哈尔滨市违反罚没管理法规处罚规定

第一篇：哈尔滨市违反罚没管理法规处罚规定

【发布单位】80805 【发布文号】

【发布日期】1991-05-17 【生效日期】1991-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

哈尔滨市违反罚没管理法规处罚规定

（哈尔滨人民政府发〔1991〕第6号

1991年5月17号）

第一条 第一条 为严格执行罚没管理法规，有效制止滥罚没行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。

第二条 第二条 凡本市市、区、县（市）属执法部门和执法人员违反罚没管理法规，均依照本规定进行处罚。

第三条 第三条 本规定所称罚没管理法规，是指国家和省、市发布的有关罚没管理和执罚方面的法律、法规和规章。

第四条 第四条 本规定由市财政部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市审计、监察和政府法制等有关部门密切配合。

第五条 第五条 下列行为，属于违反罚没管理法规的行为：

（一）不按规定使用行政处罚决定书或出示证件执罚的。

（二）不使用市财政部门统一印制的罚没票据的。

（三）涂改、重复使用或不使用罚没票据的。

（四）自定罚没项目、罚没标准罚没的。

（五）超权限、超范围或不按规定标准罚没的。

（六）当罚不罚、以费代罚或变相罚没的。

（七）隐瞒、截留、坐支罚没收入的。

（八）挪用、调换、侵吞罚没财物的。

（九）擅自压价、变价处理罚没物资的。

（十）虚报、冒领或不按规定使用办案经费的。

（十一）不按规定管理罚没票据或罚没款物的。

第六条 第六条 对违反罚没管理法规的行为，在行政处罚前，责令限期改正，并由财政等有关部门按职责权限和下列规定对所得财物进行处理：

（一）收缴应当上缴的收入。

（二）追回被侵占、挪用、虚报、冒领的财物。

（三）冲转有关帐目。

第七条 第七条 对违反罚没管理法规有下列情形之一的，应从重处罚：

（一）强制下属人员违反罚没管理法规的。

（二）擅自做主或故意违反罚没管理法规的。

（三）涂改、伪造、销毁或不按规定期限保存帐表、单据的。

（四）刁难、阻挠、抗拒检查和拒不纠正错误的。

（五）屡查屡犯的。

第八条 第八条 对违反罚没管理法规有下列情形之一的，可从轻处罚：

（一）违反罚没管理法规行为查出后，能认真检查错误并及时纠正的。

（二）违反罚没管理法规情节轻微的。

（三）抵制无效被迫违反罚没管理法规，检查时能主动提供情况的。

第九条 第九条 违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位和责任者予以口头批评或通报批评，对责任者处以五十元以下罚款：

（一）有本规定第五条

（一）、（十一）项行为的。

（二）有本规定第五条

（二）、（三）项行为，数额在一千元以下已交单位财务的。

（三）有本规定第五条

（十）项行为，数额在一千元以下的。

第十条 第十条 违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位处以一百至五百元罚款，对责任者予以警告或记过处分，并可处以五十至一百元罚款：

（一）有本规定第五条

（二）、（三）项行为，数额在一千元以上已交单位财务的。

（二）有本规定第五条

（四）、（九）项行为的。

（三）有本规定第五条

（五）、（六）、（七）项行为，数额在一千元以下的。

（四）有本规定第五条

（十）项行为，数额在一千元以上的。

第十一条 第十一条 违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位处以二百至一千元罚款；对责任者予以记大过或降级处分，并可处以一百至一百五十元罚款：

（一）有本规定第五条

（五）、（六）项行为，数额在一千元以上一万元以下的。

（二）有本规定第五条

（七）项行为，数额在一千元以上五千元以下的。

（三）有本规定第五条

（八）项行为，数额在五百元以下的。

第十二条 第十二条 违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位处以四百至一千元罚款，处以责任者一百五十至二百元罚款：

（一）有本规定第五条

（五）、（六）项行为，数额在一万元以上的。

（二）有本规定第五条

（七）项行为，数额在五千元以上一万元以下的。

（三）有本规定第五条

（八）项行为，数额在五百元以上一千元以下的。

第十三条 第十三条 违反罚没管理法规有下列情形之一未构成犯罪的，对单位处以八百至一千元罚款，并可处以责任者二百至三百元罚款：

（一）有本规定第五条

（二）、（三）项行为，数额在二千元以下据为己有的。

（二）有本规定第五条

（七）项行为，数额在一万元以上的。

（三）有本规定第五条

（八）项行为，数额在一千元以上的。

第十四条 第十四条 对违反罚没管理法规的单位的罚款，由单位从自有资金或包干结余经费中支付；对责任者的罚款，由所在工作单位从责任者工资中扣缴，不得以公款报销。

第十五条 第十五条 对违反罚没管理法规的单位，除按规定处罚外，情节严重的，取消当年评选有关财务方面的先进资格，己被授予荣誉称号的，建议由授予机关予以撤销。

第十六条 第十六条 对违反罚没管理法规构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 第十七条 对违反罚没管理法规的单位和责任者的行政处罚，由市、区、县（市）财政、审计部门或政府法制部门执罚。

对违反罚没管理法规责任者的行政处分，由有关部门根据执罚部门提出的建议，按管理权限和审批程序做出决定。

第十八条 第十八条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。

第十九条 第十九条 本规定所称的“以下”，不包括本数；所称的“以上”，包括本数。

第二十条 第二十条 不具备执法主体资格的单位和个人违反罚没管理法规，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》等有关规定处罚。

第二十一条 第二十一条 对罚没财物由市财政管理的中直执法单位违反罚没管理法规的处罚，可参照本规定执行。

第二十二条 第二十二条 本规定如与国家和省的有关规定抵触时，按国家和省的规定执行。

第二十三条 第二十三条 本规定自一九九一年六月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：齐齐哈尔市违反收费罚没集资管理规定处罚办法

【发布单位】80811

【发布文号】齐齐哈尔市人民政府令第2号 【发布日期】1993-04-30 【生效日期】1993-05-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

齐齐哈尔市违反收费罚没集资管理规定处罚办法

（1993年4月30日齐齐哈尔市人民政府令第2号）

第一条 第一条 为了加强收费、罚没、集资的管理和监督，有效地制止乱收费、乱罚款和乱集资（摊派），根据《黑龙江省收费罚没集资管理条例》（以下简称条例）和国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 凡在本市行政区域内发生的违反国家和省、市规定的收费、罚款、集资行为，均属乱收费、乱罚款、乱集资（摊派）行为，必须严加制止，并依照本办法予以处罚。

第三条 第三条 对乱收费、乱罚款、乱集资（摊派）行为的查处，由各级人民政府的财政、物价、农业综合管理和审计、监察部门按下列的管理权限负责，有关部门应予以配合和支持。

（一）行政事业性收费的管理工作，由财政和物价部门负责；

（二）收费、罚没、集资票据的管理和罚没管理及稽查工作，由财政部门负责；

（三）社会集资管理工作，由财政部门会同计划部门负责；

（四）制止摊派工作，由财政部门会同计划、工业、农业，财贸等综合管理部门负责；

（五）减轻农民负担、乡村一级的集资管理和制止摊派工程，由农业综合管理部门会同有关部门负责。监察、审计部门负责对制止乱收费、乱罚没、乱集资（摊派）工作进行监督检查。

第四条 第四条 乱收费、乱罚款、乱集资（摊派）所得非法收入，能退还的如数退还；无法退还的，全部收缴市、县（市）财政，并视情节，对单位和直接责任人员处以罚款，但对单位最高罚款金额不得超过十万元。

本办法所称“直接责任人员”系指违反国家、省、市有关收费、罚没、集资规定行为的决定者和直接执行者。

第五条 第五条 不按规定报批，擅自、越权制定收费、罚款、集资项目和标准的，没收其所得非法收入，并对单位处以非法收入额二倍的罚款，对直接责任人员处以200元罚款。

第六条 第六条 随意提高收费、罚款、集资标准，扩大收费、罚款、集资范围和重复收费、罚款、集资的，没收其所得非法收入，并对单位处以非法收入额一点五倍的罚款，对直接责任人员处以150元罚款。

第七条 第七条 有关业务主管部门擅自转发上级部门违反条 例规定的收费、罚没、集资文件的，没收其所得非法收入，并对单位处以非法收入额一倍罚款，对直接责任人员处以100元罚款。

有关业务主管部门未经同级财政、物价部门同意，擅自转发国家和省有关部门收费、罚款、集资文件的，对单位直接责任人员处以50元罚款。

第八条 第八条 不按有关规定申办和换领《黑龙江省收费许可证》的，其无证期间的收费，全部予以没收，并对单位直接责任人员处以50元罚款。

第九条 第九条 不按规定使用统一的收费、罚没、集资票据或不使用票据的，对单位处以1000至2000元罚款，对直接责任人员处以100元罚款。

第十条 第十条 执收执罚人员不按持（挂）证规定执收执罚的，对单位处以500元罚款，对直接责任人员处以20元罚款。

第十一条 第十一条 《收费许可证》、《执罚证》、《票据准购证》不按期到发证机关进行审验或不按期上报收费、罚没、集资执行情况的，对单位直接责任人员处以50元罚款。

第十二条 第十二条 收费、集资收入不按规定纳入财政专户储存管理或已将收入纳入财政专户储存管理，但违反规定用途，挪用挤占的，其违纪金额一律收缴财政预算外资金专户，并视情节，对单位和直接责任人员处以罚款。

（一）违纪金额在5万元（含5万元）以上的，对单位处以违纪金额20％的罚款，对直接责任人员处以200元罚款。

（二）违纪金额在5万元以下的，对单位处以违纪金额10％的罚款，对直接责任人员处以100元罚款。

第十三条 第十三条 截留、坐支和挪用罚没财物的，对单位处以违纪金额五倍的罚款，对直接责任人员处以200元罚款。

第十四条 第十四条 有下列行为之一的单位或个人，除对其进行经济处罚外，还应视情节，按干部管理权限给予直接责任人员行政处分。

（一）擅自制定收费、罚款、集资项目和标准，其所得非法收入在5万元（含5万元）以上的，给予行政记大过直至开除的处分；在5万元以下、1万元以上的，给予行政记过（含记过）以下的处分。

（二）随意提高收费、罚款、集资标准。扩大收费、罚款、集资范围和重复收费、罚款、集资，其所得非法收入在5万元（含5万元）以上的，给予行政记过直至开除的处分；在5万元以下、1万元以上的，给予行政记过（含记过）以下的处分。

（三）有关业务主管部门擅自转发上级部门违反条例规定的收费、罚没、集资文件，其非法收入额在5万元（含5万元）以上的，给予行政记过处分；5万元以下、1万元以上的，给予行政警告处分。

（四）违反规定用途。挪用、挤占、截留和坐支收费、罚没、集资财物，其违纪金额在1万元（含1万元）以上的，视情节给予行政警告（含行政警告）以上的处分。

（五）打击报复揭发、举报人员的，给予行政记过以上的处分，情节严重的，依法追究刑事责任。

第十五条 第十五条 被处罚的单位逾期不缴纳罚没款的，由物价、审计、财政部门通知银行扣缴。对单位的罚款应从单位的预算外资金或包干经费中支付；对个人的罚款应从本人工资中扣缴，不得以任何理由从公款中核销。

罚没款一律上缴市、县（市）财政。

第十六条 第十六条 对违反有关规定应给予行政处分而未查处的，监督检查部门有权向违法单位的主管部门提出行政处分的建议，主管部门应将处理结果报告监督检查部门。主管部门既不处理又不提出因由的，监督检查部门应向监察部门或同级人民政府报告。监察部门应追究违法单位主管部门责任人的责任，给予其以违法单位直接责任人低一个档次的行政处分。

第十七条 第十七条 被处罚单位对处罚不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向做出处罚决定单位的上级主管部门申请复议，也可向当地人民法院起诉。

第十八条 第十八条 县（市）人民政府可根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。

第十九条 第十九条 本办法由齐齐哈尔市财政局、物价局按各自管理权限负责解释。

第二十条 第二十条 本办法自一九九三年五月二十日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：黑龙江省人民政府关于违反现金管理法规的处罚规定

【发布单位】80802

【发布文号】黑龙江省人民政府令第19号 【发布日期】1990-12-05 【生效日期】1990-12-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民政府关于违反现金管理法规的处罚规定

（1990年12月5日黑龙江省人民政府令第十九号）

第一条 第一条 为加强现金管理，维护现金管理秩序，促进商品生产和流通，及时查处违反现金管理法规的行为，根据国家《 现金管理暂行条例》及其实施细则规定，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 在专业银行和其他金融机构开立帐户的单位（以下简称开户单位）以及专业银行和其他金融机构（以下简称开户银行），违反现金管理法规，尚未构成犯罪的行为，均依照本规定进行处罚。

第三条 第三条 本规定由各级人民银行负责组织实施。

第四条 第四条 开户单位违反现金管理法规，情节较轻的，由开户银行给予警告或通报批评。

开户单位违反现金管理法规，有下列情况之一的，由开户银行视其情节轻重，给予经济处罚：

（一）超出规定范围和限额使用现金，情节较重的，按超过额的10－20％处以罚款；情节严重的，按超过额的20－30％处以罚款。

（二）超出核定的库存现金限额留存现金，情节较重的，按超出额的10－20％处以罚款；情节严重的，按超出额的20－30％处以罚款。

（三）用不符合财务制度规定的凭证顶替库存现金，情节较重的，按凭证额的10－20％处以罚款，情节严重的，按凭证额的20－30％处以罚款。

（四）未经批准坐支或未按开户银行核定坐支额度和使用范围坐支现金，情节较重的，按坐支额的10－20％处以罚款；情节严重的，按坐支额的20－30％处以罚款。

（五）单位之间相互借用现金，情节较重的，按借用金额的10－20％处以罚款；情节严重的，按借用金额的20－30％处以罚款。

第五条 第五条 开户单位违反现金管理法规，有下列情况之一的，由开户银行一律给予经济处罚：

（一）保留帐外公款，金额较小的，按保留金额的10－20％处以罚款；金额较大的，按保留金额的20－30％处以罚款。

（二）对现金结算给予比转帐结算优惠待遇的，情节较轻的，按交易额的10－20％处以罚款；情节较重的，按交易额的20－30％处以罚款；情节严重的，按交易额的30－50％处以罚款。

（三）只收现金，拒收支票、银行汇票、本票，情节较轻的，按交易额的10－20％处以罚款；情节较重的，按交易额的20－30％处以罚款；情节严重的，按交易额的30－50％处以罚款。

（四）开户单位不采取转帐结算方式购置国家规定的专项控制商品，金额较小的，按购买金额的50－70％对买卖双方处以罚款；金额较大的，按购买金额的70－100％对买卖双方处以罚款。

（五）用转帐凭证套取现金，金额较小的，按套取金额的30－40％处以罚款，金额较大的，按套取金额的40－50％处以罚款。

（六）编造用途套取现金，金额较小的，按套取金额的30－40％处以罚款；金额较大的，按套取金额的40－50％处以罚款。

（七）利用帐户替其他单位或个人套取现金，情节较轻的，按套取金额的30％处以罚款；情节较重的，按套取金额的40％处以罚款；情节严重的，按套取金额的50％处以罚款。

（八）将单位和现金收入以个人储蓄方式存入银行的，金额较小的，按存入金额的30－40％处以罚款；金额较大的，按存入金额的40－50％处以罚款。

（九）发行变相货币和以票券代替人民币在市场流通的，情节较轻的，按发行额或流通额的30％处以罚款；情节较重的，按发行额或流通额的40％处以罚款；情节严重的，按发行额或流通额的50％处以罚款。

第六条 第六条 开户单位屡次违反现金管理法规，情节严重的，开户银行可在一定期限内停止其现金支付（计划内工资和农副产品采购款除外）或改变结算方式。

第七条 第七条 开户单位阻挠、拒绝人民银行或开户银行对其进行现金管理检查的，人民银行或开户银行有权停止其现金支付。

第八条 第八条 开户银行违反现金管理法规，有下列情况之一的，由当地人民银行负责查处：

（一）开户银行对开户单位超范围使用现金给予支付的，对主要责任者给予警告或通报批评；

（二）开户银行用凭证顶替业务库存现金的，对主要责任者给予警告或通报批评；

（三）开户银行对开户单位不按有关规定提取工资给予支付的，对直接责任者给予警告，并追究行政领导责任；

（四）开户银行随意缩短对开户单位现金收款时间的，对主要责任者给予警告或通报批评；

（五）开户银行不顾整体利益，以放松现金管理为条件，争拉存款客户的，对主要责任者给予警告、通报批评，直至停止办理现金结算业务；

（六）开户银行对开户单位违反现金管理法规的行为不及时处理的，对直接责任者给予警告或通报批评，并追究其行政领导责任。

第九条 第九条 人民银行和开户银行的现金管理工作人员徇私舞弊，贪污受贿，玩忽职守的，按干部管理权限给予行政处分和经济处罚，并收回其《现金管理检查证》，直至调离现金管理岗位。

第十条 第十条 违反现金管理法规构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十一条 第十一条 罚款由当地人民银行（包括信托投资公司、城市信用社的罚款）、各专业银行统一上缴同级财政部门。

第十二条 第十二条 开户单位对开户银行的处罚决定不服，必须首先按照处罚决定执行，并可在接到处罚决定之日起十日内向当地人民银行申请复议；人民银行应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。开户单位对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起三十日内向人民法院起诉。

第十三条 第十三条 中外合资和中外合作经营企业的具体现金管理和处罚办法，另行规定。

第十四条 第十四条 本规定由省人民银行负责解释。

第十五条 第十五条 本规定与国家规定抵触时，执行国家规定；本省以往规定与本规定抵触的，执行本规定。

第十六条 第十六条 本规定自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：沈阳市罚没管理规定

沈阳市罚没管理规定

文号: 沈政发[1993]11号 发布单位: 辽宁省沈阳市人民政府 生效日期: 1993-03-18

第一章 总则

第一条 为加强罚没管理，维护国家利益，保护企、事业单位和公民的合法权益，切实保证执法机关依法行政，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于我市一切社会性执法罚没行为。凡涉及执法罚没的单位和人员必须遵照执行。

第三条 各级人民政府财政部门是罚没管理的主管机关，审计部门应配合财政部门监督本规定的实施。

第四条 本规定所称罚没是指执法机关依据法律、法规和规章规定，对违法违章行为实施经济处罚的执法行为。本规定所指罚没包括：

(一)罚没财物。执法机关依法查处违法、违章案件的罚没款和罚没物资。

(二)追回赃款、赃物。即依法查处追回的贪污盗窃、投机倒把、行贿受贿等违法、违章案件的财物。

第五条 违反财经纪律、税收法规的罚没处理，执行有关制度或规定，不适用本规定。

第二章 罚没管理权限

第六条 下列文件中规定的罚没项目属于合法罚没项目：

(一)法律。

(二)行政法规。

(三)地方性法规。

(四)国务院各部委根据法律和行政法规，在本部门权限内，制定的规章。

(五)市人民政府根据国宪法、法律和行政法规制定的规章。

第七条 我市罚没规定的制定权，由市人民代表大会及其常务委员会和市人民政府行使。

凡稳定性较强、长期适用的罚没规定，由市政府制定规章发布实施；临时适用的罚没规定，由市政府发布通告实施。

制定重大的罚没规定，提请市人民代表大会常务委员会审议批准后，公布实施。

现行合法罚没项目及标准按规定继续执行；新增加的罚没项目或提高现行合法罚没项目罚没标准，由市级执法部门提出，报市财政局审核，最后报市人民政府批准或报市人民代表大会及其常务委员会批准。

第八条 根据国家有关规定，国家行政机关、政法机关和经法定授权或行政委托的社会组织，在法律、法规、规章授权的前提下，具有罚没权，其他任何部门和单位无权实施罚没。

群众组织实施经济处罚权，其执法适用范围和处罚尺度只限于有关群众性、社会性行政管理事物，且处罚程度较轻、执法程序简单的现场即时处罚。

第九条 市各执法部门转发上级有关经济处罚方面的规章和文件，须征得市财政局同意，重要的须报市政府批准颁布实施。

第三章 罚没执行

第十条 各级执法机关，应按法定程序执行罚没，没有建立执法程序的，必须建立，同时必须建立行政执法监督制度和执法机关内部罚没管理规定，并报同级财政部门审核、备案。具备上述条件的，由同级财政部门发给《罚没许可证》后，方可实施处罚。

第十一条 各级执法机关实施处罚时必须遵循下列原则：

(一)以事实为依据；

(二)依法罚没，遵守法定程序；

(三)适用一般程序的案件审理实行民主集中制；

(四)定性准确，处理恰当；

(五)罚没处理对当事人公开；

(六)同一违章行为不得重复处罚。

第十二条 罚没案件的处罚程序：

(一)立案；

(二)调查；

(三)定案处理；

(四)结案。

执法机关对依法查处违法、违章案件的案卷，应按法律、法规的规定齐备有关材料，并按规定的期限妥善归档保管。

执法机关对违法、违章案件立案处理，必须向被罚单位和个人开具市财政局统一制发的罚没收据，并指明处罚根据的条款，并告知被处罚单位和个人具有行政复议或行政诉讼的权利。

第十三条 依法执行罚没的有关人员在现场对违法、违章人员实施即时处罚必须遵守下列规定：

(一)佩戴执勤标志或出示证件；

(二)向被罚单位和个人讲明或出示处罚依据；

(三)开具财政部门统一印制的罚没凭证(票据)；

(四)按规定的权限和罚没标准实施处罚，不准擅自超越罚没权限，提高罚没标准；

(五)遵守罚没票据使用规定，专用票据专项使用；

(六)实施处罚时，必须使用现场即时处罚法律文书。

第十四条 被罚单位和个人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定通知书之日起十五日内，向决定处罚机关的上一级机关提出复议或依法向人民法院提请起诉。复议或诉讼期间，处罚决定继续执行。

第四章 罚没执法监督

第十五条 各级财政部门要切实做好对执法机关罚没执法的监督检查工作，各企、事业单位和人民群众有权依据本规定，对各执法机关罚没执法进行监督，各执法部门要依据法律、法规规定，加强对自身罚没执法的监督管理。

第十六条 执法罚没监督工作必须坚持有法必依，执法必严，违法必究的原则。

第十七条 各级财政部门就下列内容，对各级执法机关执法罚没实施监督；

(一)执法机关罚没执法主体的合法性；

(二)罚没执法所依据的法律、法规的合法性；

(三)执罚情况；

(四)执法制度建设情况；

(五)罚没财物上缴情况；

(六)其他与执法罚没相关需要监督的事宜。

第十八条 各级财政部门对各级执法部门执法罚没实施监督通过下列方式：

(一)对经济处罚法律、法规实行档案化管理，各级财政部门应按管理需要分类建档；

(二)采取多种方式检查执法机关罚没执法情况，执法机关应定期将本部门执法情况报同级财政部门。

(三)实行对乱罚款举报监察制度。各级财政部门应受理企、事业单位和人民群众对乱罚款行为的控告和检举。并应区别情况直接或责成有关部门处理。

第十九条 各级财政部门应认真查处举报乱罚款案件，各级执法部门积极配合做好举报乱罚款案件的查处工作。

各级主管部门检查各执法机关执法情况时，有权借阅行政执法案卷及其他有关材料，各执法部门不得拒绝。

第五章 罚没财物管理

第二十条 执法机关应加强对罚没财物管理和会计核算工作。要建立严格的凭证(票据)领用、缴销、对帐制度。我市各级执法机关罚没财物的凭证(票据)，由市财政局统一制发。

第二十一条 执法机关和有关单位应加强罚没财物管理。建立健全严格的财物验收，保管制度，财物交接和结算对帐制度，保证罚没收入及时足额上缴国库。

执法机关、企业事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位，应按国家和省、市有关规定，对应上缴国库的没收物资、追回的赃物和拾得的无主物资，必须及时完好地上缴同级财政，严禁挪用、调换、变卖、压价私分或自行处理。

第二十二条 上缴国库的罚没物资、追回的赃物和拾得的无主物资，除违禁品和假冒商品或国家禁止拍卖的其他物品除外，一律纳入拍卖渠道，公开拍卖处理。

第二十三条 各级执法机关对财政机关核拨的“办案费用补助”要按国家有关规定严格管理和使用。

第二十四条 企业单位被收缴的罚款，应从本单位利润留成中开支；行政、事业单位在预算外资金或预算包干结余经费中支付；个人交纳的罚款不准由单位报销。

被罚单位和个人接到处罚通知后，应按要求上缴罚款或罚没物资，拒不履行的，执法机关可请求人民法院强制执行。

第六章 罚则

第二十五条 违反本规定有下列行为之一的，由县(区)以上人民政府的财政部门分别给予处罚：

(一)不具有经济处罚主体资格或授权不合法的部门(或组织)滥施处罚的，责令其立即停止处罚并取消其处罚权。其非法罚没收入如数退还；无法退还的，全部上缴财政，并视其情节另处其非法罚没收入20%以下(含本数)的罚款(最高不超过十万元)。

(二)擅自增加罚没项目或提高罚没标准的，责令立即取消非法罚没项目，恢复原罚没标准，其罚没收入，应如数退还；无法退还的，全部上缴同级财政，并视其情节另处其非法罚没收入10%以下的罚款(但最高不得超过五万元)。

(三)不遵守罚没原则和执法罚没程序的，责令立即改正，各级财政部门有权责令停止其处罚权，进行整顿。并视情节另处二千元以上五千元以下罚款。

(四)不遵守现场罚没规定，应退还非法罚没收入，并视情节处以执法罚没人员非法罚没收入二倍的罚款(但最高不得超过一百元)。

(五)不使用财政部门统一印制的罚没凭证(票据)执法罚没和不按规定上缴罚没财物的，没收其非法凭证，其罚没财物应全部上缴同级财政，并视情节处以其罚没收入20%以上的罚款(但最高不得超过一万元)。

(六)出现(一)、(二)、(三)项情况的，除对单位和直接责任者处罚外，还应视情节轻重，扣发单位主管领导一至六个月的奖金或处以五十元至二百元的罚款。

被罚单位和个人，应在规定的期限内，缴纳罚没款，逾期不缴的，财政部门有权通知银行，从其存款中强行划拨。

第二十六条 违反本规定，有本规定第 二十五条行为之一的，由各级人民政府的财政部门视情节轻重，提出建议，由有关部门按照国家行政机关工作人员奖惩规定或企业职工奖惩规定，对有关领导和直接责任者给予行政处分。

第二十七条 不遵守有关罚没财物和追回赃款、赃物规章制度，擅自截留、挪用、坐支和私分、变卖罚没款物的；违反“办案费用补助”会计核算和使用有关规定的；被罚单位不按规定开支罚没款的，对有关领导和直接责任者给予行政处分。

第二十八条 对违反本规定，情节轻微、危害不大，主动交待并及时改正的，可以减轻或免除处罚；对情节恶劣，后果严重、触犯法律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条 各级人民政府财政部门的监督检查人员，对违反本规定的案件应认真查处。不按本规定进行处罚的，追究经办人员和有关领导的责任。

第七章 附则

第三十条 本规定所指的执法机关包括下列部门：

(一)海关、工商行政管理、物价管理等行政执法机关；

(二)公安机关、人民法院、人民检察院等政法机关；

(三)交通、林业、外汇、城建、环保、技术监督、卫生、城管、文化、土地管理以及其他国家经济管理和行业管理部门。

第三十一条 本规定由市财政局负责解释。

第三十二条 本规定自发布之日起施行。《沈阳市罚没管理暂行规定》(沈政发(1988)97号)即行废止。

第五篇：关于违反安全管理规定的经济处罚

关于违反安全管理规定的经济处罚

一、安全管理

1、新进场未经三级教育并考试合格而上岗作业（以教育登记卡及考试卷为依据）。出现5人或5人以上者，该段施工员按罚款额的（下同）20%连同受罚； 出现10人或10人以上者，工地质安员按30%连同受罚； 出现20人或20人以上者，工地负责人按50%连同受罚； 工地负责人强行安排者，工地负责任人按100%连同受罚。

对工地每例每出现一人罚款50元

2、电工（含发电机工）、焊工（含风、电焊工）、机驾工、棚工、钢井架装拆人员、工地内机动车辆驾驶员等特种作业

人员无证上岗 每出现一人罚款500元

3、拆除工程无经审批后的施工组织方案（以书面方案为据）。罚款500元

4、塔吊、钢井架、排栅顶架，安装或搭设完毕，无办理验收（包括阶段验收）手续就投入使用的。（以验收签证单为依据）每例罚款500元

5、招用童工或安排未满18岁的未成年人从事《未成年工特殊保护规定》第三条所规定的禁忌劳动的或施工现场内有小孩的。每出现一人罚款500元

6、自选专业队伍[排栅工程，（包括4.5米以上模板顶架）、桩工程、水电工程]未经办理报批手续，或无按规定要求派出专人管理的。每例罚款500元

7、月度安全学习人数或时数不足的，有代签名或弄虚作假的，班前安全活动次数不足的（均以记录为据）。罚款200元

8、未按在场人数的夫规定比例配置专职质安员（不计兼职）在现场有工人生产而无担岗施工管理人员的。罚款200元

9、对上级检查人员提出的隐患整改通知不按期整改或整改后不报告有关人员进行复查的。罚款200元（按次数加倍计算并累计处罚）

10、不张贴安全生产管理各项制度的。罚款100元

11、安全技术交底的工种或项目不齐全，并交底手续不完备的。罚款 100元

12、安全管理资料不使用规定表格的。罚款100元（按缺表数）

二、机械安全

1、钢井架物料提升机缺下列防护装置的或不能灵活使用，不能有效使用的： 1)首层进料口安全门； 2)进料口防护棚； 3)层间安全检查门；

4)前、后吊笼安全门；（吊挂不用的按50%计罚）5)吊笼顶防护；

6)吊笼侧部防护；（低于1米高的按50%计罚）7)防冲顶限位装置； 8)防断绳装置； 9)吊笼停层支承装置； 10）、平台周边护栏。

每缺一项罚款300元

2、提升机存在下列情况之一者：

1)卷扬机无操作棚，无上下联络信号，无紧急断电开关，钢丝绳无过路保护； 2)高层提升机（提升高度31～150米无可靠的闭路双向电气通讯系统；

3)用钢筋代替钢丝绳作缆风绳，地锚不符合要求，井外侧无安全围闭，不按规定设置附墙架；

4)架体刚度及节点板、构件不符合要求； 5)提升机总电源无设置短路及漏电保护装置，使用倒顺形状作为卷扬机的控制开关（即操作开关）。

每例罚款200元

3、工地有下列情况之一者：

1)砂轮、电锯、转轴、皮带轮、明齿轮、联轴节、搅拌桨等转动的危险部位无安全防护装置，或防护装置失灵。

2)混凝土搅拌机料斗升高后非作业时无挂保险钩；

3)园盘锯（锯木机）无锯尾刀，无面板或随机使用胶壳闸刀开关作电源开关，用倒顺开关作控制开关；

4)卷扬机、混凝土搅拌机、砂浆机、锯机、钢筋机械无挂设安全操作规程牌的。

每例罚款100元

4、塔吊存有下列情况之一者：

1)无力矩、超高、变幅、行走限位器、或不灵敏的；行走限位器无碰触装置的； 2)吊钩和卷扬机滚筒无保险装置的；

3)无专人指挥或指挥人、司机、司索无证上岗的。每例罚款300元

5、钢井架、塔吊安装好后，无经验收就投入使用的。（以验收合格证为依据）每例罚款500元

三、电气安全

1、在建工程或临时设施与临近高压线的距离少于规定安全要求又无防护措施的； 每处罚款1000元

2、现场施工用电没有按规定编制施工组织设计（方案）或施工组织设计未办理审批的； 每例罚款1000元

3、不采用三相五线制供电的； 每例罚款500元

4、电气设备或设施的带电部份不按规定采取屏护措施； 每例罚款200元

5、电气设备不按规定接零（接地）保护，或未经验算违章作用铜线作保险金丝； 每例罚款200元

6、手持电动工具，潜水泵，移动式电气设备，民工宿舍用电路不按规定装设漏电保护开关的； 每例罚款200元

7、配电箱、开关箱无防雨措施，违反一机一闸规定的，铁制箱无接零（接地）保护的，电制箱卧放在地面的； 每例罚款200元

8、电焊机的电源线、焊接电缆、焊钳的绝缘破损，焊机的初、次级接线柱无护罩； 每例罚款200元

9、电气设备的电源不接用开关或插头而直接把导线插入电源插座或钩在闸刀开关的保险丝上，电气设备的电源破损裸露出金属导线； 每例罚款200元

10、电气线路，灯具架设和安装不符合规范（含民工宿舍工棚）； 每例罚款200元

11、无三级防漏电保护或不匹配、不灵的（欠一级罚一级），工作手灯或危险场所不使用安全电压的； 每例罚款200元

12、电器设备地接入地体采用螺纹钢筋，接零（接地）线采用单支金属蕊线，接地线与接地体联结不用螺铨拧紧； 每例罚款100元 13、220伏（含220伏）以上电源电压的电源线采用花线的； 每例罚款100元

14、在电缆电线上晾挂衣服的；（两瓷瓶间为一处）每例罚款100元

15、制箱无门、无锁、箱内有杂物的；（备用品也算杂物）每例罚款100元

四、脚手架工程

1、使用单排竹脚手架的（单纯作临时防护用的除外）； 每10延长米罚款1000元

2、脚手架无未高于施工面（点）1.2米的； 每10延长米罚款300元

3、脚手架无搭设方案或未经审批，现场改变方案后无办理报批变更手续的； 每例罚款1000元

4、钢木、钢竹混搭脚手架；（指主要受力结构杆件）每10延长米罚款1000元

5、高层建筑外脚手架外侧或靠近道路侧的外脚手架外侧未满挂安全网； 每10延长米罚款500元

6、外脚手架搭设不符合规定（如与建筑物锚固不牢、立杆太小，横杆间距过大、平桥不安全等），或不按经审批的搭设方案搭设的； 每层、每项10延长米罚款500元

7、不按规定或方案要求搭设斜档板的（如档板用纤维布或不符合标准的安全网代替竹、木、钢板等）； 每10延长米罚款300元

8、离地第一道平桥及施工使用层平桥无满铺板计或密眼安全检查网的； 每10延长米罚款300元

9、上人斜道坡度大于1：3的（或不按施工组织设计），斜道斜梯不满铺板（包括休息平台）。每一度斜桥罚款300元

10、钢管构件的联接不用扣件联结； 每10延长米罚款300元

11、竹、木脚手架的竹笏使用和杆件联结不符合《建筑安装工程技术安全操作规程》的要求； 每个联结处罚款10元

12、锚固点的间距大于规定，锚固材料小于规定； 每处罚款50元 13立杆不埋地或无设扫地杆； 每10延长米罚款50元

14、钢立杆无底座垫块或垫块不符合要求的； 每10延长米罚款50元

15、使用人字梯、单边梯而缺挡；或垫高使用；人字梯无拉底脚的。每例罚款 50元

五、临边的防护

1、电梯口，楼梯口，通道口，预留洞口，未砌拦板的阳台、楼梯侧无安全防护设施； 每处罚款300元

2、坠落高度超过2米的临边处未设置高于1米的护栏； 每10延长米罚款300元

3、上下交叉作业时无隔离防护设施； 每10延长米罚款300元

4、主要出入道口、邻近街道不设防护棚； 每10延长米罚款300元

5、施工人员（操作人员、管理人员）不按规定穿戴个人防护用品的（含安全帽、安全带、工作服、工作鞋、绝缘鞋、防护面具等）。工地不按规定提供个人防护品给施工人员使用的，按发生人数连同计罚工地负责人；有5人（含5人）以上发生者，该段施工员按20%连同受罚，有10人以上发生者，工地质安员按25%连同受罚，有20人以上发生者，工地负责人按30%连同受罚； 每出现一人罚款50元类别 工地存在事故隐患 处罚数额

六、挖孔桩工程

1、桩孔深度超过5米而无下列安全设施的： 1)机械通风装置；

2)防落物伤人的半圆平护钢板（网）； 3)操作人员上落梯；

4)井内照明不使用12伏安全电压； 5)缺氧、毒气检测措施及设备。

每项罚款300元

2、暂停施工的桩孔口无防疬盖板； 每处罚款100元

3、第一节孔圈护壁高出现场地面少于15厘米； 每孔罚款100元

4、吊桶的吊钩没有防滑脱装置； 每个罚款100元

5、挖孔桩施工时没有施工方案或施工方案未经审批的； 每宗工程罚款1000元

七、其他

1、安全评分不合格的工地，予以罚款，该工地负责人按50%连同受罚，工地施工员按25%连同受罚，工地质安员按25%连同受罚。（再次不合格要加倍罚）；

罚款3000元

2、安全评分出现零分的保证项目； 每出现一项罚款1000元

3、乙炔发生器或乙炔气瓶无防止回火安全装置的； 每例罚款 200元

4、各种气瓶放在阳光下曝晒或离火距离小于10米； 罚款200元

5、施工现场未按规定合理设置安全标志牌（如防触电、防机械伤害、防高处坠落、防坠物伤人等到）； 罚款200元

6、钢井架各层平台承重杆件用铁线（或铅水线）吊挂在钢井架上（平台应自成独立承重体系）； 罚款200元

7、钢井架伸入排栅内的侧边无密竹围闭； 罚款100元

8、静力压桩工程煮硫磺胶泥液时和灌注时不戴口罩、手套、胶鞋等防护用品的。每人每缺一项罚款50元 附则：

1、执罚机构与执罚范围。

（1）公司安全科和各公司的质安科为本经济处罚制度的执罚机构，执罚各自的管辖范围。其科室成员是具体执罚实施人。

（2）分包单位需服从总包单位的施工现场管理，总包单位有权对其分包实施本经济处罚制度（应在分包合同中订明）。

（3）工地质安员有权按照本处罚制度的第一项第2点、第5点、第七项的第8点，在本工地实施执罚。

2、执罚扣款办法：

（1）公司的执罚，其执罚款项在该公司工程保证金项下扣除，牵涉到个人受罚的，由该公司甄别后扣罚到个人，公司所罚款项纳入安全生产专用基金专款专用。（2）总包单位对分包单位的执罚款项，在其分包工程款内扣除。

（3）公司对工地的扣罚，在工地工程承包款内扣除，属个人责任的，在其工资内扣除，所罚款项纳入安全生产专用基金专款专用。（4）工地质安员的执罚款项，在该班组的工资款扣除。

（二）建筑施工安全生产奖励制度

第一条：在安全检查中，对安全检查评分获达标等级的工地，公司给予工地经济奖励（工地负责人占30%，工地质安员、施工员共占80%）：

一、在公司季度安全生产检查时，安全评分获90分以上（含90分，以下同）的工地，奖励1000元；

二、在区建设局安全生产检查时，安全评分获90分以上的达标工地，奖励1500元；

三、在省、市安全生产检查时，安全评分获90分以上的达标工地，奖励2000元；

四、在建设部安全生产检查时，被评定为达标的工地，奖励5000元。

第二条：在公司安全生产季度综合评定考核中，评分达90分以上（含90分）的分公司、专业公司（厂），奖励1500元。

第三条：在公司考核评定中，对安全生产工作有显著成绩的各级质安管理人员（包括工地的质安员、施工员、工地负责人及模范遵章守法操作人员），公司除精神鼓励外，还给予经济奖励如下： 获一等奖，奖励2000元； 获二等奖，奖励1500元； 获三等奖，奖励1000元。

注：在安全生产中有特殊贡献的人员（如及时制止重大事故发生的有关人员），公司给予表彰和参照上述标准给予经济奖励（包括公司有关管理人员）。

第四条：职工对企业安全生产工作提出合理化建议，并经实施而取得显著效果的，公司给予其经济奖励如下：（以书面建议为准，并经所在单位核实上报公司质安科承办）

1、获一等奖者，奖励2000元；