白银平川区人民法院

第一篇：白银平川区人民法院

白银市平川区人民法院 2018年部门预算公开说明

一、部门主要职责及机构设置情况

（一）部门主要职责

平川区人民法院系国家审判机关，依法独立行使审判权，对区人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作，同时接受上级人民法院的监督，其主要职责是：

1、依法审理属基层法院管辖的第一审刑事、民事、经济、行政案件，法律，法令另有规定的案件除外。

2、依法审理上级人民法院交由本院审判的刑事、民事、经济、行政等案件。

3、审判法律规定应当由基层人民法院依照再审程序审理的案件。

4、执行本院已发生法律效力的判决、裁定以及国家行政机关申请执行应由平川区人民法院执行的案件和上级法院指定执行的案件、外地法院委托执行的案件。

5、调查研究审判工作中的法律政策及疑难问题，总结审判工作经验，对疑难问题及时报请上级人民法院批复。

6、依法决定国家赔偿。

7、负责全院干警的思想政治教育，业务培训，业务指导工作及法律监督；协助地方党委依法管理法官、执行员、书记员、司法警察及司法行政人员；协助有关部门管理法院的机构编制工作及人员职称的评定工作。

8、指导基层人民法院调解委员会的工作。

9、承办其他应有人民法院负责办理的工作。

10、在业务工作中宣传法制、教育公民忠于祖国，自觉遵守宪法、法律和社会公德。

（二）机构设置情况

白银市平川区人民法院内设13个机构，包括办公室、政工科、监察室、刑事审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、民事审判第三庭、执行局（下设执行一庭、执行二庭）、审判监督庭、立案庭、行政审判庭、司法警察大队、信访工作办公室，并设置机关党总支，另有共和法庭和水泉法庭两个派出机构。

二、部门汇总预算情况

2018年白银市平川区人民法院预算收入1084.56万元，其中一般公共预算财政拨款收入1084.56万元。预算支出1084.56万元。

三、预算收支增减变化情况

（一）基本支出

2018年白银市平川区人民法院一般公共预算财政拨款基本支出1084.56万元，与2017年779.36万元相比，增加305.20万元，增长39.16%。主要原因是落实机关事业单位职工工资提标和工资普调、职务晋升等政策。

（二）项目支出

2018年白银市平川区人民法院部门预算项目支出0万元，与2017年129.00万元相比，减少129.00万元，减少100%。主要原因是2018年上划由省财政保障，项目经费未预算。

四、机关运行经费

白银市平川区人民法院2018年机关运行经费预算总额 149.25万元，其中：办公费5.07万元，水电费6.48万元，邮电费10.16万元，取暖费9.28万元，差旅费83.96万元，维修（护）费3.91万元，福利费10.59万元。

五“三公”经费安排情况

因公出国（境）费用：为加强经费管理，省财政厅对出国经费实行单项审批、切块管理制度，未下达年初预算，因因此公出国（境）费用预算为零； 公务接待费：公务接待费预算为4.13万元； 公务用车运行维护费：公务用车（执法执勤车）运行维护费19.80万元。

六、政府采购预算情况

白银市平川区人民法院2018年政府采购预算总额101.33万元，主要采购办案办公所需的办公桌椅、打印机和扫描仪等。

七、名词解释

智慧法院信息化建设：在最高人民法院部署推动下，全力推进信息化建设。审判流程、庭审、执行信息、裁判文书等司法公开四大平台建设，司法服务便捷、高效，法官办案透明、公正，审判管理科学、精准，审判质量、效率和司法公信力提升。标准：《最高人民法院关于贯彻<关于实施网络内容建设工程的意见>的落实方案》《智慧法院建设评价指标体系（2017年版）》《人民法院信息化标准制定工作管理办法》及10项人民法院信息化标准。

第二篇：暑期甘肃白银平川区实践调查报告

关于家乡环境的事实践调查报告

调查人：冯博阳（信科院 2010级计算机三班）

学校：湖南农业大学

调查时间：2011.02.07~2011.02.11号

调查对象：白银市平川区宝积路

前言：我的家乡平川区位于白银市中部偏东，全区面积有2016平方公里，占全省总面积的0.36%，这里的最高峰时屈吴山，海拔有2858米向西由西向东甲盔山、水泉尖山、喀拉山、碑南泉、黄家洼、屈吴山构成平川区山脉的骨架，虽少林木葱郁之景，不失峻拔崎险之象。但是因而降雨量少，气候干燥。北近腾格里大沙漠，地域开阔，无高山阻隔，西伯利亚寒流易于入侵，故冬季寒冷且长，风沙霜冻危害频繁。境内受海拔高度的影响，形成东南、西北两个不同的气候带。全区总的气候特点是：光热资源丰富，气温日较差大、降水少、干旱多风。所以家乡总土地面积2106平方公里，合315.9万亩，其中耕地26.32万亩，占总土地面积的8.3%，人均耕地3.4亩，高于全省人均耕地2.4亩的水平。耕地中，山地14.36万亩，川地11.9万亩；其中，水地为6.69万亩，占耕地面积的25。42%，三田面积为9.46万亩，占耕地面积的35.94%；三田中，砂地为6.7万亩；梯田1.51万亩，沟坝地1.25万亩。宜林地71.5万亩，占总面积的22.63%；宜牧地131.9万亩，占总土地面积的41.75%；宜农荒地8万亩，占总土地面积的2.53%。26.32万亩耕地中有19.8万亩为中低产田，占耕地面积的75.2%。现有林地6.84万木亩，森林覆盖度低，只有2.16%。而且随着人们对环境的破坏，环境对家乡群众的健康构成了很大的影响。所以 我要对宝积路的环境进行调查，并对政府提出合理化意见，帮助家乡人民改善生活环境。

首先，我们在家乡的城镇大街——“宝积路”观察了过往行人乱丢垃圾的行为且进行了适当的记录。我们发现大部分人都没及时把垃圾投放到指定的垃圾箱内，随手乱扔的现象随处可见。因此，在我们家乡能真正爱护环境又能了解物品回收利用的人更是少之又少。因为这样，容易导致家乡主街道的环境卫生恶化，影响市容。

（2）；然后，对“南门河沟”——深入实地调查。我们发现由于人们环境意识的薄弱，把不少的生活垃圾倒入了河里，河边，使得主河流被众多生活垃圾所污染。其中大多是一些废弃塑料，生活废品，污水，严重影响了河道卫生与清洁。我们也调查了解到由于家周边没有较大型的处理生活垃圾的场所，所以一些居民为了贪图方便，便把垃圾丢到河里，使河中许多地方淤塞，河水也变色了。

2月7日~2月10日：在街区我们制作了一部分传单，对居民进行一些环保问卷调查。

1；调查针对人群：15——65岁居民

调查如下：选择题

(1)你认为环保的目的是什么？

a.爱惜每一个生命(62%)b.保护生物多样性(10%)c.与动植物和睦相处(10%)d.改善人类的生存环境,满足发展需要(18%)

(2)你最关心的问题是什么?

a.饮用水,空气质量(10%)b.森林,土地保护,防止水土流失(34%)c.环境改善(16%)d.粮食蔬菜安全(14%)e.脱贫致富(16%)

(3)你对乱丢垃圾行为有何看法?

a.无所谓(5%)b.值得批评(89%)c.不关我事(6%)

(4)您觉得您周围环境怎样?

a.很好(9%)b.感觉还可以(31%)c.比较差(52%)d.很差(8%)

在收回的答卷中，我们发现家乡居民的环境意识相对薄弱，对环境问题不是很关心。与此同时，我们向其讲述了此次活动的目的，目标，让他们认识到一些环境保护对自身及自己周的人，事的重要性，得到他们的支持。

在这调查中我运用了随机调查的方法对当地居民对家乡环境的认识程度。然后针对这一路段现在的环境状况进行合理分析，最后再给出合理化意见。

我的分析如下：

主要是人们

1、一水多用、节约用水。

2、慎用清洁剂，选用无磷洗衣粉，保护江河湖泊，防止造成富营养化。

3、不乱扔垃圾及废弃物，将垃圾放到指定的地点。

4、尽量不用、少用塑料袋，要积极使用可再生利用的用品，减少白色污染。

5、尽量少用一次性用品。

6、多学习和宣传有关环保的法律，积极向环保部门举报破坏环境的行为。

7、增强环保意识，爱护大自然，了解大自然，保护大自然，和大自然交朋友。

相信通过我们大家的共同努力，我们的家园会变得越来越美好。让我们以这次活动为新的起点，为保护环境、保护地球家园而行动起来吧！

通过这次自我组织活动，我们深入了解了环保知识，增长了社会见识，锻炼了社会实践的能力。我们都认为这次活动开展得很成功。

第三篇：平川区幼儿园2009工作总结

2009年平川区幼儿园自查自纠

报

告

平川区教育局：

时光荏苒，岁月如歌，回眸我园走过的十七年历程，有着太多可以圈点的脚印。仔细盘点过去的十七年工作，我们有着这样的体会，幼教工作虽紧张而又忙碌，但却丰富而又充实。多年来我园整体工作始终按照全区教育工作会议精神，紧紧围绕教育局大政方针，认真执行教育工作主题，坚持并完善“123456”的工作思路，认真开展“三风建设年”和“教学管理年”活动，坚持在“创新上思考，在务实上着力”的办学管理思想以及“人才强教和长效教育的理念”，通过各种教研活动，切实提高教师专业素质，树立服务家长、服务社会的意识，准确定位，全盘计划，扎实工作，在全体保教人员的共同努力下，较好的完成了保教工作任务。现将具体工作总结如下：

一、深入开展“三风建设年”活动，切实提高教育质量。近年来，我园持续开展全区教育工作“三风建设年”主题活动，和市局提出的“教学管理年”活动，树立可持续发展观，进一步强化保育教育常规意识，坚持做到精细化管理，走内涵发展办园之路。2006年年初，我园就提出了①向保育教育过程要质量；②在教风上扭转以往比较浮躁的工作作风；③以科学严谨的教学态度，立足本质，让全体幼儿“学会发现、学会学习、学会合作、学会生存”；④着力培养幼儿成为“习惯良好、身心健康、文明礼貌、合群自信、喜欢操作、乐于创造、体智德美和谐发展的人”，并将这五项活动融入到教研活动的具体措施中。

㈠真抓实干，加强保教环节管理工作。

幼儿园的保教工作管理涵盖入园、晨检、户外、教学、餐饮、午休、卫生、离园等八个环节。为了规范保教人员的教育理念，提高教师驾驭一日活动的能力，进一步完善保育环节，我们着重在“加强一个管理上”下功夫。为此，近年来我们对四位园长重新分工，明确教研、保育、后勤的工作职责，在一日活动中主抓自己分管项目的具体落实情况，力求在精细化管理上找抓手，在持之以恒上下决心。像我们今年的家园栏，学期末的评价报告单，内容非常精细，成了我园的一个亮点，家长关注度高。尤其年终双向考评活动，更是做到了精细化管理。我们把一年教材内容，和教师自选教材，都打印成册做成列表，让管理人员逐一比较完成情况，对教师半年的工作业绩和幼儿的发展进行考评。还有备课，经过历年的规范，现在的备课更是注重生活、卫生、保健、习惯养成等各个细节的自然衔接。卫生保健这一块更是加强了监督检查机制。从每年我园组织的近二十个大活动看，家长对我园保教工作给预了大力的肯定与支持，为我园带来良好声誉，使我园入托幼儿连年迅猛增加，这充分证明我园保教工作质量确实得到了家长的认可。

㈡以人为本，打造有激情、爱学习的教师队伍。

1、近几年借教师节之际，全国掀起了学习英模先进事迹，做人民满意教师的高潮，我园也不例外。我们在园内通过悬挂横幅、条幅，组织教师保育员学习教育部原部长周济的《贯彻师德规范，弘扬伟大师魂》的讲话，学习《热血师魂》等师德教育文章和《中小学教师职业道德规范》，在全园营造了浓厚的师德师风教育氛围。通过教师的学习笔记，心得体会，全体保教人员开始重新审视自己的教育行为是否有悖于教师职业道德，在平凡的工作岗位中找寻职业幸福感，把“爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研、严谨笃学、奋发进取、勇于创新、为人师表、终身学习”作为毕生的追求，更好的为群众服务。全园上下，齐心协力，园内洋溢出一片高尚、文明、恪守师德的良好风尚。

2、近年来我园因为班额大，教师的工作任务重、责任大；为了缓解教师产生职业倦怠，园里更多的为教师、幼儿送去人文关怀：筹措资金为各班配置电热水器，组织教师去会宁、西双版纳等地参观学习，聆听省市专家讲座等等，通过这些给教师送去更多的人文关怀，让幼儿园这个年轻的团体，焕发出十足的干劲，展现出女教师自尊、好强、上进的工作作风。

3、幼儿园教师均为女性，而且初始学历都是初中毕业上的师范，鉴于此，我们倡导全体教师多读书、读好书、读经典名著、读专业书；来丰厚自身的文化底蕴。为此园内购置了一百多册精美散文集，平时在教师会上，她们自选一篇优美短文朗读，一同分享文字的美、思想的美。反映在学习笔记上较之往年的确上升了较高层次。像陈玉霞、陶树莉、张丽、李小萍、杨燕妮、高琴、简树梅、朱国兰等到一大批教师已经开始运用独特、冷静、客观的眼光，捕捉教育过程中的问题；能从普通的教育过程中发现问题对教师而言，真是一次质的飞跃。让我们相信2009年也许就是我园保教工作发生历史性转变的关键期。因为我们这个群体中的教育智慧生长起来了，远的不说，就全年的大活动—家长开放日活动我们就一改往日的做法，由班主任带领本班家长，先观看自己孩子的发展情况，再去其它班看同年龄段幼儿的发展情况。尤其今年幼儿的绘画展览，让家长从不同的侧面了解我园的办园主旨和风格。另外在我园每次主办的大活动中，教师的工作热情和积极主动的主人翁意识，让我们几位园长激动不已，每次活动都有意想不到的收获。这些让我们为“幼儿园的成长映现教师的成长，教师的成长脱胎于知识的汲取”这句话找到了最好的诠释。

㈢保教结合，培养身心和谐、健康快乐的幼儿人格。健康是智慧的条件，是快乐的标志，是幸福的基础。健康的身体和心理，犹如人类进步的两条健硕的双腿，共同走出文明发展的方向。为此，我们以丰富多彩的活动为载体，营造健康向上的人文环境，为幼儿人格的建构播下种子。为此我们举办了的《春游》、《情系灾区》、《放飞希望》、《庆六

一、迎奥运》、《家长开放日》、《双向考评》、{地震来了我不怕}、{怎样预防甲流感}等主题活动。在向灾区小朋友捐款时得到了家长的大力配合与支持，其中捐100元以上的幼儿7人、50元以上的11人，总计幼儿捐款2179元，区电视台作了报道。登载在教育信息网上活动有《我健康、我快乐》健身操比赛、《卫生保健知识竞赛》、《初冬话保健》、《童心妙笔绘画比赛》、《同心同德、全力开展教学管理年活动》等近四十个活动，连续两年我们登在教育信息网上的活动都超过了规定数量，名列教育系统前茅。平实我们尤其注重健康教育，坚持早操、课间操，12月份以后改成了午间操。为了全面推广这套健身操，我们组织了教师表演赛、幼儿年龄组赛，副区长张文玲、教育局书记黄殿升及五百多名家长观看了比赛，并在平川电视台播放。为了找到保教结合点，我们在保育员中开展了技术比武，建立了保育员学习制度，要求保育员也要写学习笔记，通过学习使保育员工作有了专业的提升。同时本园校医给保育员举办了急救知识讲座，对饭前洗手、桌面消毒、卧室消毒采取勤查、勤报告制度。由于加大了监管力度，为了让幼儿健康快乐成长，今年校医室专门设计制作了幼儿健康增长指数表，在合理膳食搭配上，增加了胡萝卜、豆腐、带鱼、鸡蛋、牛奶等，我园幼儿的身高、体重均高于全国同年龄段幼儿，家长满意度很高。为了使幼儿情绪愉悦的在园生活，我们把每天八点钟组织的接待检查重点放在情绪教育上，看谁组织的活动幼儿快乐，喜欢参与，情绪愉悦。这一系列活动的开展，使幼儿身心得到了健康快乐的成长。

二、苦练基本功，着力提升教育教研质量。

近年来我园借“教学管理年”活动实施方案之强劲东风，要求全体教师练就扎实的基本功，着力在形成自己特有的教学思想和文化特质上下功夫，来提升全园教育教研质量。几年来通过优质课竞赛、双向考评、课件制作比赛；以及老、中、青年教师的达标课、展示课、示范课有条不紊的开展等活动大大提升了老师的教育品质。画简笔画，练毛笔字，写课后反思，每周五下午的集体评课，说课活动为教师专业成长搭建了平台，通过年底双向考评我们欣喜的发现；幼儿的语言能力、数学思维、绘画能力，有了明显的提高。同时在双向考评中我们也涌现出了一大批热爱幼教，立足本职、善于创新的青年新俊在幼教这方舞台上用心，用情演绎着她们的青春和未来。这些活动也让全体教师在横向比较中发现自己的不足，在互补中思索，在互补中成长，以教研活动为抓手，使她们以扎实的基本功真正成为幼儿学习发展的行家理手。

三、关注幼儿生命，努力做好安全防范工作。幼儿园是弱小儿童非常集中的机构，关注幼儿生命健康做好安全工作是幼儿园整体工作正常运转的保证，因此我园从硬件上规范，从软件上强化，以“预防为主”对疾病与事故做到防患于未然，建立健全了幼儿园安全预案措施，对水、电、暖、室外大型玩具，采取一月一查一维修，进一步规范消毒制度。流感期间每周五由保健园长及保健医生对每个教室用过氧已酸彻底消毒。严格执行交接班制度及时统计各班幼儿出勤情况，了解幼儿不入托原因，让幼儿在幼儿园渡过一个安全、健康、快乐的童年。另外，各班教师把消防安全、户外活动安全、日常安全教育有机地结合到幼儿一日活动中，结合故事、图片儿歌等形式，开展了“自我保护教育”、“饮食卫生教育”、“预防传染病教育”，教给幼儿一些处理突发事件的知识，并结合幼儿的年龄特点和本园园舍设施情况，从去年上半年到今年我们在全园开展消防疏散演练及地震逃生演习，提高幼儿安全意识和自救自护能力，把安全教育落到实处。还有，我园在食品安全及创设安全环境上做到了家长放心，在卫生消毒工作中使家长安心，在服务上使家长称心。应当说我园的卫生保健与安全工作在全区广大家长中口碑良好。

四、多开沟通渠道，尽力实现家园共育。

家园同步是实现幼儿园发展的必由之路，“促进幼儿全面发展是幼儿园与家庭的共同目标与责任”。当前的社会变革，使家长形成了许多不同的儿童观和教育观，如何帮助家长克服那些不切实际的教育思想，帮助家长正确理解幼儿，提高家长科学育儿的水平，如何达到家园共育的目的，我们本做到：

1、定期举办家长开放日，请家长参与幼儿园的半日活动。通过开放日活动使家长了解自已孩子在集体中的表现，了解幼儿教育思想、教育内容及教育方法，共同教育、培养孩子。

2、每班开辟家园联系栏，请家长关注幼儿园各项活动动态。

3、设立意见箱，请家长提出一些合理化建议，监督评议幼儿园工作，办让家长满意的幼儿园。

一路风雨，一路艰辛，一路奋进，一路凯歌。迎着风雨和阳光，载着艰辛和沧桑，我们走过了十七个春秋。作为幼教人我们把真诚和爱心献给了平川的历史，我们用自己对教育的热爱和忠诚，抒写了一部记载平川幼教的发展史；我想在今后的岁月中，有各级党委，政府和教育主管部门的正确领航，有全体保教人员的扬帆击桨，有社会 各界的帮助和支持，我们将会以更加昂扬向上的精神状态，把科学发展观深入贯彻落实到幼教工作中去，为构建幸福、平安、美丽、快乐、和谐的校园扎实工作，珍藏昨日的收获，握好未来的画笔，绘就更加宏伟壮阔的平川幼教新的蓝图。

特此报告

平川区幼儿园 2009年12月16日

第四篇：平川区丧葬文化拾零

平川区丧葬文化拾零

亚圣孟子在《孟子·梁惠王》卷中云: “养生丧死无憾, 王道之始也。”意为“生养死葬各得其所, 王道乐土的理想社会自然就来临了”。在古人看来, 丧葬不只是单纯安葬死者, 它直接影响到社会的伦理规范乃至政治秩序。丧祭还可以培养人们的仁爱之心和尽孝之道。正因为丧葬有如此重要的社会功能, 它受到历代朝廷和民间的广泛重视，并培育出了枝繁叶茂的丧葬文化，在中国传统文化的海洋中始终占有重要的席位。

平川，虽偏居西北一隅，也领受甘霖，形成了既大同又颇具特色的丧葬文化。奈何笔者才疏学浅，未敢探究深宏，发其微旨，今聊作趣味拾零，以飧众目，以助谈资。此为引语。

一、送终

生离死别”是人生中最痛苦的事。老人病笃处于弥留之际，大都是情依依、意连连，思念儿女，牵挂亲人。这时在家的儿女要日夜侍奉，不离左右，并要给在外的儿女捎话传信，催其速返。儿女在接到此类电、信之后，都是归心似箭，日夜兼程，望乡哭奔，力争与亲人生见一面。一时见不上，不但老人不会瞑目，就连儿女也是终生遗憾，还会被人们指为不孝。有时说来也巧，一旦儿女进门，老人就“撒手归天”一了。因此，儿女守护着父母去世，叫做“送终”。在这个时候，老人当着众人面吩咐一些身后事，如“掌柜的”谁当、事业的继承、则产的处理、账债的往来、对子孙为人处世的教导等等，俗叫“托家事”。对老人临终遗言，子女要一一应允，让老人放心，即使死后也不改其意。如果死者的所有子孙和亲人守着他死去，俗以为这是难得的“善终”。老人病危，儿孙还在忙自己的活，必然会遭众人的非议和亲邻的责骂。

人到病重没指望的时候，男的要请舅家人来探望；女的要请娘家来问病，这在平川区是必行的礼节，万一病故，好让他们知道人是怎样死的。不然，人亡之后，突然去请他们督丧，他们是会借故刁难的。如果，再和舅家、娘家人有其他不愉快的事，往往是请而不到，这时，惟一的办法就是孝子长跪在门外，叩头回话，求得同情和谅解。舅家、娘家人提出的丧仪条件要尽量满足。因为，平川区风俗是和舅家、娘家人闹了别扭，丧事就无法顺利办理。

穿衣

死者临终时，亲人们就要为其剃头（男）、梳头（女）、盥洗、整容。咽气之前必须把寿衣（俗称“老衣”）穿上，一则死后不好穿；二则说是人死了再穿，就意味着光着身子走了，到了阴间还是无衣。寿衣大都是及早准备好的。平川区习俗，寿衣要在闰年闰月缝制，取“功德润泽”后人之意。寿衣袖子讲长，要能遮住手梢，忌讳袖短露手。否则，后辈儿孙就衣不蔽体，伸手讨饭。在寿衣件数上，要穿单不穿双，是避免凶事成双的意思；在寿衣布料上，要穿平纹布，忌穿斜纹布，怕有一个“邪”字，后辈人搞邪门歪道；特别忌穿皮革，因为皮子是畜皮，穿了怕来世变成畜生；可以用绸子但不能用缎子，因为缎子和“断子”谐音，不吉利；寿衣不能用纽子，只能用布带，因为纽子和“扭子”谐音，怕后代出“逆子”。寿衣要两头见棉，即有棉衣、棉裤，冬夏如此，取“以棉（眠）为安”之意。寿衣里子多选用红色，意味着后辈人日子过得红红火火。子女先父母而亡者，要在寿衣上缀个白布条，以示在阴间也要为父母制服。除了公务人员之外，现在民间老人寿衣的样子，多数仍沿袭清朝、民国时期长袍短褂的款式，可见封建习惯的顽固性。

关于往死者嘴里放“噙口钱”的事，民间有三种说法。一是把钱称为“宝”，把钱放进死者嘴里叫“口中含宝”，寓吉祥之意；二是说人辛劳一生，不管贻留多少，“噙口钱”是最后带走的“落头”；三是说人死了就变成了“鬼”，“鬼”还要投胎再脱生，再变成人，有了“噙口钱”，来世不受穷。

有的在人死之后，还要给手里攥块馍馍，意味着在黄泉路上有饭吃，不挨饿，来生再世也不缺口粮。

停床

当病人换上寿衣之后，就应当将其从卧室中移到堂屋正室中来，作为临死者最后告别人世的正式场所，亲人们都守候其左右，让其安详地离去。这就是人们常说的“寿终正寝”。

尸体停放在两条长板凳支起的板床上，下铺上谷草，谷草的根数跟死者的寿数相等，俗叫“隐身草”。为什么要铺“隐身草”？过去传说，人死后“魂”就离开了身体，但他并不知道自己已经死了，只觉得很轻松，就到处游玩。为了使他玩得愉快，暂时不让他看到自己的遗体，就用这些谷草隐藏起来。另一种说法是，人死后两天以内鬼魂还不让进“阴曹地府”，在阴间也不能胡游乱逛，又不能附体，所以要铺上“隐身草”让他暂时藏身。人死后，要把他的身体捋顺好，使他仰面朝天躺着，用一张轻薄的黄表纸或白纸把脸盖上，俗叫“苫脸纸”。人死后为什么要用纸苫脸，说法不一。一说是因为人死后脸色会变得难看，亲人们一看见他的面容，未免有些伤感或害怕，所以用“苫脸纸”遮住；一说是观察死者是否假死，若是假死，气出纸动，还可抢救复生；一说是遮挡尘土，防止噪音，有让死者安息之意。只有死人才能用纸把脸盖上。因此，人们非常忌讳活人用纸盖脸，怕惹来不祥。

尸体入殓前，脚脖上套根绳圈，俗叫“绊脚绳”。传说，“停尸”期间，如果遇上打雷闪电或猫从身上跳过，死人会突然站起来，碰上什么东西或人，就抓住死死不放手，叫做“死不丢手”，非常吓人。所以，要用麻绳绊上，到盛殓盖棺时再解去。

尸体停上尸床，床脚拴一只白公鸡，谓之“看丧鸡”。“看丧鸡”要一直拴到出殡。据说是为了防止猫、鼠、虫豸啮尸。“看丧鸡”只能在集市上卖掉，丧家不能杀食。俗以为鸡是为老人守过丧的，杀之不祥。

平川区习俗只要病人还有一丝气，绝对是不能动哭声的，认为哭不吉利。只能在尸体摆放停当后，全家举哀，放声恸哭，用瓦盆作纸盆，烧上第一把纸，许多地方叫烧“倒头纸”，平川区俗称“引路纸”。人们认为烧纸就是给死者送钱，好让死者带上“盘缠”安然上路。

丧仪以及祭奠先人要烧纸的习俗是怎样来的？传说，蔡伦发明了造纸术，天下轰动，名利双收。蔡伦的嫂子见了眼红，逼使蔡伦的哥哥蔡莫学造纸，蔡莫未得要领就背着弟弟自己造起纸来，造出的纸又黑又粗，无人来买，堆积满屋。蔡伦的嫂子深感内疚，急火攻心突然死亡，蔡莫一气之下，就在妻子灵前烧起纸来，烧着烧着听见妻子在棺材里喊：“开门，开开门！’人们打开棺盖，蔡莫妻子坐了起来，嘴里还叨咕说：“阳间有钱通四海，阴间用纸做买卖。不是丈夫把纸烧，谁还肯放我回来。”后来逢人便说，我死了，小鬼把我送到阎王殿，阎王让我去受罪，在途中我丈夫烧了纸，送了钱，小鬼们就争抢起来，他们拿到了钱，就把我从地狱中放回来了。这样，蔡莫造的纸能在阴间当钱使的消息很快传开，原来堆积如山的纸就被抢购一空。蔡莫知道是妻子为了卖纸，特意装死，也没深怪于她。由此，丧家烧纸的习俗就流传下来，平川区丧祭烧的纸叫“阴票”，过去是木版拓印的钞票状的“纸钱”，上有“冥国银行”字样，面额仟、万、亿圆不等。烧这种纸，都是为了给死者送“钱”。

报丧

死者遗体停床之后，就要很快请来“阴阳”先生按死者咽气的时辰推定“出殃’时间、来客开吊、出殡埋葬、“过七”、百日、一周年、二周年、三周年的具体日子，并把这些日辰用白纸开列出来，贴在墙上，丧祭仪礼按此如期进行。与此同时，请来头面人物在一起商议丧事怎样办理，请“总管”，叫“知客”，定厨师，约吹手，开始筹办丧事。由总管统筹安排，指挥动作，事主只是出钱出物当孝子。

丧仪诸事商定后，首先派人去舅家（男丧）或娘家（女丧）报丧，请他们来看死亡是否正常，儿女是否都在，寿材寿衣是否完备，丧仪规格是否妥当。娘、舅家人来了，孝子在门前跪齐，嚎哭迎接。他们看了死者遗容后，若无异议，丧事才能按原定计划进行。姑家、姨家、女婿、外甥、干亲等等，则由侄男子弟分头上门报丧，告知他们何时祭吊、何时埋葬，好让他们如期前来吊唁。平川区习俗人死后前两日不穿白戴孝，俗称“黑头孝子”，第三日才“成服”。所以孝子报丧只能隔崖或隔墙喊，不能直入其门，俗以为“黑头孝子”进门多有“冲撞”，会给主家带来不祥。“五服”以外的邻里乡党及族人，闻得噩耗后，便主动拿上香、纸前来烧纸吊唁与死者告别，谓之“送纸”，“送纸”的人多，就证明死者生前有德行，人缘好。

打墓

人死了一般都要尽快埋葬。因此，打墓是丧事中第一件要紧的事。平川区人历来特别相信“风水”、“脉气”，认为祖先理在“藏龙卧虎”的“风水宝地”，后辈儿孙就可以升官发财，福禄并臻，人丁兴旺，奕世不衰。富贵的说是“坟里‘脉气’好”，贫贱的说是“坟里没出下”，把后人的际运归结于前人坟墓风水的好坏。所以，人们在墓址的选择上非常慎重和认真。

人死后，由长男主孝陪同阴阳先生拿．上罗盘、戒尺、绳丈、木橛、镢头等同到预定的坟地。根据八卦的来龙去脉、相生相克之理，参照八卦太极图、四面八方三十六方位，判断善恶吉凶，选择“风水”好的“山向”，勾画出墓址，俗叫“勾穴地”。“勾穴地”还要兼顾后来，夫妻并埋儿子为父母“挂脚”等事宜。如果葬于祖茔（俗叫“老坟”），穴位就好定，因为原先都是测定好的，稍加校正即可。如果重造新茔，那就需要用八卦罗盘反复测看、划线定位，同时插上五色旗子，摆上香案，敬告祖先，祭奠天地，行成莹礼，平川区把这种仪式简称“成茔”。解放后，坟地统一规划，大田中的坟头多被平毁，普遍实行了公墓制，茔地选择的陋习已被破除，但“墓穴”请“阴阳”先生勘测定位的习俗仍在延续。“阴阳”先生勾定了“穴位”之后，还要选择黄道吉日才能破土动工。

过去，动土时，孝子还要烧香表、行大礼，祈神保佑，也就是为老人修阴宅的“奠基礼”。平川区埋人的墓穴从构造上分两部分：一是“明庭子”，垂直深约7.5尺至8尺左右，宽约4尺左右；二是“穿堂窑子”，在“明庭子”底部大头一端，挖一个大小能放进棺材的土窑洞，盛殓

人死后三日内，若无特殊原因，就要把穿戴好的尸体抬进棺材里，俗叫“盛殓”或“人殓”。“盛殓”时全体孝子参加，亲邻帮忙，必须有娘舅家人在场，或得到他们的允许，并由本族年长者主持，否则不能“盛殓”。

尸体入棺，要稳正尸位，整饰尸相，下铺红褥子，上盖红被单，也取后辈红红火火之意。尸体与棺壁之间，紧插用纸包裹的松柏锯末、叶末或草木灰，以作固定，防止晃动。安排就绪，方可盖棺，俗叫“合龙口”，一旦合了就再不能揭开。俗语说：“宁隔千里远，不隔一层板。”所以，如果“盛殓”时，娘、舅家人未到，奔丧亲人未至，“龙口”就不能合，棺盖留个缝隙，等他们看了遗体之后，才能“合龙口”。

平川区死人“人殓”还有个讲究，就是举尸入棺时，要由长子（承宗人）捧头，其他人抬尸，小心翼翼地把尸体放入棺内。由于受封建宗法思想的影响，长子“入硷”捧头，起灵摔“纸盆”，出殡领头“扯纤”，以至以后的祭奠抱“牌位”、烧纸、酹酒，都是长子一人的事。只要长子在，任何人不能代替。死者“入殓”后，孝子磕头烧纸，痛哭举哀。接着，请人书写“铭旌”，就是在7尺长、2.5尺宽的红绸或红布上，写出死者姓氏、名讳、评语等。生前有官职的还要在姓氏前加官衔，其评语叫“公评”，无官职的其评语叫“乡评”，女的其评语叫“闺评”。下款还要把书写人的官衔或学衔写上，其姓名另用红布或红纸写好贴上。“主旌”最好是请平川区名人领衔写，写罢丧主必须恭谢，能请动名人，算是很有脸面的事。“主旌”虽然写法不一，但一般如下：

为什么要写“铭旌”？因为死者“入殓”后，其形貌已不可见，故用以书写死者姓名的旌幡作标志。平川区丧事有的将“铭旌”挂在灵前，有的开吊日挂在庭院内，作为象征，供客凭吊，以示对死者的敬重。“铭旌’在下葬时，取掉题写者姓名，展盖于柩上，与死者一起埋葬。

设灵堂

“灵堂”是停尸、放柩、供人们祭奠及孝子守丧的地方。在厅堂正中挂一幅能遮蔽尸床或灵柩的大帐慢，帐慢正中书一大“奠”字，帐慢前空中悬吊剪有各种图案的条形白纸“吊帘”，上书“严父（慈母）养育恩似海，儿孙未报终是憾”等悼语。帐慢前摆上桌子，桌上正中靠帐慢处供奉标志死者灵柩的灵牌或遗像，桌上摆上茶饭、点心、果品等供品，桌前沿陈列香筒、香炉等祭器，同时点上白烛。桌前糊上白纸桌裙，放着白纸包裹的土蟹，供洒酹奠酒用，还要放上“纸盆”。供孝子烧纸和来客祭奠盛纸灰。桌子两侧铺上谷草或麦草，供孝子守丧跪卧（男左女右）。桌前至房门左右摆列“纸活”。这种“纸活”是由“纸活匠”用苇子、色纸扎糊而成，丧主掏钱购买。“纸活”的形式有：灵庭、过亭、冥儿、冥女、冥马、仙鹤、祥鹿、鲜花、瑞草等等。还有“七星剑”、“十二件”等名堂。陈列多少根据丧家经济状况而取便。

房屋及庭院中大、小门上，在开吊祭奠前一日下午都要贴上白纸丧联，平川区流传的“白事”联语大体都是：“倚门人去三更月，泣杖儿悲五夜寒。”“守孝不知红日落，思亲常望白云飞。”“三更月冷鹃犹泣，万里云空鹤自飞。”“白马素车愁人梦，青天碧海怅招魂。”“桃花流水杳然去，清风明月何处寻。”“悲音难挽流云驻，哭声相随野鹤飞。”“三径寒松含露泣，半窗残竹带风号。”“旌飘户外含孝意，韵满堂前恸悲情”等哀挽死者的套语。但要注意的是在联语上要区别男女，否则就会闹出笑话。

总之，在灵堂和庭院布置上要营造一种白茫茫、凄惨惨的丧事气氛。

出子

人死后第三日早八九点钟左右，是平川区约定俗成的“出子”日辰。“出子”就是“出门告”、“出报讣（讣闻）”。平川区也叫“成服”。叫“出子”是因为有显示子孙多少的意思。“出子”是丧仪中绝不可缺、严肃而隆重的一环。“出报讣”的实际用意在于向社会公开宣告丧事。另有一种迷信的说法是，不“出报讣”，亡人还自不知死，出了“报讣”，亡人才知道在阳世的寿命终结。“报讣”就是把死者的生卒年月，“五服”内的子、侄、孙写在纸上（不上女性），贴在一个长方形的木板上，放在大门外，供人们观看和了解。写“报讣”在民间至关重要，若是死者无子，也无既定的继承人，“出子”时必须临时在侄辈中选一人作为承宗子写在“报讣”上，写了谁，谁就有“合法”的财产继承权。“期服”、“大功”、“小功”等项下，应写谁，谁在前，谁在后，谁远谁近，都要慎重对待，绝不能漏人。反之，宗族之内、孝子之间会打架闹事，弄得丧事混乱，家族不睦。“报讣”由阴阳先生书写，格式不尽一致。

所谓“成服”，就是在“出子”时，全体孝子穿白戴孝（详见第二章第五节），拄起哭丧棍（俗称“哭棍”，即柳枝缠上牙状的白纸条，），满院一片白。“孝服”的缝制没有成规，一般除了给直系的女婿、外甥、已嫁女子有缝“孝衫”（即“孝褂”）的外，其他“家门父子”中的孝子“孝服”自备，有的只散漫鞋的白布。孝子穿上“孝服”以后，就要在灵前跪草守丧，接应来客祭奠，陪伴哭嚎致哀，一直守到出殡。孝子特别是亲生子女在守丧期间，按旧礼要求，不洗脸，不剃头，鞍着鞋，不坐凳，不吸烟，见人低头，不食荤腥，寝苫枕块，更不得乱开玩笑，嬉皮笑脸；女子不可涂脂抹粉。这种旧礼，现在多已废止，但守丧致哀，乃人之常情，至今沿袭。

“出子”时，所有孝子要到齐，娘舅家人要在场，女婿、外甥及至亲也要参加。吹着唢呐，奏起鼓乐，全体孝子在灵前磕头烧纸后，由长子怀抱“报讣”领头，其他孝子手拄“哭棍”随后，排成一串，哭奔大门以外，把“报讣”放在显眼的地方，孝子跪成一片，烧纸磕头，再返回灵前烧纸献饭。“出子”时孝子越多，阵容越庞大就越体面，人们借此来显示死者儿孙满堂，家族人多势众，所以，民间对“出子”的礼仪非常重视。

领羊

女婿、外甥或儿子向死者献羊，俗叫“领羊”（也有提前“领”的）。“领羊”就是把绵羯羊拉到灵前，赞礼者面向灵堂高喊："x x献羊者名字），给你领羊哩！”有人便把水灌入羊耳，灌后还说：“抖毛大领。”羊受冷水刺激全身抖动，就算是死者“领了”，拉出去宰杀作席场，第二天待客。为什么给死者“领羊”？有的说是送给死者在阴间当马骑的；有的说是让死者食用的；有的说是让死者驮钱的。人们各有自己的理解，没有什么定论。

开吊

一般在安葬前一日，设席待客祭奠。所谓“开吊”也有公开祭奠的意思。平川区俗称“来客”或简称“奠”、“吊”。此日来客最多，也是丧事的高潮。

当日清晨，先由孝子跪拜烧纸，“执客”动手，在大门以外“出纸”。平川区人把这种“纸”叫“大纸”，是由“纸活匠”用各种色纸（以白纸为主），凿刻出金钱、花纹等图案，用苇子作骨架，扎成亭台楼阁模样，然后粘糊串连成筒状长条形，外加纸质旗蟠飘带，吊挂在两丈左右的高杆上。其简繁由丧家自定。“出纸”有扬幡招魂、招回死者灵魂享受祭奠的意思。

“出纸”毕，接着是孝子在灵前磕头烧纸，给亡灵献饭。献饭时，还要把丧事中杀了猪的猪头都献上。来客一看祭桌上的猪头，就会知道过丧事杀了几口猪。

当日，亲朋邻里陆续前来祭奠，丧家大门外设“礼桌”、“礼簿”，有人专门登记来客和礼品，俗叫“上礼”。凡有来客都鼓乐齐奏，热情欢迎，有“知客”专职接客。客人先在“礼桌”“上礼”，再到灵前烧纸奠酒。礼品中若有“名人”题写的匾幛之类，要在赞礼人的带领下，乐队前行，孝子列队随后前往村旁跪拜迎接，以示尊重。近年来，丧事奏乐除了唢呐以外，又引了西洋鼓号，就显得更加壮观、庄重、气派。来客在灵前烧纸奠酒后，就有人散给他们“孝纱”，以作佩戴。接着由总管安排，知客招呼他（她）们人席就餐。不参加第二天早上“送埋”的一般亲友，饭后即可向丧主告别离去。

祭礼

丧事应当过几天，在平川区没有定则。一是根据“阴阳”先生推算选定的埋葬吉日定；二是根据丧家的筹备情况定；三是根据时令季节定，如盛夏就得快葬。因此，丧事过四五天、七八天的都有。过去，还有因“年命”不利，不宜动土或其他原因而厝柩待葬的习俗，就是把灵柩用土蟹砌埋起来存放，等待吉日吉时再过事埋葬。

进饭

平川区普通丧事，在埋葬前一天晚上，都要在灵前举行“进饭”仪式。因为死者在家“住”最后一晚了，儿女及亲人们难免有永诀痛别之情。所以，许多地方把“进饭”叫“辞灵”或“家祭”。

“进饭”这天夜里，从晚八点左右开始，鼓乐班子集坐灵旁，从孝子到至亲，按门氏近远依次分别进行。该谁“进饭”，谁就端跪灵前，双手持香于胸前，鼓乐奏起曲子，有一人用盘子端上一盏茶饭献于灵前，一首曲子吹奏完了，“进饭”人叩头退位，再轮第二个人。

“进饭”时，除了本家孝子外，其他至亲“进饭”还要给鼓乐班子送小钱。给的钱多，就吹奏的好，时间长；给一次钱，就吹奏一曲。因此，各人“进饭”的时间长短不一样。吹奏什么曲子，可由“进饭”人自点。例如：子侄点《祭灵》，女儿点《女望娘》，孙子点《状元游街》，其他孝子点《雁落沙滩》等。

女婿、外甥“进饭”时，小姨子、内兄弟媳、表兄弟等能开玩笑的，还要“刁难”嬉闹一番。有的给他们膝下放砖头、瓦渣，让他们跪着难受；有的给他们头上顶只碗，使他们跪着而纹丝不能动；有的“逼”着他们多次掏钱点曲子。打打掀掀，拉拉扯扯，十分热火。死者年龄越大，辈分越高，就闹得越欢。这是平川区丧仪中惟一能笑闹的一环。

起灵

平川区安葬一般都在早晨举行，具体时辰由“阴阳”先生推定。“起灵”就是人们常说的“出殡”。‘也就是把灵柩从家里抬到墓地的过程。“起灵”之前，先由吹手在村里吹奏一阵，乡邻听到嘹亮的唢呐声，从梦中醒来，就知道要起灵了。有的人即到丧家帮忙，有的人掮上锨直奔墓地等待“全墓”。孝子及亲邻都到齐了，灵前烧纸磕头后，便把灵柩抬到大门外两条长凳上，在灵柩两侧绑上椽作为抬杠。平川区“出殡”一般不用车，由四人或八人扛抬。与此同时，有人把灵前的谷草（麦草）、台蜡、纸活等收拾在一起，随灵柩带到墓地去焚化。一切准备停当了，孝子跪地烧纸“起灵”。灵柩抬起后，有人用脚蹬倒停柩的两条长凳，由长子在柩头前地上摔碎“纸盆”，顿时哭声大动。习俗上是谁摔“纸盆”谁就是当然的承宗子，就有继承权。灵柩起动时，长子在前一手拄着“哭丧棍”，一手拉着扯纤布，抱着“灵牌”低头弯腰哭奔墓地。“出殡”的队列顺序是，鼓乐走在最前面，吹奏哀乐。还有一人提着灯笼，俗叫“引路灯”。一人提着纸笼边走边撒“纸钱”，俗叫”引路纸”。一人提着斗，斗内装有五谷杂粮、铭旌和牌位等物。一人端着献饭，一人背上祭桌，这些一般都由女婿、外甥充任。接着就是男孝子、灵柩、女孝子、“送埋”的亲朋好友随后。灵柩出村时路过谁家，大门谁家就烧起火堆，一则为“路祭”，二则为驱邪。

下葬灵柩抬到墓地，要绕“墓穴”转一圈，示意死者踏看“地方”，熟悉环境，才好安息。转完了，把灵柩放置在墓穴之前。孝子全部跪倒在地。“阴阳”先生下到墓室，用罗盘测定。灵柩放置的方位，同时划出线来。下葬的时辰到了，用绳索把灵柩吊人墓室，长子事先进人墓室，在其他人的帮助下，把灵柩扛挪在“阴阳”先生划定的线上。接着，在灵柩盖上铺好铭旌，柩前放置灵牌、墓志砖（记死者姓名，生卒年月及生平）“阴间地契”（由“阴阳”先生用两块砖写明这块地方是属于死者的）点上长明灯，摆上献饭，放个吃“饭”碗，然后用土蟹或石板封闭墓室口。上述事宜办完了，就开始填土“全墓”。孝子再次大哭，长子填人第一锨土，娘、舅家人也要填上几锨，以作最后告别，接着众人就都动起手来，行动迅速，人人卖力。插条扁担以定中心，防止坟头偏斜。知客不断地给“全墓”人散烟，总管不住地高喊：“孝子给代劳人磕头！”全体孝子一个劲地磕头作揖。很快一个墓冢就堆起来了。冢上散上五谷杂粮，孝子与众人一起跪拜烧纸，火化纸活后，埋葬即告结束。返回时，长子抱上“牌位”，扛抬灵柩的绳索给成一团，由女儿怀抱回家放人粮囤，取“材（财）绳（神）到家”之意。

埋葬完毕回到家里后，全体孝子先叩头烧表敬天；再到“家门父子”各家“谢灶”。然后，招呼“全墓”人吃饭，过去多为耠烙面，俗称吃“埝墓汤”。当日上午，再摆酒席，谢总管、知客。然后拆席棚，送还家具，清理用物，送客人，丧事全部过完。

葬后祭祀

死者安葬后第三日下午，原来“送埋”（即“送葬”）的孝子及女婿、外甥，端上“献饭”，掮上锨，到坟上去烧纸祭奠，修理墓冢，平整坟院，然后把“哭丧棍”全部插在冢尾，又把垂在脑后的孝纱盘上头去，从此，孝子才可以随意出入人家大门。这种祭祀活动平川区的叫法很多，如“复三”、“全三”、“踏墓”等等。带去的“献饭”献过亡灵之后，孝子分食不完就地埋掉，不能带回家中。原来“送埋”的孝子及至亲，必须参加“复三”，俗语说：“送埋不复三，家里穷个干。”所以，人们都非常忌讳，“复三”时“送埋”者无一有缺。

人死从咽气之日算起，每七天为一个祭日，也叫“祭七”或“过七”。第一个七天叫“头七”，第二个七天叫“二七”，直到第七个七天叫“尽七”。“三七”、“五七”、“尽七”比较隆重。“过七”丧家及亲友多在坟头烧纸祭奠和煨火。为什么要“过七”？传说，阴间有“十殿阎罗”，人死后的灵魂，每一个“七”就到一个“阎罗”那里去过堂、受审，常言说“阎王好见，小鬼难见”、“有钱能使鬼推磨”。所以，每隔七天人们就要上坟烧纸“送钱”，意为买通“小鬼”，贿赂“阎王”，使亲人的阴魂免受灾难。

“祭七”过完到了百日，再烧化纸钱，进行祭奠。以后三年内每遇死者去世的日子，都要举行祭奠礼仪，以示纪念，俗称“三年守制”。第一年叫“头周年”，第二年叫“二周年”，这两年祭礼比较简单，多为本家孝子及至亲参加。到了“过三年”，这时已经“服满”，所以最为隆重，有的像过丧事一样，杀猪宰羊，布置祭堂，来客祭奠，祭礼繁杂。“三周年”的中心是“换服”，即“守制”期到，脱去孝服。埋葬时，过了“大事”的，多数“过三年”都比较简单，本家孝子及至亲烧纸祭奠，坟上“换服”就可以了。在“守制”的三年内，孝子都穿白鞋。清明、农历十月一日、冬至、除夕、新年时都要烧纸祭奠，孝子家不放炮，不作乐，过年门上不贴红对联。三年后，才可进行正常的节日习俗活动

第五篇：平川区退耕还林工程项目建议书

平川区退耕还林建设工程项目建议书

一、项目概况

1、项目名称

平川区退耕还林建设工程项目建议书

2、项目建设单位

白银市平川区林业局

3、项目实施单位

宝积乡人民政府、黄峤乡人民政府、国营崛吴山林场。

4、项目组织实施方式

平川区林业局负责技术管理，林场及有关乡镇组织实施，各村民委员会落实建设任务到山头地块，造林队和社队农户负责整地、造林、抚育管理。

二、项目建设地点及建设条件

项目建设地平川区地处甘肃省中部，白银市东北部，属黄土高原丘陵沟壑区，年均气温9℃，干燥度3.5-4.5，年降水量200毫米左右，年均日照时数2816小时，无霜期165天。总人口20.8万人，农村人口10.3万人，农民人均纯收入约3000元。煤炭、陶瓷、电力三大产业是本区的经济支柱，高速公路直通省城兰州，城区距中川机场百余公里，各种先进信息通讯系统全面开通。

平川区总土地面积315.9万亩,林业用地面积91.1万 1

亩，占总土地面积的28.8%，林业用地中，有林地面积5.1万亩，占林业用地面积的5.6%；灌木林地面积16.1万亩，占17.7%；未成林地12.5万亩，占13.7%；无林地57.4万亩，占63%；全区森林覆盖率6.7%。

具体建设地点布局及条件：

1、宝积乡建设面积2500亩。其中，广沿沟村1000亩，魏家地村1500亩；本区水肥条件较好，光热资源丰富，交通便利，原料运输快捷，群众造林热情高，是发展林业的理想区域。

2、国营屈吴山林场建设面积3000亩，本区属天然林区小气候，降雨量好，造林立地条件相对理想，有方便的交通和电力通讯条件，专业技术力量集中，是工程造林的首选区域。

3、黄峤乡建设面积500亩。本区气候春冬季节寒冷潮湿，夏季温暖干燥，秋季雨水较集中，黄土层深厚，土地资源丰富，劳动力充足，是平川区退耕还林工程实施的重点区域，退耕地林木生长较好，保存率高。

三、项目建设内容、规模及建设期限

全区共营造林6000亩。其中，宝积乡营造当地适应性强、生态效益明显的树种刺槐和侧柏2500亩；黄峤乡营造喜光、耐半阴、亦耐寒、抗旱树种文冠果500亩；崛吴山林场营造历年成果巩固较好的油松和耐寒、耐旱、耐瘠薄且萌

蘖能力强的柠条3000亩。项目建设期限1年（2012年）

四、项目建设总投资及来源

项目总投资403.37万元。其中：种苗费249.77万元，整地、栽植及抚育费用150万元，管护费用3.6万元。项目资金来源：中央投资180万元，地方配套及群众投工投劳折合223.37万元。

五、项目建设的必要性

1、是改善生态环境建设的需要。由于我区大于25度以上坡耕地覆盖面大，广种薄收，造成的水土流失严重，地表缺水少土，生态系统退化、衰落，生态功能逐步丧失，进行退耕还林，遏制水土流失是改善生态环境建设的迫切需要。

2、是改善农村生活条件实现致富的需要。实施退耕还林建设工程不仅改善了生态环境，更为重要的是改善人民群众的生产生活条件，提高传统的耕作模式，合理流动富余劳动力的有效转移。首先，农户可通过国家的政策补助获取直接的经济利益，有效改善农村生产生活条件。然后，实行退耕还林后，退耕农户可根据自身条件合理安排劳动力转移，从传统的农业耕作方式中摆脱出来，从事其它劳务开展而产生经济效益，解脱贫困而致富。

六、建设任务规划

共规划造林6000亩。其中：宝积乡2500亩，国营屈吴山林场3000亩，黄峤乡500亩。2012年完成项目建设任务。

七、效益评估

白银市平川区6000亩退耕还林工程建设是一项改善生态环境、增加农民收入、提高人民生活水平的林业工程。生态功能、经济功能和社会功能的充分发挥，是项目建设的主要目的。

1、生态效益

工程完成后，可以增加森林面积面积6000亩，既提高了我区的森林覆盖率，同时又有效地减少了水土流失，对改善我区生态环境起到了很大的作用。

2、社会效益

退耕还林工程的实施，逐渐增强了全民的生态意识，广大群众自觉投身于工程建设，真正成为生态建设的主体。随着工程建设的深入实施，改变了农民传统耕种习惯，优化了土地利用结构，促进了农业生产由粗放经营向集约经营转变。同时，通过林业产业发展，促进了农民增收，有效改善了偏远山区、民族地区农牧民的生产生活条件，退耕还林为扶贫开发、改善民生发挥了重要作用。

3、经济效益

通过该项目的实施，可促进农村经济发展，工程实施使部分农民从补助中直接受益，人均纯收入增加。同时，退耕还林工程的实施，将为林下种植业、养殖业，培育绿色产业，发展林下经济提供保障，为农民提供更多的就业平台，拓展

增收渠道，提高农业产业化经营水平。