第一篇：海关罚没财物委托拍卖的流程
海关罚没财物委托拍卖的流程
1、海关缉私局或业务部门通知财务装备处接收罚没物品；
2、财务装备处清点、接收货物，并办理入库；
3、财务装备处委托市价格认证中心对拍卖货物进行评估，确定拍卖保留价；
4、通过摇珠或招标的方式确定拍卖行；
5、委托拍卖行进行拍卖；
6、拍卖行根据《中华人民共和国拍卖法》等法律、法规进行公开拍卖；
7、货物拍卖成交后，拍卖款汇到海关指定帐户后，海关办理货物出仓手续。
二、作为承运人的船公司能否申请将拍卖所得用以补偿运输及其他所产生的费用？根据《中华人民共和国海关法》第30条的规定，超期货物的变价款不能用以支付货物承运人的运输及其他所产生的费用。可以从拍卖款项中支付变卖过程本身实际支出的费用。
按照国家《海关处理走私罚没物品的五种方式》有关规定，海关查获和其他执法部门查获的走私货物和物品统一交由海关处理。按照罚没物资的品质，海关有五种处理方式：
1、公开拍卖。对国家法律法规没有特殊规定的罚没货物和物品，海关都实行公开拍卖，这是海关处理罚没物资的主要方式。2003年，全国海关通过各地拍卖行累计公开拍卖各类罚没财物12．91亿元，占全部可变卖罚没财物的95．14％。
2、定向转卖。主要是国家规定的专卖商品，如走私成品油、走私香烟、走私光盘生产线等。2003年，全国各地海关通过这种方式处理的罚没财物共计6600万元，占全部可变卖罚没财物的4．86％。
3、移交主管部门处理。主要是对查获的文物、毒品、濒危动植物以及枪支弹药等统一移交给行政主管部门处理。
4、转交给中国红十字会。主要是对查获的侵犯知识产权的货物、物品，拆除商标后转交给中国红十字会用于社会公益事业。
5、销毁处理。主要对查获的洋垃圾、废旧汽车、盗版光盘、淫秽物品、非法宣传品等，进行无害化销毁处理。对走私货物和物品在处理过程中所发生的费用都由海关在年度缉私办案费预算中列支。
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海关罚没财物管理办法（署财发【2013】164号）
第一章 总则
第一条为严格依法行政，规范海关罚没财物管理，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》及其他有关法律、法规、规章，结合海关罚没财物管理工作实际，特制定本办法。
第二条本办法所指罚没财物包括：
（一）海关依法没收、收缴的货物、物品、运输工具；
（二）法院判决没收或裁定由海关执行变卖处理的货物、物品、运输工具；
（三）抵缴罚款或抵缴罚没货物等值价款的货物、物品、运输工具。
第三条海关对罚没财物的保管、变卖、处置等适用本办法。第二章 罚没财物管理的职责和权限
第四条海关总署财务司是全国海关罚没财物管理的职能部门，负责制定全国海关罚没财物管理制度并组织实施；监督、检查、指导各地海关的罚没财物管理工作；审批各直属海关罚没财物管理工作请示事项。
第五条各直属海关财务部门是本关区罚没财物管理的职能部门，负责组织实施并监督、检查、指导本关区的罚没财物管理工作。
业务、办案部门按职责依法对罚没财物作出变卖、处置决定，配合财务部门做好罚没财物管理工作。
第六条由海关总署缉私局挂牌督办的案件，符合拍卖条件的罚没财物因情况特殊无法或不宜拍卖处理的，各直属海关办案部门应将案件审批情况及时书面通知财务部门，由财务部门将具体变卖、处置方案书面报总署财务司审核同意后方可进行变卖、处置。
非海关总署缉私局挂牌督办的案件，符合拍卖条件的罚没财物因情况特殊无法或不宜拍卖处理的，有关变卖、处置方案由各直属海关关长或其授权的隶属海关关长负责审批。
第七条各直属海关应按规定全面应用海关罚没财物管理系统（以下简称系统），确保所有罚没财物相关信息准确录入系统，并及时在系统中生成有关统计数据。第三章 罚没财物的保管
第八条罚没财物一律纳入海关选定的仓储企业进行统一保管。海关财务部门归口管理罚没财物保管工作，应委托符合条件的本关机关服务中心仓库存储和保管罚没财物；本关机关服务中心仓库不具备条件的，财务部门可委托符合条件的社会仓储企业体关机关服务中心仓库和社会仓储企业（以下统称为“仓储企业”）存储和保管。
特殊情况下，海关可在具备保管条件的办公场所设置内部仓库存储罚没财物，具体保管工作参照本关机关服务中心仓库管理。
第九条确定负责存储、保管海关罚没财物的社会仓储企业，应执行国家政府采购有关规定。对确因存放危险品等特殊货物、物品或其他特殊情况必须直接指定社会仓储企业的，应在履行必要的内部核批手续后方可确定；内部核批规则由各直属海关另行制定。
第十条仓储企业确定后，由财务部门代表海关与仓储企业签订存储、保管协议，明确双方权利义务；委托社会仓储企业存储和保管罚没财物的，财务部门也可根据工作需要授权本关机关服务中心签订存储、保管协议，但协议文本须事先经财务部门审核同意。签订的协议文本统一由财务部门书面抄送业务、办案部门。法律、行政法规另有规定的除外。
第十一条罚没财物由业务、办案部门会同财务部门与海关委托的罚没财物仓储企业办理入库手续，三方应当对照有关法律文书当场共同核对入库罚没财物的数量（重量）、规格、品名、型号、包装方式、货物（物品）暇疵情况等，确保登记的入库清单与存放的罚没财物一致，并共同在入库清单上签宇确认。对于缺少法律文书或者法律文书中对必要事项记载不全的，须由业务、办案部门补齐后方可办理入库手续。入库清单一式四联，分别为
存根联（仓储企业留存）、经办单位（业务、办案部门）留存联、财务部门留存联、报销联（仓储费用结算联）。
如罚没财物因特殊原因无法运往海关确定的仓储企业，业务、办案部门在商财务部门并报主管罚没财物的关领导同意后，可就地查封或委托所在地仓储企业保管，委托存储、保管协议由业务、办案部门直接与仓储企业签订，入库清单由业务、办案部门与仓储企业双方签宇确认，并由业务、办案部门于回关后24小时内将委托保管手续和入库清单送交本关财务部门。
第十二条海关在异地扣留、扣押、没收、收缴的财物，应由办案部门押回，或商财务部门同意并报主管罚没财物的关领导批准后，委托所在地海关或当地符合条件的社会仓储企业保管。对从异地押回存入海关确定的仓储企业的罚没财物，按本办法第十一条第一款的规定办理入库手续；对异地委托保管的罚没财物，按本办法第十一条第二款的规定办理委托保管和入库手续。对解除扣留、扣押的，办案部门应及时书面通知财务部门并办理相关手续。
第十三条公安、边防、工商等部门移交海关处理的案件所涉及的罚没财物，由接案部门按照本办法第十一条的规定办理入库手续。
第十四条仓储企业须凭经业务办案和财务部门批准的书面文件（或单证），与有关部门办理罚没财物出库手续。
第十五条海关财务部门应建立健全罚没财物保管制度，加强对罚没财物仓储企业的监督检查，建立罚没财物定期对账、预警通报机制。第四章 罚没财物的蛮卖和处置
第十六条除法律法规另有规定或因特殊情况不宜公开拍卖的罚没财物外，海关罚没财物应采取公开拍卖的处理方式。
第十七条对应由财务部门变卖、处置的罚没财物，海关业务、办案部门应及时书面通知财务部门，并随附变卖、处置所需的齐全有效的法律文书和单证。财务部门应在收到业务、办案部门出具书面变卖、处置通知之日起15个工作日内纳入变卖、处置程序。
第十八条罚没财物需进行检验、检疫、鉴定的，由海关业务、办案部门按照《中华人民共和国进出口商品检验法》和《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等规定送交有关行政主管部门或其认可的检验、检疫、鉴定机构办理。
送检合格的，按本办法第十七条的规定由财务部门进行变卖、处置；送检不合格或因数量零星等原因不宜送检的，由业务、办案部门处理或销毁。
第十九条海关罚没财物的拍卖权应坚持综合评价与集体决策相结合的原则合理确定。有条件的海关也可通过竞价、摇珠等方式合理确定海关罚没财物的拍卖权。
参与罚没财物拍卖的企业，必须符合《中华人民共和国拍卖法》中关于“拍卖人”的资格条件。罚没财物在流通、使用过程中有特别规定或者应当纳入专营专卖的，参与拍卖的企业必须具备相应资格条件。
第二十条委托拍卖企业拍卖罚没财物时，应按照《中华人民共和国拍卖法》的规定办理有关手续。
第二十一条委托拍卖的罚没财物应设定拍卖保留价，拍卖保留价由海关参照评估价确定。依照法律、法规的有关规定需要评估的，对刑事案件涉及的罚没财物应委托同级政府设立的价格鉴证机构卿价格认证中心）评估，对其他罚没财物可委托价格鉴证机构或国家有关主管部门认定资质的社会中介机构评估。多家拍卖企业竞价获取拍卖权的，应将评估价与拍卖企业的竞标价相比较，从其高者确定罚没财物的拍卖保留价；没有多家拍卖企业竞价获取拍卖权的，应参照评估价合理确定罚没财物的拍卖保留价，但不得低于评估价或者市价的百分之八十。
如果出现流拍，再行拍卖时，财务部门应按委托拍卖合同并根据拍卖中的实际情况，重新评定拍卖保留价后再委托拍卖，保留价可以酌情降低，但每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。
第二十二条对量小价低的罚没财物，经价格评估或按照市场估价后，财务部门可交由海关备案认可的拍卖企业拍卖，或由具有相关经营资质的企业收购。其中，对鲜活品，财务部门可会同业务、办案部门采取现场竞价的方式处置。
第二十三条按照《中华人民共和国海关法》的有关规定应先行变卖、处置的在扣货物、物品、运输工具，业务、办案部门应及时提请直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准后，按本办法第十五条的规定及时通知财务部门予以变卖、处置，并将有关变卖、处置情况及时通知罚没财物所有人。
先行变卖、处置的货物、物品、运输工具包括：
（一）危险品：如爆炸品，压缩气体和液化气体，有毒害、会引起细菌感染的化学品，易燃品，腐蚀品以及带有放射性危及人体健康的货物、物品等。
（二）鲜活品：新鲜、有生命力的活体，如新鲜水果、活体动物和活体植物等。
（三）易腐品：容易腐烂变质的货物、物品，如冻品、有保质期的食品。
（四）易失效品：有使用期容易失去使用价值和效力的货物、物品。如有使用期的相纸、胶片、化妆品、容易失去使用价值的电子产品等。
（五）不及时变卖、处置将造成所有人重大损失，并由当事人或所有人申请先行变卖的货物、物品、运输工具。
（六）其他不宜长期保存的货物、物品：如更新换代快的应市商品，以及不及时变卖、处置仓储费开支将大量增加的货物、物品等。
先行变卖处理罚没财物的变价款，属退归当事人的，业务、办案部门应在案件结案后3个工作日内书面通知当事人和财务部门，当事人凭书面通知到海关财务部门办理退款手续；属罚没收入的，财务部门凭业务、办案部门的书面通知按照有关规定及时缴库。财务部门在办结退款或缴库手续后的3个工作日内应将情况及时反馈业务、办案部门。
第二十四条按规定取得《没收走私汽车、摩托车证明书》的罚没进口汽车、摩托车等车辆，由财务部门委托有拍卖走私罚没车辆资格的拍卖企业拍卖。不能取得《没收走私汽车、摩托车证明书》的进口车辆，由财务部门按照《报废汽车回收管理办法》的有关规定予以处理。
第二十五条海关依法罚没的走私卷烟（含雪茄），一律实行销毁处理，销毁工作由海关组织实施，查扣地烟草专卖行政主管部门配合销毁。海关扣留、扣押的涉嫌走私卷烟，应存放在海关与查扣地烟草专卖行政主管部门共同认定的场所，由海关负责保管。
海关依法罚没的《中华人民共和国烟草专卖法》规定的其他烟草专卖品仍按有关规定委托国家烟草专卖主管部门批准的具备经营权的拍卖企业拍卖或收购。
第二十六条依法没收的成品油由财务部门按有关规定交中国石油天然气集团公司或中国石油化工集团公司所属石油批发企业统一收购。
第二十七条海关没收、追缴的文物统一由财务部门负责移交给省级文物行政主管部门，移交文物的鉴定、运输、修复等费用由省级文物行政部门承担。
第二十八条对海关扣留、扣押、没收、收缴的固体废物，须退运的，由海关业务、办案部门责令货物收货人或其所有人或承运人退运出境。无法退运，须作销毁、焚毁、填埋等无害化处理的，由海关业务、办案部门按有关规定组织处置；无法退运，但根据规定可变卖处理的，由财务部门按有关规定组织公开竞价或拍卖。变卖收入和无害化处理后的残值收入由财务部门按照有关规定处理。
第二十九条罚没的假币，由办案部门直接解缴当地银行。罚没的未挂牌收兑外币和其他无法处理的货币、有价证券，由财务部门报总署财务司批准后统一处理。
第三十条海关罚没的侵犯知识产权货物，由业务、办案部门会同财务部门按以下规定处理：
（一）需转交社会公益机构的，由法规部门会签财务部门并经主管关领导批准后统一处置；
（二）按规定销毁的，由业务、办案部门负责处理，但销毁后有残值收入的，由财务部门会同业务、办案部门负责处理；
（三）知识产权权利人有收购意愿的，由法规部门审核同意后，财务部门办理变卖手续；
（四）可以拍卖的，由财务部门依法拍卖。
第三十一条罚没的药品、保健品或医疗器械不能取得进口注册证书或己被撤销批准文号的，业务、办案部门应将其移送当地药品监督管理部门处理或销毁。
第三十二条毒品（含吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配剂、管制药品）、武器（包括仿真武器、管制刀具）由办案部门按规定移送有关部门处理。
第三十三条反动宣传品，淫秽物品，废旧衣物，过期、失效的日用品，迷信物品，非法出版的音像制品，法律、法规规定应销毁处理的其它货物、物品，由业务、办案部门移送有关部门处理或销毁。
第三十四条无法取得“允许进出口证明书”或“进口通关单”的动植物及其产品，属濒危动、植物及其制品的，业务、办案部门应按国家林业主管部门和濒危物种进出口管理部门的相关规定移送有关部门处理。
第三十五条海关扣留、扣押、没收、收缴的无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶则下简称“三无”船舶）及藏匿走私货物、物品的特制设备，应由业务、办案部门会同有关部门作拆解处理；“三无”船舶也可经总署财务司审核并办理必要的手续后作为执法用船，但不得改作他用。
第三十六条海关没收的易制毒和危险化学品，按照《易制毒化学品管理条例》和《危险化学品安全管理条例》的有关规定进行变卖、处置。
第三十七条各海关应建立罚没财物变卖、处置的反馈机制。罚没财物变卖、处置完毕后，财务部门应将变价款等处置情况书面反馈给做出处理决定的业务、办案部门，以便业务、办案部门及时办理核销、结案等手续。业务、办案部门对罚没财物提取处置的，应及时将处置结果书面反馈财务部门。第五章 附则
第三十八条海关罚没财物变卖价款以及罚没财物处置过程中产生的残值收入，应按现行海关财务会计制度规定及时处理。
对于收取的先行变卖罚没财物以及超期未报关进口货物变卖价款项，海关可以对外开具《中央行政事业单位资金往来结算票据》。
第三十九条对罚没财物保管、变卖、处置过程中发生的运输、装卸、储存等费用，依法应由海关支付的，财务部门应按有关规定予以支付；依法应由有关单位和人员承担的，业务、办案部门应通知有关单位和人员支付。
第四十条海关财务部门应加强对罚没财物拍卖过程的监督，建立健全应对拍卖过程中突发事件的应急预案，对竞买人之间、竞买人与拍卖人之间有恶意串通行为的，应及时采取终止拍卖等有效措施，维护拍卖活动的“公开、公正、公平”。
第四十一条海关罚没财物的变卖、处置工作应当接受海关督审、纪检监察部门和国家财政、审计部门的监督。
第四十二条各海关单位应做好罚没财物变卖、处置有关单证资料的归档立卷工作，并按档案保管要求妥善保管。罚没财物管理工作归档及档案保管规定另行制定。
第四十三条海关依法扣留、扣押的其他货物、物品、运输工具，超期未报关进口货物、误卸或者溢卸进境货物、放弃进口货物和进出境物品、在海关规定期限内未办理海关手续或者无人认领的物品、无法投递又无法退回的进境邮递物品，海关依《中华人民共和国海关法》第六十条规定采取税收强制措施、依《中华人民共和国海关法》第六十一条规定采取税收保全措施涉及扣留的货物或其他财产，有关保管、变卖、处置工作参照本办法执行。法律、行政法规、规章另有规定的除外。
第四十四条各直属海关应根据本办法并结合本关区实际，制定罚没财物管理的具体实施细则，并报总署财务司备案。
第四十五条本办法由海关总署负责解释并监督实施。
第四十六条本办法自印发之日起执行。《海关罚没财物管理办法》（署财发（2003）375号）同时废止。
第二篇：沈阳市罚没财物管理办法
沈阳市人民政府令
第45号
《沈阳市罚没财物管理办法》业经2014年12月5日市人民政府第17次常务会议讨论通过，现予以发布，自2015年2月1日起施行。
市长：陈海波 2014年12月9日
沈阳市罚没财物管理办法
第一条 为了加强罚没财物管理，防止国有资产流失，保障国有资产安全，根据《辽宁省罚没财物管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称罚没财物是指具有行政处罚权的行政机关、司法机关、法律法规授权的组织（以下统称执法机关）依法实施行政处罚的罚款、没收的非法所得款和查处、没收、追缴的物品。
第三条 在本市行政区域内执法机关对罚没财物的收缴、处置和监督工作，适用本办法。
第四条 市和区、县（市）财政部门是同级罚没财物管理的行政主管部门。
监察、审计等部门按照各自职责，做好罚没财物的监督检查工作。
第五条 罚没财物属于国家所有，任何单位和个人不得截留、滞留、挪用、借用、调换、私分或者擅自处置。
第六条 行政机关实施行政处罚的罚款以及物品的变价款，应当按照非税收入管理相关规定及时、足额上缴国库。
第七条 执法机关应当实行罚没物品收缴与保管相分离，妥善保管罚没
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物品，建立罚没物品登记、验收、保管、交接、注销等管理制度，防止罚没物品的毁损、短缺和变质。
第八条 执法机关应当自结案后30个工作日内，向财政部门提出罚没物品上缴申请或者处置意见，填写罚没物品上缴申请，同时出具下列资料：
（一）作出没收物品处理决定的法律文书；
（二）对没收物品作出的质量检验报告或者鉴定材料；
（三）其他相关资料。
执法机关无法提供相关文件的，应当出具无法取得这些文件的说明材料。
第九条 财政部门应当依据国家和省有关规定，组织执法机关、有资质的中介机构对申请上缴的罚没物品进行审验、分类和鉴定，并依据结果，出具对申请上缴罚没物品的分类处置意见。
第十条 财政部门对执法机关申请上缴的罚没物品存在疑问的，不予接收并记录在案，责成执法机关查实问题后重新申请上缴。
第十一条 罚没物品应当根据不同分类，分别采取上缴国库或者移交其他专管机构、拍卖及销毁等方式处置。
罚没物品处置时，由执法机关申报罚没物品处置意见，报财政部门审批。
第十二条 罚没物品产权清晰无权属纠纷并适合机关事业单位使用的，上缴国库。
第十三条 罚没物品有下列情形之一的，经财政部门审核后，由执法机关按照下列规定进行处理：
（一）金银及其制品、外币，不具有收藏价值的，由执法机关送交专管机构或者专营企业按照市场价格收购或者收兑，取得的变价收入上缴国库；
（二）有价证券，由执法机关送有关单位，按照市场价格转让或者兑付，取得的变价收入或者兑付款上缴国库；
（三）专卖品，由执法机关委托专卖部门依法处理，取得的变价收入上缴国库；
（四）鲜活商品等易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品，经相关检验、检疫合格的，由执法机关直接送有关经营（使用）单位收购，—2—
变价收入上缴国库或者无偿调拨给社会福利机构；
（五）古玩、字画等文物，由执法机关移交文物管理部门按照规定处理。按照规定允许流通的，由文物管理部门依法委托具有文物拍卖经营资格的拍卖机构进行拍卖，拍卖收入上缴国库；不允许流通或者有入馆收藏价值的，由文物管理部门管理。
第十四条 罚没物品有下列情形之一，属于专管机构管理或者专营企业经营的，经财政部门审核后，由执法机关移交专管机构处置：
（一）法定保护的野生植物、野生动物及其产品，移交林业、农业、水利行政主管部门处理；
（二）枪支、弹药、爆炸物品、管制刀具、剧毒化学品、易制爆危险化学品、放射性物品等，移交公安机关和国家安全机关处理；
（三）执法机关扣留或者人民法院判决没收的走私车辆，移交海关处理；
（四）在相关部门登记备案但无法提供车辆登记证、行驶证等手续的机动车辆移交有报废资质的报废机构处理；
（五）法律、法规规定应当由专管机关进行管理处置的其他物品。
第十五条 罚没物品有下列情形之一的，经财政部门审核后，由执法机关委托评估、拍卖机构公开评估、拍卖：
（一）罚没的无产权证房屋建筑物等不动产；
（二）其他应当由执法机关组织直接拍卖的罚没物品。
第十六条 罚没物品有下列情形之一的，经财政部门审核后，应当依法予以销毁：
（一）不能作技术处理或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身财产安全的；
（二）国家明令淘汰并禁止使用的；
（三）无使用价值或者不得进入市场的物品；
（四）假冒伪劣物品、医疗器械等；
（五）毒品和毒品原植物、淫秽物品、吸毒用具、赌博用具等违禁品；
（六）危害国家安全的物品、器材；
（七）检验检疫不合格的鲜活商品等易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品；
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（八）法律、法规规定必须销毁的。
对应当予以销毁的罚没物品，由执法机关组织销毁，财政部门派员监销。销毁时应当做好现场监督和记录，并全程录像。执行记录经执法机关人员盖章签名后，由财政部门和执法机关各留一份存档。
第十七条 拍卖机构将罚没物品拍卖后，在5个工作日内将拍卖收入上缴执法机关提供的财政部门非税收入财政专户，执法机关对拍卖机构开具缴款证明。
第十八条 对罚没物品其他形式的变价收入，由执法机关在变价后5个工作日内上缴财政部门非税收入财政专户，并对买受人开具缴款证明。
第十九条 罚没物品管理，实行收支两条线。执法机关的经费纳入部门预算管理，不得与罚没收入挂钩或者变相挂钩。罚没物品收缴、保管、处置过程中发生的费用，由作出处罚决定的执法机关承担，列入本单位经费预算，不得转嫁到被处罚单位或者个人。
第二十条 执法机关应当自觉接受财政、审计、监察等有关部门的监督。
第二十一条 执法机关有下列行为之一的，由财政部门责令其限期改正，并建议同级政府或者其他有权机关依法处理：
（一）未按照规定建立健全罚没物品管理制度及罚没物品台账的；
（二）因人为因素保管不善造成罚没物品发生毁损、短缺、变质，且损失较大的；
（三）罚没物品账目登记混乱的。
第二十二条 执法机关有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门予以追缴，并由上级主管部门对直接负责的主管人员或者其他责任人员依法给予处分：
（一）擅自将罚没物品留用或者不按照规定处理的；
（二）未将罚没物品及变价收入按照规定上缴财政部门，而存入本单位财务部门自行开立的账户、小金库或者截留、私分、挪用、坐支的。
第二十三条 应当上缴财政的无主物品和执法机关依法收缴的赃款赃物的管理，参照本办法执行。
第二十四条 本办法自2015年2月1日起施行。
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第三篇：上海市罚没财物管理办法
【发布单位】80902
【发布文号】上海市人民政府第58号 【发布日期】1994-01-16 【生效日期】1994-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
上海市罚没财物管理办法
（一九九四年一月十六日上海市人民政府第58号令发布）
第一条 第一条 为了加强对罚没财物的管理，严肃财经纪律，促进廉政建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 第二条 本办法所称的罚没财物，是指国家行政机关、司法机关和法律、法规、规章授权的机构（以下统称“执法机关”），依照法律、法规、规章的规定，对违法、违章者实施处罚收缴的罚款、没收的非法所得和财物，以及依法追回后应予没收或者上缴的赃款、赃物。
第三条 第三条 罚没项目的设置应当以法律、法规和规章为依据。
在本市范围内，除市人民代表大会及其常务委员会、市人民政府外，其他任何机关都无权设置罚没项目。
第四条 第四条 执法机关依据法律、法规和规章对违法、违章当事人执行罚没时，必须开具由市财政部门统一印制的罚没财物收据。
第五条 第五条 执法机关因特殊情况需要另行设计罚没财物收据的，应报市财政部门审批；经批准后，由市财政部门统一印制并加盖罚没财物收据监制章。
第六条 第六条 执法机关对罚没的财物，应设立专项帐册并指定专人负责管理，建立和健全罚没财物交接、登记、保管、清仓以及定期结算和对帐制度。
执法机关应加强对罚没财物收据的管理，建立、健全本单位罚没财物收据的内部管理制度，严格领用、缴销手续。
第七条 第七条 任何部门、单位和个人都不得挪用、调换、私分或者擅自压价处理罚没财物。
第八条 第八条 对执法机关罚没的财物应按下列规定处理：
（一）金银（不包括经文物管理部门鉴定，有历史文物价值的出土金银），由金银管理部门予以收购；
（二）外币、外汇兑换券、外币有价证券，由经营外汇业务的金融机构予以兑换；
（三）国库券、债券、股票等有价证券，由金融机构或者证券经营机构予以兑现；
（四）古玩、文物，经文物管理部门鉴定后，属于应由国家收藏的，交有关部门收藏；无收藏价值的，由文物管理部门指定的经营机构拍卖或者收购；
（五）珠宝、首饰，经有关部门估价，由指定的经营机构拍卖或者收购；
（六）烟、酒等专卖商品，经烟、酒专卖部门鉴定后，有利用价值的，由指定的经营机构拍卖或者收购；无利用价值的，一律销毁。
（七）粮、油商品和鲜活商品，由所在地的农副产品批发市场或者集贸市场出售或者拍卖；
（八）药品、药材、麻醉品，经医药管理部门鉴定后，有利用价值的，由指定的经营机构予以收购；无利用价值的，一律销毁；
（九）武器弹药、易燃易爆物品、毒品及其他违禁物品，由公安部门会同有关主管部门处理；
（十）法律、法规规定予以保护的野生动物，按法律、法规的规定处理；
（十一）假冒伪劣商品，经鉴定有利用价值的，由有关部门收购；无利用价值的，一律销毁；
（十二）上述各项以外的罚没财物，均应由指定的经营机构拍卖或者收购。
第九条 第九条 对尚未结案而暂时扣缴的不易保存的物品，执法机关可先送经营机构拍卖或者收购，变价款暂予保存，待结案时一并处理。
第十条 第十条 执法机关的罚没收入，一律按规定全部、及时上缴财政，禁止任何形式的提留和分成。
各级财政部门和执法机关不得对执行罚没的单位和人员下达罚没收入指标。
第十一条 第十一条 经复议、复审后应予纠正的案件，其原被错误罚没的财物，应予退还。原物未处理的，退还原物；原物已作变价处理的，则以变价款退还；已上缴国库的，向财政部门申请办理退库手续。
第十二条 第十二条 执法机关所需的办案费用补助，由执法机关向同级财政部门编报预算，由同级财政部门核拨。办案费用补助开支范围，按财政部门的规定执行。
第十三条 第十三条 各级财政部门应设置专门机构或者配备专职人员，负责罚没财物及其收入的管理工作。
第十四条 第十四条 审计、监察等部门负责对罚没财物的管理工作进行监督和检查。
第十五条 第十五条 执法机关违反本办法规定，擅自设置罚没项目的，由市或者区、县人民政府明令取消，其非法所得经审计部门查实后，由财政部门予以收缴。
第十六条 第十六条 执法机关或者执法人员违反本办法规定，擅自将罚没收入提留、分成或者拒绝、拖延上缴的，以及不按规定开支办案费用补助的，财政、审计部门应按违反财政法规予以处理。
第十七条 第十七条 监察部门和执法机关对于违反本办法规定的单位行政负责人和直接责任人员，应根据国家有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第十八条 第十八条 本办法的具体应用由市财政局负责解释。
第十九条 第十九条 本办法自一九九四年三月一日起施行。
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第四篇：辽宁罚没财物管理办法
辽宁省罚没财物管理办法
（1995年4月19日辽宁省人民政府第67次常务会议通过 1995年5月9日省政府令第54号发布施行 根据2011年1月13日省政府令第247号修正）
第一条 为了加强罚没财物管理，杜绝罚没财物流失，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 我省依法实施罚没财物的行政执法机关和法律、法规授权的执法机构（统称执罚单位，下同），必须遵守本办法。
执行税收法律、法规所实施的罚没财物管理，不适用本办法。
第三条 本办法所称罚没财物是指执罚单位依法实施行政处罚的罚款、没收的非法所得款和没收的物品。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府财政部门是本行政区罚没财物管理工作的主管部门。
各级人民政府审计部门对罚没财物管理实施审计监督。
第五条 执罚单位依法罚没财物，必须使用省财政部门统一印制的罚没票据。
罚没票据管理，按照《辽宁省非税收入管理办法》执行。
第六条 执罚单位对罚没财物应当建立登记、验收、保管、交接、注销制度。对没收的贵重物品应当拍照存档。
禁止任何单位和个人挪用、私分罚没款及擅自处理没收的物品。
第七条 执罚单位对没收的物品，应当按照下列规定处理：
（一）金银、外币，交财政部门指定的金融机构收购或者收兑；
（二）有价证券，交财政部门指定的证券机构收兑；
（三）国有禁止出口的文物，无偿交文化行政管理部门处理；
（四）毒品和国家实行特殊管理的药品、中药材，交省医药管理部门处理；
（五）枪支、弹药、爆炸物品以及违法宣传品、无偿交公安机关和国家安全机关处理；
（六）淫秽物品、吸毒用具等违禁品，交市公安机关销毁；
（七）假冒伪劣物品，由技术监督部门、工商行政管理部门或者法律、法规授权单位处理；
（八）法定保护的野生植物、野生动物及其产品，由林业、水产行政主管部门处理；
（九）粮油鲜活物品，在当地集贸市场拍卖；
（十）其他物品，会同财政部门委托当地政府指定的拍卖行拍卖，没有拍卖行的地区，由当地政府指定单位，在财政部门监督下公开拍卖。
执罚单位应当将没收物品清单、有关图像资料以及处理结果报送财政部门。
第八条 罚没款和没收物品的变价款（统称罚没收入，下同），应当在一周内上缴同级财政。
对有零星罚没收入的单位，帐面余额不足1000元的，经同级财政部门同意，可以每15日上缴一次。
设在我省的国家执罚单位的罚没收入，应当上缴省财政。国家另有规定的除外。
上缴罚没收入，应当使用《一般缴款书》。
第九条 实行罚没财物统计报告制度和稽查制度。执罚单位对罚没财物的案件数量、罚没金额、没收物品的处理以及罚没收入的上缴等情况，必须在每季度末向同级财政部门统计报告一次。
财政部门对执罚单位罚没财物的处理实施监督检查，被检查单位不得拒绝、阻挠。
第十条 禁止任何单位和个人载留、坐支、拖交罚没收入。对截留、坐支、拖交的，财政部门有权扣发其机关经费。第十一条 罚没财物管理，实行收支两条线。严禁收支挂钩，任何单位不得从罚没收入中提留、分成，也不得下达罚没指标。
第十二条 鼓励公民检举揭发违反本办法的行为。对检举揭发者，由财政部门按照有关规定给予奖励。
对检举揭发者应当给予保护。对泄密者按照有关规定处理。
第十三条 对违反本办法的单位和个人，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处罚。
第十四条 法院、检察院的罚没财物管理，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发财政部＜关于行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定＞的通知》执行。
第十五条 本办法执行中的具体问题，由省财政厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。１９８９年８月２０日发布的《辽宁省人民政府关于加强罚没财物管理的通知》同时废止。
第五篇：对外委托评估、拍卖、变卖流程
对外委托评估、拍卖、变卖流程
本院审判管理办公室承办全院对外委托评估、拍卖和变卖工作。在工作中严格程序，规范操作，及时依法办理。严格审查评估、拍卖中介机构资质。按照公平、公正、公开的原则对待当事人和评估机构。
对外委托评估、拍卖事项应建立较为完善的登记制度，各种手续齐全、完备。同时作好报表上报，数据统计、分析工作。
一、对外委托评估
1、本院承办的各类诉讼和执行案件需要进行资产评估的由本院审判管理办公室统一对外委托评估，各审判业务庭不得自行对外委托。
2、需要进行司法评估的案件，当事人应当向人民法院提出书面申请，并提供身份证明以及委托评估资产所需的相关资料。案件承办法官要对案件资产的质量、数量、所在地点、证照手续、权属等相关内容进行审查，符合规定的，填写《评估决定表》，一式四份送审判管理办公室。
3、审判管理办公室在接到承办庭送交的《评估决定表》后，应审查所提供的标的物是否准确，是否符合相关规定。符合要求的，应及时签收，并注明签收时间，同时将《评估决定表》三份交还承办法官、一份存入对外委托司法拍卖档案。
4、审判管理办公室对确认的司法评估事项，应及时通知相关的各方当事人到场选定评估机构。
各方当事人协商一致，选定同一评估机构的应予准许； 各方当事人经协商不能达成一致或一方当事人明确表示放弃选择的，采用随机摇珠产生的方式确定评估机构。
当事人下落不明缺席的，采用随机摇珠产生的方式确定评估机构。
审判管理办公室在当事人选定评估机构后，应在七个工作日内出具评估委托书并办理完成对外委托评估的相关事项和手续（外地机构除外）。经办人员在送达委托时应要求接受委托的评估机构在送达回证上签字并批注签收时间。
当事人在接到评估机构缴费通知后，拒绝交纳或延迟交纳评估费用的，按终结评估处理。
5、当事人对评估机构作出的评估报告有异议要求重新评估的，案件承办法官及所在审判业务庭应认真审查，是否准许，应及时依法作出决定。对重新申请评估的，其办理程序和要求按本条第2、3、4项的规定执行。
二、对外委托拍卖和变卖
1、本院执行变现权中涉及对外委托司法拍卖和变卖工作统一由审判管理办公室负责，审判管理办公室应严格按照最高人民法院、重庆市高级人民法院的相关规定和司法解释执行，依法进行对外委托司法拍卖工作。本院委托司法拍卖，应当要求拍卖机构进入重庆联合产权交易所渝东分所拍卖。
拍卖采取电子竞价方式或传统拍卖方式，并以电子竞价方式为主，传统拍卖方式为辅。保留价在10万元以上的标的物的拍卖，应当采用电子竞价方式。
本院审理的企业破产案件，需拍卖破产财产的，按本办法执行。
2、审判、执行部门审理和执行案件，需要以拍卖方式变价处理财产的，应当制作《拍卖决定表》一式四份，报部门负责人审批后，移送审判管理办公室。
《拍卖决定表》应当包含案号、案由、承办法官及联系电话、拟拍卖标的物、当事人及其代理人的姓名（或名称）、联系方式等基本情况。
以下材料，作为《拍卖决定表》附件，一并移送司法技术部门：
（一）据以执行的生效法律文书；
（二）拍卖标的物的司法评估报告；
（三）拍卖标的物的权属证明；
（四）当事人及其代理人身份证明材料、授权委托书；
（五）拍卖标的物现状情况调查资料，包括标的物的名称、型号、规格、数量、范围、地点；标的物新旧程度、外观状况、瑕疵情况、归属及占有使用情况；已知的担保物权人、优先购买 权人或者其他优先权人的基本情况及联系方式；
（六）拍卖的具体要求，包括拍卖标的物保留价、保证金数额、是否完整或分零拍卖、拍卖方式（电子竞价或传统拍卖方式）、拍卖费用的支付、拍卖佣金限额、成交价款支付期限、标的物交付期限、特殊资产竞买人资格条件要求、优先权人权利保障要求等；
（七）其他因拍卖需要应当移送的材料。属国有资产的应在备注栏注明。
3、审判管理办公室对《拍卖决定表》及其附件，应当进行审查，符合要求的，应及时签收并对拍卖相关事项进行登记。
4、审判管理办公室对外委托司法拍卖工作人员在受理《拍卖决定表》后，应按照重庆市高级人民法院渝高法发（2010）42号关于《重庆市高级人民法院关于司法拍卖工作的补充规定
（一）》制作《选择司法拍卖机构申报表》，通过法院OA办公系统发送至市高法院司法技术部门内勤邮箱。由市高法院司法技术部门组织选择确定司法拍卖机构。
5、审判管理办公室在收到市高法院司法技术部门《选择司法拍卖机构通知书》后，应当及时向委托拍卖机构出具拍卖委托书，移送相关资料，并同时向重交所渝东分所发送拍卖委托书副本，函告其委托拍卖情况。
拍卖委托书应当包括以下内容:
（一）委托法院名称、联系人和联系电话，受托拍卖机构名 称、案由；
（二）拍卖标的物名称、型号、规格、数量、新旧程度、外观状况等；
（三）是否整体或分零拍卖、拍卖保留价、拍卖公告媒体及要求、拍卖的时限要求；
（四）竞买登记手续办理方式，竞买保证金数额和交纳方式；
（五）拍卖方式（电子竞价方式或传统拍卖方式）；
（六）标的物的交付时间和方式；
（七）拍卖佣金、成交价款的支付方式、期限；
（八）拍卖标的物涉及的过户税费、欠缴的规费等费用的承担者及其支付方式；
（九）其他需要明确的事项。
6、拍卖成交的，拍卖机构应当当场与买受人签订拍卖成交确认书，并于3日内，将拍卖成交报告提交审判管理办公室。审判管理办公室应及时将拍卖成交报告送达审判、执行部门。
拍卖未成交的，拍卖机构应当于3日内将拍卖流标报告提交给审判管理办公室，审判管理办公室应及时将拍卖流标报告送达审判、执行部门。由审判、执行部门审查决定是否进行第二次、第三次拍卖。经过第二次和第三次拍卖仍然流标的、债权人不同意以物抵债的，由审判管理办公室依法对资产进行变卖处臵。
7、拍卖的暂缓、中止或撤回 因拟拍卖标的物发生法律或者事实障碍不宜继续拍卖的，委托法院执行部门决定司法拍卖暂缓、中止和撤回的，应当在拍卖会召开三日前，将决定司法拍卖暂缓、中止和撤回事项报市高法院执行局审批。确因情况紧急，无法在三日前报批的，应当在拍卖会召开前报批。未经批准，不得暂缓、中止和撤回司法拍卖。委托法院报请司法拍卖暂缓、中止和撤回，应当附理由说明和相关证明材料。
委托法院决定司法拍卖暂缓、中止和撤回，并报市高法院审批同意的，应当在拍卖会召开前制作《司法拍卖暂缓（中止、撤回）通知书》，写明暂缓、中止和撤回拍卖原因，送达受托拍卖机构和渝东所。确因特殊原因，无法在拍卖会召开前制作并送达的，应当及时制作并送达。
受托拍卖机构和重交所在收到委托法院《司法拍卖暂缓（中止、撤回）通知书》后，应当按委托法院的要求及时暂缓、中止和撤回拍卖，并向竞买人做好解释说明工作。
发生下列情形之一的，人民法院应当决定暂缓或中止拍卖：
（一）上级法院暂定暂缓或中止拍卖的；
（二）案外人提出执行异议，人民法院认为需要审查的；
（三）人民法院发现执行依据可能错误，需要按相关法律程序处理的；
（四）发现拍卖标的物有以前未发现的重大瑕疵，需要调查核实的；
（五）拍卖机构的拍卖行为违反法律法规规定和人民法院要 求的；
（六）拍卖会现场发生影响拍卖正常进行情况的；
（七）竞买人串通拍卖的；
（八）政府行政主管部门依职权认为不宜拍卖，人民法院认为需要审查的；
（九）其他应当暂缓或中止拍卖的情形。
发生下列情形之一的，人民法院应当决定撤回拍卖；
（一）执行过程中申请执行人或者其他执行债权人撤回执行申请，或者被执行人已经自动履行了生效法律文书确定的标的物的；
（二）执行过程中申请执行人和被执行人达成和解协议，不需要拍卖标的物的；
（三）人民法院经审查认为案外人对拍卖标的物提出的异议理由成立；
（四）据以执行的生效法律文书被撤销的；
（五）拍卖机构与竞买人之间恶意串通的；
（六）拍卖机构不在人民法院规定期限内进行拍卖又未能及时书面申请延长期限的；
（七）拍卖机构因经营行为违法或者违纪，收到行政制裁的；
（八）其他应当撤回拍卖的情形。
8、拍卖公告应当交委托法院执行部门和审管办共同审查确定。竞买须知、竞买协议书、拍卖成交确认书等相关文书应当在 拍卖会召开前报委托法院备案。
拍卖公告、竞买须知、竞买协议书、拍卖成交确认书等相关文书在报委托法院审查确定或备案前，拍卖机构应当商渝东所共同确定。
9、人民法院受理的破产案件，需要委托拍卖机构通过拍卖方式对破产财产变现的，受理破产案件的法院应当向市高法院报送《委托选定拍卖机构申报表》，由市高法院采取随机方式在重庆法院拍卖机构名册中随机选定拍卖机构，并将选择结果书面通知受理破产案件的法院，由受理破产案件的法院通知破产管理人，再由破产管理人委托拍卖。
破产管理人委托拍卖，确定的拍卖佣金具体数额低于《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第三十二条规定标准的50%的，应当报受理破产案件的法院审查，受理破产案件的法院拟同意的，应当报市高法院审批。
破产财产拍卖，拍卖保证金应当交至人民法院拍卖保证金专用账户。
对司法拍卖流拍财产进行变卖，由人民法院审管办组织实施。
10、对司法拍卖流拍财产进行变卖，除本规定另有规定外，参照司法拍卖实施。
对司法拍卖流拍财产进行变卖，人民法院应当委托重交所渝东分所采取电子竞价和先到者得相结合的方式实施。
对司法拍卖流拍财产进行变卖，重交所可以在报刊上刊登提 示性变卖公告，但应当在重交所网站全文发布变卖公告。
司法变卖公告期为六十日。自变卖公告之日起第二十日采取电子竞价方式变卖；采取电子竞价方式变卖未成交的，采取在剩余变卖公告期内先到者得的方式变卖。
前款规定的先到者得方式，以变卖保证金到账先后作为认定先到后到的标准。
对司法拍卖流拍财产的司法变卖结束后，重交所应当于三日内向委托法院提交变卖成交报告或变卖未成交报告。
变卖成交报告应当附有竞买人交纳变卖保证金到账先后的证明材料。
司法变卖成交的，每一宗标的物应当向重交所支付2000元变卖成本费用；司法变卖未成交的，每一宗标的物应当向重交所支付1000元变卖成本费用。
除前款规定外，重交所不得向委托法院、当事人和买受人等收取其他费用。
11、拍卖的职责分工：
审判、执行部门和审判管理办公室在司法拍卖中共同负责以下事项：
（一）监督拍卖活动；
（二）审查拍卖机构草拟的拍卖公告、竞买须知、竞买协议书文本、拍卖成交确认书等相关法律文书；
（三）确定拍卖公告刊登范围和媒体；
（四）决定司法拍卖的暂缓、中止与撤回；
（五）审查对竞买人资格提出的异议，确认其是否具有竞买资格；
（六）决定将拍卖标的物结成“资产包”拍卖；
（七）其他应当共同负责的事项。
审判、执行部门在司法拍卖中负责以下事项：
（一）确定或裁定委托拍卖事项；
（二）确定拍卖标的物权属，查明标的物状况和有无瑕疵等；
（三）移送标的物权属证明及相关材料；
（四）确定拍卖保留价、整体或分零拍卖方式、拍卖成交价款支付期限；
（五）通知当事人、担保物权人、优先购买权人、其他优先权人或者其他利害关系人拍卖相关事项；
（六）裁定和办理标的交付；
（七）拍卖成交价款管理。
审判管理办公室在司法拍卖中负责以下事项：
（一）办理委托拍卖相关事项；
（二）协调拍卖机构和重交所开展拍卖工作；
（三）通知拍卖机构、重交所、竞买人等拍卖相关事项；
（四）督促买受人按要求支付成交价款，协助完成标的物交付；
（五）做好与审判、执行部门的衔接与协调。
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