森林资源二类调查内业工作及成果制作要求（最终版）

第一篇：森林资源二类调查内业工作及成果制作要求（最终版）

森林资源二类调查内业工作要求及成果制作

一、全省森林资源二类调查工作进展情况

经过全省林业系统的共同努力，我省二类调查外业工作于2011年6月底全部结束，二类调查基础数据收集工作已基本完成，全省共收集到306.67834万条小班调查记录数据（包括属性数据和图形（矢量）数据）和8.3960个抽样控制点调查记录数据；从2011年元月起，省规划院已对全部数据进行了全面的检查和整理，市（县）级拼界检查、小班界线清理、抽样点计算等工作已告一段落。全省市（县）级森林资源成果的初步数据已经生成，经抽样控制计算，各单位都达到了相关精度要求，这一初步数据成果已经开始应用到我省林地保护利用规划等一系列工作之中。

这次森林资源二类调查是我省近10年来开展的新一期调查，其调查成果将为建立森林资源档案，制定森林采伐限额，进行林业工程规划设计和森林资源管理提供基础性数据，为制定区域国民经济发展规划、林业发展规划、生态建设规划，实行森林生态效益补偿和森林资源资产化管理，指导和规范森林科学经营提供重要依据。不仅如此，随着国家林业改革发展的新形势，我国林业信息化建设的推进，本次调查成果将作为建立森林资源动态监测体系提供基础数据支撑，因此，这次二类调查成果制作面临全新的任务和要求。

二、森林资源监测管理工作面临的发展形势和要求

1、森林资源监测管理工作的发展形势

（1）国家林业局的总体部署和要求：我国林业进入了全面推进现代林业建设的关键时期。中央林业工作会议进一步明确了林业的地位、作用和功能，指明了林业改革发展的方向、目标和任务，林业改革发展的新形势，赋予了森林资源监测工作新使命、新任务和新要求。《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》中提出：“建立完善的林业动态监测体系，整合现有监测资源，对我国的森林资源、土地荒漠化及其他生态变化实行动态监测,定期向社会公布。”

为贯彻中央《决定》精神，国家林业局以建设“全国森林资源管理信息系统”为龙头，统一部署了全国森林资源动态监测体系建设项目，先后在湖南、福建、广东、广西、江西、黑龙江、内蒙古、辽宁等省实施了森林资源动态监测体系建设试点工作，目前湖南、福建、广东、广西、辽宁、内蒙古、黑龙江等省（自治区）已建成了以“森林资源二类调查”为基础平台、以“3S”技术（即地理信息系统（GIS）、遥感(RS)、全球定位系统(GPS)）为支撑的森林资源动态监测体系。实现每年公布森林资源和生态状况数据，及时有效地为政府提供科学的决策依据、向社会公布林业建设动态，从而极大地提高了公众对林业的认识和政府对林业的关注，促进了林业地位的提升。

目前，我省还没有建成规范的森林资源动态监测体系，其相应的技术支撑体系建设也严重滞后，这与国家林业局的总体部署要求还有很大差距，与周边省相比也相对落后,因此，尽快启动全省森林资源动态监测体系建设项目（数字林业工程）已成为当前我省林业建设管理工作所面临的一项十分重要而又紧迫的任务。

（2）是实施政府目标考核的需要：国家“十二五”规划将森林覆盖率和森林蓄积量列为各级政府的任期目标考核的约束性指标。通过建立森林资源动态监测体系、实现“及时出数”，为实施政府目标考核提供依据，已成为我国林业建设管理的一项长期性的中心工作。

（3）是林业实现信息化管理的迫切要求

从2011年起，国家林业局对林业工程项目实现规范化、信息化管理提出了全新的要求，如 “林地保护利用规划”、“湿地监测调查”、“沙化土地监测”、“土地石漠化监测”、“退耕还林工程”、“防沙治沙工程”等项目，要求所有规划和申报、上报材料全部采用数字化图型，各项统计数据必须基于小班数据库生成，各项工程必须实现有效的监督管理。而我省目前所有项目的规划、申报材料长期采用“历史数据”，且经常“数出多门”，各项图面材料也是“手工拼凑”生成,因此，必须通过建立全省森林资源信息管理系统，将各项林业工程信息置于统一的数字化管理平台之上，以使其与国家管理规范相衔接。

(4)建设时机已经成熟

目前，我省新一期森林资源规划设计调查已经结束，以此为基础建立起全省森林资源数据库，为建立省森林资源动态监测体系提供了基础条件，因此，我省建立森林资源动态监测体系的时机已经成熟，如果滞后，森林资源现状又需要重新调查，耗费的人力物力财力将更大，而且现在完成的森林资源规划设计调查成果也会失去时效，得不偿失。

2、森林资源监测管理体系建设目标和任务

以全省森林资源规划设计调查（二类调查）为基础，整合“连续清查”、林地变化监测、荒漠化调查、沙化调查、湿地调查、森林火灾调查、野生动植物调查、林业重点工程调查等监测项目，增加生态状况监测内容，建立全省统一的森林资源监测管理操作平台，为全省各级林业主管部门提供信息查询、更新及分析评价等管理手段，构筑起“省-市（州）-县（市、区）”三级联动的森林资源动态监测体系，采取“天上看（卫星遥感）--地面查（人工实地核查）--网上管”的途径，对全省森林资源、林地征占用、林地流转及沙化、石漠化、湿地、森林健康状况等实行适时动态监测，实现定期向社会公布森林资源建设和发展动态数据，为我省林业可持续经营提供科学决策依据。具体目标如下：

（1）通过对各项林业监测项目进行整合，建立起完整统一的森林资源动态监测管理体系，在统一技术标准、统一技术方法、统一操作平台的基础上，将各项监测功能进行协调，实现多功能综合监测;通过卫星遥感（RS）对全省森林资源及林地变化动态进行适时监测。从而全面提高监测数据的权威性和时效性，实现减少人力物力消耗、缩短监测周期、全面提高森林资源监测效率的目标。

（2）以“3S”技术为支撑，开发建设森林资源监测管理操作平台（林业综合地理信息系统GIS），建设全省森林资源数据库，集成各项专题数据库，在统一的操作平台管理下，实现基础数据和各项林业信息资源（数据）共享、监测成果规范统一、技术路线与国家接轨，以全面革新我省林业建设管理技术手段。

（3）建设林业信息专用网络系统，使全省森林资源及各项林业专项监测、林地稽查、林政管理、森林防火管理、林业工程规划设计、森林采伐作业设计、造林作业设计等实现在网上操作办理，并通过对全省森林资源动态变化数据的“在线更新”，实现上下级管理部门之间的即时信息反馈和数据交换，以增强林业经营和管理决策的时效性和科学性，全面提高我省林业建设管理水平。

3、主要技术路线

开发建设全省林业综合地理信息系统（GIS），建立森林资源监测管理操作平台。集成全省森林资源数据和基础地理信息为基础信息源，以卫星遥感信息为动态信息源，在建立卫星影像解译标志的基础上，通过将卫星影像与林业地理信息系统（图）对应配准，进行森林资源信息解译判读，（对解读疑难之处，辅以人工实地核对），从而实现对全省森林资源的动态监测和信息（数据）的及时更新，在此基础上，集成林业相关专题监测功能，实现对森林资源及林业综合功能和效益进行评估。

森林资源动态监测技术路线示意图

三、我省森林资源二类调查内业下一步工作任务

我省这次森林资源二类调查是在全新的调查技术基础上进行的，这些新技术主要体现在区划底图采用了遥感技术（RS）、数据处理应用了GIS技术、样点定位采用了GPS技术，其调查内容丰富多样、基础数据采集实现了数字化，本次调查所采集的数据将成为建立全省森林资源动态监测体系提供基础数据支撑，调查成果将广泛应用于我省林业建设管理的各项工作之中，如在林地保护利用规划工作中，国家林业局明确规定，必须以森林资源二类调查为基础进行，林地落界必须区划到小班、区划成果必须建立专项数据库（含图形库和属性库），各项成果必须基于数据库生成。为适应当前工作需要，我省现已经启动全省森林资源数据库及森林资源信息管理系统的开发建设工作，因此，继续完成好本次二类调查的内业工作，是当前所面临的一项十分紧迫的任务。根据《湖北省森林资源规划设计调查操作细则》规定，我省森林资源二类调查内业还有下列4个方面的工作急需完成：

1、继续完成省界、市县界的拼图

2、继续完善图层数据的采集和专题图制作

3、森林资源统计报表制作

4、完成调查报告、质量检查验收报告的编制

（一）关于行政界拼图问题

1、省界拼图：2011年9月份，国家林业局林地办统一下发了全国省界图，这是我国“全国林地一张图”的规定界线，我院将其与全省二类调查收集的省界图进行了拼合，现发现有较多的地段不相吻合，特别是有些地段出入较大，需各地核实修改，对于修改之处，需同时对二类调查小班数据进行增减。

2、关于县市界拼图问题

由于我省这次森林资源二类调查各地所采用的县市级行政界线未能统一，大多数市县采用了土地部门界线，少数县市采用了民政部门的界线，因此，造成了少数单位与周边县市行政界线不相吻合，这次培训会上有关各单位必须在一起协商解决这一问题。

（二）关于图层数据完善和专题图制作问题

这次二类调查所收集的数据普遍存在着道路、河流图层数据不完整问题，断头路、断头河较多，许多县道、乡镇公路、中小河流都没上图，有的路、河中间突然中断，因此，各地应该立即补充完善。

按照《湖北省森林资源规划设计调查操作细则》规定，这次二类调查成果专题图制作还没完成，主要包括基本图、森林分布图、林相图等，根据当前我省林业生产建设需要，本次成果要求将主要以森林分布图、林相图为主。（本次培训安排专题进行讲解）。

（三）关于森林资源统计报表问题

森林资源统计报表是二类调查的主要成果，目前各地还没有生成完整的统计报表，这次培训将向各地发布统计程序，各地可通过该程序完成报表制作，但值得注意的是，森林资源数据必须经过政府认可才能发布，因此，目前的统计成果只能在一定范围内应用（如林地保护利用规划），各项森林资源数据各地不得自行公开发布，各地拼图工作完成后，可生成到乡镇和村级统计数据，省级生成到市、县级，省厅将上报省人民政府正式公布。

根据国家有关规定，我省本次二类调查生成11类统计表： 1.各类土地面积统计表。

2.各类森林、林木面积蓄积统计表。3.林种统计表。

4.乔木林面积蓄积按龄组统计表。5.生态公益林地统计表。

6.用材林面积蓄积按龄级统计表。

7.用材林近、成、过熟林面积蓄积按可及度统计表。

8.用材林近、成、过熟林各树种株数、蓄积按径级组、林木质量统计表。9.经济林统计表。10.竹林统计表。11.灌木林统计表

森林资源统计报表程序应用操作在本次培训中安排专题讲解。

（四）调查报告编写

调查报告以县(场)为单位编写，要求内容齐全、重点突出、分析有据。报告内容包括：

1、调查工作简况

（1）组织领导、任务要求、队伍组织、人员素质等；

（2）工作情况：外、内业起止时间，主要措施，完成工作量，队伍培训考核情况，经费使用等；

（3）调查方法：执行的技术方法、标准、采用数表等。

（4）调查质量：检查时间、数量、结果，总体蓄积量的抽样控制情况，存在的问题及处理。

2、基本概况

（1）地理位置、行政规划、社会基本情况；

（2）自然概况：地形、地貌、山脉、山峰、主要河流、湖泊、水库、气候、土壤、森林分布，野生动植物分布及特点。

（3）林业生产概况：林业经营管理形式、机构、经营管理情况，林业在经济发展和自然生态环境保护中的地位及作用。

3、森林资源状况

（1）各类资源数量状况、质量状况、特点及分布。

（2）森林资源变化分析：上次调查至本次调查间隔期间各类土地面积、蓄积变化情况；各树种、龄组、面积、蓄积变化；林木生长、消耗情况及特点；

（3）其他方面。

4、森林经营管理意见

根据林业生产经营现状，林业发展的现实条件，总结前期森林经营管理的经验及存在的问题，提出贯彻执行各项林业政策，法律法规，适应社会主义市场经济要求，充分发挥森林的三大效益，实现两个根本性转变，实施林业分类经营、建立健全和完善相应法律法规，以及有关生态公益林的管理保护发展，商品林的培育、经营管理、采伐利用以及两类林建设的科技措施诸方面的意见。

（五）质量检查报告编写

质量检查报告以县(场)为单位编写，要求内容齐全、重点突出、分析有据。报告内容包括：

1、质量检查工作概况

（1）质量检查工作组织安排

（2）技术培训和前期指导

（3）外业质量检查

2、检查内容和方法

（1）抽样点检查

（2）小班检查

3、检查验收任务

4、检查验收结果

5、质量评定

6、经验与建议

（六）其它调查成果

1、调查记录表

（1）小班调查记录卡片

（2）抽样调查卡片

（3）四旁树调查卡片

（4）消耗量调查卡片

各调查记录卡片样式见附件。其调查内容在外业阶段填写完全，内业检查整理后，分类、分行政单位装订成册、存档。

外业调查卡片，由调查单位自行保存10年以上。

各级单位根据需要输出本辖区（调查范围）文本表格。

图面材料包括：

1.基本图，比例尺为1：5000-1：25000；

2.林相图，比例尺为1：10000-1：50000；

3.森林分布图，比例尺为1：50000-1：100000；

两个调查报告需要按时完成。

第二篇：森林资源二类调查

森林资源二类调查是以国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要而进行的森林资源调查，其成果是建立或更新森林资源档案，制定森林采伐限额，进行林业工程规划设计和森林资源管理的基础，也是制定区域国民经济发展规划和林业发展规划，实行森林生态效益补偿和森林资源资产化管理，指导和规范森林科学经营的重依据。

基本调查内容

1、核对森林经营单位的界线，并在经营管理内进行或调整经营区划。

2、调查各类林地的面积。

3、调查各类森林、林木蓄积。

4、调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素。

5、调查森林经营条件、前期主要经营措施和经营成效。

6、调查和计算森林生长量（率）。

以上是调查的基本内容。还分成各小类。每个省的都有点区别。最好参照当地的森林资源规划设计调查技术方法。

(一)调查总体思路和时间安排。

总体思路。严格执行《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》，面积调查以小班现地勾绘与遥感数据为主要信息源，充分利用已有的森林资源调查成果，以实地调查为主，结合GPS定位技术进行地面校正，获取调查区域的森林资源信息，借助地理信息系统（GIS）平台，构建森林资源信息管理系统。

时间安排。全省森林资源二类调查工作分为三个阶段。一是准备工作阶段，包括编制二类调查《工作方案》、《技术方案》和《操作细则》，开展技术培训和宣传发动工作。二是调查阶段，用三年时间完成调查任务，时间从2007年开始至2009年结束。2007，完成南京、无锡、常州、苏州、镇江市调查；2008，完成南通、扬州、泰州、淮安、盐城市调查；2009，完成徐州、连云港、宿迁市调查。三是总结表彰阶段，2010年底完成，对调查成果进行验收、数据汇总、总结表彰和成果发布。

(二)调查对象和调查内容。

调查对象。本次森林资源二类调查的对象是在全省境内生长的所有森林、林木和林地。包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林荒山荒地、林业辅助生产用地以及农田林网、四旁树等。

调查内容。一是调查各级各类林地的面积、权属；二是调查各级地区的森林覆盖率；三是调查各级各类森林、林木蓄积；四是调查各级各类四旁树的株数和蓄积；五是调查各级各类农田林网的控制面积和分布情况；六是调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素；七是调查不同功能区(江、海、河、湖、路等)的绿化现状及分布；八是建立森林资源档案、森林资源信息管理系统，实现省、市、县(市、区)森林资源管理和更新的数字化和网络化。

(三)工作步骤和调查方法。

工作步骤。一是区划林班和小班，查清各类土地的面积，计算森林覆盖率；二是调查各类森林、散生木的蓄积，并对各类蓄积进行抽样控制；三是调查四旁树、城镇树木的株数、蓄积和农田林网的现状，并对其蓄积进行抽样控制；四是开展专业调查，调查主要树种的生长量，调查有关的自然条件和社会经济状况；五是编制森林经营方案和森林资源调查报告；六是绘制森林分布图。七是建立森林档案和森林资源管理信息系统。

调查方法。一是片林、带状林以地面调查为主，采用GPS技术，并结合航片判读、区划和定位的方法进行小班区划；二是片林蓄积量采用角规绕测方法调查，按断面积蓄积标准表进行计算。带状林蓄积量采用设置段带样方方法，查一元材积表进行计算；三是四旁树采用机械抽样调查推算的方法，以县（市、区）域的所有四旁树为抽样总体，机械布设半径17.84m、面积0.1hm2的样圆进行调查。农田林网现状在1∶1万地形图上勾绘求得；四是研建全省森林资源地理信息系统，汇总资源数据，实现省、市、县森林资源计算机管理，形成森林资源信息管理系统；五是以县(市、区)和国有林场（森林公园、自然保护区）为单位编制森林资源调查报告和森林经营方案。

(四)质量标准和成果要求。

质量标准。调查成果质量是二类调查的生命线，必须把质量第一的意识牢固树立在每一个调查队员的脑海里。调查工作要坚持“质为先”的方针，严格按照《国家森林资源规划设计调查主要技术规定》、《江苏省森林资源规划设计调查技术方案》和《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》中的技术标准和内外业工作质量要求开展工作。坚持“客观公正、实事求是，质量第一、以人为本，预防为主、防检结合”的原则。要按全面质量管理的要求，严格执行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理，调查成果要经得起检查验收，经得起时间的考验。

成果要求。一是完成森林资源二类成果报告、专项调查报告、质量检查报告以及森林经营方案等文本。二是完成以林场(或乡、镇)为单位编制的1∶1万比例尺基本图和林相图，以县级行政区域为单位编制的1∶5万—1∶10万比例尺森林分布图、森林分类区划图和专题图等图面材料。三是完成各类调查统计表；四是建立省、市、县级森林资源档案和森林资源信息管理系统。

(五)强化技术培训。

森林资源二类调查是一项技术含量高的工作，调查内容涉及遥感技术(RS)、全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、小班调绘、角规测树和类型中心抽样等多方面技术的应用，省里将按照“统一组织、全员培训、严格考核”的原则，强化二类调查的技术培训。二类调查的技术培训和技术指导工作由省森林资源监测中心负责，调查队员由各市、县负责组织，各地应选派思想作风过硬、懂业务、工作认真踏实的同志参加，今年的技术培训工作将于近期开始，培训内容主要包括《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》、GPS基础知识及应用、抽样基础知识与样地的测设调查、GIS技术及林相图制作、遥感判读等技术规范和要求。在注重技术理论和实际操作技能培训的同时，强化对技术人员的政治思想和职业道德教育，严格考核，实行持证上岗制度，确保调查人员的政治思想素质和业务水平能满足工作的需要。同时省森林资源监测中心要加强全省森林资源二类调查内外业质量检查，并集中力量抓紧做好杨树立木一元材积表、四旁树面积折算标准表等重要基础数表和数据汇总软件的编制工作，为全省森林资源二类调查的顺利开展做好技术保障。

三、加强领导，精心组织，确保全省森林资源二类调查工作顺利开展。

各地要按照“统一组织、分级负责、部门协作、多方参与”的原则，加强领导，统筹规划，精心组织，确保调查工作顺利开展。

第三篇：森林资源二类调查工作程序（定稿）

二类调查工作程序

一、立项审批

根据省市有关文件，向县市区人民政府申请项目立项。

二、成立项目领导小组

成立县市区主要领导牵头、相关部门负责人为成员的领导小组。

三、落实调查经费

做好调查经费预算，向县市区人民政府申请调查经费。

四、组织调查队伍

挑选吃苦耐劳，认真负责，业务素质高的同志组成专门调查队伍。明确项目负责人和技术负责人。

五、制定工作方案和技术方案 详见技术规定的第十条。空气负离子监测点应包括：

1、县市区人民政府驻地。

2、重要森林景观景点。包括森林公园、自然保护区、以森林景观为主的风景名胜区内的重要景点，特别要注意选择瀑布、溪流等地点。

3、县市区范围内，海拔最高的山顶。

六、收集现有资料

1、各级行政界线，国有林场、自然保护区、森林公园等单位权属界线。

县级、乡镇级行政界线以民政部门给定的为准，县级行政界线民政部门没有的，以林地保护利用规划林地落界成果为准。2、1：1万地形图、现有林相图与森林分布图等图面资料；

3、新编印的《湖南省森林资源调查常用数表》；

4、现有森林资源数据库、林地保护利用规划成果数据库（在县市区林业局）、林地测土配方成果数据库（从林地测土配方系统下载）、公益林区划界定成果（在县市区林业局）等成果资料；

5、油茶造林数据库；

6、近几年营造林工程、采伐、林地征占用等方面的资料；

7、收集调查地区的其它相关资料，如气象、交通、植被、土壤、水文等资料。

七、购买设备和仪器 详见第十三条“仪器用品”。

注意购买的计算机要配置高一些，至少要4核处理器、4G内存、300G以上硬盘。

八、购买处理好的卫星影像正射影像图

包括用于基本内容调查的卫星影像和用于城市森林与绿地调查的卫星影像。

九、县级技术培训

要按照第十四条的要求开展技术培训。通过培训，使调查技术人员熟悉“十二五”森林资源二类调查的工作程序，掌握调查的技术标准、调查内容、调查方法、数据处理与成果编制技术，明确二类调查的质量标准、质量管理措施和检查验收方式等，达到“提高认识、明确任务、统一方法、确保质量”的效果。

十、野外调查底图准备（遥感判读）

在森林资源二类数据处理系统中，在遥感正射影像图层的基础上，添加行政境界线层、林地保护利用规划林地落界成果图层、林地测土配方成果图层、公益林区划界定成果图层，对以上成果进行数据融合后，根据影像特征对小班界进行适当调整后，形成野外调查的手图。

在基本调查的遥感区划判读中，要对非林地进行适当适度的小班区划。

城市森林与绿地调查的底图，在森林资源二类数据处理系统中，在遥感正射影像图层的基础上，添加行政境界线层后，根据城市森林与绿地的特征，判读区划图斑后，形成野外调查手图。

十一、野外调查

（一）调查内容

1、小班调查与核对、地物调绘

2、小班因子调查

3、四旁树调查

4、城市森林与绿地调查

5、总体抽样控制样地调查

（二）调查表格

1、森林资源小班因子调查表

2、小班调查点角规测树记录表

3、四旁树调查记录表

4、抽样控制点样地调查记录表

5、城市森林与绿地调查记录表

十二、成果编制

（一）数据库

1、河流、湖泊、水库数据库

2、公路、铁路数据库

3、行政区划数据库

4、林地小班数据库

5、城市森林与绿地图班

6、四旁树数据库

（二）数据库的选定要要注意

挑选吃苦耐劳，认真负责，业务素质高的同志组成专门调查队伍。明确项目负责人和技术负责人。

（五）制定工作计划和技术方案。

第四篇：森林资源二类调查工作方案

南昌市第七次森林资源二类调查工作方案

为全面摸清全市森林资源家底，掌握资源现状，科学考核全市造林绿化“一大四小”工程建设成效，根据赣府厅字［2009］4号和赣林资字[2009]138号文件要求，决定从今年5月起，在全市开展第七次县级森林资源二类调查。为确保顺利圆满完成本次调查任务，特制定本工作方案。

一、调查目的与任务

森林资源二类调查是以县级行政区域为单位，以满足森林经营方案编制、规划设计、森林分类经营和编制森林采伐限额等需要而进行的森林资源调查，是林业生态建设的一项重要基础性和公益性工作。搞好森林资源二类调查，对准确掌握全市森林资源状况，建立林业管理信息系统平台，及时、快捷进行信息交流和科学实施林业生态工程具有重大意义。

调查的目的是掌握全市森林资源分布状况，森林覆盖率指标现状，建立或更新森林资源档案，为调整我市林业发展方针政策，制定林业和国民经济发展规划，实施林业分类经营，编制森林采伐限额和林地保护利用规划，科学指导森林经营提供依据。

调查的任务是查清区域内森林、林地和林木资源的种类、数量、质量与分布及其消长变化，客观反映调查区域自然、社会经济条件和经营管理状况，综合分析评价森林资源与经营管理现状，提出森林资源培育、保护、利用意见，并逐步建立森林资源管理信息系统，为科学考核造林绿化“一大四小”工程建设完成情况提供依据。以本次二类资源数据为基础，组织完成全市“十二五”森林采伐限额编制工作，加快推动各类森林经营方案的编制实施和森林资源管理信息系统的推广应用。

二、调查范围

全面完成南昌、新建、进贤、安义四县以及东湖、西湖、青云谱、湾里、青山湖、昌北开发区、高新开发区、红谷滩新区、英雄开发区和桑海开发区(驻县（区）中央、省、市属单位按属地原则)的森林资源二类调查任务，总面积约740236公顷。各县（区）区划面积为：东湖区1723公顷、西湖区1897公顷、青云谱区1204公顷、湾里区23703公顷、青山湖区17920公顷、昌北开发区13003公顷、高新开发区23100公顷、红谷滩新区4921公顷、英雄开发区4460公顷、桑海开发区4023公顷、南昌县161925公顷、新建县221552公顷、进贤县195186公顷、安义县65619公顷。

三、技术方法

调查方法采取地面调查为主、地面调查与遥感判读相结合的方法进行。地面调查采用小班调查和固定样地调查相结合的方法进行。通过固定样地调查（复查），估算总体蓄积、计算间隔期内森林资源消长变化，并控制和平差小班蓄积；通过小班区划调查，把森林资源落实到山头地块。遥感判读作为补充调查，利用卫星遥感影像资料，辅助判读森林地类、林种和树种等重要因子，提高小班调查精度。

四、组织领导

(一)成立领导小组

本次森林资源二类调查和编制“十二五”森林采伐限额工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广，为切实抓好调查、编限工作，市林业局成立樊三宝局长为组长，徐建平副局长、罗美英副调研员为副组长，罗晓平、曾德庆、李昌阳、欧小青、谢保成、胡友军、黄烜为成员的二类调查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在林政资源管理处，曾德庆兼任办公室主任，谢保成为副主任，工作人员有杨家林、杨安、万青、刘颖、黄义松、万颖民。领导小组全面负责全市县级森林资源二类调查工作，审查调查工作方案，安排筹措调查经费并监督使用，接待上级来人检查，组织专家鉴定调查成果及其他重大问题的决策。办公室负责处理日常事务，做好上传下达工作；制定全市森林资源二类调查工作方案、技术方案、外业调查操作细则以及质量管理办法；组织全市调查队伍技术培训，统一标准和工作程序；组织完成全市质量检查和调查成果材料验收；接待上级来人检查；完成全市调查成果材料的编制汇总、印刷、存档和上报等工作。各县（区）及有关单位应成立相应的领导机构，负责本地的森林资源二类调查和编制“十二五”森林采伐限额工作。

(二)组建调查队伍

本次二类调查由市统一组织管理，以县（区）为单位进行调查。各县（区）应成立外业调查工组和质量检查工组，抽调素质高、责任心强、身体健康、能吃苦耐劳，并参加过森林资源调查、有实践经验的林业专业技术人员或林业院校大中专毕业生参加这次调查。每个外业工组，配备2～3名专业技术人员，挑选参加过2006年一类调查或参加过2003年二类调查的骨干任工组长；每个质量检查工组，由调查经验丰富的2～3人组成，组长必须具备林业中级及以上职称。

(三)组织实施调查

本次二类调查在当地政府的领导下，由各县（区）林业主管部门或园林绿化主管部门（城区）组织实施，提交全面、准确的调查成果。驻县（区）中央、省、市属单位的森林资源调查，由所在县（区）统一领导，单位可自行组织调查，也可以委托当地林业部门组织力量调查，调查经费由驻县（区）单位解决，调查数据按属地原则，归口当地县（区）统计上报。

五、工作安排及时间要求

(一)调查工作量

全市国土总面积740236公顷，按平均10公顷区划一个小班、平均每工组日调查70公顷（含小班区划调查和标准地调查）计算，全市共需区划小班74023个，小班调查工作量为10596个工组日；采取系统抽样调查，1×1平方公里布设一个固定样地，全市共需布设7443个样地，按平均每工组日调查2个样地计算，样地调查工作量为3225个工组日；根据省厅质量检查规定，需质检小班2991个，调查工作量为826个工组日；需质检样地986个，调查工作量为治理发愣功个工组日。全市外业调查工作量总计为15257个工组日。

按实际开展调查工作167天（5个半月）计算，全市需组建73个外业调查工组，技术人员219名；组建外业质检工组22个，技术人员66人；组建后勤保障工组15个，后勤人员83人；全市共计需组建110个工组，抽调368名人员参加本次二类调查（全市二类调查工作量、工组、人员统计表详见表一）。

(二)时间安排

1、前期准备（2009年5月中旬）

包括全市二类调查工作方案的制定；各调查单位工作方案的制定、审查；地形图以及有关仪器设备、软件的购置等。

2、技术培训（2009年5月下旬）

组织参加全省二类调查工作启动会、技术培训班；召开工作部署会议，明确调查任务、时间及有关要求；并举办技术培训班，邀请省厅的专家对各调查单位技术人员进行全面培训。

3、区划调查（2009年6月-10月）

调查单位组建的调查工作组，严格按照省、市有关文件和规定的要求完成外业调查任务，市、县（区）同步开展技术指导和质量检查工作。

4、内业计算汇总（2009年11月-2010年1月）

小班属性逻辑检查，面积计算及平差，样地、小班调查数据及代码表输机，数据处理、统计汇总与分析，成果编制等。

5、成果审定（2010年2月1-15日）

完成各调查单位二类调查成果的审定及补充完善。

6、上报成果（2010年2月16-28日）

完成各种成果编制、印刷及上报。

7、建立森林资源管理信息系统（2010年3月-11月）

完成小班图形矢量化和属性数据挂库，基本完成森林资源管理信息系统建设。

8、总结表彰

全市二类调查结束后，市局将适时召开总结表彰大会，对本次森林资源二类调查完成质量好的单位和工作突出的个人进行表彰。

六、经费筹措

全市二类调查统计单位为14个，参照上期工作情况，预计调查总工作量为15258个工组日，调查总经费预算为444.3万元。其中：准备阶段经费37.0万元；外业调查经费300.3万元；内业成果汇编经费39.7万元；总结阶段经费67.3万元。各调查单位要根据本地实际情况，制定详细的二类调查经费预算，积极争取本地财政资金支持，确保资金按时、足额到位。（全市森林资源二类调查经费预算详见表二）

七、质量管理

1、检查验收工作和质量标准严格执行《江西省森林资源二类调查操作细则》及省有关规定执行。

2、森林资源二类调查质量管理坚持“实事求是、质量第一”的原则，严格执行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理。

3、实行技术质量责任制和分级检查验收制度，将质量责任落实到人。在检查验收中发现质量问题，必须限期改正或返工；对弄虚作假、不按技术规定执行的，要坚决惩处并责令全部返工。工作中的违法乱纪问题，按有关规定严肃处理。

4、内业数据录入要坚持背靠背方法，进行数据对比，防止出现录入错误。

5、按国家、省有关规定制订专项检查验收制度和质量检查办法并严格执行。

八、成果提交

提交成果材料包括纸质材料和电子版材料；调查成果需经同级人民政府审定后，由林业主管部门行文上报。

1、数据库：以县（调查单位）为单位建立的样地、小班调查因子数据库，乡（镇、场）代码库、村（分场）代码库，小班图形和属性数据库；

2、统计表：按照《江西省森林资源二类调查操作细则》要求编制森林资源统计表（附表1-附表33）；

3、报告：包括调查报告、质量检查报告、工作总结报告；

4、图件：主要包括森林分布图、分类经营区划图（按五大林种编制）、主要树种分布图等。

第五篇：合肥市森林资源二类调查工作方案

合肥市森林资源二类调查工作方案

森林资源规划设计调查（以下简称“二类调查”）是科学培育和合理利用森林资源的一项基础性工作。二类调查成果不仅能客观地反映森林资源现状和消长动态，同时为我市制定“十二五”城乡绿化规划，制定林地保护利用规划提供依据。

根据市委市政府的统一部署及省林业厅要求，我市分肥东县、肥西县、长丰县、包河区、庐阳区、蜀山区、瑶海区、经开区、新站区、高新区、政务区、滨湖区12个调查单位，全面开展二类调查工作。为保证二类调查工作顺利进行，特制定本工作方案。

一、调查任务

（一）查清我市森林资源现状，包括各类林业用地面积、活立木各类蓄积、人工林和天然林面积蓄积、公益林面积蓄积等；

（二）调查全市宜林地面积，分析森林资源变化动态及其影响因素，提出森林经营和资源管理建议，制定“十二五”城乡绿化规划；

（三）编制森林资源分布图和林种布局图，掌握我市森林资源家底状况。

二、调查依据与方法

（一）调查依据

1、《关于开展全市森林资源调查工作的通知》（合肥市委办公厅[2010]261号）

2、《安徽省森林资源规划设计调查实施细则》（安徽省林业厅，2003年10月）

（二）调查方法

按照小班划分条件，利用1∶1万地形图实地区划，并进行小班因子调查；对四旁树木、城区绿化，采用典型抽样和单独调查相结

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合的方法进行调查。

各县（区）二类调查总体蓄积应进行抽样控制，且必须达到规定精度要求。

三、工作计划

（一）准备阶段

包括组织准备、技术准备、物资准备、经费准备等。

技术培训计划：

人员抽调：共200人。其中肥东县40人，肥西县40人，长丰县30人，四区及高新区、新站区、经开区、滨湖区、政务区各10人，每2人为一组，每组必须1名林业技术人员参加。若调查单位确实无法抽调林业技术人员，可由市林业和园林局统一协调安排，抽调人员费用由调查单位负责。

培训时间：2010年12月20日开始，业务讲座两天半，外业实习半天。

（二）外业阶段（2010年12月24日至2011年1月10日）以工组为单位（每组2人），外业小班调查以13天为限，四旁树木调查2天为限。各工组要充分利用晚间和雨雪天气进行小班调查卡片整理和数据录入等。

（三）内业阶段（2011年1月11日至1月18日）

1、指标计算（15日前）。小班面积和蓄积计算，小班卡片整理，小班调查因子登记表转录，各类统计表汇总，提交全市森林覆盖率和林木绿化率计算指标及各类绿地面积数据。

2、图面资料编绘，调查报告编写等。

（四）成果评审上报阶段（2011年1月25日前）

邀请有关专家对调查成果进行评审，并按规定程序上报。

四、质量管理

各调查单位要成立质量检查组，委托安徽省林业调查规划院会同合肥市林业和园林局承担技术培训、软件开发、技术指导、质量

监督。

质量管理内容包括小班区划、外业调查、小班卡片填写、面积求算、统计表编制、图件编绘、文字材料等方面。

质量评定采用定量和定性相结合的方法，外业质量必须达到合格以上，内业质量必须达到良好以上。

五、提交成果

以县（区）为单位，编报以下调查成果：

（一）调查报告和质量检查验收报告；

（二）各类调查统计表；

（三）森林分布图和林种布局图；

（四）森林资源规划设计调查属性数据库。

六、经费支出

1、外业调查车旅费、住宿费、外业调查补助费等由各调查单位承担；

2、购1：1万地形图及GPS、角规、检尺、测高器、计算器方格纸等仪器工具，由各调查单位承担；

3、办培训班及印制调查方案、手册等，由市局承担；

4、请省林业规划设计院外业技术指导和软件开发费，由市局承担；

5、内业整理、成图、印制成品材料等，由市局承担；

6、聘请省林业厅专家及有关人员审议评定调查成果，由市局承担。

七、工作要求

（一）加强领导。各调查单位要按照市委办公厅厅﹝2010﹞261号文件要求，加强对森林资源二类调查工作的组织领导，成立由分管领导为组长的领导小组，负责统一组织和协调森林资源清查工作。

（二）落实经费。本次调查需要大量的人力、物力和财力，各县、区要安排专项调查经费，保证调查工作的迅速、顺利开展。由于外业调查工作正值寒冷冰雪季节，室外工作非常辛苦，对于外业

调查第一线的同志可按每人每天50元补助（由各调查单位承担）。同时对调查经费要强化管理，专款专用，严禁挪作他用。财政部门要对拨付经费使用情况组织检查。

八、工作纪律

（一）统一时间。各调查单位要严格按照市里的统一时间要求，倒排工期，制定详细工作计划。要抓紧GPS、皮尺、计算器、三角尺、方格纸、文具等仪器工具的准备，确保调查工作顺利开展。

（二）稳定人员。各调查单位要确保参加调查的工组人员稳定，在调查工作结束前不得随意调换，不安排其他工作。要保障调查工组外业调查的交通车辆和食宿安排等。以便调查人员全力以赴完成调查任务。

（三）明确责任。各县、区（开发区）森林资源调查质量管理坚持“实事求是、质量第一”的原则，实行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理；质量标准严格按照《森林资源规划设计调查实施细则》的有关规定执行。建立健全检查验收制度、质量监督检查制度、跨期责任追究制度、调查工作汇报和通报制度，严格实施以制度管人、管事、管质量。对工作不力，不能按时、保质完成任务的，给予通报批评和相应处理；对调查中弄虚作假者，责令该调查工组外业调查全部返工，返工费用全部自理。

二〇一〇年十二月十七日