襄樊市森林资源二类调查工作总结

第一篇：襄樊市森林资源二类调查工作总结

襄樊市森林资源二类调查工作总结

根据省政府办公厅《关于开展全省森林资源规划设计调查工作的通知》精神，在省林业厅统一安排部署下，我市于2009年9月开始，在全市范围内启动森林资源二类调查工作，共组织调查工组58个，质量检查组15个，投入调查人员200余人、经费845万元，历时15个月，目前已全面完成了调查任务，并顺利通过了省厅检查验收，调查成果数据正在经省林业厅专项计算机软件进行分析、统计、汇总过程中。现将一年多来全市森林资源二类调查工作总结如下：

一、精心组织安排，作好调查前的各项准备工作

1、加强组织动员，科学细化工作方案

开展二类调查，全面了解森林资源经营管理情况，建立详实森林资源档案，是各级人民政府制订经济社会发展规划的决策依据，是编制林地保护利用规划、生态公益林动态监测等的前提，是开展林业各项工作的基础。因此，摸清森林资源现状，及时准确掌握资源的变化动态意义重大。省政府发文、省厅电视电话会、各级开会动员落实、各级领导讲话强调开展二类调查工作的重要性。根据省、市的总体部署，依照森林资源二类调查的相关技术要求和实际情况，制定了《襄阳市第四次森林资源规划设计调查工作方案》，工作方案从组织领导、准备工作、时间安排、技术措施、资金筹措等方面制定了详细的措施。

2、成立领导机构，高位推动调查工作

为了保证全市二类调查工作顺利开展，市政府成立由副市长李跃华任组长，发改委、林业局、财政局、国土资源局、农委、水利局、建设局、交通局等部门为成员的“襄阳市森林资源规划设计调查工作领导小组”，领导小组办公室设在市林业局，负责全市森林资源规划设计调查的具体工作。各县（市、区）政府也相继成立了以分管领导为组长，相关单位为成员，林业局主要领导挂帅的领导小组和专门办公室，各乡镇（区、办、场）明确一名分管领导负责，指定专人协助资源调查组搞好本地的森林资源外业调查工作，确保调查工作的顺利进行。为全面落实责任，明确职责，各地林业局根据具体情况与内、外业调查工组人员签订责任状，把质量要求、时间要求、安全责任落实到每个工组，每个岗位。

3、调集精兵强将，开展多级培训，夯实调查技术基础

2009年9月至今年5月，实行省、市、县三级培训，切实保障调查工作所需的技术要求。省级培训：各地市州林业局分管领导、资源科长、林调院长、技术负责人参加；市级培训：各县市区林业局分管领导、资源科股长、林调队长、技术负责人、各调查组组长、检查组组长参加；县级培训：所有参与本项调查工作人员参加。系统学习《湖北省森林资源规划设计调查操作细则》、调查软件的操作运用，使学员掌握外业调查方法步骤、调查表格的填写及调查仪器的使用，为二类调查工作的全面铺开奠定基础。参加培训班的大都是业务水平高、吃苦耐劳、工作负责、身体健康的林业技术骨干，共计350人次。培训采取理论讲授、实地操作和讨论答疑相结合的方法，使学员迅速掌握了调查方法、表格填写及电脑操作，调查中存在的诸多技术问题得到解决，提高了培训效果。为了提高培训班质量，市县级培训还特邀了省市专家亲临培训班授课，深入实习现场指导，收到了良好效果。

4、配置先进硬件仪器设备，提升工作效率和成果档次

本次二类调查采用最新卫星遥感照片结合最新西安80地形图进行，调查过程中普遍运用高品质卫星导航仪、自动改正角规等高科技仪器，保证了调查工作精度，数据的录入和汇总也采用Geoway和省厅专业软件，提高了工作效率和成果档次。全市共投入300万元购置了相关仪器设备。

二、全面部署，周密落实调查任务

森林资源二类调查是今年林业工作的头等大事之一，做到思想认识到位，任务、责任明确到位，人员组织到位，各项保障措施落实到位。

1、统筹协调全市工作，明确各地调查任务。市林业局是本次襄阳市森林资源二类调查的责任主体，除肩负承上启下的职责外，还负责督办、指导、检查、协调、汇总等工作。原则上，各县市区以县级为单位各自完成本辖区的调查任务，将全市197.1万公顷的版图面积和15039个控制样点按行政区划分配到各县市区，遇到边界上的分歧、省市直单位时由市局统一协调。协调到位了、任务明确了，各司其职，按要求完成调查任务。同时，市林业局安排市林业调查规划院，直接承担完成了市直单位和襄南农场及襄北农场的森林资源调查任务，保证了襄樊辖区内森林资源数据的完整性。

2、多级专班督办，保持调查工作持续性。自襄阳市二类调查工作启动以后，省厅就委派两名技术人员常年驻扎襄阳，巡回各地督办工作；市局分九个小组，由一名副局长带队，阶段性督办各自负责的县级单位，共有四批次的大型督办；县级单位则分片、分人直接责任到乡镇，经常性组织督办，遇到问题重点督办。各级加强了督办责任，使二类工作能够顺利、持续进行。

3、多级信息督办，推进进度质量稳定性。为保证二类调查工作的信息互通，市局专门成立了二类调查信息组，报道各地的二类进度、经验、问题、解决方案等信息，共在省市县级发网络信息、纸质信息65篇，有力地促进了二类调查信息上的横向、纵向联系，推动了调查工作进度，也提高了调查质量。

4、多种激励措施，促进调查人员积极性。为了保质保量完成二类调查任务，各县市区分别采取了不同的方法来激励调查人员，归纳起来主要有三种：第一，整体承包的方法，各地根据工作量和配备人员的数量，划定经费；第二，局部承包的方法，如分外业、内业两大块，或者按测量、填报、绘图、录入等环节承包；第三，按实际工作日，商定日报酬。这些方法不仅保证了工作的有序进行和工作质量，关键是调动了参与技术人员的积极性，确保能够按时完成任务。

三、上下结合，严格控制调查质量

二类调查成果质量直接影响到决策和经营的科学性，影响今后林业建设的成效，重视调查质量，要有高度的责任感和强烈的事业心。保证调查成果的真实性，首先取决于参与者的工作态度和工作作风，始终坚持实事求是的精神和严谨务实的作风，严格按照操作细则要求，本着“求真、求实、求细、求精”的态度，确保调查工作的高标准、高质量。

为确保调查质量，省、市、县制订了详细的质量管理制度并成立专职质量检查组。各级检查组工作前期以技术指导为主，外业调查阶段重点放在现地检查上，内业工作则强调规范性和完整性。强化责任，加大质量检查力度，对调查质量不合格的责令其及时返工，对调查中弄虚作假、捏造数据的严肃处理，并在相应范围内通报批评。

1、加大检查频度，增加检查覆盖范围。省市联合质量检查组和各地检查组覆盖了每个乡镇、村和各个调查工组，对检查不合格的工组，多次检查指导，直到合格为止。

2、调整检查重点，提高检查工作成效。各级检查组按照前期准备、外业、内业等阶段各有检查重点，分别检查督办指导到位，特别是对技术力量相对较弱的调查工组，检查组连续跟班检查督导，直到完整系统地掌握调查技术为止。

3、加强网络沟通，快捷消除技术盲点。除定期集合、汇报、讨论外，还通过QQ、短信等网络手段快速传递信息，讨论调查工作中特殊情况和疑难问题的处理，及时沟通和纠偏。

4、强化流程监控，提前消除隐患。技术人员没有经过培训、没有通过考试不准上岗，外业工作没有通过省级检查验收不准搞内业，内业工作没有通过检查验收不准输机，数据没有通过专业软件的逻辑检查无法汇总，一步步的流程监控保障了工作的质量，也逐步改正误差。

实事求是、严谨务实、严把质量关收到了较好的效果。湖北省林业调查规划院王家华、路宽两位同志代表省林业厅于2010年10月12日至11月18日对我市森林资源二类调查外业工作进行了全面检查验收，样地调查、小班区划、小班调查合格率分别为91%、86%、83%，总体结论为“合格”，其中谷城的外业调查为“优良”等级。

四、各方重视，合力保障调查供给

二类调查是一项高强度的体力劳动和高智商的脑力劳动相结合的工作，参加调查的同志不仅要有系统的林业调查专业知识、过硬的电脑技术，还需要有能够承受高体能消耗的身体素质。除省厅的物资技术扶持、地市的协调支持、各地财政的经费支持外，各地林业局也相应做好后勤服务工作，在生活安排、交通通讯、岗位津贴等方面都给予充分的保障。各级林业局主要领导同志在调查工作期间经常下基层看望慰问调查人员，帮助调查人员解决工作、生活和家庭方面遇到的困难，同时为参加调查的人员配备必要的劳保、医药用品和人身保险等，为整个调查工作的顺利完成提供了强有力的后勤保障。

桐梓县国土总面积318980公顷，其中林业用地178078.64公顷，占全县国土总面积55.83%；非林业用地140901.36公顷，占全县国土总面积44.17%。森林（有林地、国家特别规定灌木林地、四旁树占地）面积145031.78公顷，占林业用地面积的81.44%，森林覆盖率为45.47%。四旁树占地（按1650株/公顷折算）面积263.5公顷，全县林木绿化率为50.42%。

活立木总蓄积3688226.71立方米，其中森林蓄积3655304.71立方米，占99.1%。

一、林业用地面积构成林业用地中：

有林地108650.86公顷,占61.01%；

疏林地1497.71公顷，占0.84%；

灌木林地51904.64公顷，占29.15%；

未成林造林地9098.37公顷，占5.11%，其中：人工造林未成林地9038.26公顷，占未成林造林地的99.34%；封山育林未成林地60.11公顷，占未成林造林地的0.66%。

无立木林地2109.00公顷，占1.18%；其中：采伐迹地2.52公顷，占0.12%；火烧迹地81.64公顷，占3.87%；其他无立木林地2024.84公顷，占96.01%。

宜林地4812.27公顷，占2.70%；其中：宜林荒山荒地4416.86公顷，占91.79%；其他宜林地57.09公顷，占1.17%;石山地70.33公顷,占1.46%;半石质山和砂山地267.99公顷, 占5.58%。

苗圃地2.91公顷, 辅助生产用地2.88公顷,共5.79公顷,占0.05%。

二、有林地资源

有林地中，乔木林107904.8公顷，占99.30%；竹林746.06公顷，占0.70%。

三、乔木林面积 1.按二级地类分

乔木纯林73155.7公顷，占67.80%； 乔木混交林34749.1公顷，占32.20%。2.按林种划分

用材林19082.27公顷，占17.68%；防护林82470.57公顷，占76.43%；特用林3972.07公顷，占3.69%；经济林1533.39公顷，占1.42%；薪炭林846.5公顷，占0.78%。3.按龄组划分

幼龄林80528.52公顷，占74.63%；中龄林23146.21公顷，占21.45%；近熟林2334.7公顷，占2.16%；成熟林1570.24公顷，占1.46%；过熟林325.1公顷，占0.30%。4.按优势树种组划分

柏木6500.76公顷，占6.02%；松林37628.26公顷(其中马尾松37403.89公顷,华山松209.36公顷,云南松15.01公顷)，占34.87%；杉木10000.47公顷，占9.27%；柳杉4961.06公顷,占4.60%;栎类1874.17公顷,占1.74%;硬阔类栲属及其它常绿阔叶12289.67公顷,占11.39%;水杉、樟类、桦木、杨树、杂木等及其它软阔类7668.56公顷,占7.11%;混交树种(含针叶混、针阔混、阔叶混)25448.46公顷，占23.58%；经济林果木类1533.39公顷，占1.42%。5.按起源分

人工乔木林19631.74公顷，占18.19%；天然乔木林88273.06公顷，占81.81%。

6.按郁闭度级分

密郁闭度（≥0·7）的乔木林12206.72公顷，占11.31%；中郁闭度（0·4～0·69）的乔木林60283.84公顷，占55.87%；疏郁闭度（0·2～0·39）的乔木林35414.24公顷，占32.82%。

四、竹林资源

竹林746.06公顷，总株数1712.60万株。其中：毛竹林0.14公顷，占0.02%；杂竹林745.92公顷，占99.98%。（另有竹灌8256.46公顷未计入竹林面积）1.按起源分

人工竹林495.26公顷，占66.38%;天然竹林250.8公顷，占33.62%。2.按林种分

用材林51.57公顷，占6.91%；防护林643.67公顷，占86.28%；特用林50.82公顷，占6.81%。3.按竹度分

1度竹331.43公顷，占44.42%；2度竹150.26公顷，占20.14%；3度竹262.56公顷，占35.19%；4度竹1.81公顷，占0.25%。

五、经济林木资源

经济林2817.87公顷，其中： 1.按地类分

乔木林1533.39公顷，占54.42%；国家特别规定的灌木林1284.48公顷，占45.58%。2.按优势树种分

梨桃类752.37公顷，占26.70%；杜仲20.12公顷，占0.71%；板栗204.3公顷，占7.25%；柑橘307.5公顷，占10.91%；果品树种91.7公顷，占3.25%，其它1441.88公顷，占51.18%。3.按生产期分

产前期1063.21公顷，占37.73%；初产期1423.65公顷，占50.52%；盛产期319.01公顷，占11.32%；衰产期12公顷，占0.43%。4.按亚林种分

果品林1479.97公顷，占52.52%；食用原料林789.85公顷，占28.02%；林化工业原料林29.24公顷，占1.04%；药用林23.56公顷，占0.84%；其他经济林495.25公顷，占17.58%。

六、灌木林地资源

灌木林地51904.64公顷，其中：国家特别规定的灌木林36117.41公顷，占69.58%；其他灌木林15787.23公顷，占30.42%。1.按林种分

防护林47598.25公顷，占91.70%；经济林1284.48公顷，占2.47%；特用林2342.86公顷，占4.52%；薪炭林679.05公顷，占1.31%。2.按起源分

天然灌木林地50343.3公顷，占96.99%；人工灌木林地1561.34公顷，占3.01%。

3.各类型灌木林按覆盖度分（1）灌木型经济林

疏覆盖度的灌木林1178.09公顷，占91.72%；中覆盖度的灌木林98.48公顷，占7.67%；密覆盖度的灌木林7.91公顷，占0.61%。

（2）其他灌木林 疏覆盖度的灌木林6536.99公顷，占41.41%；中覆盖度的灌木林7283.64公顷，占46.13%；密覆盖度的灌木林1966.6公顷，占12.46%。

七、活立木蓄积

活立木总蓄积3688226.71立方米,其中：国有368804.8立方米，占10％；集体65711.68立方米，占1.78％；个人3253710立方米，占88.22%。

1.活立木各类型

乔木林蓄积3639393.53立方米，占98.68%； 疏林地蓄积15911.18立方米，占0.43%；

散生木蓄积17252立方米，占0.47%；

四旁树蓄积15670立方米，占0.42%。2.乔木林蓄积

（1）乔木林各龄组

幼龄林1726197.44立方米，占47.43%；中龄林1527634.5立方米，占41.97%；近熟林191823.19立方米，占5.27%；成熟林126751.38立方米，占3.48%；过熟林66987.02立方米，占1.85%。

（2）乔木林各林种

① 用材林蓄积：1167473.12立方米，占乔木林蓄积32.08%。其中：短周期工业原料用材林187.33立方米，占用材林蓄积0.01%；一般用材林1167285.79立方米，占99.99%。

② 防护林蓄积：2302458.71立方米，占乔木林蓄积63.26%。③ 薪炭林蓄积：3129.26立方米，占乔木林蓄积0.09%。④ 特用林蓄积：163738.55立方米，占乔木林蓄积4.50%。

⑤ 经济林蓄积：2593.89立方米，占乔木林蓄积0.07%。

（3）乔木林各起源

人工林蓄积523815.02立方米，占乔木林蓄积14.39％；天然林蓄积3115578.51立方米，占乔木林蓄积85.61％。

（4）乔木林各树种

柏木174858.6立方米，占4.80 %；松类树种2234183.08立方米（其中华山松10086.55,马尾松2223727.1立方米，云南松369.43立方米）, 占34.87%；杉木466567.13立方米，占12.82％；柳杉9558.93立方米,占0.26%;栎类16724.49立方米, 占0.50％；硬阔类及其它常绿阔叶212776.39立方米,占5.85%;混交林蓄积338338.43立方米,占9.26 %;其它树种计186386.48立方米,占5.12%。

襄樊市森林资源二类调查领导小组办公室

一是对地类划分标准认识不清，区划存在明显偏差

第二篇：森林资源二类调查

森林资源二类调查是以国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要而进行的森林资源调查，其成果是建立或更新森林资源档案，制定森林采伐限额，进行林业工程规划设计和森林资源管理的基础，也是制定区域国民经济发展规划和林业发展规划，实行森林生态效益补偿和森林资源资产化管理，指导和规范森林科学经营的重依据。

基本调查内容

1、核对森林经营单位的界线，并在经营管理内进行或调整经营区划。

2、调查各类林地的面积。

3、调查各类森林、林木蓄积。

4、调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素。

5、调查森林经营条件、前期主要经营措施和经营成效。

6、调查和计算森林生长量（率）。

以上是调查的基本内容。还分成各小类。每个省的都有点区别。最好参照当地的森林资源规划设计调查技术方法。

(一)调查总体思路和时间安排。

总体思路。严格执行《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》，面积调查以小班现地勾绘与遥感数据为主要信息源，充分利用已有的森林资源调查成果，以实地调查为主，结合GPS定位技术进行地面校正，获取调查区域的森林资源信息，借助地理信息系统（GIS）平台，构建森林资源信息管理系统。

时间安排。全省森林资源二类调查工作分为三个阶段。一是准备工作阶段，包括编制二类调查《工作方案》、《技术方案》和《操作细则》，开展技术培训和宣传发动工作。二是调查阶段，用三年时间完成调查任务，时间从2007年开始至2009年结束。2007，完成南京、无锡、常州、苏州、镇江市调查；2008，完成南通、扬州、泰州、淮安、盐城市调查；2009，完成徐州、连云港、宿迁市调查。三是总结表彰阶段，2010年底完成，对调查成果进行验收、数据汇总、总结表彰和成果发布。

(二)调查对象和调查内容。

调查对象。本次森林资源二类调查的对象是在全省境内生长的所有森林、林木和林地。包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林荒山荒地、林业辅助生产用地以及农田林网、四旁树等。

调查内容。一是调查各级各类林地的面积、权属；二是调查各级地区的森林覆盖率；三是调查各级各类森林、林木蓄积；四是调查各级各类四旁树的株数和蓄积；五是调查各级各类农田林网的控制面积和分布情况；六是调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素；七是调查不同功能区(江、海、河、湖、路等)的绿化现状及分布；八是建立森林资源档案、森林资源信息管理系统，实现省、市、县(市、区)森林资源管理和更新的数字化和网络化。

(三)工作步骤和调查方法。

工作步骤。一是区划林班和小班，查清各类土地的面积，计算森林覆盖率；二是调查各类森林、散生木的蓄积，并对各类蓄积进行抽样控制；三是调查四旁树、城镇树木的株数、蓄积和农田林网的现状，并对其蓄积进行抽样控制；四是开展专业调查，调查主要树种的生长量，调查有关的自然条件和社会经济状况；五是编制森林经营方案和森林资源调查报告；六是绘制森林分布图。七是建立森林档案和森林资源管理信息系统。

调查方法。一是片林、带状林以地面调查为主，采用GPS技术，并结合航片判读、区划和定位的方法进行小班区划；二是片林蓄积量采用角规绕测方法调查，按断面积蓄积标准表进行计算。带状林蓄积量采用设置段带样方方法，查一元材积表进行计算；三是四旁树采用机械抽样调查推算的方法，以县（市、区）域的所有四旁树为抽样总体，机械布设半径17.84m、面积0.1hm2的样圆进行调查。农田林网现状在1∶1万地形图上勾绘求得；四是研建全省森林资源地理信息系统，汇总资源数据，实现省、市、县森林资源计算机管理，形成森林资源信息管理系统；五是以县(市、区)和国有林场（森林公园、自然保护区）为单位编制森林资源调查报告和森林经营方案。

(四)质量标准和成果要求。

质量标准。调查成果质量是二类调查的生命线，必须把质量第一的意识牢固树立在每一个调查队员的脑海里。调查工作要坚持“质为先”的方针，严格按照《国家森林资源规划设计调查主要技术规定》、《江苏省森林资源规划设计调查技术方案》和《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》中的技术标准和内外业工作质量要求开展工作。坚持“客观公正、实事求是，质量第一、以人为本，预防为主、防检结合”的原则。要按全面质量管理的要求，严格执行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理，调查成果要经得起检查验收，经得起时间的考验。

成果要求。一是完成森林资源二类成果报告、专项调查报告、质量检查报告以及森林经营方案等文本。二是完成以林场(或乡、镇)为单位编制的1∶1万比例尺基本图和林相图，以县级行政区域为单位编制的1∶5万—1∶10万比例尺森林分布图、森林分类区划图和专题图等图面材料。三是完成各类调查统计表；四是建立省、市、县级森林资源档案和森林资源信息管理系统。

(五)强化技术培训。

森林资源二类调查是一项技术含量高的工作，调查内容涉及遥感技术(RS)、全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、小班调绘、角规测树和类型中心抽样等多方面技术的应用，省里将按照“统一组织、全员培训、严格考核”的原则，强化二类调查的技术培训。二类调查的技术培训和技术指导工作由省森林资源监测中心负责，调查队员由各市、县负责组织，各地应选派思想作风过硬、懂业务、工作认真踏实的同志参加，今年的技术培训工作将于近期开始，培训内容主要包括《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》、GPS基础知识及应用、抽样基础知识与样地的测设调查、GIS技术及林相图制作、遥感判读等技术规范和要求。在注重技术理论和实际操作技能培训的同时，强化对技术人员的政治思想和职业道德教育，严格考核，实行持证上岗制度，确保调查人员的政治思想素质和业务水平能满足工作的需要。同时省森林资源监测中心要加强全省森林资源二类调查内外业质量检查，并集中力量抓紧做好杨树立木一元材积表、四旁树面积折算标准表等重要基础数表和数据汇总软件的编制工作，为全省森林资源二类调查的顺利开展做好技术保障。

三、加强领导，精心组织，确保全省森林资源二类调查工作顺利开展。

各地要按照“统一组织、分级负责、部门协作、多方参与”的原则，加强领导，统筹规划，精心组织，确保调查工作顺利开展。

第三篇：森林资源二类调查工作方案

南昌市第七次森林资源二类调查工作方案

为全面摸清全市森林资源家底，掌握资源现状，科学考核全市造林绿化“一大四小”工程建设成效，根据赣府厅字［2009］4号和赣林资字[2009]138号文件要求，决定从今年5月起，在全市开展第七次县级森林资源二类调查。为确保顺利圆满完成本次调查任务，特制定本工作方案。

一、调查目的与任务

森林资源二类调查是以县级行政区域为单位，以满足森林经营方案编制、规划设计、森林分类经营和编制森林采伐限额等需要而进行的森林资源调查，是林业生态建设的一项重要基础性和公益性工作。搞好森林资源二类调查，对准确掌握全市森林资源状况，建立林业管理信息系统平台，及时、快捷进行信息交流和科学实施林业生态工程具有重大意义。

调查的目的是掌握全市森林资源分布状况，森林覆盖率指标现状，建立或更新森林资源档案，为调整我市林业发展方针政策，制定林业和国民经济发展规划，实施林业分类经营，编制森林采伐限额和林地保护利用规划，科学指导森林经营提供依据。

调查的任务是查清区域内森林、林地和林木资源的种类、数量、质量与分布及其消长变化，客观反映调查区域自然、社会经济条件和经营管理状况，综合分析评价森林资源与经营管理现状，提出森林资源培育、保护、利用意见，并逐步建立森林资源管理信息系统，为科学考核造林绿化“一大四小”工程建设完成情况提供依据。以本次二类资源数据为基础，组织完成全市“十二五”森林采伐限额编制工作，加快推动各类森林经营方案的编制实施和森林资源管理信息系统的推广应用。

二、调查范围

全面完成南昌、新建、进贤、安义四县以及东湖、西湖、青云谱、湾里、青山湖、昌北开发区、高新开发区、红谷滩新区、英雄开发区和桑海开发区(驻县（区）中央、省、市属单位按属地原则)的森林资源二类调查任务，总面积约740236公顷。各县（区）区划面积为：东湖区1723公顷、西湖区1897公顷、青云谱区1204公顷、湾里区23703公顷、青山湖区17920公顷、昌北开发区13003公顷、高新开发区23100公顷、红谷滩新区4921公顷、英雄开发区4460公顷、桑海开发区4023公顷、南昌县161925公顷、新建县221552公顷、进贤县195186公顷、安义县65619公顷。

三、技术方法

调查方法采取地面调查为主、地面调查与遥感判读相结合的方法进行。地面调查采用小班调查和固定样地调查相结合的方法进行。通过固定样地调查（复查），估算总体蓄积、计算间隔期内森林资源消长变化，并控制和平差小班蓄积；通过小班区划调查，把森林资源落实到山头地块。遥感判读作为补充调查，利用卫星遥感影像资料，辅助判读森林地类、林种和树种等重要因子，提高小班调查精度。

四、组织领导

(一)成立领导小组

本次森林资源二类调查和编制“十二五”森林采伐限额工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广，为切实抓好调查、编限工作，市林业局成立樊三宝局长为组长，徐建平副局长、罗美英副调研员为副组长，罗晓平、曾德庆、李昌阳、欧小青、谢保成、胡友军、黄烜为成员的二类调查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在林政资源管理处，曾德庆兼任办公室主任，谢保成为副主任，工作人员有杨家林、杨安、万青、刘颖、黄义松、万颖民。领导小组全面负责全市县级森林资源二类调查工作，审查调查工作方案，安排筹措调查经费并监督使用，接待上级来人检查，组织专家鉴定调查成果及其他重大问题的决策。办公室负责处理日常事务，做好上传下达工作；制定全市森林资源二类调查工作方案、技术方案、外业调查操作细则以及质量管理办法；组织全市调查队伍技术培训，统一标准和工作程序；组织完成全市质量检查和调查成果材料验收；接待上级来人检查；完成全市调查成果材料的编制汇总、印刷、存档和上报等工作。各县（区）及有关单位应成立相应的领导机构，负责本地的森林资源二类调查和编制“十二五”森林采伐限额工作。

(二)组建调查队伍

本次二类调查由市统一组织管理，以县（区）为单位进行调查。各县（区）应成立外业调查工组和质量检查工组，抽调素质高、责任心强、身体健康、能吃苦耐劳，并参加过森林资源调查、有实践经验的林业专业技术人员或林业院校大中专毕业生参加这次调查。每个外业工组，配备2～3名专业技术人员，挑选参加过2006年一类调查或参加过2003年二类调查的骨干任工组长；每个质量检查工组，由调查经验丰富的2～3人组成，组长必须具备林业中级及以上职称。

(三)组织实施调查

本次二类调查在当地政府的领导下，由各县（区）林业主管部门或园林绿化主管部门（城区）组织实施，提交全面、准确的调查成果。驻县（区）中央、省、市属单位的森林资源调查，由所在县（区）统一领导，单位可自行组织调查，也可以委托当地林业部门组织力量调查，调查经费由驻县（区）单位解决，调查数据按属地原则，归口当地县（区）统计上报。

五、工作安排及时间要求

(一)调查工作量

全市国土总面积740236公顷，按平均10公顷区划一个小班、平均每工组日调查70公顷（含小班区划调查和标准地调查）计算，全市共需区划小班74023个，小班调查工作量为10596个工组日；采取系统抽样调查，1×1平方公里布设一个固定样地，全市共需布设7443个样地，按平均每工组日调查2个样地计算，样地调查工作量为3225个工组日；根据省厅质量检查规定，需质检小班2991个，调查工作量为826个工组日；需质检样地986个，调查工作量为治理发愣功个工组日。全市外业调查工作量总计为15257个工组日。

按实际开展调查工作167天（5个半月）计算，全市需组建73个外业调查工组，技术人员219名；组建外业质检工组22个，技术人员66人；组建后勤保障工组15个，后勤人员83人；全市共计需组建110个工组，抽调368名人员参加本次二类调查（全市二类调查工作量、工组、人员统计表详见表一）。

(二)时间安排

1、前期准备（2009年5月中旬）

包括全市二类调查工作方案的制定；各调查单位工作方案的制定、审查；地形图以及有关仪器设备、软件的购置等。

2、技术培训（2009年5月下旬）

组织参加全省二类调查工作启动会、技术培训班；召开工作部署会议，明确调查任务、时间及有关要求；并举办技术培训班，邀请省厅的专家对各调查单位技术人员进行全面培训。

3、区划调查（2009年6月-10月）

调查单位组建的调查工作组，严格按照省、市有关文件和规定的要求完成外业调查任务，市、县（区）同步开展技术指导和质量检查工作。

4、内业计算汇总（2009年11月-2010年1月）

小班属性逻辑检查，面积计算及平差，样地、小班调查数据及代码表输机，数据处理、统计汇总与分析，成果编制等。

5、成果审定（2010年2月1-15日）

完成各调查单位二类调查成果的审定及补充完善。

6、上报成果（2010年2月16-28日）

完成各种成果编制、印刷及上报。

7、建立森林资源管理信息系统（2010年3月-11月）

完成小班图形矢量化和属性数据挂库，基本完成森林资源管理信息系统建设。

8、总结表彰

全市二类调查结束后，市局将适时召开总结表彰大会，对本次森林资源二类调查完成质量好的单位和工作突出的个人进行表彰。

六、经费筹措

全市二类调查统计单位为14个，参照上期工作情况，预计调查总工作量为15258个工组日，调查总经费预算为444.3万元。其中：准备阶段经费37.0万元；外业调查经费300.3万元；内业成果汇编经费39.7万元；总结阶段经费67.3万元。各调查单位要根据本地实际情况，制定详细的二类调查经费预算，积极争取本地财政资金支持，确保资金按时、足额到位。（全市森林资源二类调查经费预算详见表二）

七、质量管理

1、检查验收工作和质量标准严格执行《江西省森林资源二类调查操作细则》及省有关规定执行。

2、森林资源二类调查质量管理坚持“实事求是、质量第一”的原则，严格执行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理。

3、实行技术质量责任制和分级检查验收制度，将质量责任落实到人。在检查验收中发现质量问题，必须限期改正或返工；对弄虚作假、不按技术规定执行的，要坚决惩处并责令全部返工。工作中的违法乱纪问题，按有关规定严肃处理。

4、内业数据录入要坚持背靠背方法，进行数据对比，防止出现录入错误。

5、按国家、省有关规定制订专项检查验收制度和质量检查办法并严格执行。

八、成果提交

提交成果材料包括纸质材料和电子版材料；调查成果需经同级人民政府审定后，由林业主管部门行文上报。

1、数据库：以县（调查单位）为单位建立的样地、小班调查因子数据库，乡（镇、场）代码库、村（分场）代码库，小班图形和属性数据库；

2、统计表：按照《江西省森林资源二类调查操作细则》要求编制森林资源统计表（附表1-附表33）；

3、报告：包括调查报告、质量检查报告、工作总结报告；

4、图件：主要包括森林分布图、分类经营区划图（按五大林种编制）、主要树种分布图等。

第四篇：合肥市森林资源二类调查工作方案

合肥市森林资源二类调查工作方案

森林资源规划设计调查（以下简称“二类调查”）是科学培育和合理利用森林资源的一项基础性工作。二类调查成果不仅能客观地反映森林资源现状和消长动态，同时为我市制定“十二五”城乡绿化规划，制定林地保护利用规划提供依据。

根据市委市政府的统一部署及省林业厅要求，我市分肥东县、肥西县、长丰县、包河区、庐阳区、蜀山区、瑶海区、经开区、新站区、高新区、政务区、滨湖区12个调查单位，全面开展二类调查工作。为保证二类调查工作顺利进行，特制定本工作方案。

一、调查任务

（一）查清我市森林资源现状，包括各类林业用地面积、活立木各类蓄积、人工林和天然林面积蓄积、公益林面积蓄积等；

（二）调查全市宜林地面积，分析森林资源变化动态及其影响因素，提出森林经营和资源管理建议，制定“十二五”城乡绿化规划；

（三）编制森林资源分布图和林种布局图，掌握我市森林资源家底状况。

二、调查依据与方法

（一）调查依据

1、《关于开展全市森林资源调查工作的通知》（合肥市委办公厅[2010]261号）

2、《安徽省森林资源规划设计调查实施细则》（安徽省林业厅，2003年10月）

（二）调查方法

按照小班划分条件，利用1∶1万地形图实地区划，并进行小班因子调查；对四旁树木、城区绿化，采用典型抽样和单独调查相结

—1—

合的方法进行调查。

各县（区）二类调查总体蓄积应进行抽样控制，且必须达到规定精度要求。

三、工作计划

（一）准备阶段

包括组织准备、技术准备、物资准备、经费准备等。

技术培训计划：

人员抽调：共200人。其中肥东县40人，肥西县40人，长丰县30人，四区及高新区、新站区、经开区、滨湖区、政务区各10人，每2人为一组，每组必须1名林业技术人员参加。若调查单位确实无法抽调林业技术人员，可由市林业和园林局统一协调安排，抽调人员费用由调查单位负责。

培训时间：2010年12月20日开始，业务讲座两天半，外业实习半天。

（二）外业阶段（2010年12月24日至2011年1月10日）以工组为单位（每组2人），外业小班调查以13天为限，四旁树木调查2天为限。各工组要充分利用晚间和雨雪天气进行小班调查卡片整理和数据录入等。

（三）内业阶段（2011年1月11日至1月18日）

1、指标计算（15日前）。小班面积和蓄积计算，小班卡片整理，小班调查因子登记表转录，各类统计表汇总，提交全市森林覆盖率和林木绿化率计算指标及各类绿地面积数据。

2、图面资料编绘，调查报告编写等。

（四）成果评审上报阶段（2011年1月25日前）

邀请有关专家对调查成果进行评审，并按规定程序上报。

四、质量管理

各调查单位要成立质量检查组，委托安徽省林业调查规划院会同合肥市林业和园林局承担技术培训、软件开发、技术指导、质量

监督。

质量管理内容包括小班区划、外业调查、小班卡片填写、面积求算、统计表编制、图件编绘、文字材料等方面。

质量评定采用定量和定性相结合的方法，外业质量必须达到合格以上，内业质量必须达到良好以上。

五、提交成果

以县（区）为单位，编报以下调查成果：

（一）调查报告和质量检查验收报告；

（二）各类调查统计表；

（三）森林分布图和林种布局图；

（四）森林资源规划设计调查属性数据库。

六、经费支出

1、外业调查车旅费、住宿费、外业调查补助费等由各调查单位承担；

2、购1：1万地形图及GPS、角规、检尺、测高器、计算器方格纸等仪器工具，由各调查单位承担；

3、办培训班及印制调查方案、手册等，由市局承担；

4、请省林业规划设计院外业技术指导和软件开发费，由市局承担；

5、内业整理、成图、印制成品材料等，由市局承担；

6、聘请省林业厅专家及有关人员审议评定调查成果，由市局承担。

七、工作要求

（一）加强领导。各调查单位要按照市委办公厅厅﹝2010﹞261号文件要求，加强对森林资源二类调查工作的组织领导，成立由分管领导为组长的领导小组，负责统一组织和协调森林资源清查工作。

（二）落实经费。本次调查需要大量的人力、物力和财力，各县、区要安排专项调查经费，保证调查工作的迅速、顺利开展。由于外业调查工作正值寒冷冰雪季节，室外工作非常辛苦，对于外业

调查第一线的同志可按每人每天50元补助（由各调查单位承担）。同时对调查经费要强化管理，专款专用，严禁挪作他用。财政部门要对拨付经费使用情况组织检查。

八、工作纪律

（一）统一时间。各调查单位要严格按照市里的统一时间要求，倒排工期，制定详细工作计划。要抓紧GPS、皮尺、计算器、三角尺、方格纸、文具等仪器工具的准备，确保调查工作顺利开展。

（二）稳定人员。各调查单位要确保参加调查的工组人员稳定，在调查工作结束前不得随意调换，不安排其他工作。要保障调查工组外业调查的交通车辆和食宿安排等。以便调查人员全力以赴完成调查任务。

（三）明确责任。各县、区（开发区）森林资源调查质量管理坚持“实事求是、质量第一”的原则，实行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理；质量标准严格按照《森林资源规划设计调查实施细则》的有关规定执行。建立健全检查验收制度、质量监督检查制度、跨期责任追究制度、调查工作汇报和通报制度，严格实施以制度管人、管事、管质量。对工作不力，不能按时、保质完成任务的，给予通报批评和相应处理；对调查中弄虚作假者，责令该调查工组外业调查全部返工，返工费用全部自理。

二〇一〇年十二月十七日

第五篇：浅论森林资源二类调查如何走出困境

森林资源二类调查实际是森林资源规划设计调查的简称，一般每十年以省为单位开展一次，具体实施则由各区（县）林业主管部门负责。历史上每次森林资源二类调查不仅锻炼培育了一大批林业工作基础力量、技术人员，也相继有许多同志因出色地完成了森林资源二类调查工作而走上了重要的工作岗位。所以森林资源二类调查工作不仅有林业技术工作者的摇篮之称而倍受关注，也因为森林资源二类调查工作在林业生产、生态建设、资源保护等方面的重要意义受到普通重视。

**省开展第一次、第二次森林资源二类调查时，省、市、区（县）财政下拨资金，乡（镇、街或公社）给予大力配合，调查人员也待遇优厚，调查工作倍受重视。然而，自从全面实行家庭承包经营后，开展二类调查工作就困难重重。**省本应1995年开展的第三次森林资源二类调查工作，被迫推迟到1999年才进行，所需人、财、物也全部由各级林业部门承担。**省第四次森林资源二类调起工作于20xx年初开始部署，到20xx年春还未启动，与同期开始部暑的全国第2次土地详查工作形成鲜明对照（全国第2次土地详查由国务院统一组织部署，国土资源部制定具体方案，各级财政预算开支，县级国土资源管理部门组织实施，全部工作由专业调查队伍负责完成）。森林资源二类调查全部是林业部门在安排，部署并承担，无人、财、物保证，各级政府一般只下发一个文件（或通知）要求下级政府（或村委会）给予支持，致使调查工作很难按时启动，更不用说按期完成了。即便是先期开始的武汉市，全部工作经费、人员等都由市及各区林业主管部门负责，市财政基本无拨款，各区则视林业局工作力度，及区财政状况给予一定资金补贴，严重影响工作进度，到现在只完成了外业调查，下步如何开展，没人知道。可以说到今天森林资源二类调查遭遇到了前所未有的困难。工作量大、组织困难是原因之一，更重要的是各级政府基本不参与。为什么各级政府如此轻视森林资源二类调查，而重视土地详查，则只能从自身找原因了。我个人认为现在森林资源二类调查工作难以开展是由《森林法》、《森林法实施条例》以及《森林资源规划设计调查林木规程》等对森林资源二类调查的法律定位及技术规定造成的，具体可归纳为以下四个问题：

一是小班区划的不确定性造成调查成果不连续，利用价值降低。

按照《森林资源二类调查技术规程》的规定，小班是森林经营的最小单位，也是进行资源调查统计的基本单位。区划小班也就成为了每次森林资源二类调查的最重要工作之一。《技术规程》规定小班区划的条件有十个，分别为权属、森林类别及林种、生态公益林事权与保护等级、林业工程类别、地类、起源、优势树种、龄级、随闭度、立地类型等，按照这些条件在实行农村家庭承包经营（特别是集体林权制度改革后，在武汉市这样的少林地区表现最为突出），林分因子变化十分频繁，十年内，速生丰产林都能够完成一轮或一轮以上的轮伐，按照上述因子区划的小班界线每次调查都有很大变化（特别是速生丰产林）。另外由于实行家庭承包经营、林权改革，林地权属按国有、集体、个体等标准划分已无任何意义，村集体林地可以承包给全村所有的农户经营管理，村集体对其经营活动则没有任何约束（唯一一条是不改变林地性质），原为一个小班的林地，因承包经营或林改或者承包经营到期，会出现的多种经营品种，经营模式，再次调查时应该分别区划成为不同的小班，实际上由谁承包经营林地（拥有林地使用权），成为了决定小班区划界线的最重要因素，而《技术规程》对此没有任何规定，由此造成了的小班区划每次调查，每次都不同，使得森林资源二类调查成果，最多只能用十年，甚至有不到五年资源数据就发生很大变化的情况，而且资源数据缺乏连续性，利用价值大打折扣。由此给人的印象就成了森林资源二类调查就是为了查清森林资源状况，核实前几年当地政府林业发展成果的行为，林业部门也只是为了调查资源状况而组织调查，失出了其应有的价值，从而造成各级政府对森林资源二类调查重视程度不断下降。

二是调查成果的不完整性不能引起政府重视。

开展森林资源二类调查的目的。一是查清现有森林资源状况；二是制定林业长远规划；三是制定林资源经营方案。**省历次开展森林资源二类调查制定的《技术规程》（包括《国家林业局森林资源规划设计调查技术规程》），都只强调如何查清森林资源，对制定林业长期发展规划和制定森林经营方案等工作并没有作明确的规定，检查验收也未作为验收要件。因此，造成了森林资源二类调查成果的不完整。虽然，**省第三次森林资源二类调查（1999年）之后，又相继开展了森林分类区划界定和森林分类经营工作，对二类调查成果作了补充，其主要目的也只是为开展森林生态效益补偿工作作准备，也没有全面达到森林资源二类调查的目的。