古田全面改薄五年规划[合集五篇]

第一篇：古田全面改薄五年规划

古田县“全面改薄”五年规划

实施效益自评报告

古田县根据《福建省改薄办关于做好“全面改薄”五年规划效益评估工作的通知》（闽改薄办〔2018〕2号）和《宁德市人民政府教育督导室关于开展2018年“全面改薄”工作市级专项督导的通知》（宁教督〔2018〕11号）要求，现将我县“全面改薄”五年规划实施效益自评如下:

一、“全面改薄”基本情况

古田县辖2街道8镇4乡，2385平方公里，户籍人口43.5万，其中常住人口32.6万。2018年，县域内有义务教育阶段公办学校96 所，其中中心小学、完小、教学点68所，在校生20533人；初中22所，在校生8669人。小学、初中专任教师2549人。

自2014年实施“全面改薄”以来，我县累计投入11074万元，其中省级以上改薄专项资金7865万元，县级配套资金3209.1万元，共实施校园校舍建设项目122个，总投入8903万元，其中竣工验收118个，前期4个；设备购置总投入2171万元，设备采购全面完成。

二、规划组织实施情况

（一）坚持规划先行

一是能在充分调研和论证的基础上，根据《关于编制福建省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018年）的通知》（闽改薄办〔2014〕1号）的要求，结合古田县农村义务教育发展状况，制定了《古田县全面改造农村义务教育薄弱学校五年（2014-2018年）规划》，规划着眼当地社会经济发展和人口变化趋势，以及教育现代化发展目标而制定，符合“科学可行”要求。

二是认真抓好规划中期调整，严格按照《关于进一步加强全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件中期有关工作的通知》（闽教督〔2017〕6号）的要求，对古田县福和希望小学等项目进行了适当调出，对古田一中（莲桥校区）1号教学楼等项目进行了适当调入，使规划更加符合推进县域内城乡义务教育一体化发展需求。

（二）机制保障有力

一是成立了“全面改薄”工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责“全面改薄”工作的组织、协调和整改落实。同时，制定了《古田县关于全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》，由建设项目所在学校专门负责该校工程项目建设质量和进度，实行“一把手”负责和严格的责任追究制，教育部门定期对其进行检查考核，督促抓好各项工作落实。

二是将“全面改薄”工作纳入《古田县“十三五”（2016年-2020年）教育事业发展规划 》中，纳入了《古田县人民政府工作绩效目标管理》之中。

三是不断建立健全有关制度。严格执行福建省《义务教育薄弱学校改造计划资金管理办法》和《关于贯彻落实中小学建设项目扶持政策的通知》，强化改薄资金管理。认真贯彻执行《关于进一步加强学校基建工程管理的通知》、《学校基本建设项目（含修缮）管理的补充规定》、《中小学“全面改薄”工程监督检查管理办法》等制度，从项目申报、前期筹备、项目招投标、组织实施、竣工验收、财政评审及资金拨付等方面实行严格的管理，为“全面改薄”保驾护航。严格按照《福建省全面改善义务教

育薄弱学校基本办学条件信息公开公示暂行办法》（闽改薄办〔2015〕4号）的要求，认真抓好信息公开公示，在教育局网站设立“全面改薄”和“教育督导”专题专栏，大力宣传“全面改薄”相关方针、政策及工作开展情况，营造舆论氛围。及时公开公示义务教育办学标准、规划建设任务、预算安排、校园校舍建设和设施设备购置进度、实施成效等情况，做到了“全面改薄”实施过程的公开、透明，提高了公众对“全面改薄”工作知晓率与满意度。

（三）措施扎实有效

一是坚决贯彻执行上级工作部署，认真落实“全面改薄”联系会、现场办公会等制度，多次召开县政府专题会议，听取“全面改薄”工作汇报，针对“全面改薄”项目建设进行安排部署，安排专人跟踪项目进度，督促推进工作，保障了“全面改薄”工作的顺利实施。

二是能认真按照《关于建立全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件双月通报制度的通知》（闽改薄办〔2015〕3号）做好改薄项目进展报送，确保了各项工作按序时进度扎实推进。

三是认真按照闽政教督办〔2016〕34号要求开展“全面改薄”自查自评，同时加强了改薄定期检查、调研总结。

（四）项目有序推进

校舍改造及设施设备购置均列入年度实施计划，并如期完成，五年规划校舍建设开工率100%，竣工率108.9 %，名列全市第二，设备采购完成率103.9%，已超额完成五年规划。

三、项目规范管理情况

（一）资金管理规范

一是严格按照《福建省义务教育薄弱学校改造计划专项资金管理办法》（闽财教〔2017〕36号）要求，制定并严格落实资金使用管理办法，管理规范，全面改薄专项资金使用管理办法，全部进入专户进行管理，封闭运行，专款专用。专项资金分别由教育局校安办、仪器站等股室分头实施使用，做到及时使用，不让资金滞留。

二是围绕项目绩效目标和底线要求安排预算资金，五年来，县政府投入地方配套资金达3209.1万元。

三是财政部门制定完善“全面改薄”资金管理内控制度，加强

对项目资金的使用监管，同时开展“全面改薄”资金使用绩效监控，提高资金使用完成率。

（二）落实优惠政策

参照校安工程做法，制定并严格落实基本建设项目费用减免政策，按校安工程减免相关费用，如城市配套费、散材基金、人防费用等，简化项目审批手续，做到容缺预审。开通“绿色通道”，简化审批手续，减免相关税费，切实节约工程资金，提高资金使用效益。

（三）加强项目监管

一是加强前期管理。落实事前审批相关制度，按照办事程序，严格做好项目论证立项、申报审批、公开公示等项目前期工作。

二是强化过程监管。在校舍项目建设过程中能按要求选择有资质的勘察、设计、施工和监理单位，工程建设、竣工验收、专项验收、工程结算等严格按照相关规定进行，工程内页档案资料完整。设备类项目采购严格执行设施设备购置项目的政府采购、建设项目招投标等制度执行，并将相关标准和质量要求

写入招标文件和采购合同，确保货物采购全过程有专人负责、专人督促、专人监管，阳光操作，确保质量、提高效益。

三是强化项目质量管控。严格按照《福建省校安工程建设管理办法》、《福建省中小学校舍安全工程监督检查办法》的要求，抓好校舍选址、防灾抗震等重点设防工作，验收合格率100%，设备购置项目严格按照国家和福建省发布的标准执行。

四是落实后期管理。认真及时做好项目实施相关资料整理归档，档案资料完整、真实；校舍建设项目竣工验收后，均在醒目位置设置永久性标志；各新建、改扩建校舍和教学场地竣工验收后均及时投入使用，有管护使用制度，做到责任到人、维护到位；各类功能室均有使用管理制度，并安排专人管理维护，做到配得齐、用得好、维护到位。

四、改薄产生效益情况

（一）保障底线达标

通过五年来的“全面改薄”校舍项目的实施，对照《教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知》（教

基一厅〔2014〕5号）、福建省人民政府教育督导办公室《关于进一步做好义务教育薄弱学校基本办学条件“底线要求”达标情况督导工作的通知》（闽政教督办〔2017〕25号），经自查全县义务教育学校均能达到“20条底线”的要求。

（二）提高使用效益

五年来，通过实施校舍类建设项目，学校办学条件得到较大幅度提升。全县公办中小学教学仪器、音体美劳卫器材、电教设备均达到省Ⅰ类标准，完小以上的中小学校计算机配备满足“一生一机”上课需求，中心校以上学校普通教室均配齐互动多媒体，实现了“班班通”，完小及以上学校宽带网络进教室比率100%，教师和初中以上学生网络学习空间普及率100%；41所中小学（中心校以上）图书馆得到全面提升，确保达到图书馆建设二类标准，其中10所达一类标准。19所学校运动场塑胶化，新增校舍、场地及设施设备都能及时投入使用，全县义务教育学校办学条件较2013年有了较大幅度的提升，义务教育均衡水平不断提升，在2017年度义务教育均衡发展监测中，小学、初中综合差异系数初步测算分别为0.38和0.39，低于省定

值。

（三）提高办学质量

通过“全面改薄”五年规划实施，义务教育学校全部通过标准化建设评估认定，通过义务教育管理标准化省级评估验收学校5所。小学实行划片招生、就近入学，初中阶段适龄学生免试就近入学，进城务工人员随迁子女100%安排在公办学校就读；全面落实辍学学生劝返复学制度，小学辍学率为0，初中辍学率为0.184%，均低于省定小学小于0.6%和初中小于1.8%的要求。

（四）产生积极影响

一是在“全面改薄”项目实施过程中，我县注重“一校一策”特色发展，带动了校园内涵建设，全县素质教育达标学校总数达42所，古田一中、古田一小被省教育厅认定为福建省中小学心理健康教育特色学校，古田一中被评为第二批国家级心理健康教育特色校。

二是大力实施信息技术与教学深度融合工作，深入开展专递课堂、名师课堂、名校课堂“三个网络课堂”及名师在线辅导等

应用，推广“一校带多点”在线教学模式，做到优质教育资源共建共享，截止目前为止，全县“晒课”1375节，其中获评“优课”县级129节、市级88节、省级42节、部级16节；参加市级“三优联评”活动，获一、二、三等奖27名；教师获全省网络空间大赛第二名。

三是按照《福建省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》，重新核定教职工编制，并适度向乡村学校倾斜，每年校际交流教师人数达到16.88%，大于省定应交流人数12%以上的标准，同时积极落实乡村教师生活待遇政策，出台《古田县人力资源和社会保障局 古田县财政局关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》（古人社〔2015〕259号）文件，乡镇工作补贴每人每月300元，距乡镇中心10公里以外的中小学校教师岗位补贴每人每月再增加100元；制定《古田县实施乡村教师生活补助方案（暂行）》，按照岗位学校所在地距离县城远近、交通状况、生活和工作环境、条件艰苦和边远程度等综合因素，按每人每月900元、500元、260元、100元等4个档次标准发放生活补助；职称评聘向乡村学校倾斜，在乡村学校任教累计满25年及以上且仍在乡村学校任教的教师，直接予以聘用，对全体乡村教师进行常态化、全覆盖、多形式培训，提升了乡村教师的整体素质。设立奖教基金，每年安排200万元用于奖励在教书育人工作中取得优异成绩的教育工作者、集体单位和长期扎根农村的优秀教师。

四是教育教学质量得到提升。2017年5月，小学在市级质量检测中，我县学生学业水平居全市9个县（市、区）中上游水平。近几年，中考成绩综合指标位居全市中上水平；中小学生基本掌握一项以上体育运动技能，做好体质健康测试以及上报工作，测试率达100%，各类学校学生体质健康标准合格率达90%以上。

五是“全面改薄”的实施对县域教育的影响是：提升了我县义务教育发展水平，通过了义务教育基本均衡发展县国家级评估认定，被国务院教育督导委员会授予“全国义务教育基本均衡发展县”称号。同时夯实了基础教育发展根基，为高中阶段教育输送了合格生源，促进了高中教育质量提升，2015年取得全市高考文、理两科成绩第一名，2016年取得全市理科第一名，2017

取得全市文科第一名；五年来录取清华2人、北大4人、港大1人、985或211高校200多人。对经济中长期发展的影响是：“全面改薄”助力我县教育扶贫攻坚，加快了教育事业发展，很大程度上补齐了社会事业发展短板，为我县建设全面建设小康社会起到了关键作用。

（五）努力提高综合满意度

为了把“全面改薄”项目打造成“阳光工程”、“民心工程”，我县严格按照《福建省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件信息公开公示暂行办法》（闽改薄办〔2015〕4号）的要求，做到应公开公示尽公开公示；同时通过宣传栏、电视、网络、报刊等途径开展政策宣传。五年来，未发生违法违规或被举报投诉等现象。通过问卷调查，师生、家长对项目实施表示满意。

总之，“全面改薄”五年规划实施以来，我县农村义务教育薄弱学校建设取得一定成效，但仍然存在以下一些问题与不足，主要是个别项目进展不理想，城区个别学校大班额问题依然存在，农村教师队伍结构性缺编亟待解决，校舍建设和设备采购项目档案资料的收集、整理不够完整规范等。今后，我县将以“全

面改薄”工作专项督导评估为契机，进一步明确存在问题和责任人，积极落实整改措施，补缺补漏，全力以赴改善农村义务教育薄弱学校办学条件，办好人民满意教育。

古田县教育局 2018年9月4日

第二篇：“全面改薄”项目规划

通榆县第八中学校“全面改薄”项目规划

（2014—2018年）

一、现状分析

通榆县第八中学校位于开通镇铁西城乡结合部，是以临时工、农民工、菜农等子弟为主要生源的、走读与寄宿并存的国办普通初级中学。学校现有教学班18个，在校生737人，五年内学生总数预计会达到900人、学校在编教师101人。占地面积40700平方米，建筑面积4858平方米，其中教学楼3938平方米，18个教学班级（均配备 “班班通”多媒体终端设备.）；教学楼内有1个计算机教室，1个图书室，3个实验室及3个仪器室，一个多媒体教室，一个电子备课室，一个卫生室，一个乐器室；教学楼后平房面积为内有一个音乐教室，一个美术教室，一个体育活动室、一个体育器材室，生均5.58平方米，存在面积不足问题。学生宿舍2201平方米,食堂面积共680平方米。也存在面积不足问题。

现教学楼内有卫生间8个，蹲位48个。楼外有师生旱厕186平方米，36个蹲位；学校现有锅炉房和水房共144平方米。无学生浴室。

学校有一个硬化操场，有篮球场2个，排球场2个，足球场一个。音体美器材少，不能满足全校学生的需求。

学校现有学生单人课桌椅740套，其中500套比较破旧。学校有计算机（学生用）50台，教师机20台，购买时间长、运行慢。学校现有图书11740册，生均15册，且大部分陈旧破损严重。多年来，学校致力于营造文明，整洁，优美，有序的校园环境和追求真理，崇尚科学，健康向上的校园文化氛围，着力提升广大师生的思想道德素养，造就了一支社会满意的教师队伍，赢得了社会的认可与肯定。

二、规划目标

预计经过五年的建设改造，学校将建设成为一所标准化学校，各项指标将达到标准化学校建设要求，将为学校学区内及进城务工的孩子提供优质的教育教学环境，成为县内一流，市内有名的优质学校。

1.学校教学楼将满足18个班级900名学生的需求，教室坚固，适用，通风，符合抗震，消防安全要求，自然采光和黑板材料符合规范要求，增改建3000平方米校舍，使每一个功能室面积都能达到省定标准.2.购置700套标准化学生课桌凳，使学生使用的所有学生课桌凳合格，为学生的身心健康保驾护航。

3.添置25000册学生图书，使学生生均图书册数不少于40册，激发学生的阅读兴趣，拓展学生的知识面，为建设祖国储备合格人才。

4.添置教学仪器设备，学生实验率达到百分之百，掌握中学阶段所有的实验操作及安全意识。

5.添置的体育器材，按照<<国家学校体育卫生条件试行基本标准》、《九年义务教育阶段学校音乐、美术教学仪器配备目录》等文件要求，对学生活动场地和篮球、排球场地进行硬化、保证每个学生活动锻炼的空间和条件。

6.在宿舍楼配备1万元的开水设备，满足住宿学生饮水需求。7.加快学校信息化建设，更新微机室学生电脑、办公室教师办公电脑，保证每个教师人均一台计算机，教师上网查询资料更加方便快捷，享受优质的教育资源。加强教师信息技术应用能力，推进信息技术在教育教学的恶应用，使全校师生共享便捷优质的数字教育资源。

8.更新教师办公桌椅、更新教学楼门窗。

9.教学楼、宿舍楼外墙做保暖、贴砖，教学楼、宿舍楼、学生餐厅刮大白、贴砖。

10.院墙重建（南北墙），校园地面硬化、宿舍小区铺彩砖。

三、进度和资金安排 第一、在2014年完成：

1.图书室：计划新增图书9000册。图书室现配有擅长微机管理方面的专职图书管理员1人，并配备一名教师协助管理工作。图书室利用晨旭校园网络进行电子化管理，在规定时间内，组织班级集体、个人借阅。同时各班级设图书角，备用班级图书账目册。进行班与班之间图书交流、图书资源共享。（自筹资金、县拨资金）

2.卫生室：配备缺少的卫生设备，配兼职教师1人，负责学校卫生日常检查并为师生提供必要的医疗服务，在卫生专业人员指导下开展学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制工作。（县拨资金）3.音体美：购买专用音乐教室、美术教室设备，（县拨资金）4.信息技术装备：增一个云平台计算机教室。（县拨资金）5.配备缺少的实验室器材设备（县拨资金）6.更换100套新桌椅。（资金自筹和县筹.）第二、在2015年完成

1.完成教学楼顶护沿和瓦房彩钢瓦更新，计划投资12万余元（资金自筹）

2.教学楼外墙做保暖，贴砖，更新教学楼门窗（资金县拨)3.教学楼、宿舍楼、学生餐厅刮大白、贴砖。4.院墙重建（南北墙）

5.校园地面硬化、铺彩砖.（资金县拨）6.重建大门门库、门卫.（资金县拨）

7.在多媒体教室安装个交互式一体机，实现班班通。（资金自筹和县筹各一半）

8.更换150套新桌椅。投资2.5万元。（资金自筹和县筹）9.购买图书15000册。（资金自筹和县筹各一半）10.购买音体美器材（资金县拨）

11.院墙南墙粉刷外墙涂料及书写标语投资9000余元（资金自筹）

12.配备缺少的学生餐厅桌凳（县拨资金）

第三、在2016-2018年完成 1.购置开水设备一套，（资金自筹）

2.增改建校舍3000平方米。增设校内洗浴场所，购置淋浴设备（中央资金）

3.购置教师办公电脑60台。计划投资12万余元。（资金自筹）4.增加硬化篮球场地600平方米和停车场地1000平方米.（资金自筹）

5.更新校园广播系统设备（宿舍用），达到配备标准（资金自筹）6.更换350套新桌椅。（资金自筹和县筹）

7.添置1000册学生图书，使学生生均图书册数不少于40册.8.四、组织机构与管理

1.按县教育教育局实施方案要求厂里改薄工作领导小组，由校长任组长，各部门主管和功能室分管人员任成员的改薄领导小组组员。

2.做好改薄工作的前期准备工作。

3.做好改薄设备的清点入库工作，学校总务处专人负责设备的分类整理入库，登记保管。

4.及时对学校各类专职人员进行培训，及时暗战上级有关文件要求认真管好用好学校各种装备设备。

2014年2月15日

第三篇：xx小学全面改薄规划

xx小学全面改善义务教育 薄弱学校基本办学条件实施方案

为切实落实教育部、国家发改委、财政部联合印发的《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一„2013‟10号，《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（教基一厅函„2014‟26号），《福建省教育厅 福建省发展和改革委员会、福建省财政厅关于组织制定全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（闽教综„2014‟11号）结合我校实际情况，合理规划我校办学条件改善的项目、步骤及时间安排，特制订本方案。

一、现状分析

xx小学是一座有着悠久历史的学校。创建于1905年，初称官立两等小学堂，是本县最早的公办小学。1958年，定名为xx小学。

（一）基本情况

校园现占地面积x平方米，建筑面积x平方米。学校现有x个教学班，在校学生x名，学龄儿童入学率100%，升学率与毕业率100%。教职工x人，专任教师x人，大专及以上学历达x%（其中本科以上人数x人占x%）。专任教师中省、市、县骨干教师共有x人占45.95%。生均校舍面积我校达到x㎡。校园现占地面积x平方米，建筑面积x平方米。学校现有x个教学班，在校学生x名，学龄儿童入学率100%，升学率与毕业率x%。教职工x人，专任教师x人，大专及以上学历达x%（其中本科以上人数x人占x%）。专任教师中省、市、县骨干教师共有x人占x%。生均校舍面积我校达到x㎡。基本满足我校教育教学工作。

（二）存在问题：

1.除操场外，无学生室内集体集会场所。现有教室最大()平方米已略显狭小。

2.除了跑道为塑胶的，操场为水泥场不利于学生运动。3.学生部分课桌凳年久失修。

4.计算机配备时间过长，趋于老化。我校现有（）台计算机，其中33台（）年前配备。

5.多媒体教室部分器材老化，且新建功能室无多媒体设备，不利于教育教学信息化的发展。其中美术室多媒体设备配备于【 】年前，已老化；音乐教室没有多媒体设备配备。

6.部分图书配备时间过长，有损坏，不利于学生课外阅读。学校现有图书【 】本，其中【 】本【 】年前配备，其中【 】本【 】年前配备，其中【 】本【 】年前配备，已经破旧不堪影响阅读。

7、随着学校规模不断扩大，教师不断增多。教师办公室已经显得狭窄，拥挤。每个教师办公室只有一台电脑还没有配备打印机已经无法满足教师信息化备课需求。

二、规划目标及主要任务

（一）规划目标

从2014年开始到2017年，努力使我校的教室、课桌凳、教学仪器设备、音体美器材、卫生医疗器材、图书、运动场等教学设施满足我校教学需求和学生发展，逐步缩小城乡差距。

（二）项目任务

⑴更换部分课桌凳。从2014到2017年逐年更换，共计【 】套。⑵更新学校部分计算机，新购【 】台。

⑶更换老旧的多媒体设备【 】套，新购【 】套。

⑷逐年淘汰不适应学生需求或老旧的图书，逐年新购图书共计【 】本。

三、资金及进度安排

（一）2014年规划安排

1.淘汰老旧计算机【 】台，新购【 】台，规划资金【 】万元。2.淘汰老旧课桌凳【 】套，新购【】套，规划资金【】万元。3.淘汰老旧图书，新购【】本，规划资金【】万元。4.图书馆信息化管理 5.完善添置各专室设备 6开辟绿化科技用地

（二）2015年规划安排

1.淘汰老旧计算机【 】台，新购【 】台，规划资金【 】万元。2.淘汰老旧课桌凳【 】套，新购【】套，规划资金【】万元。3.淘汰老旧图书，新购【】本，规划资金【】万元。4.完善添置各专室设备

（三）2016年规划安排 1.淘汰老旧计算机【 】台，新购【 】台，规划资金【 】万元。2.淘汰老旧课桌凳【 】套，新购【】套，规划资金【】万元。3.淘汰老旧图书，新购【】本，规划资金【】万元。4.完善添置各专室设备

（四）2017年规划安排

1.淘汰老旧计算机【 】台，新购【 】台，规划资金【 】万元。2.淘汰老旧课桌凳【 】套，新购【】套，规划资金【】万元。3.淘汰老旧图书，新购【】本，规划资金【】万元。4.完善添置各专室设备

四、保障措施

1.高度重视，领悟精神，加强领导，认真做好改善规划的制定工作。“促进学校发展，办人民满意教育”不仅是社会进步的需要，更是广大人民群众最迫切的需要。我校高度重视本次改善工程，《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一„2013‟10号，《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（教基一厅函„2014‟26号），《福建省教育厅 福建省发展和改革委员会、福建省财政厅关于组织制定全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（闽教综„2014‟11号）精神结合我校实际，制定我校改善规划。

2.严格审核申报程序，确保项目规划实事求是，严禁弄虚作假。学校要根据实际情况，认真制定规划和项目方案，确保规划项目符合学校实际，并能促进学校健康发展，做到实事求是。3.严格执行规划安排，确保项目实施时限。

学校要根据规划安排，指定专人负责，及时审核、申报各规划项目，制定规划项目实施方案，监督项目实施进程，确保各项目按期完成。

xx小学 2014.5.28

第四篇：全面改薄实施方案

漳浦县全面改善义务教育薄弱学校

基本办学条件的实施方案

漳浦县人民政府 2014年6月25日）

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，教育部、国家发改委、财政部联合印发的《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一„2013‟10号）及省教育厅、省发改委、省财政厅联合印发的《关于组织制定全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（闽教综[2014]11号），统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快缩小区域、城乡教育差距，促进全县义务教育均衡发展，特制定全面改善我县义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案：

一、现状分析

漳浦县地处福建省东南沿海，辖21个乡镇、10个农林盐茶场，285个行政村，16个社区，陆地面积2145平方公里，海域面积3560平方公里，总人口86万，2013年全县财政总收入18亿元，人均2000元。我县于2012年实现“双高普九”；准备于2016年迎接省义务教育均衡发展达标验收。

全县各类学校总数599所，其中民办学校367所、特殊教育1所、职业教育1所、教师进修学校1所、电大分校1所。单列公办义务教育学校，小学178所，初中校（部）40所。义务教育学校中寄宿制小学7所、寄宿制初中36所。全县小学阶段有1541个教学班，在校生数53074人（民办1532人）；初中阶段有558 个教学班，在校生数26549人（民办1532人）。全县教职工总计9407人，其中小学教师3022人、初中教师1794人。上全县义务教育阶段教师晋升高一级职称1053人，其中农村教师833人，占79%。

目前，我县虽然通过“双高普九”评估验收，但由于地域大、人口多，学校多、班生数量大，人均财政收入不高，各类教育、各乡镇各学校、县城与农村义务教育发展不平衡，学校办学条件存在较大差异。

由于城镇化进程步伐加快，造成城区学生数猛增，农村学生数下滑。农村小学和初中教育形势不容乐观，城区大班化现象仍然存在，尤其是农村初中在校生年辍学率按标准临界达标。

中小学教师的学科结构仍不尽合理，小学的外语、体育、美术、音乐、综合实践、科学，中学的历史、地理、生物等学科教师尚有一定量的欠缺。教师校际交流工作还未全面推开，从长效上来讲作用不大。

以义务教育均衡发展和优质教育资源上着眼，我县实际办学条件和充分满足广大人民群众的需求存在差异和不足。目前，我县已全面消除D级危房，但全县框架结构的校舍仅占一部分，保留使用的校舍仍占有相当部分的砖混、石混结构的陈年老舍。根据全面摸底排查，义教阶段学校抗震达标校舍20万㎡，拟加固未加固19万 ㎡，拟拆除7万㎡。因校安工程实施时只考虑教室够用而已，根据《福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准》，我县教学辅助用房、办公用房、生活服务用房还存在很大差距。且规划撤并而因政策改变未撤并的中小学77所，这些学校都未规划校安工程建设，校舍大都是石墙，抗震不达标，建筑面积多达 4.8万㎡，需拆除重建。全县校舍新建（或拆除重建）总需求至少21.33万㎡（不含拟加固19.3万 ㎡）。

近三年来，我县已投入五千多万元资金配备学校教育技术装备，但由于我县学生数、学校数多，底子薄，仍然存在室不够、量不足、类不全的问题。现有的配置与省教育厅《关于开展“义务教育标准化学校”建设与评估的通知》（闽教综[2009]54号）文件要求还有很大差距。目前，只有三分之一的基层小学配备数学科学部份教学仪器。除图书外，不少学校电脑、多媒体配置也不能满足需求。中学实验教学，绝大多数只有仪器室，没有实验室、实验桌椅，只能进行演示实验教学。农村中小学办学条件相对薄弱，部分学校的专用教室不足，体、音、美、卫、劳器材和设备还不够完善，其完好率、使用率也不尽人意。

二、工作目标

基于我县义务教育以上现状，我县上下一条心正确树立“全面改薄”。全面改造义务教育薄弱学校的办学基本条件是党和国家本年大计、教育为本的正确方针，是保障教育公平的重大决策，是重大民生工程的具体措施。

我县“全面改薄”的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极推进义务教育学校标准化建设，坚持面向农村薄弱学校，坚持勤俭办教育事业。统筹规划，突出重点，循序渐进，精细管理，全面改善薄弱学校基本办学条件，创建国家“义务教育基本均衡县”，整体提升义务教育发展水平。

我县“全面改薄”总体工作目标是：经过4年的努力，使全县义务教育学校教室、辅助用房、桌椅、图书、实验仪器、运动 场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；城区超大班额现象基本消除；教师配置趋于合理；小学辍学率努力控制在0.01%以下，初中辍学率努力控制在1.5%以下。2017年完成“全面改薄”任务，2018年接受省政府绩效目标考核。

针对30项指标，我县2014年-2017年各达到的改薄绩效目标详见附件8。主要是

1.全县小学年辍学率在达标情况下进一步下降，至2017年基本消除辍学现象。初中辍学率至2017年降至1.6%。

2.合理规划新建、扩建、改建教学用房，彻底消除大班化。小学大班额率2013年2.3%，至2017年降至0.5%，2018年消除。初中大班额率2013年2013年4.8%，至2017年降至1%，2018年消除。

3.现教师交流轮岗比例为9.5%，每年计划轮岗率10%，至2017年达到60%，2018年50%。

4.提高农村教师晋升高一级职称的比例，计划每年增幅3%，至2017年达到91%，2018年94%。

5.现在小学教室满足率43.8，初中55%，至2017年保障全县各中小学教室达标满足需求，坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求。

6.至2017年，中小学，特别是寄宿制学校生活用房保障满足，生活设备基本齐全。至2015年保障寄宿学生每人1个床位，消除大通铺现象。配备必要的洗浴设施和条件。食堂或伙房洁净 4 卫生，满足学生就餐需要。设置开水房或安装饮水设施，确保学生饮水安全便捷。厕所有足够厕位。有必需的安保设施。

7.现在学校运动场地达标率相对较低，要按照“义务教育标准化学校”规划，至2017年达标。确保每所小学运动场设有200米环形跑道，附设一组6条跑道的60米直跑道，每所初级中学运动场设有300米环形跑道，附设一组6条跑道的100米直跑道，配套相应的篮球场或排球场、乒乓球台和跳高、跳远沙坑。

8.中小学各校有大门、围墙，护坎等附属设施，保障学校附属设施不留隐患。

9.改善教学设备，至2014年每个学生都有合格的课桌椅。配备适合学生身心发展特点的图书，激发和培养学生阅读兴趣，2016年全县达到小学生均图书不低于15册，初中生均图书不低于20册。

10.按照“义务教育标准化学校标准”配备教学实验仪器，至2017年配齐小学科学、初中物理、化学、生物的实验仪器设备。实验教学仪器达到《福建省小学数学科学教学仪器配备标准（试行）》第二种方案配备要求，学生分组实验能保证4人一组操作。

11.按照“义务教育标准化学校标准”配备体音美教学器材，至2015年配齐初中体育、音乐、美术教学器材。教学点的体育器材至少要配备棒、球、垫、绳、毽子等。音乐器材至少要配备琴、锣、鼓、钹和教学资料等。美术器材至少要配备衬布、画板、教学石膏像、挂图等。

12.逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平，小学配有远程教育卫星教学收视点设备或计算机网络教育及教学资源,初中按远程教育要求建立计算机网络教室和多媒体教 5 室，可通过卫星或互联网接收远程教育资源，各学科有教学资源库和教师课件用于教学。

三、重点任务

县教育局、发展和改革局、财政局根据排查摸底结果，针对学校基本办学条件缺口，实事求是、量力而行，认真审核了各校建设需求、资金需求和师资需求，对照教育部、国家发改委、财政部联合印发的《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一„2013‟10号），按照“缺什么补什么”的原则，我县立足保基本、补短板，重点解决办学条件以下几项任务，使我县义务教育阶段学校建设标准达到福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准，符合福建省农村小学教学点基本办学条件要求。

一是保障基本教学条件

（1）教学及辅助用房建设任务20.2320万㎡，规划资金34394.4万元。其中普通教室10.229万㎡、实验室2.9701万㎡、图书室2.0214万㎡、计算机室1.9591万㎡、其他3.0524万㎡。

（2）生活用房建设任务0.844万㎡，规划资金1434.8万元。其中学生宿舍0.684万㎡、食堂（伙房）0.16万㎡。

（3）运动场建设任务79.4671万㎡，规划资金3372万元（4）围墙、大门、护坡（坎）等附属设施建设规划资金4461万元。

完成以上任务，保障教室坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求；学校运动场地符合标准，条件较好的学校有塑胶跑道；学校围墙、大门、护坡（坎）等附属设施保障安全。

二是改善学校生活设施

1.宿舍设备新增10805套，规划资金367.82万元。其中小学小学157.8万元，中学210.02万元；

2.食堂设备新增4637台（件、套），规划资金491.49万元。其中小学340.06万元，中学151.43万元；

3.饮水设备新增633台，规划资金153.4万元。其中小学103.28万元，中学50.12万元；

4.安保设备新增169套，规划资金306.97万元。其中小学227.69万元，中学万元79.28；

三是提高教育技术装备

1.添置课桌椅26274套，规划资金362.82万元。其中小学252.8万元，中学110.02万元；

2.购买图书431089册，规划资金648.09万元。其中小学404.86万元，中学243.23万元；

3.建设教学实验仪器达标校，小学180所，规划资金 1324.98万元；中学物理、化学、生物、地理实验仪器达标校共计40所，达标教室共计188间，新增仪器212284台（件、套），规划资金923.03万元，其中物理：257.93万元，化学223.33万元，生物312.02万元，地理129.75万元；小学和中学共计2248.01万元。

4建设体音美器材达标校218所，规划资金1953.96万元其中音乐564.55万元，体育1079.59万元，美术309.82万元；

四是推进农村学校信息化

1.新增计算机3252台，规划资金1029.41万元。2.新装多媒体教室151间，规划资金264.11万元。3.宽带网络接入217所，规划资金21.7万元。信息化技术装备共计投入1315.22万元。

五是办好教学点

对确需保留的教学点要配备必要设施，满足教学和生活基本需求。中心学校统筹教学点课程和教师安排，保障教学点教学质量。优先安排免费师范生和特岗教师到教学点任教。职称晋升和绩效工资分配向教学点专任教师倾斜。农村教师周转宿舍建设和使用要优先考虑教学点教师需要。对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费，由县级财政和教育部门按时足额拨付，不得截留挪用。

六是解决县镇大班额问题。

适应城镇化发展趋势，充分考虑区域内学生流动、人口出生和学龄人口变化等情况，科学规划学校布局，并充分利用已有办学资源，首先解决超大班额问题，逐步消除大班额现象。采取新建、扩建、改建等措施，对县镇义务教育学校进行改造，加强新建住宅区配套学校建设。对教育资源较好学校的大班额问题，积极探索通过学区制、学校联盟、集团化办学等方式扩大优质教育资源覆盖面，合理分流学生。对于大班额现象严重的学校，要限制其招生人数。

七是提高教师队伍素质。

抓好农村教师队伍建设，通过实施农村义务教育学校教师特岗计划等多种方式，完善农村教师补充机制。推进县域内校长教师交流轮岗，提高城镇中小学教师到乡村学校任教的比例。面向乡镇以下农村学校培养能承担多门学科教学任务的小学教师和“一专多能”的初中教师。提高中小学教师国家级培训计划的针 对性和有效性，省级教师培训要向农村义务教育教师、校长倾斜。逐步提高农村学校教师职称晋升比例，落实对在农村、边远、贫困、民族地区、教学点工作的教师给予生活补助的政策。积极推进农村教师周转宿舍建设，努力改善农村教师生活条件。

四、实施步骤

根据我县“全面改薄”的实现目标和重点解决的任务，制定先急后缓，先重后轻，先易后难的原则，分期分批完成建设和购置项目，确保2017年彻底完成全县改薄的各项任务，2018年接受省级的改薄绩效考评验收。具体实施步骤是

1.2014年计划投入资金总计9271.99万元

建设教学及辅助用房4.066万㎡，规划资金6912.2万元。建设生活用房0.15万㎡，规划资金255万元。建设运动场154683㎡规划资金550万元

建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金885万元 添置课桌椅26274套，规划资金362.82万元。新增安保设备170套，规划资金306.97万元。2.2015年计划投入资金总计12871.98万元

建设教学及辅助用房4.68万㎡，规划资金7956万元。建设生活用房0.414万㎡，规划资金703.8万元。建设运动场183540㎡规划资金790万元。

建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金947万元。建设体音美器材达标校189599所，规划资金1953.96万元。新增宿舍设备10805套，规划资金367.82万元。新增饮水设备640台，规划资金153.4万元。3.2016年计划投入资金总计15029.5万元 建设教学及辅助用房5.95万平方米，规划资金10115万元。建设生活用房0.08万平方米，规划资金136万元。建设运动场207668㎡规划资金880万元

建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金1443万元。购买图书431089册，规划资金648.09万元。新增信息化技术装备共计投入1315.92万元。

新增食堂设备4637台（件、套），规划资金491.49万元。4.2017年计划投入资金总计14337.24万元

建设教学及辅助用房5.536万㎡，规划投资9411.2万元。建设生活用房0.2万平方米，规划资金340万元。建设运动场248780㎡规划资金1152万元

建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金1186万元。建设教学实验仪器达标校小学和中学共规划资金2248.04万元。

五、资金筹措

1.2014年计划投入资金总计9271.99万元。项目和资金筹措如下：

其中，县级投入资金2206.64万元，争取省级资金6147.35万元，争取中央资金918万元。

建设教学及辅助用房规划资金6912.2万元，其中中央资金918万元、省级资金4795.35万元，县级资金1198.85万元。

建设生活用房规划资金340万元。其中省级资金204万元，县级资金51万元。

建设运动场规划资金550万元，其中省级资金440万元，县级资金110万元。建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金885万元，其中省级资金708万元，县级资金177万元。

添置课桌椅规划资金362.82万元，县级资金362.82万元。新增安保设备规划资金306.97万元，县级资金306.97万元。2.2015年计划投入资金总计12871.98万元，项目和资金筹措如下：

其中，县级投入资金2406.78万元，争取省级资金9496.2万元，争取中央资金765万元。

建设教学及辅助用房规划资金7956万元，其中中央资金765万元、省级资金5752.8万元、县级资金1438.2万元。

建设生活用房规划资金703.8万元，其中省级资金399.84万元、县级资金99.96万元。

建设运动场规划资金790万元，其中省级资金632万元、县级资金158万元。

建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金947万元，其中省级资金757.6万元、县级资金189.4万元。

建设体音美器材达标校规划资金1953.96万元，省级资金1953.96万元。

新增宿舍设备规划资金367.82万元，县级资金367.82万元。新增饮水设备规划资金153.4万元，县级资金153.4万元。3.2016年计划投入资金总计15029.5万元，项目和资金筹措如下：

其中，县级投入资金3481.01万元，争取省级资金10672.49万元，争取中央资金967万元。

建设教学及辅助用房规划资金10115万元，其中中央资金967万元、省级资金7389.37万元，县级资金1849.63万元。

建设生活用房规划资金136万元，其中省级资金108.8万元，县级资金27.2万元。

建设运动场规划资金880万元，其中省级资金704万元，县级资金176万元。

建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施的规划资金规划资金1443万元，其中省级资金1154.4万元，县级资金288.6万元。

购买图书规划资金648.09万元，县级资金648.09万元。新增信息化技术装备共计投入1315.92万元，省级资金1315.92万元。

新增食堂设备规划资金491.49万元，县级资金491.49万元。4.2017年计划投入资金总计14337.24万元，项目和资金筹措如下：

其中，县级投入资金2194.82万元，争取省级资金11027.22万元，争取中央资金1115.2万元。

建设教学及辅助用房规划投资9411.2万元，其中中央资金1115.2万元、省级资金6636.78万元、县级资金1659.22万元。

建设生活用房规划资金340万元，其中省级资金272万元、县级资金68万元。

建设运动场规划资金1152万元，其中省级资金921.6万元、县级资金230.4万元。

建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施的规划资金规划资金1186万元，其中省级资金948.8万元、县级资金237.2万元。

建设教学实验仪器达标校小学和中学共规划资金2248.04万元，省级资金2248.04万元。

以上合计县级资金10289.25万元，需争取省级资金37343.26万元，中央资金3765.2万元，总计51397.71万元。51510.71？（相差113？）

六、保障措施

“全面改薄”任务重、困难多、持续时间长，必须以科学发展观为指导，把各项工作要求落实到各个方面。

一是统一思想、加强领导

“全面改薄”是一项重大的民生工程，涉及面广、工程量大、组织繁杂都是前所未有的。实施“全面改薄”是不让农村家庭孩子输在成长“起点”，既是守住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是缩小城乡和区域差距、推动义务教育均衡发展的有力措施，关乎我县教育健康持续发展。

贯彻落实科学发展观、体现执政为民的重大举措，是推动义务教育均衡发展的具体行动。县政府是保障“全面改薄”的责任主体，教育部门、财政部门、发展改革部门是行动主体，各学校是具体责任人。各部门、各学校要成立相应的“全面改薄工作领导小组”，提高认识，明确分工，周密部署，落实责任，增加责任感和紧迫感。要以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实地推进“全面改薄”的实施，确保各项任务如期完成。

二、完善工作机制，严格过程监控

根据我省“全面改薄”实施方案的精神，要建立完善省、市、县分级管理体制，形成以县为主的招投标制度、建设工程管理机制及责任制度。用信息技术加强基础数据管理，对每所学校的建 设内容和项目实行动态监控和全程管理。新建工程项目要严格履行基本建设程序，确保工程质量和安全。要落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保各项工作“阳光操作”。要切实加强工程资金管理，实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行。要把“补短板”、满足基本需要放在首位，坚持勤俭节约，杜绝超标准建设和奢华浪费，不得将财政资金向少数学校过度集中，拉大教育差距。严禁举债建设义务教育学校和改善义务教育办学条件。要加强资金监管，保证专款专用，防止发生套取、挪用、截留资金等问题，切实提高资金使用效益。校舍建设类项目应综合考虑地域范围、开工时间等因素进行整合分类，分标段依法开展招投标工作；工程项目的专项资金要严格实行按工程进度拨款制度，并建立专项审计制度，要开展建设项目全过程跟踪审计。

三是落实扶持政策、提高工作效率

要把“全面改薄”工程类建设纳入校安工程管理，继续落实好省政府办公厅下发的《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》（闽政办„2009‟161号）和国土资源厅下发的《中小学校舍安全工程建设用地优惠政策的通知》等文件要求，进一步落实好各项优惠扶持政策，切实节约工程建设成本。特别是要开辟“绿色通道”，简化建设项目用地手续和校舍房产确权手续，对历史上未批先建的校舍项目用地，要根据省政府《关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见（试行）》的精神，实行特事特办，简化审批环节，加快工程项目立项和各项审批进度。严格按照安全、必需、节俭的原则确定校安工程的技术路线，因地制宜，科学合理地制定省工节本、安全高效的建设方案。四是加强监督宣传、增强资金保障

“全面改薄”必须要公开透明，实行全过程社会监督，努力建成“阳光工程”。各部门、各中小学要把这次“全面改薄”作为政务公开、校务公开的重要内容，让广大教师、当地群众，特别是学生家长参与工程监督。要充分发挥好新闻媒体舆论引导作用，全面准确地宣传党和政府“全面改薄”方针政策和重大举措，及时宣传推广各地的好做法、好经验。同时，通过舆论宣传，争取社会的支持，提倡鼓励企业、社会贤达捐资助学，支持“全面改薄”。在提出中央资金和省级资金使用建议时，要优先使用农村义务教育经费保障机制资金，不足部分再通过初中改造工程及加大县级资金投入。

附：1.“全面改薄”工作任务和资金需求表

2.义务教育学校师资配备情况调查表 3.“全面改薄”绩效目标表

第五篇：“全面改薄”自查报告

------“全面改薄”自查报告

为扎实推进“全面改薄”工程顺利实施，根据国家《关于开展2017年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》（国教督办[2017]9号）和福建省人民政府教育督导办公室《关于开展2017年“全面改薄”省级专项督导工作的通知》（闽政教督办[2017]16号），我们对“全面改薄”工作进行了认真全面的自查，现将自查情况报告如下：

一、“底线要求”达标情况

学校无D级危房，校舍抗震设防类别达到6级，满足综合防灾要求，每幢建筑都有2部楼梯，护栏坚固，教学楼、综合楼内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内外无裸露电线，教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足，学生1人1桌1凳，每班都配有班班通设备，有符合升旗的旗台、旗杆，每周一举行升国旗仪式。学校有150塑胶跑道、足球场、篮球场等体育场所，学校设立图书室120平方米，藏书近3万册。学校在校门、楼梯、走道等关键部位安装了摄像头及报警装置。学校无66人以上超大班额的班级。

二、规划实施进展情况

2014—2017年，我校“全面改薄”项目规划总投资879万元。在使用资金方面，严格按照正规手续，组织相关部门进行招投标，严格政府采购手续，对相关设备进行采购。具体项目实施如下：

1、用于旧综合教学楼维修改造70万元；

2、新建教学楼及运动场约1167.2万元（见建投审报[2018]7号和建投审报[2018]17号）

3、购置课桌及办公桌椅等19.4万元；

4、购买图书22.3万元。

三、项目质量管理情况

1、建立健全机构，切实加强组织领导

进一步健全管理制度，严格监管资金使用情况。成立了由校长为组长，分管副校长为副组长的领导小组，办公室设在总务处。按照全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作，制定实施方案，认真规划，研究解决工作中的重大问题，拟定具体工作目标，推进项目实施工作，检查督导实施进度。

2、落实项目管理，狠抓责任落实。根据任务要求，结合学校制定实施方案，确定工作进度、完成时限，指导学校的全面改薄工作。

3、完善投入机制，确保工作进度。参照教育专项资金管理办法。根据项目进度情况，加强资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益。对“全面改薄”建设中出现的问题，做到及时研究并采取切实有效的办法加以解决，确保各项工作顺利开展。

4、公示公开情况：“全面改薄”项目实施全过程透明操作，主动、及时向社会公示，接受公众的监督。加强监督检查，将相关工作进程信息公开发布，组织机构、文件通知、各级规划、实施方案等信息长期公示，接受群众的监督，营造了良好的舆论氛围。

今后，我们将进一步加大“全面改薄”工作力度，改善办学条件、完善师资配备、加强教育管理、提高教育质量，全面消除薄弱学校，打造人民满意教育，促进我校教育事业稳步、健康、均衡发展。

-----实验小学 2018年6月9日