沈阳市城市供暖管理办法

第一篇：沈阳市城市供暖管理办法

沈阳市城市供暖管理办法(2002-2-20 12:58:53)

沈阳市城市供暖管理办法 沈阳市人民政府令 第７号

《沈阳市城市供暖管理办法》业经市政府第２０次常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年１１月１日起施行。

市长：陈政高

二００一年八月二十八日

第一章总则

第一条 为加强城市供暖管理，节约能源、保护环境、提高居民生活质量，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内的民用或以民用为主的热电联产、工业余热、区域型集中供暖和分散供暖管理。

第三条 城市供暖实行统一政策，区域管理的原则。

第四条 市房产管理局是我市城市供暖的行政管理部门，负责城市供暖政策的调研制定，信息采集，协调服务，监督检查工作。

各区、县（市）人民政府负责本辖区内的城市供暖管理工作，协调、解决本辖区内供暖工作存在的问题；并负责落实城市供暖规划和本级城市供暖保证金归集和使用工作。

市政府各相关部门应根据各自职责，配合各区政府共同做好城市供暖的管理工作。

第二章规划和建设管理

第五条 城市供暖规划由市供暖行政主管部门会同有关部门编制，由各区政府组织实施。

第六条 供暖工程建设必须符合城市供暖规划。凡新建、改建、扩建供暖工程，以及涉及热用户摘网、联网的，需由用热或开发建设单位报所在区供暖管理办公室初审，由市供暖管理办公室审查批准后方可实施。

第七条 热电联产、区域锅炉房供热和新建住宅区、公用建筑等应采用集中供热，不得再建分散锅炉房，采用分散供热。对现有采用分散供热的，要有计划、有步骤地限期联网改造。

新建住宅必须实行分户供暖；逐步实现按热计量供暖。

第八条 不具备集中供热条件的地区，确需供暖的，可经区供暖行政主管部门审查批准建临时热源，并报市供暖管理办公室备案。

第九条 供暖设施投入使用前应由所在区供暖管理办公室组织验收。

第三章供暖企业和设施管理

第十条 新组建的供暖企业必须经所在区供暖管理办公室进行资质初审，报市供暖管理办公室审批，确定资质等级后，到工商行政管理部门办理注册登记手续，方可从事城市供暖经营管理。

第十一条 供暖企业资质分为甲级、乙级、丙级和普通资质四个等级。供暖企业必须按核定的资质等级承接供暖任务。

第十二条 对供暖企业的资质等级实行动态管理，由各区供暖管理办公室每年对辖区内供暖企业的资质等级进行年审。对于不符合规定条件的供暖企业，给予限期整改、降低资质等级、取消经营资格的处理。

第十三条 供暖企业应与热用户签订《供暖合同》，明确双方的权利和义务。

供暖企业承接供暖任务时，应与委托单位签订《委托供暖合同》。并自《委托供暖合同》签订之日起１５日内将《委托供暖合同》报所在地的区、县（市）供暖管理办公室备案。

第十四条 供暖企业应强化企业内部管理，降低成本、提高效率，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的供热产品生产和经营的企业。

第十五条 供暖设施包括供暖热源、室内外管网及散热器。供暖设施由供暖企业维修养护和更新改造。

因维修、更新、改造供暖设施需要，临时挖掘道路、场地、占用、损坏绿地，损坏树木的，施工单位应当与物业管理企业签订合同，并按合同约定将挖掘的道路、场地以及被占用和损坏的绿地、树木恢复原状。

第十六条 禁止下列影响供暖设施安全、运行或维修的行为：

（一）在埋设的或架空的供暖管道及其附属设施周围１．５米范围内取土、堆放或排放杂物、搭设建筑物；

（二）擅自拆除、移动、改造供暖设施；

（三）窃用供暖用水；

（四）损毁供暖设施；

（五）用供暖设施架设线网或悬挂物体；

（六）擅自增加散热片。

第十七条 房屋所有权人或使用人装饰装修房屋不得影响供暖效果，不得妨碍供暖设施的正常维修和养护。

第四章供暖收费管理

第十八条 交纳采暖费是房屋所有权人或承租人的义务。供暖企业必须按规定的标准收取采暖费，房屋所有权人或承租人必须按照规定按期足额交纳采暖费。

第十九条 采暖费由房屋所有权人或承租人所在单位承担；房屋所有权人或承租人无工作单位的，由家庭其他成员所在单位承担；家庭成员均无工作单位或者解除劳动合同的，由个人承担；经民政部门批准，享受政府最低生活保障的特困户，由政府予以补贴。

第二十条 已实行分户供暖的，由职工所在单位将采暖费发给职工，职工向供暖企业交费。或由职工垫付，职工所在单位按职工住房控制标准内实际面积予以报销。

未实行分户供暖的，由职工所在单位向供暖企业交纳采暖费。

第二十一条 机关和事业单位职工的采暖费，由财政部门单独列支，专户存储；企业职工的采暖费，由企业按月足额为职工专户存储。

职工所在单位必须按规定按期足额为职工交纳采暖费。

第二十二条 职工所在单位的行政主管部门及区、县（市）政府应建立供暖交费保障体系。督促职工所在单位按规定的收费标准和交纳时间为职工交纳采暖费。

第二十三条 供暖用户转

让房屋或互换房屋使用权的，必须与供暖企业结清所欠采暖费，并办理供暖合同变更手续。不办理变更手续的，房产行政管理部门不予办理房屋所有权或使用权变更手续。

第二十四条 已经供暖的商品房屋售出未进住的，其采暖费由房屋所有权人或者承租人所在单位承担；尚未售出的空置商品房的采暖费，由开发建设单位承担。

第二十五条 供暖企业收取的采暖费必须专款专用，严禁挪作他用。

第五章供暖运行管理

第二十六条 供暖企业应按国家、省、市规定的技术规范和标准，对供暖设备进行维修养护、更新改造。

第二十七条 供暖企业应按规定使用符合环保标准的洁净燃料，按照规定实行低温连续供暖，确保室内温度达到市政府规定的标准。

第二十八条 供暖企业供暖温度达不到规定标准或缩短供暖期限的，已按规定交纳采暖费的用户有权按照供暖合同追究供暖企业的违约责任。但由于用户擅自拆除、移动、改造、遮蔽供暖设施或损毁供暖设施造成供暖温度达不到规定标准的除外。

第二十九条 因擅自拆改供暖设施或者对供暖设施保温不当造成相邻用户经济损失的，由行为人负责赔偿。

第三十条 供暖企业对供暖设施进行维修、更新、改造时，房屋所有权人或使用人必须给予配合，不得阻挠，并自行或由维修人员将妨碍物拆除。

第六章法律责任

第三十一条 对供暖企业有下列行为的，由房产行政管理部门予以处罚；

（一）擅自新建、改建、扩建供暖工程，擅自摘网、联网、建临时热源的，处以１００００元到３００００元罚款。

（二）未经验收交付使用供暖设施的，处以５０００元至１００００元罚款。

（三）未经资质审查擅自从事供暖经营管理活动的，责令其补办资审手续，并处以１００００元到３００００元罚款。

（四）挪用采暖费的，强数追回被挪用的采暖费，并处以２０００元至１００００元罚款，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（五）供暖达不到标准的，处以２０００元到１００００元罚款；不按期供暖或中断供暖的，责令供暖企业按合同对用户进行补偿，并处以１００００元至３００００元罚款。

第三十二条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由房产行政管理部门给予处罚；

（一）违反本办法第十六条

（一）、（五）、（六）项规定的，处以５００元以上１０００元以下的罚款。责令期恢复原状，已造成供暖设施损坏的按价赔偿。

（二）违反本办法第十六条

（二）、（四）项规定的，处以１０００元以上３０００元以下罚款。责令期恢复原状，已造成供暖设施损坏的按价赔偿。

（三）违反本办法第十六条

（三）项规定的，从供暖之日起，按放水装置流量每吨补交水费５元，并处以１０００元以下罚款。

（四）阻碍维修供暖设施的，采取强制修缮措施，并处以２００元到２０００元罚款。

第三十三条 对应当为职工交纳采暖费而不交纳的单位，除责令期限期交纳外，并处以１００００元至３００００元罚款。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章附则

第三十五条 本办法执行中的具体问题由市房产管理局负责解释。

第三十六条 本办法自２００１年１１月１日起施行。

《沈阳市城市供暖管理暂行规定》［沈政发（１９８９）６号］、《沈阳市城市供暖管理行政处罚办法》［沈政发（１９９２）４９号］同时废止。

沈阳市人民政府法制办公室

第二篇：沈阳市城市房屋拆迁管理办法(2017年最新版)

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沈阳市城市房屋拆迁管理办法(2017年最新版)

沈阳市城市房屋拆迁管理办法状态:失效 发布日期:2003-02-05 生效日期: 2003-03-01 发布部门: 沈阳市政府

发布文号: 沈阳市人民政府令第19号

第一章 总则

第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保证建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

关联法规：

第二条 凡在本市行政区域内的城市规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要拆迁人对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。

第三条 本办法所称的城市房屋拆迁，包括市政建设拆迁和政府

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土地储备项目在内的房屋拆迁。

本办法所称的拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单位。

本办法所称的被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有权人。

本办法所称的房屋承租人，是指与被拆迁人有合法承租关系的单位或个人。

拆迁人应当按照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人、房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第四条 城市房屋拆迁必须符合城市总体规划，有利于旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第五条 沈阳市房产局是本市城市房屋拆迁的行政主管部门，对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理。沈阳市城市房屋拆迁管理办公室负责本市城市房屋拆迁的日常管理工作。

各县(市)人民政府城市房屋拆迁行政主管部门，对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

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各有关部门应当按照法定职责，配合城市房屋拆迁行政主管部门做好城市房屋拆迁的管理工作。

市、县(市)土地行政主管部门负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第二章 一般规定

第六条 城市房屋拆迁实行许可制度。拆迁房屋的单位取得《房屋拆迁许可证》后，方可实施房屋拆迁。

第七条 申请实施城市房屋拆迁的单位应当向城市房屋拆迁行政主管部门提交下列资料：

(一)包括拆迁计划、拆迁方案、补偿明细在内的拆迁申请;

(二)建设项目批准文件和建设用地规划许可证;

(三)拆迁范围图;

(四)国有土地使用权批准文件;

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(五)政府土地储备文件;

(六)房地产权属核实手续;

(七)拆迁补偿安置资金已按规定转入指定专用账户的证明;

(八)法律、法规和规章规定的其他资料。

第八条 城市房屋拆迁行政主管部门应当自受理房屋拆迁申请之日起30日内对申请事项进行审查。符合规定的，发放《房屋拆迁许可证》。

第九条 城市房屋拆迁行政主管部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告形式予以公布。

拆迁期限由城市房屋拆迁行政主管部门根据拆迁规模、拆迁项目性质确定，一般不超过3个月，市政建设项目拆迁期限不超过1个月。

城市房屋拆迁行政主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人、房屋承租人做好房屋拆迁的有关宣传和解释工作。

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第十条 拆迁人必须按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围和拆迁期限实施房屋拆迁。

拆迁人需要延长拆迁期限的，应当在拆迁期限届满前15日内，向城市房屋拆迁行政主管部门提出延期拆迁申请。城市房屋拆迁行政主管部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

延长的拆迁期限由城市房屋拆迁行政主管部门予以公告。

第十一条 被拆除房屋的所有权人未在拆迁范围内居住的，由其委托代理人、房屋使用人通知房屋所有权人办理房屋拆迁补偿安置手续;空置的房屋，由拆迁人通知房屋所有权人。

《房屋拆迁许可证》规定的首次拆迁期限届满，仍无法通知被拆迁人的，拆迁人对被拆迁房屋进行勘察记录，向公证机关办理证据保全，提出补偿安置方案，经城市房屋拆迁行政主管部门核准后，可先行拆迁腾地。

第十二条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托取得《城市房屋拆迁资格证书》的单位实施拆迁，但城市房屋拆迁行政主管部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

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第十三条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的单位出具委托书，并订立委托拆迁合同。拆迁人应当自委托拆迁合同订立之日起15日内，将委托拆迁合同报城市房屋拆迁行政主管部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十四条 拆迁人与被拆迁人应当就补偿方式、补偿金额、安置房屋的地点和面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任以及当事人认为需要订立的其他事项，订立房屋拆迁补偿安置协议。

安置房屋为10层以下的，过渡期限不得超过2年;安置房屋为10层以上(含10层)的，过渡期限不得超过3年。

第十五条 拆迁租赁房屋属于下列情形之一的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人分别订立拆迁补偿安置协议：

(一)拆迁执行政府规定租金标准的公有住宅房屋，且被拆迁人选择货币补偿的;

(二)拆迁执行政府规定租金标准的私有住宅房屋的;

(三)拆迁按照国家落实私房政策带户返还住宅房屋的。

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第十六条 拆迁人与被拆迁人或拆迁人、被拆迁人与房屋承租人在拆迁公告规定的拆迁期限内不能达成拆迁补偿安置协议的，当事人应当自拆迁公告发布之日起至拆迁期限届满之日前，向城市房屋拆迁行政主管部门申请裁决;城市房屋拆迁行政主管部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

裁决机关应当自收到申请之日起30日内作出裁决。

第十七条 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向房屋所在地的人民法院起诉。

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第三篇：沈阳市城市公共厕所管理办法(沈阳市人民政府令第57号)

【发布单位】辽宁省沈阳市

【发布文号】沈阳市人民政府令第57号 【发布日期】2006-04-19 【生效日期】2006-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】沈阳市

沈阳市城市公共厕所管理办法

（沈阳市人民政府令第57号）

《沈阳市城市公共厕所管理办法》业经2006年4月3日市人民政府第五次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。

市长：李英杰

二○○六年四月十九日

沈阳市城市公共厕所管理办法

第一条第一条 为加强城市公共厕所规划、建设和管理，提高公民的公共卫生意识，根据《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称公共厕所，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所。

第三条第三条 本办法适用于本市城市和其他实行城市化管理地区公共厕所的规划、建设和管理。

第四条第四条 市城市建设管理局是本市公共厕所管理的行政主管部门，其所属的环境卫生管理机构具体负责本办法的实施。各级人民政府有关部门，应当按照职责分工，具体负责本区公共厕所的规划、建设和管理。

第五条第五条 本市车站、机场、商店、宾馆、饭店、医院等公共服务单位的内部厕所必须免费开放，供公众使用。鼓励沿街机关、企事业单位及非经营性场所免费对外开放内部厕所。

第六条第六条 本市公共厕所的使用不得向公众收费。

第七条第七条 本市公共厕所的建设应纳入城市建设总体规划，公共厕所总体规划由公共厕所行政主管部门会同规划行政主管部门共同编制。

第八条第八条 下列地区和场所应当按规划建设公共厕所：

（一）广场和主要街路两侧；

（二）火车站、汽车站、机场、展览馆、商店、体育场馆、影剧院、旅游景区等公共场所；

（三）各类市场；

（四）居民住宅区。

第九条第九条 公共厕所建设间距应当符合下列标准

（一）一、二级街路为500米至800米；

（二）流动人口高度密集的区域为300米至500米；

（三）一般街路为800米至1000米；

（四）新建居民区为500米至800米，未改造的居民区为100米至150米。

第十条第十条 公共厕所建设应当按照国家规定的标准执行，与工程总体建设项目同时设计、同时建设、同时竣工投入使用，所需费用应当纳入工程建设总体费用中。新建的公共厕所必须是水冲型或生态环保型。

第十一条第十一条 建设单位新建10万平方米居民区、5万平方米商业网点、市场等，应当在建筑内建一座不少于50平方米的附属水洗公共厕所，设置直通室外的单独出口和管理间。

建成后的公共厕所应当经公共厕所行政主管部门验收，未按规划或标准建设公共厕所的，其总体工程建设项目不予验收。

第十二条第十二条 新建、改建、扩建公共厕所竣工时，建设单位应通知公共厕所行政主管部门参加验收。验收不合格的，不准交付使用。

第十三条第十三条 因建设或改造需要拆除公共厕所的，必须报市公共厕所行政主管部门批准，并由建设单位按照规划还建或补偿。

第十四条第十四条 公共厕所的维护和管理具体由下列单位负责：

（一）各类市场的公共厕所，由市场经营管理单位负责；

（二）旅游景区、公园等公共场所的公共厕所，由其主管部门或经营管理单位负责；

（三）公共建筑附设的公共厕所，由其产权单位负责；

（四）新建、改建的居民住宅区，公共厕所的建设由其开发单位负责，移交给公共厕所行政主管部门后，维护管理由公共厕所行政主管部门负责；

（五）繁华地区、主次干道的公共厕所，由公共厕所行政主管部门负责。

（六）责任主体不明确或产权不明晰的公共厕所，其维护管理责任由公共厕所行政主管部门确定。

（七）有关单位和个人也可以承包公厕的养护管理工作。

第十五条第十五条 公共厕所应当按下列标准维护：

（一）水冲厕所应达到四壁、档墙、顶棚、地面完好，便器（池）完好，上下水设施完好，门窗、玻璃完好，附属设施、设备完好，贮粪池完好，地面净、蹲位台面净、附属设施净，厕外环境净、无臭味、无蝇虫；

（二）旱厕所应达到四壁、档墙完好，便池完好，蹲位台面完好，门窗完好，地面净、小便池净、蹲位台面净、四壁挡墙净、厕外环境净，夏季无蛆。

第十六条第十六条 任何单位和个人不得在公共厕所周围乱丢垃圾污物、随地便溺、乱涂乱画、搭建其它建筑物、堆放物品及堵塞通道；不得损坏公共厕所或将公共厕所改作它用。

第十七条第十七条 公共厕所必须按规定设置明显标志。

第十八条第十八条 公共厕所必须按规定时间开放，不得随意停用。

第十九条第十九条 违反本办法第五条规定的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。

第二十条第二十条 违反本办法第六条规定的，由物价管理部门按规定罚款。

第二十一条第二十一条 违反本办法第十一条规定的，由城市管理行政执法部门责令改正，并可处以2万元以下罚款。

第二十二条第二十二条 违反本办法第十三条规定的，由城市管理行政执法部门责令还建或补偿，并可处以5000元以上2万元以下罚款。

第二十三条第二十三条 违反本办法第十七条规定的，由城市管理行政执法部门处以200元以上2000元以下罚款。

第二十四条第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第二十五条第二十五条 本办法自2006年5月1日起施行。原《沈阳市城市公厕管理办法》（沈政令（1999）第29号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：沈阳市停车场管理办法

沈阳市停车场管理办法（沈阳市人民政府令54号）

《沈阳市停车场管理办法》业经市政府2006年2月20日第三次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。

二○○六年三月一日

沈阳市停车场管理办法

第一条 为加强本市机动车停车场的规划、建设和管理，保障停车场经营者和停车者的合法权益，预防和减少机动车辆被盗案件的发生，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内停车场的管理。

第三条 本办法所称停车场是指供各种机动车停放的露天、室内和地下停车场所。

第四条 市和区、县（市）交通、公安、建设、城建、规划、人防、工商和行政执法等部门根据职责分工，负责停车场的建设和管理工作。

第五条 停车场专项规划应当根据城市总体规划、城市道路交通专项规划和城市建设发展的需要进行编制，并根据本市发展的实际情况适时调整。

停车场专项规划由市城市规划行政管理部门会同市城乡建设、公安、交通、人防部门编制或者调整，并报市人民政府批准。

第六条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等，应当配建、增建停车场；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。

机关、团体、企业、事业单位应当根据需要配建满足本单位车辆使用的停车场，鼓励单位专用停车场向社会开放。

营业性客运、货运停车场由交通行政主管部门按照城市规划统筹安排。

第七条 鼓励国内外投资者投资建设大型停车场。鼓励单位和个人在符合城市规划和有关的条件下，利用人防工程或者闲置厂房、场地等建设停车场。

建设停车场，实行谁投资、谁受益的原则。

第八条 在缺少停车场的区域，公安机关可以在不影响行人、车辆通行的情况下，在城市三、四级道路上施划临时停车泊位，设置临时停车场，并规定停车泊位的使用时间。

第九条 在没有规划配建停车场的居民住宅园区附近，在不影响居民正常生活的情况下，公安机关可以施划停车泊位，设置夜间停车场。

第十条 设置临时停车场和夜间停车场应当组织听证，听取利害关系人的陈述和申辩。涉及占用业主共有用地的，应当征得全体业主同意后方可设置，并根据本规定第十五条确定的原则给予适当补偿。

第十一条 设置临时停车场和夜间停车场不得影响城市景观和损害城市公共设施功能。需要进行工程建设的，应当按规定到规划行政管理部门办理有关手续。

第十二条 根据规划配建的停车场改变用途，应当经规划行政管理部门批准。

第十三条 停车场内应当划有停车位置，设置出、入口和各类标志、标识，配备必要的照明和消防器材。室内停车场还应当设置监控设施、车辆出入导向标志、弯道安全照视镜和坡(通)道防滑线。

第十四条 停车场可以由投资者经营，也可以由投资者通过委托、出租、招标等方式确定经营者。

实行封闭物业管理住宅区的停车场和由业主出资建设的停车场，产权单位或者业主可以委托物业管理企业经营。

公安机关划定的临时停车场和夜间停车场，公安机关可以委托具有资质的保安服务公司经营。

第十五条 经营性停车场实行有偿服务，收取停放服务费。停放服务费收费标准由市物价部门根据国家有关规定确定。

居民住宅区附近由公安机关设置夜间停车场收费实行政府定价。其中占用业主共有用地的，停车场的经营管理者应当将其停放服务费收入的盈余部分返还给全体业主。

第十六条 停车场经营者应当遵守下列规定：

（一）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务项目、收费标准、停车场管理责任和管理制度；

（二）按照经营证、照核定的范围、地点经营；

（三）停车场应当由保安人员或者其他专职人员看护；

（四）日常工作中应当认真检查，登记并按规定停放车辆，维护场内车辆停放的行驶秩序和环境卫生；

（五）保障停放车辆安全，防止车辆丢失；

（六）严格执行停车收费规定，并在明显位置公示收费标准，统一使用税务部门核定的专用发票。

（七）利用人防工程建设的停车场，除遵守上述规定外，还应当遵守人防工程管理的有关规定。

第十七条 在停车场停放车辆应当遵守下列规定 ：

（一）服从工作人员指挥，车辆有序停放，爱护停车设施；

（二）机动车停车后关闭发动机，拉紧手制动器，锁上车门；

（三）不得鸣喇叭或者长时间发动车辆产生噪音；

（四）载有易燃、易爆、有毒、放射性或者有污染物品的车辆应当在公安机关指定的停车场停放；

（五）不得在场内吸烟，使用明火、修车、试车、乱扔垃圾；

（六）按规定支付停车费。

第十八条 在停车场内发生火灾、破坏、偷盗等情况，其经营者或者管理人员应当及时采取相应措施并向公安机关报告。

第十九条 在停车场停放的车辆损坏、丢失的,应当依法予以赔偿，当事人可以就赔偿数额协商解决或者向该停车场经营管理单位申请调解，也可以依法向人民法院起诉。

第二十条 本办法自2006年4月1日起施行。1996年3月18日沈阳市人民政府发布的《沈阳市居民住宅区机动车停放管理暂行规定》(沈政令［1996］第24号)同时废止。

第五篇：沈阳市城市空间结构分析

沈阳市城市空间结构分析

作者XXX

单位xxxx

摘要：

城市空间结构影响城市的现实生活，而且影响着城市自身的功能和在区域中的作用，城市形态是研究各种城市活动（包括政治、经济、社会）作用力下的城市物质环境的演变，包括城市的内部结构（城市内部的水平结构和垂直结构）和外部形态（城市的外部轮廓）及其相互关系。本文介绍了沈阳市概况，论述了沈阳市城市空间结构的特点，分析了现状与动力机制，最后提出今后发展的建议，以供相关部门参考。

关键字：沈阳 ；城市空间结构；动力机制；演变

引言

城市空间结构一直是地理学者研究城市的热点，它不但反映了城市的现实生活，而且影响着城市自身的功能和在区域中的作用，同时城市所留下的有形物体反映了城市的历史，反映了人的意识和行为。

城市形态是研究各种城市活动（包括政治、经济、社会）作用力下的城市物质环境的演变，包括城市的内部结构（城市内部的水平结构和垂直结构）和外部形态（城市的外部轮廓）及其相互关系。城市内部的水平结构主要指城市的用地结构与功能布局，城市内部的垂直结构主要指城市的三维空间，城市的外部轮廓主要指建设区边界所构成的城市形状[1]。沈阳市概况

沈阳位于祖国东北，辽宁省中部，全市东西宽l05公里，南北长85公里，总面积为8.515平方公里；其中，城建区东西宽18公里，南北长15公里，面积

为164平方公里。沈阳市，东临抚顺市和抚顺县，南与本溪、辽阳两市相连，西与台安县、黑山县接壤，北与彰武、法库两县及铁岭市毗邻，周围地区有丰富的钢铁和能源资源，对发展重工业十分有利。沈阳东部为辽东丘陵，西部是辽河、浑河冲积平原，地势由东北向西南缓缓倾斜，最高处是新城子区马刚乡老石沟的石人山，海拔441公尺；最低处为辽中县于家房的上顶子村，海拔仅5.3公尺。沈阳以平原为主，地势平坦。平均海拔50公尺左右，占总面积的76.2％。山地丘陵集中在东北、东南部，属辽东丘陵的延伸部分，占总面积的9.1%；风景秀丽的辉山、天柱山都在这一地区。另有洼地，占总面积的14.7％。沈阳市城区的地势，起伏很小，平均海拔45公尺左右。大东区较高，最高处海拔65公尺；铁西区较低，最低处海拔36公尺。市内最大高差为29公尺。皇姑区、和平区和沈河区的地势，略有起伏。高度在41—45公尺之间。这种地势，对市区交通及基本建设都很有利。

2沈阳市城市空间结构现状特征

2.1 沈阳市城市定位

沈阳经济区是辽宁甚至东北的核心城市，沈阳要增强对东北地区的引领、辐射和集散能力，建设具有全国性重要影响的国家中心城市，具有国际竞争力的先进装备制造业基地、人与自然和谐共生的生态宜居之都、带动示范作用明显的国家创新型城市、传统和现代文明交相辉映的文化名城，加快向经济开放、文化包容的东北亚国际性城市迈进。

2.2沈阳城市性质

辽宁省省会及沈阳经济区核心城市、国家先进装备制造业基地、国家历史文化名城、国家中心城市。

2.3沈阳的城市规模

沈阳人口规模：规划2020年：市域常住人口1060万，城镇人口920万，城镇化水平达到87%。中心城区城市人口680万。用地规模：规划2020年：市域城镇建设用地1000平方公里，中心城区建设用地710平方公里。

2.4沈阳市域城镇发展与城市空间结构

依托城镇发展带，强化交通和基础设施走廊的支撑和拉动作用，引导产业、人口的合理布局，构建 “多中心、网络化的市域城镇发展新格局。构建“一城、六轴、四带”的布局结构。

一城：指中心城区。六轴：指依托复合交通走廊形成沈大、沈山、沈本、沈铁、沈抚和沈阜六条城镇发展轴。四带：指辽河生态景观带，浑河生态城市带，蒲河生态城镇带和沙河生态城镇带。

规划形成中心城区、新城、重点镇、一般镇四个等级的城镇体系结构。规划形成沈抚、辽中、新民、法库、康平、新城子、空港、胡台和永安等9个新城。

2.5沈阳中心城区规划布局

中心城区用地结构的调整是国家中心城市职能提升的保障，本轮总体规划明确了实现城市由单中心集聚增长向多中心的可持续增长的空间发展模式转变的发展目标。在未来的城市空间拓展中将以发达的城市公共交通为导向、以多中心的网络化公共中心体系为支撑，以大浑南建设为先导构建大都市空间发展结构。

城市总体规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。在加强规划管理、协调城乡空间布局、改善人居环境、促进城乡经济社会全面协调可持续发展等方面具有重要作用。

2.6沈阳交通和城市组团规划布局

沈阳新一轮城市总体规划在借鉴国外大城市发展形态成功的经验基础上，确定沈阳以“中心组团”式的松散布局结构拓展新的建设空间，沿三环高速公路向沈山、沈大、沈哈、沈抚、沈丹、沈盘等交通干线放射方向发展，按照中心城区、卫星城、建制镇三个层次设置。即以中心城市建成区为核心城区，在其周围设置东部辉山、西部经济技术开发区、北部虎石台、南部苏家屯四个副城区和道义、汪家两个边缘组团[3]。非中心城区部分主要包括挑仙国际航空港副城、新城子副城、新民卫星城、康平卫星城、法库卫星城[5][6]。浑南新区、铁西新区、辉山农业高新区、北部新的大学园区相继建成。城区总体形态出现南北延伸的趋势，浑河南岸的浑南新区、苏家屯副城、大学城以及长白地区的开发，使得城区向浑

河南岸出现显著的空间跨越，城区南北伸展的速度和空间跨度远超过浑河北岸主城区东西向的扩展速度和空间跨度，沈阳开始形成轴向拓展多中心发展的开放式空间扩张新格局。

2.7沈阳绿化景观带规划

沈阳市政府对全市的绿化规划和实施计划进行调整，根据沈阳的自然地理条件，并结合城市未来发展形态，进一步对城市绿化建设做了如下总体规划：确立沈阳市中心城区“一山、一带、两环、五楔”的绿化框架体系。“一山”即东部棋盘山风景区；“一带”即浑河水系及两岸形成的800—1000米的带状绿化水系空间；“两环”即三环防护林带及环城水系景观绿带。在框架体系的控制下形成点、线、面相结合的绿色生态网络。

现今沈阳战略地位和复兴的重要时期，是基本实现老工业基地全面的关键时期，也是建设东北地区中心城市和全面建设小康社会的加速期。为保障沈阳社会经济发展目标的全面实现，完善城市功能，拓展城市发展空间，沈阳新规划了沈阳西部工业走廊、大浑南地区、沈北地区、棋盘山风景区四大城市发展空间的规划。今后拟在这四个方面进行深入发展。

3沈阳城市空间结构的形成因素与现状分析

3.1沈阳城市空间结构现状功能演替与城市空间形态演变

城市空间形态可以看成是城市功能分化和多种活动所造成的土地利用的内在差异而构成的一种地域结构。城市经济功能是城市空间演化的主要动力，其演替过程也是空间形态随之动态变化的过程[5]-[6]。

沈阳城市功能的演替开始于城市的建立初期，1840年以前的城市，城市单一的政治功能使城市形成城方廓圆的形态。随着城市的经济功能由封闭发展期计划体制下的工业生产到改革开放后市场经济主导的城市功能外向化的增强, 城市内部空间已经不能完全满足产业空间的需求。城市产业结构的持续升级不仅促进城市发展能力的增强，而且是现代城市化的重要推动力，产业结构的升级促进城市化模式、城市地域形态的有序变化。另一方面，产业结构的升级变化离不开

城市空间扩展、城市新区开发、城市职能体系变化等城市化诸多方面的空间支撑和需求拉动[7]。一方面在城市内部，通过大规模的旧城改造和“退二进三” 完成了城市土地功能置换；另一方面，伴随着城市经济功能的外向化，城市产业也向着城市外部、城市群体间寻求发展空间[8]。随之而来，沈阳中心城市形成都市区中心城市的多中心形态。

3.2沈阳城市空间扩展与城市人口增长

城市人口的增长是城市空间扩展的主要驱动力之一，人口数量的增加，推动了城市住宅、商业、工业和交通运输等产业的发展，从而推动了城市建设用地的扩展．沈阳市市区人口由1979年的371．3万增加到2010年的499．9万，净增128．6万，而同期的建设用地面积由199．45 km2增加到596．11 km2，两者的相关系数为0．8561。1979--2005年，沈阳市市区人口增长与建设用地扩展之间基本保持同步的发展态势；2005年以来，由于经济的快速增长、开发区的不断建立，导致人口增长对沈阳市城市建设用地扩展的作用逐步削弱。沈阳城市空间扩展速度满了下来。今后沈阳城市空间结构调控方向

整合产业资源，调整城市空间结构是打造“经济中心城市”重中之重。充分利用沈阳城市工业基础和技术力量，调整产业发展方向、优化产业空间布局，依此来整合城市空间，调整城市发展姿态，尤其要突破行政区划的局限，形成更具发展优势的产业发展格局和城市空间布局。

加强基础设施建设，加快城市服务业的发展，是适应建设区域性中心城市的必然要求。建立成熟的区域性中心城市服务体系，以建设区域性商贸物流和金融中心为目标，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，加快发展新兴服务业，提升城市综合服务水平。通过高标准、高起点的规划，建设一批能够适应城市职能提升要求的基础设施，增强沈阳对人口和社会经济发展的承载力，迅速提升沈阳的城市品位和区域影响力。参考文献

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