法治昆山建设简报

第一篇：法治昆山建设简报

法治昆山建设简报 第一期（总第180期）

昆山市依法治市领导小组办公室 二Ｏ一一年一月二十一日

新 年 献 辞

一元复始，万象更新！新年的钟声即将响彻神州大地，岁月的航船又将开启新的征程。我们共同高凑凯歌送走了硕果累累的“十一五”收官之年--2010年，豪情满怀迎来了充满希望的“十二五”开局之年--2011年。新的一年开启新的希望，新的空白承载新的梦想，值此辞旧迎新之际，昆山市法治办全体工作人员特向关心和支持法治昆山建设的各位领导以及奋斗在法治昆山建设战线上的各位同仁，致以新年亲切的问候和美好的祝愿！向关心我市法治建设工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！

回首2010年，面对复杂多变的宏观经济环境，全市各单位、各部门紧紧围绕“保增速、促转型、上水平、抓特色、强队伍”的工作主线，深入贯彻依法治国基本方略，以依法行政、公正司法和法制宣传为重点，围绕“三个目标”，突出“三项重点”，落实“三项工程”，提升“三种能力”，继续打造“三大品牌”，按照“五个一流”要求，全面深入开展依法治市各项工作，成绩斐然，先后获得“法治苏州建设先进单位”、“江苏省法治县（市、区）创建工作先进单位”、首批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”等荣誉。在2010年台湾电电公会大陆地区投资环境评估以及《福布斯》中国大陆最佳商业城市县级市评比中，昆山市均再次蝉联第一，法治昆山建设工作提升了城市的综合能力，保障和促进了全市经济社会又好又快发展。

展望2011年，我们将认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和市委十一届十次全会精神，紧紧围绕服务经济社会发展大局，以科学的决策机制、高效的法治政府、完善的监督体系为目标，以法治县（市、区）创建为载体，进一步加强制度建设，强化依法执政、依法行政能力，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，依托扩权强镇试点，进一步深化区镇法治建设探索，扎实深入推进法治建设先进镇（街道）创建、民主法治示范村（社区）、民主法治示范企业、法治示范学校创建等重点工作，依法保障和改善民生，营造浓厚的法治文化氛围，提高公民法治意识，维护社会稳定，努力为全市“十二五”开好局、加快基本实现现代化提供良好的法治环境。

《法治昆山工作简报》作为我市法治建设学习、宣传及交流的一个窗口，我们将努力改进形式，提高质量，及时传递最新信息，服务全市法治建设大局。借此机会，诚邀各单位、各部门以及关心热爱我市法治建设工作的同志们积极报

送信息、踊跃来稿，多提宝贵意见和建议，共同提升我市法治化建设水平。

（市法治办）

昆山召开法治建设专项协调指导办公室主任

和法治建设督察员迎春座谈会

1月7日，市法治办组织召开了7个法治建设专项协调指导办公室主任和12名法治建设督察员迎春座谈会议，会上，市委政法委副书记、市法治办常务副主任毛耀良向与会人员汇报了2010年法治昆山建设工作情况，对2011年法治昆山建设工作要点征求意见稿作了说明。同时，与会人员对全市26项申报2010年优秀法治建设实事工程和21项申报2011年市级法治建设实事工程进行了评选。

（市法治办）

昆山司法局五大工程部署今年重点工作

2011年是“十二五”规划开局之年，昆山市司法局为不断增强司法行政机关预防化解矛盾纠纷能力、社会管理创新能力和队伍依法履职的能力，将重点实施五大工程部署新的一年各项工作。一是优质法律服务提升工程，着力培育优质高效的法律服务市场。开展企业“大走访”和“大结对”，组织法律服务人员深入企业调研，与企业共同分析转型升级中

可能涉及的法律问题，研究服务策略，鼓励和推荐法律服务人员担任企业法律顾问，广泛宣传与企业生产密切相关的《合同法》、《劳动法》、《安全生产法》法律法规等。同时培育专业化、品牌化、规模化的律师事务所和有公信力、重服务质量的公证员队伍。二是人民调解影响力提升工程”，着力推动社会矛盾纠纷化解。加大《人民调解法》宣传力度，继续将人民调解员作为社会岗位和行业进行培育和管理，加大专职和职业调解员的建设力度，建立完善薪酬保障、职业准入、培训考核、名册备案、职称管理等职业化管理机制，开展人民调解员大练兵五大系列活动。建立人民调解员人才库和分类管理名册，全面掌握我市人民调解员的能力和特点。三是基层司法行政能力提升工程，着力建立稳定便民的法律保障网络。以争创全国模范司法所、江苏省优秀司法所为目标，立足司法所自身职能，逐步建立起城乡一体的矛盾纠纷排查化解体系、法制宣传体系、法律服务和法律保障体系。打造“农民工法律援助直通车”品牌，构筑农民工法律援助社会化网络，搭建“新市民法律讲堂”新平台等。四是公民法律素质提升工程”，着力谋划“六五”普法开篇布局。依据全国、江苏省和苏州市“六五”普法规划要求，科学制定我市“六五”普法规划，打造并完善法制广场、普法公园、青少年法制教育示范基地等法制宣传新阵地，面向基层群众更加直观的开展法制宣传教育，树立“全民普法”的新理念，建立“大普法”工作格局。五是创先争优能力提升工程，着力为司法行政实现跨越式发展提供组织保障。机关效能建设力求”四

个提升”：执行力、工作效率、窗口服务形象、队伍履职能力；党建工作力求“四个好”:建设一个好班子、打造一支好队伍、培养一种好作风、总结一套好经验。

（司法局）

昆山市物价局全力稳定“两节”期间市场价格

在2011年元旦和春节来临之际，为进一步落实好国务院、省政府、市政府关于稳定消费价格总水平，保障群众基本生活的工作要求，昆山市物价局把“两节”期间市场价格监管工作作为服务群众的一件大事来抓，多措并举维护市场价格秩序，稳定市场价格总水平，确保全市人民过一个欢乐祥和的节日。

一是重点开展市场价格监督检查。成立“节日市场价格检查”领导小组，周密制定节日市场监督检查预案，市物价检查分局与各镇物价委员会、各社会价格监督服务网络成员单位采取上下联动、分片包干的方式，紧紧围绕与群众生活密切相关的主副食品价格及各类服务价格开展拉网式大检查，严肃查处各类价格违法行为。同时，检查人员通过上门走访商户，主动发放价格政策提醒函、市政府稳价九条措施等宣传资料，倡导广大经营者主动承担社会责任，自觉规范价格行为，切实维护消费者合法价格权益。从检查情况看，全市各类商品和服务价格运行比较平稳，未发现价格异动情况。

二是强化民生商品价格公示工作。坚持定期采集全市8家大型超市50种重要民生商品价格信息，充分利用网络、报刊、电视台等载体以及价格监督服务站、点的宣传公示栏、电子显示屏等平台，将民生商品价格信息及时送至百姓家门口。同时，结合价格监测工作，第一时间将全市各乡镇农贸市场60余种民生商品零售价格信息进行统一汇总、网上发布，为广大城乡居民选购物美价廉的商品发挥积极作用。

三是深化“保供稳价、让利惠民”活动。在倡议大润发等8家超市每天推出部分商品进行大幅让利销售的基础上，认真将让利商品价格进行横向、纵向对比分析，掌握超市惠民商品的实际降幅和重要民生商品市场价格动态。组织召开“保供稳价、让利惠民”活动座谈会，通过再次发出倡议，8家超市进一步延长了让利活动时间，并将惠民商品增加至粮食、食用油、蔬菜、肉禽、水果等五大类，努力保障“两节”期间群众基本生活需要。

四是有效畅通民生价格诉求通道。坚持“价格举报无小事”的工作理念，全天候、无假期专人接听“12358”价格举报电话，依法、高效、妥善做好各类价格咨询、举报工作，做到告知准确、检查及时、督办有力、处理到位，有效将价格矛盾控制在基层、化解在一线，保障社会和谐稳定。

五是加大价格工作信息发布力度。充分利用新闻媒体舆论导向作用，邀请电视台、《昆山日报》等新闻媒体全程跟踪介绍市场巡检情况，正面、客观报道价格动态信息和保供稳价的措施、成效，提高百姓对价格惠民举措的知晓率和对价

格工作的理解度，稳定社会价格预期。

（物价局）

市行政服务中心住建窗口新增8项行政许可事项

根据“两集中三到位”的要求，围绕2011年中心“更便利、更快捷、更低成本”的工作总体要求，市行政服务中心加强与住建局共同协商，经过梳理审批项目、重新设定流程、整合窗口人员，从2011年1月1日起，新增“建筑施工企业安全生产许可证初审、建设工程抗震设防要求确定”等8项行政许可事项进驻中心，进一步发挥了中心集聚效应，目前，市行政服务中心住建窗口进驻事项达到了29项。

（市行政服务中心）

人社局和法院建立工伤行政诉讼定期联系机制

2011年1月6日，市人民法院行政庭与人社局召开联席会议，回顾了2010年我市行政诉讼的总体情况，并分析了行政诉讼案件的变化特点，人社局工伤认定行政诉讼案件量较上年有所下降，但仍占全市行政诉讼案件总数的71%。其次，双方就修改后的《工伤保险条例》在2011年1月1日后面临的新情况进行了深入的探讨和交流。双方约定在2011年建立定期联络机制，互通信息，同时，将在人社局设立市法院行政庭联系点，及时研究工伤认定方面出现的难点热点问题，对工伤案件发生较多的企业进行走访，解决实际问题，切实维护用人单位和劳动者的合法权益，维护我市的和谐稳定大局。

(人社局)

法院在看守所设立“励志学校”

针对涉罪未成年人学历较低、世界观存在偏差、劳动技能缺乏的实际情况，为帮助他们尽早回归社会，昆山法院于2010年初在看守所设立“励志学校”，一年来积极安排法制教育、心理辅导、道德礼仪、劳动技能等专题授课，组织征文、演讲比赛。广大学员认真学习，积极改造，法律观念得到了明显的增强，道德情操有了明显的提升，劳动技能有了明显的提高，社会适应能力得到了增强。

（法院）

昆山“经适房”现场公证抽签

彰显分配公平、公开、公正

元月2日至3日，在昆山市建设局培训中心举行了2010年度昆山市经适房分配仪式，昆山国信公证处积极参与本次活动，为“经适房”的抽签分配等环节进行严格公证。

参加本次经济适用房抽签的住户达494户，涉及面广，人数众多，政策性强。为确保整个抽签活动万无一失，公证

处接受申请后，精心安排，做好现场监督的前期准备工作。当日，指派公证员在现场将顺序签、住房定位签一一核对并封签。抽签的时候，公证员认真把关，严格做好每个小环节的监督工作。494户家庭分别在元月2日抽取了选房顺序号，并在元月3日按序抽取房号。经过两天紧张而有序的工作，494套住房及配套车库顺利分配至494个家庭，在公证员的现场监督下，整个抽签活动顺利进行，真正做到了公平、公开、公正。

(司法局)

张浦派出所成立治安辅警“战训学校”

张浦派出所下设2个警务站和21个社区警务室，现有治安辅警440名，每天的接警数约45起。治安辅警是维护社会治安的重要力量，辅警队伍的整体素质直接关系到辖区治安秩序。为进一步提高治安辅警队伍素质，提升治安辅警队员个人实战能力，努力打造一支业务过硬、纪律严明、作风优良、英勇善战的辅警队伍，近日，张浦派出所成立治安辅警“战训学校”，制定了战训手册，对每个队员进行轮训一次。“战训学校”教学采取理论学习与体技能训练相结合，开设的科目有巡逻中可疑人员的识别、日常巡防技巧、盘查术、如何识别常见吸毒者、无业人员管控、盘查车辆的安全技巧、如何规范押解和看守、治安辅警规章制度等。

（张浦镇司法所）

锦溪镇积极做好人民调解工作 维护社会和谐稳定

1月18日，锦溪镇在美丽的锦溪湖大酒店举办企业沙龙活动,镇司法所领导向参加活动的70位企业代表和有关领导解读了《人民调解法》的主要内容及其亮点，介绍了全镇人民调解工作在维护社会稳定保障经济社会发展中所发挥的作用，以及如何应用人民调解的手段和方式处臵企业发展中出现的新矛盾、新问题，为构建和谐企业、促进生产发展、企业转型升级发挥更好的作用。

目前锦溪镇拥有各级各类人民调解组织33家，具有专业调解职称人员103人。人民调解的网络覆盖全镇各领域，触角延伸到每个角落，形成了全方位的人民调解工作格局。人民调解的纠纷受理率达100%，调处成功率达98%以上，调解协议履行率达100%，无因调解不力出现的矛盾转化和激化，发挥了第一道防线作用，维护社会稳定。

(锦溪镇司法所)

报：省委政法委、省法治办，苏州市委政法委、苏州市法治办；

市依法治市领导小组正副组长。

送：市委、市人大、市政府、市政协办公室；市依法治市领导小组成员。

发：各镇（区）、市各部委办局依法治理领导小组办公室

报送信息请发送到专用邮箱：ksfzxx@163.com 传真：57153323

第二篇：法治昆山建设简报

法治昆山建设简报 第十一期（总第217期）

昆山市依法治市领导小组办公室 二Ｏ一二年八月十五日

内 容 提 要

【工作动态】

昆山市政协视察“法治昆山”建设情况

昆山市举行“弘扬宪法精神、建设法治昆山”系列活动 昆山市召开省级依法行政示范点工作座谈会

市城管局试行公众参与执法

邀请市民参与违章建筑整治

市住建局结合行业管理践行法治惠民措施

锦溪镇人口计生工作倡导“五有”服务 提高群众满意度

【简讯一则】

【相关知识链接】

满意率与满意度的区别

【工作动态】

昆山市政协视察“法治昆山”建设情况

为进一步推进法治昆山建设工作，根据昆山市政协视察工作的计划，8月2日，市政协组织部分政协委员对“法治昆山”建设情况进行了视察和座谈。市政协主席毛纯漪，副主席周雪荣、金乃冰、朱玉明，副调研员花敏先，政协党组成员陈永芬，秘书长顾志中等30多位政协委员参加了视察活动。政协委员先后实地视察了巴城镇文体中心基层法治文化建设基地、张浦镇社会管理指挥中心以及市检察院远程视频审讯系统和政法信息共享平台建设，并进行了座谈交流。市委副书记张雪纯、市政府副市长沈晓明等领导看望了参加视察活动的政协委员。

座谈会上，市委政法委副书记张建中汇报了“法治昆山”建设情况，与会政协委员结合各自行业就法治昆山建设分别提出了许多中肯建议，毛纯漪主席在讲话中充分肯定了近年来我市法治建设取得的成绩。毛纯漪主席指出，“法治昆山”建设是率先基本实现现代化的重要保障，是服务经济转型升级的现实需要，是实现社会和谐稳定的有力支撑。各区镇、部门要统一思想，提高认识，努力营造良好的法治环境。要突出重点，创新思维，扎实推进法治政府建设，大力提升公正司法水平，继续深化法治文化建设，全面提升我市法治化建设水平。要加强领导，健全机制，不断强化法治建设的组织保障，形成齐抓共管、合力共建的工作格局。同时希望广大政协委员一如既往地关心支持“法治昆山”建设工作，利用来自各界的优

势，充分发挥自身作用，做好调查研究和民主监督，为全市的“法治昆山”建设做出应有的努力。

（市依法治市办）

昆山市举行“弘扬宪法精神、建设法治昆山”系列活动

为纪念现行宪法颁布30周年，增强宪法意识和人权意识，进一步推进我市民主法治进程，今年下半年我市将开展以“弘扬宪法精神、建设法治昆山”为主题的系列纪念活动。7月31日，由市法制宣传领导小组牵头，市司法局、市机关工委、市委政法委、市政府法制办、市教育局共同承办的“纪念现行宪法颁布30周年系列活动”启动仪式在市图书馆报告厅举办，市人大副主任张伟刚等领导参加了启动仪式。

历时半年的纪念活动分为六大板块，一是举办“华政〃昆山——亭林法学讲堂”宪法专题讲座，邀请华东政法大学教授专题讲授宪法相关知识。二是实施“社会同心、法治惠民”——普法项目征集计划，向非政府机构和社会各界广泛征集面向青少年、外来务工人员等各类普法项目，并评选出优秀普法项目进行资助。三是开展“宪法伴我成长”——赠阅宪法图书活动，以中学生为对象，以班级为单位，结合开学典礼、军训、“14岁生日守法典礼”等活动。四是举行“弘扬宪法精神，推动法治进程”宪法知识竞赛，促进全市广大行政执法单位工作人员明确执政为民的理念，牢固树立忠诚宪法意识。五是编排“纪念宪法颁布30周年”——昆山日报专版，结合党的十八大精神的学习传达贯彻，刊登纪念文章、专家诠释宪法、宪法故事、学宪心得等内容。六是以“12〃4”法制宣传日为契机举办学习宣传宪法大型主题活动，制作法制展板、法制宣传栏、宣传

册（页）；在主要路段户外电子广告屏发布法制宣传公益广告；发送手机法制短信，发放“六五”普法宣传购物袋、“法律名言”台历等法制宣传产品。

（市司法局）

昆山市召开省级依法行政示范点工作座谈会

7月30日下午，昆山市政府法制办组织召开省级依法行政示范点工作座谈会，市依法治市办公室、市政协社会事业委、市监察局等部门分管领导参加了会议。市公安局、规划局、昆山海关等3家新确认的2012—2013年省级依法行政示范点，汇报了上半年依法行政工作开展情况以及依法行政示范项目的培育推进情况。与会人员还就如何培育好示范项目，发挥省级依法行政示范点引领作用进行了充分交流和探讨。

（市政府法制办）

市城管局试行公众参与执法

邀请市民参与违章建筑整

治

为了增强市民参与城市管理的意识，增强行政部门与市民群众的沟通和了解，近日，市城管局在部分中队开始试行公众参与执法，邀请市民参与违章建筑整治。

柏庐城管中队邀请了10多名市民走进城管，参与违章建筑整治工作，体验城管执法。对于热心市民向城管队员提出的“在自己搭建的院子算不算违章建筑”等疑问，城管队员着重讲解了违章建筑的特点、存在原因以及处理办法。为了让市民对处理违章建筑有更直观的了解，城管队员还专门带领热心市民，实地查看了几处已经

认定的违章建筑。在樾阁南街的一处违章搭建的店铺面前，热心市民和城管队员一同将一张《行政处罚事先告知书》送到了店家手中。在向店家做好解释和告知工作后，城管队员还向市民指出了店铺违章搭建的部分，以及城管以后将采取的措施，并详细讲解了关于违章处理的流程。参加了这次活动的市民表示：“以前不了解城管的工作，没想到处理违章建筑这么复杂，以后发现小区里有违章搭建，一定第一时间向执法部门反映。”

市城管局通过邀请市民参与违章建筑的整治，让市民对城管工作有更多的理解和支持。在邀请市民参与的基础上，柏庐城管中队还将成立市民寻访团，发动市民举报违章建筑，并对违章建筑拆除后的情况不定期抽查，防止违章建设现象反复。

（市城管局）

市住建局结合行业管理践行法治惠民措施

近日，市住建局结合行业管理，通过狠抓四个“强化”，深入践行各项法治惠民措施，喜迎十八大，决胜现代化：

一是强化工程项目建设。以老小区改造和市政基础设施完善为重点推进老城区更新改造，力争年内启动马鞍山路东延桥梁工程；全力完成惠及全市905个村庄的环境整治任务和惠及40万居民的楼道照明工程；积极创建全国绿化模范城市；谋划筹备明年重点实事工程，并确保早开工、早建设。二是强化房屋征收安置。通过自身队伍再努力、社会综合力量再推动、司法强拆和征收决定再促进等多种方式，在马鞍山路东延等征收“清零”上狠下功夫；从政策完善、机制健全等方面，推进动迁安置房建设。加大动迁房办证力度，年内办证率达90%以上。立足建设程序，会同有关部门、区镇加强农房翻建监管。三是强化现代化指标监测。认真做好与省、苏州市条线部门对接，加强与区镇和市级部门协调，确保涉建的城镇家庭住

房成套比例、农村家庭住房成套比例、城镇保障性住房供给率、城市（镇）绿化覆盖率、村庄环境整治达标率等指标数据的一致性和准确性。对照目标要求，及时补短补软补缺，在各项指标监测中增创率先发展优势。四是强化综合服务。牢固树立大局意识，进一步解放思想，强化行政执行力，理清解决难题思路办法，动态跟踪管理措施落实情况，优化行政服务管理，在工作创新中抓突破，在措施落实中创亮点，力争超额完成各项任务目标。大力向上争取污水处理设施建设、村镇建设、建筑节能、住房保障等奖励补助资金，支持区镇发展。

（市住建局）

锦溪镇人口计生工作倡导“五有”服务 提高群众满意

度

为全面提升锦溪镇人口计生干部作风效能，倡导优质服务，以提高群众满意度为出发点和落脚点，锦溪镇倡导做到“五个有”，深得群众的好评。一是做到“有作风”。要求基层计生干部杜绝浮于表面的作风，务实岗位，从小事做起、从点滴做起，养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯；要强化效率效能，自觉克服工作懒散、办事拖拉的恶习，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。二是做到“有责任”。要充分认清当前计生工作的紧迫感、责任感，面对基层工作复杂的形势，要克服困难，不断提高群众的计划生育意识，努力营造浓厚的工作氛围。积极提高责任心、奉献心，加强充电学习，与时俱进，更新观念，加强发挥村两委会组织作用，确保人口计生工作稳定、健康、持续、协调发展。三是做到“有细心”。要求工作认真、细致，严格落实政策规定，坚持依法办事；坚持做到恒心入户随访，全面了解群众的生育、生产、生活状况；做到知群众心，解群众忧，暖群众心。四是做到“有热诚”。始终本着“以人为本”的服务理念，满腔热情为群众服务，为其讲政策，献知识，送服务，并热情接待群众来电来访，详细回复咨询，及时调查处理有关问题。

五是做到“有帮扶”。建立和完善计划生育利益导向和社会保障机制，对节育手术并发症患者、计划生育特困家庭、“失独”家庭、“空巢”老人给予关怀帮扶。

（锦溪镇法治办）

【简 讯】市法治办认真研讨法治建设满意度的社会调查工作。为客观真实了解全市法治建设现状，分类分析群众对法治建设的需求，持续改进和扎实推进法治建设各项工作,进一步提升我市公众对法治建设满意度，确保全市率先基本实现现代化，8月10日，市法治办组织召开了法治建设满意度社会调查工作筹备会议。市委政法委副书记张焰林、市统计局副局长尤军、调查局局长朱建芬以及相关工作人员参加了会议。近日，市法治办还邀请了专门从事社会调查研究的华东师范大学金融与统计学院吴述金副教授等有关专家到昆山就如何做好法治建设满意度调查问卷工作进行了业务指导。

（市法治办）

【相关知识链接】法治建设满意率与满意度的区别

“满意率”是指在一定数量的评测对象中表示基本满意以上的人数所占的比例。“满意度”是通过评价分值的加权计算而得到满意程度的一种测量指数。一般情况下，“满意率”的计算单位应该为百分比，“满意度”应该是分值（特殊情况也有以%表示的）。

满意率与满意度两个不同概念容易混淆。区别在于评测目标不同：满意率是用来测评人群满意广度的一种方法，满意度是用来测评人群满意深度的一种方法。如果形象地把群众对法治建设的满意情况评价比做一个“湖泊”，则“满意率”代表着湖面的广度面积，而“满意度”则代表着湖水的深度。而目前国际上通行的测评标准即为CSI（用户满意度指数）。

比如，在2012年7月苏州市举办的“苏州现代化万人评”活动中，10264份调查样本统计结果反映：昆山法治建设满意率为91.5%（苏州12个县市区排名第2），昆山法治建设满意度为73.8分（苏

州12个县市区排名第2）。“苏州现代化万人评”的统计权重设置规则为：“满意度”=（很满意×100%+满意×80%+基本满意×60%）÷全部测评样本数；“满意率”=（很满意+满意+基本满意）÷全部测评样本数。

报：省委政法委、省法治办；苏州市委政法委、苏州市法治办；

昆山市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室；市依法治市领导小组全体成员。

发：各区（镇）、各部门依法治理领导小组办公室

报送信息请发送到专用邮箱：ksfzxx@163.com

传真：57153323

第三篇：法治昆山建设简报

法治昆山建设简报 第十一期（总第217期）

昆山市依法治市领导小组办公室 二Ｏ一二年八月十五日

内 容 提 要

【工作动态】

昆山市政协视察“法治昆山”建设情况

昆山市举行“弘扬宪法精神、建设法治昆山”系列活动 昆山市召开省级依法行政示范点工作座谈会

市城管局试行公众参与执法

邀请市民参与违章建筑整治 市住建局结合行业管理践行法治惠民措施

锦溪镇人口计生工作倡导“五有”服务 提高群众满意度

【简讯一则】

【相关知识链接】

满意率与满意度的区别

【工作动态】

昆山市政协视察“法治昆山”建设情况

为进一步推进法治昆山建设工作，根据昆山市政协视察工作的计划，8月2日，市政协组织部分政协委员对“法治昆山”建设情况进行了视察和座谈。市政协主席毛纯漪，副主席周雪荣、金乃冰、朱玉明，副调研员花敏先，政协党组成员陈永芬，秘书长顾志中等30多位政协委员参加了视察活动。政协委员先后实地视察了巴城镇文体中心基层法治文化建设基地、张浦镇社会管理指挥中心以及市检察院远程视频审讯系统和政法信息共享平台建设，并进行了座谈交流。市委副书记张雪纯、市政府副市长沈晓明等领导看望了参加视察活动的政协委员。

座谈会上，市委政法委副书记张建中汇报了“法治昆山”建设情况，与会政协委员结合各自行业就法治昆山建设分别提出了许多中肯建议，毛纯漪主席在讲话中充分肯定了近年来我市法治建设取得的成绩。毛纯漪主席指出，“法治昆山”建设是率先基本实现现代化的重要保障，是服务经济转型升级的现实需要，是实现社会和谐稳定的有力支撑。各区镇、部门要统一思想，提高认识，努力营造良好的法治环境。要突出重点，创新思维，扎实推进法治政府建设，大力提升公正司法水平，继续深化法治文化建设，全面提升我市法治化建设水平。要加强领导，健全机制，不断强化法治建设的组织保障，形成齐抓共管、合力共建的工作格局。同时希望广大政协委员一如既往地关心支持“法治昆山”建设工作，利用来自各界的优势，充分发挥自身作用，做好调查研究和民主监督，为全市的“法治昆山”建设做出应有的努力。

（市依法治市办）

昆山市举行“弘扬宪法精神、建设法治昆山”系列活动

为纪念现行宪法颁布30周年，增强宪法意识和人权意识，进一步推进我市民主法治进程，今年下半年我市将开展以“弘扬宪法精神、建设法治昆山”为主题的系列纪念活动。7月31日，由市法制宣传领导小组牵头，市司法局、市机关工委、市委政法委、市政府法制办、市教育局共同承办的“纪念现行宪法颁布30周年系列活动”启动仪式在市图书馆报告厅举办，市人大副主任张伟刚等领导参加了启动仪式。

历时半年的纪念活动分为六大板块，一是举办“华政〃昆山——亭林法学讲堂”宪法专题讲座，邀请华东政法大学教授专题讲授宪法相关知识。二是实施“社会同心、法治惠民”——普法项目征集计划，向非政府机构和社会各界广泛征集面向青少年、外来务工人员等各类普法项目，并评选出优秀普法项目进行资助。三是开展“宪法伴我成长”——赠阅宪法图书活动，以中学生为对象，以班级为单位，结合开学典礼、军训、“14岁生日守法典礼”等活动。四是举行“弘扬宪法精神，推动法治进程”宪法知识竞赛，促进全市广大行政执法单位工作人员明确执政为民的理念，牢固树立忠诚宪法意识。五是编排“纪念宪法颁布30周年”——昆山日报专版，结合党的十八大精神的学习传达贯彻，刊登纪念文章、专家诠释宪法、宪法故事、学宪心得等内容。六是以“12〃4”法制宣传日为契机举办学习宣传宪法大型主题活动，制作法制展板、法制宣传栏、宣传册（页）；在主要路段户外电子广告屏发布法制宣传公益广告；发送手机法制短信，发放“六五”普法宣传购物袋、“法律名言”台历等法制宣传产品。

（市司法局）

昆山市召开省级依法行政示范点工作座谈会

7月30日下午，昆山市政府法制办组织召开省级依法行政示范点工作座谈会，市依法治市办公室、市政协社会事业委、市监察局等部门分管领导参加了会议。市公安局、规划局、昆山海关等3家新确认的2012—2013年省级依法行

政示范点，汇报了上半年依法行政工作开展情况以及依法行政示范项目的培育推进情况。与会人员还就如何培育好示范项目，发挥省级依法行政示范点引领作用进行了充分交流和探讨。

（市政府法制办）

市城管局试行公众参与执法

邀请市民参与违章建筑整治

为了增强市民参与城市管理的意识，增强行政部门与市民群众的沟通和了解，近日，市城管局在部分中队开始试行公众参与执法，邀请市民参与违章建筑整治。

柏庐城管中队邀请了10多名市民走进城管，参与违章建筑整治工作，体验城管执法。对于热心市民向城管队员提出的“在自己搭建的院子算不算违章建筑”等疑问，城管队员着重讲解了违章建筑的特点、存在原因以及处理办法。为了让市民对处理违章建筑有更直观的了解，城管队员还专门带领热心市民，实地查看了几处已经认定的违章建筑。在樾阁南街的一处违章搭建的店铺面前，热心市民和城管队员一同将一张《行政处罚事先告知书》送到了店家手中。在向店家做好解释和告知工作后，城管队员还向市民指出了店铺违章搭建的部分，以及城管以后将采取的措施，并详细讲解了关于违章处理的流程。参加了这次活动的市民表示：“以前不了解城管的工作，没想到处理违章建筑这么复杂，以后发现小区里有违章搭建，一定第一时间向执法部门反映。”

市城管局通过邀请市民参与违章建筑的整治，让市民对城管工作有更多的理解和支持。在邀请市民参与的基础上，柏庐城管中队还将成立市民寻访团，发动市民举报违章建筑，并对违章建筑拆除后的情况不定期抽查，防止违章建设现象反复。

（市城管局）

市住建局结合行业管理践行法治惠民措施

近日，市住建局结合行业管理，通过狠抓四个“强化”，深入践行各项法治惠民措施，喜迎十八大，决胜现代化：

一是强化工程项目建设。以老小区改造和市政基础设施完善为重点推进老城区更新改造，力争年内启动马鞍山路东延桥梁工程；全力完成惠及全市905个村庄的环境整治任务和惠及40万居民的楼道照明工程；积极创建全国绿化模范城市；谋划筹备明年重点实事工程，并确保早开工、早建设。二是强化房屋征收安置。通过自身队伍再努力、社会综合力量再推动、司法强拆和征收决定再促进等多种方式，在马鞍山路东延等征收“清零”上狠下功夫；从政策完善、机制健全等方面，推进动迁安置房建设。加大动迁房办证力度，年内办证率达90%以上。立足建设程序，会同有关部门、区镇加强农房翻建监管。三是强化现代化指标监测。认真做好与省、苏州市条线部门对接，加强与区镇和市级部门协调，确保涉建的城镇家庭住房成套比例、农村家庭住房成套比例、城镇保障性住房供给率、城市（镇）绿化覆盖率、村庄环境整治达标率等指标数据的一致性和准确性。对照目标要求，及时补短补软补缺，在各项指标监测中增创率先发展优势。四是强化综合服务。牢固树立大局意识，进一步解放思想，强化行政执行力，理清解决难题思路办法，动态跟踪管理措施落实情况，优化行政服务管理，在工作创新中抓突破，在措施落实中创亮点，力争超额完成各项任务目标。大力向上争取污水处理设施建设、村镇建设、建筑节能、住房保障等奖励补助资金，支持区镇发展。

（市住建局）

锦溪镇人口计生工作倡导“五有”服务 提高群众满意度

为全面提升锦溪镇人口计生干部作风效能，倡导优质服务，以提高群众满意度为出发点和落脚点，锦溪镇倡导做到“五个有”，深得群众的好评。一是做到“有作风”。要求基层计生干部杜绝浮于表面的作风，务实岗位，从小事做起、从点滴做起，养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯；要强化效率效能，自觉克服工作懒散、办事拖拉的恶习，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。二是做到“有责任”。要充分认清当前计生工作的紧迫感、责任感，面对基层工作复杂 的形势，要克服困难，不断提高群众的计划生育意识，努力营造浓厚的工作氛围。积极提高责任心、奉献心，加强充电学习，与时俱进，更新观念，加强发挥村两委会组织作用，确保人口计生工作稳定、健康、持续、协调发展。三是做到“有细心”。要求工作认真、细致，严格落实政策规定，坚持依法办事；坚持做到恒心入户随访，全面了解群众的生育、生产、生活状况；做到知群众心，解群众忧，暖群众心。四是做到“有热诚”。始终本着“以人为本”的服务理念，满腔热情为群众服务，为其讲政策，献知识，送服务，并热情接待群众来电来访，详细回复咨询，及时调查处理有关问题。五是做到“有帮扶”。建立和完善计划生育利益导向和社会保障机制，对节育手术并发症患者、计划生育特困家庭、“失独”家庭、“空巢”老人给予关怀帮扶。

（锦溪镇法治办）

【简 讯】市法治办认真研讨法治建设满意度的社会调查工作。为客观真实了解全市法治建设现状，分类分析群众对法治建设的需求，持续改进和扎实推进法治建设各项工作,进一步提升我市公众对法治建设满意度，确保全市率先基本实现现代化，8月10日，市法治办组织召开了法治建设满意度社会调查工作筹备会议。市委政法委副书记张焰林、市统计局副局长尤军、调查局局长朱建芬以及相关工作人员参加了会议。近日，市法治办还邀请了专门从事社会调查研究的华东师范大学金融与统计学院吴述金副教授等有关专家到昆山就如何做好法治建设满意度调查问卷工作进行了业务指导。

（市法治办）

【相关知识链接】法治建设满意率与满意度的区别

“满意率”是指在一定数量的评测对象中表示基本满意以上的人数所占的比例。“满意度”是通过评价分值的加权计算而得到满意程度的一种测量指数。一般情况下，“满意率”的计算单位应该为百分比，“满意度”应该是分值（特殊情况也有以%表示的）。

满意率与满意度两个不同概念容易混淆。区别在于评测目标不同：满意率是用来测评人群满意广度的一种方法，满意度是用来测评人群满意深度的一种

方法。如果形象地把群众对法治建设的满意情况评价比做一个“湖泊”，则“满意率”代表着湖面的广度面积，而“满意度”则代表着湖水的深度。而目前国际上通行的测评标准即为CSI（用户满意度指数）。

比如，在2012年7月苏州市举办的“苏州现代化万人评”活动中，10264份调查样本统计结果反映：昆山法治建设满意率为91.5%（苏州12个县市区排名第2），昆山法治建设满意度为73.8分（苏州12个县市区排名第2）。“苏州现代化万人评”的统计权重设置规则为：“满意度”=（很满意×100%+满意×80%+基本满意×60%）÷全部测评样本数；“满意率”=（很满意+满意+基本满意）÷全部测评样本数。

报：省委政法委、省法治办；苏州市委政法委、苏州市法治办；

昆山市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室；市依法治市领导小组全体成员。

发：各区（镇）、各部门依法治理领导小组办公室

报送信息请发送到专用邮箱：ksfzxx@163.com

传真：57153323

第四篇：法治简报

南丰镇积极探索化解群体性纠纷新路子

作为中心镇的南丰镇，征地拆迁和开发建设正紧张进行，矛盾纠纷凸显，而随着时间的推移，政策的变化，群体性利益分配产生差距，引发群体性纠纷，这些群体之间的矛盾往往表现得十分尖锐、激烈，且对抗性倾向明显，往往出现围堵机关、堵塞交通要道、阻碍项目施工等过激行为，成为影响社会稳定的重要因素。南丰镇党委政府高度重视，坚持稳定压倒一切的工作思路，一手抓稳定，一手抓建设，积极探讨新时期群体性事件发生的特点、成因，研究预防和处置群体性事件的对策和措施，营造和谐稳定的社会环境，确保平安和发展。

一是一把手亲自牵头，面对群众，绝不回避矛盾

群众的意见构成了群体性事件的总诉求，在处置群体性事件时只有广泛听取群众的意见，才能准确把握群体性事件的性质，理清事件的脉络，找准事件的矛盾争执的焦点所在，才能为确定解决方案、制定解决措施奠定坚实的基础。击破镇党委书记率领导班子一班人，身先士卒，做到了群体性纠纷由党委书记或镇长亲自参与，亲自面对群众，亲自处置。由于群体性纠纷涉及群众自身利益，加之一部分人的不良心态，在发表意见时语言偏激，领导们总是耐心倾听，耐心解释，并一一记录，平息群众情绪，了解群众意愿，寻求解决方案。

二是坚持疏导为主，书面回复的原则，走村入户，分头做工作

群体性事件基本上是利益纠纷而起，属于人民内部矛盾。因此，在处置过程中，南丰镇党委政府尽量坚持疏导教育为主的原则，多做说服教育工作。群众的诉求有些合理，有些不合理，有些合法，有些不合法，对合法的给予支持，解决群众提出的合理要求，不合法的给予否定，及时给以答复。南丰镇党委政府率领机关干部，变上访为下访，深入到群众中去，面对面地做工作，做好教育疏导，晓之以理，动之以情，增强工作效果，争取群众理解和支持。

三是周密部署，多管齐下，果断处置

坚持在党委、政府的统一领导下，各部门通力协作，综合整治，充分发挥综治，信访，公安，司法等部门的职能作用，并积极依托县法治办，国土所，认真调查，摸准缘由，制定应急处置方案，防止简单从事，激化矛盾。应看到，群体性事件真正起带头作用的只是少数，绝大多数带有很大的盲从性和随意性，因此在处置过程中，必须坚持可散不可聚，可顺不可激的原则，在开展有关法规、政策宣传教育和说服劝解工作的同时，准确把握处置时机。

四是加强普法教育，引导群众通过合法途径解决矛盾

通过各种形式和途径，不断加强普法工作，增强人民群众的法制意识。强化普法宣传教育，用社会主义的思想和法制观念教育广大干部和群众遵纪守法，引导群众正确处理好各种关系，提高其思想道德水平和法律意识，教育群众克制自己的言行，自觉地把自己的行为纳入社会主义法制轨道，通过复议和诉讼等合法的程序解决各种社会生活中的矛盾及利益冲突。

五是教育与惩治相结合的原则，切实维护社会稳定

对那些参与人数较多，群众情绪激烈，极易发生越轨行为的事件，在党委、政府的统一领导下，组织派出所、司法所、综治办、信访办和相关部门迅速赶赴现场，利用各种有效的形式做宣传教育工作，讲明真相，讲明政策法律，分化闹事人群，孤立少数为首的闹事者。以口头宣传、散发宣传资料等形式开展法制宣传，重点宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》和矛盾所涉及的相关政策和法律，告诫群众采取正当途径解决问题，防止过激行为，否则，将会受到法律制裁。对于严重扰乱社会秩序的违法分子，绝不姑息迁就，由公安机关给予治安处罚或追究刑事责任。

尽管南丰建设中矛盾纠纷错综复杂，但由于南丰镇党委政府工作得力，措施到位，群体性纠纷被控制化解在基层，做到了矛盾纠纷不上交，有效地维护了社会稳定，确保了南丰镇经济的快速发展。

南丰法治办 2010年5月10日 南丰镇积极开展“关爱老人，构建和谐”敬老月法律宣传咨询系列活动

重阳节期间，南丰镇积极开展“关爱老人，构建和谐”敬老月法律宣传咨询系列活动，大力弘扬中华民族敬老、爱老、为老的传统美德，在全市营造良好的社会道德风尚。

司法所积极发挥法治宣传、法律服务职能作用，组织司法干部走进村社、走向广场，大力开展关爱空巢老人法律援助活动和《老年人权益保障法》法治宣传活动。一是相继于10月15日和16日，组织干警分别走进向峨乡棋盘村和都江堰广场，通过设立法律服务宣传咨询点，为空巢老人开展义务法制宣传和法律服务活动。通过广泛宣传《老年人权益保护法》、《法律援助条例》、《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》、《土地管理法》、《人民调解法》、《五五普法手册》等与老年人权益密切相关的法律法规，提高老年人的自我保护意识和能力，引导他们充分利用法律武器维护自身合法权益。二是充分利用“148”法律咨询热线，为空巢老人提供便捷高效的法律咨询和法律援助服务。三是对现场申请法律援助的老年人，审查符合法律援助条件的，进行现场受理；对行动不便的老年人实行预约受理和上门法律援助服务；四是创新法律援助工作机制，简化援助工作程序，对涉老法律援助申请实行优先受理、优先审查、优先指派的“三优先”工作制，确保涉老法援案件及时受理、切实受助、妥善办结，为老年人及时有效地提供法律援助。重阳节活动期间，司法干部共散发各类法制宣传资料1000余份，为老年人义务解答有关赡养、抚养、婚姻、继承、房产、农房联建、安居房置换、土地承包等法律咨询30余人次，受到广大老年人一致好评。

南丰法治办

2010年10月20日

创新宣传方式 巩固青少年法治教育成果

南丰镇在开展创建全国法治市(县、区)活动中，将青少年法治教育作为工作重点，深入校园，贴近学生，创新方式，不断扩大青少年普法教育成果。

我们在去年开展的“未成年人维权行动月”法治漫画创作评奖活动基础之上, 今年为了扩大宣传效应，推广宣传成果，将获奖的漫画作品创新编印成《南丰镇中小学生法治漫画册》,于9月开学时陆续发放到各中小学校,作为直观生动的法制教材，供广大学生学习。15000册《漫画册》分发到学校后，受到广大师生的喜爱，特别是小作者们看到自己的获奖作品作为教材被传阅学习，喜悦之情溢于言表，同时，也令他们更加坚定学习法律、创作普法作品的决心。那些没有获奖或没有参与此次活动的小朋友也卯足了劲认真学习法律知识，争取下一次创作出属于自己的普法小作品。由此，争相学法、守法、用法之风在各学校校园中蔚然形成。

法治宣传教育方式的创新，丰富了我市法治宣传载体，深化了青少年法治教育成果，为“五五”普法营造了浓厚的宣传氛围。

南丰镇法治创建领导小组办公室

2010年10月8日

南丰镇持之以恒开展“机关普法大课堂”活动

随着“五五”普法的不断深入，南丰镇按照“五五”普法规划要求，突出机关干部这一普法重点对象，几年来持之以恒开展“机关普法大课堂”活动，不断提高机关干部法律素质，提升其履行职务的能力和水平。

南丰镇每年专门制定法律知识学习计划，坚持每半月左右举办一堂法制讲座，组织机关全体干部和部分镇人大代表集中学习相关法律法规知识，分别邀请市级和县相关部门富有某方面法律知识专长的专家以及本市级相关部门的业务骨干主讲，每年组织学法约20堂次。

南丰镇法治办

2010年9月3日

南丰镇“百姓评村官”开辟民主监督新途径

筑牢两委换届基础

为深入贯彻市纪委加强农村党风廉政建设有关精神，深入推进统筹城乡，加快现代田园城市建设工作，南丰镇于9月14日、16日、17日在附城村、南丰社区、渡头村开展“百姓评村官”工作。镇纪委全程进行监督指导。

在评议会上，各村党支部书记、村委会主任文书、妇女主任相继登台，向群众报告了三年来履职情况和个人自身勤廉情况，现场接受村民代表的质询和评议。由村民代表、党代表、两级人大代表、社会各阶层代表等组成的“特殊考官”，根据平时了解掌握的情况有针对性地提出质询，涉及的问题包括村组财务收支、公共社会事业建设、扶贫帮困、计划生育、干部作风、廉洁自律等方面。代表们通过填写书面评议票的形式，对村干部德、能、勤、绩、廉等五方面表现进行现场评议。评议工作由镇党委考评组组织实施，评议结果在第一时间向村党总支部、村委会和村民代表大会进行了通报，并在村务公开栏上予以公布。

“百姓评村官”，让百姓由评价村干部的“旁观者”变成了直接“参与者”，扩大了群众的知情权、参与权和监督权，让村官感到自己肩上的担子和压力，增强了他们的亲民意识、为民意识和廉洁意识，进一步密切了党群、干群关系，有力地促进了村“两委”换届选举工作有序推进。目前，该镇3个村的10多名村干部进行了民主评议，优秀率达70%。

南丰镇司法所采取三项措施送法进企业

近日，由南丰司法所、南镇综治办工作人员组成的普法小分队深入镇内各中小企业开展普法宣传活动，为企业送去法制宣传画及《企业普法读本》，并开展法律专题讲座，积极宣传《劳动合同法》。

一是深入农民工较集中的中小企业开展法制宣传教育。通过发放法制宣传资料、开展法律咨询、举办法制讲座等形式，宣传与农民工生产、生活密切相关的《劳动合同法》、《工伤保险条例》等法律法规，发放《公民法律服务指南》、《农民工法律服务手册》等法律书籍200余册，提高企业依法用工的法律意识。

二是在南丰镇农民工较集中的企业、商铺处设点宣传，针对农民工详细讲解《劳动法》等法律法规和有关政策，使他们了解、掌握维护自己合法权益的法律知识和救济途径，主动帮助农民工提供维权服务。

三是通过走访镇内农民工集中的房屋出租区和劳动用工企业，及时了解、掌握农民工的生产生活情况，排查可能引发群体性事件或突发事件的纠纷隐患和苗头，妥善化解各类矛盾纠纷

此次送法进企业活动，内容涉及劳动法、刑法、治安管理处罚法、安全生产法等内容，为企业宣传法律知识的同时，增强了企业经营者及其员工的法制观念，营造人人“学法、懂法、守法”的良好氛围。

第五篇：法治宣传简报

法制教育宣传活动简报

兰 苑 中 学

为不断深化普法教育，推动“法律进校园”活动的深入开展，努力营造校园“学法、懂法、守法”的良好氛围，提高广大师生的法律素质和法治意识,全力构建和谐文明校园，兰苑中学近期组织开展了法制教育宣传活动。

此次活动主要以“道德守法，做合格小公民法”为主题，以“五个一”为内容。即：进行一次国旗下讲话，9月16日的升旗仪式，高三年级同学做了《成长路上与法同行》的国旗下讲话；进行一次征文比赛，以“法制在我身边为题” 让学生联系身边事，谈谈遵法守法的重要性；进行一次播音，9月17日，党员广播进行播音，主题为《学法、懂法、做守法小公民》；开一次主题班会，各班开展了扎实有效、形式多样的法制教育主题班会活动；上一堂法制课，法制课教师精心备课，给各班上了一堂生动的法制课。

9月18日，兰苑中学要求各班主任给学生上一课法制教育课，班主任从什么道德入手，讲制观念的重要活中遇到法律济条件下，未现象在不断上几件案例：

1、学习上空虚、看不言行为不规范，不思进取、精神健康的书籍、语发展到追求物质是法律、什么是了法制教育、法性和我们日常生知识。在市场经成年人违法犯罪升趋势，解剖了享受。没有了钱怎么办？表现在抢劫、盗窃、诈骗，不择手段的实施犯罪。

2、以大欺小，以强凌弱。

3、以极端残忍的手段伤害他人。

4、参加打抱不平等。分析了产生的原因，表现为愚昧无知、道德低下、贪图享乐，家庭教育不得法。

希望同学们要学法、懂法，用法律约束自己的行为，用法律知识保护自己的合法权益。班会的内容符合青少年的心理特点和认知能力，为同学们上了一堂生动的法制教育课，将对同学们健康成长产生积极影响。

对学生法制教育并不是一朝一夕的事。在今后,我们将以此次的法律教育宣传为起点,更加重视学校的法制教育工作,常抓不懈,努力创建更多更优的教育阵地。