2010.09.14.在全县村庄建设整治工作现场会上的讲话(录音稿)

第一篇：2010.09.14.在全县村庄建设整治工作现场会上的讲话(录音稿)

在全县村庄建设整治工作现场会上讲话

楼建明

2010年9月14日

同志们：

今天下午，县委、县政府在这里召开村庄建设整治工作现场会。刚才，两个乡镇作了典型交流，徐书记又代表县委、县政府作了一个很好的讲话，既分析了面临的问题，也提出了下阶段的一些目标、任务和重点，希望大家按照徐书记的要求，认真抓好落实。下面，我简单再谈三点想法。

一、要认清形势

刚才，听了两个乡镇的发言，尤其是看了现场的三个点，应该说，感触很深。总的感觉，我们的乡镇（街道）对村庄建设整治工作，思想重视、工作创新、富有成效。一是思想重视。村庄整治工作是一项压力大、牵涉面广的工作。近几年来，在县委、县政府的领导下，各个乡镇（街道）高度重视，积极采取措施，到目前为止，已经完成了60%的村庄整治任务，应该说成效是明显的。二是工作创新。包括沙溪镇新宅村、巧英乡雪头村、小将镇里东村，工作都有创新。沙溪镇新宅村如果环村公路能够全部完成，农民公园能够完全建好，再辅以一些农民新村的建设，村 1 庄面貌将得到很大的改观。巧英乡雪头村对户改厕力度很大，非常讲究实效，这对于改善农村面貌，解决好群众的切身利益，将起到很大的作用。三是富有成效。总体而言，我们的新农村建设，尤其是村庄整治工作，得到了老百姓的支持，得到了村一级的支持，成效很大。

同时，我们也应该看到，要完成全县一轮村庄整治任务，压力还很大，任务还很重。一是政策有变化。上个月，省委、省政府在宁波召开了“千村示范、万村整治”工程建设现场会，明确提出要把新农村建设的重点由村庄整治逐步转向美丽乡村建设，这个转变对新昌来说，既是机遇，更是挑战。新昌相对来说，城乡发展差距比较大，相当部分村发展还有压力，距离美丽乡村的要求还有一定的距离，今后，从省一级来讲，资金的补助、政策的倾斜将逐步转向，所以我们要抓住机遇，利用现在有限的时间、有限的资金，加快推进村庄整治工作，把这项利民工作抓实抓好。二是工作不轻松。今年村庄整治面广量大，全县177个行政村要进行“四改一拆”，而且在这177个村中，集体经济收入在3万元以下的就有121个，占到60%以上，所以村庄整治工作很不轻松。三是进展不平衡。县农办的通报显示，到目前为止，乡镇与乡镇之间，村与村之间，进度很不平衡。任务重的，一半以上的村需要整治，任务轻的也有几个，而且有的村已经全面启动，有的村工作才刚刚起步，部分村甚至还没有实质性启动，要在11月底基本完成一轮村庄整治，压力已经很大。

因此，希望各个乡镇（街道）务必认清形势，进一步增强使命感、责任感，充分调动方方面面的积极性，想方设法把村庄整治这件改善民生、造福于民的民心工程抓实抓好。

二、要突出重点

今年是全面完成一轮村庄整治的关键之年、决胜之年，也是美丽乡村建设的启动之年、推进之年，大家要有以时不我待精神来抓推进、抓落实，具体要做到三个“切实抓好”。

1、切实抓好事关群众利益的事。村庄整治工作是一件事关群众利益的事，同老百姓息息相关，所以我们要更加重视，切实抓好工作。一方面要加快进度。要像抓重点工程推进一样，来抓好村庄整治工作。各乡镇（街道）必须坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保按期完成任务。对于进度慢的，要想办法赶上计划进度要求，对于尚未实质性动工的，要帮助查找原因尽快动工。相关部门要全力支持村庄整治工作，专家组要深入农村检查指导，及时帮助解决过程当中的困难和问题。另一方面要规范运作。今年村庄整治涉及的村比较多，任务比较重，在抓村庄整治过程下，要严格程序，规范运作，尤其是在资金的筹措和支出、工程的招投标、村民筹资筹劳方面，严格办事程序，坚持民主集中制，切实把这项民心工程抓好。同时对于工程质量和施工安全，也要高度重视，切实落实质量安全责任制。

2、切实抓好事关新昌形象的事。一方面是中心村、特色村的建设。今年是村庄整治的扫尾之年，我们要更多地突出中心村、3 特色村建设。相对来说，由于受基础条件限制，我县新农村建设的样板村还是比较少，因此各个乡镇（街道）都要下力气建设可看、可比、可学的典型，尤其是中心镇、特色镇，更要树典型、抓示范，这些村既要注意形象，也要注意集约，还要注意特色。另一方面是美丽乡村建设。按照上级的要求部署，下阶段要将重点转向美丽乡村建设，当然，村庄整治从某种意义上来说，也是美丽乡村的建设的基础，这项工作，省、市正在作进一步的任务分解。

3、切实抓好事关长远发展的事。要加大新农村建设的创新力度，重点在以下几个方面进行探索。一是在宅基地置换、农村住房集聚、跨行政村流动等工作上要有新的突破，县里也将设置一些点，下一步要争取加快推进。二是在农村一些制度方面加快创新探索，包括房屋产权制度、金融制度和投融资体制等方面。三是解决低收入农户增收方面有实效。能否通过互助会的形式帮助农民增收渠道，争取在解决低收入农户增收方面取得实效。

三、要健全机制

加快村庄整治，建设美丽乡村，都需要我们加大力度，创新举措，健全机制。

一是投入机制。要解决村庄建设整治问题，很重要的是解决资金问题。除了要做好经营的文章之外，更重要的是做好一些社会投资文章，做好一些结对帮扶文章，尤其是抓好社会投资这项工作。新昌资源比较丰富，在外的成功人士不少，要充分利用 4 好这些资源，引导他们来支持新农村建设。

二是管理机制。要更加注重长效管理，尤其是现在不少建设项目上不去，关键是长效管理机制还不够完善，要抓紧建立长效管理机制。

三是宣传机制。主要是氛围营造问题。一方面要解决村级干部的思想问题，调动积极性，加快村庄整治进度。另一方面要解决实效问题，尤其是村庄整治工作要让老百姓看得见、摸得着，使工作更加切合老百姓的实际。

总之，要通过乡镇（街道）、部门的共同努力，切切实实实施好村庄整治工作，为新昌新农村建设，为新昌经济社会发展做出更大的贡献。

第二篇：在全县村庄整治工作现场会上的讲话

在全县村庄整治工作现场会上的讲

话

在全县村庄整治工作现场会上的讲话

在全县村庄整治工作现场会上的讲话 同志们：

这次村庄整治工作现场会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，进一步落实全市“千村整治、百村示范”工作会议精神，回顾总结我县一年多来“十村示范、百村整治”工作特别是村庄整治工作情况，研究分析存在的突出问题和薄弱环节，动员全县各地以科学发展观为指导，进一步深化认识、明确责任、强化措施、狠抓落实，加快实施“十村示范、百村整治”工程，努力建设一批生产发展、生活富裕、生态良好的农村新社区。刚才，与会同志参观双溪村，并听取了该村的经验介绍，希望各地认真加以学习和借鉴。下面，我讲三个问题：

一、“十村示范、百村整治”工程建设成效显著

为加快我县的“十百工程”建设，县委、县政府从20xx年开始至今，已召开了5次专题会议进行部署。各级党委、政府及县十百工程协调小组个成员单位，能从实践“三个代表”重要思想，从贯彻落实科学发展观的高度，把实施这项工程作为实施“三带两极一目标”、建设“生态县”的重要举措和统筹城乡发展的有力抓手，做好宣传发动、组织领导、政策制订、全面推进等工作。“十百工程”建设，进展顺利，效果明显。20xx，全县各级共投入村庄整治资金3032万元，完成村庄规划编制84个，启动整治村52个，启动示范村建设11个，启动景观线整治公里。乌牛镇王宅村获得了省、市两级“全面小康建设示范村”的称

号，瓯北镇挂彩村、花坦乡黄村、乌牛镇茅楼村等15个村通过了市级村庄整治验收。获得市级“村庄整治合格村”的荣誉称号。20xx年我县“十百工程”建设，主要有以下几方面特点：

（一）深化思想认识，建立了工作体系。县里把“十村示范、百村整治”工作列入重要议事日程，明确领导分工。主要领导多次深入上塘下堡村、乌牛王宅村、瓯北挂彩村等基层调查研究，指导工作，有力地推动了此项工作向纵深发展。在建立了县十村示范百村整治工作协调小组和办公室的基础上，又在县土地局、房管局、环保局等九个单位确定了九位工作联络员，充实了县十百工程办公室工作力量。各个乡镇也确定了分管领导，为工程的实施提供了组织保证。建立完善了农村工作指导员制度，十一个市级示范村农村工作指导员由市级机关下派，其他整治村的指导员由县、乡（镇）机关下派，推动了党委、政府工作重心下移，加强了农村基层组织建设，促进

了“十村示范、百村整治”工作的顺利开展。

（二）坚持规划先行，发挥了导向作用。高标准、高起点地编制规划，经过2年多的努力，县政府投入专项资金600多万元，完成了38个乡（镇）村庄体系规划，编制197个行政村的建设规划，占总任务的81，其中上塘镇下堡村、桥头镇坦头村等13个村完成了修建性详细规划。第三、树立典型示范，深化了村庄整治。县里制定了实施“十村示范、百村整治”工程的政策措施，在资金支持、规费减免、责任落实、督查考核等方面作出了明确规定。县“十百”工程办公室也加强了宣传交流、指导培训力度，编印了《永嘉县十村示范百村整治工作手册》、《永嘉县村庄整治成果展示》，组织了全市性村庄整治建设成果巡展。各地在实施过程中，把目标任务同当地实际结合起来，把整体筹划与分类指导结合起来，把树立典型示范同调动广大群众参与结合起

来，从治理环境“脏、乱、差”，村庄布局“杂、乱、散”入手，按照布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化的要求，实施改路、改水、改房、改线、改厕和垃圾污水集中处理，进一步深化了村庄整治工作。许多村庄经过整治建设，达到了环境整洁，住房美观，道路平坦，设施配套，初步展现了农村新社区的面貌。乌牛镇王宅村获得了省、市两级“全面小康建设示范村”的荣誉称号，瓯北镇挂彩村、桥头镇金村、大若岩镇埭头村等15个村通过了市级村庄整治验收。获得了市级“村庄整治合格村”的荣誉称号。

（四）创新投入机制，拓宽了资金来源。资金投入问题是村庄整治建设中必须解决的核心问题。对这个问题，各地积极探索，不断创新，广辟资金渠道，初步形成了以政府投入为引导，村集体和农民自筹为主体，社会各方广泛支持的多渠道筹集建设资金的有效途径。据统计，去年52个整治村共投入整治建设资金

3032万元。县财政安排以奖代补资金250万元，已下拔55个整治村及有关示范村共168万元，下步还将对通过市级验收的整治村以奖代补一百多万元。十村示范百村整治工作相关部门和农村工作指导员派出单位也把这项工作同“康庄工程”、“万里河道清水工程”、“千名干部下基层”“生态村建设”等活动结合起来，有效地增加了投入。上塘镇下堡村、桥下镇六岙村引入企业资金参与村庄建设，瓯北镇挂彩村、鹤盛乡下岙村积极引导华侨、在外经商人士筹资投入村庄整治，获得了比较好的效果。总的来讲，“十村示范、百村整治”工程实施以来，进展比较顺利，成效比较明显。但我们也要清醒地看到，这项工作还存在许多问题和不足：一是认识不够，发展不平衡。个别单位责任不明确，少数领导平时基本没有顾问这项工作；少数乡镇领导缺乏积极进取精神。沿江和山区工作开展很不平衡，全县计划启动的整治村68个，实际只启动52个。个别示范村建设试点

单位积极性不高，基础较差，示范村创建进程缓慢。二是政策措施落实不到位。省、市、县都制定出台了比较有力的政策，但在政策落实上还不到位。一些基层干部和农民反映，他们在开展村庄整治建设中，遇到的最大难题是审批卡口多、速度慢，收费标准高。三是重整治建设、轻日常管理。对基础设施、环境绿化、房屋建设比较重视，而对公共服务、日常管理和农民素质提高重视不够。四是村集体经济薄弱，难以承担前期费用。村庄环境整治和示范村建设需要一定的启动资金，并且在拆迁过程中涉及许多农村弱势群体，房子拆迁后，这一群体在短期内负担不起建设费用，村集体压力大。五是力量整合不够。各部门在农村的各项活动和建设资金尚未得到从充分的整合。这些问题，大家要引起高度重视，更多地从主观上寻找原因，切实增强推进“十村示范、百村整治”工程的紧迫感和自觉性，既要看到成绩、增强信心、更要正视问题、克难攻坚，真正把这项工作摆上重要位置抓紧抓好。

二、提高认识，明确重点，进一步深化村庄整治

实施“十村示范、百村整治”工程，加快村镇规划和建设，要坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为导向、以村庄环境整治为重点、以加快建设农村新社区。就当前来说，“十百”工程特别是加强村庄环境卫生整治工作，重点要搞好以下几个方面：

第一、进一步深化思想认识。当前，我县城市化进程快速推进，城镇面貌日新月异，但农村特别是山区农村建设和社会发展明显滞后，离全面小康社会的差距还很大。主要表现在：农村社区建设缺乏规划指导，村庄分散，规模过小，布局零乱；农村基础设施建设缺乏稳定性投入，设施不配套，共享性差；农村经济发展和社会进步不协调，农民的科学文化素质和农村精神文明建设跟不上形势的要求，文化、体育、卫生等社会

事业发展滞后，社会保障覆盖面不广。因此，为加大统筹城乡经济社会发展力度，尽快改变“农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区”这种状况，县委、县政府高瞻远瞩，审时度势，作出了实施“十村示范、百村整治”的重大决策，为农村全面小康社会建设探索路子、积累经验、提供示范，这是实践“三个代表”重要思想的具体实践，是社会发展的客观要求，是广大农民群众的迫切愿望，也是对各级党委政府执政能力的重要考验。因此，我们要进一步认识实施“十村示范、百村整治”工程的重要性、紧迫性，全力以赴，狠抓落实，使农村面貌有一个更大的改变，使农民素质有一个更快的提高，使农村经济有一个更好的发展环境，为提前基本实现农业农村现代化打下坚实的基础。第二、进一步把握目标任务。根据县委县政府永委发〔20xx〕101号《关于实施“十村示范、百村整治”工程的通知》精神，20xx年——20xx年的5年间，以我

县中心村、主要景观线和城郊结合部的行政村为重点，在全县确定240个左右行政村进行全面整治，并把其中15个村建设成为全面小康示范村。根据以上工作部署，县委、县政府下发了《关于落实20xx年十村示范百村整治工程任务的通知》，确定今年要完成45个村的规划编制，启动61村进行环境卫生整治，争创3个省、市级“全面小康建设示范村”。第三、进一步明确工作重点。对整治村的基本要求是环境整洁、设施配套、布局合理。为此市委办、市府办印发了《全市村庄整治实施标准》，规定了八个方面四十项内容的实施标准。从我县实际情况看，村庄建设是以农民住房自建为主体的，村庄环境建设没有得到足够的重视，普遍存在路面不硬，四旁不绿，路灯不亮，河水不清等现象，许多村至今尚未消除露天粪坑，环境“脏、乱、差”问题十分突出。因此，环境卫生整治工作的重点是抓好“五改一化一集中”，即改房、改路、改水、改厕、改线，村庄

绿化和垃圾集中处理。村庄绿化工作是一个薄弱环节，要因地制宜建设花坛、绿化带，推行庭院、道路两旁绿化，每个村至少要有一处村民休闲锻炼场所。垃圾集中处理即垃圾桶、垃圾屋等卫生基础设施齐全，布局合理，实行垃圾袋装化并及时清运，无害化处理，村内企业、畜禽养殖业污染物达标排放。就当前而言，还没有开展整治的村要迅速行动起来，确定专人负责，落实专门经费，迎头赶上，不拖后腿。其他已开展整治但尚未完成的村要积极查摆存在的问题和薄弱环节，有针对性的开展村庄环境卫生整洁，加快进度，早日建成优美村庄。

示范村建设在道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化等方面有硬性指标要求。要根据省、市“全面小康示范村建设标准”来建设示范村，示范村创建要做到示范引导与群众参与相结合、加快速度与确保质量相结合、重点突破与整体推进相结合、分定点培育与面上创建

相结合。今年拟创建的几个省、市级“全面小康建设示范村”有关乡镇单位、政府，县各成员单位要加大指导和扶持力度。第四、进一步落实长效管理。村庄环境整治，既是一项阶段性任务，更是一项长期任务，只有持之以恒，常抓不懈，才能建设一个巩固一个，切实防止“脏、乱、差”现象的反弹。村庄整治合格村要把工作重心转移到长效管理，巩固成果上来，建立环境卫生保洁、绿化养护等一系列长效管理制度，做到制度落实、人员落实和经费落实。同时要以村庄整治建设为契机推动农村全面发展，大力提高农村公共服务、社区服务和日常管理水平，提高农民文化科学素质，促进人的全面发展。按照“三个文明”协调发展的要求，努力构筑城乡一体化的公共交通、供水供电、公共卫生、垃圾集中收集处理等公共服务网络，努力把我县的村庄整治提升到一个新的水平。

三、创新机制，优化服务，全力推动各

项工作落实 “十村示范、百村整治”工程是新时期村庄整治建设的一项探索性工作，要强化县级主导性，调动乡（镇）级主动性，发挥村级主体性，与时俱进，创新机制，全方位形成工作合力，全面落实村庄整治建设的各项工作。

第一、抓督查，落实工作责任。县十村示范百村整治工作协调小组办公室要切实发挥参谋和协调作用，要研究制定好工作计划，并把工作任务和责任分解落实到各有关单位。各乡（镇）要实行一把手负总责，并明确分管领导和专职工作人员，切实加强对村庄整治建设工作的指导和协调。村级组织是“十百工程”的直接组织者和实施者，要充分发挥战斗堡垒作用，认真做好各项工作。县委督查室要配合县十百工程办公室定期组织工作督查，及时掌握工作进展情况，做好结果反馈和情况通报工作，以强化责任意识，推动面上工作。

第二、抓协调，整合部门力量。“十村

示范、百村整治”工作是一项系统工程，单靠一、二个部门是搞不好的。县有关部门要按照省委省政府提出的“示范整治的点定在哪里，机关部门的服务和资金配套就跟到那里”的要求，认真履行各自职责，按照部门协同、主动配合、合力建设的原则，把“十村示范百村整治”工程的实施同“乡村康庄”、“先锋”、“生态家园富民”等工程的实施有机结合起来，形成村庄整治建设的整体力量。尤其是国土资源、财政、建设规划、环保、房管等部门要在用地政策、资金投入、规划建设、环境治理等方面制定有力度、有实效、可操作的措施和办法，全力推进村庄整治建设。农村工作指导员要继续发挥作用，认真做好思想发动、政策宣传和组织实施工作。

第三、抓交流，完善工作机制。加强业务培训，提高办公室工作人员和基层“十百工程”从业人员的业务水平，提高工作能力。要探索建立工作例会制度，每半年或一个季度开一次，为大家创造一个

情况交流、信息沟通、相互学习、共同提高的工作平台，可以利用例会点评工作，肯定成绩，提出不足，部署下阶段工作。要适当组织人员外出参观学习，借以开阔视野，拓宽思路，更好地投身“十村示范百村整治”工作。第四、抓宣传，形成良好氛围。实施“十村示范、百村整治”工程，必须紧紧依靠人民群众，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，宣传部门和新闻单位要创新宣传形式，加大宣传力度，使村庄整治建设家喻户晓，深入人心，使村庄整治建设的重大决策转化为全社会的自觉行动。特别对“十百工程”实施中涌现出来的优秀经验、村庄典型、先进事迹，要开辟专题进行深度报道和集中性报道，要组织贴近生活、贴近实际、贴近群众的主题宣传，以动员和激发广大农民群众和社会各界以更高的热情投入到“十村示范、百村整治”工程建设上来。总之，实施“十村示范、百村整治”工程是时代赋予我们的历史使命，事关永嘉

90万人民群众切身利益的一件大事，也是我们加强执政能力建设的直接考验。我们要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚定信心，求真务实，齐心协力，深入实施好“十百工程”，力争通过几年努力，使我县农村的面貌有个大的变化。

第三篇：在村庄整治工作现场会上的讲话范文

在村庄整治工作现场会上的讲话

同志们： 大家好！

这次村庄整治工作现场会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，进一步落实全市“千村整治、百村示范”工作会议精神，回顾总结我县一年多来“十村示范、百村整治”工作特别是村庄整治工作情况，研究分析存在的突出问题和薄弱环节，动员全县各地以科学发展观为指导，进一步深化认识、明确责任、强化措施、狠抓落实，加快实施“十村示范、百村整治”工程，努力建设一批生产发展、生活富裕、生态良好的农村新社区。刚才，与会同志参观××村，并听取了该村的经验介绍，希望各地认真加以学习和借鉴。下面，我讲三个问题：

（一）“十村示范、百村整治”工程建设成效显著 为加快我县的“十百工程”建设，县委、县政府从2003年开始至今，已召开了5次专题会议进行部署。各级党委、政府及县十百工程协调小组个成员单位，能从实践“三个代表”重要思想，从贯彻落实科学发展观的高度，把实施这项工程作为实施“三带两极一目标”、建设“生态县”的重要举措和统筹城乡发展的有力抓手，做好宣传发动、组织领导、政策制订、全面推进等工作。“十百工程”建设，进展顺利，效果明显。2004，全县各级共投入村庄整治资金3032万元，完成村庄规划编制84个，启动整治村52个，启动示范村建设11个，启动景观线整治52公里。××镇××村获得了省、市两级“全面小康建设示范村”的称号，××镇××村、××乡××村、××镇茅××村等15个村通过了市级村庄整治验收。获得市级“村庄整治合格村”的荣誉称号。2004年我县“十百工程”建设，主要有以下几方面特点：

1深化思想认识，建立了工作体系。县里把“十村示范、百村整治”工作列入重要议事日程，明确领导分工。主要领导多次深入××村、××村、××村等基层调查研究，指导工作，有力地推动了此项工作向纵深发展。在建立了县十村示范百村整治工作协调小组和办公室的基础上，又在县土地局、房管局、环保局等九个单位确定了九位工作联络员，充实了县十百工程办公室工作力量。各个乡镇也确定了分管领导，为工程的实施提供了组织保证。建立完善了农村工作指导员制度，十一个市级示范村农村工作指导员由市级机关下派，其他整治村的指导员由县、乡（镇）机关下派，推动了党委、政府工作重心下移，加强了农村基层组织建设，促进了“十村示范、百村整治”工作的顺利开展。

2坚持规划先行，发挥了导向作用。高标准、高起点地编制规划，经过2年多的努力，县政府投入专项资金600多万元，完成了38个乡（镇）村庄体系规划，编制197个行政村的建设规划，占总任务的81%，其中上塘镇下堡村、桥头镇坦头村等13个村完成了修建性详细规划。

3树立典型示范，深化了村庄整治。县里制定了实施“十村示范、百村整治”工程的政策措施，在资金支持、规费减免、责任落实、督查考核等方面作出了明确规定。县“十百”工程办公室也加强了宣传交流、指导培训力度，编印了《××县十村示范百村整治工作手册》、《××县村庄整治成果展示》，组织了全市性村庄整治建设成果巡展。各地在实施过程中，把目标任务同当地实际结合起来，把整体筹划与分类指导结合起来，把树立典型示范同调动广大群众参与结合起来，从治理环境“脏、乱、差”，村庄布局“杂、乱、散”入手，按照布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化的要求，实施改路、改水、改房、改线、改厕和垃圾污水集中处理，进一步深化了村庄整治工作。许多村庄经过整治建设，达到了环境整洁，住房美观，道路平坦，设施配套，初步展现了农村新社区的面貌。乌牛镇王宅村获得了省、市两级“全面小康建设示范村”的荣誉称号，××镇挂彩村、××镇××村、××镇××村等15个村通过了市级村庄整治验收。获得了市级“村庄整治合格村”的荣誉称号。

4创新投入机制，拓宽了资金来源。资金投入问题是村庄整治建设中必须解决的核心问题。对这个问题，各地积极探索，不断创新，广辟资金渠道，初步形成了以政府投入为引导，村集体和农民自筹为主体，社会各方广泛支持的多渠道筹集建设资金的有效途径。据统计，去年52个整治村共投入整治建设资金3032万元。县财政安排以奖代补资金250万元，已下拔55个整治村及有关示范村共168万元，下步还将对通过市级验收的整治村以奖代补一百多万元。十村示范百村整治工作相关部门和农村工作指导员派出单位也把这项工作同“康庄工程”、“万里河道清水工程”、“千名干部下基层”“生态村建设”等活动结合起来，有效地增加了投入。××镇××村、××镇六岙村引入企业资金参与村庄建设，××镇挂彩村、××乡下岙村积极引导华侨、在外经商人士筹资投入村庄整治，获得了比较好的效果。

总的来讲，“十村示范、百村整治”工程实施以来，进展比较顺利，成效比较明显。但我们也要清醒地看到，这项工作还存在许多问题和不足：一是认识不够，发展不平衡。个别单位责任不明确，少数领导平时基本没有顾问这项工作；少数乡镇领导缺乏积极进取精神。沿江和山区工作开展很不平衡，全县计划启动的整治村68个，实际只启动52个。个别示范村建设试点单位积极性不高，基础较差，示范村创建进程缓慢。二是政策措施落实不到位。省、市、县都制定出台了比较有力的政策，但在政策落实上还不到位。一些基层干部和农民反映，他们在开展村庄整治建设中，遇到的最大难题是审批卡口多、速度慢，收费标准高。三是重整治建设、轻日常管理。对基础设施、环境绿化、房屋建设比较重视，而对公共服务、日常管理和农民素质提高重视不够。四是村集体经济薄弱，难以承担前期费用。村庄环境整治和示范村建设需要一定的启动资金，并且在拆迁过程中涉及许多农村弱势群体，房子拆迁后，这一群体在短期内负担不起建设费用，村集体压力大。五是力量整合不够。各部门在农村的各项活动和建设资金尚未得到从充分的整合。这些问题，大家要引起高度重视，更多地从主观上寻找原因，切实增强推进“十村示范、百村整治”工程的紧迫感和自觉性，既要看到成绩、增强信心、更要正视问题、克难攻坚，真正把这项工作摆上重要位置抓紧抓好。

（二）提高认识，明确重点，进一步深化村庄整治 实施“十村示范、百村整治”工程，加快村镇规划和建设，要坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为导向、以村庄环境整治为重点、以加快建设农村新社区。就当前来说，“十百”工程特别是加强村庄环境卫生整治工作，重点要搞好以下几个方面：

第一、进一步深化思想认识。当前，我县城市化进程快速推进，城镇面貌日新月异，但农村特别是山区农村建设和社会发展明显滞后，离全面小康社会的差距还很大。主要表现在：农村社区建设缺乏规划指导，村庄分散，规模过小，布局零乱；农村基础设施建设缺乏稳定性投入，设施不配套，共享性差；农村经济发展和社会进步不协调，农民的科学文化素质和农村精神文明建设跟不上形势的要求，文化、体育、卫生等社会事业发展滞后，社会保障覆盖面不广。因此，为加大统筹城乡经济社会发展力度，尽快改变“农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区”这种状况，县委、县政府高瞻远瞩，审时度势，作出了实施“十村示范、百村整治”的重大决策，为农村全面小康社会建设探索路子、积累经验、提供示范，这是实践“三个代表”重要思想的具体实践，是社会发展的客观要求，是广大农民群众的迫切愿望，也是对各级党委政府执政能力的重要考验。因此，我们要进一步认识实施“十村示范、百村整治”工程的重要性、紧迫性，全力以赴，狠抓落实，使农村面貌有一个更大的改变，使农民素质有一个更快的提高，使农村经济有一个更好的发展环境，为提前基本实现农业农村现代化打下坚实的基础。

第二、进一步把握目标任务。根据县委县政府永委发„2003‟101号《关于实施“十村示范、百村整治”工程的通知》精神，2003年——2007年的5年间，以我县中心村、主要景观线和城郊结合部的行政村为重点，在全县确定240个左右行政村进行全面整治，并把其中15个村建设成为全面小康示范村。根据以上工作部署，县委、县政府下发了《关于落实2005年十村示范百村整治工程任务的通知》，确定今年要完成45个村的规划编制，启动61村进行环境卫生整治，争创3个省、市级“全面小康建设示范村”。

第三、进一步明确工作重点。对整治村的基本要求是环境整洁、设施配套、布局合理。为此市委办、市府办印发了《全市村庄整治实施标准》，规定了八个方面四十项内容的实施标准。从我县实际情况看，村庄建设是以农民住房自建为主体的，村庄环境建设没有得到足够的重视，普遍存在路面不硬，四旁不绿，路灯不亮，河水不清等现象，许多村至今尚未消除露天粪坑，环境“脏、乱、差”问题十分突出。因此，环境卫生整治工作的重点是抓好“五改一化一集中”，即改房、改路、改水、改厕、改线，村庄绿化和垃圾集中处理。村庄绿化工作是一个薄弱环节，要因地制宜建设花坛、绿化带，推行庭院、道路两旁绿化，每个村至少要有一处村民休闲锻炼场所。垃圾集中处理即垃圾桶、垃圾屋等卫生基础设施齐全，布局合理，实行垃圾袋装化并及时清运，无害化处理，村内企业、畜禽养殖业污染物达标排放。就当前而言，还没有开展整治的村要迅速行动起来，确定专人负责，落实专门经费，迎头赶上，不拖后腿。其他已开展整治但尚未完成的村要积极查摆存在的问题和薄弱环节，有针对性的开展村庄环境卫生整洁，加快进度，早日建成优美村庄。

示范村建设在道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化等方面有硬性指标要求。要根据省、市“全面小康示范村建设标准”来建设示范村，示范村创建要做到示范引导与群众参与相结合、加快速度与确保质量相结合、重点突破与整体推进相结合、分定点培育与面上创建相结合。今年拟创建的几个省、市级“全面小康建设示范村”有关乡镇单位、政府，县各成员单位要加大指导和扶持力度。

第四、进一步落实长效管理。村庄环境整治，既是一项阶段性任务，更是一项长期任务，只有持之以恒，常抓不懈，才能建设一个巩固一个，切实防止“脏、乱、差”现象的反弹。村庄整治合格村要把工作重心转移到长效管理，巩固成果上来，建立环境卫生保洁、绿化养护等一系列长效管理制度，做到制度落实、人员落实和经费落实。同时要以村庄整治建设为契机推动农村全面发展，大力提高农村公共服务、社区服务和日常管理水平，提高农民文化科学素质，促进人的全面发展。按照“三个文明”协调发展的要求，努力构筑城乡一体化的公共交通、供水供电、公共卫生、垃圾集中收集处理等公共服务网络，努力把我县的村庄整治提升到一个新的水平。

（三）创新机制，优化服务，全力推动各项工作落实 “十村示范、百村整治”工程是新时期村庄整治建设的一项探索性工作，要强化县级主导性，调动乡（镇）级主动性，发挥村级主体性，与时俱进，创新机制，全方位形成工作合力，全面落实村庄整治建设的各项工作。第一、抓督查，落实工作责任。县十村示范百村整治工作协调小组办公室要切实发挥参谋和协调作用，要研究制定好工作计划，并把工作任务和责任分解落实到各有关单位。各乡（镇）要实行一把手负总责，并明确分管领导和专职工作人员，切实加强对村庄整治建设工作的指导和协调。村级组织是“十百工程”的直接组织者和实施者，要充分发挥战斗堡垒作用，认真做好各项工作。县委督查室要配合县十百工程办公室定期组织工作督查，及时掌握工作进展情况，做好结果反馈和情况通报工作，以强化责任意识，推动面上工作。

第二、抓协调，整合部门力量。“十村示范、百村整治”工作是一项系统工程，单靠一、二个部门是搞不好的。县有关部门要按照省委省政府提出的“示范整治的点定在哪里，机关部门的服务和资金配套就跟到那里”的要求，认真履行各自职责，按照部门协同、主动配合、合力建设的原则，把“十村示范百村整治”工程的实施同“乡村康庄”、“先锋”、“生态家园富民”等工程的实施有机结合起来，形成村庄整治建设的整体力量。尤其是国土资源、财政、建设规划、环保、房管等部门要在用地政策、资金投入、规划建设、环境治理等方面制定有力度、有实效、可操作的措施和办法，全力推进村庄整治建设。农村工作指导员要继续发挥作用，认真做好思想发动、政策宣传和组织实施工作。第三、抓交流，完善工作机制。加强业务培训，提高办公室工作人员和基层“十百工程”从业人员的业务水平，提高工作能力。要探索建立工作例会制度，每半年或一个季度开一次，为大家创造一个情况交流、信息沟通、相互学习、共同提高的工作平台，可以利用例会点评工作，肯定成绩，提出不足，部署下阶段工作。要适当组织人员外出参观学习，借以开阔视野，拓宽思路，更好地投身“十村示范百村整治”工作。

第四、抓宣传，形成良好氛围。实施“十村示范、百村整治”工程，必须紧紧依靠人民群众，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，宣传部门和新闻单位要创新宣传形式，加大宣传力度，使村庄整治建设家喻户晓，深入人心，使村庄整治建设的重大决策转化为全社会的自觉行动。特别对“十百工程”实施中涌现出来的优秀经验、村庄典型、先进事迹，要开辟专题进行深度报道和集中性报道，要组织贴近生活、贴近实际、贴近群众的主题宣传，以动员和激发广大农民群众和社会各界以更高的热情投入到“十村示范、百村整治”工程建设上来。

总之，实施“十村示范、百村整治”工程是时代赋予我们的历史使命，事关××90万人民群众切身利益的一件大事，也是我们加强执政能力建设的直接考验。我们要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚定信心，求真务实，齐心协力，深入实施好“十百工程”，力争通过几年努力，使我县农村的面貌有个大的变化。

谢谢大家！

第四篇：在全县村庄整治工作现场会上的讲话

在全县村庄整治工作现场会上的讲话

同志们：

这次村庄整治工作现场会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，进一步落实全市“千村整治、百村示范”工作会议精神，回顾总结我县一年多来“十村示范、百村整治”工作特别是村庄整治工作情况，研究分析存在的突出问题和薄弱环节，动员全县各地以科学发展观为指导，进一步深化认识、明确责任、强化措施、狠抓落实，加快实施“十村示范、百村整治”工程，努力建设一批生产发展、生活富裕、生态良好的农村新社区。刚才，与会同志参观双溪村，并听取了该村的经验介绍，希望各地认真加以学习和借鉴。下面，我讲三个问题：

一、“十村示范、百村整治”工程建设成效显著

（一）深化思想认识，建立了工作体系。县里把“十村示范、百村整治”工作列入重要议事日程，明确领导分工。主要领导多次深入上塘下堡村、乌牛王宅村、瓯北挂彩村等基层调查研究，指导工作，有力地推动了此项工作向纵深发展。在建立了县十村示范百村整治工作协调小组和办公室的基础上，又在县土地局、房管局、环保局等九个单

位确定了九位工作联络员，充实了县十百工程办公室工作力量。各个乡镇也确定了分管领导，为工程的实施提供了组织保证。建立完善了农村工作指导员制度，十一个市级示范村农村工作指导员由市级机关下派，其他整治村的指导员由县、乡（镇）机关下派，推动了党委、政府工作重心下移，加强了农村基层组织建设，促进了“十村示范、百村整治”工作的顺利开展。

（二）坚持规划先行，发挥了导向作用。高标准、高起点地编制规划，经过2年多的努力，县政府投入专项资金600多万元，完成了38个乡（镇）村庄体系规划，编制197个行政村的建设规划，占总任务的81%，其中上塘镇下堡村、桥头镇坦头村等13个村完成了修建性详细规划。

第三、树立典型示范，深化了村庄整治。县里制定了实施“十村示范、百村整治”工程的政策措施，在资金支持、规费减免、责任落实、督查考核等方面作出了明确规定。县“十百”工程办公室也加强了宣传交流、指导培训力度，编印了《永嘉县十村示范百村整治工作手册》、《永嘉县村庄整治成果展示》，组织了全市性村庄整治建设成果巡展。各地在实施过程中，把目标任务同当地实际结合起来，把整体筹划与分类指导结合起来，把树立典型示范同调动广大群众参与结合起来，从治理环境“脏、乱、差”，村庄布局“杂、乱、散”入手，按照布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化的要求，实施改路、改水、改房、改线、改厕和垃圾污水集中处理，进一步深化了村庄整治工作。许多村庄经过整治建设，达到了环境整洁，住房美观，道路平坦，设施配套，初步展现了农村新社区的面貌。乌牛镇王宅村获得了省、市两级“全面小康建设示范村”的荣誉称号，瓯北镇挂彩村、桥头镇金村、大若岩镇埭头村等15个村通过了市级村庄整治验收。获得了市级“村庄整治合格村”的荣誉称号。

二、提高认识，明确重点，进一步深化村庄整治

实施“十村示范、百村整治”工程，加快村镇规划和建设，要坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为导向、以村庄环境整治为重点、以加快建设农村新社区。就当前来说，“十百”工程特别是加强村庄环境卫生整治工作，重点要搞好以下几个方面：

第一、进一步深化思想认识。当前，我县城市化进程快速推进，城镇面貌日新月异，但农村特别是山区农村建设和社会发展明显滞后，离全面小康社会的差距还很大。主要表现在：农村社区建设缺乏规划指导，村庄分散，规模过小，布局零乱；农村基础设施建设缺乏稳定性投入，设施不配套，共享性差；农村经济发展和社会进步不协调，农民的科学文化素质和农村精神文明建设跟不上形势的要求，文化、体育、卫生等社会事业发展滞后，社会保障覆盖面不广。因此，为加大统筹城乡经济社会发展力度，尽快改变“农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区”这种状况，县委、县政府高瞻远瞩，审时度势，作出了实施“十村示范、百村整治”的重大决策，为农村全面小康社会建设探索路子、积累经验、提供示范，这是实践“三个代表”重要思想的具体实践，是社会发展的客观要求，是广大农民群众的迫切愿望，也是对各级党委政府执政能力的重要考验。因此，我们要进一步认识实施“十村示范、百村整治”工程的重要性、紧迫性，全力以赴，狠抓落实，使农村面貌有一个更大的改变，使农民素质有一个更快的提高，使农村经济有一个更好的发展环境，为提前基本实现农业农村现代化打下坚实的基础。第三、进一步明确工作重点。对整治村的基本要求是环境整洁、设施配套、布局合理。为此市委办、市府办印发了《全市村庄整治实施标准》，规定了八个方面四十项内容的实施标准。从我县实际情况看，村庄建设是以农民住房自建为主体的，村庄环境建设没有得到足够的重视，普遍存在路面不硬，四旁不绿，路灯不亮，河水不清等现象，许多村至今尚未消除露天粪坑，环境“脏、乱、差”问题十分突出。因此，环境卫生整治工作的重点是抓好“五改一化一集中”，即改房、改路、改水、改厕、改线，村庄绿化和垃圾集中处理。村庄绿化工作是一个薄弱环节，要因地制宜建设花坛、绿化带，推行庭院、道路两旁绿化，每个村至少要有一处村民休闲锻炼场所。垃圾集中处理即垃圾桶、垃圾屋等卫生基础设施齐全，布局合理，实行垃圾袋装化并及时清运，无害化处理，村内企业、畜禽养殖业污染物达标排放。就当前而言，还没有开展整治的村要迅速行动起来，确定专人负责，落实专门经费，迎头赶上，不拖后腿。其他已开展整治但尚未完成的村要积极查摆存在的问题和薄弱环节，有针对性的开展村庄环境卫生整洁，加快进度，早日建成优美村庄。

示范村建设在道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化等方面有硬性指标要求。要根据省、市“全面小康示范村建设标准”来建设示范村，示范村创建要做到示范引导与群众参与相结合、加快速度与确保质量相结合、重点突破与整体推进相结合、分定点培育与面上创建相结合。今年拟创建的几个省、市级“全面小康建设示范村”有关乡镇单位、政府，县各成员单位要加大指导和扶持力度。

第四、进一步落实长效管理。村庄环境整治，既是一项阶段性任务，更是一项长期任务，只有持之以恒，常抓不懈，才能建设一个巩固一个，切实防止“脏、乱、差”现象的反弹。村庄整治合格村要把工作重心转移到长效管理，巩固成果上来，建立环境卫生保洁、绿化养护等一系列长效管理制度，做到制度落实、人员落实和经费落实。同时要以村庄整治建设为契机推动农村全面发展，大力提高农村公共服务、社区服务和日常管理水平，提高农民文化科学素质，促进人的全面发展。按照“三个文明”协调发展的要求，努力构筑城乡一体化的公共交通、供水供电、公共卫生、垃圾集中收集处理等公共服务网络，努力把我县的村庄整治提升到一个新的水平。

三、创新机制，优化服务，全力推动各项工作落实

“十村示范、百村整治”工程是新时期村庄整治建设的一项探索性工作，要强化县级主导性，调动乡（镇）级主动性，发挥村级主体性，与时俱进，创新机制，全方位形成工作合力，全面落实村庄整治建设的各项工作。

第一、抓督查，落实工作责任。县十村示范百村整治工作协调小组办公室要切实发挥参谋和协调作用，要研究制定好工作计划，并把工作任务和责任分解落实到各有关单位。各乡（镇）要实行一把手负总责，并明确分管领导和专职工作人员，切实加强对村庄整治建设工作的指导和协调。村级组织是“十百工程”的直接组织者和实施者，要充分发挥战斗堡垒作用，认真做好各项工作。县委督查室要配合县十百工程办公室定期组织工作督查，及时掌握工作进展情况，做好结果反馈和情况通报工作，以强化责任意识，推动面上工作。

第二、抓协调，整合部门力量。“十村示范、百村整治”工作是一项系统工程，单靠一、二个部门是搞不好的。县有关部门要按照省委省政府提出的“示范整治的点定在哪里，机关部门的服务和资金配套就跟到那里”的要求，认真履行各自职责，按照部门协同、主动配合、合力建设的原则，把“十村示范百村整治”工程的实施同“乡村康庄”、“先锋”、“生态家园富民”等工程的实施有机结合起来，形成村庄整治建设的整体力量。尤其是国土资源、财政、建设规划、环保、房管等部门要在用地政策、资金投入、规划建设、环境治理等方面制定有力度、有实效、可操作的措施和办法，全力推进村庄整治建设。农村工作指导员要继续发挥作用，认真做好思想发动、政策宣传和组织实施工作。

第三、抓交流，完善工作机制。加强业务培训，提高办公室工作人员和基层“十百工程”从业人员的业务水平，提高工作能力。要探索建立工作例会制度，每半年或一个季度开一次，为大家创造一个情况交流、信息沟通、相互学习、共同提高的工作平台，可以利用例会点评工作，肯定成绩，提出不足，部署下阶段工作。要适当组织人员外出参观学习，借以开阔视野，拓宽思路，更好地投身“十村示范百村整治”工作。

第四、抓宣传，形成良好氛围。实施“十村示范、百村整治”工程，必须紧紧依靠人民群众，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，宣传部门和新闻单位要创新宣传形式，加大宣传力度，使村庄整治建设家喻户晓，深入人心，使村庄整治建设的重大决策转化为全社会的自觉行动。特别对“十百工程”实施中涌现出来的优秀经验、村庄典型、先进事迹，要开辟专题进行深度报道和集中性报道，要组织贴近生活、贴近实际、贴近群众的主题宣传，以动员和激发广大农民群众和社会各界以更高的热情投入到“十村示范、百村整治”工程建设上来。

总之，实施“十村示范、百村整治”工程是时代赋予我们的历史使命，事关永嘉90万人民群众切身利益的一件大事，也是我们加强执政能力建设的直接考验。我们要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚定信心，求真务实，齐心协力，深入实施好“十百工程”，力争通过几年努力，使我县农村的面貌有个大的变化。

第五篇：在全县“双建设、双整治”经验交流现场会上的讲话

在全县“双建设、双整治”工作现场经验交流

会上 的 讲 话

（2004年 11月 30日）

同志们：

今天，县委、县政府在金乡镇召开全县“双建设、双整治”工作现场经验交流会，主要任务是贯彻落实“全省基层学习宣传四中全会精神暨深化‘双建设、双整治’工作”电视电话会议精神，认真总结近几年来城乡开展“双整治、双建设”工作情况，分析当前面临的新形势，针对文化市场和社会风气中存在的突出问题，研究部署下一阶段开展“双建设、双整治”活动，推进城乡基层精神文明建设各项任务的落实。刚才，金乡镇领导在会上介绍了金乡镇开展 “双建设、双整治”活动情况，由于时间关系，钱库镇、桥墩镇在会上做了书面交流。会议期间，大家还参观了金乡镇容镇貌及有关文化设施建设情况。从总体上看，金乡等镇党委、政府对“双建设、双整治”工作是重视的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成绩，成效也是明显的，这对全面推进我县“双建设、双整治”活动开展具有一定的指导意义，下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，充分认识开展“双建设、双整治”活动的重要性

2001年开始我县城乡普遍开展以整治社会风气、整治环境卫生和加强思想道德建设、加强文化阵地建设为主要内容的“双整治、双建设”活动，着力解决城乡环境卫生、社会风气和文化市场方面存在的突出问题，取得了初步成效。

一是深入开展系列主题教育，进一步提高群众的思想道德素质。近年来，各地结合本地实际，以加强思想道德建设为重点，广泛开展了“三个代表”重要思想、廉洁从政、诚实守信、“三树一创”、社会主义三德等系列教育，进一步提高干部群众的思想道德素质。金乡、灵溪等镇紧紧围绕发展市场经济中存在的突出问题，开展“做诚信商人、创信用市场”的专题教育活动，努力增强全民的信用意识，着力培育信用环境。龙港镇在外来务工人员中开展了“同在一方热土，共创美好明天”的主题教育，引导外来务工人员养成良好的行业规范，增强外来务工人员的奉献精神。钱库镇认真开展学习型机关，学习型企业创建活动，增强干部职工对事业的紧迫感和责任感。矾山镇在全镇干部中开展“树优良作风，做优秀公仆”活动，进一步加强干部的服务意识。芦浦镇开展“十个十佳”评选活动，吸引当地群众广泛参与，省台曾作过报道。同时，各地注重抓好典型宣传，大力宣传“张朝究”等一批有影响的先进典型，较好地发挥了弘扬正气、唱响主旋律的示范引导作用。

二是深入开展文化设施建设和各类文化活动，进一步丰富了群众的精神文化生活。各地以建设“东海文化明珠工程”和温州市文化网工程为抓手。新建、改建、拆建了一批文化馆、宣传橱窗、农民学校、民工学校、体育活动室等设施和场所，为丰富和活跃基层群众的文化生活提供了越来越多的平台。灵溪镇投资50多万元将占地1000多平方米，建筑面积700多平方米的原镇第二幼儿园改建成镇文化站办公楼。桥墩镇积极筹集资金，将于年底建成占地面积为1375平方米，综合楼建设面积为1000平方米的文化中心。金乡镇、宜山镇在原文化馆舍的基础上，不断投入资金，巩固和完善文化阵地。沿浦镇、巴曹镇已落实新文化中心的征地和部分建设资金，正抓紧施工。全县也已建成了标志性文化设施苍南影城，提出了建设县文化中心的设想（该工程已被列为县重点建设项目），并有34个乡镇建成了乡村电子信息馆。同时，各地结合经贸、节庆等活动，组织开展歌咏、武术、戏剧曲艺、民间艺术等具有群众基础和地方特色的文化活动，形成了“一乡一品”、“一村一居一品”特色文化。如龙港镇各村居自发组建了舞蹈、声乐、戏曲、腰鼓、木兰扇、太极拳等文体团队 个，经常性组织演出活动，充分发挥了基层文化的吸引力、感召力。金乡镇每年利用清明节这一传统节日，积极开展大型的“金乡民俗风情节”，以悼念抗倭战士及革命烈士，在丰富群众文化生活的同时，弘扬了民族文化，培育了爱国主义情感。桥墩镇结合民间传统集市，经常组织传统戏曲和木偶表演，深受群众的喜爱。另外，广泛开展文化下乡活动，组织文艺创作者创作了一大批深爱群众喜爱的文艺作品。2004年全县共已组织文化下乡活动 多场，各类广场文化活动 多次。现全县有 镇获得了文化明珠等荣誉称号。

三是深入开展文化市场整治，进一步繁荣和规范城乡文化市场。各地坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，持续开展“扫黄”、“打非”工作，深入开展演艺场所和网吧专项整治，规范文化市场秩序，促进了文化市场的健康有序发展。文化、新闻出版、公安、工商等部门，根据各自职能分工，严厉打击盗版盗印教材、教学辅导读物和其他非法出版活动，严厉打击贩卖淫秽物品和传播有害信息，开展了以音像、演出、经营性网吧以及无证、超范围文化经营专项整治，取得了明显效果。今年，到目前为止，全县共已受理举报电话121件，出动检查2329人次，检查经营单位3503家，查处违规经营行为253起，其中责令停业整顿3家，限期整改130家，查缴非法物品27651件，罚没款达95万元。同时，各地、各有关部门通力合作，坚持集中整治和经常性管理相结合，建立健全了文化市场的长效管理机制，提高文化市场管理水平。

四是深入开展环境卫生整治，进一步改善了城乡环境面貌。各地以创建温州市星级文明镇为抓手，着力解决城乡环境面貌存在的突出问题。金乡镇共融资3000多万元，对护城河进行清淤，将北门立面街道进行改造，相继完成环城路东门星南门段、南门大街、北门大街、大仓桥街等道路翻修工程，使城镇面貌有了很大的改观。钱库镇投入1000多万元，改造老城区道路3.2公里，新建环城大道2.1公里，铺设水泥路4.8公里，主街道环境卫生实行市场化运作，取得较好的社会效益。桥墩镇结合本镇实际，把群众需要作为创建工作的重中之重来抓，投入900多万元完成了横阳支江至桥墩镇的治理工程。马站镇投入500多万元，对马站母亲河进行治理，建成1.3公里集防洪、休闲于一体的亮丽溪堤。藻溪镇针对乱停车、乱搭蓬、乱占道、乱张贴、乱倒垃圾等“五乱”现象，注重夯实创建市星级文明城镇基础，集中打好市容市貌、环境卫生、交通秩序、社会治安、文化市场秩序、“青山白化”六大整治战役。同时，我县以基础文明示范村创建为载体，积极开展各项创建活动，三年来，全县100个试点村共投入6000多万元资金（含国家集体、个人投入）用于创建活动，共硬化道路149.7公里，绿化村庄7.8万平方米，安装路灯2450盏，整治水沟98.6公里，铺设水管72.2公里，设置垃圾箱3410个，配备清洁工136人，填埋露天粪坑1377个，拆除附房2300间，建造公厕135座，有效改善了城乡环境面貌。

五是深入开展“三讲一树”活动，努力促进社会风气的好转。各地以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容，积极开展文明村镇、文明社区、文明家庭等基层创建活动，在革除陈规陋习，倡导文明新风，净化社会风气上下了很大的功夫。普遍开展移风易俗教育，倡导文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、铺张浪费的风气，反对婚丧嫁娶大讲排场、大比阔气等不良习俗。大力开展青山白化治理，全县共组织人员拆除平毁垃圾共 座，取缔非法销售封建迷信丧葬用品单位

家。积极开展马克思主义宗教观和无神论宣传教育活动，引导广大群众树立科学的世界观，严厉打击各种非法宗教活动，今年以来，共反对制止乱建滥建宗教场所 起，取缔、抵制大型非法宗教活动 起，取缔各地“小子班”、“教理班” 个班，共 多人，没收非法宗教印刷品 万多册，宣传品 万份。深入开展了“扫黄”、“打非”专项斗争，严厉打击涉恶、涉黑、涉毒、涉黄等犯罪活动。同时，各级党政机关积极开展机关“效能革命”，转变作风，贴近群众，变“上访”为“下访”。积极做好涉及征地、拆迁、集体资产改制等方面矛盾的化解工作，既带动了基层社会风气的好转，又维护了基层的稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要对存在的问题有一个清醒的认识，主要是四个方面：一是部分干部的思想认识还有差距。有些同志对经济与文化协调发展的认识不到位，认为抓经济工作名正言顺，容易出成绩、见效快，而抓精神文明建设、抓文化建设是“副业”，周期长、反复多，因而缺乏全面抓、长期抓的意识。抓一阵、停一阵，时紧时松的现象还不同程度地存在。二是基层文化建设滞后。全县36个乡镇，仅有金乡、宜山、马站、桥墩、灵溪、巴曹等乡镇有小规模的站舍，其余30个乡镇至今没有文化站舍，全县影剧院除苍南影城电影院外，其余几乎沦为危房，许多贫困山村几乎没有一点文化设施；有的乡镇文化员严重超编，有的人事分离，文化员不从事文化工作，有的缺乏应有的文化组织管理能力，加上用于队伍建设的经费偏少，基层文化工作人员的福利待遇偏低，造成人才流失，专业文化工作者缺乏活力；还有不少精神文化设施存在着闲置、变相挪用或出租租赁等严重现象；再是文化市场、演艺市场、出版市场、网吧等营业性场所的管理关系不顺畅，制度不健全，存在不少管理盲区和死角，甚至出现“失管”现象，外地草台班子的色情淫秽表演在少数偏远乡村至今时有发生。三是社会风气方面的突出问题还没有得到有效遏制。部分地区涉恶、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人员逐年增加，青少年犯罪比例上升，年龄下降。有些地方封建迷信活动抬头、聚众赌博、卖淫嫖娼等社会丑恶现象沉渣泛起，少数基层组织战斗力不强，少数党政干部作风不正、腐化坠落。非法宗教活动屡禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活动不同程序地存在，因民族宗教引发的突发性事件时有发生。婚丧事大操大办、滥建坟墓的现象回弹反复。四是城乡环境面貌还没有得到根本改变。各地普遍存在环卫设施建设滞后，生活、工业垃圾收集、消毁渠道不畅，管理体制不顺，责任不落实等问题。城乡结合部、公路沿线“脏乱差”现象还比较普遍，部分工业污染没有得到有效整治。农村大部分地区的改水改厕任务还相当繁重，部分村居民的公共卫生意识、环境保护意识较差，改变城乡环境面貌还需作很大的努力。

总之，近几年我县“双建设、双整治”活动取得的成绩很大，存在的问题也不少，而且今后还会不断地有新情况、新问题出现，城乡基层精神文明建设的任务仍然十分繁重。我们要从全局的、战略的高度统一思想，深刻认识开展“双建设、双整治”活动的重要性。

第一，开展“双建设、双整治”活动是实现“三个文明”协调发展的客观要求。全面建设小康社会，不仅仅是追求经济目标，实现经济的快速增长，而是经济、政治、文化的全面发展与进步。大力加强思想道德建设和文化建设，实现文化小康，既是满足人民群众日益增长的精神文化需求、实现人的全面发展的需要，也是增强综合国力、发展社会生产力的需要。当前，我县正处于全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要战略机遇期，在实现经济快速增长的同时，还应该抓住机遇，同步推进社会主义文化建设，同步提升人的综合素质，提升城乡文明程度，推进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

第二，开展“双建设、双整治”活动是实现城乡文化统筹发展的当务之急。统筹城乡协调发展是十六届三中全会提出的“五个统筹”中的一个重要方面。实现城乡协调发展，除了经济方面的内容之外，文化也是很重要的一个方面。当前，我县城市文化与农村文化的差距明显，农村文化“沙漠”现象比较突出，农村社会风气方面的问题也比较突出，统筹城乡文化发展的要求十分迫切，任务十分繁重。因此，我们必须站在落实科学发展观的高度，大力加强农村基层文化建设，在加快城市文化发展的同时，加快农村文化的发展，在加快城市现代化水平的同时，同步推进农村社会的全面进步。

第三，开展“双建设、双整治”活动是满足人民群众精神文化生活的重要举措。随着国民经济和现代科技的快速发展，人们的闲暇时间越来越多，个人财力越来越大，对加强精神文明建设的需求也越来越迫切，提高人的素质、丰富文化生活、改善居住环境、净化社会风气等更是越来越受到群众的关注。据统计，我县城镇和农村居民人均文化消费支出占消费总支出的比例逐年增加，2002年分别为16%和12%左右，2003年分别为17%和12%左右。同时，人民群众对精神文化生活的需求也呈现出多样化、多变性、个性化的特点，这些都对我们的文化产品和文化服务提出了新的更高的要求。我们开展“双建设、双整治”活动，就是要努力满足人民群众的这种需求，真正体现以人为本的科学发展观。

第四，加强基层精神文明建设是巩固党的执政地位的关键之举。江泽民同志再三强调，基础不牢，地动山摇。基层工作是党和政府一切工作的根基，基层精神文明建设是整个社会主义精神文明建设的基础。弘扬和培育民族精神的阵地在基层，净化社会风气、提高人的素质的着力点在基层，团结凝聚人心、巩固党的执政地位的关键也在基层。我们必须从巩固党的执政地位的高度，从不断深化执政规律认识的高度，切实提高对基层精神文明建设重要性的认识，大力加强思想道德建设，大力加强基层文化阵地建设，大力整治社会不良风气，引导广大群众牢固树立建设中国特色社会主义的信念。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展“双建设、双整治”活动

前阶段开展的“双整治、双建设”活动，实践证明是深受基层欢迎的，是开展城乡基层精神文明建设的一个有效载体。这次开展“双建设、双整治”活动是“双整治、双建设”的延续，并突出以人为本、重在建设，把“双建设”放在前面，赋予这项活动有针对性的新内容。根据省、市的精神，结合苍南的具体实际，我县这次活动重点突出三个方面的内容。

（一）大力开展思想道德教育。

思想道德教育是加强城乡基层精神文明建设的核心内容。各地要牢牢抓住思想道德教育这个中心环节，结合实际，因地制宜，突出重点，分层施教。

一是继续深化《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻。围绕普及道德规范、弘扬道德典范这一重点，在城乡广泛开展公民道德宣传教育活动，扎实推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。继续开展十佳文明市民评选和“十佳文明家庭”等创评活动；精心组织第二个“公民道德宣传日”活动，把公民道德教育宣传活动不断引向深入。

二是加强和改进未成年人思想道德建设。要认真学习贯彻中共中央、国务院[2004]8号及苍委发[2004]109号文件，切实加强和改进未成年人思想道德建设，把这项事关未来、事关国家前途和民族命运的战略任务落到实处。要认真研究未成年人思想道德建设中的新情况、新问题，不断探索和把握未成年人成长规律，运用各种有效载体，切实加强青少年思想道德教育。各爱国主义教育基地要充分发挥阵地作用，积极创造条件对青少年群体免费开放。各类学校要结合新课程改革，把德育工作摆在素质教育的首要位置，大力开展“行为规范学校”、“德育规范学校”创建活动，切实加强课堂教育德育渗透。要认真贯彻执行《浙江省家庭教育工作“十五”计划》，办好家长学校，引导家庭共同做好青少年德育思想工作，努力构建学校、社会、家庭三位一体德育工作网络。同时，加大校园周边环境整治，营造全社会育人的良好环境。

三是深入开展“四五”普法教育。组织开展以学习贯彻新宪法为主要内容的法制教育，学习宪法，宣传宪法，贯彻实施宪法，多形式、多举措、多渠道地开展城乡基层的法律常识教育，使广大基层干部群众学法知法，依法行事，努力提高遵纪守法的自觉性。

四是深入开展诚实守信教育。进一步深化“信用苍南”建设，积极开展社会各界“共铸诚信”活动，教育干部群众把恪守信用作为做人的基本准则，自觉从自身一言一行、一点一滴做起，树立重信誉、守信用、讲信义的良好氛围，提高苍南社会诚信度，树立苍南的诚信形象。

五是大力开展科普知识教育。特别是注重普及与人民群众生产经营、日常生活密切相关的自然科学、实用技术、医疗卫生、科学健身等方面的知识，积极宣传科学思想和科学方法，帮助基层群众提高知识文化，增强致富本领。同时，要大力宣传唯物史观，宣传无神论，反对伪科学，积极引导宗教与社会主义相适应，把广大群众的积极性引导到发展经济、全面建设小康社会上来。

在坚持正面教育为主的同时，各地要充分运用发生在群众身边的因封建迷信、“黄、赌、毒”、“xx”邪教等导致危害社会、危害人民群众身心健康，造成重大人员伤亡和恶劣社会影响的典型案例，进行警示教育，弘扬正气，狠刹歪风，切实增强思想道德教育的实效性。

（二）大力丰富群众文化生活。

要从满足基层群众的精神文化需求出发，从提高基层群众的生活质量出发，从提高基层群众的综合素质出发，认真规则基层文化发展目标，大力实施基层文化阵地工程，不断创作生产符合群众需求的精神文化产品，积极开展参与面广、接受度高、有特色、有影响的群众文化活动。

一是要抓好基层文化阵地建设。以文化体制改革为动力，大力实施“基层文化阵地工程”和“公共文化信息资源共享工程”，把基层文化阵地建设纳入当地经济社会发展总体规划，做到统一规划、科学布点、分步建设。力争到2010年我县能跨入全省文化先进县的行列，所有乡镇均能达到浙江省东海文化明珠工程和温州市金海岸文化网工程的验收标准。全县图书馆、文化馆设施面积要达到2500平方米以上。农村文化阵地的基本目标是要达到“镇七村五”的标准。即乡镇要做到“七个一”：一所基层党校、一所文明市（民）学校、一个图书馆（室）、一个宣传窗、一个广播网、一个有线电视网；经济发达乡镇还要有一个文化广场、有一个宣传长廊；村（居、社区）要做到“五个一”：一所村民学校（村极党校）、一个村文化活动中心（老人活动室）、一个宣传窗（阅报栏）、一个广播室、一名宣传员；文明村、经济强村、新农村示范村要搞好农民公园建设。

要在加大政府投入的基础上，充分发挥我县民间资金充裕的优势，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励城乡多种形式兴办文化产业，努力形成“政府为主、社会为辅、县乡统筹”的较为稳定的多元投入机制。要高度重视基层文化阵地的使用和管理。各地要对基层文化阵地进行一次普查，盘活公共文化资源，配齐必要的文化设施，经常开展健康有益的活动内容，提高活动场所的利用率、群众的参与率。机关、学校、企事业等单位要高度重视内部文化体育设施建设，努力为单位职工提供休闲娱乐、学习健身的有益场所，并尽可能向社会开放，为周边群众特别是青少年开展文化体育活动提供便利。同时，近期还要对各级工人文化宫、青少年活动中心、老年活动中心等场所进行一次全面调查，对存在安全隐患、监管失控的，要认真进行整改。

二是要抓好文化工作者队伍建设。各党委、政府要高度重视文化队伍建设，关心他们的思想、工作和生活，逐步提高他们的经济福利待遇，为他们发挥才能提供良好的社会环境。要鼓励专业、业余文化文艺工作者，特别是基层文化馆、文联、剧团的创作者、演员等深入基层、深入群众、深入生活，充分了解人民群众的文化需求和文化利益，从丰富多彩的现实生活中发现、提炼出优秀的创作素材，创作出与时俱进、与民同心，群众喜闻乐见的文艺作品。要加强基层文化队伍建设，从本地实际出发，制定优惠政策，吸引政治素质好、业务水平高、比较年轻的人员到乡镇文化机构工作。各地在招聘基层文化员时，应由文化部门组织相关的业务技能考核，确保基层文化员队伍的基本素质达到工作要求。同时，要制定基层文化人才中长期培训计划，建立基层文化工作者的培训网络，对公益性文化场馆、经营性文化场所、企事业文化场地的管理人员和基层乡镇文化员定期进行专业培训，提高他们的业务素质，增强他们的社会责任感。

三是大力开展形式多样的群众文化活动。各地要充分发挥基层文艺工作者的作用，组织文艺团体、专业队伍和专业人员深入基层、深入生活、服务群众，使文化活动进街道、进乡镇、进社区、进农村。积极保护和发掘民间文化，使农村乡土文化进城市、城市精品文化进农村，实现城乡文化良性互动。大力倡导群众自编自演、自娱自乐的文化活动，提高群众文化的参与度和共享率。

四是抓好重点群体的文化生活。特别要抓好三个群体的精神文化生活：一个是青少年尤其是未成年人群体。电视台、广播电台、互联网、电子出版物等关键媒体，要开设符合未成年人兴趣爱好的专栏、专题、网页，在校园和社区内要有组织地建设一批非经营性的互联网上网服务场所，把文明上网、网络安全知识列入学校德育教育的重要内容，着力解决未成年人进入营业性网吧的问题。另一个是老年人尤其是农村老年妇女群体。这一群体文化程度偏低，生活比较孤独，她们既有信仰寄托的需求，也有交流倾诉的需求，而相应的文化活动场所十分缺乏。各地要想方设法提供适应她们特点的老年活动场所，营造她们能够倾诉交流、休闲娱乐、健身养性的环境，提供她们爱看爱听的文化产品，用健康有益的文化生活去引导和充实她们的晚年生活。还有一个是外来人口尤其是外来民工群体。要引导企业特别是民营企业因企制宜，因陋就简，添置基本的文化娱乐体育设施，力所能及地组织外来民工开展一些文化体育活动。外来民工相对集中的乡镇，要建设一批“安心工程”，建立外来人员文化中心或外来人员俱乐部，丰富他们的业余文化生活，使他们在健康有益的娱乐休闲中感受文明、接受教育。条件暂不具备的地方，要采用文化资源社会共享的方式，尽可能向外来人口开放，现有的镇、乡村、社区以及周边企事业单位的文化设施和场所，千方百计地为他们提供健康有益的文化产品和文化服务。

（三）大力开展文化市场整治。

要根据中央对网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治和省市文化市场专项整治工作精神，对全县城乡基层文化市场进行一次全面专项整治活动。

一是对演艺娱乐场所进行整治。县各有关职能部门和各地要对区域内的演艺娱乐场所进行一次全面的清查，加强监管，对组织、纵容、参与淫秽色情表演的人员，要严肃处理。要认真吸取嵊州、新昌等的教训，切实加强对外来演出团体特别是草台班子的管理和演出节目的监管，坚决杜绝淫秽色情表演活动的发生。

二是对网吧等互联网上网服务营业场所进行整治。要按照国务院2002年9月颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》，对网吧等互联网上网服务营业场所存在的违规违法经营问题进行整治。特别是在学校周边200米内，要下重力整治，坚决取缔“黑网吧”，严肃查处接纳未成年人、网上传播有害信息等违法经营活动。同时，要积极探索互联网上网服务的经营规律，逐步实行网吧管理的集团化、连锁化，努力创品牌，创信誉，切实改变网吧分布点多、规模小、管理差的散滥状况。

三是对出版物市场进行整治。要规范地方图书和音像制品经营秩序，坚决取缔非法出版物特别是传播色情、凶杀、暴力、封建迷信、伪科学的出版物和盗版教材辅导读物，加大对不法书商、游商和非法印刷者的惩处力度。

四是对电子游戏经营场所进行整治。加强对电子游戏机经营场所的日常管理，对电子游戏经营场所存在的设置赌博功能机、非法从事赌博经营活动、违规接纳未成年人和设置非法游戏项目等现象一定要严肃处理。网吧和电子游戏经营场所，凡查实违规接纳未成年人两次以上的，坚决吊销其营业执照。

对以上四项整治，要着眼于长效管理，着眼于建章立制。为了加强协调和管理，各地都要认真落实文化市场监管责任制，建立健全文化市场管理联席会议制度，防止部门扯皮推诿，形成管理合力

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