成都市罚没财产管理规定（★）

第一篇：成都市罚没财产管理规定

成都市罚没财产管理规定

2008年6月20日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议

通过

2008年9月25日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议

批准

第一条 为加强对罚没财产的管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称“罚没财产”，是指本市各级司法机关、行政执法机关在司法、行政执法活动中依法取得并且应当上缴国库的下列财产：

（一）执行罚金、没收财产而取得的款项、物资及其他非人身财产权利；

（二）在查处犯罪案件过程中，依法没收的违禁品、供犯罪所用的犯罪分子本人所有的财物、取保候审保证金；

（三）依照法律、法规、规章实施罚款、没收违法所得和非法财物等行政处罚而取得的款项、物资和其他非人身财产权利，以及依据法律、行政法规收缴的直接用于实施行政违法行为的违法者本人的财物；

（四）依法没收的暂缓行政拘留保证金；

（五）其他依据法律、行政法规的规定应当予以没收并且上缴国库的财产。

本规定所称“罚没收入”，是指前款规定的罚没款和没收财产的拍卖、变价款。

本规定所称“行政执法机关”，是指对违反行政管理秩序的行为具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

第三条 本规定适用于本市罚没财产的管理、处理、上缴及其监督活动。

法律、行政法规、本省地方性法规另有规定的，从其规定。

第四条 罚没财产按照财政管理体制实行分级管理。

市财政部门负责市级司法机关、行政执法机关罚没财产的监督管理工作；区（市）县财政部门负责本级司法机关、行政执法机关罚没财产的监督管理工作，并接受市财政部门的业务指导。

各级司法机关、行政执法机关负责本单位罚没财产的日常管理工作。

各级审计、监察、法制、价格等部门按照其法定职责，负责对罚没财产的管理工作实施监督。

第五条 财政部门应当加强对罚没财产凭证、解缴的管理，定期会同有关部门检查司法机关、行政执法机关罚没财产的凭证缴销、财务管理情况。

司法机关、行政执法机关应当按照有关规定建立健全罚没财产处置申报制度，收入解缴制度，票据领用缴销制度，物资验收、移交和保管登记制度，财产结算对帐制度。

第六条 罚没物资在按有关规定处理、移交前，司法机关、行政执法机关应当妥善保管，防止毁损、灭失或挪作他用。

第七条 下列罚没物资，司法机关、行政执法机关应当自取得之日起7日内，将物资清单和相关法律文书报告财政部门，由财政部门分别通知有关部门按下列规定处理：

（一）纯金银及其制品、外币交由人民银行按照相关规定收兑；

（二）烟草、酒类、食盐、木材等专卖品交由专卖部门按规定处理；

（三）国家、省、市重点保护的野生动（植）物或者其产品交由林业行政主管部门按规定处理；

（四）药品、农药、种子分别交由药品监督管理部门和农药、种子行政主管部门按规定处理；

（五）易燃易爆、剧毒等危险物品，毒品、毒品原植物、易制毒化学品，枪支弹药、管制刀具、赌具、间谍专用器材等，交由公安、国家安全部门按规定处理；

（六）放射性危险物品由环境保护部门会同相关部门按规定处理；

（七）非法出版物、非法音像制品和违法电影拷贝，分别交由新闻出版、文化和广播电视行政主管部门或者由其会同公安机关按规定处理；

（八）国家禁止流通的文物、古脊椎动物化石和古人类化石交由文物行政主管部门按规定处理；

（九）假冒伪劣物品，由质量技术监督部门、工商行政管理部门或者法律、法规授权单位按规定处理。

前款各项所列罚没物资，有关部门应当自处理完结之日起7日内将处理结果书面报告财政部门备查。

第八条 对于没收的鲜活商品和其他易腐烂、变质的物品，司法机关、行政执法机关应当及时委托当地农副产品批发市场或集贸市场就地公开处置，并将处理情况报告财政部门备查。

第九条 下列罚没财产，司法机关、行政执法机关应当自持有或者占有之日起15日内开列清单，连同权属证书及相关法律文书报告财政部门。由财政部门会同司法机关、行政执法机关按照本规定第十条第二款的规定处理：

（一）船舶、汽车等大宗动产；

（二）股票、票据、提单、企业债券、国库券等有价证券；

（三）房屋、林木、建设用地使用权等不动产或不动产物权；

（四）专利、商标使用权等其他非人身财产权利。

第十条 本规定第七条第一款、第八条 和第九条所列罚没财产以外的其他罚没物资，司法机关、行政执法机关应当自取得之日起15日内开列清单，逐一注明品名、数量、规格、牌号、成色（贵重物品还应当作特征说明并附照片）后，连同相关法律文书报告财政部门。

前款规定物资，依法应当公开拍卖的，由财政部门会同司法机关、行政执法机关委托法定鉴定机构、价格评估机构分别进行鉴定、评估后，按《中华人民共和国拍卖法》的有关规定委托拍卖人进行拍卖；不适宜公开拍卖的，由财政部门会同司法机关、行政执法机关以及价格、质监等相关部门按质定价、变价处理；无法变价处理或者变价价值较低但具有一定使用价值的，可由财政部门会同司法机关、行政执法机关共同决定将其用于公益捐赠。

第十一条 各级司法机关、行政执法机关依法没收的款项，应当自取得之日起2日内上缴同级国库；其他没收财产拍卖、变价款，应当自拍卖成交或者变价处理之日起30日内，上缴同级国库。

第十二条 司法机关、行政执法机关和财政部门及其工作人员有下列行为之一的，由财政、审计、监察等部门依照国家有关法律、法规处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）未按规定建立健全各项罚没财产管理制度，造成罚没财产严重毁损、灭失或者罚没收入严重流失的；

（二）不按规定处理罚没财产的；

（三）隐瞒、截留、挪用、坐支罚没收入的；

（四）侵占、挪用或者擅自低价购买、私分罚没财产的；

（五）其他违反罚没财产管理规定的行为。

第十三条 本规定自2009年1月1日起施行。1992年6月26日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，1992年12月1日四川省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》同时废止。

第二篇：沈阳市罚没管理规定

沈阳市罚没管理规定

文号: 沈政发[1993]11号 发布单位: 辽宁省沈阳市人民政府 生效日期: 1993-03-18

第一章 总则

第一条 为加强罚没管理，维护国家利益，保护企、事业单位和公民的合法权益，切实保证执法机关依法行政，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于我市一切社会性执法罚没行为。凡涉及执法罚没的单位和人员必须遵照执行。

第三条 各级人民政府财政部门是罚没管理的主管机关，审计部门应配合财政部门监督本规定的实施。

第四条 本规定所称罚没是指执法机关依据法律、法规和规章规定，对违法违章行为实施经济处罚的执法行为。本规定所指罚没包括：

(一)罚没财物。执法机关依法查处违法、违章案件的罚没款和罚没物资。

(二)追回赃款、赃物。即依法查处追回的贪污盗窃、投机倒把、行贿受贿等违法、违章案件的财物。

第五条 违反财经纪律、税收法规的罚没处理，执行有关制度或规定，不适用本规定。

第二章 罚没管理权限

第六条 下列文件中规定的罚没项目属于合法罚没项目：

(一)法律。

(二)行政法规。

(三)地方性法规。

(四)国务院各部委根据法律和行政法规，在本部门权限内，制定的规章。

(五)市人民政府根据国宪法、法律和行政法规制定的规章。

第七条 我市罚没规定的制定权，由市人民代表大会及其常务委员会和市人民政府行使。

凡稳定性较强、长期适用的罚没规定，由市政府制定规章发布实施；临时适用的罚没规定，由市政府发布通告实施。

制定重大的罚没规定，提请市人民代表大会常务委员会审议批准后，公布实施。

现行合法罚没项目及标准按规定继续执行；新增加的罚没项目或提高现行合法罚没项目罚没标准，由市级执法部门提出，报市财政局审核，最后报市人民政府批准或报市人民代表大会及其常务委员会批准。

第八条 根据国家有关规定，国家行政机关、政法机关和经法定授权或行政委托的社会组织，在法律、法规、规章授权的前提下，具有罚没权，其他任何部门和单位无权实施罚没。

群众组织实施经济处罚权，其执法适用范围和处罚尺度只限于有关群众性、社会性行政管理事物，且处罚程度较轻、执法程序简单的现场即时处罚。

第九条 市各执法部门转发上级有关经济处罚方面的规章和文件，须征得市财政局同意，重要的须报市政府批准颁布实施。

第三章 罚没执行

第十条 各级执法机关，应按法定程序执行罚没，没有建立执法程序的，必须建立，同时必须建立行政执法监督制度和执法机关内部罚没管理规定，并报同级财政部门审核、备案。具备上述条件的，由同级财政部门发给《罚没许可证》后，方可实施处罚。

第十一条 各级执法机关实施处罚时必须遵循下列原则：

(一)以事实为依据；

(二)依法罚没，遵守法定程序；

(三)适用一般程序的案件审理实行民主集中制；

(四)定性准确，处理恰当；

(五)罚没处理对当事人公开；

(六)同一违章行为不得重复处罚。

第十二条 罚没案件的处罚程序：

(一)立案；

(二)调查；

(三)定案处理；

(四)结案。

执法机关对依法查处违法、违章案件的案卷，应按法律、法规的规定齐备有关材料，并按规定的期限妥善归档保管。

执法机关对违法、违章案件立案处理，必须向被罚单位和个人开具市财政局统一制发的罚没收据，并指明处罚根据的条款，并告知被处罚单位和个人具有行政复议或行政诉讼的权利。

第十三条 依法执行罚没的有关人员在现场对违法、违章人员实施即时处罚必须遵守下列规定：

(一)佩戴执勤标志或出示证件；

(二)向被罚单位和个人讲明或出示处罚依据；

(三)开具财政部门统一印制的罚没凭证(票据)；

(四)按规定的权限和罚没标准实施处罚，不准擅自超越罚没权限，提高罚没标准；

(五)遵守罚没票据使用规定，专用票据专项使用；

(六)实施处罚时，必须使用现场即时处罚法律文书。

第十四条 被罚单位和个人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定通知书之日起十五日内，向决定处罚机关的上一级机关提出复议或依法向人民法院提请起诉。复议或诉讼期间，处罚决定继续执行。

第四章 罚没执法监督

第十五条 各级财政部门要切实做好对执法机关罚没执法的监督检查工作，各企、事业单位和人民群众有权依据本规定，对各执法机关罚没执法进行监督，各执法部门要依据法律、法规规定，加强对自身罚没执法的监督管理。

第十六条 执法罚没监督工作必须坚持有法必依，执法必严，违法必究的原则。

第十七条 各级财政部门就下列内容，对各级执法机关执法罚没实施监督；

(一)执法机关罚没执法主体的合法性；

(二)罚没执法所依据的法律、法规的合法性；

(三)执罚情况；

(四)执法制度建设情况；

(五)罚没财物上缴情况；

(六)其他与执法罚没相关需要监督的事宜。

第十八条 各级财政部门对各级执法部门执法罚没实施监督通过下列方式：

(一)对经济处罚法律、法规实行档案化管理，各级财政部门应按管理需要分类建档；

(二)采取多种方式检查执法机关罚没执法情况，执法机关应定期将本部门执法情况报同级财政部门。

(三)实行对乱罚款举报监察制度。各级财政部门应受理企、事业单位和人民群众对乱罚款行为的控告和检举。并应区别情况直接或责成有关部门处理。

第十九条 各级财政部门应认真查处举报乱罚款案件，各级执法部门积极配合做好举报乱罚款案件的查处工作。

各级主管部门检查各执法机关执法情况时，有权借阅行政执法案卷及其他有关材料，各执法部门不得拒绝。

第五章 罚没财物管理

第二十条 执法机关应加强对罚没财物管理和会计核算工作。要建立严格的凭证(票据)领用、缴销、对帐制度。我市各级执法机关罚没财物的凭证(票据)，由市财政局统一制发。

第二十一条 执法机关和有关单位应加强罚没财物管理。建立健全严格的财物验收，保管制度，财物交接和结算对帐制度，保证罚没收入及时足额上缴国库。

执法机关、企业事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位，应按国家和省、市有关规定，对应上缴国库的没收物资、追回的赃物和拾得的无主物资，必须及时完好地上缴同级财政，严禁挪用、调换、变卖、压价私分或自行处理。

第二十二条 上缴国库的罚没物资、追回的赃物和拾得的无主物资，除违禁品和假冒商品或国家禁止拍卖的其他物品除外，一律纳入拍卖渠道，公开拍卖处理。

第二十三条 各级执法机关对财政机关核拨的“办案费用补助”要按国家有关规定严格管理和使用。

第二十四条 企业单位被收缴的罚款，应从本单位利润留成中开支；行政、事业单位在预算外资金或预算包干结余经费中支付；个人交纳的罚款不准由单位报销。

被罚单位和个人接到处罚通知后，应按要求上缴罚款或罚没物资，拒不履行的，执法机关可请求人民法院强制执行。

第六章 罚则

第二十五条 违反本规定有下列行为之一的，由县(区)以上人民政府的财政部门分别给予处罚：

(一)不具有经济处罚主体资格或授权不合法的部门(或组织)滥施处罚的，责令其立即停止处罚并取消其处罚权。其非法罚没收入如数退还；无法退还的，全部上缴财政，并视其情节另处其非法罚没收入20%以下(含本数)的罚款(最高不超过十万元)。

(二)擅自增加罚没项目或提高罚没标准的，责令立即取消非法罚没项目，恢复原罚没标准，其罚没收入，应如数退还；无法退还的，全部上缴同级财政，并视其情节另处其非法罚没收入10%以下的罚款(但最高不得超过五万元)。

(三)不遵守罚没原则和执法罚没程序的，责令立即改正，各级财政部门有权责令停止其处罚权，进行整顿。并视情节另处二千元以上五千元以下罚款。

(四)不遵守现场罚没规定，应退还非法罚没收入，并视情节处以执法罚没人员非法罚没收入二倍的罚款(但最高不得超过一百元)。

(五)不使用财政部门统一印制的罚没凭证(票据)执法罚没和不按规定上缴罚没财物的，没收其非法凭证，其罚没财物应全部上缴同级财政，并视情节处以其罚没收入20%以上的罚款(但最高不得超过一万元)。

(六)出现(一)、(二)、(三)项情况的，除对单位和直接责任者处罚外，还应视情节轻重，扣发单位主管领导一至六个月的奖金或处以五十元至二百元的罚款。

被罚单位和个人，应在规定的期限内，缴纳罚没款，逾期不缴的，财政部门有权通知银行，从其存款中强行划拨。

第二十六条 违反本规定，有本规定第 二十五条行为之一的，由各级人民政府的财政部门视情节轻重，提出建议，由有关部门按照国家行政机关工作人员奖惩规定或企业职工奖惩规定，对有关领导和直接责任者给予行政处分。

第二十七条 不遵守有关罚没财物和追回赃款、赃物规章制度，擅自截留、挪用、坐支和私分、变卖罚没款物的；违反“办案费用补助”会计核算和使用有关规定的；被罚单位不按规定开支罚没款的，对有关领导和直接责任者给予行政处分。

第二十八条 对违反本规定，情节轻微、危害不大，主动交待并及时改正的，可以减轻或免除处罚；对情节恶劣，后果严重、触犯法律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条 各级人民政府财政部门的监督检查人员，对违反本规定的案件应认真查处。不按本规定进行处罚的，追究经办人员和有关领导的责任。

第七章 附则

第三十条 本规定所指的执法机关包括下列部门：

(一)海关、工商行政管理、物价管理等行政执法机关；

(二)公安机关、人民法院、人民检察院等政法机关；

(三)交通、林业、外汇、城建、环保、技术监督、卫生、城管、文化、土地管理以及其他国家经济管理和行业管理部门。

第三十一条 本规定由市财政局负责解释。

第三十二条 本规定自发布之日起施行。《沈阳市罚没管理暂行规定》(沈政发(1988)97号)即行废止。

第三篇：收费和罚没规定

 【法规标题】大连市行政事业性收费、政府性基金实行票款分离和罚没收入实行罚缴分离暂行办法

     【颁布单位】辽宁省大连市人民政府 【发文字号】大政发[2000]65号 【颁布时间】2000-6-30 【失效时间】

【法规来源】http://www.xiexiebang.com/gov/detail/detail.vm?go=affair&diid=138D0100073 大连市行政事业性收费、政府性基金实行票款分离和罚没收入实行罚缴分离暂

行办法

辽宁省大连市人民政府 大连市行政事业性收费、政府性基金实行票款分离和罚没收入实行罚缴分离暂行办法

（2000年6月30日大连市人民政府大政发[2000]65号文件公布 自公布之日起施行）

第一章 总 则.第一条 为了加强大连市行政事业性收费、政府性基金及罚没收入的管理，规范执收执罚行为，减轻企事业单位及人民群众负担，根据国家有关规定，结合大连市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于大连市所属有行政事业性收费、政府性基金及其他应缴财政专户资金、罚没收入（以下简称收费和罚没资金）收支活动的国家行政机关、审判机关、检察机关、事业单位、社会团体及具有行政管理职能的行业主管部门或垄断企业（以下简称执收执罚单位）。

第三条 市及县（市）、区财政部门是收费和罚没资金的主管部门，具体负责行政事业性收费、政府性基金实行票款分离及罚没收入实行罚缴分离的组织实施工作。

各级监察、审计、物价、人民银行等部门应当按照各自职责，配合财政部门依法对收费和罚没资金进行监督、检查。

第四条 收费和罚没资金是财政资金，属国家所有，由政府调控，财政部门管理，任何部门和单位不得以任何形式截留、挪用和私分。市及县（市）、区人民政府可根据经济及社会发展的需要，统筹调剂一部分收费和罚没资金，提高财政资金使用效益。

第二章 分离的范围和形式

第五条 票款分离的范围：

（一）依据国家有关规定向社会提供特定公共产品和服务、不体现市场行为并经批准征收的各种行政性收费和事业性收费；

（二）经国务院或财政部批准，以征收、收取或以产品加价、价外附加等形式向企业、事业单位或个人筹集建立的具有特定用途的各种专项性资金（以下简称政府性基金）；

（三）单位主管部门经市财政局批准，向所属单位集中提取的管理费和其他资金（简称主管部门集中收入）；

（四）乡镇政府按规定收取的乡自筹和乡统筹资金；

（五）单位获得的捐赠资金、按规定募集的各类政府彩票公益金；

（六）注册登记的各类学会、协会、基金会、研究会、联谊会、促进会、商会等社团组织向会员收取的会费和其他非经营性收入；

（七）产权归政府所有的房屋出租出售收入；

（八）广播电台、电视台、报社等单位直接收取的广告收入等；

（九）公共事业性质的公园、博物馆、展览馆等门票收入；

（十）按规定收取的保证金、抵押金、风险金；

（十一）行业垄断收入及其他应纳入财政专户管理的资金。

第六条 罚缴分离的范围是，执法部门依据国家有关法律、法规、规章规定对当事人实施的罚没收入（包括罚款、没收款及没收财物变价款等）。

第七条 经财政部门批准，执收执罚单位收费和罚没资金实行票款分离、罚缴分离，可以采取由缴款人直接缴款和执收执罚单位代理缴款两种形式。

第八条 下列情况应采取由缴款人直接缴款形式：

（一）服务时间比较集中、地点相对固定、服务与收费可以分离的收费；

（二）执罚单位对受罚人具有执罚制约手段的罚没收入；

（三）收费业务量大且收费比较集中或稳定的收费项目（为方便缴款人就地缴款，代理银行经财政部门指定可到执收单位上门服务）；

（四）对外商投资企业实行一个窗口管理的收费项目。

第九条 下列情况可以采取由执收执罚单位代理缴款形式：

（一）收费行为和收费服务同时发生，不便由缴款人及时、直接到银行缴款的收费；

（二）执罚单位对受罚人事后不具有制约手段的罚没款及20元以下罚款；

（三）对零星分散、流动性大和银行代收网点暂时无法覆盖的偏远地区的收费及罚没款；

（四）依法拍卖、变卖的罚没物品，可由财政部门委托的拍卖机构实行代理缴款；

（五）其他可由执收执罚单位代为收取的收费、罚没资金。第三章 缴款程序

第十条 实施票款分离、罚缴分离后，各执收执罚单位应将单位原有的财政缴款专户取消，财政缴款专户中的资金一次性缴入财政专户。

本办法施行后，执收执罚单位收取的资金通过代理银行各代收点缴入财政专户。各代理银行的代收网点由同级财政部门与人民银行共同指定。

第十一条 直接缴款形式的缴款程序：

（一）执收执罚单位实施收费、罚没时（实施罚没时应事先填写《行政处罚决定书》），由执收执罚单位向缴款人开具《行政事业性收费、政府性基金、罚没款专用缴款书》）以下简称《缴款书》），并详细填写相关事项，加盖执收执罚单位印鉴后将一至五联交给缴款人。

（二）缴款人持《缴款书》在规定期限内到代理银行代收点缴款。逾期缴款的，按日加收2‰滞纳金（国家有特殊规定的从国家规定）。

（三）代理银行代收点接到《缴款书》后，按下列规定办理手续：

1、对以现金方式缴款的，将《缴款书》第二联予以注销并妥善保管，将第一联、第五联加盖现金收讫章后退缴款人，其中第一联由缴款人留存，第五联由缴款人转交执收执罚单位。

2、以转账支票缴款的，若缴款人在代理银行系统内开户，代理银行代收点将《缴款书》第一联、第五联加盖业务公章后退缴款人，其中第一联由缴款人留存，第五联由缴款人转交执收执罚单位；若缴款人不在代理银行系统内开户的，代理银行代收点将《缴款书》第一联加盖业务公章后退缴款人，将第二联、第五联通过同城交换提交缴款人开户银行进行转账划款，经缴款人开户银行划款后的《缴款书》第五联，由缴款人于次日到其开户银行领取并转交执收执罚单位。

3、发生退票时，由付出银行将《缴款书》第二联、第五联退至代理银行代收点，由代收点将第五联退至收款单位财政部门并通知执收执罚单位催交，缴款人持第一联到执收执罚单位重新开具《缴款书》缴款。

（四）执收执罚单位根据缴款人持有的加盖银行业务公章（或现金收讫章）的《缴款书》第五联为缴款人开具收费、罚没收据或其他收据，并给予办理具体业务。

第十二条 代理缴款形式的缴款程序：

（一）执收执罚单位实施收费、罚没时，由执收执罚单位向缴款人收款并当 场开具正式收费、罚没收据或其他收据。收取现金的，应及时办理具体业务；收取转账支票的，待资金划转完毕后（即执收执罚单位收到《缴款书》第五联后）办理具体业务。

（二）执收执罚单位在收费、罚没资金上缴前填写《缴款书》，并持《缴款书》 将所收款项于当日或次日就近缴入代理银行代收点。

（三）代理银行代收点接到《缴款书》后，按下列规定办理手续：

1、对以现金方式缴款的，将《缴款书》第二联予以注销并妥善保管，将第一 联、第五联加盖现金收讫章后退执收执罚单位，其中第五联由执收执罚单位留存，第一联由执收执罚单位转交缴款人。

2、以转账支票缴款的，若缴款人在代理银行系统内开户，代理银行代收点将《缴款书》第一联、第五联加盖业务公章后退执收执罚单位，其中第五联由执收执罚单位留存，第一联由执收执罚单位转缴款人；若缴款人不在代理银行系统内开户的，代理银行代收点将《缴款书》第一联加盖业务公章后退执收执罚单位，将第二联、第五联通过同城交换提交缴款人开户银行进行转账划款，经缴款人开户银行划款后的《缴款书》第五联，由缴款人于次日到其开户银行领取后转交执 收执罚单位，并向执收执罚单位索取《缴款书》第一联。

3、发生退票时，由付出银行将《缴款书》第二联、第五联退至代理银行代收点，由代收点将第五联退至收款单位财政部门并通知执收执罚单位催交。

第十三条 本办法第十一、十二条规定的两种缴款程序中，凡以转账支票缴款的，不再由收款人（财政部门）进行背书，转账支票作《缴款书》第二联的附件。

第十四条 执收执罚单位收费和罚没项目多，有特殊需要的，应编制收费、罚没项目明细单作为《缴款书》的附件。

第十五条 因特殊情况需要减免收费资金的，应由缴款人提出申请，并填写《收费减免通知书》报执收单位，由执收单位签署意见后连同申请书报送同级财政部门审批（法律有特殊规定的除外），减免额度较大的须报同级政府审批。减免额度要在年终决算中予以反映。

第十六条 因具体行政行为被依法变更、撤消或没有履行收费服务而须退 还款项的，缴款人应向执收单位提出申请，由执收单位及有关技术鉴定部门签署意见后连同申请书、缴款人的缴款收据报送同级财政部门。财政部门审核同意后下达《收费退款通知书》，将资金退还到执收单位经费账户，执收单位据此退还给缴款人，并冲减收入备查账中的应缴财政专户数。罚没款的退库按《中华人民共和国国家金库条例办理。

第十七条 《行政事业性收费、政府性基金、罚没款专用缴款书》、《收费减免通知书》、《收费退款通知书》由市财政部门会同中国人民银行大连市中心支行统一制定。

第四章 资金的归集与解缴

第十八条 财政部门在所委托的代理银行设立收费和罚没资金财政专户，专门对收费和罚没资金进行归集、解缴及核算。代理银行应在各代收网点设立明显标志，方便缴款人缴款，同时有关开户银行要将执收执罚资金及时划转到代理银行财政专户中，不得以任何理由拖延、阻止执收执罚资金划出。

财政部门与代理银行实行微机联网，掌握各项资金解缴到财政专户情况。代理银行应保证财政部门调度与使用资金的及时性。

第十九条 代理银行代收点每日应将《缴款书》相关联次及进账明细单按级次汇总报送到代理银行，由代理银行将《缴款书》与每日进账明细单核对无误后，编制进账日报表连同《缴款书》第四联财政局收入凭证一起移交财政部门。

财政部门应于每月结算后的十日内将应纳入财政预算管理的行政性收费、基金、罚没款按规定及时从财政专户缴入国库，年末帐面无余额。

第二十条 财政部门以《缴款书》第四联为原始凭证记账，代理银行以《缴款书》第三联为原始凭证记账，执收执罚单位以正式收费罚没收据、《缴款书》 第五联为原始凭证记收入备查账，缴款人以正式收费罚没收据和《缴款书》第一联为原始凭证记账。

第二十一条 代理银行及其各代收点应设置相关账簿，及时向财政部门传递业务信息。

各执收执罚单位对应缴未缴财政专户资金和银行退票要及时催交。每月终 了，财政部门与代理银行及执收执罚单位要进行财务对账。

第二十二条 有上缴下拨关系的收费资金，上缴下拨资金应通过财政专户进行划转和结算。第五章 编码管理

第二十三条 执收执罚单位、收费罚没项目实行编码管理。

市财政局统一制定编码规则、编制本级编码手册，将执收执罚单位的合法收费和罚没项目全部列入编码之内，并提供给代理银行和执收执罚单位。

第二十四条 执收执罚单位编码根据财政管理级次，按市级、区级、乡级分别编制；收费和罚没项目编码由市财政局按资金管理形式、类别统一编制。

第二十五条 执收执罚单位实施收费和罚没款时，应严格按照财政部门下发的编码手册要求，在《缴款书》上准确填写单位编码和项目编码，以便代理银 行和各代收点的计算机识别和录入。

第二十六条 各县（市）、区财政部门根据市财政部门核准的收费和罚没项目及编码，编制本级执收执罚单位、收费和罚没项目编码手册，上报市财政部门审核同意后，提供给代理银行和执收执罚单位执行。

因政策调整使收费和罚没项目发生变化，由市财政局统一调整编码，并通知各县（市）、区财政局、代理银行和执收执罚单位执行。第六章 票据管理

第二十七条 本办法所指票据包括：辽宁省行政事业性收费统一收据、辽宁省行政事业性收费专用收据、辽宁省××年罚没款收据；行政事业性收费、政府性基金、罚没款专用缴款书；保证金、抵押金、风险金专用收据；行政事业单位往来款专用收据等。

收费和罚没款使用的票据由省财政部门监制，市以上财政部门统一印制。

第二十八条 各种票据由市财政部门实行计划管理和审批发放。市直属部门及其下属单位实施收费和罚没款时，必须使用由市财政部门直接发放的票据（国家有特殊规定的除外），所收取的资金直接缴入市财政部门。各县（市）、区所属部门及其下属单位使用的票据，由同级财政部门购领、发放。各种票据的销毁，须经市财政部门审核。

第二十九条 执收执罚单位要在财务部门设有专（兼）职人员负责票据的购领、发放、管理，并接受财政部门的监督检查。

第三十条 执收执罚单位实施收费和罚没款时，开具的票据内容必须填写清楚，款额必须合法准确。收费和罚没款只能使用领用的收费和罚没款票据，不得使用其他票据，执收执罚单位之间不得串用、转让、转借、代开各种票据。第七章 罚则

第三十一条 违反本办法有下列行为之一的，由财政部门责令限期纠正，没收责任单位的违纪资金或违法所得，根据情节处 1000 元以上 3万元以下罚款：

（一）未按规定程序实行票款分离、罚缴分离或未经财政部门批准擅自实行代理缴款方式以及将收费罚没资金存入单位账户或小金库的；

（二）越权审批或者自行设立收费项目、擅自扩大收费范围，调整收费标准的，或继续收取已被依法取消的收费项目的；

（三）擅自减、免、退收费和罚没资金的；

（四）将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿，或将行政事业性收费转成下属单位、实体的经营服务性收费的；

（五）未按规定使用市以上财政部门统一印制的票据，或者自行印制、发放和出售、转让、借用、伪造、销毁票据的；

（六）未按财政部门的规定编报行政事业性收费、政府性基金收支计划和决算，以及擅自改变行政事业性收费、政府性基金支出计划，扩大支出范围、提高 支出标准的；

（七）用收费罚没资金从事股票、债券、期货、借贷、房地产交易等经营活动的；

（八）未经批准，自行设立、变更和撤消单位银行账户的。

第三十二条 对违反行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行票款分离，罚缴分离管理规定负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员按国务院 《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理行政处分暂行规定》处理。

第三十三条 违反本办法涉及监察、审计、物价、人民银行等管理权限的，由上述部门按法律、法规、规章的规定予以处罚。

第三十四条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

被处罚单位对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起行政诉讼。第八章 附则

第三十五条 对按规定暂不纳入财政专户管理的收费项目，由执收单位采取内部票款分离形式，并建立相应的规范管理制度。

第三十六条 市本级票款分离、罚缴分离的代理银行暂定为中国工商银行大连市分行和大连市商业银行及其网点。

第三十七条 本办法由大连市财政局、中国人民银行大连市中心支行按照各自职责负责解释。

第三十八条 各县（市）、区可根据本办法精神，结合本地实际，制定具体的实施办法。

第三十九条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：黑龙江省罚没财物和赃款赃物管理规定

【发布单位】80802

【发布文号】黑龙江省人民政府令第35号 【发布日期】1989-11-08 【生效日期】1989-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省罚没财物和赃款赃物管理规定

（1989年11月8日黑龙江省人民政府令第三十五号）

第一条 第一条 为加强对罚没财物和赃款、赃物的管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称罚没财物，是指对违法犯罪活动依法查处的罚款、罚金、没收财物和依法追回的财物。

第三条 第三条 凡在本省境内的公安、司法机关（包括铁路、交通等专门公安、司法机关，下同）、行政管理机关和国家经济管理部门（以下机关和部门统称执法机关）依法查处的违章、违法、犯罪活动的罚没财物和追回的赃款、赃物的管理与处理，均适用本规定。

国营企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的违法案件追回的赃款、赃物的处理，适用本规定。违反财经纪律、税收法规、合同协议的罚款处理，不适用本规定。

第四条 第四条 各级执法机关收缴罚没财物的，应使用一九八六年省财政厅与省级各执法机关统一制发的罚没财物凭证（哈尔滨市除外）。

罚没财物凭证须经当地财政部门加盖罚没收据专用章，并应加盖执法单位公章和执法人员名章。使用自制的或市场上出售的收据无效。

第五条 第五条 罚没财物凭证的使用，应建立登记制度，健全领用手续。罚没凭证收据存根应交回财务部门，比照会计凭证的要求和保管期限，保管备查，不得随意销毁。

第六条 第六条 追缴、验收罚没财物时，应有二人以上（含二人）共同负责。

第七条 第七条 各执法机关对罚没财物应指定专人、建立帐簿，加强管理，并应坚持钱帐分管的制度。

第八条 第八条 罚没款和赃款，应在收缴当日交本单位财务部门，分户登记入帐。罚没物品和赃物应在收缴当日交保管员验明品名、数量、质量，分户登记接收，统一编号保管；属于易腐烂、变质的物品可就地变价处理，所得款项暂交本单位财务部门登记入帐。

第九条 第九条 国家部委所属的海关、外汇管理局、铁路等执法机关的罚没收入，50％上缴中央财政，50％上缴地方财政（另有规定的除外）。

在哈尔滨的海关、省外汇管理局等国家部委所属的执法机关的罚没收入上缴地方财政的部分，上缴省财政厅；哈尔滨铁路局及其直属单位的罚没收入上缴地方财政的部分，上缴省财政厅；铁路分局及驻外地的海关等国家部委所属单位的执法机关的罚没收入上缴地方财政部分，上缴当地财政部门。

第十条 第十条 省级执法机关直接查处的和在哈尔滨的省直属企业、事业单位、机关团体内部查处的罚没收入和追回的赃款、赃物变价款，全部上缴省财政厅，实行财政包干的省森工总局、农场总局系统收缴的各项罚没收入（包括赃款、赃物变价款；属于没收国家所有的木材变价款及赔偿金除外）上缴省财政厅。

第十一条 第十一条 各行署、市、县执法机关查处的罚没收入和追回的赃款、赃物变价款，全部上缴同级财政部门。

第十二条 第十二条 公安、司法机关查处的和国营企业、事业单位、机关团体内部查处的应缴国库的赃款和赃物变价款，不分发案单位财务隶属关系，一律上缴当地财政部门。

第十三条 第十三条 执法机关依法追回的赃款、赃物，依下列原则处理：

（一）原属国营企业、事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位的财物，一律上缴国库（司法机关判归原单位者的除外）。

（二）原属个人的合法财物，单位的党费、团费、工会经费以及职工食堂等集体福利事业的财物，均发还原主。

（三）追回的受贿、行贿财物，一律上缴国库。

（四）检察院、法院和公安、工商、税务、海关等部门收缴的罚没财物及追回的赃款、赃物的移送，依照省检察院、省法院和公安、财政、工商、税务、海关等部门联合签发的《关于罚没财物和赃款、赃物（变价款）移送程序问题的规定》执行。

第十四条 第十四条 国营企业、事业单位和机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的违法案件追回的赃款、赃物，原则上报经上级主管部门审查核准后归原单位注销悬帐；原单位已作损失核销的，一律上缴国库。

第十五条 第十五条 各执法机关应在案件结案后，按本规定的要求，及时将罚没的财物和追回的赃款、赃物上缴地方财政部门，并将下列物品交有关部门处理：

（一）属于商业部门经营的商品，由财政机关、物价部门会同接收单位按质定价，交由国营商业部门指定的经营单位代销。

（二）属于专管机构管理或专营企业经营的金银、外币等财物，应及时交由专管机构或专营企业收兑或收购。

（三）属于反动、淫秽物品，破坏性物品和吸毒用具等违禁品，无偿交由专管机关处理。

（四）不合格的产品、商品及其他无保管、使用价值的物品，由收缴机关按有关规定处理。

第十六条 第十六条 执法机关核准处理的罚没物资和赃物，应开列清单，随缴库凭证存档备查。

第十七条 第十七条 各级财政机关应配备专人负责罚没财物和赃款、赃物的管理。

第十八条 第十八条 各级财政机关和执法机关及其工作人员对罚没物资和赃物，不得挪用、调换、压价处理、变相私分、内部选购，如有违反，除追回罚没物资和赃物外，由其主管部门对单位的负责人、经办人和购物人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 第十九条 各执法机关执行本规定有显著成绩的，各级财政部门应给予奖励。

第二十条 第二十条 本规定由黑龙江省财政厅负责解释并组织实施。

第二十一条 第二十一条 本规定与国家有关规定和省地方性法规有抵触时，执行国家规定和地方性法规。本省以往有关规定与本规定有抵触的，执行本规定。

第二十二条 第二十二条 本规定自****年十二月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：成都市校车管理规定

都市教育局

都市交通运输委员会

都市

公

安

局

文

成教〔2009〕164号

关于印发《成都市教育系统校车安全管理规定

（试行）》的通知

各区（市）县交通局、公安局、安全生产监督管理局、教育局、高新区社会事业局，各市属高校，市直属学校、市管民办学校：

— 1 — 成成成成都市安全生产监督管理局件现将《成都市教育系统校车安全管理规定（试行）》印发你们，请认真贯彻落实。

附件：成都市教育系统校车安全管理规定（试行）

成都市教育局 成都市交通运输委员会

成都市公安局 成都市安全生产监督管理局

二〇〇九年十二月六日

主题词：教育

校车

管理

规定

通知

抄送：省教育厅，市政府办公厅。

成都市教育局办公室

2009年12月8日印发 校对：杨中华

（共印100份）

成都市教育系统校车交通安全管理规定

（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强对校车及其驾驶人的管理，预防和减少交通事故，保护学生交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规的规定，制定本规定。

第二条 本规定所指的校车是指专门用于运送不少于5名幼儿园（班）、小学、中学（包括普通中学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校）等教育机构（以下简称学校）的学生、幼儿（以下统称学生）的喷涂统一图案或设置统一标识的客车或乘用车。其它公共交通客运车辆，在正常营运中有学生搭乘车的不视同为校车。

第三条

区(市)县教育行政主管部门应积极引导和扶持学校使用、管理好校车，切实加强对学校使用校车的监督、指导，落实校车的安全管理职责，切实保障学生上、放学的交通便利和安全，并将学校的校车安全工作落实情况纳入安全管理工作年终考

— 3 — 核的内容。

第四条 校车实行备案制度。需上道路行驶运送学生的校车，应由学校向属地教育行政主管部门申请，获得《备案证明》，方可从事校车运营。

第五条 学校是校车安全管理的主责单位，校长（一把手）应作为校车安全管理第一责任人；教育行政主管部门和公安交通管理部门是校车安全管理的监管部门。

第六条

学校应当建立、健全校车及其驾驶人、随车照管人员安全管理制度，做好校车维护、保养、安全检查和卫生防疫工作，对校车驾驶人、随车照管人员进行安全教育，并接受教育行政主管部门和公安交通管理部门的监督检查。

第七条 教育行政主管部门、公安交通管理部门和学校应当建立校车安全管理信息通报制度，定期研究校车管理的对策和措施。对校车驾驶人的违法行为定期予以通报；对涉及校车的交通事故及时予以通报、警示。

第八条 在本市境内运送市内学校学生所使用的校车，适用本规定。

第二章

校车备案

第九条 校车按乘坐对象分为：

（一）幼儿校车：运送3岁以上学龄前幼儿的校车；

（二）小学校车：运送小学生的校车。

（三）其他校车。按车辆属性分为：

（一）专用校车：使用目的上专用于运送学生的校车；

（二）非专用校车：使用目的上不是专用于运送学生的校车。第十条 新购置的校车应先向属地区（市）县教育行政主管部门申请，经批准后，方可向公安交通管理部门申请注册登记。

第十一条 申请备案的校车，教育行政主管部门要审核确定是否属于学校自备或学校长期（或临时）租用等情况，并对学校使用、管理校车情况实施监督。学校不得租用超过注册登记日期5年（含5年）以上的客车作为校车使用。校车申请备案时，应提交下列资料：

（一）校车备案申请（应载明车主名称、车辆牌号、行驶路线、停靠站点、乘坐学生数、校车驾驶人和随车照管人员情况）；

（二）机动车行驶证、登记证书及复印件；

（三）校车驾驶人驾驶证；

（四）校车的交通事故责任强制保险及车上人员责任保险和承运人责任保险凭证；

（五）有关的校车安全责任书、协议副本；

（六）机动车检验合格证明，属学校长期（或临时）租用的校车还需提交租赁合同。

第十二条 有下列情况之一的，教育行政主管部门不得为校车备案：

（一）车辆或驾驶人不属学校所在地教育行政主管部门管辖的；

（二）机动车已达到（或在租赁合同有效期内达到）国家规定的报废标准的或机动车超过年检有效期的，不得作为校车予以备案。

（三）经安全技术检验，车辆不符合国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258）的；

（四）学校租用的校车为个人机动车、拼装车或者其他禁止载人、不允许上路行驶的车辆的；

（五）校车驾驶人不具备以下条件的：模范遵守道路交通安全法律法规及其相关的规章制度；具有良好的职业道德和爱岗敬业优质服务意识；持有相应准驾车型驾驶证3年以上安全驾驶经历；未发生承担主要责任（含）以上交通死亡事故；3年内未发生一般交通事故负同等以上责任；任一记分周期内无累计记分满12分记录；无饮酒后驾驶机动车行为。不允许备案的校车，已通过审批的事项不再有效，在进行调整后，可重新申请备案。

— 6 — 第十三条 有下列情形之一的，校车所有人应申请办理变更备案手续：

（一）增加、变更校车驾驶人的；

（二）变更校车行驶路线或停车地点的；

（三）变更服务学校的。

申请时应由学校出具书面说明，属本条第（一）、（二）项变更事项的，由教育行政主部部门进行审核，符合条件的，应当即时办理变更备案手续。

第十四条 校车应当具有符合国家标准的校车标识。非专用校车应当设置统一的校车标识。校车运送学生时应当携带教育行政主管部门颁发的《备案证明》备查。

第十五条 通过当地教育行政管理部门、公安交通管理部门审核同意，校车所有人应向当地公安交通管理部门申领喷涂统一的校车图案和标志。

第十六条 学校组织师生外出集体活动等需临时租用车辆的，应当参照本规定由学校向当地教育行政主管部门办理临时备案手续。

第十七条 校车改变使用用途不承担运送学生工作的，应当申请取消校车备案，取消车身校车标识图案。

第十八条 《备案证明》应当载明车辆登记编号、机动车类

— 7 — 型、核载人数、车属单位及联系电话、服务学校及联系电话、校车行驶路线、停靠站点、校车驾驶人姓名及照片和《备案证明》有效期限、变更事项等内容。《备案证明》的有效期与校车交通安全责任书的有效期限一致。

第十九条 《备案证明》损坏、遗失或记载内容缺失、辨认不清时应向当地教育行政主管部门申请补发或者换发。申请时应由学校出具书面说明，情况属实的有关部门应予办理。《备案证明》不得涂改、伪造、变造、转让或挪用。

第三章 校车安全管理

第二十条

区（市）县公安交通管理部门应加强对校车和校车驾驶人驾照进行年审，并建立通报制度。区(市)县教育行政主管部门应加强对所属学校使用、管理校车的情况以及落实校车安全管理的各项措施的执行情况进行监督、检查，及时发现并整改存在的问题，从源头上把好校车安全关。校车发生交通事故等意外，应追究学校领导的相关责任，并由学校承担转运学生的相关费用。

第二十一条

区(市)县教育行政主管部门要积极协调公安交通管理部门开展工作，加强交通安全宣传，保障校车安全运行。

— 8 — 第二十二条 学校应当建立校车安全工作档案，记录日常安全工作、落实安全责任、安全检查、消除安全隐患等情况。

第二十三条 校车所有人应当执行校车安全管理的法律、法规和规章，建立健全校车安全责任制度和安全检查制度，确保校车和驾驶人符合运营要求。

第二十四条 校车驾驶人应当自觉遵守道路交通安全法律、法规和规章的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。《备案证明》应随车携带并放置在车内明显位置，并接受教育行政主管部门、公安交通管理部门、学校及随车照管人员的查验、检查、监督。

第二十五条 校车必须保持良好的安全技术状况。校车所有人应按车辆使用规程定期保养车辆，使车辆符合国家标准《机动车运行安全技术条件》的安全要求，在车辆规定部位喷涂或者粘贴统一规定的校车专用标识、标志，校车的门窗玻璃、座椅坐垫及安全设备必须配备齐全，每个座位均应设置安全带，并配备有效的消防器材，保持车辆整洁。

第二十六条 校车应当严格按机动车行驶证上核定的人数载人，严禁超载。

第二十七条 校车运载学生前，学校应当指派专人查验车辆，有下列情形之一的，应当制止，不得放行：

（一）运载学生的数量超过核载人数的；

（二）驾驶人与《备案证明》载明的驾驶人不符的；

（三）驾驶人饮酒的；

（四）妨碍安全驾驶的其他情形。

第二十八条 区(市)县教育行政主管部门要协调公安交通管理部门开展校车随车照管人员、校车驾驶人的交通安全常识培训，随车照管人员应认真履行职责，监督做好校车行车安全工作。

第二十九条 区(市)县教育行政主管部门要协调公安交通管理部门会同学校规划学生集中上下学时的乘车地点，并做好标志。学校要指派专人维护学生乘车秩序，确保学生安全上下车。

第三十条 区(市)县教育行政部门、交通行政管理部门、公安交通管理部门、安监部门要建立联席会议制度，定期分析校车及其驾驶人管理中存在的问题，研究加强校车安全管理的对策措施。

第四章

法律责任

第三十一条 校车所有人或者驾驶人以欺骗、贿赂等不正当手段取得校车备案的，有关主管部门应撤销备案登记并收回（或注销）《备案证明》，车辆所有人或驾驶人在3年内不允许从事校车运营。

— 10 — 第三十二条 车辆未经备案而当作校车运载学生的，属学校行为且情节严重或造成严重后果的，由区(市)县教育行政管理部门对政府举办的学校负责人以及其他责任人员给予行政处分；民办学校或者合作举办的学校的举办人、安全责任人或者其他直接责任人员2年内不得从事学校管理事务。

第三十三条 学校未将使用校车情况报教育行政管理部门备案或者未按规定查验校车的，由教育行政管理部门予以警告，责令限期改正；拒不改正的，予以通报批评，属政府举办的学校，应给予其负责人行政处分。

第三十四条 学校或照管人员未按规定对校车履行安全管理和保护职责，造成重、特大伤亡事故的，照管人员应予辞退，政府举办的学校的负责人以及其他责任人员由教育行政管理部门给予撤职、开除公职处分；民办学校或者合作举办的学校的举办人、安全责任人或者其他直接责任人员5年内不得从事学校、幼儿园管理事务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 校车驾驶人未随车携带《备案证明》或者《备案证明》已过期失效或者记载的内容与驾驶人不符的，各区(市)县教育行政管理部门要对学校有关责任人及随车照管人员给予教育、处分，情节严重的应撤换有关人员。

第三十六条 校车所有人私自改装车辆的，教育行政主管部

— 11 — 门要会同公安交通管理部门责令整改，还原车辆，整改期间应暂扣校车专用标识牌，停止运送学生；因私自改装而造成严重后果的，将依法追究责任。

第三十七条 校车驾驶人一年内发生致人伤亡的交通责任事故、特大道路交通事故或者记满12分的，学校应更换驾驶员。

第三十八条 对工作制度不健全、责任不落实的学校，教育行政部门应责令其限期整改。

第五章 附则

第三十九条 各地教育行政管理部门可以根据本规定制定实施细则，报市级主管部备案、批准。

第四十条 本规定自发布之日起施行。