2014-2018全国党政领导班子建设规划纲要答记者问

第一篇：2014-2018全国党政领导班子建设规划纲要答记者问

近日，中央办公厅印发了《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。日前，中央组织部负责人就《规划纲要》有关情况回答了记者提问。

问：为什么要制定《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》？

答：各级领导班子是一个地方和单位的中枢神经，是经济社会发展的指挥部，在各项事业发展中担负着特别重要的责任。当前，我们党正团结带领全党全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，能不能赢得这场斗争的胜利，领导班子起着中坚和引领作用。从党肩负的历史使命来看，党的十八大确定了全面建成小康社会的宏伟目标，十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，十八届四中全会明确了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的任务。完成时代赋予的重任，有赖于各级领导班子和领导干部靠前指挥、身先士卒，与大家一块过、一块苦、一块干，带领广大党员干部群众干事创业。从推进党的建设新的伟大工程来看，领导班子建设是这一伟大工程的关键性工程，是党的建设的“牛鼻子”，领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不仅关系到领导班子自身的提高，而且直接关系到党的各方面建设的加强。从领导班子自身状况来看，当前一些领导班子、领导干部中还存在理想信念缺失、纪律松弛、不敢负责担当、“四风”问题严重、“为官不为”等问题，亟须采取有效措施，有针对性地加以解决。

制定下发《规划纲要》，为今后5年领导班子建设勾勒了“路线图”，明确了时间表，为全面从严治党、进一步加强各级党政领导班子建设提供了基本遵循，是贯彻落实中央关于党的建设特别是领导班子建设新思想新要求新部署的重大举措，对于建设适应新形势新任务

律为抓手，努力营造良好从政环境，培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，全面加强领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为全面深化改革、全面推进依法治国、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

《规划纲要》紧扣十八大提出的“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的执政骨干队伍十六字要求、总书记提出的好干部二十字标准，提出了加强领导班子建设的五个方面的基本目标，即建设信念坚定、政治可靠的领导班子，建设严守党规、依法执政的领导班子，建设作风优良、清正廉洁的领导班子，建设改革创新、敢于担当的领导班子，建设能力过硬、实绩突出的领导班子。

问：今后5年加强党政领导班子建设的主要任务和重大举措有哪些？

答：《规划纲要》围绕党政领导班子建设的目标，从思想、组织、能力、作风、制度等五个方面，明确了当前和今后一个时期加强领导班子建设的主要任务和重大举措。

在思想建设方面，强调把坚定理想信念作为第一位任务。围绕解决一些领导干部信仰迷茫、党性观念淡薄、政治纪律意识不强、组织纪律松弛、道德失范等问题，提出了扎实开展理论学习培训，大力加强党性党风教育，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，学习践行社会主义核心价值观，推动形成良好政治生态等举措。

在组织建设方面，强调选优配强各级领导班子。围绕优化领导班子结构、增强领导班子功能，提出了构建科学有效的领导干部选拔任用机制，改革和完善干部考核评价制度，加强党政正职培养选拔，保持领导班子合理年龄结构，优化领导班子知识专业经历结构，合理配 的梯次配备，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”，不把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限。同时，把年轻干部整体配备目标和领导班子具体情况结合起来，统筹抓好地方和部门领导班子年轻干部的选拔配备，不简单对每个领导班子搞硬性配备。三是在领导班子知识专业经历结构方面，重视充实熟悉现代工业、现代农业、现代服务业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设等方面工作的干部，充实实践经验丰富、勇于改革创新的干部，充实善于做党建工作、意识形态工作、社会管理工作、群众工作、法治工作的干部。注重从国有企业、高校、科研院所等企事业单位领导人员中培养选拔党政领导班子成员。四是在配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部方面，既按照有关规定配备，又从实际出发，不降格以求。总之，要通过持续不断的努力，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，实现年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部统筹配备，切实增强领导班子整体功能。

问：对一些地方和单位干部管理监督失之于宽、失之于软的问题，《规划纲要》提出了哪些解决措施和办法？

答：十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持全面从严治党、正风肃纪，狠抓八项规定落实，坚决整治“四风”，赢得了风清气正、生机勃勃的好局面，深受广大干部群众赞同和拥护。《规划纲要》在总结实践经验的基础上，贯彻落实党要管党、从严治党方针，针对一些地方和单位领导班子和干部队伍建设中存在的突出问题，提出了解决的措施和办法。一是加强对主要领导干部行使权力的制约和监督。二是坚决整治选人用人不正之风。对选人用人中存在的突出问题进行大排查、大扫除，发现一起，查处一起。完善干部选拔任用责任追究机制，建立干部“带病提拔”等问题倒查机制。三是健全和

第二篇：全国党政领导班子建设规划纲要

《全国党政领导班子建设规划纲要》实施意见答记者问

记者：您认为应当怎样理解《实施意见》印发实施的重要意义？

负责人：制定《实施意见》，是贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、《全国党政领导班子建设规划纲要》和省第十次党代会、省委十届七次全会精神的重要举措，是省委常委会深入学习实践科学发展观活动整改落实的重要成果，是我省加强和改进领导班子建设的重要指导性文件。《实施意见》从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等方面，对当前和今后一个时期全省党政领导班子建设的目标要求、政策措施等进行全面规划；从加强理论武装、改进思想作风、增强素质功能、严格监督管理、完善体制机制等10个方面，提出了28项要求60条具体措施。我认为，《实施意见》的印发实施，对于促进领导班子解放思想、增强素质能力、优化结构、改进作风、完善制度，确保把最优秀的干部用在最关键的岗位上，建设高素质领导班子和领导干部队伍，不断提高选人用人公信度和群众满意度，从组织上保证加快推进贵州经济社会发展历史性跨越，将会产生重要的指导和推动作用。

记者：请您谈谈《实施意见》的起草形成过程。

负责人：省委对《实施意见》起草工作高度重视，按照省委要求，省委组织部坚持围绕中心、服务大局，对研究制定《实施意见》早作谋划、早作部署、早抓落实。从2008年8月开始，省委组织部成立专门的工作组，通过委托调研、实地调研、组织专家学者座谈、问卷调查等方式，深入开展党政领导班子建设研究工作。

结合调研情况，省委组织部从3个方面进行了深入研究：一是对改革开放以来特别是党的十六大以来全省党政领导班子和干部队伍建设的做法与经验进行全面总结；二是对当前和今后一个时期全省经济社会发展对领导班子和领导干部队伍的需求进行分析研究；三是系统研究了我省当前和今后一个时期领导班子建设的目标任务和政策措施。

去年11月初，《全国党政领导班子建设规划纲要》印发后，省委组织部结合党的十七届四中全会和省委十届七次全会精神，及时把《全国党政领导班子建设规划纲要》的有关要求体现到《实施意见》文稿中，形成了征求意见稿，在各个层面广泛征求了意见：一是征求了各市(州、地)、县(市、区、特区)党委及组织部、省直部分单位、有关专家学者意见；二是报经省委主要领导同意，征求了省委委员、候补委员和省委党建领导小组成员的意见；三是征求了中组部的意见。《实施意见》文稿报省委审定后，省委办公厅印发实施。

应该说，《实施意见》的起草形成过程，是一个认真学习研究的过程，是一个充分发扬民主、集思广益的过程，是一个民主决策、科学决策的过程，更是一个结合实际科学谋划领导班子建设的过程。

记者：《实施意见》主要包括哪些方面的内容？

负责人：《实施意见》分为10个方面，包括28项内容，提出了60条具体工作措施。

第一部分是指导思想和目标要求。

第二至第九部分，分别从“强化理论武装，提高党性修养，更加解放思想，加强领导班子思想政治建设”、“强化学习培训，注重实践锻炼，加大干部交流，增强领导科学发展的能力”、“优化领导班子结构，增强领导班子整体功能”、“建设高素质后备干部队伍，为领导班子建设提供干部储备和人才支持”、“不断深化干部人事制度改革，大力选拔优秀人才进入各级领导班子”、“坚持和健全民主集中制，不断完善领导体制和工作机制”、“坚持践行党的根本宗旨，改进领导班子和领导干部作风”、“加强反腐倡廉建设，促进领导班子和领导干部廉洁从政”8个方面，对领导班子建设提出了具体要求。

第十部分为“强化工作责任，认真落实领导班子建设各项工作任务”，主要是对如何贯彻落实《全国党政领导班子建设规划纲要》和《实施意见》提出要求。

记者：在领导班子建设的目标要求和政策措施方面，《实施意见》是怎么考虑和把握的？

负责人：在《实施意见》起草过程中，按照省委领导“要充分调研论证，增强科学性”的要求，省委组织部始终把紧密结合贵州实际，切实增强前瞻性、科学性、针对性和指导性贯穿《实施意见》起草工作始终，始终按照围绕中心、服务大局的要求，着眼于从组织上保证加快推进全省经济社会发展历史性跨越。《实施意见》提出了“政治更加成熟、思想更加解放、能力更加增强、作风更加过硬、结构更加优化、制度更加完备”的目标，提出了60条具体措施。我们主要是注意把握以下4点：一是充分体现党的十七大、十七届四中全会、十七大以来全国组织部长会议、领导班子思想政治建设工作会议，省第十次党代会、省委十届七次全会精神，中央、省委领导同志关于领导班子和干部队伍建设的一系列重要讲话精神。二是全面落实《全国党政领导班子建设规划纲要》的新精神、新要求和新举措。三是注意增强指导性和针对性，针对当前我省领导班子建设中迫切需要解决的问题，提出可行和管用的解决办法。四是注意与中央、中组部和省委近期出台的相关文件相衔接，保持连续性，增强可操作性。

记者：省第十次党代会提出，要“以思想解放为先导，大力加强思想政治建设”，《实施意见》在推动领导班子解放思想方面提出了哪些新要求？

负责人：《实施意见》对党政领导班子提出了“思想更加解放”的目标，要求各级领导班子和领导干部要进一步深化省情认识，坚持把解放思想置于万事之先，作为推动事业发展的先导。坚持用新思想、新办法解决改革、发展和稳定的突出问题，以更加开阔的视野、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，抢抓机遇、加快发展。鼓励探索、支持创新，大力营造解放思想的浓厚氛围，进一步形成解放思想谋发展、开拓创新干事业的良好局面。建立完善领导班子定期务虚制度，根据新形势新情况新问题，通过举办形势报告会、专家讲座、发展论坛和理论研讨会等形式，适时就重大问题和热点问题开展专题研讨，对本地区经济社会发展和本部门工作中的重大问题进行战略性、前瞻性研究。

记者：大家对领导班子的结构要求比较关注，《实施意见》在优化领导班子结构方面，提出了哪些新的举措？

负责人：这次印发的《实施意见》，在优化领导班子结构方面，既全面贯彻和体现了中央的精神，又注意结合我省经济社会发展需要和领导班子建设实际。

一是对领导班子的年龄结构提出新要求。对省直部门领导班子集中调整时的年龄结构，主要考虑到相同职务层次，任职年龄宜大体相当；同时综合考虑不同职务层次任职年龄的合理衔接、干部成长规律和干部培养需要等因素，参照《全国党政领导班子建设规划纲要》，结合我省实际提出了省直部门领导班子集中调整时的年龄结构要求。对市、县党委、政府领导班子换届时的年龄结构，《实施意见》从我省实际出发，相关要求均与《全国党政领导班子建设规划纲要》保持一致。

二是要求切实防止任职年龄层层递减和“一刀切”。《实施意见》在这方面专门进行了表述和强调，明确提出，要坚持各级领导班子老中青梯次配备的合理年龄结构，注意发挥各年龄段干部的作用，切实防止和解决领导干部任职年龄层层递减问题，纠正对乡镇干部、县级领导用45、50岁的年龄界限一刀切下来的做法，不搞“一刀切”。

三是重视优化领导班子专业知识结构。《实施意见》要求，围绕重点产业发展需要，注重选拔具备相关专业知识的优秀干部。省直部门领导班子成员、内设机构业务处室领导干部，市(州、地)、县(市、区、特区)党政领导班子成员及其工作部门领导班子成员应具备相应的专业知识，成为分管工作的内行；乡(镇)党政领导班子成员应当熟悉农业农村工作。

四是进一步强化干部工作基层导向。《实施意见》要求，地方党政领导班子成员和党政工作部门领导班子成员出现空缺时，注重从具有基层一线工作经历的优秀人才中选拔。注重从乡(镇、街道)领导干部中选拔县级党政领导班子成员，逐步提高省、市两级机关工作部门领导班子成员、中层领导干部中具有基层工作经历的干部的比例，建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链。

记者：在干部交流方面，《实施意见》提出了哪些新要求？

负责人：干部交流对于优化干部资源配置、促进区域协调发展、培养锻炼干部、加强廉政建设具有重要作用。在抓好规定的回避性交流的基础上，主要考虑是干部交流应当服务于全省经济社会发展战略，服务于全省工作大局，积极推进结构性、功能性和培养性交流。《实施意见》按照党的十七届四中全会和省委十届七次全会的要求，结合我省经济社会发展的战略重点，要求围绕交通水利和信息基础设施建设、能源和新型工业化建设、特色优势产业建设、城镇化建设、生态建设和环境保护，以及加快贵阳城市经济圈、毕水兴经济带、黔北综合经济区、东南部特色经济区、毕节试验区、安顺试验区建设等推进干部交流。同时从加强干部实践锻炼，优化市、县党政领导班子建设的角度考虑，《实施意见》提出，要有计划地统筹推进县(市、区、特区)党委、政府领导班子正职省内跨市(州、地)交流。

记者：党的十七届四中全会强调，要加强领导班子和领导班子能力培养，《实施意见》在这方面有哪些新举措。

负责人：古人说：“能不胜任，官事不治”。大规模培训干部、大幅度提高干部素质，是党的十七大提出的一项重要任务。近年来，省委也一直强调要大力提高各级干部的执行力。《实施意见》从推进科学发展，加快经济社会发展历史性跨越的战略高度出发，对领导班子和领导干部能力建设提出了具体要求。一要加强学习培训。认真抓好新一轮大规模培训干部工作。着眼于增强领导科学发展的能力，广泛开展“爱读书读好书善读书”活动，积极开展知识更新培训，适时组织干部到发达地区学习考察，有计划地选派干部到国内外知名大学、著名企

业和科研机构参加培训，不断拓宽思维视野、增强发展意识、转变发展理念、优化发展方式。二要加强实践锻炼。注重在完成重大任务、应对重大事件中培养锻炼干部，围绕经济社会发展需要推进干部交流，改进干部挂职工作，结合经济社会发展和领导班子建设需要，有计划地选派干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位、基层一线、重点建设工程、经济发达地区砥砺品质、锤炼作风、开拓视野、增长才干。三要加强总结思考。建立完善领导班子定期务虚制度和总结反思机制，完成重大工作任务特别是涉及改革发展稳定等全局性工作后，要及时总结经验、查找问题、剖析原因，深入思考和研究推进科学发展的深层次和规律性问题，切实增强把握科学发展规律的本领。

记者：中央要求进一步深化干部人事制度改革，在这方面，《实施意见》有哪些具体的落实措施。

负责人：深化干部人事制度改革，是党的十七大、十七届四中全会提出重要任务，省委十届七次全会《决定》也专门作出部署。我们考虑，主要是要着力完善“三项机制”：一要完善干部选拔任用机制。坚持民主、公开、竞争、择优，扩大干部选拔任用工作民主，建立健全干部选拔任用提名制度，规范干部破格提拔办法，扩大干部选拔任用工作信息公开的内容和范围，不断增加干部工作透明度。完善差额选拔干部办法，加大竞争性选拔干部工作力度，推进党政机关内设机构领导干部差额选拔制度。二要完善干部考核评价机制。建立完善促进科学发展的干部考核评价办法，建立完善符合不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系。完善科学有效、便于操作的考核办法，丰富考核形式，加强平时考核、强化专项考核、健全考核、完善换届(任期)考察、改进任职考察，增强考核的全面性和准确性。充分发挥干部考核对促进科学发展的导向作用、评价作用和监督作用，及时把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔进各级领导班子，坚持把最优秀的干部用在最关键的岗位上。三要完善干部管理监督机制。严格执行党政领导干部职务任期制，完善任期目标考核等管理措施，做好调整不称职，不适宜担任现职领导干部的工作。全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，深化拓展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，探索实行市、县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度，建立完善党政领导干部选拔任用监督机制和责任追究制度。坚持严重违规用人问题立项督查制度，充分运用组织工作满意度民意调查结果改进干部选拔任用工作，提高选人用人公信度。

记者：您刚才谈到，《实施意见》对党政领导班子建设提出了“作风更加过硬”的目标，具体有哪些要求。

负责人：作风建设关系民心向背，关系党的生死存亡。《实施意见》专列一个部分对领导班子作风建设提出要求，作出强调，一是要求密切党同人民群众的联系。要求各级领导班子认真贯彻群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使各项决策既体现群众现实利益又代表群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求。对涉及经济社会发展全局的重大事项决策，要充分征求意见；建立党委新闻发言人制度，对重大决策的实施情况，及时向群众通报。要着力解决好民生问题，及时化解突出矛盾，认真解决群众反映强烈的问题。二是要求坚决防止和克服形式主义、官僚主义。着力提高各级领导班子的执行能力，注重调查研究，改进文风会风，坚持勤俭节约，重大事件要靠前指挥，对作风飘浮、敷衍塞责引发重大责任事故和造成重大损失的，要严肃追究责任。三是要求进一步从严

管理监督干部。强化干部日常管理、日常考核和专项考核，加强对配偶子女均已移居国(境)外的领导干部的管理。重点抓好对领导干部特别是主要领导干部的、人财物管理使用、关键岗位的监督。严格实行问责制度，规范领导干部问责办法，坚持开展领导班子和领导干部群众满意度测评，把测评结果作为考核干部的重要依据，切实提高群众对干部管理监督的满意度。

第三篇：2009—2013 全国党政领导班子建设规划纲要

2009—2013 全国党政领导班子建设规划纲要

为了认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强全县党 政领导班子建设，从组织上保证我县经济社会又好又快发展，根据全市组织工作会议精神，结合我县实际，特制定本规划。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科 学发展观，紧紧围绕跨入全省十强县和西部百强县的奋斗目 标，以思想政治建设为重点，以提高领导水平和执政能力为 核心，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，切实在提 高素质、优化结构、改进作风、激发活力上下功夫，把思想 建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿 其中，努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方 针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体，为实施“四大战 略” 加快“三个百万”工程建设，建设富强和谐新凤县提供坚，强组织保证。

二、工作方针

1、必须围绕加快发展、促进和谐这一主题。适应全县 经济社会事业发展的需要，着眼加快发展、促进和谐，选干 部、配班子、带队伍。

2、必须把思想政治建设摆在首位。坚持用中国特色社 会主义理论体系武装干部思想，不断提高理论素养、党性修 养和实际能力。

3、必须坚持以加强执政能力建设为核心。不断适应党 的执政环境的深刻变化，增强执政意识，努力提高领导水平和执政能力。

4、必须牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求。始 终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为领 导班子建设的出发点和落脚点。

5、必须坚持不断改革创新。适应实践的发展，不断研 究新情况，总结新经验，解决新问题，把握领导班子、干部 队伍建设规律，深化干部人事制度改革，努力实现领导班子 和干部队伍建设制度化规范化科学化。

三、基本目标

1、思想政治建设得到明显加强。对中国特色社会主义 理论体系的认识不断深化，理论武装得到加强，领导干部带 头讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值体 系和立党为公、执政为民的执政理念，宗旨意识和团结共事 意识进一步强化。

2、领导水平和执政能力得到明显提升。领导干部推动 科学发展、促进社会和谐，善于审时度势、进行战略思维，总揽工作全局、应对复杂局面，协调利益关系、开展群众工 作，创新务实、把握客观规律，治党管党、解决自身问题的 能力，特别是开拓创新能力显著提高。

3、班子结构得到进一步优化。年龄结构形成梯次配备，乡镇党政班子以 40 岁左右的干部为主体，每个班子中至少 有一名 30 岁以下干部，党政正职中 30 岁左右的有一定数量； 县级部门领导班子以 45 岁左右的干部为主体，正职中 35 岁 左右的有一定数量。专业知识结构进一步改善，个性特点和 工作阅历互补性增强，领导干部一般应具有大专以上文化程 度，其中具有大学本科以上文化程度的达到 60%，乡镇党政 班子成员大学本科文化程度的比例达到 70%。妇女干部、非 党干部的培养选拔力度进一步加大，数量明显增加，各乡镇 党政班子中至少有 1 名妇女干部，其中党政正职女干部不少 于 3 人；半数以上的县级部门党政班子配有女干部，其中担 任正职的女干部数量有所增加。乡镇政府班子中有一定数量 非党干部；县政府工作部门及司法机关领导班子有计划、有 步骤地选配非党干部。

4、干部作风得到明显转变。以密切党同人民群众的血 肉联系为核心，思想作风、学风、工作作风、领导作风和干 部生活作风方面的突出问题得到有效解决，形成解放思想、求真

务实，深入基层、联系群众，艰苦奋斗、清正廉洁的良 好风气。

5、以民主集中制为主要内容的制度建设得到进一步完 善。顺应时代潮流，坚持制度创新，不断完善学习教育、监 督管理、选拔任用以及民主议事决策等规章制度，用制度规 范人、管理事、约束权，科学规范、衔接配套的制度体系基 本形成。

四、工作措施

1、积极开展新一轮大规模干部教育培训工作。按照主 要干部重点培训、后备干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训的要求，坚持分级分类和全员培训的原则，以县乡党校为主阵地，以中国特色社会主义理论体系、改革 开放的生动实践和新鲜经验、各类业务知识和科学文化知识、党的优良传统和作风为主要内容，采取举办主体班次、外出 考察学习、开办“凤县讲坛”等多种方式，切实抓好新一轮大 规模干部教育培训。5 年内将全县在职干部轮训一遍。特别 要深入持久地开展十七大精神、科学发展观的学习培训，切 实抓好开拓创新能力的培养。建立健全干部培训情况通报、培训学分制、培训档案管理等制度，以各项制度保证培训质 量和效果，不断提升干部教育培训工作的整体水平。同时要 切实抓好中心组学习和个人自学。

2、持续推进思想大解放活动。教育引导领导干部始终 坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把转变观 念、理清思路作为改进领导班子思想作风的紧迫任务，不断 创新载体，持续推进思想解放，提升开拓创新能力，全面推 动领导班子和领导干部思想观念更新，以思想大解放，推动 大发展，实现新跨越。

3、扎实开展学习实践科学发展观活动。借鉴先进性教 育活动的好做法、好经验，以领导班子和党员领导干部为重 点，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进 科学发展为目标，牢记党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，遵循坚持解放思想、突出实 践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的基本原则，深入扎 实地开展学习实践科学发展观活动，在深刻领会科学发展观 的丰富内涵、精神实质和解决民生热点问题上下功夫，着力 转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影 响和制约科学发展的突出问题特别是党员干部党性党风党 纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展 的体制机制，使广大党员干部在认清目标、明确任务，对比 先进、查找差距中增强责任感和危机感，自觉提高领导科学 发展、促进社会和谐的本领，在建设富强和谐新凤县实践中 有所作为。

4、不断加强干部实践锻炼。坚持把实践锻炼作为提高 领导能力的重要途径，鼓励和组织干部到改革发展稳定的第 一线去工作，注重把优秀年轻干部、有发展潜力的干部选派 到情况复杂、困难较大的地方去任职或有意识地安排他们参 与中心工作，以丰富实际工作经验，提高领导能力。坚持干 部挂职锻炼，继续实行新任领导干部担任信访督查专员制度，逐步实行定期选派干部到经济发达地区、经济开发区以及先 进地区挂职锻炼。注意引导干部总结实践经验，把握领导工 作规律。注意在完成急难险重任务、在关键时刻和大是大非 问题面前考验、锻炼和识别干部。

5、创新干部选拔任用工作机制。树立“注重品行、科学 发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导 向，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，不断扩大干部工 作中的民主，提高选人用人公信度。一是研究制定领导干部 空缺职位预告制度，公开干部任用信息，扩大干部工作的透 明度。二是坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主 要内容的差额选任办法。三是认真落实《凤县公开选拔党政 领导干部工作暂行规定》《凤县党政机关竞争上岗工作暂行、规定》，大力推行公开选拔、竞争上岗，努力搭建公平竞争平台，积极营造优秀人才脱颖而出的环境。四是继续推行县 委全委会票决乡镇党政正职制度，不断扩大票决范围，提高 干部任用中的民主。五是建立健全《凤县党政领导干部任前 公示办法》，不断完善

公示的内容和方式方法，确保新提拔 干部的质量。

6、加大优秀年轻干部的培养选拔力度。破除论资排辈、求全责备、平衡照顾的守旧思想，树立不拘一格、唯才是举 和用人看本质、看主流、看发展的思想观念。根据班子换届 后的新情况，适时对班子进行调整，优先选配充实优秀年轻 干部。按照素质优良、门类齐全、专业配套、结构合理、堪 当重任的要求，调整后备干部队伍。党政领导班子成员一般 应从后备干部中选拔。科级后备干部的数量一般按领导班子 职数正职 1：

2、副职 1：1 的比例确定。深化和拓展“立足岗 位、创新成才”主题实践活动，不断加大对后备干部的培养力 度。实行选调生首年到村任职，有计划地对选调生进行多岗 位锻炼。与此同时，加大对女干部、非党干部培养力度，不 断促成女干部、非党干部成长。在同等条件下优先提拔任用 女干部和非党干部。

7、积极推进干部交流工作。着眼于培养锻炼干部、优 化班子结构，制定科级领导干部交流办法，对乡镇党政一把 手和县级部门主要领导有计划地交流，特别要加大权力部门、关键岗位、新提任干部的交流力度，注重乡镇与部门之间的 干部交流，推行领导班子成员在各个班子间的合理流动，增 强班子活力。把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的 政策导向，逐步使培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满 交流规范化制度化。

8、建立目标责任考核与干部管理使用相结合制度。以目标责任考核为抓手和制度保障，科学制定目标任务，不断改进考核方式，健全完善相关制度，建立科学规范的目 标责任考核长效机制。建立目标责任考核与干部管理使 用相结合、领导干部目标责任考核结果鉴定等激励创新、崇 尚实干的制度，发挥考核工作的引领作用，促进各级干部把 心思和精力集中到谋发展、促和谐上，努力形成广大干部锐 意改革创新、埋头真抓实干的生动局面。

9、健全干部管理监督约束机制。认真贯彻《中国共产 党党内监督条例（试行）》和《关于对党员领导干部进行诫 勉谈话和函询的暂行办法》《关于党员领导干部述职述廉的、暂行规定》，继续推行领导干部个人有关事项报告、诫勉谈 话、述职述廉等制度，不断加强对领导班子和领导干部的监 督。制定推行选拔领导干部首提名责任制，探索实行干部选 任工作全过程监督和责任追究制度，建立健全干部选拔任用 工作重大信息发布制度，不断加强对干部选拔任用工作的监 督。坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，构建 集党内监督、群众监督、舆论监督、法纪监督于一体的多层 面、立体式干部监督体系，形成监督合力。

10、坚持和完善民主生活会制度。认真落实民主生活会 制度，不断提高领导班子解决自身问题的能力。进一步提高 民主生活会质量，会前要认真组织学习，广泛征求意见，找 准存在的问题，做好沟通思想工作，深刻进行自我剖析；会 上要开展积极的批评与自我批评，有针对性地提出整改措施； 会后要联系实际认真整改，整改措施要在一定范围内通报，整改情况在下一次民主生活会上进行反馈。党委(党组)要加 强对下级党员领导干部民主生活会的指导，上级党委(党组)领导班子成员要有重点地参加下级党员领导干部民主生活 会。坚持和完善领导干部双重组织生活制度。建立经常性的 谈心谈话制度，加强领导班子成员之间的思想交流和沟通。领导班子成员要自觉维护班子团结，主要领导干部要做团结 的表率。

11、全面加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强反腐倡廉建设，旗帜鲜明、毫不动摇地开展反腐败斗争。对领导干部严格要求、严格教 育、严格管理、严格监督，使其努力做到自重、自省、自警、自励，经受住权力、金钱、美色的考验。健全党政“一把手”两 “ 述一评”制度，认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门 和单位的党风廉政建设。运用正反两方面的典型，加强廉政 教育，不断增强领导干部自律意识，促进领导班子廉洁勤政。加大对腐败案件的查处力度，切实防止和纠正行业不正之风。

12、切实加强对实施《规划》工作的组织领导。本《规 划》是我县领导班子建设的指导性文件，各级党组织要结合 自身实际，认真组织实施。党组织主要负责人要自觉履行“第 一责任人”职责，切实抓好工作落实。县委组织部要加强对实 施工作的检查指导，总结经验，推广典型，及时

研究新情况，解决新问题，确保本《规划》精神得到全面贯彻落实

第四篇：《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》

《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》全文印发

[复制链接]

2014-12-25 19:01:29

本报北京12月24日电

近日，中共中央办公厅印发了《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《规划纲要》认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，对当前和今后一个时期全国各级党政领导班子建设进行了全面规划和部署，是新形势下从严管党治党、加强和改进党政领导班子建设的指导性文件。

《规划纲要》指出，要紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，坚持从严治党、思想建党、制度治党，以坚定理想信念、增强党性观念、保持高尚道德情操为重点，以严肃党内政治生活、从严管理监督干部、持续深入改进作风、严明党的纪律为抓手，全面加强领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为全面深化改革、全面推进依法治国、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

《规划纲要》提出，要把坚定理想信念作为第一位任务，扎实开展理论学习培训，大力加强党性党风教育，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，学习践行社会主义核心价值观，推动形成良好政治生态。要着眼提高领导班子推动改革发展稳定的能力，开展经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面的培训，开展依规治党、依法治国等方面的培训，加大在基层实践中培养锻炼干部力度。要推进改进作风常态化，严格执行反对“四风”制度规定，完善直接联系服务群众制度，创新反不廉洁体制机制。要选优配强各级领导班子，加强党政正职培养选拔，保持领导班子合理年龄结构，优化领导班子知识专业经历结构，合理配备女干部、少数民族干部和非中00员干部。要完善和落实民主集中制各项制度，严肃党内政治生活，切实解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够的问题。

《规划纲要》强调，各级党委（党组）要严格落实从严治党责任，认真履行抓班子带队伍职责，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，加强对主要领导干部行使权力的制约和监督，健全和落实日常从严管理监督制度，建立领导班子分析研判制度。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建、抓领导班子和干部队伍建设的实效，考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。对履行职责不到位，导致领导班子软弱涣散、不正之风长期滋生蔓延的，要严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。

《 人民日报 》（2014年12月25日 01 版）

——中央组织部负责人就印发《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》答记者问

新华社北京１２月２５日电（新华社记者）近日，中央办公厅印发了《２０１４—２０１８年全国党政领导班子建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。日前，中央组织部负责人就《规划纲要》有关情况回答了记者提问。

问：为什么要制定《２０１４—２０１８年全国党政领导班子建设规划纲要》？

答：各级领导班子是一个地方和单位的中枢神经，是经济社会发展的指挥部，在各项事业发展中担负着特别重要的责任。当前，我们党正团结带领全党全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，能不能赢得这场斗争的胜利，领导班子起着中坚和引领作用。从党肩负的历史使命来看，党的十八大确定了全面建成小康社会的宏伟目标，十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，十八届四中全会明确了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的任务。完成时代赋予的重任，有赖于各级领导班子和领导干部靠前指挥、身先士卒，与大家一块过、一块苦、一块干，带领广大党员干部群众干事创业。从推进党的建设新的伟大工程来看，领导班子建设是这一伟大工程的关键性工程，是党的建设的“牛鼻子”，领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不仅关系到领导班子自身的提高，而且直接关系到党的各方面建设的加强。从领导班子自身状况来看，当前一些领导班子、领导干部中还存在理想信念缺失、纪律松弛、不敢负责担当、“四风”问题严重、“为官不为”等问题，亟需采取有效措施，有针对性地加以解决。

制定下发《规划纲要》，为今后５年领导班子建设勾勒了“路线图”，明确了时间表，为全面从严治党、进一步加强各级党政领导班子建设提供了基本遵循，是贯彻落实中央关于党的建设特别是领导班子建设新思想新要求新部署的重大举措，对于建设适应新形势新任务的坚强有力的领导班子，坚持和发展中国特色社会主义，具有十分重大的意义。

问：今后５年加强党政领导班子建设有哪些主要考虑？

答：主要有五方面考虑：一是突出贯彻落实总书记系列重要讲话精神，特别是近期重要讲话精神；二是突出党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏，坚持思想建党与制度治党紧密结合，严明政治纪律、组织纪律，严格党内政治生活；三是突出忧患意识、问题导向，着眼解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题，力求有针对性地提出有效管用的措施和办法；四是突出改革创新，落实十八届三中、四中全会精神，特别是与党的纪律检查体制改革、党的建设制度改革和依规治党、依法治国要求等作了衔接；五是突出营造良好从政环境，加大从严管理监督干部力度，培养选拔党和人民需要的好干部，有效激励干部干事创业、奋发有为，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的风尚。

问：今后５年加强党政领导班子建设的总体要求和基本目标是什么？

答：加强领导班子建设，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，抓住保持党同人民群众血肉联系这一作风建设的核心问题，坚持从严治党、思想建党、制度治党，严格落实管党治党责任，以坚定理想信念、增强党性观念、保持高尚道德情操为重点，以严肃党内政治生活、从严管理监督干部、持续深入改进作风、严明党的纪律为抓手，努力营造良好从政环境，培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，全面加强领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为全面深化改革、全面推进依法治国、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

《规划纲要》紧扣十八大提出的“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的执政骨干队伍十六字要求、总书记提出的好干部二十字标准，提出了加强领导班子建设的五个方面的基本目标，即建设信念坚定、政治可靠的领导班子，建设严守党规、依法执政的领导班子，建设作风优良、清正廉洁的领导班子，建设改革创新、敢于担当的领导班子，建设能力过硬、实绩突出的领导班子。

问：今后５年加强党政领导班子建设的主要任务和重大举措有哪些？

答：《规划纲要》围绕党政领导班子建设的目标，从思想、组织、能力、作风、制度等五个方面，明确了当前和今后一个时期加强领导班子建设的主要任务和重大举措。

在思想建设方面，强调把坚定理想信念作为第一位任务。围绕解决一些领导干部信仰迷茫、党性观念淡薄、政治纪律意识不强、组织纪律松弛、道德失范等问题，提出了扎实开展理论学习培训，大力加强党性党风教育，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，学习践行社会主义核心价值观，推动形成良好政治生态等举措。

在组织建设方面，强调选优配强各级领导班子。围绕优化领导班子结构、增强领导班子功能，提出了构建科学有效的领导干部选拔任用机制，改革和完善干部考核评价制度，加强党政正职培养选拔，保持领导班子合理年龄结构，优化领导班子知识专业经历结构，合理配备女干部、少数民族干部和非中00员干部，改进优秀年轻干部培养选拔和后备干部工作等举措。

在能力建设方面，强调提高领导班子推动改革发展稳定的能力。围绕落实全面深化改革、全面推进依法治国任务，提出了开展经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面的培训，开展依规治党、依法治国等方面的培训，加大在基层实践中培养锻炼干部力度等举措。

在作风建设和反腐倡廉建设方面，强调推进改进作风常态化和反不廉洁体制机制创新。围绕巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，防止“四风”问题反弹，提出了严格执行反对“四风”制度规定、完善直接联系服务群众制度、创新反不廉洁体制机制等举措。

在制度建设方面，强调加强领导班子民主集中制建设。围绕解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够的问题，提出要完善和落实民主集中制各项制度，严肃党内政治生活、增强党内政治生活的政治性原则性战斗性等举措。

问：对大家比较关注的领导班子结构有关问题，《规划纲要》作了哪些规定和要求？

答：领导班子结构，直接关系到班子整体功能的发挥。十八大强调，要加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，优化领导班子配备和干部队伍结构。十八届三中全会和全国组织工作会议提出，改进优秀年轻干部培养选拔机制，用好各年龄段干部。根据中央精神，《规划纲要》对选优配强领导班子提出明确要求。一是在党政正职选配方面，从岗位职责需要出发，注重选拔既懂党务工作又懂经济社会发展的复合型领导人才，注重选拔经过多岗位锻炼、实际工作经验和领导经验比较丰富的干部。二是在领导班子年龄结构方面，坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”，不把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限。同时，把年轻干部整体配备目标和领导班子具体情况结合起来，统筹抓好地方和部门领导班子年轻干部的选拔配备，不简单对每个领导班子搞硬性配备。三是在领导班子知识专业经历结构方面，重视充实熟悉现代工业、现代农业、现代服务业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设等方面工作的干部，充实实践经验丰富、勇于改革创新的干部，充实善于做党建工作、意识形态工作、社会管理工作、群众工作、法治工作的干部。注重从国有企业、高校、科研院所等企事业单位领导人员中培养选拔党政领导班子成员。四是在配备女干部、少数民族干部和非中00员干部方面，既按照有关规定配备，又从实际出发，不降格以求。总之，要通过持续不断的努力，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，实现年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部统筹配备，切实增强领导班子整体功能。

问：对一些地方和单位干部管理监督失之于宽、失之于软的问题，《规划纲要》提出了哪些解决措施和办法？

答：十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持全面从严治党、正风肃纪，狠抓八项规定落实，坚决整治“四风”，赢得了风清气正、生机勃勃的好局面，深受广大干部群众赞同和拥护。《规划纲要》在总结实践经验的基础上，贯彻落实党要管党、从严治党方针，针对一些地方和单位领导班子和干部队伍建设中存在的突出问题，提出了解决的措施和办法。一是加强对主要领导干部行使权力的制约和监督。二是坚决整治选人用人不正之风。对选人用人中存在的突出问题进行大排查、大扫除，发现一起，查处一起。完善干部选拔任用责任追究机制，建立干部“带病提拔”等问题倒查机制。三是健全和落实日常从严管理监督制度。严格执行领导干部报告个人有关事项制度，建立抽查核实工作机制，完善谈心谈话制度。对干部出现的苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，防止小毛病演化成大问题。四是大力推进干部能上能下。严格执行干部退休制度，完善干部职务任期制度，严格任期管理，健全免职、辞职、降职制度，及时调整不称职和不胜任现职干部。五是建立领导班子分析研判制度。对领导班子运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向，对领导干部能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等，及时跟踪了解、分析研判。

文件出台后，落实是关键。各级党委（党组）要严格落实从严治党责任，以最讲认真的态度履行抓班子带队伍职责。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建、抓领导班子和干部队伍建设的实效，考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。对履行职责不到位，导致领导班子软弱涣散、不正之风长期滋生蔓延的，要严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。要加强过程跟踪和进度督查，及时发现和解决《规划纲要》落实中遇到的新情况新问题，确保各项要求和措施落到实处。

第五篇：2009-2013全国党政领导班子建设规划纲要1

2009—2013全国党政领导班子建设规划纲要

为了认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强全县党政领导班子建设，从组织上保证我县经济社会又好又快发展，根据全市组织工作会议精神，结合我县实际，特制定本规划。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕跨入全省十强县和西部百强县的奋斗目标，以思想政治建设为重点，以提高领导水平和执政能力为核心，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，切实在提高素质、优化结构、改进作风、激发活力上下功夫，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体，为实施“四大战略”，加快“三个百万”工程建设，建设富强和谐新凤县提供坚强组织保证。

二、工作方针

1、必须围绕加快发展、促进和谐这一主题。适应全县经济社会事业发展的需要，着眼加快发展、促进和谐，选干部、配班子、带队伍。

2、必须把思想政治建设摆在首位。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部思想，不断提高理论素养、党性修养和实际能力。

3、必须坚持以加强执政能力建设为核心。不断适应党的执政环境的深刻变化，增强执政意识，努力提高领导水平和执政能力。

4、必须牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为领导班子建设的出发点和落脚点。

5、必须坚持不断改革创新。适应实践的发展，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，把握领导班子、干部队伍建设规律，深化干部人事制度改革，努力实现领导班子和干部队伍建设制度化规范化科学化。

三、基本目标

1、思想政治建设得到明显加强。对中国特色社会主义理论体系的认识不断深化，理论武装得到加强，领导干部带头讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值体系和立党为公、执政为民的执政理念，宗旨意识和团结共事意识进一步强化。

2、领导水平和执政能力得到明显提升。领导干部推动科学发展、促进社会和谐，善于审时度势、进行战略思维，总揽工作全局、应对复杂局面，协调利益关系、开展群众工作，创新务实、把握客观规律，治党管党、解决自身问题的能力，特别是开拓创新能力显著提高。

3、班子结构得到进一步优化。年龄结构形成梯次配备，乡镇党政班子以40岁左右的干部为主体，每个班子中至少有一名30岁以下干部，党政正职中30岁左右的有一定数量；县级部门领导班子以45岁左右的干部为主体，正职中35岁左右的有一定数量。专业知识结构进一步改善，个性特点和工作阅历互补性增强，领导干部一般应具有大专以上文化程度，其中具有大学本科以上文化程度的达到60%，乡镇党政班子成员大学本科文化程度的比例达到70%。妇女干部、非党干部的培养选拔力度进一步加大，数量明显增加，各乡镇党政班子中至少有1名妇女干部，其中党政正职女干部不少于3人；半数以上的县级部门党政班子配有女干部，其中担任正职的女干部数量有所增加。乡镇政府班子中有一定数量非党干部；县政府工作部门及司法机关领导班子有计划、有步骤地选配非党干部。

4、干部作风得到明显转变。以密切党同人民群众的血肉联系为核心，思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题得到有效解决，形成解放思想、求真务实，深入基层、联系群众，艰苦奋斗、清正廉洁的良好风气。

5、以民主集中制为主要内容的制度建设得到进一步完善。顺应时代潮流，坚持制度创新，不断完善学习教育、监督管理、选拔任用以及民主议事决策等规章制度，用制度规范人、管理事、约束权，科学规范、衔接配套的制度体系基本形成。

四、工作措施

1、积极开展新一轮大规模干部教育培训工作。按照主要干部重点培训、后备干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训的要求，坚持分级分类和全员培训的原则，以县乡党校为主阵地，以中国特色社会主义理论体系、改革开放的生动实践和新鲜经验、各类业务知识和科学文化知识、党的优良传统和作风为主要内容，采取举办主体班次、外出考察学习、开办“凤县讲坛”等多种方式，切实抓好新一轮大规模干部教育培训。5年内将全县在职干部轮训一遍。特别要深入持久地开展十七大精神、科学发展观的学习培训，切实抓好开拓创新能力的培养。建立健全干部培训情况通报、培训学分制、培训档案管理等制度，以各项制度保证培训质量和效果，不断提升干部教育培训工作的整体水平。同时要切实抓好中心组学习和个人自学。

2、持续推进思想大解放活动。教育引导领导干部始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把转变观念、理清思路作为改进领导班子思想作风的紧迫任务，不断创新载体，持续推进思想解放，提升开拓创新能力，全面推动领导班子和领导干部思想观念更新，以思想大解放，推动大发展，实现新跨越。

3、扎实开展学习实践科学发展观活动。借鉴先进性教育活动的好做法、好经验，以领导班子和党员领导干部为重点，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，牢记党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，遵循坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的基本原则，深入扎实地开展学习实践科学发展观活动，在深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和解决民生热点问题上下功夫，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题特别是党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，使广大党员干部在认清目标、明确任务，对比先进、查找差距中增强责任感和危机感，自觉提高领导科学发展、促进社会和谐的本领，在建设富强和谐新凤县实践中有所作为。

4、不断加强干部实践锻炼。坚持把实践锻炼作为提高领导能力的重要途径，鼓励和组织干部到改革发展稳定的第一线去工作，注重把优秀年轻干部、有发展潜力的干部选派到情况复杂、困难较大的地方去任职或有意识地安排他们参与中心工作，以丰富实际工作经验，提高领导能力。坚持干部挂职锻炼，继续实行新任领导干部担任信访督查专员制度，逐步实行定期选派干部到经济发达地区、经济开发区以及先进地区挂职锻炼。注意引导干部总结实践经验，把握领导工作规律。注意在完成急难险重任务、在关键时刻和大是大非问题面前考验、锻炼和识别干部。

5、创新干部选拔任用工作机制。树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，不断扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度。一是研究制定领导干部空缺职位预告制度，公开干部任用信息，扩大干部工作的透明度。二是坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法。三是认真落实《凤县公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《凤县党政机关竞争上岗工作暂行规定》，大力推行公开选拔、竞争上岗，努力搭建公平竞争平台，积极营造优秀人才脱颖而出的环境。四是继续推行县委全委会票决乡镇党政正职制度，不断扩大票决范围，提高干部任用中的民主。五是建立健全《凤县党政领导干部任前公示办法》，不断完善公示的内容和方式方法，确保新提拔干部的质量。

6、加大优秀年轻干部的培养选拔力度。破除论资排辈、求全责备、平衡照顾的守旧思想，树立不拘一格、唯才是举和用人看本质、看主流、看发展的思想观念。根据班子换届后的新情况，适时对班子进行调整，优先选配充实优秀年轻干部。按照素质优良、门类齐全、专业配套、结构合理、堪当重任的要求，调整后备干部队伍。党政领导班子成员一般应从后备干部中选拔。科级后备干部的数量一般按领导班子职数正职1：

2、副职1：1的比例确定。深化和拓展“立足岗位、创新成才”主题实践活动，不断加大对后备干部的培养力度。实行选调生首年到村任职，有计划地对选调生进行多岗位锻炼。与此同时，加大对女干部、非党干部培养力度，不断促成女干部、非党干部成长。在同等条件下优先提拔任用女干部和非党干部。

7、积极推进干部交流工作。着眼于培养锻炼干部、优化班子结构，制定科级领导干部交流办法，对乡镇党政一把手和县级部门主要领导有计划地交流，特别要加大权力部门、关键岗位、新提任干部的交流力度，注重乡镇与部门之间的干部交流，推行领导班子成员在各个班子间的合理流动，增强班子活力。把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，逐步使培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流规范化制度化。

8、建立目标责任考核与干部管理使用相结合制度。以目标责任考核为抓手和制度保障，科学制定目标任务，不断改进考核方式，健全完善相关制度，建立科学规范的目标责任考核长效机制。建立目标责任考核与干部管理使用相结合、领导干部目标责任考核结果鉴定等激励创新、崇尚实干的制度，发挥考核工作的引领作用，促进各级干部把心思和精力集中到谋发展、促和谐上，努力形成广大干部锐意改革创新、埋头真抓实干的生动局面。

9、健全干部管理监督约束机制。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，继续推行领导干部个人有关事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度，不断加强对领导班子和领导干部的监督。制定推行选拔领导干部首提名责任制，探索实行干部选任工作全过程监督和责任追究制度，建立健全干部选拔任用工作重大信息发布制度，不断加强对干部选拔任用工作的监督。坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，构建集党内监督、群众监督、舆论监督、法纪监督于一体的多层面、立体式干部监督体系，形成监督合力。

10、坚持和完善民主生活会制度。认真落实民主生活会制度，不断提高领导班子解决自身问题的能力。进一步提高民主生活会质量，会前要认真组织学习，广泛征求意见，找准存在的问题，做好沟通思想工作，深刻进行自我剖析；会上要开展积极的批评与自我批评，有针对性地提出整改措施；会后要联系实际认真整改，整改措施要在一定范围内通报，整改情况在下一次民主生活会上进行反馈。党委(党组)要加强对下级党员领导干部民主生活会的指导，上级党委(党组)领导班子成员要有重点地参加下级党员领导干部民主生活会。坚持和完善领导干部双重组织生活制度。建立经常性的谈心谈话制度，加强领导班子成员之间的思想交流和沟通。领导班子成员要自觉维护班子团结，主要领导干部要做团结的表率。

11、全面加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强反腐倡廉建设，旗帜鲜明、毫不动摇地开展反腐败斗争。对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使其努力做到自重、自省、自警、自励，经受住权力、金钱、美色的考验。健全党政“一把手”“两述一评”制度，认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门和单位的党风廉政建设。运用正反两方面的典型，加强廉政教育，不断增强领导干部自律意识，促进领导班子廉洁勤政。加大对腐败案件的查处力度，切实防止和纠正行业不正之风。

12、切实加强对实施《规划》工作的组织领导。本《规划》是我县领导班子建设的指导性文件，各级党组织要结合自身实际，认真组织实施。党组织主要负责人要自觉履行“第一责任人”职责，切实抓好工作落实。县委组织部要加强对实施工作的检查指导，总结经验，推广典型，及时研究新情况，解决新问题，确保本《规划》精神得到全面贯彻落实