污染源普查动态更新调查方案的说明1213

第一篇：污染源普查动态更新调查方案的说明1213

关于2010年度污染源普查动态更新调查方案的说明

按照环境保护部环发[2009]162号文精神，2011年继续开展污染源普查动态更新调查工作（以下简称“更新调查”），以第一次全国污染源普查为基础，调查统计2010年度污染源数据。在上年更新调查工作基础上，对工业源、生活源、农业源的技术路线进行了修正，对部分报表和指标进行了适当简化，对部分指标的内涵进行了修订。

现对2010年度更新调查需要注意的事项说明如下：

一、调查范围、对象和调查方式

（一）工业源

工业源采取重点调查企业发表调查、非重点企业按比例估算相结合的方式调查。

1、工业源重点调查企业筛选原则的调整为：

（1）以第一次全国污染源普查数据库为总样本，以地（市）为筛选基本单元。

（2）筛选指标及限值条件有调整：

增加了主要污染物产生量筛选条件，即“废水、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘产生量按单因子降序排列占地区（市）65%产生量的工业企业”；

固体废物筛选指标调整为：工业固体废物产生量10000吨及以上，危险废物产生量50吨及以上。

（3）自来水生产与供应业（4610）、水力发电（4412）、土砂石开采业（1011～1019）不纳入动态更新的重点调查企业范围。

2、地市级环境保护部门，根据重点调查工业源初步名单，核算本地市非重点工业源污染物排放量比例；

各地市环保部门根据国家下发的初步名单，按照《工业污染源动态更新调查 1 技术规定》的调整原则补充新增企业、删除关闭企业，形成动态更新重点调查单位最终名录库。

根据2010年更新调查重点调查工业源排放量及非重点工业排放量比例，估算本地市工业源非重点调查企业的排放量，并将非重点估算量分解到所辖各县区。

（二）生活源

1、生活污染排放情况调查采取整体估算的方式进行，不再对服务业生活污染源逐户发表调查。生活源基本调查单位由县区级调整为以地（市、州、盟）为基本调查单位，其中所属的区、县城以及镇区数据包含在所在地市（市、州、盟）数据中。

直辖市、地市级环境保护部门根据本辖区生活源有关基本参数，汇总本辖区生活源污染物排放量，并按照《生活污染源动态更新调查技术规定》核算辖区内各区县生活源废水、废气污染物的排放量，填报地市及所辖县（区）生活数据平衡表上报。

2、机动车废气污染排放情况调查采取地市级整体估算的方式进行。以直辖市、地区（市、州、盟）为基本单位填报机动车保有量，以及其中分车型、分燃料、分年度注册登记车辆数，并采用排污系数核算机动车废气污染物排放量。

（三）集中式污染治理设施

集中式污染治理设施采取逐个发表、全面调查的方式，对2010年12月31日以前投入运行、试运行的所有集中式污染治理设施（包括污水处理厂、垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂和医疗废物处置厂）逐个发表调查。

（四）农业源

种植业和水产养殖业以县（区）为基本单位进行调查，不再对规模化水产养殖场逐户发表调查。

畜禽养殖业以县（区）为基本单位进行调查，统计达到养殖专业户规模以上的区域养殖量；同时，养殖规模符合《农业污染源动态更新调查技术规定》的规模化畜禽养殖场和养殖小区须全部纳入重点调查范围，逐个发表调查。

养殖专业户养殖规模为：50头≤生猪＜500头（出栏）、5头≤奶牛＜100头（存栏）、10头≤肉牛＜200头（出栏）、500羽≤蛋鸡＜20000羽（存栏）、2000羽≤肉鸡＜50000羽（出栏）。

规模化养殖场和养殖小区的养殖规模为：生猪≥500头（出栏）、奶牛≥100头（存栏）、肉牛≥200头（出栏）、蛋鸡≥20000羽（存栏）、肉鸡≥50000羽（出栏）。

二、调查内容

调查各类污染源的基本情况，污染物的种类、数量和浓度，以及污染治理设施及其运行情况等指标。集中式污染治理设施调查二次污染的产生、治理、排放情况；集中污水处理厂调查核算废水污染物的去除量。

以“十二五”规划重点控制的污染物、今后一段时期内解决环境保护的重点、热点问题的需要为重点，结合即将施行的“十二五”环境统计报表制度，调查对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。废水主要包括化学需氧量、氨氮、重金属等12项；废气主要包括二氧化硫、氮氧化物等6项；工业固体废物主要包括粉煤灰、冶炼废渣等类别。工业源危险废物按照环境保护部2008年第1号令发布的《国家危险废物名录》分类填报产生、利用、处置、贮存及倾倒丢弃情况。

以县（区）为基本调查单位的农业污染源情况调查表中，关于畜禽养殖量要求填报调查区域内规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户等3类养殖单元的养殖总量。

水产养殖业增加了网箱养殖量及网箱养殖面积统计指标。

三、污染物产生、排放量的核算方法

（一）工业废水污染物排放量

1、关于工业废水污染物排放量的界定

工业源废水污染物排放量界定为最终排入外环境的量。

排水去向类型为E（城市污水处理厂）、H（进入其他单位）和L（工业废水集中处理厂）的重点调查单位，其废水污染物排放量为经污水处理厂（其他单位）削减后的排放量。其废水污染物排放量可通过工业企业的废水排放量与污水处理厂（其他单位）出口浓度计算得出；若无污水处理厂（其他单位）出口浓度监测数据，则根据实际情况选择合适的核算方法计算得出。

（二）调整工业污染物产生量、排放量核算方法的使用原则

对污染物产生量、排放量的核算方法适用原则进行了调整，三种核算方法针对不同的污染物核算时各有适用性。

（1）、火电企业和工业锅炉的二氧化硫产生量必须采用物料衡算法核算；排放量按照产生量和综合脱硫效率核算，脱硫设施的脱硫效率、投运率须按照环保部门核查认定结果。

（2）、国控重点污染源安装自动在线监测系统并经过地市级及以上环保部门的验收，且通过《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》（环发〔2009〕88号）规定的数据有效性审核的自动监测数据，可用于污染物排放量核算。省控、市控等污染源自动监测数据有效性审核认定要求参考上文执行。使用自动监测数据核算污染物排放量的企业，应保留2010年全年监测数据备查。不能提供全年自动监测数据的，其核算的排放数据不予认可。

监督性监测数据的有效性认定原则有所调整；对废水、废气流量数据提出了明确要求。

（3）、除上述两种情况外，同一企业不同污染物产排量的核算可根据核算方法的适用性和资料的可获得性，选择不同的方法进行核算，并用其他的方法进行校核，并以核算结果较大的最终核定污染物产生量和排放量。

（4）、对产排污系数的使用规定了更为灵活的原则，原则上统一采用重新印刷出版的《产排污系数手册》。

企业生产工艺、规模、产品或原料、污染治理工艺等确实与系数手册所列不能吻合的，或系数手册中没有覆盖的行业且又无法类比的，各地可根据当地企业已有监测数据或其它可靠资料、数据，核算出相应的系数，将系数及核算方法报环境保护部总量司备案后，使用该系数及核算方法核算污染物产生、排放量。

（三）非重点工业源排放量的估算方法

非重点工业源估算方法进行了调整，由2009年的省级估算向下分解调整为2010年的地市级估算，向区县分解。

1、以2007年第一次全国污染源普查数据库为基础，根据重点调查单位的筛选方法筛选出地市级重点调查单位筛选名单；汇总普查2007年度重点调查单位主要污染物排放量，测算出各地市2007年重点调查单位污染排放量比例，在此基础上得到非重点工业源排放量比例（100%－重点调查排放量比例）。

2、地市级环保部门根据企业新增和关闭情况，以2007年非重点比例为基础，等比例或稍作调整确定2010年各地市非重点测算比例。

3、各地市环境保护部门汇总2010年各地市更新调查中重点调查单位主要污染物排放量，按照各地市2010年非重点测算比例核算2010年各地市非重点排放量，并将地市工业非重点污染物排放量分解至各辖区县，各辖区县环保部门据此填报非重点估算表。

4、省级环保部门根据2008-2010年各省经济、社会发展形势和产业结构重大调整等情况审核把关，汇总后上报国家。

（四）生活源污染物排放量核算方法

1、由2009年的以区县为基本调查单位填报，变为以地市为基本调查单位填报；同时根据规定方法，地市级环保部门不仅填报地市级基础参数和数据，还要将地市级生活主要污染物排放量分解到各辖区县、并填报；生活源增加了一张由地市填报的各辖区县数据分配平衡表。

2、生活污水污染物排放量的界定有变化。2009年度普查更新中生活污水污染物排放量为未经过污水处理厂削减的量，即污染物产生量；2010年度生活污水污染物排放量界定为经过污水处理厂削减后、最终排入外环境的量。

生活污水污染物排放量为生活污水污染物产生量扣减经集中式污水处理厂去除的生活污水污染物量。生活污水污染物去除量为污水处理厂污染物总去除量扣减污水处理厂去除的工业废水污染物量。

污水处理厂去除的工业废水污染物量不再按照污水处理厂处理水量中工业废水量的比例折算，而是根据重点调查工业企业排入集中式污水处理厂的浓度与 5 接纳其废水的集中式污水处理厂的出口浓度差及排入集中污水处理厂的废水量核算。核算方法详见《生活污染源动态更新调查技术规定》。对部分生活污水污染物的平均排放强度异常值进行了校核。3、2010年生活能源中煤炭、天然气、煤气和液化石油气等的消费量，不再统计燃料油消费（主要为机动车消费）；生活能源消费量数据来源于各地市统计部门的能源平衡表。

生活煤炭二氧化硫排放量由原有的平均排放强度核算调整为按物料衡算法核算。生活氮氧化物排放系数由2009年度的分地区排放系数调整为全国统一的排放系数。

（五）农业源污染物产生、排放量核算方法

1、对污染源普查使用的畜禽养殖产排污系数分析、并经过实地调研，整合为全国统一的畜禽养殖产污系数。

2、规模化畜禽养殖场/养殖小区的污染物排放量，按照产污量、以及清粪方式、粪便处理方式和尿液/污水处理方式对污染物的去除率核算污染物的排放量。分省给出清粪方式、粪便处理方式和尿液/污水处理方式对污染物的去除率。

3、畜禽养殖专业户污染物排放量根据养殖专业户的养殖量（出栏/存栏量）和平均排污强度核算污染物的排放量。养殖专业户的排污强度根据产污系数和不同清粪方式的比例来核算并作适当调整。

（六）关于区域排放总量核算方法的说明

按照调整后的工业源、生活源废水污染物排放量的界定，地区污染物排放总量为工业源、农业源、生活源（含机动车）及集中式污染治理设施污染排放之和。

1、区域废水污染物排放总量

废水污染物排放总量=工业源排放量+农业源排放量＋集中式污染治理设施排放量（污水处理厂除外）+城镇生活源排放量

2、区域废气污染物排放总量

废气污染物排放总量=工业源排放量+集中式污染治理设施排放量+城镇生活源排放量+机动车排放量（仅限NOx指标）

四、有关标准和代码的说明

（一）调查时点

本次更新调查的标准时点为2010年12月31日，时期资料为2010年度。

（二）关于行政区划代码

为使污染源普查动态更新调查工作更加规范，2010年度动态更新统一采用国家统计局最新颁布的六位行政区划代码，不再沿用普查中的12位行政区代码。

2010年度动态更新中新疆生产建设兵团和黑龙江农垦总局作为单独的地区统一汇总上报，按照一定的原则为新疆生产建设兵团和黑龙江农垦总局编制6位行政区划代码。

经过国家或省级行政主管部门审批、县级及以上行政级别的经济开发区和高新区等，在调查之前由各地上报名单及编码建议，环保部审查通过后统一编入制度下发。

五、质量保证和质量控制

建立健全逐级负责的数据质量控制责任制。省级环保部门要对辖区内的动态更新数据进行整体把关，并对数据质量负总责；地市级环保部门要开展各类联合汇审和现场核查，切实做好对区县级环保部门的指导；区县级环保部门要重点保证调查范围的完整性，并指导调查对象的数据填报和自审。

严格核查，强化落实数据核查制度。各级环境监察部门要大力加强数据现场核查，上级环保部门要将现场核查的比例作为考核下级环保部门数据质量的重要依据；各级总量部门负责组织数据联合汇审，并结合当地社会经济的统计资料进行整体把关;各大区督查中心负责对辖区内各省更新调查工作的质量现场核查、抽查和数据审核工作。

第二篇：污染源普查动态更新调查工作方案

污染源普查动态更新调查工作方案

污染源普查动态更新调查工作方案 市污染源普查动态更新调查 工作实施方案

按照国家和省污染源普查动态更新调查工作部署，为实现第一次全国污染源普查结果与环境统计工作的顺利衔接，奠定“十二五”污染减排和环境统计工作基础，根据省环保厅《关于印发的通知》要求，结合我市实际，特制定方案如下：

一、总体要求

此次更新调查工作实行“动态调整、重点调查、总体核算”的工作原则。即对调查对象和调查数据实行动态调整；对调查工作进行适当简化，从普查数据库中筛选出一定比例的主要污染源，并对原有环境统计数据库进行清库整理和纳入

新增企业后进行发表调查；对于发表调查之外其他污染源采取综合报表总体核算。通过更新调查工作，比较准确地获取“十一五”末期污染源数据，科学确定“十二五”污染减排基数，为做好“十二五”环境统计和污染减排工作奠定良好基础。

二、组织领导 为加强领导，保障更新调查工作顺利进行，市环保局成立更新调查工作领导小组。组长： 副组长： 成员：

领导小组设办公室和工作组，办公室主任由刘化军副局长兼任。各工作组由相关科室和有关人员组成，未明确任务的单位和人员根据工作需要由领导小组办公室统一调配。

1、综合协调组：负责更新调查工作的统一协调和调度等综合工作。组长：

成员：

2、现场调查组：根据更新调查对象成立4个调查组，成员由其所在单位人员组成。具体负责现场调查、数据填报和审核。由监察支队负责各县更新调查工作抽查，参与全市数据审核和质量核查。现场调查组： 现场调查组： 现场调查组： 现场调查组：

3、技术指导和数据审核组：负责填报技术指导、数据审核和质量控制。组长： 成员：

4、监测组：负责提供调查对象监测数据。组长： 成员：

5、数据处理组：负责数据录入、整理，建立更新调查数据库。组长： 成员：

6、其它。后勤保障由办公室负责车辆调度、办公设备及相关设施的统一调配和安排。信息发送和宣传报道由信息中心和宣教中心负责。

三、更新调查的对象、内容及方法 更新调查的对象

以第一次全国污染源普查产业活动单位名录为总体，按污染源个体排污量降序排列，筛选出占总排污量85%以上的工业企业为重点调查单位。筛选项目为：废水排放量、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、固体废物等。只要其中有一项被筛选上，该企业即为重点调查单位，并根据实际情况增加、新、改、扩建企业。废水中产生重金属类物质、产生危险废物100吨以上的企业、全部集中式污染治理设施和经过清库整理后的环境统计重点调查单位作为动态更新重点调查对象。农业源方面的重点调查对象包括规模化畜禽养殖场、养殖小区和水产养殖场。其余部分以区县为单元通过产排污系数测算污

染物排放量。

各级环保部门都要按照筛选方法筛选出辖区内重点调查单位，下级筛选的重点调查单位名单中必须包括上级重点调查单位名单中位于本辖区内的企业。更新调查的内容 针对工业污染源、农业污染源、生活污染源和全部集中式污染治理设施，调查其污染源的基本情况，包括污染物的种类、数量和浓度，污染治理设施及其运行情况等指标。具体参照常规环境统计和第一次全国污染源普查污染物种类，同时考虑到“十二五”将要重点控制的污染物和即将实施的《中国资源环境主要统计指标体系》需要，筛选出对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。废水主要包括化学需氧量、氨氮等11项；废气主要包括二氧化硫、氮氧化物等6项；工业固体废物主要包括粉煤灰、冶炼废渣等类别。更新调查的方法 按照现场监测、物料衡算和产排污系数

计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合的原则开展工作。对工业污染源和集中式污染治理设施，采用现场监测、物料衡算和产排污系数计算相结合测算污染物排放量；对农业污染源，除规模化畜禽养殖场、养殖小区和水产养殖场发表调查外，其余调查内容根据统计耕地、保护地和园地面积、畜禽和水产养殖数量等指标，通过产排污系数测算污染物排放量；对生活污染源，根据统计人口数据、生活用水量、能源结构和消耗量等指标，通过产排污系数测算污染物排放量。

四、更新调查工作时间安排

我市污染源普查动态更新调查工作总体时间为12月—4月20日，分三个阶段进行。具体任务分解见附件。

动员部署阶段：制定本地区实施方案，成立更新调查领导机构，完成动员部署工作。

全面调查录入阶段：市、县两级完成辖

区内污染源调查企业名录筛选、入户填表调查及数据录入工作。3月20日前，各县将更新调查电子数据库上报市环保局。市本级3月15日前完成入户填表调查和数据填报，同时开展数据审核和录入，3月20日完成本级数据录入，3月25日前完成全市辖区数据处理，形成电子数据库。

数据汇总审核阶段：市环保局自3月31日前完成数据库汇总审核和上报。各县于3月30日前将分析报告、工作总结上报至市环保局；市级数据技术组和数据处理组于4月10日前完成分析报告，综合协调组于4月15日前完成总结报告。4月20日前将分析报告、工作总结上报省环保厅。

五、更新调查经费

更新调查所需经费分别由当地人民政府承担，并列入相应的财政预算，确保经费保障。

六、措施与要求 切实加强领导。

各级环保部门要充分认识更新调查工作的重要性与紧迫性，切实加强领导，主要领导要亲自抓，抽调有普查工作经验的人员从事此项工作，要制定实施方案，广泛动员部署，切实抓出实效。确保数据质量。

各级环保部门要建立更新调查工作数据质量控制责任制，主要领导是第一责任人，要对更新调查工作的每个环节实行质量控制，确保如实填报；各级环境监察部门负责数据的现场核查；环境监察支队负责对各地更新调查工作的质量进行督查抽查；各级环保部门对本辖区数据质量审核把关后逐级上报。确保工作进度。

县级环保部门和各工作组要根据各阶段时间安排，排出具体时间进度表，不等不靠，积极主动开展工作，确保按时完成更新调查工作。

此次更新调查得到的调查对象资料不与“十一五”污染减排计划挂钩，不作为实施处罚和收费的依据。

第三篇：污染源普查动态更新调查

主要内容更新调查数据报送程序更新调查对数据上报程序进行了调整。更新调查采取县市（区）、地州市、自治区、国家四级数据逐级汇总审核的上报方式，各级环保部门对本辖区更新调查数据负责。此次更新调查得到的调查对象资料不与“十一五”污染减排计划挂钩，不作为实施处罚和收费的依据。排污申报表与普查变更衔接排污申报表与普查变更衔接排污申报表与普查变更衔接排污申报表与普查变更衔接排污申报表与普查变更衔接排污申报表中新增普查工业源表8 张，新增农业源普查表4 张，新增生活源普查表2 张，新增集中式污染治理设施表7 张。更新调查技术路线更新调查技术路线更新调查技术路线产排量的核算方法更新调查技术路线产排量的核算方法②产排污系数法：根据产品、原材料、生产工艺、规模等（“四同”原则），选用相对应的产排污系数，结合本企业原、辅材料消耗、生产管理水平、污染治理设施运行情况，确定产排污系数的具体取值，依据本企业2009 的实际产量，核算产、排污量。1、统一采用第一次全国污染源普查中使用的《产排污系数手册》，不得采用其他各类产排污系数或经验系数。2、《产排污系数手册》中没有涉及的行业，可根据企业生产采用的主导工艺、原辅材料，类比采用相近行业的产排污系数进行核算。比如新疆番茄酱生产企业类比蔬菜、水果罐头制造行业（1453）中的“桃罐头”的产排污系数。更新调查技术路线产排量的核算方法③物料衡算法：根据物质质量守衡原理，对生产过程中使用的物料变化情况进行定量分析的一种方法。采用物料衡算法时应注意：对企业进行充分了解的基础上；从物料平衡分析着手对企业的原材料、辅料、能源、水的消耗量、生产工艺过程进行综合分析，使测算出的污染物产生量和排放量能够比较真实地反映企业在生产过程中的实际情况。更新调查技术路线三种方法使用原则（1）以实际监测法和产排污系数法为主核算污染物的产生量和排放量。――监测数据符合《工业污染源动态更新调查技术规定》中有关监测数据的有效性认定规定要求的，优先采用实际监测法核算污染物产生量和排放量；――没有符合规定要求的监测数据的采用产排污系数法核算污染物产生量和排放量。（2）物料衡算法只在无法采用实际监测法和产排污系数法核算时采用。更新调查技术路线更新调查技术路线种植业利用调整后的各县市（区）旱地与水田的污染物流失系数以及调查获得的播种面积、地表径流与地下淋溶的污染物流失比例等基础数据，通过软件自动核算种植业污染物流失量。更新调查

技术路线更新调查技术路线养殖专业户估算：首先，从农业部门获得当年所有规模以上（以养殖专业户的规模为准）畜禽养殖的存、出栏量；其次，通过发表调查可以获得规模化畜禽养殖场和养殖小区的畜禽养殖存、出栏量；两者之差即为当年养殖专业户的畜禽养殖的存、出栏量；然后根据第一次全国污染源普查产排污系数以及当地2007 年第一次全国污染源普查养殖专业户的清粪方式比例估算出主要污染物的产排情况。养殖专业户是指畜禽饲养数量达到一定规模的养殖户：生猪≥50 头(出栏)、奶牛≥5 头(存栏)、肉牛≥10 头(出栏)、蛋鸡≥500 羽(存栏)、肉鸡≥2000 羽(出栏)。更新调查技术路线更新调查技术路线更新调查技术路线更新调查技术路线本次生活污染源调查仅包括城镇居民生活污染源和机动车污染源，不对单个三产活动单位进行调查。其中，城镇居民生活是“大生活”的概念，含“三产”等服务行业污染排放，生活污染物产生系数在污普基础上进行了修正和完善。城镇居民生活污染源调查表所需的区域性信息，由当地环保部门协调同级统计、城建、发改、经贸、水务、公安等相关部门，并负责填报和审核。机动车污染源调查表所需车辆分类登记数量信息，由当地环保部门协调同级公安交通管理部门，并负责填报和审核。更新调查技术路线产排量的核算方法城镇居民生活污染源：利用调整后的城镇居民产排污系数法，根据人口、生活用水量、能源结构和消耗量等基础数据，通过软件自动核算生活污染物产生量和排放量。机动车：通过调查表获取机动车的在用数量，应用机动车污染源产排污系数，通过软件自动核算机动车污染物的排放量。更新调查技术路线更新调查技术路线更新调查技术路线地区排污总量的计算工业、农业、生活（含机动车）、集中式污染治理设施污染物排放构成地区污染物排放总量。其中：废水污染物排放总量= 工业排放量+ 农业排放量+ 集中式污染治理设施排放量（污水处理厂除外）+ 城镇生活排放量-污水处理厂去除量废气污染物排放总量= 工业排放量+ 集中式污染治理设施排放量（污水处理厂除外）+ 城镇生活排放量+ 机动车排放量（仅限氮氧化物指标）数据审核和质量保证数据审核的程序更新调查数据实行四级审核制度，即调查对象内部审核、调查人员审核、环保部门联合会审和抽查审核。

（一）调查对象内部审核工业源的调查对象需对填报的更新调查表进行内部审核。调查对象内部审核实施三级审核制度，即填表人自审、部门负责人审核和法人代表或单位负责人审核。数据审核和质量保证

（二）调查人员

审核调查人员审核内容包括：（1）必填项目是否填报齐全；（2）能源、水、主要原辅材料、主要产品产量、生产（运营）工况、污染处理设施及运行状况等基本情况是否与有关台帐、票据和实物相符；（3）指标填报的是否准确；（4）调查对象内部是否进行了内审并加盖印章；（5）数据的合理性和逻辑性；如能源消耗与废气中主要污染物、固废产生量，水平衡，主要产品产量与能源、水、原辅材料消耗量的关系等。数据审核和质量保证

（三）环保部门联合会审由各级环保部门组织污染管理、环境监察、环境监测和有关行业专家组成专家组，对更新调查数据进行联合会审：会审内容包括与污染源普查动态更新调查、日常环境监察、环境监测和污染申报数据进行核对，并分析原因，确定数据填报的可信度；分析对比环境监测、排污系数或物料衡算结果的代表性，确定调查对象填报的一组数据的合理性；根据经济发展、产业结构、主要工业产品产量、能源消耗情况、重点行业发展趋势、人口等社会经济情况进行审核，宏观把握各地区数据。数据审核和质量保证

（四）抽查审核1、抽查工作程序更新调查的抽查工作分三级进行，即地州市级环保部门组织对县市（区）级更新调查工作的质量抽查工作，自治区组织对地州市级更新调查工作的质量抽查工作，国家督查中心组织对自治区更新调查工作的质量抽查工作。抽查结果作为评估各级更新调查数据质量和更新调查工作的主要依据。数据审核和质量保证2、抽查比例抽查方法采用随机抽样和重点检查相结合的方法，抽查比例既要满足质量控制要求，又要考虑实际资源（人员配置、时间要求、经费保障等）的可行性。地州市级环保部门抽取辖区内不低于被调查对象数量30% 的比例进行现场核查；自治区级环保部门随机抽取两个地州市，并对这两个地州市的不低于被调查对象数量20% 的比例进行现场核查；国家督查中心对自治区调查对象随机抽取不低于2% 的比例进行审核。各级环保部门应当根据国家和自治区的统一规定，建立动态更新工作数据质量控制责任制，地州市环保部门对本辖区数据质量负总责。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。数据审核和质量保证初审的质量管理县市（区）级环保部门负责对更新调查表的数据进行初审，以保证第一手资料的准确性：1、县市（区）级调查人员要对更新调查表的填报进行现场审核，主要包括填报项目是否齐全、准确，数据来源是否可靠，并对填报项目是否齐全、是否符合指标解释要求负责。2、对有问题的更新调查表要返回填报单位进行核实，核实后如有修改

要重新上报。3、县（区）环保部门对更新调查表的审核、核实、更改要有记录，并将原始表、更正表和审核记录一并存档。数据审核和质量保证数据录入过程的质量管理县市（区）级环保部门使用国家统一下发的数据处理软件完成数据录入工作。本次更新调查软件在污普软件的基础上略作修改，没有做大的调整。更新调查工业源只录入重点调查的信息。1、录入员向调查人员领取经过人工审核已填报好的更新调查表格，做好交接与保管工作。2、软件及数据处理制度版本确认。确认使用的更新调查数据处理软件和录入制度是最新的版本。3、数据录入后，一定要进行计算机审核操作，对于计算机审核出的提示信息须查明原因，进行校正或上报时附加说明。如为填表错误，则需进一步核实，更正并重新录入。数据审核和质量保证审核汇总阶段的质量管理各级环保部门要对综合汇总数据的逻辑性和客观性进行人工重点检查，组织有经验的人员对主要综合数据和主要的统计分组数据进行合理性检验和质量评估。对有问题的汇总结果，必须查明原因，做好记录。数据审核和质量保证数据上报污染源普查动态更新调查的数据采取逐级审核、汇总、上报的方式。即县市（区）级环保部门组织当地更新调查数据的调查，经审核汇总后上报地州市级环保部门；地州市级环保部门对县市（区）上报数据进行审核，经过反馈修正后汇总、上报到自治区环保局；自治区环保局对地州市级上报数据进行审核，经过反馈修正后汇总、上报到国家环境保护部。数据审核和质量保证上报的数据文件包必须通过更新调查数据处理软件的数据导出功能生成。上报的数据包括：全部基层表（工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施及机动车）、汇总表（工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施及机动车）数据。数据文件包命名规则：XXXXXX-YYYYMMDD.ZIP其中：XXXXXX 为上报数据所在地的中文名称，包括地州市和县市区名称。YYYYMMDD 为上报数据的时间，YYYY 表示年，MM 表示月份，DD 表示日期。例如：新源县向伊犁州报送数据命名：伊犁州新源县-20100315。伊犁州向自治区报送数据命名：伊犁州-20100330 报送要求更新调查报送要求时期资料：2009 上报时间：2010 年3 月31 日前上报内容：①电子数据库。各地区上报的基表、汇总表数据库必须完整，特别是县市（区）数据要齐全。报送要求报送要求报送要求②汇总打印表。各地区上报工业

第四篇：河南省2010污染源普查动态更新调查工作方案(12.25)

2010河南省污染源普查动态

更新调查工作方案

为做好2010我省污染源普查更新调查调查工作（以下简称“更新调查工作”），确保为“十二五”污染减排及各项环保工作提供真实、可靠的基础数据，根据环境保护部《关于进一步做好2010年污染源普查更新调查调查工作的通知》（环发„2010‟142号）等有关文件精神，结合我省工作实际，制定本方案。

一、工作目标

以“动态调整、重点调查、总体核算”为基本原则，以第一次全国污染源普查为基础，充分借鉴2009年更新调查工作成果，调查统计2010污染源数据，实现污染源普查数据的更新调查，为构建“十二五”环境统计改革平台奠定基础，为核定“十二五”总量减排基数提供基础数据。

二、工作内容

（一）调查范围

工业源的调查范围为辖区内有污染物排放的所有工业企业。城镇生活源的调查范围包括城区和镇区内的城镇居民生活污染源、住宿业与餐饮业、居民服务和其他服务业以及独立燃烧设施；机动车污染源的调查范围为辖区内所有机动车。农业源调查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。集中式污染治理设施的 1

调查范围为辖区内所有集中式污染治理设施，包括污水处理厂、垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂和医疗废物处置厂。

（二）调查内容

主要调查污染源的基本情况，污染物的种类、数量、浓度以及污染治理设施及其运行情况等，其中废水主要包括化学需氧量、氨氮、重金属等12项指标；废气主要包括二氧化硫、氮氧化物等6项指标；工业固体废物主要包括粉煤灰、冶炼废渣等指标。工业源危险废物按照环保部2008年1号令发布的《国家危险废物名录》分类填报产生、利用、处置、贮存及倾倒丢弃情况。

3、调查方法

工业源采取重点企业发表调查与非重点企业按比例估算相结合的调查方法；城镇生活源采取以省辖市为基本调查单位，通过产排污系数核算区域排放量的调查方法；农业源中规模化畜禽养殖场和养殖小区采取逐个发表调查，其余以县（市、区）为单位，通过排污强度核算排放量的调查方法；集中式污染治理设施采取逐个发表调查的方法。

三、工作要求

（一）组织领导

全省各级环保部门要成立更新调查工作领导小组和工作机构，建立起主要领导负总责，分管领导亲自抓的工作机制。要进一步落实技术支持机构，充实更新调查工作和技术支持单位，保持人员稳定。建立健全督办、协调机制，制定切实可行的工作方

案，确保按时完成工作任务。

（二）经费保障

全省各级环保部门要向各级政府汇报，协调各级财政部门积极争取、落实工作专项经费，从根本上解决更新调查经费保障不足的问题，保障更新调查工作顺利完成。

（三）技术培训

在环保部组织开展对省、地市级更新调查工作人员技术培训的基础上，省、市、县三级环保部门都要结合工作实际，组织技术培训，确保全省更新调查工作人员和重点污染源有关人员全部接受业务培训，将技术重点和难点讲解到位，保证培训质量。

（四）现场核查

加强数据现场核查工作，重点加强对工业源和有代表性的农业源的核查工作，确保数据填报的完整性和真实性。上级环保部门要将现场核查的比例作为考核下级环保部门数据质量的重要依据。省辖市环保局对县（市、区）上报调查情况进行逐一审核，列出问题清单并进行现场核查，核查比例不低于调查对象的30%。省环保厅对上报数据要进行宏观把握审核和抽查，抽查比例不少于调查对象的3%，对各省辖市上报中有问题的单位要100%进行现场核查。

（五）数据审核

要按照“全省统一领导，地方分级负责”的要求，采取以县（市、区）为基础、省辖市把关、省级核定的方式进行，进一步

建立健全逐级负责的数据分级汇审制度。县（市、区）环保部门负责调查表发放、入户调查和数据录入等基础工作，并对辖区数据进行初步审核；省辖市级环保部门负责本辖区重点调查工业企业确定、非重点调查工业源测算、生活源数据填报、对区县级环保部门的业务指导和全市数据汇总审核等工作，并对本市数据质量负责；省环保厅负责全省更新调查工作的业务指导、督促检查和全省数据汇总审核工作，并对全省数据质量负总责。

各级环保部门内部要建立更新调查部门牵头、其他部门分工负责的数据联合汇审制度。更新调查部门牵头负责数据的汇总、审核工作；环境影响评价部门负责对新建企业（项目）数据的审核工作；污染防治部门根据企业限期治理和深度治理等情况对现有企业数据进行审核；监测部门负责审核企业填报有关监督性监测数据；环境监察部门根据现场核查和企业排污申报情况对数据进行审核；自动监控部门负责审核企业填报有关自动监控数据。

在环保部门内部审核的基础上，环保部门根据工作需要组织有关专家进行数据审核；同时根据有关经济发展数据，进行宏观数据审核。

（六）部门协调

全省各级环保部门应积极主动与统计、公安、交通、农业、畜牧等相关部门沟通，借鉴总量减排工作经验，建立部门间协调机制，理顺数据获取渠道，为建立“十二五”环境统计部门联动机制打好基础。

四、时间安排

（一）组织筹备阶段（2010年12月3日-2011年1月10日）按照更新调查工作相关要求，认真组织开展前期准备工作，包括建立工作机构、落实人员和经费、召开更新调查工作会议以及组织业务培训等；根据环保部筛选的重点调查工业源初步名单和调整原则，调整确定全省重点调查工业源名单和非重点估算比例；对辖区内规模化畜禽养殖场、养殖小区进行摸底清查，确定发表调查范围。

（二）调查核查阶段（2011年1月11日-2011年3月30日）2011年 2月底前，区县级环保部门完成入户调查及数据采集录入工作；2011年 3月20日前，省辖市级环保部门要在完成现场核查及数据汇总、审核工作；2011年3月底前，省环保厅完成现场核查工作；2011年3月20日-3月底，省环保厅召开全省更新调查数据汇审会；2011年4月1日-4月10日，省环保厅组织专家进行数据审核、厅内部各有关单位进行数据审核；2011年4月15日前，省环保厅完成全省数据汇总、审核工作。

（三）汇总上报阶段

2011年3月20日前，各省辖市环保局将本市更新调查电子数据库报送省环保厅，4月15前，各省辖市环保局将更新调查数据分析报告和工作总结报送省环保厅。

2011年4月15日之前，省环保厅将我省更新调查电子数据库报送环保部，4月30前将全新更新调查数据分析报告和工作总结

报送环保部。

第五篇：泸州市污染源普查动态更新调查工作简报

泸州市污染源普查动态更新调查工作简报

（第1期）

泸州市污普动态更新调查工作领导小组办公室2010年3月

2日

编者按：为实现第一次全国污染源普查结果与环境统计工作的顺利衔接，将“十一五”各项环境管理工作成果为“十二五”各项环境管理和污染减排奠定良好的基础，环保部决定在2010年和2011年开展污染源普查动态更新调查工作。泸州市高度重视，积极采取有效措施，于2010年1月29日已全面启动污染源普查动态更新调查工作。为及时反映全市更新调查工作措施、进展、成效，市更新调查办决定编辑工作简报，为全市更新调查工作搭建一个良好的交流平台。

泸州市全面开展污染源普查动态更新调查工作

一、加强学习，提高认识。认真学习国家环保部和省厅关于开展更新调查工作的有关要求和省厅领导的讲话精神，认识到更新调查工作是为与“十一五”环境统计相衔接，并为“十二五”环境管理打坚实基础。通过加强学习，进一步提高了对更新调查工作现实重要性、长远影响性、时间紧迫性和艰巨复杂性的认识，从而统一思想，形成共识。

二、加强领导，建立健全工作机构。市环保局成立了更新调查工作领导小组和工作机构。由局长唐杰任组长，总工程师黄图

强和副局长何刚任副组长。按照整合职能，提高效能的原则，建立了具体的工作机构。由原污普办副主任和负责环境统计工作的同志任更新调查工作办公室主任，办公室下设综合协调组和技术组，明确了工作职能职责，抽调各有关职能科室、监察执法支队和监测站的人员兼职，确保工作领导和工作人员到位，工作职责到位。

同时，将普查数据更新调查工作纳入全市环保重点工作，依照工作质量严格目标考核。

三、迅速启动，统一安排部署。在省厅工作培训布置会议后，于2010年1月29日召开全市工作培训布置会议，印发了关于做好更新调查工作的通知、工作方案、工作培训材料、省级和市级层面筛选的666个重点工业源单位名单、2008年和2009年全市新改扩建项目名单，明确了分前期准备阶段、现场核查阶段、联合会审阶段和数据录入、汇总分析上报4个阶段的工作任务和完成时限，从加强学习、加强领导、保障工作质量和工作时效性等方面对区县提出了明确要求；进行了更新调查工作总体方案、6个技术规定和报表指标解释说明的培训讲解；将更新调查工作及第一次污染源普查的工作软件系统、工作数据库、有关产排污系数手册等资料移交给各区县和有关工作人员，作好前期准备工作。各区县于工作布置会后1周内完成了前期准备工作，全市迅速全面启动发表调查和现场核查更新调查等工作。

四、加强部门协调，形成工作联动。主动加强与市农业、畜牧和水务部门的协调，形成工作联动，强化与同级统计、公安、城建、发改、经贸等部门的衔接，获取更新调查所需2009全市及分区县信息，并与市农业局、市水务局、市畜牧局联合发出《关于共同开展全市污染源普查数据动态更新调工作的通知》，确保更新调查工作的顺利开展和工作质量。

五、加强指导，完善报表填报。按照前期工作方案时限要求，我市现已初步完成了重点调查源（包括工业源和农业源）单位、城市污染集中治理设施单位报表的填报、现场核查和数据审核确认，着手进行正式报表的回收工作。

六、加强沟通，保障信息畅通。明确要求各区县按时上报各阶段工作进展情况信息和有关工作资料，及时将工作进展情况书面报送省厅。及时传达、转发上级各项会议精神和来文，便于基层及时补充更新重点调查源，保证工作上下联动有效开展。

七、下一步工作打算。在制订申请更新调查工作经费方案基础上，进一步向当地政府汇报，并与地方财政部门衔接，保障工作经费和办公条件。

进一步发扬第一次污染源普查和前期更新调查良好的工作作风，按照省厅要求并结合泸州实际，进一步优化更新调查工作方案，及时开展对区县更新调查工作和数据处理软件的培训布置，强化现场核查和督促检查，严格有关技术规定要求，严把数据质量关，保证工作时效性，作好更新调查工作总结、成果的分析、汇总上报和运用，积极服务环境管理。

（此件从网上发出）