三亚市2008年度农村特困残疾人危房改造工作方案（5篇范文）

第一篇：三亚市2008年度农村特困残疾人危房改造工作方案

三亚市2008年度农村特困残疾人危房改造工作方案

（市残联2008年8月5日）

根据海南省人民政府残疾人工作委员会《关于下达2008年度农村贫困残疾人危房改造任务的通知》（琼府残工委[2008]7号）文件精神，为确保我市2008年度农村特困残疾人危改工作在2007年的基础上，继续取得显著的成绩，扎扎实实完成省下达的工作任务，特制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合我市新农村建设的实际，把残疾人危房改造工作纳入三亚市2008年农村民房改造计划，同步进行，充分调动一切积极因素，多渠道、多形式，组织社会力量，确保任务的完成，进一步改善贫困残疾人的居住生活环境，为加快全面建设小康社会和构建和谐三亚而努力。

二、成立领导机构

为了加强领导，明确责任，确保我市残疾人危房改造工作任务的完成，经研究，成立三亚市2008年度农村贫困残疾人危房改造工作领导小组。

组 长：王诚安（市政府副市长）

副组长：林贻秀（市政府副秘书长）

李双林（市残联会理事长）

成 员：史晓辉（市财政局总会计师）

高育青（市民宗局副局长）

邢福固（市监察局副局长）

麦 军（市审计局副局长）

陈广文（市残联副理事长）

领导小组下设办公室，办公室设在市残联，主任由市残联会李双林理事长担任，成员为邢闻扬、陈光学。全市残疾人危房改造的日常工作，由办公室具体负责。

三、任务安排

根据省下达我市农村贫困残疾人危房改造任务要求，结合我市实际，2008年我市残疾人危房改造任务为80户，其中纳入国家和省级补助的任务为50户，地方自行组织完成的任务为30户，主要以少数民族残疾人为重点。各区、镇残疾人危房改造任务及补助经费具体另行通知。

四、实施范围及标准

（一）实施范围：在全市6个镇和河东、河西2个区开展危房改造项目。

（二）本项目实施对象为农村特困残疾人极度危房户。极度危房指：房屋结构严重变形，濒临倒塌，对残疾人及 其家人的生命安全造成极大威胁，必须重建的特困残疾人户。

（三）建房标准

根据当地农户基本住房条件和资助对象常住人口数核定建房标准。原则上残疾人贫困户住房标准应为当地一般农户住房条件中等偏下水平，按照省领导要求，结合我市实际，常住人口1人的建筑面积为25㎡，常住人口2人的为30㎡，常住人口3人以上的为40㎡—50㎡。对在同一户头，家庭成员较多、亲属资助资金额度较大的危改户，按照全面建设小康指标体系的要求，农村住房人均面积不超过15平方米（具体标准由各区、镇根据实际情况确定）。

（四）界定房屋产权归属

各区、镇要制定房屋产权归属标准，根据国家有关规定和本区、镇实际情况，合理界定危改房屋产权归属。原则上危改后的房屋产权归属残疾人所有，并进行产权登记。在产权管理方面要有存档记录和备案。

五、主要措施

（一）各区、镇成立残疾人危房改造工作领导小组。实行党政一把手亲自抓、分管领导具体负责，明确分工，责任到人，确保残疾人危房改造组织机构的连续性和稳定性，工作领导小组要根据市下达的任务指标，认真筛选农村贫困残疾人无房户和极度危房户做为实施对象。做好宣传发动工作，积极引导残疾人转变观念，克服等靠要思想，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极参加残疾人危房改造。

（二）认真筛选落实农村特困残疾人危房改造对象。各区、镇要根据下达的任务指标，严格按照实施对象要求，筛选农村贫困残疾人无房户和极度危房户做为实施对象上报市残联。

（三）认真做好残疾人危房改造综合服务工作。各区、镇残疾人危房改造工作领导小组要切实做好对基本备好建房材料，正在动工兴建和需要申请建房物资材料的残疾人建房户的统计报表工作，全面准确掌握残疾人现有茅草房（危房）住户的建房情况，杜绝重报漏报现象。

（四）认真做好建档立卡和资料的上报工作。各区、镇要建立科学规范的统计筛查，建档立卡、登记造册等管理制度，做好项目资料的收集、积累及存档工作。房子建好后在显目的地方贴上《国家彩票公益金资助》标识。

（五）严把工作质量关，按时完成任务。各区、镇在施工中，严格质量要求，注意施工安全，避免造成人员伤亡事故发生。各区、镇要严格按照市委、市政府农村民房改造工作指导思想和本方案的要求，在8月底前完成筛查工作和落实当地的配套资金，并将情况以书面形式报市残联办公室。9月份至12月份为施工建房期间，各区、镇要认真组织好，确保按时完工。12月30日前将《项目登记表》、《项目汇总表》、《项目年度执行报告》及时上报市残联，并对其工作情况进行全面的检查验收。

六、资金补助标准和管理

（一）残疾人危房改造工作要纳入三亚市民房改造范围，实行以“先建先补，不建不补，特别困难的多补，一般困难的少补”的原则。根据省下达任务要求，结合我市2008年我市残疾人危房改造。主要以少数民族为主（含市民宗局下达年度民房改造任务内）。资金补助标准：今年我市实行国家、省和市三级拨付的残疾人危房改造专项资金合并统筹安排，给予每个残疾人户建房补助标准为7500元（具体标准，按照建房户的经济情况而定），少数民族残疾人建房另由市民宗局，按民房改造特困户标准追加民房改造补助款。

（二）各区、镇要在安排补助资金的基础上，采取多渠道落实相应的配套资金，区、镇财政给予每户配套补助资金不应少于3000元。同时广泛宣传、动员机关、团体、企事业单位和个人，采取包户、捐款、捐物、出义务工等形式、广泛参与，此外，各镇要在今年落实民族地区民房改造任务时，凡没有安排残疾人建房户的，务必按本方案和任务要求，重新调整残疾人的民房改造建房户数，并及时将调整的情况上报市民宗局和市残联，确保本年度我市残疾人危房改造任务的完成。

（三）管好用好残疾人危房改造资金。国家、省和市的补贴资金，根据各区、镇配套资金到位情况和工作进度情况，分批下拨。各区、镇配套资金不能落实的，将调整其危房改造任务。对于各个途径筹措的经费，各区、镇要统筹兼顾、管好用好、专款专用，发挥实效。

第二篇：三亚市农村特困人员基本生活救助暂行办法

三亚市人民政府关于印发《三亚市农村特困人员基本生活救助暂行办法》的通知

三府[2003]11

三亚市农村特困人员基本生活救助暂行办法

第一条为建立农村特困户群众基本生活救助体系，维护农村特困户群众的基本生活，促进农村的社会稳定和社会进步，根据中共中央、国务院的有关规定和民政部（关于加快农村社会保障体系建设的意见）、海南省委省政府《关于千方百计帮助困难群众解决生活困难的通知》的要求，特制定本办法。

第二条救助对象

凡长期居住在三亚，且有三亚农村户口的村民，符合下列条件的，可划定为农村特困救助对象：

（一）无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人的人员；

（二）五保户、孤儿；

（三）无生活来源，无劳动能力的独生子女户和纯女户；

（四）无正常收人、生活特别艰苦的病弱残疾人员和精神病人；

（五）因突发天灾人祸无法保证基本生活的特困人员。

凡属于下列情况之一的，不给予救助：

（一）暂住人口和违反计划生育的；

（二）有劳动能力不积极参加劳动，而依赖政府等、靠、要救济的；

（三）有赡养能力的直系亲属，而不给予赡养的。

第三条确定救助对象的依据

计算救助对象的家庭综合收人可按以下几个方面为依据：

（一）本人在农村的田地、耕地（含坡地）面积和具体收人；

（二）本人的家庭种植、养殖面积和具体收人；

（三）本人参加第三产业的具体收人；

（四）本人的劳务收人。

以上4项合计年收人不足600元的，可划定为被救助对象。

第四条救助标准

（一）无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人的人员和五保户、孤儿，集中在敬老院供养的，每人每月给予180元的困难补贴。被分散供养的，每人每月给予90元的困难补贴。

（二）其他特困人员，每人每月给予20元的困难补贴。

第五条救助金的筹集

（一）市财政分担80%，镇财政分担20%,（二）河东区、河西区由市财政全部分担。

（三）每年年底前，由市民政局根据救助对象的数量和救助金测算情况，提出下一年的筹款预算，经市财政审核后列人预算，定期拨付。

（四）由财政按季度划拨给市民政局，年终编制决算送市财政局审批。镇一级财政可照此办法，补足应分担的部分。

第六条救助金的申报和发放

（一）申报程序

1、由本人提出申请或村民小组提名，村民小组核实后报村委会；

2、由村委会召开村民代表会议进行评议，初定救助对象和类别，在村务公开栏张榜公布3天以上，广泛听取群众意见后，将确定的救助对象和类别报镇政府审核；

3、镇政府审核后，将确定的救助对象和类别上报市民政局审批；

4、市民政局审批后，再次在村务公开栏张榜公布3天以上，如无异议，确定为救助对象；

5、经村、镇和民政局签署意见并批准划定为特困户对象的，由市民政局统一发给（三亚市农村特困人

员救助证）。

（二）救助金发放

特困对象凭（三亚市农村特困人员救助证）每月到户口所在地的镇政府领取救助金。

第七条享受救助金的时限

救助对象实行动态管理。每次申请被批准享受救助金的救助对象，享受救助金的有效期为一年。下，符合条件继续享受基本生活救助的，需办理年审手续；符合救助条件的新增农村特困人员，按本办法第六条规定的程序申请办理。

第八条救助金的管理和监督

（一）镇政府划拨的救助金，要设立专户，专款专用，每年市财政、民政部门对救助对象基本生活救助金的发放情况进行全面检查，审计部门进行审计。

（二）任何部门、单位不得挪用、侵占和扣押救助金，如有隐瞒、虚报、冒领、挪用、贪污及扩大使用范围的要按有关规定严肃处理。对于虚报、冒领救助金的对象，立即取消享受的救助金资格，并追回全部冒领款额。

（三）审批过程要调查核实，坚持群众评议，增加透明度，做到救助对象名单公开、救助金额公开，接受群众监督。

第九条本办法由市民政部门负责解释。

第十条本办法自2004年1月1日起施行。

第三篇：2015年农村危房改造工作方案

2015年农村危房改造工作方案

为切实做好我乡2015危房改造工作，根据省、市、区要求，特制定2015年乡危房改造实施方案。

一、指导思想

按照新型城镇化与美好乡村建设协调推进的要求，为加快推进乡危房改造，加强乡基础设施和公共服务设施建设,努力建设规划有序、居住安全、乡容整洁、环境优美的美好乡村。

二、基本原则

（一）政府支持、农户自愿。

实施农村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用资源，同时要充分尊重困难农户改造危房的意愿，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园。

（二）统筹规划、节约用地。

摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合土地利用总体规划、乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，做到一户一宅、建新拆旧。

（三）经济适用、确保安全。

从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋。

(四)政策公开、阳光操作。

规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作。

三、目标任务、改造对象、补助标准和方式、改造方式

（一）目标任务。

全面完成130户危房改造计划任务。

（二）改造对象。

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。优先解决经济最困难、住房最危险农村困难家庭的居住安全问题。

（三）补助标准和方式。

农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集资金。危改户具体标准分为：五保户、农村低保户重建房屋均2万元；修缮加固均0.6万元；贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元；修缮加固户均0.4万元。

补助方式按照《省农村危房改造补助资金管理暂行办法》规定，通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户，实行社会化发放。

(四)改造方式

1．修缮加固。拟改造农村危房局部危险即属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固，自行加固确有困难的，可以提出申请，由村委会帮助协调施工队伍。

2．重建。拟改造农村危房整栋房屋属D级危房的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难的有统建意愿的，乡人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。

四、改造要求

（一）科学制定实施方案

1．细化工作方案。各村委会要根据省实施方案及乡危房改造实施方案，结合本村实际情况，制定农村危房改造方案，落实到农户。

2．加强规划引导。农村危房改造户数比较集中的村庄，必须编制村庄规划，以统筹集合道路、供水、沼气、环保、改厕、土地整理、扶贫开发和农村清洁工程等建设项目，提高农村危房改造水平，促进村庄人居环境整治工作。

3．提升改造水平。危房改造要根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格科学地编制农村危房改造设计方案，合理确定建设标准和抗震等级，达到布局合理，功能完善，安全经济的要求。

（二）严格把关审批程序

1．个人申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会出书面申请、申报材料提交村委会。

2．村级初审。村委会负责接受危改户的申请并初审，召开村民代表会议进行民主评议并在村务公开栏进行公示；公示无异议后，上报到乡人民政府。

3．乡级审核。乡人民政府接到村委会的申报材料后，组织人员上门对房屋状况进行现场勘察。经审核，认为符合条件的，将申报材料汇总后报送区农村危房改造工作领导组办公室。

4．区级审批。区农村危房改造工作领导组办公室在接到乡政府农村危房改造农户汇总表后，进行统一复核审批。经审批后，纳入农村危房改造工作范围。

（三）加强危房改造管理

1、严格把握改造对象。

各村委会要优先改造低保户、五保户、贫困残疾人家庭，以及住房最危险、经济最困难农户房屋，且对一户两宅的只给予改造一幢主住房。在确定改造对象时要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡审核、区级审批，同时要建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示，各村委会政府要做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

2、严格控制危房改造建筑面积和总造价。重建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40—60平方米以内。要引导农户先建40—60平方米的基本安全房，并留有农民富裕后可以扩建的空间。

3、强化工程质量安全管理。农村危房改造要建立质量安全管理制度，确保工程质量，对地基基础和主体结构施工要加强监管，对检查不合格的要限期整改。

农村危房改造要严格执行农户抗震安全基本要求，乡建设管理员要加强农房设计图纸审查，并对施工工地进行逐户现场检查，发现问题及时整改。

4、加强工程验收。改造任务结束后，区农村危房改造工作领导组办公室将会同相关部门将及时组织验收，验收情况将作为后续农村危房改造工作任务安排的依据。

（四）加强资金使用监管

加强资金使用监管。按照有关规定农村危房改造资金实行专项管理，分帐核算，专款专用，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。定期检查，发现问题，及时纠正严肃处理，问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（五）建立健全档案、信息管理

1．完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、准确录入系统。录入情况作为绩效考核的重要依据，改造后的农户住房产权为农户所有，并根据实际做好产权登记。

2．建立健全信息报告制度。农村危房改造严格实行月报制度，各村于每月20日以前上报工作进度等情况，8月底前将任务落实情况以工作总结的形式上报区农村危房改造工作领导组办公室。

五、实施步骤

（一）排查摸底阶段。

各村委会要组织人员深入村组，对农村危房改造申请户的住房情况进行调查摸底并进行评估，并登记造册，建立台帐。（2015年6月20日前）

（二）组织实施阶段。

各村委会要摸清新建、修缮加固的危房数并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式。危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织施工建设，确保按时、按质、按量完成。（2015年8月15日前）

（三）检查验收阶段。

各村农村危房改造工作完成后，由乡政府先行组织对新建、修缮加固住房进行初步检查验收。由区农村危房改造工作办公室会同相关部门对新建、修缮加固房屋进行全面检查验收。（2015年8月30日前）

六、保障措施

（一）加强组织领导。

乡政府成立由同志为组长的农村危房改造工作领导组，负责对农村危房改造的领导、监督、指挥和协调工作。领导组下设办公室，负责具体工作，办公室设在乡党政办。

（二）强化责任落实。

各村委会是农村危房改造工作的责任单位，主要负责同志要亲自抓，明确以分管村镇建设负责人为具体牵头人，建设办工作人员为具体经办人。没有建设办的村委会，要抽调专人经办此项工作。要明确任务，责任到人，倒排工期，确保按时按量完成任务。

（三）密切部门配合。

农村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面广，任务重，时间紧，工作难度大，各有关部门要各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力，共同推动农村危房改造工作。

（四）加大宣传引导。

通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众的意见和建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题，充分调动群众参与农村危房改造工作的积极性，促进此项工作有力有序有效开展。

第四篇：2016年三亚市农村危房改造实施方案的通知

2016年三亚市农村危房改造实施方案的通知

海南省三亚市政府下发《2016年农村危房改造实施方案的通知》，通知提出农村危房改造任务800户，2016年11月30日前完成所分配的危改任务，并根据等级获得相应的补贴。以下为通知全文：

为了认真贯彻党中央、国务院关于加大农村危房改造力度的部署和根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《省委、省政府2016年为民办实事十大事项》（琼办发〔2015〕64号）要求，加快推进三亚市农村危房改造工作，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“以人为本，为民解困，为民服务”的宗旨，以解决三亚市农村困难群众的基本住房安全问题为目标，依照构建社会主义和谐社会的要求，采取有效措施开展农村危房改造工作，加快改善三亚市农村困难群众的居住条件。同时，结合美丽乡村的建设，全面加强农村危房改造的风貌管理，提升农村住房的整体形象。

（二）基本原则

1.因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，实事求是，量力而行，大力推广节能材料和技术，确保改造后的房屋经济、美观、适用、节能、防风抗震，能满足农村困难群众的基本居住要求。

2.最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把本地经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件。同时充分尊重农村困难群众的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

3.统筹规划、重点安排的原则。危房改造要符合村镇规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地，避免土地、资金的浪费。要结合精准扶贫、精准脱贫的部署，推动建档立卡贫困户的危房改造。

4.坚持公平、公正、公开的原则。政府扶持农户对危房进行改造，坚持政策公开、申请审核程序公开、审批结果公开、补助标准公开，并接受审计和社会监督。

二、目标任务和分解

2016年海南省住房和城乡建设厅、省发展改革委员会、省财政厅联合下达三亚市农村危房改造任务800户。经摸底调查三亚市农村住房的危房存量已不多，故今年800户危房改造任务分为D级150户和C级650户，各区政府、管委会应于2016年11月30日前完成所分配的危改任务。

三、2016年三亚市危房改造补助标准

符合规定条件，并于2016年11月30日前完成危房改造的农户可获得财政补贴，补助标准为：

（一）D级

少数民族普通贫困户每户补助3.5万元； 汉族普通贫困户每户补助2.5万元； 民政扶持对象每户补助4.5万元； 残疾人家庭每户补助4.5万元。

极度困难户每户补助6万元（如家庭有两位以上含两位重大疾病或伤残患者）。

（二）C级

补助标准为1.5万元（不分少数民族和汉族）。

四、实施工作内容及要求

（一）制定实施工作方案

各区政府、管委会要根据市政府2016年农村危房改造任务安排，3月底完成制定具体实施工作方案，做好组织分工，明确目标任务、责任和工作措施等。同时，实施方案还应包括申请条件、申请程序、审批程序、报建程序、完工时间、质量标准、监督检查、绩效考核、档案资料、补助资金标准及拨付条件等内容，方案报市农村危房改造领导小组办公室备案。

（二）改造范围及补助对象

改造范围是指地处本市各区政府、管委会所辖的行政村危房贫困农户。补助对象是指具有当地农村户口，并自愿申请进行危房改造的农户。重点是居住在危房中分散供养的五保户、低保户等民政扶持对象、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户，同时，结合精准扶贫项目协助贫困户摆脱旧危房；结合美丽乡村建设提升农村住房的风貌管控。

1.各区政府、管委会应对本区域范围内的危房户情况进行全面普查，并根据实际情况分

类统计汇总。各区政府（管委会）危改部门根据当地农户人均年纯收入确定是否是贫困户，要有相应村委会及区政府收入证明等资料。

2.确定补助对象需严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、村（居）委会审核、区政府（管委会）审批的认定程序。

3.建立健全公示制度，做好补助对象基本信息和各审查环节结果的适时公示及公示资料的收集存档工作。

（三）改造方式

1.D级危房改造以农户自拆自建为主。拆除重建住房面积以满足基本居住为主，原则上改造后的住房建筑面积要达到人均13平方米以上。为确保所改造的危房能符合当地农民的需求，对于不超过报建规定的“占地面积不超过175平方米，房屋建筑面积不超过270平方米、层数不超过三层”的均可享受政府补贴；要为危房改造户将来扩建住房预留好接口，防止群众盲目攀比、超标准建房。同时，农户自建中确实有困难并有代建意愿的，各区政府、管委会可推荐有资质的施工队伍进行代建或统建。

2.C级危房属于修缮加固。各区政府、管委会根据各自实际情况，结合美丽乡村建设，加强特色风貌建设等工作，以自然村为单位安排改造。

（四）改造程序

1.危房鉴定：各区政府、管委会要将任务尽快分解到各个村委会，并落实农户名单，由市住房城乡建设局委托具有资质的鉴定机构进行鉴定，并出具报告，经鉴定符合D级或C级危房条件的农户方可进行改造申请。

2.农房报建：农村危房改造应当符合村镇规划，对于纳入国家及省农村危房改造计划的农户，必须按《海南省村镇规划建设管理条例》、《海南省农村居民建房审批办法》和《海南省农村居民建房指导意见》等有关文件履行农房报建手续，经审核符合规定后方能进行建设。各有关部门应为农房报建提供便利，简化程序，并按相关规定对报建费用予以减免。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。

3.施工管理：农户可以选用市规划、住建部门推荐的通用图或有资质单位的设计方案，并严格按照通用图或设计方案进行施工，不得擅自更改。农户自行选择设计的，设计方案应当符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。各区政府、管委会在改造过程中要加强对项目建设质量安全监督，聘请有

资格的监理员深入改造现场，加强对地基基础和主体结构施工的旁站监理，为改造户提供技术服务。要加强对施工单位、承包人和工匠的管理，督促建设各方严格落实质量安全责任，落实改造房屋保修和返修责任。

4.完工验收：改造住房完工标准为：房屋主体结构完工、外墙装饰完工、门窗安装完善、拆除外脚手架、平整周边场地，达到基本入住要求。维修加固的房屋要有特色的外立面改造，符合当地民族特色和时代风貌。完工验收由改造户提出申请，参照《海南省农村危房改造绩效评价办法》（琼建村〔2014〕618号）要求，区政府（管委会）负责组织，由区危改部门制定验收方案，协同区住建、区规划、区国土部门及村委会负责人和户主共同参加验收，逐项检查和填写验收表。需检查项目全部合格的视为验收合格，否则视为不合格。凡通过验收的房屋可进行竣工验收备案，悬挂改造标识牌，拍摄照片并归档。并在一周内全额拨付补助款，凡验收不合格的，需要整改合格后才能全额拨付补助款项。

（五）改造要求

1.加大宣传引导：积极宣传农村危房改造政策，认真听取农民群众的意见和建议，及时研究和解决反映的困难和问题，充分调动农民群众参与农村危房改造工作的积极性，各区政府、管委会要设立农村危房改造举报电话，在各村村务公开栏显著位置公示，并对农民群众反映的问题及时处理答复。要积极宣传和普及农房抗震加固常识，有效提升农房抗震防灾能力的作用，集中力量加快解决农房抗震安全问题。

2.强化质量监管：各区政府、管委会要完善农村危房改造质量安全管理制度，严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号）和《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》。各区政府、管委会要组织相关技术人员加强对农房施工的指导和审查，从规划选址、设计方案、原材料和构配件使用、施工作业、竣工验收等环节着手，全程加强质量安全巡查与指导监督。对发现有不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。

3.加强农村危房改造风貌管控：根据省住房和城乡建设厅《关于加强农村危房改造特色风貌建设的通知》（琼建村〔2015〕93号）要求，在实施农村危房改造工作中，与打造美丽乡村建设相结合，加强特色风貌建设，特别是房屋外形设计、造型、装饰和色彩使用方面尽量做到突出本地特色，又实用、美观、大方。市规划、住建部门可推荐改造设计图集，由各区政府、管委会危改部门指导农户选用。市危改办将对选用市规划、住建部门推荐图

集的改造户给予1万元奖励，奖励资金由农村危房改造补助资金直接拨付。各区政府、管委会在实施农房建设风貌管理工作中，汇总设计图集、风貌管理要求、实施风貌管理的危房改造户比例情况，并于年底前报市住房城乡建设局危改办。

4.完善改造户信息档案管理：各区政府、管委会要按照《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔2009〕168号）要求，完善危房改造农户纸质档案。各区政府、管委会负责农村危房改造工作的部门要实行动态跟踪管理，及时掌握各改造户的改造进度，填写和完善农户纸质档案，实行一户一档，批准一户，建档一户。每户农户的纸质档案必须装订成册，农户档案资料包括：房屋鉴定书、家庭所有成员身份证复印件、五保（低保、残疾）证明等复印件、农户收入证明、农户纸质档案表、农户个人书面申请、农户申请审批表、各级公示、协议、危房改造前、中、后的对比照片、竣工验收、补助资金发放证明等有关资料。建立健全真实、完整、准确录入系统。各区政府、管委会需安排专人将农户申请的纸质档案信息录入全国农村危房改造农户档案管理信息系统，按照绩效考评和试行农户档案信息公开的要求，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息审核与抽验，合理处置系统中重复的农户档案。

5.严格资金管理和拨付：根据各区政府、管委会意见，三亚市住房城乡建设局负责做好危改任务安排，市财政局负责做好危房改造补助资金的安排，按任务及时拨付到各区政府、管委会。各区政府、管委会要按照《海南省2009年扩大农村危房改造试点项目资金管理暂行办法》（琼建村〔2009〕211号）的有关规定加强农村危房改造资金的使用管理。政府补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用。要健全内控制度，严禁截留、挤占和挪用。按规定时间节点完工并通过验收的改造户可申请领取补助资金，由各区政府、管委会经“一卡通”的形式直接拨付给补助对象。

五、工作制度

（一）确定D级危房改造户

各区政府、管委会须3月30日前上报D级危房改造户名单给市住房城乡建设局危改办，4月初开始统一进行危房等级鉴定工作。

（二）定期的月信息报告制度

各区政府、管委会负责农村危房改造的部门要严格执行项目进度月报制度，于每月25日前应将当月农村危房改造的进度、存在的问题和有关建议措施等情况，形成书面报告市

农村危房改造领导小组办公室。市危改办汇总后报市政府、省住房和城乡建设厅，做到动态跟踪与监督管理。每月进度缓报或不报的将在年终绩效考评时扣除相应分值。

（三）监督检查制度

农村危房改造实施全程监管和绩效评价。各区政府、管委会要主动接受纪检监察、审计和社会的监督。市财政局将不定期对资金管理和使用情况进行监督检查。市危改办要不定期抽查各区政府、管委会在落实危房改造过程中的具体环节，同时建立健全投诉举报渠道，及时收集和处理群众举报信息，发现问题，及时纠正，严肃处理，问题严重的将按程序追究责任，确保合理合规的完成农村危改任务。

三亚市危改办建立健全农村危改绩效评价制度，按照《海南省农村危房改造绩效评价办法》（琼建村〔2014〕618号）要求开展绩效评价工作，全面监督检查各区政府、管委会农村危房改造任务落实与政策执行情况，绩效评价结果将作为安排下一危房改造任务和补助资金的重要依据。

第五篇：农村贫困残疾人危房改造项目责任书

文章标题：农村贫困残疾人危房改造项目责任书

为了切实做好农村贫困残疾人危房改造工作，保证新建房屋的工程质量，规范工作程序，县、乡（镇）人民政府、村委员会，县残疾人联合会及项目资助对象签订如下责任书：

1、县人民政府确保本级危房改造资金足额及时到位，制定各项优惠政策，加强优惠政策落实的督导，组织相关部门成立项目领导小组并

负责项目的实施。

2、县残疾人联合会在本级政府统一领导下，组织农村贫困残疾人危房改造项目的总体实施和监督检查。采取公开、公正、公平的原则，选取项目资助对象，并通过民主评议，张榜公布，不准优亲厚友。协调县政府落实危房改造资金，按照《农村贫困残疾人危房改造项目资金实施细则》的要求管理县级以上危房改造资金，不准层层克扣，不准拖欠挪用，不准贪污。监督县政府及有关部门制定的优惠政策落实到资助对象。组织和督导乡（镇）政府和村委会按照危房改造计划、建筑标准和质量进行施工，负责项目进度监测和评估验收。

3、乡（镇）人民政府负责落实本级危房改造资金，统一购置质量合格的建筑材料，分送到户，组织、协调和监督村委会，制定帮建的具体措施，确保工程保证质量按时完工。负责房屋档案的整理和归档，包括房屋报建审批资料，设计图纸和施工合同，房屋竣工验收合格证明等。

4、村委会负责贫困残疾临时住所的安置和基本生活问题，协调办理房屋建设手续，组织和监督工人员按照建筑标准和质量要求进行施工，并做好房屋验收合格后残疾人入住等后续工作。

5、项目资助对象根据实际情况，适当承担房屋建设费用，并对项目实施过程中的问题可以向有关部门反映。

6、县残疾人联合会负责对本责任书进行解释。

7、责任书一式五份，县、乡（镇）人民政府、村委会、县残疾人联合会及项目资助对象各一份。

县人民政府（签字、盖章）

县残疾人联合会（签字、盖章）

乡（镇）人民政府（签字、盖章）

村委会（签字、盖章）

项目资助对象（签字）

年月日

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