2012年我国水资源形势严峻调查分析

第一篇：2012年我国水资源形势严峻调查分析

水资源的思考

一滴水，微不足道。但是不停地滴起来，数量就很可观了。据测定，“滴水”在1个小时里可以集到3.6公斤水；1个水月里可集到2.6吨水。这些水量，足可以供给予一个人的生活所需。可见，一点一滴的浪费都是不应该有的。至于连续成线的小水流，每小时可集水17公斤，每月可集水12吨；哗哗响的“大流水”，每小时可集水670公斤，每月可集水482吨。所以，节约用水要从点滴做起。

水是生命的源泉，动植物离不开水，人类更离不开水。一旦没有了水，我们就无法生存下去。但是能够饮用的淡水资源日益减少，其中一个原因是世界人口的不断增加，另一个更重要的原因是许多水资源受到了严重的污染。所以，要想有充足的水资源，不仅要保护水资源，还要节约用水。如果我们不节约用水，就等于向死亡加快了脚步。

水资源如此珍贵，地球表面有2/3是被水覆盖着，浩瀚的海洋，滔滔长河，星罗棋布的湖泊，把地球装扮得秀丽多彩。对于生命来说，水是生命的成因，一个成年人身体中的2/3是水，血液中水占90%，甚至连骨头里也含有1/5的水份。一个正常人，如果没有任何食物而有饮水的条件下，可以成活20－30天，但如果没有了水，最多只能活一个星期，所以人类离不开水。

一、中国水资源现状 中国水资源现状不容乐观。中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但是人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/

4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利用的洪水泾流和散步在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。

从人口的增长上看，2030年左右，我国人口将达到16亿，人均占有水资源量将比目前减少1/5，降至1700立方米左右；从经济增长上看，到21世纪中叶，国内生产总值要增长10倍以上，城市和工业用水将较大幅度增长，废污水排放量也将相应增加，开源节流保护任务十分艰巨；从城市发展看，21世纪中叶，我国的城市化率将达到70%，城市水供求矛盾更加尖锐；从农业生产，特别是粮食生产上看，2050年前，我国粮食产量要比现在增加1400亿公斤以上，这意味着农业灌溉总用水量必须增加，尤其是北方地区的水资源形势将更加严峻。

据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的实用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。

二、中国水资源量评估

20世纪80年代初，在水利部的支持下，全国开展了第一次水资源评估工作，并根据1956-1979年的水文气象资料，对全国水资源量进行了评价。

（1）降水总量。1956-1979年间的平均年降水总量为6.2万亿立方米，折合降水深为648mm，比全球陆地平均值低约20%。受气候与地形影响，降水的地区分布极不均匀，从东南沿海向西北内陆递减。台湾省多年平均年降水为2535mm，而塔里木盆地和柴达木盆地的多年平均年降水深则不足25mm。

（2）河川径流量。在我国，降水量中约有56%通过陆面蒸发返回空中，其余44%形成径流。全国河川径流量为2.7万亿立方米，折合径流量深为284mm。其中地下水排泄量为6780亿立方米，约占27%；冰川融水补给量为560亿立方米，约占2%；从国境外流入的水量约为172亿立方米。

（3）土壤水通量。根据陆面蒸散发量和地下水排泄量估算，全国土壤水通量约为4.2万亿立方米，其中约有16%通过重力作用补给地下含水层，最后由河道排泄形成河川基流量，其余3.5万亿立方米消耗于土壤和植被的蒸散发。

（4）地下水资源量。地下水资源量系指与降水、地表水有直接补排关系的地下水总补给量。根据水资源开发利用现状，全国多年平均地下水资源量约为8288亿立方米，其中有6762亿立方米分布于山丘区，1874亿立方米分布于平原区，山区与平原区的重复交换量约为348亿立方米。

（5）水资源总量。扣除地表水和地下水相互转化的重复量，我国水资源总量为2.8万亿立方米；其比河川径流量多的1009亿立方米水量，是平原、山间何故与盆地中降水和地表水补给地下水的部分水量。在不开采地下水的情况下，这部分水量以潜水蒸发的形式消耗，通过地下水开采，可以从蒸发中夺取部分水量加以利用。经过计算，平均年潜水蒸发量在北方平原地区为844亿立方米，在南方平原地区为119亿立方米。

三、2012年我国水资源形势严峻调查分析

水利部副部长胡四一在回答提问时表示，我国现阶段实行最严格的水资源管理制度的原因有三点：一是基于我国特殊的水情和国情；二是基于当前严峻的水资源形势；三是出于水资源管理改革的现实需求。

具体包括以下四点内容：

一是水资源总量的约束日趋突出，我国目前的年用水总量已经突破了6000亿立方米，大约占水资源可开发利用量74%，很多地方水资源的形势十分严峻，过度开发，已经超过其承载能力。

二是除了水资源总量的约束之外，水资源水质的约束也更加突出。2010年全国废污水的排放总量达到了750亿吨，河流水质的不达标率接近40%，其中丧失了利用价值的劣五类水占了20%，直接威胁到城乡的饮水安全和人民的身心健康。

三是未来引发更大水资源压力的各种因素仍然十分突出、十分活跃。我国是一个水资源严重短缺的国家，水资源的时空分布不均衡，而经济产业结构的不合理是长期困扰经济社会发展的难题，也是水资源问题产生和积累的一个重要原因。

四是以往的水资源管理手段和效果不佳，最主要的问题是没有形成管理上的硬约束和硬手段，水资源管理的措施没能够以考核、审批运行手段予以体现。为了使水资源管理与经济转变发展方式相协调，必须从根本上更新思路，实行最严格的水资源管理制度

四、全面了解最严格水资源管理制度 科学推进流域水资源管理

（一）最严格水资源管理制度的内涵

2011年《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中明确要“实行最严格的水资源管理制度”，包括建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度和水资源管理责任和考核制度等4项制度。

建立用水总量控制制度。确立水资源开发利用控制红线，抓紧制定主要江河水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，要与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度，对擅自开工建设或投产的一律责令停止。严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水。严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡。强化水资源统一调度，协调好生活、生产、生态环境用水，完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划。建立和完善国家水权制度，充分运用市场机制优化配置水资源。

建立用水效率控制制度。确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。加快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理。对取用水达到一定规模的用水户实行重点监控。严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目。落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。加快实施节水技术改造，全面加强企业节水管理，建设节水示范工程，普及农业高效节水技术。抓紧制定节水强制性标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。

建立水功能区限制纳污制度。确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。各级政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，明确责任，落实措施。对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度。加强水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理。建立水生态补偿机制。

建立水资源管理责任和考核制度。县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。严格实施水资源管理考核制度，水行政主管部门会同有关部门，对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，考核结果交由干部主管部门，作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。加强水量水质监测能力建设，为强化监督考核提供技术支撑。

（二）海河流域水资源管理控制指标有哪些

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中明确要建立用水总量控制制度，确立水资源开发利用控制红线；建立用水效率控制制度，确立用水效率控制红线；建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线，即水资源管理要实行“三条红线管理”。在国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号）中，将2030年水资源管理指标确定为“控制红线”，将2015年、2020年水资源管理指标明确为“控制指标”。

目前，国家为海河流域划定的“三条红线”分别是：（1）用水总量控制指标

2015年、2020年、2030年分别为419亿立方米、453亿立方米和497亿立方米（2010年流域实际用水量为370亿立方米）。

（2）用水效率控制指标

2015年农田灌溉水有效利用系数达0.501--0.7。万元工业增加值用水量下降幅度达到20％--30％。

（3）水功能区达标率控制指标

2015年、2020年和2030年分别为>45％、>71％和100％（2009年为35％）。

（三）省级水资源管理控制指标为何难以协调确认 海河流域省级水资源管理控制指标行政协调、确认难度较大，主要原因有：

1.流域经济社会发展用水需求大

海河流域包括首都北京、直辖市天津，河南、山东、河北是粮食主产区，山西是煤炭能源基地和“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”，内蒙古是少数民族地区又是国家能源基地，环渤海经济区地跨海河流域。从发展态势看，城镇化水平迅速提高，人口将大量增加，经济迅猛发展，要力保国家粮食安全，用水量将有较大增长。

2.流域用水挖潜能力有限

流域水资源开发利用程度很高，节水工作卓有成效，用水效率高于全国水平，节水潜力有限，目前用水量是在近年大力推进节水型社会建设并取得成效基础上的数据，用水量基数偏小，不能全部反映真实用水量。

3.试点省市政府此前已公布控制指标

北京、天津、河北、山东是“先行先试”试点省市，其用水总量指标已在省内公开和多次征求市区县意见，若调整牵涉面较大。

4.河南、山东等省地属多个流域机构管辖，横向对比控制指标额度不平衡。

第二篇：我国水资源状况形势严峻

我国水资源状况形势严峻

来源：中国农村水电及电气化 作者：郭孟卓;黄永基 发布时间：2008.04.16

从当前和21世纪的发展看，洪涝灾害、干旱缺水、水生态环境恶化三大问题，特别是水资源短缺问题，将越来越成为制约我国农业和经济和社会发展的重要因素。水资源状况形势严峻 我国水资源总量28000多亿立方米，居世界第6位，但人均水资源占有量只有2300立方米，约为世界人均水平的1/4。干旱缺水成为我国尤其是北方地区的主要自然灾害。

20世纪70年代全国农田年均受旱面积1.7亿亩，到90年代增加到4亿亩，增加了2.3倍。1998年冬至1999年1月27日，我国越冬作物受旱面积为1.42亿亩，受旱面积是九十年代以来同期最大的一年。目前，全国仅灌区每年就缺水300亿平方米左右。干旱缺水已成为我国农业稳定发展和粮食安全供给的主要制约因素。

我国城市供水不足现象始于20世纪70年代，以后逐年扩大，并且愈来愈严重。据统计，全国666个城市中，有400多个城市供水不足，日缺水量1600万立方米，年缺水量约60亿立方米，平均每年因缺水影响工业产值2000多亿元。当前全国农村还有3000多万人和数千万头牲畜吃水困难。全国有1/4的人口饮用不符合卫生标准的水，直接影响到人民的健康水平。在水资源本已短缺的情况下，我国水环境也日益恶化，其主要表现在： 水体污染十分严重。据统计，1997年全国工业、城市污水总排放量为584亿吨，经过集中处理达标的只占23%，处理后的回用率更低，其余的大都未经处理或处理尚未达标就排入江河或用于农业灌溉。在全国水资源质量评价的约10万公里河长中，受污染的河长占46.5%，其中海河达62.3%。据1997年中国环境状况公报，我国大淡水湖和城市湖泊均为中度污染。全国90%以上的城市水域受到不同程度的污染。北方河流断流情况加剧，尤以黄河下游为甚。黄河下游自1972-1998年的27年中，利津站断流21年，共计1050天；其中90年代就有8年连续断流，共计859天，黄河断流的频繁发生、加剧了主河槽的淤积，导致了河道排洪能力下降；使工农业生产遭受损失，城乡居民饮水困难。严重地破坏了生态平衡。恶化了河口地区的生态与环境。局部地区地下水大量超采。据不完全统计，全国已形成地下水区域性降落漏斗56个，漏斗面积87000平方公里，有的漏斗中心水位埋深已达60－80米，辽宁、山东、河北等沿海一些城市与地区，地下水含水层受海水入侵面积在1500平方公里以上；天津、上海、常州、西安等20多个城市出现地面沉陷、地面塌陷、地裂缝。

缺水的两大原因(一)社会、自然原因。人均水资源少。据对我国30个省当地水资源分析，接近联合国公布的2000立方米警戒线的有18个省(自治区、直辖市)，其中10个省人均水资源占有量低于1000立方米。水资源分布极不均衡，与土地、矿产资源分布组合不相适应。全国水资源的81%集中分布在长江及其以南地区，该地区耕地面积仅占全国的36%；而淮河及其以北地区，耕地面积占全国的64%，水资源量仅占全国的19%。华北地区已探明的49种主要矿产资源的潜在价值占全国的41.2%，而水资源只占4.7%；江南地区矿产资源仅占全国10.2%，而水资源却占全国的42.6%。因而形成了南方水多耕地矿产少，水量有余；北方耕地矿产多，水资源短缺的局面。水资源年内年际变化大。降水及径流的年内分配集中在夏季的几个月中，年际变化很大，连丰、连枯年份交替出现，造成一些地区干旱灾害出现频繁、水土流失严重和水资源供需矛盾突出以及开发利用困难等问题。上述不利特点，使我国在发展经济时，比其他国家保障水资源可持续利用的任务更为艰巨。

(二)经济、人为原因。供水增长、防治水污染力度与社会经济发展不相协调。改革开放以来，我国经济高速发展，工农业生产和城乡人民生活用水需求急剧增长，但供水总量增长缓慢。防治水污染与社会经济发展不相适应情况也基本类似。用水设施落后，用水水平与国外先进水平相差较大。我国灌区大多是三、四十年前，有的甚至是几百年前修建的，标准低，老化失修，配套不全，一直沿用传统的“上渠输水，大水漫灌”的古老方式，水的浪费十分严重。灌溉用水中有近一半在输水过程中就渗漏损失掉了，进入田间的另一半水，由于采用大水漫灌又有近一半渗漏、蒸发了。也就是说，现在全国用水的大头是白白损失了。国外先进的国家早在四五十年代就开始采用节水灌溉，我国灌区的状况与发达国家相比落后了30-50年。

目前我国工业万元产值用水量为103立方米，是发达国家的10-20倍，我国生产一吨钢耗水20-40立方米，而发达国家只需6立方米左右。我国城市生活用水一方面紧缺，另一方面浪费也十分严重。据统计，全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率至少达20%。节水力度与社会经济发展的要求仍然相距甚远。主要表现在年节水量偏小，如工业节水，1983年到1995年年平均节水量只有15亿立方米，年最大节水量也不到30亿立方米，而全国工业用水量已达900多亿立方米；生活和农田灌溉节水也存在类似的现象；同时地区之间、城市之间、行业之间的节水也发展不平衡。这些问题的存在，使我国节水工作在总体上对缓解缺水和水环境问题显得乏力。水资源缺乏合理配置。华北地区水资源开发程度已经很高，缺水对经济发展和生态环境已造成了影响，目前黄河断流日益严重，却每年平均调出90亿立方米水接济淮河与海河，因此，在当地水资源的合理配置和布局基础上，对区域间的水资源的调配要依靠包括调水工程在内的统一规划和合理布局。局部地区经济发展与生产力布局考虚水资源条件不够。在计划经济体制下，过去一些地区工业的布局，没有充分考虑水资源条件，不少耗水大的工业却布置在缺水地区；耗水大的水稻却在缺水地区盲目发展，人为加剧了水资源合理配置的矛盾。

新世纪我国水资源仍将面临严峻挑战 当前低水平的人均供水量潜在危害，可能波及下个世纪。据分析，1980年全国人均供水量为450立方米，1997年为458立方米，近20年基本没有变化；1980年全国缺水近400亿立方米，1998年也缺近400亿立方米，近十几年总体缺水形势几乎也未变化。从1980年到目前，我国社会经济得到了长足的发展，可一直是在很低的供水能力支持下实现的。人均用水量低而供水总量增长滞后，严重制约了国民经济的发展，其潜在的影响将可能波及下个世纪。今后人口增加、经济发展，供水需求大幅增加，供需形势严峻。

据分析，在充分考虑节约用水的前提下，2010年全国总需水量为6988亿立方米，2030年8000亿立方米左右，2050年至少需8500亿立方米。分别需要比现有供水能力5500亿立方米增加1500亿立方米，2500亿立方米及3000亿立方米。这是一个非常巨大的数字。而且根据可能的供水工程布局，2010年供水增加到6670亿立方米，仍可能由于地区不平衡出现缺水318亿立方米，其中，黄淮海流域水资源紧缺状况有可能进一步恶化。水污染形势不容乐观。据分析，随着人口不断增长、经济高速发展和城市化进程的加快，我国废污水的排放量将急剧增长。

发达国家经验表明，社会总产值每增加1%，废水排放量将增加0.26%。工业总产值每增加10%，工业废水排放量将增加0.17%。城市的发展和城市人口的增加，使生产污水排放量会有很大增长。既要开源又要节流 做好水资源开发利用总体规划，实现水资源优化配置。应按照水与人口、经济、环境相协调的可持续发展的观念，搞好水资源开发利用保护的总体规划。经济结构调整、生产力发展布局要充分考虑水资源条件，要以水定产、以水定发展规模，缺水地区应限制耗水量大的建设项目上马，建立科学的水资源论证制度。要把节约用水作为当前的重要工作、完善计量、计划用水制度，建立节水考核的目标管理，对于落后的生产工艺和设备、农业传统灌溉方式，要有步骤地实施淘汰，促进废污水的技术研究，加快废水处理、回用经济政策制定步伐。要不失时机地建设跨流域调水工程、解决北方地区水资源短缺的严峻局面。加强水资源保护。重点保护好与人民生活密切相关的饮用水源，依法划定生活饮用水源保护区并严格管理。加强流域机构水污染防治工作和河道排污口管理，对污染物排放实行总量控制制度。坚决贯彻“谁污染、谁承担责任，谁受损，谁得补偿”的原则。要加强面上的生态综合治理，搞好水土保持。

加强水资源统一管理。要继续深化取水许可制度，健全水资源管理制度，逐步推行水资源开发利用评价制度。要加强对地下水管理，完善地下水监测网络，建立干旱期水资源应急管理预案，提出干旱期水资源分配的意见，并结合取水许可的计划用水监督实施。依靠科技进步，缩小我国与国际先进水平的差距。坚持科教兴国的方针，结合我国的国情，因地制宜地积极研究、开发、推广水资源开发利用和保护管理设备和技术，努力赶上国际先进水平。

第三篇：我国水资源状况调查

我国水资源状况调查

说起来，地球的储水量是很丰富的，共有14.5亿立方千米之多。但是其中海水却占了97.2%，陆地淡水仅占2.8%，面与人类生活最密切的江河、淡水湖和浅层地下水等淡水，又仅占淡水储量的0.34%。更令人担忧的是，这数量极有限的淡水，正越来越多地受到污染。据科学界估计，全世界有半数以上的国家和地区缺乏饮用水，特别是经济欠发达的第三世界国家，目前已有70％，即17亿人喝不上清洁水，世界已有将近80％人口受到水荒的威胁。也许是生在水乡，感觉不到水的珍贵。事实上，中国水资源现状不容乐观 ：中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／

4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利用的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。目前的660座城市中，有2/3的城市缺水、110座城市严重缺水，全国城市缺水总量为60亿立方米。每年因缺水而造成的经济损失达100多亿元，因水污染而造成的经济损失更达400多亿元。

同时，我国在水资源利用方面存在着许多尚待解决的问题，2002年，我国万元GDP用水量为537立方米，是世界平均水平的4

倍；农业用水利用系数为0.4～0.45，发达国家为0.7～0.8；全国工业万元增加值用水量是发达国家的5～10倍；水的重复利用率为50％，发达国家已达85％。另外，在污水处理回用等方面也存在很大差距。

专家预计，我国将在2030年左右出现用水高峰，届时用水总量达到上限，供需矛盾将更加突出，水资源短缺并非危言耸听。但是广大老百姓能感受到我们如此的窘境吗？没有。而如此缺水又如此挥霍，那么我们靠什么维持这种虚假的富有呢？以河北省为例，这个人均水资源比以色列还少的地区，靠大量超采地下水，掩盖着极度缺水这一重要事实。全省累计超采地下水600亿立方米，其中深层地下水300亿立方已无法补充。再有15年，石家庄的地下水就能采完。现在，华北平原已拥有全世界面积最大的地下复合漏斗区，达四五万平方公里。西部的许多地区，因地下水超采严重，大片已成活多年的树木枯死。专家说：我们是用惨重的代价维持苟安，虚假的绿色使我们依然悠然自得。

要解决现在面临的“水危机”，还应该首先了解一下我国水资源的特点。我国水资源还有几个特点：一是全国降水在空间和时间的分布上极不平衡。从人口和水资源分布统计数据可以看出，中国水资源南北分配的差异非常明显。长江流域及其以南地区人口占了中国的54％，但是水资源却占了81％；北方人口占46％，水资源只有19％。南方水多，北方水少，差别悬殊，历史上水旱灾害极为频繁；二是用水量逐年增长。1949～2002年，全国总用水量增加

了4000多亿立方米，大约每10年增加1000亿立方米，年平均增加约100亿立方米。在这期间，全国的用水结构也发生了变化，农业用水比例逐步下降，而工业、城镇生活用水比例则有所增加；三是污水排放量大且处理率低，全国年排污水363亿吨，其中80％未经处理，使江河湖海和地下水严重污染，水质性缺水现象越来越严重；四是缺乏科学的用水定额和管理，生产耗水量大，水的浪费相当普遍，全国工业用水重复利用率仅有45%，万元工业产值耗水量远远高于工业发达国家，农业灌溉有效利用率一般只有25％至

40%。五是全国各地区缺水类型各不相同。总体而言缺水全面告急，北方资源性缺水，·南方水质性缺水，·中西部工程性缺水。所以，水的问题在我国是很严峻的。

而随着经济社会发展和人口增加，以及自然条件的变化，中国在水资源领域面临着五大严峻的挑战：

一是水旱灾害依然频繁，并有加重的趋势。中国水资源时空分布不均，与土地资源分布不相匹配，南方水多、土地少，北方水少、土地多。耕地面积的一半以上处于水资源紧缺的干旱、半干旱地区，约1/3的耕地面积位于洪水威胁的大江大河中下游地区，干旱和洪涝引发的自然灾害，是中国损失最为严重的自然灾害。由于气候变化等原因，中国的水旱灾害呈现加重的趋势。20世纪70年代，中国农田受旱面积平均每年约1100万公顷，80-90年代约2000多万公顷，近5年来，平均每年受旱面积上升到3300多万公顷，因旱灾减产粮食约占同期全国平均粮食产量的5%左右。1950年～2000

年的51年中，中国平均农田因洪涝灾害受灾面积937万公顷，而1990-2000年的十年间，年均受洪涝灾害面积为1580万公顷，因水灾减产粮食约占同期全国平均粮食产量的3%左右。

二是农业用地减少，农业用水短缺程度加剧。随着城市化和经济社会发展，土地被大量占用，非农业灌溉用水需求在急剧增加，农业与工业、农村与城市、生产与生活、生产与生态等诸多用水矛盾进一步加剧。尽管中国采取了最严格的耕地保护措施，但大量的农田和农业灌溉水源被城市和工业占用，耕地资源减少的势头难以逆转，水资源短缺的压力进一步增大。从1980年到2004年的二十多年间，中国经济发展速度较快，全国总用水量增加了25%，而农业用水总量基本没有增加。全国农业用水量在总用水量中所占比例不断下降，由1980年的88%下降到2004年的66%。

三是中国水土流失尚未得到有效控制，生态脆弱。中国众多的山地、丘陵，因季风型暴雨，极易造成水土流失。同时，对水土资源不合理的开发利用，加剧了水土流失。目前，中国水土流失面积356万平方公里，占国土面积37%，每年流失的土壤总量达50亿吨。严重的水土流失，导致土地退化、生态恶化，造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。由于干旱和超载过牧，导致草原出现退化、沙化现象。

四是污染负荷急剧增加，加重了水体污染。2003年全国废污水排放总量达680亿吨，比1980年增加了1倍多。大量的工业和生活污水未经处理直接排入水中，农业生产中化肥和农药大量使用，使得部分水体污染严重。水污染不仅加剧了灌溉可用水资源的短缺，成为粮食生产用水的一个重要制约因素，而且直接影响到饮水安全、粮食生产和农作物安全，造成了巨大经济损失。

五是农村水利基础设施还不完善。中国约占55%的耕地还没有灌排设施，农村有3亿多人饮水不安全。全国灌溉面积中有1/3以上是中低产田，已建的灌排工程大多修建于上世纪五、六十年代，受当时的经济和技术条件的限制，一些灌排工程标准低、配套不全，经过几十年的运行，很多工程存在工程老化严重、效益衰减等问题，灌溉用水效率低，节约用水和提高土地粮食生产率的潜力还很大。

也许，你还心存侥幸，因为自己生在江南水乡。然而，“江南水乡闹水荒”的现象在江浙地区尤为突出。江苏水资源量仅为全国的六分之一，而70%以上的河道湖泊污染严重，南京、无锡、徐州、南通等地的城市河流污染严重，河水发黑发臭，鱼虾绝迹；浙江的人均水资源低于全国平均水平，杭嘉湖及宁绍地区经济发达，耕地占全省近一半，但水资源却只占全省的四分之一不到，而且河网与部分河流水污染正在加剧。无论是情愿还是不情愿，缺水，这一让水乡人感到无比陌生和尴尬的事实已经真实地摆在了人们的面前。杭嘉湖平原、宁绍平原、苏锡常平原等历史上的天府泽国，目前基本上都处于程度不同的缺水状态，一些地区出现了水乡无水喝的尴尬局面，水资源危机给江南水乡社会经济的发展带来了严峻的挑战。

城市生活用水和工农业生活用水都要求有稳定、可靠的供水。只有合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综

合效益，才能适应国民经济发展和人民生活的需要。严峻的水环境形势要求进一步重视水的开发和利用。保护和水害防治等方面的立法工作，提高人们的节水、护水意识和“水患意识”，确保更有效地利用水资源，实现可持续发展战略。

第47届联合国大会决定，从1993年起，每年的3月22日为“世界水日”。我国国家建设部也决定每年6月份的第二周作为全国城市节约用水宣传周，解决中国的“水危机”，不仅仅是一个口号，更需要我们每个人切实的行动。

第四篇：我国林地管理形势严峻

我国林地管理形势严峻

1月9日，国家林业局通报了11起严重违法占用林地项目。我国林地管理面临巨大挑战。国家林业局副局长刘东生对记者表示，为切实加强林地管理，保障森林资源持续稳定增长，严厉打击破坏森林资源行为，国家林业局决定挂牌督办重点案件，并督促各地对存在的问题认真加以整改。

2014年，国家林业局利用卫星遥感影像和实地查验相结合的方法，对29个省和新疆生产建设兵团的149个县的林地管理情况进行了检查，还针对媒体反映的浙江省仙居县和龙泉市的土地整理（垦造耕地）情况进行了专项检查。

刘东生介绍，此次检查共抽查占用征收林地建设项目694项，经林业主管部门审核（批）同意的491项，面积4977.4公顷，应缴纳森林植被恢复费670项，应缴纳费用35352.3万元，实际缴纳项目数469项，实际缴纳费用32435.5万元。项目收缴率70.0%，费用收缴率91.7%。

国家林业局利用遥感影像判读疑似占用林地图斑12839块。抽查1620块，查出违法违规占用林地316项，面积1256.3公顷。其中，建设项目265项，面积722.1公顷；土地整理23项，面积466.5公顷；毁林开垦28起，面积67.7公顷。移交地方自查疑似占用林地图斑9489个，查出各类违法违规占用林地653项，面积2209.1公顷。

一些地方非法占用林地现象仍然比较突出，林地保护管理的形势依然严峻。刘东生说。

检查结果表明，各类违法违规占用林地项目比2013年增加了7.1个百分点。一是土地整理毁坏林地面积大，区域生态破坏严重。浙江省被检查的5个县均存在土地整理（垦造耕地）问题，面积206.5公顷。此外，专项检查发现，2009?2014年，浙江省仙居县和龙泉市完成土地整理面积2427.9公顷，其中涉及林地面积2021.8公顷；抽查核实的22个项目，实际施工面积315.3公顷，其中林地面积290.5公顷，占92.1%；在这些林地中，有73.5公顷甚至不符合浙江省的六禁止规定，占25.3%。二是一些地方对工业园区开绿灯，违法乱占林地。河北省阜平县宇晖商贸有限公司建设综合性煤炭工业园区违法占用林地达64.9公顷。三是采石采矿及各类经营性建设侵占林地情况屡禁不止。抽查发现勘查采矿类违法项目105项、面积210.5公顷，占抽查违法建设项目总数的39.6%、面积的29.2%。内蒙古自治区准格尔旗林地管理混乱，违法违规占用大量林地开采煤矿。四是随意调整林地保护利用规划。有的地方为进行土地整理、建设工业园区擅自调整林地保护利用规划，严重影响林地管理正常

秩序。

对于公布的11起严重违法占用林地项目，国家林业局将重点督办，督促整改。刘东生表示，对林地管理问题严重的县，在整改到位前取消所在省占用征收林地使用国家备用定额的资格，并暂停所在市占用征收林地项目审核审批。国家林业局各派驻森林资源监督专员办事处将加大对整改问题的督办力度，并向国家林业局报告督办结果。

刘东生表示，各地要结合正在开展的非法侵占林地清理排查专项行动，切实加强林地管理，加大查处问责力度，坚决遏止非法侵占林地现象蔓延的势头。对于涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关处理，并跟踪最终处理结果，杜绝以罚代刑；对于负有行政责任的相关责任人，要依法依纪严肃处理；对问题严重的地方，要协调有关部门追究县级人民政府负责同志的责任。

国家林业局挂牌督办的严重违法占用林地和毁林开垦项目是：

一、浙江省仙居县土地整理（垦造耕地）项目

2009?2014年，该县完成土地整理面积997.2公顷，其中涉及林地面积977.2公顷。抽查核实的11个项目，实际施工面积210.5公顷，其中林地面积203.4公顷，占96.6%；在203.4公顷林地中，有32.2公顷甚至不符合浙江省的六禁止规定，占15.8%。

二、陕西省靖边县红墩界镇圪洞河村圪针梁土地开发项目

该项目自2013年5月以来，在靖边县非法开垦国家和地方公益林地面积137公顷。违法责任单位为靖边县涌泉居现代农业科技服务有限公司，责任人冯文广。

三、河北省阜平县宇晖商贸有限公司建设综合性煤炭工业园区违法占用林地项目

该项目自2012年4月以来，未办理占用征收林地审核（批）手续，在阜平县非法占用林地面积64.9公顷。违法责任单位为阜平县宇晖商贸有限公司，责任人侯惠林。

四、宁夏回族自治区银川市兴庆区通贵乡通南村毁林开垦项目

该项目自2013年5月以来，在兴庆区非法开垦国家级公益林地面积24公顷，责任人候建敏、杨柏。

五、辽宁省本溪世纪投资策划咨询有限公司连山关铁矿违法占用林地项目

该项目自2013年6月以来，未办理占用征收林地审核（批）手续，在本溪县非法占用国有林地面积12.3公顷，毁坏林木蓄积592.5立方米。违法责任单位为本溪世纪投资策划咨询有限公司，责任人李洪义。

六、江西省浮梁县鹅湖镇鹅湖村国家农业综合开发土地治理项目

该项目自2014年2月以来，在浮梁县非法开垦林地面积8公顷，责任人吴青松。

七、吉林省梨树县榆树台林场毁林开垦项目

该项目自2013年9月以来，在梨树县非法开垦防护林地面积6.2公顷，毁坏林木蓄积432.1立方米，责任人为林场职工。

八、黑龙江省尚志市隋延龙毁林开垦项目

该项目自2014年以来，在尚志市非法开垦林地面积5.8公顷，毁坏林木蓄积51.4立方米，责任人隋延龙。

第五篇：我国水资源现状分析

我国水资源利用现状分析

水资源问题是当今全世界最受关注的焦点问题之一。我国幅员辽阔、水资源十分丰富，但人均占有量少并且属多水患国家。随着我国经济发展速度快速增长和水资源开发活动的大力开展，水资源保护压力越来越大，同时，不断出现新的生态环境等各种不利于人类生存发展的问题。

我国是世界上水资源最缺乏的国家之一,年水资源总量为2.8万多亿吨, 居世界第六位，人均水量不足2400m3,仅为世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被联合国列为13个贫水国家之一。同时,我国水域普遍受到了不同程度的污染,降低了水资源利用的功能。全国600多个城市中,有400多个城市供水不足,100多个城市严重缺水,每年缺水60多亿m3。同时,浪费又很严重,我国工业产品用水量一般比发达国家高出5-10倍,发达国家水的重复利用率一般都在70%以上,而我国只为20%-30%;此外,还面临着严重的污染,近50%的重点城镇水源不符合饮用水的标准。水资源短缺,迫使一些城市大量开采地下水,导致地下水位下降、海水入侵和城市地面沉降。城市缺水问题,特别是北方城市缺水问题的严重性,已经成为影响我国城市可持续发展的重要因素。

由于长期以来受“水资源取之不尽，用之不竭”的传统价值观念影响，水资源被长期无偿利用，导致人们的节水意识低下，造成了巨大的水资源浪费和水资源非持续开发利用。水资源日益短缺，合理开发、利用水资源，保护生态环境，维护人与自然的和谐，已经成为二十一世纪人类共同的使命。

由于人们节水意识淡薄、浪费现象严重、农业灌溉与工业用水效率低、环境污染、地下水超采等原因，我国水资源短缺形势极为严峻。水资源短缺已成为制约我国经济发展、全面建设小康社会的主要因素之一．因此，应提高水的使用效率，加强人们的节水意识，建设节水型社会，以缓解我国水资源短缺的现状，这是我国当前急需解决的重大问题之一

我国节水存在的问题：

1、认识不足。我国人民群众对节水的认识普遍不高，节水往往只停留在口头上。

2、投入不足。节水工作面广、量大，情况复杂多样，需要大量投入和一定的先进技术，这就需要大量的投入。随着节水量的加大、用水重复利用率的提高，单方节水投资会愈来愈大，技术要求也愈来愈高。

3、机制不力。当前节水工作还没有一套适应市场经济的运行模式。水价太低是主要原因，许多节水工程直接经济效益有限，更多地体现在社会效益和生态效益、缓解水资源供需矛盾上，而国家又缺乏优惠发展政策。这些原因的存在，致使许多用水大户节水积极性不高，节水并没有真正变成企业、农户的自发行动，节水工作处于被动状态。

4、法制不强。节约用水涉及各行各业，千家万户，单靠政府行为，没有市场推动，节水必然动力不足；单靠市场推动，没有政府引导，节水也必然难见成效。抓好节水必须充分考虑节水工作的特点，既要靠市场推动，也要加强政府行为。强有力的政府推动和切实有效的广大用水户的积极自觉行动相结合，才可能促进我国的节水工作跃上一个新台阶。水是自然资源的重要组成部分，是所有生物的结构组成和生命活动的主要物质基础。从全球范围讲，水是连接所有生态系统的纽带，自然生态系统既能控制水的流动又能不断促使水的净化和循环。因此水在自然环境中，对于生物和人类的生存来说具有决定性的意义。

在保护水资源的问题上：我们可以从以下方面做：

１、大力发展绿化，增加森林面积涵养水源。森林有涵养水源、减少无效蒸发及调节小气 候的作用，具有节流意义。林区和林区边缘有可能增加降水量，具有开源意义

２、提高水资源的综合利用，水在同一空间是有综合利用的特点。水库可以蓄洪，也可以 养殖水生动植物，大的水面可以通航，有些水体还可开辟旅游。水力发电用过的水，可以用于 灌溉。渠系和田间渗漏的水，可以地下抽出利用，从地下抽出的水，还可以灌区下游重复抽出，重复利用。新疆是干旱地区，没有灌溉就没有农业，设法提高河流引水率，要排好上下游用水 关系，等于开辟水源。

３、调水工程。由于地理、气候特点，地区间水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改 造，把丰水区的水调至缺水区，是解决水源不足，开辟新的经济区的有效手段。

４、水资源的保护。水资源被污染，使本来可以利用的水变为不能利用的水，实际上等于 减少了水资源。目前世界上已有４０％的河流发生不同程度的污染，且有上升的趋势。

５、城市开发利用污水资源，发展中水处理，污水回用技术。城市中部分

工业生产和生活产生的优质杂排水经处理净化后，可以达到一定的水质标准，做为非饮用水使用在绿化、卫生用水等方面。

６、发展和推广节水器具。据不完全统计，我国目前有便器水箱近４０００万套和大量的 其它卫生器具，每年因马桶水箱漏水损失水量上亿立方米。

７、强化保护水资源，节约用水的法制建设和宣传工作，增强全民的节水意识，使人们自 觉认识到水是珍贵的资源，摈弃“取之不尽，用之不竭”的陈腐观念，一个珍惜水资源、节约 水资源和保护水资源的良好社会风尚开始形成。

雨露滋润禾苗壮，万物生长离不开水。水是生命发生、发育和繁衍的基本条件。地球上的淡水资源是有限期的，水在自然循环中不会增长，因此被污染的河流越多，人们可利用的淡水资源就越少。

我们现在所能做的就是，停止一切对于水资源，对于环境的迫害，尽我们最大的可能去弥补已经造成的危害，并且十分的珍惜节约我们现存的手中握有的水资源。

“珍惜水资源，保护环境”不只是一句口号，他需要我们所有的人，所有的组织，所有的国家都认认真真的、实实在在的去履行。珍惜水资源应该从现在做起，从我做起，从身边的消失做起。