第一篇：成都市依法治市实施纲要
成都市依法治市实施纲要
为全面贯彻落实依法治国基本方略,按照党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会、市委十二届三次全会精神以及《四川省依法治省纲要》的部署要求,根据宪法法律的规定,结合我市实际,制定本实施纲要。
一、指导思想和原则目标(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实依法治国基本方略,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,为我市深入实施“改革创新、转型升级”总体战略和“五大兴市战略”,打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市创造良好法治环境、提供有力法治保障。
(二)基本原则
坚持党的领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。把党的领导贯穿于依法治市全过程,确保依法治国方略在我市得到全面贯彻落实。坚持维护宪法法律权威。忠于、遵守、维护、运用宪法法律,依法规范和行使公共权力,推进权力运行公开化、程序化和法制化,保证宪法法律贯彻实施。任何组织或者个人不得有超越宪法法律的特权,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。
坚持以人为本。坚持人民主体地位,坚持执政为民、立法为民、执法为民、司法为民。切实解决损害人民群众合法权益的突出问题,促进社会公平正义,增进人民福祉。
坚持服务改革发展稳定大局。把依法治市贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域,紧紧围绕市委、市政府重大决策部署推进依法治市工作,切实服务和保障我市科学发展、领先发展。
坚持全民参与。尊重人民群众首创精神,全面动员和组织人民群众参与依法治市,保障人民群众对依法治市的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民群众成为依法治市的主体力量。
(三)总体目标
到2020年,依法治国基本方略全面落实,社会主义法治精神、法治理念深入人心,公共权力依法规范公开运行,公民依法享有权利和履行义务,治蓉兴蓉各项事业和各项工作全面纳入法治化轨道,尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局基本形成, “法治化”成为推动我市科学发展、领先发展中最为显著、最为核心的竞争优势之一,依法治市工作整体水平全国一流。
———法治精神深入人心。各级领导干部和机关工作人员学习法律、敬畏法律、遵守法律、运用法律,运用法治思维和法治方式的自觉性显著提高。人民群众学法用法自觉性和法治观念普遍增强,更加相信法律、自觉运用法律、主动维护法治。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,以遵纪守法为荣、违法乱纪为耻的法治环境和氛围基本形成。
———公共权力依法规范公开运行。各级党委自觉在宪法法律范围内活动,依法执政能力和水平明显提升。人民代表大会及其常委会依法行使职权,人民民主不断扩大。行政决策、执法、监督、问责等体制机制进一步完善,法治政府基本建成。司法机关依法独立公正行使审判权和检察权,司法公信力、监督力有效提升。社会监督机制不断完善,广泛参与监督的局面初步形成。
———公民依法享有权利和履行义务。依法保障全体公民享有广泛的权利,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,做到法律面前人人平等,人民平等参与、平等发展权利保障有力。坚持享有权利和履行义务相统一,公民守法意识增强、依法维权能力提升、表达诉求理性有序。人民群众在社会生活中普遍能感受到公平和正义、自由和尊严。
———治蓉兴蓉各项事业全面纳入法治化轨道。将法治理念贯穿于我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面,落实于全面深化改革全过程和深入实施“五大兴市战略”各领域。法治在我市推进治理体系和治理能力现代化先进城市建设中优势凸显,成为处理社会矛盾、理顺社会关系、规范社会架构的基本方式。
(四)实施进程
全面推进、集中攻坚(2014年至2017年)。全面落实本实施纲要的各项任务。到2014年底,各级各部门组织领导机构健全、责任落实到位、目标考核机制完善、各项工作推进有力。到2015年底,群众最关注、最期盼的法治建设热点领域工作取得突破性进展。到2017年底,实现法治政府建设、司法公平正义、社会治理法治化、法制宣传教育、法律服务均衡化全国领先,群众对法治环境满意度持续上升。
巩固完善、深化提升(2018年至2020年)。依法治市重点领域和关键环节取得新突破,建立起系统完备、科学规范、运行有效的依法治市工作体制机制,形成与全面建成小康社会相适应的法治建设长效机制,依法治市各项目标基本实现、整体水平全国一流。
二、提升依法执政水平(五)完善党的领导体制和执政方式。紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平,深化党的建设制度改革。规范各级党政主要领导干部职责权限,科学配臵党政部门及内设机构权力和职能。健全党委领导和支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、司法机关公正司法的工作制度。加强多党合作制度建设,完善支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,健全民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作的规章制度。完善基层民主制度,建立健全人民群众依法参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事务的工作机制。各级党组织、领导班子及其成员模范遵守宪法法律,自觉在宪法法律范围内活动。各级党政机关注重选拔任用法治意识强、善于运用法律手段解决问题的优秀干部,在领导班子中配备具有法律专业背景或者工作经验的成员。把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件,严格依照法定程序向国家机关推荐干部。在法治轨道上推进党风廉政建设和反腐败工作。加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,改革和完善各级反腐败协调小组职能。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度,实行“一案双查”。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。推行党风廉政建设巡察制度,强化巡察成果运用。健全反腐倡廉制度机制,落实惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面制度,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。
(六)推进党内法治建设。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心,加强党的制度建设,推进党的建设制度化、规范化、程序化。严格执行党内法规制度,完善党内工作制度机制。制定施行成都市党内规范性文件备案实施办法,加强备案审查,维护党内法规制度体系的统一性和权威性。建立健全党内规范性文件备案审查与政府规章、规范性文件备案审查衔接联动机制。健全党内规范性文件定期清理和即时清理机制。完善各级党委(党组)决策程序,普遍建立法律顾问制度,把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审查作为党委(党组)作出重大决策和出台重要政策的必经程序。建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制。严格规范和控制党委政府联合发文。完善党务公开制度。建立健全党委新闻发言人制度。
(七)加强对政法工作的领导。创新政法工作领导方式,增强协调解决政法工作重大问题的能力。改进案件协调督办工作,明确和规范协调督办案件的范围、方式和程序。加强政法队伍依法履职能力建设,建立健全政法干警教育培训体系,完善落实职业准入、执法资格、分类管理制度和从优待警措施,推动建立与政法干警职业特点相适应的职业保障制度,促进政法队伍正规化、专业化、职业化建设。加强“两所一庭”建设,促进公安警务室、检察工作点(室)、诉讼服务点、法律服务工作室、法律援助站规范化建设。加大对政法工作的保障和监督力度,各级党组织和领导干部要支持政法系统依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作,完善对违反法定程序干预司法的登记备案报告、通报和责任追究制度,确保司法机关依法独立公正行使职权。
三、加强地方立法建设
(八)完善立法机制。加强党对地方立法工作的领导,在地方立法中充分体现党的主张,保证地方立法工作的正确方向。规范提出立法建议的程序,及时把市委的重大决策以及实践证明行之有效、可以普遍推行的工作举措,通过法定程序转化为具有法律约束力的行为规范。制定科学合理的立法规划,发挥立法规划的导向作用。增强立法的针对性和可操作性,开展立法调研和新法实施执法检查,确保地方性法规和政府规章明确具体、科学规范、切合实际。强化人大及其常委会在立法中的主导作用,扩大人大牵头组织起草法规草案范围。完善地方性法规和政府规章以市人大常委会公报、市人民政府公报、传统媒体和新兴媒体等形式向社会公布机制。严格执行政府规章、规范性文件备案审查规定,维护法制统一。(九)加强重点领域立法。推进地方立法从侧重经济立法向经济和社会立法并重转变,从管理型立法向服务型立法转变,从侧重实体立法向实体、程序立法并重转变。按照法定权限,及时制定与国家法律法规相配套、凸显成都特色的地方性法规和政府规章。围绕我市深入实施“改革创新、转型升级”总体战略和“五大兴市战略”,加强推动经济发展方式转变、保障民生和发展社会事业、生态文明建设、文化发展体制机制创新等重点领域和关键环节改革配套立法。坚持立、改、废相结合,适时开展地方性法规和政府规章清理工作,推行政府规章有效期制度,加快修改、废止不适应改革发展的地方性法规、政府规章,发挥立法对全面深化改革的引领、规范、保障和推动作用。
十)切实提高立法质量。把提高立法质量作为加强和改进立法工作的主要任务,遵循立法技术规范,完善立法程序,改进立法方式,推进科学立法、民主立法。完善向社会公开征集立法项目制度。建立健全立法项目立项论证、立法成本效益分析、社会风险评估和实施后评估等机制。建立多元化的地方性法规和政府规章起草工作机制,科学严密公正设计法律规范,防止公共利益部门化、部门利益法制化。建立社会各界参与立法工作机制,发挥政协专家学者的优势。拓展公民有序参与立法途径,健全立法听证、专家咨询论证、公布地方性法规草案和政府规章草案以及公开征求意见、听取和采纳意见情况说明等制度。规范政府规章审议程序,提高审议质量。
四、推进法治政府建设
(十一)加快政府职能转变。按照职权法定、简政放权的原则,依法科学界定地方政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能职责。正确处理政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。深化行政审批制度改革,深入清理精简行政审批事项,重点清理行政许可项目的子项。全面清理、逐步取消非行政许可项目。推行行政审批清单制度,市、区(市)县、乡镇(街道)统一向社会公布行政审批事项目录清单,清单之外一律不得实施行政审批或新设审批事项,推进行政审批标准化。推进下放行政审批事项的承接落实,加大行政审批事项的下放力度。完善市、区(市)县政府及其工作部门权力清单制度,推进行政审批方式改革。完善行政权力依法规范公开运行平台,继续深化“两集中、两到位”,推进和完善并联审批,加快政务服务体系建设和标准化建设,完善服务承诺制、限时办结制、首问责任制,完善网上政务大厅和移动政务大厅建设,推行网上审批和电子监察。加强公共资源交易监管,健全公共资源交易监督管理制度体系,完善全市统一规范的公共资源交易平台,按照“应进必进”要求,将工程建设项目招投标、土地使用权和矿业开采权出让、国有产权交易、政府采购等纳入公共资源交易平台公开交易。实行政府购买服务目录制度,对符合购买条件和范围的事务性管理服务引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。依法推进乡镇(街道)职能转变,强化公共服务和社会管理职能。加快事业单位分类改革,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。
(十二)健全行政决策机制。完善行政决策规则和程序,健全决策机制,明确决策范围、权限,把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,将决策行为臵于法治框架内。强化重大决策合法性审查,未经合法性审查或审查不合法的,不得提交会议讨论。完善行政决策风险评估机制,重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估,未经评估或评估未通过的,不予决策。推进行政决策公开,提升决策透明度和公众参与度,对与人民群众利益密切相关的决策事项,应通过听证会、论证会等形式广泛听取意见。普遍建立政府法律顾问制度。完善决策纠错改正机制和执行效果评估机制,多途径、多渠道了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。健全行政决策监督和责任追究制度,明确监督和责任追究主体、程序和方式。(十三)依法规范行政行为。建立权责统一、权威高效的行政执法体制,整合执法主体,推进综合执法,下沉执法重心,减少行政执法层级,提高基层执法效能,切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。加强执法程序建设,细化执法流程,规范执法调查取证。健全行政执法自由裁量权基准制度,细化量化基层行政部门执法裁量标准。改进和创新执法方式,坚持管理与服务并重、处罚与疏导结合,推行柔性执法,实现法律效果与社会效果的统一。加强行政执法监督,严格落实行政执法责任制,建立执法依据定期梳理和公布制度,完善行政执法职权公告制度,深入开展行政执法案卷评查,加强重大行政处罚和行政强制备案,强化行政执法责任追究制度。完善行政执法与刑事司法衔接的工作机制,依法加大食品药品、农产品质量、环境保护、安全生产、劳动保障、社会治安、公民信息安全、公共安全等领域执法,依法移送涉嫌犯罪案件。加强行政执法队伍建设,健全行政执法人员资格管理制度,公开行政执法人员基本信息,主动接受公众监督。落实行政执法经费由财政保障制度。加强行政执法信息化建设,提高执法科技水平。加强执法安全建设,推进执法场所规范化改造,规范执法装备配备使用,严防执法安全事故。加强诚信政府建设,严格履行行政合同和协议。行政机关非因法定事由并经法定程序,不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此受到的财产损失依法予以补偿。依法进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物工作程序。严格落实成都市罚没财产管理规定,依法公开处理罚没物品。加强行风评议和执法检查。
(十四)依法化解行政争议。深化行政复议规范化建设,完善行政复议体制机制。畅通行政复议申请渠道,依法受理行政复议申请。规范行政复议办理程序,建立行政复议案卷评查制度,加强行政复议案件管理监控。创新行政复议审理机制,推行公开听证审理方式。加大行政复议纠错力度,坚决纠正违法或者明显不当的行政行为。健全公民、法人和其他组织对行政规范性文件提出异议的处理机制。依法参与行政诉讼,落实行政机关负责人出庭应诉制度,全面履行生效判决、裁定和调解协议,认真办理司法建议。
(十五)深化政务公开和信息公开。加大政府信息公开力度,定期编制、更新、公布政府信息公开指南和公开目录。重点推进公共资源配臵、财政预决算、“三公”经费及重大项目建设、社会公益事业建设,特别是保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁、价格收费等领域的政府信息公开。完善基层公开综合服务监管平台,推进政务公开向基层延伸,拓展平台应用服务功能。完善新闻发布工作和新闻发言人制度。健全依申请公开政府信息限期答复制度。完善政府规章和行政规范性文件常态化解读机制,落实解读人制度。全领域推进公共企事业单位办事公开,加强单位名录的管理和公开内容的监督检查。加强市长公开电话和市长信箱工作,提高办理质量和效率。完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制,健全政府信息公示公告及保密审查机制。
(十六)维护公平开放的市场经济法治环境。按照“非禁即入、有障必纠”原则,清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。探索实行负面清单管理,支持各类市场主体依法平等进入清单外的领域。改革工商管理制度,推进工商注册制度便利化,探索推进先照后证,放宽注册资本和经营场所登记条件,实行注册资本认缴登记制。改革市场监管体系,实行统一的市场监管。引导市场主体依法经营、履行社会责任。完善投资促进、承接产业转移、企业“走出去”等法规制度,健全来蓉投资企业投诉协调和法律服务机制。加强知识产权运用和保护,健全技术创新激励机制,积极争取建立知识产权法院。扩大金融业对内对外开放,促进西部金融中心建设,依法规范金融秩序,保障金融市场安全高效运行和整体稳定。
五、促进司法公平正义(十七)深入推进司法改革。按照分工负责、互相配合、互相制约的原则,建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,提升司法公信力。改革审判委员会制度,完善独任法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判、由裁判者负责,努力构建在全国具有示范效应的审判权运行机制。完善审判管理和案件质量评估指标体系,积极推进“立审执”联动机制建设和人民法庭职能创新。深化量刑规范化和量刑建议制度改革,进一步统一司法裁判尺度。推进诉讼结果、诉讼过程和执行程序“三位一体”民事行政诉讼监督新机制建设。建立以主任检察官制度为主要内容的检察官办案责任制,规范执法办案权限,完善执法办案责任体系。
十八)加强司法规范化建设。完善执法办案程序规则、质量标准、监督制约办法。健全错案防止、纠正、责任追究机制,严禁刑讯逼供、体罚虐待,严格实行非法证据排除规则,严肃查处执法不作为、乱作为问题。加快审务、检务公开,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法新机制。优化人民陪审员和人民监督员选任机制,提高人民陪审员参与案件审判、执行的比例,扩大人民监督员监督范围。完善当事人权利义务告知、司法听证、公开司法拍卖、新闻发布等制度。对案件实行全程监控和质量管理,规范案件办理程序。增强法律文书的说理性,发挥司法裁判对社会行为的积极引导作用。深化司法廉洁风险防控机制建设,推行廉政效能监督卡和司法人员执法档案制度。加强和规范司法机关与党代表、人大代表、政协委员的各项联络制度。
(十九)完善司法为民长效机制。强化司法机关维权职能,加大人民群众合法权益保障力度。加强法院诉讼服务中心和检察院综合性受理接待中心建设。完善对涉诉信访、执行案件当事人和刑事被害人的司法救助制度。加强司法救助金管理,做好司法救助与其他社会保障制度的衔接,简化审批程序,加大对未成年人、残疾人、妇女、老人、有困难的申请执行人及刑事被害人等社会弱势群体和特殊人群的司法救济力度。全面落实成都市法律援助条例,保障困难群体依法维权。落实实名举报答复和举报人保护机制。
六、推进社会依法治理
(二十)完善社会治理体制机制。改进社会治理方式,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。完善基层群众自治制度,加强基层自治组织的规范化建设,完善村(居)民民主议事决策制度和规则。推进村(社区)民主法治建设,促进村(社区)依法自治。加快培育和发展社会组织,形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。完善志愿服务制度,支持和发展志愿服务组织。加强重点行业领域的依法治理,依法规范各类中介机构及其服务市场,规范行业行为,强化行业监督,提高行业法治化、规范化、市场化水平。依法管理民族宗教事务,依法保护群众宗教信仰自由和正常宗教活动。
二十一)加强社会公共安全体系建设。完善涉恐涉暴事件统一指挥体系,健全预知预判预警工作机制,坚持人防、物防、技防、联防紧密结合,加强力量整合、应急准备和装备配备,为专门机关配备全国一流的警用警具、反恐防爆设施设备,切实提高涉恐涉暴事件处臵能力。健全城乡基层治安防控网络和联动工作机制,加快推进户籍制度及相关配套制度改革,健全流动人口服务管理工作网络和公共服务体系,实现流动人口管理服务向实有人口管理服务转变,依法保障流动人口和常住人口基本公共服务均等。加强特殊人群特别是刑满释放和社区矫正人员管理。创新惩治、监管、帮教相结合的社区矫正机制,建立社区矫正部门联动机制和专项经费保障制度,加强法律服务社工工作。建立重大突发事件指挥系统、信息系统和监测预报、快速反应机制,完善应急预案和应急联动机制。创新虚拟空间依法治理方式,完善治理体制机制,依法打击利用信息网络实施诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等违法犯罪行为,维护健康有序的网络环境。深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,严格安全生产源头管理,加强安全生产基层基础建设,实行生产企业质量安全信用分类管理,定期依法开展重点行业领域安全生产专项治理。强化环境资源执法检查,完善生态环境安全监管机制、损害赔偿及责任追究制度。健全食品药品安全监管网络和执法体系,建立覆盖全过程的监管制度,完善食品原产地可追溯制度和质量标识制度。
二十二)依法预防和化解社会矛盾纠纷。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,从源头上减少社会矛盾。严格落实成都市重大决策社会稳定风险评估实施办法,将社会稳定风险评估作为重大决策出台的前臵性条件。完善律师、公证等法律服务机构和人员提前介入机制。建立健全资源纠纷、医疗纠纷、交通事故、证券期货、保险合同、劳动合同、物业管理等各类专业性、行业性人民调解以及行政调解组织。完善人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的“大调解”工作机制,将调解工作、信访工作、维稳工作、综治工作有机结合,建立调处化解矛盾纠纷综合机制,健全矛盾纠纷排查、研判、预警、稳控、化解、考评“一体化”工作机制。推行刑事自诉、民事诉讼等案件及因邻里纠纷、交通事故等引发的轻微刑事案件的和解解决模式。全面贯彻中央关于创新群众工作方法解决信访突出问题的重要要求,完善信访工作制度机制,严格实行诉讼与信访分离,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。构建多渠道、立体化、全覆盖的群众诉求沟通平台,完善网上信访受理、网络视频接访、领导接访下访、部门集中联合接访制度。
(二十三)依法严厉打击违法犯罪活动。依法严厉打击颠覆国家政权、破坏国家统一、危害国家安全和利益、极端民族宗教分子和恐怖分子制造暴力恐怖活动、利用邪教组织进行破坏活动以及其他严重危害公共安全的犯罪。依法严厉打击破坏国防和军事设施的犯罪行为。始终保持对盗窃、抢劫、寻衅滋事、制毒贩毒、涉黄涉赌、侵害公民个人信息等严重影响群众生产生活安全违法犯罪的高压态势。依法惩治各类扰乱和破坏市场经济秩序的犯罪活动,有效打击走私贩私、假冒伪劣、合同诈骗、非法集资、危害食品药品安全、侵犯知识产权等严重危害人民群众切身利益的经济犯罪活动。依法严肃处理伤害医护人员的违法犯罪行为。坚决依法查处各类职务违法犯罪行为。
(二十四)建立健全社会征信体系。推进“诚信成都”建设。以法制为基础,以金融、纳税、合同履约、生效裁判执行、行贿犯罪、产品质量信用记录、基本国策执行为重点,加快建立社会信用体系。发挥各类商会、协会作用,促进行业守信自律。建立健全企业信用自律机制和信用风险防范机制,促进企业诚信经营。建立健全专业技术人员资格管理和职业行为规范制度。积极培育和发展信用服务社会机构,加强信用服务市场监管。建立健全守信激励、失信惩戒制度。(二十五)加强和规范法律服务。加大公共法律服务供给,完善城乡一体、全民共享的公共法律服务体系。加强法律服务基础设施建设,区(市)县普遍建立标准化法律服务中心,扩大村(社区)法律服务工作室覆盖面,完善村(社区)法律服务配套制度,完善向社会组织购买法律服务制度,加强法律服务志愿者队伍建设,使城乡群众共享及时便利、专业优质的法律服务。以建设西部法律服务中心为目标,培育高端复合型法律人才和法律服务机构,拓展法律服务领域。加强法律服务市场监管,完善行政管理与行业自律相结合的管理体制。健全律师、公证、司法鉴定等法律服务从业人员执业评价和奖惩机制,推行法律服务行业信息化动态监督管理。加快律师执业权利保障地方性立法。加强律师职业道德建设。规范律师与司法人员的工作关系,保障沟通渠道的畅通,共同维护法律尊严和司法权威。
七、加强全民学法用法
(二十六)深入开展普法教育。确立普法教育在推进依法治市中的基础地位,全面实施成都市法制宣传教育条例和普法规划。建立法治成都宣传教育联席会议制度。各级司法行政部门会同党委宣传部门负责本地普法规划制定实施、协调指导和检查考核。各级人大对普法决议、决定贯彻落实情况进行监督。强化各级各部门各行业各单位的普法责任,完善“谁执法、谁普法”的工作机制和属地管理的责任机制。将普法工作纳入各级党委、政府绩效目标考核,相关经费纳入同级财政预算。加强重点对象法制宣传教育,坚持不懈办好“法治大讲堂”,扎实推进“法律七进”,突出对领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理人员和村(社区)群众等普法。制定加强全市领导干部学法用法工作实施意见及年度学法计划。完善党委(党组)中心组集体学法和人大常委会、政府常务会、政协常委会、部门办公会会前学法等制度,建立领导干部任前法律知识水平培训、考试及公务员录用法律知识测试制度,建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法办事情况考查制度。把法制教育列入各级党校、行政学院(校)、社会主义学院(校)和各级各类学校教学计划并组织实施,做到教材、师资、课时、经费、考试“五落实”,中小学100%配备兼职法制副校长、法制辅导员。加大“9+3”免费教育计划中法制教育比重。加强对国有企业负责人法制培训,指导督促企事业单位制定实施普法计划,推行企业法律顾问制度,把法律常识教育列入劳务培训计划。深入开展农村“法律明白人”培训、送法下乡活动,扩大法律类报刊书籍在农家书屋中的比重。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展专项普法。创新搭建工作平台,引导社会力量参与全民普法。
二十七)加强法治文化阵地建设和法治理论研究。把法治文化阵地建设纳入公共服务配套设施规划,积极推进法治公园、法治广场、法治长廊、法治墙报等法治文化基础设施建设,各区(市)县至少建立1个法治文化广场、1个青少年法治教育基地。市、区(市)县级新闻媒体至少开办一档定期的普法节目或者专栏,推进网络社区、微博微信平台、移动多媒体、手机等新兴媒体普法,推动区(市)县开设独立域名普法网站。引导各类文化团体加强法治文化产品创作推广,经常性深入基层开展法治文化活动。发挥高等学校、科研院所、法学研究机构和行业协会、学会作用,组织开展重大法治课题研究,每年发布一次成都法治建设年度报告,为加快我市法治建设进程提供理论支撑。
(二十八)推进法制宣传教育与法治实践相结合。深化全国法治城市和法治县(市、区)创建活动,拓宽法治创建群众参与渠道,试行法治创建“市民观察员制度”,推进普法依法治理监督常态化。加强工作指导和督促检查,深入开展法治乡镇(街道)和民主法治示范村(社区)活动,推进学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位和诚信守法企业等活动。将法制宣传融入法律服务,建立健全集合法制宣传、法律咨询、人民调解、法律援助等职能的综合性法律服务平台,鼓励法律服务机构和社会组织开展公益法制宣传。加强12348法律咨询热线建设,引导群众依法表达诉求。加强普法讲师团、法制宣传志愿者、法治文艺小分队和法律人才库建设,为普法依法治理提供力量支撑。
八、强化权力监督问责
二十九)完善监督体系。加强对权力运行的监督和制约,构建党内监督、人大监督、政协民主监督和行政监督、司法监督、社会监督有机结合的全方位监督体系。各级党委对下级党委依法执政情况、党员领导干部特别是党政主要领导干部遵守宪法法律情况进行常态化监督。各级人民代表大会及其常委会依法履行监督职能,加强对“一府两院”依法行使职权的监督。健全人大讨论、决定重大事项制度,完善各级政府重大决策出台前向本级人大报告制度。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。完善政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算提交人民代表大会审查制度。推动和支持人大及其常委会依法严格审查批准党政机关公务支出预算,加强对预算执行情况的监督。监督落实税收法定原则,推进税收法治建设进程。加强对法律法规实施情况的监督检查。各级政府加强内部层级监督和专门监督,强化执法监察、廉政监察、效能监察和财政审计、经济责任审计、政府投资审计。强化司法监督,积极构建职务犯罪侦查工作新模式。依托信息化建设,探索建立检察机关对侦查活动、审判活动、刑罚执行、监管活动全流程、动态性监督。充分发挥统一战线在协商民主中的重要作用,推进协商民主广泛多层制度化发展,坚持协商于决策之前和决策实施之中,深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。健全民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的民主监督机制。完善受理群众举报投诉制度,进一步畅通群众监督渠道,完善投诉人合法权益保护机制,高度重视包括网络舆情在内的社会舆论监督,建立健全对群众和媒体反映问题的受理反馈机制,切实提高社会监督的针对性和实效性。
(三十)全面推行问责制度。健全问责制度,规范问责程序,推进问责法治化。在全市各级党政机关和国家工作人员中全面推行工作责任制和责任追究制,对违法行政、枉法裁判、滥用职权、失职渎职,以及不按规定受理群众意见或对群众意见故意推诿、久拖不决的,要依法依纪追究责任。完善行政执法过错责任追究制度,严格执行行政首长问责制。建立问责跟踪监督制度,对问责后免职人员重新任职的条件和程序进行规范。
九、加强组织保障
(三十一)加强组织领导。依法治市在市委统一领导下进行,各级各部门党委(党组)书记为第一责任人。市、区(市)县成立依法治市相应领导机构,切实加强对法治建设工作的领导,做到统筹规划、整体推进、有效实施。各级党委、政府、法院、检察院围绕依法治市,每年制定贯彻实施意见、任务分解方案和相关配套措施,确定工作重点,明确工作任务,落实工作责任。市、区(市)县人大及其常委会要适时作出决议、决定,督促“一府两院”贯彻实施。
(三十二)健全工作机制。建立党委统一领导,有关部门和单位分工负责、协调互动、合力推进,人民群众广泛参与的依法治市推进工作机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准,定期开展区域法治建设水平测评。建立依法治市工作目标责任制,将依法治市纳入各级党委、政府目标绩效管理,具体任务和责任分解落实到党委、人大、政府、政协、法院、检察院及有关部门和单位、人民团体。将目标考核情况纳入各级领导班子、领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。建立健全依法治市协调联动、情况通报、检查督办等工作机制,定期总结依法治市情况和经验,积极宣传先进典型,推广有效经验。
第二篇：池州市“十一五”期间依法治市工作纲要
池州市“十一五”期间依法治市工作纲要
池州市“十一五”期间依法治市工作纲要
为适应新形势对依法治市工作提出的新要求，进一步加快依法治市进程，保障和促进我市加快追赶、奋力崛起和全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现，根据《安徽省“十一五”期间依法治省工作纲要》(皖发〔2006〕10号)精神，结合我市实际，制定本纲要。
一、指导思想和总体目标
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持以宪法和法律为依据，牢固树立社会主义法制理念，围绕我市经济社会发展大局，紧密结合法制宣传教育，加强民主法治建设，强化全社会的责任，开展多领域多层次依法治理，促进依法行政、公正司法、依法管理，维护社会和谐稳定，保障我市经济社会快速健康发展。
2、总体目标：党的执政能力得到加强；党的领导核心作用和人大、政府、司法机关的职能作用在法制的框架内得到充分发挥；公共权力的配置和行使得到有效规范和约束；公民有序的政治参与得到扩大。
二、推进民主政治建设
3、稳步推进党的领导方式和执政方式的改革与完善。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步理顺和规范与国家机关的关系。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥梁纽带作用。
4、坚持和完善人民代表大会制度。各级人民代表大会及其常委会要逐步实现行使职权的科学化、民主化、规范化。加强各级人大及其常委会的制度建设，优化常委会组成人员结构，进一步发挥人大代表作用。
5、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。加强同各民主党派的合作共事，完善同各民主党派的政治协商。进一步完善人民政协政治协商的内容、形式和程序，积极推进人民政协的民主监督，深入开展人民政协的参政议政。切实加强人民政协的自身建设。推进民主党派、无党派人士担任政府和司法机关领导职务工作规范化、制度化。党的民族宗教政策得到全面贯彻。
6、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善村务公开和民主议事制度，开
展民主法制建设。积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，依法妥善处理农村各种社会矛盾，建设平安乡村。
7、逐步完善城市社区居民自治制度。发挥居民会议、协商议事会等制度的作用，切实保障居民在社区民主选举、民主管理、民主决策、民主监督中的权利，不断增强社区自治组织的服务功能。
8、坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度。建立健全基层工会组织，发挥基层工会在民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益等方面的作用。重视用制度保障农民工参与企业民主管理的权利。
9、依法培育和发展民间组织。逐步健全民间组织自律机制，提高民间组织的整体素质。落实业务主管单位和登记管理机关双重负责的管理体制，加强对民间组织的引导和管理，发挥民间组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。
三、建设法治政府
10、认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，初步建立法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。
11、深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能。合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限。认真贯彻实施行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。进一步规范政务公开，使行政行为更加规范、透明。
12、建立和完善政府决策机制。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策程序，实行依法决策、科学决策、民主决策。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。
13、改革和理顺行政执法体制。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，形成条块结合、以块为主的综合执法新架构。严格按照法定程序行使权力、履行职责。建立健全行政执法主体资格制度和行政执法案卷评查制度，推行行政执法责任制。
14、加强行政效能建设。把行政效能作为政府工作目标考核和公务员考核的重要内容。建立健全岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、绩效评估和考核制、过错责任追究制等，逐步形成比较完善、操作性强的行政效能建设制度。努力发挥行政服务中心的功能以及市长热线、行风之窗作用，提升行政效率和服务水平。
15、依法防范和化解社会矛盾。继续完善信访制度，切实维护人民群众的合法权益。对可以通过复议、诉讼、仲裁等法律程序解决的信访事项，行政机关应当积极引导信访人、举报人通过法律途径解决。健全矛盾纠纷排查调处机制，加强人民调解工作，增强基层预防化解矛盾纠纷的能力，探索维护稳定的新机制。
四、促进公正司法
16、强化司法机关维护公民合法权益、调节经济和社会关系、保护国家安全和公共利益、惩治犯罪、保障人权的职能作用。健全维护诉讼参与人合法权益的工作机制，保证诉讼参与人依法享有的各项诉讼权利。加大查办和预防职务犯罪的力度，推动反腐败斗争深入开展。加大案件执行工作力度。遏制刑讯逼供和超期羁押。保障律师在诉讼中的执业权利。
17、稳步推进司法改革。依法实施审判组织、审判方式和审判管理的改革，保障审判工作的公正与效率。强化检察职能，加强法律监督。合理配置司法资源，建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。
18、健全司法机关的内部监督机制。完善办案责任制、错案责任追究制、司法赔偿制、重点岗位权力分解制、案件复查制、执法违法举报通报制。发挥人民陪审员和人民监督员的作用，推进公开审判和检务公开、警务公开，增强司法工作的透明度和公信力。建立完善司法工作质量和效率的社会评价体系，接受社会监督。
19、加强司法队伍建设。深化司法人事制度改革，坚持面向社会、从通过国家司法考试取得任职资格的人员中公开录用司法人员制度。逐步建立司法人员分类管理模式和适合司法职业特点的任职制度。不断完善人民陪审员和人民监督员制度。
五、推进各项事业的法治化进程
20、深入开展基层依法治理，促进基层各项事务管理逐步走上法治化轨道。加强农村基层民主法制建设，全面开展“民主法治村”创建活动，把村级政治、经济、文化事业和社会事务管理的各个环节纳入依法治理的轨道，提高村民自治、民主管理的水平和能力，真正实现人民当家作主，依法管理农村各项事务，加快社会主义新农村建设。结合法制宣传教育，深入开展“民主法治社区”、依法治企、治校、治院、治所等建设工作，把依法治理工作融入社会基层组织和人民群众的工作生产生活之中。
21、大力推进行业依法自律，建立健全行业内部管理制度，逐步实现自我教育、自我管理、自我监督，加快推进行业依法自治、民主管理步伐。
22、加强和规范法律服务。完善律师监管机制，规范律师执业活动，维护当事人合法权益，促进司法公正。规范公证管理和公证服务，建立公证行业诚信保障体系，提高公证的公信力。规范商事仲裁，提高仲裁水平。完善司法鉴定管理制度，建立面向社会的统一的司法鉴定体制。进一步规范城乡基层法律服务，促进其健康发展。完善法律援助制度，畅通法律援助申请渠道，增强法律援助供给能力，扩大法律援助覆盖面和法律援助质量。
23、依法规范经济社会关系，保障经济社会统筹协调发展。依法加强市场监管，打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪。加强安全生产监督检查，严格实行安全生产责任制。建立健全社会保障体系。依法减轻农民负担，严肃查处涉及农民负担的恶性案件。关注和帮助社会弱势群体，建立就业、医疗、教育、住房、生活等社会救助体系，保障弱势群体的合法权益。强化疾病控制和地方病防治。依法管理人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口质量。加强文化市场管理，促进城乡文化事业的繁荣和文化产业的快速发展。规范城市建设和管理。加大生态和环境保护力度，合理开发水、土地、矿产、森林等国土资源。加强自然保护区、旅游风景区等重要生态功能区的建设与保护。
六、深化法制宣传教育
24、认真落实“五五”普法规划。把法制宣传教育纳入国民经济与社会发展规划，纳入各地区各部门各行业的目标管理责任制。加强对法制宣传教育工作的领导，建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制和激励监督机制。加强法制宣传教育阵地建设。
25、进一步丰富法制宣传教育内容。深入学习宣传宪法，学习宣传国家基本法律，学习宣传经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定和与群众生产生活密切相关的法律法规。
26、大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位活动。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。
七、维护社会稳定
27、落实社会治安综合治理责任制。按照“条块结合、以块为主”的原则，认真落实社会治安综合治理工作领导责任制和部门单位责任制，加大督促、检查、考核、责任追究、一票否决的力度。
28、全面落实“平安池州”的各项部署，维护社会和谐稳定，率先建设最安全地区，切实保障人民群众的生命和财产安全。完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制，依法严厉打击各种犯罪活动，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和毒品犯罪、侵财性犯罪，防范和惩治邪教组织犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，加快构建社会治安防控体系，扎实推进平安村、社区、单位、校园、医院、企业、家庭等创建活动，构筑全面建设“平安池州”的新格局。
八、完善监督机制
29、加强监督体系建设。充分运用法律监督、行政监督、司法监督、民主监督、群众监
督、舆论监督等各种监督手段，发挥纪检、监察、审计等部门的职能作用，着力构建全方位的监督网络，加强对公共权力的制约和监督。
30、加强党内监督。认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，坚决查处各类违纪违法案件，切实纠正各种不正之风。加强党内巡视制度、询问和质询制度、述职述廉制度建设，探索建立党内罢免和撤换机制。
九、加强组织领导和工作保障
31、市委对依法治市工作实行全面领导。市依法治市领导小组负责依法治市工作的指导、协调、督促、检查和考核验收，研究、解决工作中的重大问题。市依法治市领导小组办公室承担市依法治市领导小组的日常工作。
32、各地、各部门、各单位要把依法治理工作摆上重要议事日程，根据本纲要精神，本着学与用相结合、知与行相统一的原则，结合“五五”普法规划，制定纲要或实施方案。并结合实际，统筹规划，制定每一工作计划，突出工作重点，及时部署、指导、督促、检查考核验收、总结工作，逐步分解落实任务。把依法治理工作的成效列入各级领导班子和领导干部的责任目标进行考核，并将考核结果作为奖惩、任免领导干部的重要依据。各地、各部门、各单位制定的纲要或贯彻实施方案报依法治市领导小组办公室备案。
33、各地要把依法治市工作的物质保障纳入国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入同级财政预算，并根据经济社会发展逐步有所增加。各部门、各单位要安排专项工作经费，保证工作正常开展。
34、各级依法治理领导小组要充分发挥职能作用。各级依法治理领导小组是组织实施依法治理的工作机构。要围绕市委、市政府关于依法治市的总体部署，协调、指导、督促、检查、考核验收、推进依法治市系统工程建设。要建立和完善领导小组会议制度、成员单位述职、信息反馈交流及联系点等制度。各级依法治理领导小组办公室是领导小组的办事机构，要认真开展调查研究，找准工作切入点，提出阶段性的工作目标与要求，强化分类指导和督促检查，建立长效工作机制，切实推进区域、行业和基层依法治理，推动工作落实。
第三篇：依法治市工作总结
依法治市工作总结
今年以来，市委、市政府认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照省和济南市提出的建设“平安山东”、“平安济南”的战略部署，充分发挥我市依法治市的优势，高瞻远瞩地提出了“深化依法治市、建设平安章丘”工作思路。按照市委、市政府关于深化依法治市工作的部署，全市各级各单位以提高广大干部群众的法律素质、推进全社会法治进程为核心，以“全面深化、整体推进、创新思路、打响品牌”为目标，以依法解决各种热点难点问题、为建设富而美的新章丘营造良好的法治环境为突破，群策群力，扎实苦干，使依法治市工作在原有的基础上取得了突破性发展，初步形成了普法教育为先导，依法执政、依法行政为重点，公正司法为保障，基层依法治理为基础的全面深化依法治市新格局，在各个工作层面探索和总结了一批适应新形势要求的依法治理新经验，受到了中央政法委、司法部、省司法厅及济南市领导同志的充分肯定和高度评价。全拾建设平安山东、深化基层依法治理”现场经验交流会定于12月份在我市召开，司法部领导已经口头承诺，明年借总结“四五”、启动“五五”普法教育之机，再在我市召开全国现场经验交流会，重树章丘依法治市工作大旗。
一、主要历程—深化依法治市经过的主要阶段
今年以来的深化依法治市工作，主要历经了三个发展阶段：
1、部署宣传阶段：3月6日，全市召开“深化依法治市，建设平安章丘”动员大会，对深化依法治市工作进行全面部署，出台了市委、市政府《关于深化全方位依法治市工作的决定》，陈书记作了大会动员，全市市、乡、村三级干部共计1300余人参加了会议，以此次会议为标志，拉开了深化依法治市工作的序幕。为加强对全市深化依法治市工作的领导、指导、协调和组织工作，市委成立了以陈书记任组长、李玉新、时怀江等六名副市级领导同志任副组长、与依法治市工作密切相关的41个部门负责同志为成员的市深化全方位依法治市领导小组，下设深化全方位依法治市办公室，由李玉新同志任主任，时怀江等五名副市级领导任副主任。抽调7名部门工作骨干专职从事办公室工作。市委、市政府为深化依法治市办公室配置了专门的办公场所、办公设备、并划拨了专项办公经费。在此基础上，从各部门抽调工作骨干分别组建了机关、企事业单位、农村三个专题组，对三个大的层面依法治理工作进行专题指导。“一办三组”按照各自的职责分工，分别研究制订了全市和各工作面的工作方案和配档表。各级各部门各单位根据市里的要求，都成立了相应的领导机构和办事机构，明确了深化全方位依法治市的基本要求和主要任务，强化部门领导责任，形成了市、乡、村三级责任明确、机构落实、上下衔接的深化依法治市领导机构和工作体系。
为使深化依法治市工作家喻户晓，深入人心，动员全社会积极参加，夯实依法治市工作的群众基础，各级各单位都围绕市委的重要部署，大张旗鼓地展开宣传发动工作。据不完全统计，全市各级先后召开相关会议90多次，与会人员近万多人次；建立永久性宣传牌和灯箱标语300多个，书写永久性标语1000多条，营造了浓厚的深化依法治市工作氛围；市委举办了全市领导干部宪法讲座，请国家行政学院任进教授专题讲解宪法知识；组织领导小组全体成员、22个乡镇书记和分管书记结合工作实际，分别撰写理论文章或心得体会，强化领导干部的责任意识和参与意识。组织了有省委党校副校长李永清、省社科联副主席包心鉴、省政法干部管理学院院长赵喜臣等高层次专家参加的专题理论研讨会，对新形势的深化依法治市工作进行深刻的理论探讨，进一步理清了工作思路。市电台、电视台、《今日章丘》报分别开辟“深化依法治市、建设平安章丘”专栏，对深化依法治市工作进行及时宣传报道。其中市电视台不但及时报道有关重要活动和工作动态，还摄制了专题片，全面、直观地介绍我市深化依法治市工作；《今日章丘》报共刊发专栏文章45期73篇，对这项工作进行了深刻的理论探讨和全面的综合报道。依法治市办公室创办了《工作简报》，及时刊发领导指示、工作动态、典型经验等，共刊发33期，为指导和推动深化依法治市的顺利开展作出了积极贡献。
2、典型示范阶段：在广泛宣传发动的基础上，各级各单位按照陈书记提出的“典型带动，总结提炼”的工作要求，从本系统、本单位的实际出发，树标立典，重点突破，利用典型单位的示范、指导作用，带动整体工作开展。期间，三个专题组中的机关专题组组成了依法执政、依法行政、公正司法三个课题组，把双山街道工委、环保局、法院作为三个课题的试点单位，以《行政许可法》的实施为契机，按照“弱化管理、强化服务、方便基层和群众”的工作思路，指导各试点探索提高执政能力的方式方法。企事业专题组组成了教育、卫生、城建、企业四个课题组，分别确定了市实验中学、中医院、质监站、热电厂等单位作为试点单位；农村专题组把明水、双山、枣园、普集、相公、绣惠、刁镇、宁埠、官庄、埠村等十个乡镇的十一个村作为试点村，围绕落实“四民主、两公开”制度，按照当前农村工作新的形势和任务的要求，制定崭新工作思路。
为保证各试点工作沿着正确的方向健康、顺利开展，市深化依法治市办公室建立了工作例会制度，每周二上午定期召集办公室成员及三个专题组组长开会，听取专题组工作情况汇报，分析工作中存在的问题，部署下步工作。李玉新、时怀江同志带领办公室成员，先后在普集、埠村、宁家埠、水寨四个乡镇，分片召开督查会议，对全市22个乡镇的工作进行检查、调度，同时多次到法院、环保局、东风煤矿、热电厂、市人民医院等试点单位督促、指导工作，听取各单位情况汇报，对试点工作及时提出明确的指示和要求。各专题组定期召集成员总结、交流工作，研究解决工作中存在的各种问题。以上措施的落实，使试点单位在较短时间内探索、总结了一批崭新经验，为推动面上工作开展打下了良好基矗
3、全面推进阶段：在试点工作顺利推进的基础上，市委本着“经验一旦成熟，就及时总结推广”的原则，从六月中旬开始，先后在市中医院、东风集团、明水街道办事处、环保局等单位，分别召开了依法治医、治企、治村、依法行政现场经验交流会议，总结试点单位经验，对在面上铺开依法治理工作分别进行部署，要求全市各级各单位按照行业特点，创造性地学习、借鉴试点单位的经验做法，紧密结合自身工作实际，迅速展开工作，使依法治理全面开花。会后，全市上下积极行动起来，迅速掀起了依法治理新高潮。各级各单位按照市委的部署和要求，都成立了以主要负责同志任组长的依法治理工作领导小组，确定专人靠上做工作，分别制定了本单位依法治理工作计划、工作目标和方法步骤，从实际出发选择突破口，切实把依法治理工作落到实处。市深化依法治市办公室各专题组加强了对面上工作的检查指导，下大力气发现和培养面上的经验做法，拓展依法治理途径，丰富依法治市内容。同时，注重对工作进度的调度和检查，深入基层企事业单位，随时掌握工作进展情况，发现问题，及时研究解决，使面上工作有条不紊，逐步展开。期间，市委常委会专门听取了深化全方位依法治市办公室的工作汇报，陈书记、毕市长先后多次作出重要指示，李玉新、时怀江等领导同志把相当精力投入到领导和指导这项工作的开展上，定期召开调度会，了解情况，部署任务，并经常深入基层一线，调查研究，协调指导。在市委领导的亲切关怀和指导帮助下，经过全市各级的共同努力，面上工作进展非常顺利，结出累累硕果。中央政法委副秘书长、综治办主任陈冀平，司法部宣传司常务副司长王进义、顾问姚振怀，省司法厅厅长陈明甫、副厅长刘爱卿，济南市委常委、政法委书记李家政，济南市司法局局长龚秋水等领导同志先后多次来我市视察工作，对深化依法治市工作取得的成果给予了高度评价。
二、全面推进—深化依法治市的重点内容
这次深化依法治市工作，重点在以下五个方面全面展开。
实行依法执政，提高领导干部依法执政能力。结合党的十六届四中全会精神，着重围绕全面提高各级党委领导班子法律素质和依法决策水平、提高党的依法执政能力展开工作。一是建立领导干部学法用法长效机制。市委提出建立学习型领导班子的目标，要求各级领导班子“工作学习化，学习工作化”。全市各级领导班子及市直各部门都建立了理论中心组学法制度，确定每月学法日，制定学法计划和学法配档表，建立学法笔记和学法档案，定期组织检查、考试、考评。坚持领导干部法制讲座和法制培训制度，市委党校把法制课程列为各级领导干部必修课进行培训。各级各部门根据法律知识的更新和本系统的执法情况，不断加强对国家机关工作人员、司法行政执法人员进行法律培训依法治市。二是建立领导干部任职前法律资格考试制度。市委出台了《关于实行领导干部任职前法律知识考试的意见》，建立领导干部任职前法律资格考试制度，明确规定凡法律考试不合格者一律不予任命，也不能进入后备干部队伍序列，增强了各级领导干部学法用法的自觉性；三是建立依法决策工作机制，保证决策的科学性、民主性、合法性。市委研究制定了市、乡两级《关于经济和社会事业发展重大问题决策的规定》等四个规范性文件，充分发挥党委的领导核心作用，建立了“一个党委、三个党组”的市级班子工作机制和以“提出预案、形成方案、科学论证、民主决策”为主要内容的市委决策基本程序，保证了决策有章可循、照章办事。在依法民主决策的保障措施上，市乡两级党委坚持聘请常年法律顾问，对即将出台的规范性文件进行法律审查把关，对已经出台的所有规范性文件定期进行清理，保证了市、乡两级重大决策和文件出台的合法性、科学性；在重大问题决策中，通过实行专家咨询、社会公示和听证制度，形成了决策前广泛调查研究，听取群众意见；决策中领导成员认真讨论，听取领导成员意见；决策后认真组织实施，听取各方面反馈意见的“依法决策三步走”做法，做到了科学决策、民主决策、依法决策。
强化依法行政，建立法治、责任、阳光、服务政府。全市各行政执法部门以《行政许可法》颁布实施为契机，结合贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以建立法治、责任、阳光、服务政府为目标，强化“约官”、“约权”，重点抓了“四个环节”。一是规范行政行为。市政府组织各行政部门按照《行政许可法》的要求，从行政许可主体、行政许可事项、行政许可收费三个方面入手，严格依法界定行政许可事项，去年以来分两次清理不符合《行政许可法》的项目226项，经审查保留475项。二是完善依法行政机制。市政府制定了《规范行政行为、建设法治机关的意见》，进一步完善了执法目标责任制、执法公示承诺制、执法违法责任追究制和执法考核评议制，确保了严格执法、为民执法。三是强化政务公开。各行政执法部门普遍制定了《政务公开实施办法》，明确公开原则、内容、形式和程序，通过建立网站、设置电子屏幕、安装电子政务信息触摸屏等现代科技手段，提高政务公开水平，同时，以市经济发展服务中心为载体，实行行政事项立案、审批全过程、全方位公开，方便了行政相对人监督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆迁、重大建设项目等经济社会发展的重大问题，一律向社会公开，广泛征求群众意见，防止权力滥用，接受群众监督，切实保证公共权力公共使用。四是狠抓执法监督。市委研究出台了《行政过错行为追究办法》，明确了行政过错行为追究的范围、方式、程序，通过列举方式，对执法人员在实施行政许可、行政征收、行政处罚、采取行政强制措施及履行其他职责过程中违法和不当行为进行界定，根据情节轻重、损害后果和影响大小，分别给予责任追究，对内便于执法人员遵循，对外便于社会监督，增强了行政执法监督的针对性和有效性。
推进公正司法，确保实现公正与效率的司法目标。各司法机关以人民满意不满意作为公正司法的根本标准，围绕“公正与效率”这个主题开展工作。一是加强队伍建设。深入组织开展了“建学习型单位”、“创人民满意单位”、“公正司法树形象”等活动，通过教育整顿、法律培训、岗位练兵、培育“知名法官、优秀检察官”、打造“精品铁案工程”等形式，提高了司法队伍的整体素质;二是深化司法改革。市法院构建用人、管理、监督、服务、后勤保障五大机制，强化“大立案、精审判、重监督、强执行”工作思路，以办公自动化为依托，实现了审判和执行等环节的自动管理和控制，并建立了以审判监督庭为主体的审判质量考核管理机制，实现对法官业绩的科学动态管理。市检察院制定了《实行执法公示承诺的暂行规定》，实行检察长定期接访、当事人点名预约检察长、自觉接受人民监督员监督等制度，扩大了司法监督;三是强化司法服务。司法机关积极实施“阳光工程”，出台了审务、检务十项公开制度，通过设立审务、检务公开大厅，配置电子屏幕、微机自动控制系统，实现了审务、检务、执法活动全过程、全方位公开，增强了司法活动的透明度。通过设立流动法庭、假日法庭、流动办案点，内部局域网站，启动电子印章，配置多媒体示证系统，积极开展“审务、检务进乡村”、送法下乡活动，主动上门为群众服务，方便了当事人诉讼，扩大了司法服务范围，得到了当事人和社会各界的好评。
加强企事业单位依法治理，扩大依法治市成果。一是强化普法宣传教育。积极开展“企业经营管理人员学法用法年”活动，市委组建了由法学专家、学者、政法干部、法律工作者组成的普法宣讲团，深入各级各类企业进行宪法、企业法、合同法、劳动法、工会法等与企业生产经营管理活动密切相关的法律法规的宣传教育，提高了企业依法生产、依法经营和依法抵御经营风险的能力；学校实施“法入课堂”工程，达到“有计划、有课时、有教师、有教材、有笔记”的“五有”标准，并通过拍摄法治专题片、建立法制宣传长廊、举办“模拟法庭”等形式，丰富学习内容，增强了学法的针对性;二是依法建立健全管理制度。各企业按照建立现代企业制度要求，依法完善企业法人治理结构，建立健全资产监管、法人激励约束和管理运营机制，实现政企分开，保障企业独立行使经营自主权；各事业单位不断规范完善管理机制，强化公开，扩大监督，依法保障单位职工与相对人的合法权益，确保了事业单位依法规范有序运行;三是依法解决热点、难点问题。市卫生系统围绕解决医生执业行为不规范、乱收费等问题，广泛推行医务公开制度，采取药品招标集中采购、单病种限价收费等办法，降低医疗成本，使病人直接受益；市教育系统坚决落实学校收费“一费制”，规范各级各类学校的收费行为，接受社会各界监督，受到广大群众的好评。
深化依法治村，不断完善农村基层民主法治建设。在继续完善和落实以“四民主、两公开”为主要内容的农村基层民主法治建设经验的基础上，各村在乡镇和市里工作班子的指导下，主要从三个方面深化依法治村工作。一是深化农村普法教育。市乡两级党校对村“两委”成员进行法律知识培训，并组织普法考试；村“两委”成员坚持重大村务决策前学法制度、聘请法律顾问咨询制度，提高了村“两委”成员依法办事能力。同时，在广大农村继续实施“法律条文送到家、学法用法抓到家、守法责任订到家”三到家工程，通过建设法制宣传一条街等形式，积极开展富有特色的讲案说法活动，广大农民群众自编《普法三字经》、《守法五字歌》，组建农民法
制艺术团，营造了浓厚的法制氛围，农村法制宣传教育走上经常化、制度化轨道;二是以建立农村财务集中记帐服务中心为依托，进一步扩大村务财务公开。在继续坚持公开日、质询日、解答日“三日”制基础上，以乡镇为单位普遍建立起农村会计集中记帐服务中心，在各村资金所有权、审批权、使用权不变的前提下，每月一次对各村收支帐目进行统一审核记帐，每月15日在记帐中心和各村公开栏对上月帐目同时公开，接受群众监督和查询，形成了严密有效的农村财务监督服务机制，扩大了村民的知情权、参与权、监督权，促进了村务公开、民主管理;三是以民主法治示范村建设为载体，进一步推进农村基层民主法治建设。按照创建民主法治示范村活动的要求和创建标准，进一步完善了依法治村章程，编印了民主法制建设手册，对村民权利和义务、村级各类组织关系和工作程序以及经济管理、社会治安、矛盾调解、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等涉及村级事务的方方面面内容，作出明确规定，确保依法治村健康发展。
肯定深化依法治市工作成绩的同时，更要充分认识到工作中还存在不少问题和薄弱环节，如不对此高度重视并认真加以解决，必将影响今后工作的健康开展。一是部分单位领导干部对这项工作重视不够，或认为事不关己，高高挂起；或得过且过，消极应付，缺乏工作热情和主动性，造成全市工作水平不平衡，影响了全市整体水平。二是部分单位缺乏工作创新，工作中满足于简单重复或照抄照搬，不能形成创造性的工作思路，也很难总结出具有典型示范作用的工作经验。三是少数同志对依法治市的实质和内涵缺乏全面、正确把握，将这项工作独立于全局工作之外，就事论事，重形式轻内容，使工作简单化、表面化，缺乏现实针对性。四是搞依法治市的过程中，普法教育这一基础环节有所弱化，基础工作做得不够稳固，直接影响了依法治市工作的进度和质量等。
三、理性思考—深化依法治市的体会和感受
回顾过去，一年来深化依法治市工作成绩有目共睹，“章丘经验”在原有的基础上得到新的丰富和升华。成绩的取得是全市上下拼搏奋进、创造性开展工作的结果。经过分析我们认为，成绩的取得主要得益于以下四个方面：第一、发动广大干部群众积极参与，是取得成绩的基矗年初市委作出深化依法治市的战略部署后，广大干部群众在各级各单位的宣传、组织、带领下，响应市委、市政府的号召，积极投身到深化依法治市的工作中去，宣传依法治市，实践依法治市，积极为深化依法治市建言献策，自觉履行自己的职责，从而在全市培育出群众广泛参与的丰厚土壤，促进了依法治市之树的健康、茁壮成长。实践证明，没有广大干部、群众的大力支持，积极参与，任何工作都将是无源之水，行而不远。第二，立足实际解决问题，是取得成绩的动力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指导思想定位在“约官、约权、为民服务”上，把开展依法治市的重点定位在解决人民群众普遍关注的热点、难点问题上，把工作的着力点放在规范各级机关、领导干部的执政行为、扎扎实实为群众办实事、办好事上，从市委常委会严格依法执政到完善镇、村财务监管制度，从建立依法、民主决策的工作机制到解决群众上学、就医、打官司难等具体问题，从公开各级的政务、财务状况到拓宽各种便民、利民渠道，各项依法治市的具体措施都是立足解决实际问题而研究制定的。正是在这一动力推动下，深化依法治市工作才得到了群众的大力支持，得以在全市上下全面、顺利展开。第三，各级必要的投入，是取得成绩的前提。没有投入就没有产出，依法治市工作也是如此。为做好这项工作，各级各单位都立足实际，作了大量投入，包括设立工作场所、健全基础设施、完善相关资料、保障经费到位等等。其中最重要的一点，是各级在人力方面作了大量投入。市依法治市领导小组成员涉及到全市41个部门的相关领导，部分部门领导成员以全市大局为重，放下手头的业务工作，全身心的投入其中；各乡镇、各部门也都做到工作所需人力、物力、财力的及时到位，从而使深化依法治市工作得到了来自各方面的支持，所有投入得到了应有的回报。第四，强化各级领导，是取得成绩的关键。深化依法治市取得较好成绩的最重要原因，是各级各单位领导同志对这项工作的高度重视。市委把深化依法治市列为全市六大战略之一和“一把手”工程，专门制定文件进行工作部署，陈书记亲自作大会动员，并带领几大班子领导视察指导工作；市委常委会对依法治市工作进行专题研究，市人大、市政协把这项工作列为专项巡视内容，市政府在资金方面给与了及时、充分的支持；李玉新、时怀江等领导同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞协调，而且经常深入基层搞调研、抓落实。各级各单位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，健全机构，落实责任，强化措施，真抓实干，从而确保了这项工作在全市轰轰烈烈，扎扎实实的开展。
瞻望未来，深化依法治市工作前景灿烂，推进全市法治化进程任重道远。我们认为，在今后长期的工作中，要牢牢把握以下几点：一是，深化依法治市必须持之以恒，常抓不懈。实施依法治国方略，是推进我国由“人治”向“法治”转变的必由之路，而依法治市是依法治国方略在基层的生动实践，其对治国方略的探索、示范、带动意义十分重大而深远。从中央到地方，各级都一直十分关注基层依法治理，关注作为排头兵的我市工作动态和进展，司法部已有意向，明年在我市召开全国性现场经验交流会；从我市十几年的实践看，依法治市工作对推动我市经济发展、社会稳定、文明进步发挥了无可替代的作用，其在意识形态领域的积极影响更是不可限量。因此，必须始终如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下来，使其真正成为一项牵动全局的重要工作，以与时俱进的精神，以一贯之，坚持不懈。这样，其对经济和社会的巨大助推作用必将日益显现。二是，深化依法治市必须以普法教育为前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的发展，二者是一项工作的两个方面。在开展依法治理的同时，必须强化法律宣传教育，决不能使二者成为“两张皮”。如果单纯抓依法治理、忽视普法教育，依法治理必将陷入空洞、苍白、脱离实际的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切实把普法教育放在依法治理基础的地位，适应形势、任务需要，积极探索、创新、总结好的途径和方式方法，使法制宣传教育在我市蓬勃开展，以法律知识的丰富促进全市上下法制素质不断提高，保证依法治市工作深入持久地开展。三是，深化依法治市必须与建设和谐社会有机结合。建设和谐社会，是党的十六届四中全会提出的新时期目标。实现这一目标，需要方方面面的共同努力。开展依法治市，建立法治、平安社会，是建设和谐社会的应有之义。因此，必须把深化依法治市工作自觉融入到建设和谐社会的实践中去，适应形势和任务要求，对其科学定位，战略谋划，精心研究部署，不断发展创新，力争通过深化依法治市，作出一篇建设和谐社会的大文章，使这项工作在现有的层次上再进一步
四是，深化依法治市必须认真服从、服务于全市工作大局。全市工作大局从大的方面来讲，就是发展和稳定。深化依法治市要紧紧围绕这一大局展开：通过深化依法治市，建立市场经济框架下急需的法治环境，促进经济持续、快速、健康发展；通过深化依法治市，提升全社会的法制素质，提高广大干部群众遵纪守法的自觉性，从源头上减少和预防犯罪的发生。绝不能把深化依法治市工作从全市发展、稳定大局中割裂开来，更不能另起炉灶，自成体系。如果形成这种格局，深化依法治市工作就会因缺乏生命力而失去存在的价值。
20xx年上半年市民政局在市委、市政府的领导下，在市依法治市办公室的具体指导下，紧紧围绕市委依法治市工作要点，全面贯彻落实《四川省依法治省纲要》，结合群众路线教育活动实践，认真组织学习了各种法律法规，深入开展法制宣传教育，全局干部职工法律意识和法律素质进一步提高，个个相信法律、维护法治，自觉学法、守法、用法，法治观念明显增强，各项事业的依法规范和依法管理进一步增强，为促进全市经济又好又快发展营造了和谐平安的法制环境。
一、以建设法治机关为目标，把依法治市工作摆上重要日程
组织领导健全。我局领导高度重视依法治市工作，在日常工作中局党组始终把坚持依法治市工作作为带动全局的一项重要工作，由主要领导亲自抓、负总责。根据工作需要，成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员、副局长、局党组成员、纪检组长为副组长，各股室及下属单位负责人为成员的依法治市领导小组，各负责其责，全面推进、督促检查依法治理工作。
明确工作任务。我局高度重视依法治市工作，局党组召集班子成员召开依法治市工作会议，制定了《20xx年市民政局依法治市工作要点》、《市民政局开展依法治市集中宣传月活动的工作方案》和《关于在全市开展依法治市主题 宣传月活动的通知》等文件，明确普法依法治理工作的指导思想、工作目标、工作重点。同时，我局把活动作为推进依法治市工作的重要内容并纳入工作考核，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，推进普法工作和法制教育的制度化、规范化。
(三)层层落实责任。依法治市工作由局主要领导负责，各相关部门具体落实，形成层层落实，股室联动的机制。局党局要求全局上下高度重视，认真落实责任，增强普法依法治理工作的责任感，树立为广大群众服务好的理念。严格执行工作人员行为准则，把依法行政，文明执法、公正执法，贯穿于全年工作之中。
二、以加强学习培训为基础，不断提升普法依法治市工作水平
(一)建立完善的学习制度。一是坚持开展领导集中学法、定期学法；二是做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则，形成了领导干部法制教育经常化、规范化。
开展法制学习。我局组织重点组织学习了《四川省依法治省纲要》、和省委、达州市委有关依法治理的系列会议精神和**市委有关依法治市相关要求，学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华共和国侵权责任法》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规。上半年，全局干部职工召开集中法制学习会五次，干部职工参学率达到95%以上，我局通过各种方式的学习培训，使干部职工业务素质明显提高，确保了严格执法、公正执法、文明执法，为建设一支素质强、效率高、文明执法的人保执法队伍奠定了坚实的基础。
开展知识竞赛。按照市依法治市领导小组办公室《关于组织参加依法治省专题知识竞赛的通知》的文件精神和统一安排部署，我局组织全局干部职工参加了四川省“依法治省专题知识竞赛”活动，采取“传统试卷”的模式进行，参赛率100%。
三、以开展法制宣传活动为契机，确保普法依法治市工作取得实效
(一)开展“法律七进”活动。我局以服务加快发展、保障和改善民生为重点，立足本职工作，把维护社会稳定，提高机关行政效能，作为普法依法治理工作成效的重要标准。
我局牵头，起草了**市依法治市领导小组办公室、**市民政局《关于印发**市“法律进社区”活动实施方案的通知》，进一步健全和完善“法律七进”活动的工作制度和工作机制，深入村、机关等开展民政政策法规宣讲活动，推动“法律七进”活动深入开展。围绕民政重点工作以及社会关注、群众关心的热点问题、组织开展集中的专题性宣传活动。
开展民政部门政策法规宣传活动。一是宣传发动。我局采取大小会议、标语、宣传栏，电子屏幕和门户网站等多种形式开展政策法规宣传活动，我局组织人员到联系村、社区、街道进行广泛教育宣传；同时将局主要业务、办事程序及时限、服务项目、法律依据等内容及时向社会公开。二是深入街道主动宣传。我局先后开展了民政政策法规宣传活动，发放各类宣传单、宣传手册、知识问答、业务经办宣传资料万余份，在全市范围内营造了知法用法、依法维权的良好氛围。
二、存在的问题
虽然我局推进依法治市工作取得了一定成效，但也存在一些不足。需在下半年工作努力改进完善。
三、下一步打算
深入开展依法治市各项活动。一是认真开展防灾减灾主题宣传月活动，组织村、社区开展好应急演练工作。同时配合国土、水务抓好广泛深入地宣传防灾减灾法治知识及相关法律法规，不断提升广大群众法治意识，提高领导干部法治观念，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神。二是积极协助指导开展依法治村示范村创建工作。
二）继续加强领导干部法制宣传教育。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管 理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法制教育制度化、规范化，进一步完善理论学习中心组集体学习制度，领导干部法制讲座制度。要继续推进干部职工法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。
大力向社会开展法制宣传教育。充分利用 “”全国法制宣传日等各个纪念日和法律生效日等时机，通过网络、期刊等媒体，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动，积极宣传民政法律知识。
积极拓展法治宣传教育渠道。充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用，在运用好原有的普法阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段，充分采用网络等新载体，全面宣民政民生法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法制宣传教育的实效性。
第四篇：依法治市工作总结
某某医院2014年依法治市工作总结
按照《四川省依法治省纲要》、《中共内江市委关于推进依法治市的意见》、《内江市依法治市2014年工作要点》和《内江市卫生系统2014年推进依法治市工作要点的通知》等关于2014年依法治市的工作要求，我院紧紧围绕建设法治医院、平安医院、和谐医院为主题，坚持以加强依法行政为重点，以依法开展医疗卫生服务为中心，以推进法治教育为基础，以强化治安综合治理为要务有序推进我院依法治市工作。现将2014年依法治市工作总结如下：
一、积极响应，准备充分。
（一）领导重视。按照《中共内江市委关于推进依法治市的意见》文件精神，我院积极响应，及时成立了以党委书记杜林为组长，院长李兴华为副组长的依法治市活动领导小组。多次召开依法治市工作推进会，安排部署我院依法治市活动工作内容、重点、程序等，确保我院依法治市工作组织有力，推进有序，进展顺利。
（二）研究制定实施方案。我院根据工作实际，从指导思想、工作要求、主要目标、主要内容、任务分解、主要措施和责任科室、时间安排等方面制订了详尽可行的实施方案，明确了我院各科室在依法治市工作中的任务，分工明确，为我院依法治市工作指明了方向。
二、全面落实，扎实推进。
（一）以学法、守法、敬法、用法为主题，多措并举，大力宣传法律、法规，形成法律宣传阵地，营造的浓厚依法治市氛围。截止目前，我院采取在院内悬挂法制宣传标语2条、利用短信平台向职工发送法制常识短信上千条，利用住院部、门诊部的LED电子屏向患者宣传法制知识、建立法制宣传专栏、向来院患者发放法制宣传传单上万份、以各党支部为中心开展法治培训，在院报上刊登我院依法治市工作动态信息，组织全院干部职工参与全省依法治省专题知识竞赛等多种方式进行大力宣传。在全院营造起了支持、参与法治内江建设的良好舆论氛围。
（二）突出重点，结合我院工作实际，深入开展卫生法律法规、规章的学习。我院围绕以各部门为活动中心的工作方法，把开展以诊疗服务相关法律法规法制教育作为实施依法治市工作的重要任务，把学习宣传卫生相关法律法规列入普法计划。重点宣传《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》、《医疗事故处理条例》、《侵权责任法》等法律法规。通过“法律七进”、“依法治市宣传教育月”、“四川省依法治省专题知识竞赛”等有利时机加大学习教育力度，取得较好的学习效果。内容上更加注重加强职工对法律法规知识的正确理解和灵活运用，方式上更加注重员工之间的相互讨论交流，保证依法治市工作与实际工作相结合，学以致用，指导实践。
（三）分解任务，上下联动。我院将依法治市工作任务分解下达到各科室，使全院职工积极参与其中，上下联动，形成合力。使依法治市工作在理念上深入人心，在行动上人人有责，保证了依法治市工作真正落到实处。
（四）建立健全普法机制。
1、多途径加强依法治市工作人员队伍建设，形成人人参与依法治市工作，形成一级抓一级，一人带一片的格局，使依法治市工作走上普及化、常规化的轨道，从而开创依法治市工作的新局面。
2、层层落实普法教育依法治理工作责任制，将依法治市工作列入年终考核体系，与绩效工资挂钩，奖优罚劣，按年兑现。规定凡职工定期法律法规考试不及格一次扣当事人绩效工资，并要求进行补考。对在上级组织的普法教育培训中表现不好，影响到全院荣誉的科室除与绩效工资挂钩外并追究该科室或病区主要领导者的责任，有力地促进了普法教育依法治理工作的开展。
3、在医院管理中长期坚持院务公开制度，对医院重大的活动、人事任免、财务收支、组织发展、职称晋升、评优评先等定期在院务公开栏和指定地点公布、公示，让全体职工了解医院的大事和具体情况，自觉接受职工群众的监督，杜绝暗箱操作，增加决策的透明度。
4、切实做好社会治安综合治理工作。医院在学法普法的同时，狠抓社会治安综合治理工作。2014年我院进一步加大了对药品回扣、收受红包、器械采购、等热点问题的监督管理力度。完善了卫生行风监督制，热点问题公示制等。通过定期和不定期地对门诊和住院病人进行问卷调查、出院病人问卷函调、聘请院外行风监督员，在门诊、病房楼多处设立病员意见箱、实行药品价格、收费标准公示制、费用查询制、一日清单制等等多层次多视角的监督制约措施，对促进卫生行风的早日净化，起到了良好的作用。
三、取得的成绩。
通过开展法律法规宣传教育，广大职工的法律意识、法制观念和法律素质明显增强，依法办事、依法管理的水平也得到了提高，在各项日常工作中较好地实现了从日常工作的随意性向依法依规工作方式的转变。今年我院各项业务顺利开展，同期环比，医疗纠纷数量明显减少。我院的依法治市工作得到了上级部门的肯定，市依法治市领导小组办公室授予了我院“学法守法示范单位”的荣誉称号。
四、存在的问题
（一）职工的依法治市的意识有了显著增强，但具体问题的处理方面依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高。
（二）针对医疗卫生相关法律法规的培训不够深入，面 不够广泛。
（三）法制宣传教育形式还不够灵活多样，针对性和实效性还需进一步提高。
（四）法治宣传的覆盖面还需进一步扩大，提高社会人员参与度，提高社会影响力。
医院在市依法治市领导小组办公室和市卫生局的正确领导下，在依法治市工作中做了相当多的工作，也取得了较好的成绩，但对照标准还有一定的距离，我们将发扬成绩，纠正存在的不足，把普法和综合治理工作做得更好，为建设幸福美丽内江做出应有的贡献。
第五篇：依法治市汇报提纲
汇
报
提
纲
**党工委
**办事处
（2020年11月5日）
近年来，我街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要指示批示精神，充分发挥党委在推进本市法治建设中的领导核心作用,定期听取有关工作汇报,我街党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读法治政府建设实施办法主要内容,领会实施办法基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉,教育引导全体干部职工不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体,广泛深入宣传法治建设的主要内容和精神实质,营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。
把法治政府建设工作与日常工作，与经济社会发展同部署、同推进、通督促、同考核、同奖惩；具体工作表现：实行目标管理，实施目标责任制，把法治政府创建工作作为考核各职能部门和各社区工作的重要内容。
创新社会治理。加强社会治理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。完善社会组织登记管理制度，法治政府建设取得了扎实成效。
按照督察要求，现将**党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责及法治政府建设开展情况简要汇报如下：
一、扎实推进法治政府建设，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一人职责
2016年以来召开部署法治政府建设会议6次，开展法治政府建设宣传活动会议12次，包含法治队伍建设会议和开展依法治市学习会议，2016年以来党委书记述职报告中全部提及履行推进法治建设第一责任人职责，将履行法治建设重大部署。开展工作，结合主题教育、扫黑除恶专项斗争等工作，督促班子其他成员和各社区党政主要负责人依法办事。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设得到加强。坚持传统媒体和新媒体有机结合，深入推进法治宣传教育，组织形式多样的宣传教育活动，在整个**营造了尊崇法律、崇尚法治良好氛围。
**党委主要负责人认真执行法治建设中的领导核心作用，以责任落实推动工作落实。能够做到亲自上手、协调督办，将法治政府建设内容纳入**道发展总体规划，切实增强了各社区对法治政府建设的责任感和使命感。在历年政府工作报告中进行安排部署并且有力有序推进了法治政府建设进程。
二、全面加强宣传，深入推进法治建设
立足于提高**办事处法治化管理水平，扎实推进依法治理工作。坚持法制宣传与法治实践相结合，深入开展多层次、多领域的依法治理活动。自2016年来，先后组织广大居民认真学习了《宪法》、《刑法》、《民法》等各种法律法规，组织辖区居民参加普法宣传教育37次，发放普法材料30660余份；组织机关干部学习记录6次，全体工作人员监督检查会议6次，法治文化活动16次，共发放文化材料11600余份；青少年用法学法、进校园活动5次；法治校长辅导员培训4次；开展民法典宣传活动，印制民法典宣传挂图，为来往市民讲解民法典细则；各种普法活动记录清楚，做到了普法对象、任务、时间三落实。
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