2015年国土资源工作锁定五项重点（大全）

第一篇：2015年国土资源工作锁定五项重点（大全）

2015年国土资源工作锁定五项重点

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是做好国土资源工作的重要一年。新的一年，国土资源工作锁定五项重点。

重点一：严控总量有保有压，促进经济稳定增长

2015年，新增建设用地计划将继续作适度调减。同时，加大盘活存量建设用地力度，用好土地整治、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用的政策。

保的方面，一是继续保障铁路工程建设，重点向中西部倾斜，确保今年60条铁路投资计划的土地供应。二是重点支持国家重大水利工程建设，征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。三是落实国家重点区域发展战略，围绕西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先“四大板块”和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三个支撑带”战略组合，突出互联互通基础设施建设，做好国土资源保障和服务工作。四是围绕实施新型城镇化战略，实行差别化管理，优化土地资源配置，促进大中小城市和小城镇协调发展。五是围绕培育新的经济增长点，支持战略性新兴产业、文化、养老、医疗、旅游等现代服务业和现代农业加快发展，研究制定促进新兴产业、新兴业态发展壮大和大众创业、万众创新的扶持政策，落实好支持设施农业发展的特殊用地政策。六是落实国家扶贫攻坚重大战略，加大对贫困地区用地政策支持力度，促进贫困地区群众加快脱贫步伐，与全国人民一道进入全面小康。

压的方面，主要是完善和落实供地目录，对高消耗、高污染的项目，限制或严格禁止土地供应。用土地政策支持企业兼并重组、加快优势富余产能走出去步伐，化解一些行业严重过剩产能。重点二：动真碰硬重典问责，用特殊措施严格保护国土资源 全面划定永久基本农田工作，要与土地利用总体规划调整完善和农村土地确权登记颁证紧密结合，同步纳入年度土地利用变更调查和耕地保护责任目标考核内容。今年要全面完成106个重点城市永久基本农田划定，2016年要全面完成全国永久基本农田划定和成果完善工作。

对永久基本农田要严格实行特殊保护。一是强化管制性保护。永久基本农田一经划定，不得随意调整，没有讨价还价的余地。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址确实无法避让的外，其他任何建设都不得占用。城市建设要跳出划定的永久基本农田，实现组团式、串联式发展，不得占用基本农田搞新区，也不得以各种园区、开发区名义非法圈地占用基本农田。规范耕地占补平衡，严格实行耕地占一补

一、先补后占、占优补优。配合有关部门，严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。二是强化建设性保护。要坚持数量质量并重，更加注重提高基本农田质量。今年要重点抓好12个重大土地整治工程和500个示范县建设，保质保量建成1亿亩高标准农田，确保“十二五”规划确定的任务按期完成。三是强化激励性保护。要进一步总结经验，加大四川、江苏、浙江、广东等地在建立耕地保护补偿基金和生态保护基金方面的示范推广力度，使更多具备条件的地方把这项工作开展起来。

对违法违规问题要重典问责。永久基本农田一旦划定后，谁都不能占，对违反者要用重典。对设施农业既要明确特殊用地政策，又要严格规范用地管理，加强监测督查，对违法违规问题要动真碰硬、重典问责。坚决禁止耕地“非农化”。

重点三：创新政策完善机制，全面推进国土资源节约集约利用

用好用足实践证明行之有效的政策措施。城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等成熟经验做法，要主动推进。城乡建设用地增减挂钩试点要在确保耕地数量不减少、质量有提高、群众权益不受损的前提下进一步拓展。要集中精力攻关，抓紧研究制定有效管用的盘活利用政策，把闲置土地用起来。总结推广好一些地方以地控税、以税节地的经验。制定适用节地技术和模式的激励政策，推动城乡建设切实转变用地方式。要修订划拨用地目录，扩大国有建设用地有偿使用范围，清理地方用地优惠政策，修订出台新的城镇土地等别，试点探索工业用地和住宅用地合理比价机制，提高工业用地价格。按照国家对地方政府性债务管理的新要求，探索土地供应前期开发和土地储备融资政策。开展土地市场诚信体系建设试点，促进供地主体和用地主体规范行为、守法诚信。加强建设用地全程监管，全面落实土地利用动态巡查制度。继续推进全国城市和开发区节约集约用地评价，向社会公布国家级开发区评价成果。努力完成“十二五”规划确定的单位国内生产总值地耗下降30%的目标。继续抓好矿产资源“三率”标准制定和实施，推进矿产资源综合利用示范基地和绿色矿山建设。发挥好新一周期节约集约模范县市创建活动的示范引领作用。

重点四：突出重点分类指导，积极稳妥推进国土资源领域改革 国土资源领域改革涉及主体多元、利益关系复杂，事关经济社会发展全局。要按照中央统一部署，加强统筹协调，实行分类指导，持续深化推进。

关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作，必须把握好四点：一要坚持底线思维。牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。二要坚持试点先行。试点既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励试点地区结合实际大胆探索，积累经验。同时，必须封闭运行、风险可控，发现问题、及时纠偏。三要重点明确、各有侧重。四要坚持依法试点。试点地区要按程序取得全国人大常委会的法律授权，做到于法有据。没有获得法律授权的地区，不要盲目攀比，擅自行动。

关于不动产统一登记制度改革。一要抓紧出台不动产统一登记实施细则，尽快颁布使用统一的簿册证书。二要以市县两级为重点，推动地方政府加快职责整合，争取年内基本完成。三要启动不动产统一登记信息平台建设。四要选择一些地区率先建立不动产统一登记窗口。

关于行政审批制度改革。今年必须把放管结合、加强事中事后监管及时提上日程，坚决走出“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。要充分发挥系统优势，统筹海洋、测绘地理信息资源，把监管服务抓好抓出成效。一是国土资源“一张图”、地理信息“天地图”、土地利用变更调查、矿业权统一配号等工作，要把重点转到加强监管和为地方基层服务上来。二是认真研究加强放管结合的具体办法，加快形成依法行政、依法督察、严肃执法的综合监管机制和服务合力。三是指导地方基层把下放的权力接住用好，充分发挥市场作用，把取消的权力交给企业和社会。四是建立完善全天候监测体系，切实提高土地利用实时监测监管能力。

重点五：科学立法严格执法，加快法治国土建设

要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和中央全面推进依法治国的重大部署，努力建设法制完备、职能科学、公开公正的国土资源管理体系，执法严明、勤政廉洁、权威高效的国土资源管理队伍，法治统筹、责权统一、守法诚信的国土资源管理秩序，不断提升国土资源系统依法行政的能力和水平。要配合立法机关加快推进《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》等重点法律的修改。加强国土资源管理行政决策程序建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提高科学民主决策水平。强化法律在维护群众权益、化解矛盾中的权威地位。建立各级国土资源主管部门负责人出庭应诉制度。

第二篇：2014国土资源工作锁定10项重点任务

2014国土资源工作锁定10项重点任务 发布时间：2014-01-13 12:16文章来源：未知在1月11日召开的全国国土资源工作会议第二次全体会议上，国土资源部副部长、部党组副书记、国家土地副总督察徐德明，对2014年国土资源重点工作做出部署。十项重点任务列入全年工作一盘棋。

严防死守耕地红线不含糊

要把保护耕地作为当前的一项重大政治任务，有“提头来见”的勇于担当精神，把耕地保护放在更加突出的位置，切实守住耕地红线。

一是划定永久基本农田。要坚持耕地质量等级从高到低、优质耕地农用为先，先从控制发展规模的500万人口以上大城市周边开始划定永久基本农田，由大到小，由近到远，全面覆盖各类城市和小城镇。二是完善耕地占补平衡制度和保护补偿机制。坚持统筹规划、先建备补、占优补优、占水田补水田，配合相关部门加快推动建立耕地保护补偿机制，开展耕地后备资源调查和评价。三是加强高标准基本农田建设和耕地质量管理。继续做好重大工程和示范建设，鼓励农村集体经济组织和农民依据土地整治规划开展高标准基本农田建设，开展耕地质量等级评定与监测。

打好节约集约利用资源组合拳

要按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的要求，打好制度、标准、经济、政策等组合拳，鼓励土地的集中利用、复合利用、立体利用和矿产资源的综合利用、高效利用、循环利用，把节约集约利用的要求贯穿于国土资源管理的方方面面和事前、事中、事后各个环节。

一是严格制定标准。研究建立资源节约集约利用标准体系，对于不符合条件的一律不供地、不批矿。二是加强制度建设。进一步扩大土地有偿使用范围，完善土地租赁、招标拍卖挂牌出让制度，研究推进矿产资源税费制度改革，完善资源节约集约评价制度与监测体系。三是实施行动计划。编制实施《国土资源节约集约利用行动计划》；加大城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用力度，强化工业园区用地内涵挖潜；推进国土资源节约集约模范县市创建和矿产资源综合利用示范基地建设；加快国土资源开发利用科技创新；开展国土资源国情教育，引导公民树立资源节约集约利用意识。

加强改善调控红线落地划死

要健全规划体系。报批实施全国国土规划纲要，完善国土资源空间规划体系，明确国土开发强度，丰富用途管制手段，在市、县层面的规划要将生产、生活、生态控制落实到地块。要把红线落地划死。把耕地红线、永久基本农田、城市建设用地开发边界和生态红线落在新一轮土地利用总体规划中。严格控制增量，除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。要强化土地供应调节。研究差别化的行业用地政策和标准，改革完善土地利用计划管理方式，减少工业用地，适当增加生活用地，保障基础设施和农村建设的必要用地。

重点领域改革守住底线试点先行

一是深化农村土地制度改革。要加快征地制度改革，逐步缩小征地范围，进一步规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。要完善农村宅基地管理制度，抓紧制定宅基地管理办法。要引导和规范集体经营性建设用地入市，研究起草集体经营性建设用地出让、租赁、入股的指导意见。加快研究集体经营性建设用地产权和增值收益分配制度。

二是自然资源管理制度和体制改革要加强基础工作和制度建设，同时，抓紧研究自然资源管理制度和体制机制改革的总体思路框架，提出深化改革的意见建议。

三是行政审批制度改革，要进一步减少审批事项、简化审批程序、优化审批流程，严格控制新设行政许可，加强事中、事后监管，更加注重调查研究、深化改革、完善制度和政策制定。

四是做好《土地管理法》修改的准备工作，研究起草不动产登记、集体土地征收、集体建设用地流转、国家土地督察等行政法规，修订《矿产资源法》。

不动产统一登记作好顶层设计

建立和实施以土地为核心的不动产统一登记制度，要围绕“统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台”，逐个落实到位。重点做好不动产统一登记顶层设计、制度安排。

加快组建不动产登记局，今年要抓紧研究出台不动产统一登记条例，为全面开展不动产统一登记提供法律依据。建好统一登记信息平台，制定统一登记簿证。加快农村地籍调查和农村土地确权登记颁证，夯实不动产统一登记基础充分利用好、维护好第二次全国土地调查成果。

加强矿政管理推进地质找矿突破

进一步加强矿产资源管理。要将矿产资源保护和合理开发利用贯穿于矿政管理的各个环节。开展第三轮矿产资源规划编制工作，强化规划准入和约束性作用，优化勘查开发布局结构。积极推进矿业权市场建设，完善矿业权出让制度。深化矿产资源储量管理改革，理顺政府、事业单位和中介机构的关系。加强优势矿产资源储备与保护，更加重视发挥市场作用，淡化或取消行政手段对钨、锑、稀土和煤的调控。深入做好地质调查专项工作，持续实施找矿突破战略行动深化国际矿业合作等工作，立足国内提高资源保障能力。

民生系国运群众权益无小事

要把维护群众利益作为国土资源工作的根本出发点和落脚点，把维护权益落实到国土资源管理的各个环节。严肃查处违法征占农民土地侵害群众合法权益等案件；做好信访和信息公开，加强“信、访、电、网”资源整合，畅通渠道，做到“及时”、“就地”解决好信访问题；以三峡库区、汶川地震灾区等为重点地区，强化汛期地质灾害防治；切实保障民生用地，对2014年中央确定的700万套保障性安居工程建设用地，实行计划单列，稳定普通商品房供地；做好乌蒙山区、赣南、新田对口扶贫地区的精准帮扶。

执法督察敢于直面、敢于碰硬

积极推广视频监控、手机执法、聘任信息员等好经验，加强日常监管；完善卫片执法检查，把“发现在初始，解决在萌芽”的源头防范机制落到实处；严肃查处一批违反规划占用耕地特别是基本农田、占用农用地新建高尔夫球场、违反供地政策、低价出让工业用地、浪费矿产资源的违法案件，对重大、典型案件进行立即挂牌督办和公开通报；会同有关部门坚决遏制违法建设小产权房。

土地督察工作，要把保护耕地、严守红线作为督察的重中之重，以省级政府层面为着力点，自上而下，由点到面，突出重点，夯实责任，加大力度。

建设生态文明国土担主角

国土资源在生态文明建设中的主体作用，要通过以下途径充分发挥：一是实施国土综合整治，协调统筹推进土地整治、地质灾害治理、矿山地质环境管理等各项工作。二是完善国土资源保护利用制度，以产权制度、用途管制制度、节约集约利用制度、资源有偿使用制度为重点完善资源保护利用制度。三是开展资源环境承载力评价，建立统一的国土资源监测网络预警机制，严密监测资源数量、质量、生态环境、国土开发强度和国土空间格局动态变化。

在实施国土综合整治中，要确保耕地保有量不减少，同时实施耕地质量变更调查评价。建立长效机制巩固教育实践活动成果

要把制度建设放在与整改落实同等重要位置，用制度机制进一步固化作风建设成果。在作风建设方面，要进一步贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，清理修订相关管理制度，突出制度操作性、做到细致、具体、管用。在党风廉政建设方面，要动真格、求实效，落实好《建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划》，推动形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

第三篇：临夏国税2014年税收征管锁定五项目标管理

临夏国税2014年税收征管锁定五项目标管理 甘肃新闻网兰州1月10日电(张玉玺 苏娟)2014年，临夏国税为了进一步夯实税收征管基础、深化税收征管改革、规范税收征管制度、开创税收征管工作新局面，切实理顺工作思路，强化征管举措，将税收征管工作牢牢锁定在五项目标管理之中。

一是以个体税收征管为目标，实行“跟进式”管理。以省局“个体税收征管专项检查”反馈问题为突破口，以提高税法遵从度为着力点，计划从加强户籍管理、完善申报方式、强化税款征收、加强发票开具、规范定额调整等方面入手，完善征管制度，加大考核力度，使全州个体税收征管工作提水平，上台阶。二是以完善纳税评估为目标，实行“贴近式”管理。要求各县(市)局根据税源行业特点，有针对性的开展行业评估工作，完善和积累纳税评估数据信息，扩大评估分析空间，拓展信息来源渠道，提高纳税评估数据的综合应用程度，形成有效纳税评估模型或典型案例，便于纳税评估工作进一步深入开展。

三是以行业风险监控为目标，实行“专业式”管理。计划重点在税源分类、分级管理、全面实施税收风险管理、规范和强化纳税评估、强化信息管税等方面，稳步推进全州税源专业化管理。初步适应以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以信息化为支撑，以重点税源管理为着力点的现代化税收征管体系。四是以强化征管质效为目标，实行“盯紧式”管理。强化纳税人普通发票管理，进一步规范国税机关代开发票，杜绝违法违规代开发票行为。强化“税源与征管状况分析”的信息运用，对“零负申报”和“逾期申报、逾期缴税”现象多方面防范提醒，实行“盯紧看牢”的征管措施。

五是以落实优惠政策为目标，实行“引导式”管理。继续落实好各项结构性减税政策和税收优惠政策，重点加强对暂免征收部分小微企业增值税和营业税、以及蔬菜、鲜活肉蛋食品流通环节免征增值税等有关政策的落实监督和后续管理，积极引导小微企业和个体工商户健康发展，为税收政策服务地方经济做出贡献。(完)

第四篇：龙川学校五项重点工作总结

龙川九年制学校 五项重点工作总结材料

为了更好地贯彻党和国家的教育方针，不断促进学校各项工作更好更快的开展，我校积极贯彻上级的各项方针政策，不断推进素质教育，加强师德师风建设和教育体育工作，工作的开展使我校的教育体育工作迈上了新的台阶。

一、认真贯彻教育教学方针，不断加强师德师风

百年大计,教育为本.教师肩负着为国家培养后备人材的神圣职责,他们的教学水平,师德师风,在日常的教学生活中时刻在迁移默化地影响着学生；好的师德师风在促进着教学相长，坏的师德师风导致学风败坏，教学成绩一落千丈；为此龙川九年制学校下大功夫狠抓师德师风建设。在开学初，学校组织全体教职工进行了为期一周的师德培训，并写好了师德学习体会，签订了师德师风协议书；学校利用每周一例会加强师德师风学习和巩固，把在教学中存在的各种隐患、问题在会上集中探讨解决，从而促进了后期工作的开展。在师德师风学习中，我校紧抓六项工作（爱岗敬业.、为人师表、严谨治学、关爱学生、尊敬家长、廉洁从教）从每项工作中严格要求教师，从严治教。在师德师风的学习实践中，我校还存在着一些理论学习不深入、停留在表层，教研力度不够，不新，教师钻研学习风气欠浓厚等问题，在今后的工作中我们将不断深化师德师风的学习，加强从思想上武装教师，加强自身建设、提高素质、强化责任、开拓创新，努力成为一名优秀的、人民满意的教师而奋斗!

二、积极开设实验课、强化动手探究力

这学期以来，经上级主管部门资助，建成较为标准的化学实验室和物理实验室各一间，现已投入使用，温兰鹏老师为物理实验室管理员，姚录成老师为化学实验室管理员，学校建立健全了实验室管理制度，实验课教学计划。在实验教学中，难的实验教师演示，容易的实验让学生完成，并让学生书写实验报告。总之，我校的实验教学虽起步晚，但落实早，基本完成了教学任务，使实验教学逐步科学化、标准化、课程化。

三、开展阅读活动、丰富师生视野

在本学期初，学校以“迎国检”为契机，学校抽出办公室一间，规划为学校图书室，周映霞老师为图书管理员，并建立健全各项图书管理制度，学校将每周星期三作为图书开放日，全校师生能够积极踊跃地借书阅读，使学生拓宽了视野，接触到更多的知识。从1-9年级，各班均建立图书阅读计划，特别是语文老师和班主任，在不断地检查和督促学生的阅读情况，检查学生的阅读笔记，经过一学期的坚持与努力，取得了一定的效果。

学校现有图书六千余册，达到国家图书标准，建立图书登记制度，各班均配置一个图书柜，将部分最为实用的图书放进教室，以方便学生的阅读。据统计，本学期，学生人均图书阅读量达到12册，教师15册，极大地丰富了全校师生的知识视野。

四、加快课改步伐，推动高效课堂

“没有改革，就没有进步。”龙川九年制学校领导非常重视和贯彻

县教育体育局的教育改革号召，积极探索适合本校实情的教改路子，学校成立了以陈虎林校长为组长，教务主任李文平为副组长的高效课实施小组。领导机构成立后，全校教职工先后学习了江苏杨思教育教学法，山东杜郎口“三三六”教育模式，山东广文中学先进教育理念，邱学华尝试教学法等先进教育教学方法，大家博取众长，不断总结，不断完善，在此基础上制定了适合本校实情的“六步教学法”。积极开展优质课评选活动，学校教务处及教研组定期、不定期组织教师参加听课、评课，在听与被听之间，教师养成了提前备好课、提前侯好课、课中巧传授的教育教学模式。

“走出去，引进来。”学校先后派出30多人次到菜子南二十铺、侯家门、陇西附小、碧岩初中、碧岩小学参加各种课改示范课观摩活动，把先进的经验、教育模式取回来，灵活的应用到教学一线，先进的教育教学模式是我校的教育教学成绩有了大幅度的提高。

五、学校体育工作

学校体育工作是学校工作的重要组成部分，也是实施素质教育渠道之一，多年来，我校在上级领导大力支持下，认真贯彻《学校体育工作条例》加强对学校体育工作的领导，逐渐改进办学条件和办学思路，以增进学生健康为指导思想，以全民健身为学校体育工作的宗旨，积极开展多种形式的体育活动。

1、领导重视

首先，我们成立了以主管副校长为组长的领导小组组织有关人员认真学习《学校体育卫生工作条例》和《学校体育工作的政策和法规》，全面贯彻党的教育方针、坚持德、智、体三育并重原则，把素质教育和提高学生健康水平当作学校体育工作的根本任务。认真制定学校体育工作计划，把学校体育工作列为学校的重点工作来抓，做到有计划、有检查、有评比、有总结。

充分发挥学校各部门的职能作用，定期召开学校体育工作会议，研究讨论学校体育工作，做到议而有决,决而必行。严格按《暂行规定》配备体育教师，开足开齐体育课，主持和指导体育教师做好学校的体育工作，关心体育教师的思想进步，业务学习和生活。认真制定严格的体卫工作管理制度，确保《体育教学大纲》的贯彻和执行，把贯彻体育工作条例与评先相结合，把贯彻体育工作条例与升级相结合。保证学生每天一小时的体育锻炼时间，把学生健康水平的提高，作为评选先进班集体的重要条件。主管领导，以身作则，经常听取和广泛征求各方面的意见和反映，指导和监督学校的体育卫生工作，充分调动体育教师的积极性。

2、认真贯彻体育教学大纲，落实体育工作条例

认真贯彻体育教学大纲，落实体育工作条例和全教会精神，大力推进素质教育，切实做到教书育人，以德育人，以体育人，促进学生德、智、体全面发展。

在教学中，认真学习教学大纲，刻苦钻研教材加强基础教育，改进教学模式，力求创新，努力提高教育教学能力和水平，严格按照教学大纲的规定，制定好教育教学计划、单元和课时计划，认真上好每一节体育课，加强对学生的指导，努力提高学生的身体素质和运动能

力。使我校的体育教学工作更加规范化，教学方法多样化。选择符合学生心理和生理特点的教学方法，努力提高学生的兴趣，明确体育课的目的。几年来我校的体育教学工作有了较大幅度的提高，教学水平和学生的身体素质也有了明显的转变。

3、认真抓好课间操和课外体育活动，保证学生每天一小时体育锻炼时间。

课间操是学校体育工作的重要组成部分，必须创造出自己的特色。课间操是反映学校体育工作的一个窗口，也是实施素质教育的具体体现，中小学生正是长身体的时候，在这个阶段更需要参加体育活动，通过课间操达到锻炼身体的目的，通过课间操来培养学生的整体意识和集体主义观念。

在课外活动中，我们以提高学生的身体素质和健康水平为指导思想，保证学生每天都有一小时体育活动时间，并认真组织和辅导多种兴趣小组活动，在星期三下午统一组织活动，有篮球兴趣小组、乒乓球兴趣小组、武术兴趣小组、实验兴趣小组、健美操兴趣小组、读书兴趣小组、英语兴趣小组课外活动，形成了有布置、有检查、有专人负责的管理体系。我校经常开展各种类型的单项比赛和班级对抗赛。本学年开展一次队列队形比赛活动，每学期开展班级学生球类活动。

总之，我校的体育工作在上级领导的关怀和支持下，有了很大的进步，但也存在着不足之处，在今后的工作中应更加努力。

2012.01.04

第五篇：五项重点构建安全文化

为进一步加强企业文化建设，提升安全文化理念，营造有利于煤矿安全生产的舆论氛围，创造和谐稳定的发展环境，龙固煤矿结合自身实际，突出五项工作重点，打造出具有企业特色的安全文化建设。五项重点工作具体包括：

构建安全文化主体。一是成立企业文化建设专门机构，由矿长亲自挂帅抓，制定安全文化建设实施计划，提出明确的要求，使企业安全文化建设有组织、有计划地开展。二是把思想政治工作与安全工作有机融为一体，摸清员工的思想脉搏，为员工办实事、解难题，切实把员工个人目标和企业的发展紧密结合起来，树立员工高度的企业主人翁意识，提高员工参与安全工作的积极性和主动性。三是把宣传阵地不断向井下延伸，宣传方式不断横向发展。通过在井口建立“安全文化长廊”，在巷道、硐室、工作面设立安全警示标语、班前多媒体教育等方式。让每一名员工在工作与工余之时接受安全意识宣传教育，提高他们的安全意识与自我保安意识。四是制定符合工作实际的作业规程和安全操作规程，不断强化对员工安全行为的约束，构建起以人为本的安全文化体系。

创造优良安全环境。一是夯实思想基础。狠抓领导干部作风转变，认真落实领导干部跟班制度和现场巡查制度，组织各级管理人员深入现场、深入基层、深入一线、超前指挥，及时解决现场管理中存在的问题。二是夯实技术基础。完善安全技术措施基础建设，科学制定采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”等技术措施，并严格审批程序，抓好落实工作。三是夯实行为基础。通过加强行为控制，建立健全安全监督检查机制来夯实行为基础，使员工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中消除违章的行为。同时实施安全质量标准化建设，大力开展文明生产、文明施工标准化工作，保证作业环境整洁、舒心、安全。

提高员工整体素质。一是以全员培训为核心，对员工进行系统的，大覆盖量的全面煤矿安全知识培训和教育，并严格培训纪律，切实形成一套培训管理办法和管理机制，提高培训质量和效果。二是采取外聘师资与内部聘请师资相结合，安全理论培训与实物操作、现场观摩相结合，培训与案例分析相结合的方式，着重开展案例分析教育，增强职工安全事故预防能力和分析能力。三是在区队班组广泛开展“每日一题”与“每月一考”教育活动，让员工每日掌握一条安全知识。四是加强对安全培训效果的考核，实行培训考试成绩与工资、奖金挂钩，建立全员培训责任制，并将责任层层分解落实，通过强化培训切实提高员工整体素质。

建立安全责任系统。一是建立安全责任机制。建立责任体系，层层签订安全责任书，认真执行“一岗一责制”，实现安全压力传递。同时，实行安全风险抵押制度，运用经济杠杆规范员工的不安全行为，促进安全意识的形成。二是建立健全安全管理机构，严管理，严考核，严奖惩，加大安全责任追究处罚力度，确保各项安全责任和措施落到实处。三是建立群监组织责任体制。应建立健全群监、青岗员等组织和制度体系，行使安全职责，定期开展安全监督检查，切实筑牢安全第二道防线。

强化班组安全建设。一是注重从组织上给予保障。注意班组人员结构的合理配置，使班组内部人员达到性格上相互补充，工作上相互支持，实现沟通和协调的顺畅，为班组安全文化建设顺利进行提供组织保证和创造条件。二是发挥班组长的核心作用。根据班组安全实际情况，合理组织，精心安排，使班组的各项工作有条不紊，对出现的一些特殊情况及时汇报并解决。三是注重班组成员心理的研究，对症下药预防和纠正班组成员的侥幸心理、逞能心理、麻痹心理、无知心理、对抗心理。不断由浅入深，形成安全文化理念。四是不断丰富班组安全文化建设的内涵，并注意提炼形成班组安全文化理念，并及时将班组安全文化建设成果转化到实际安全生产中去，切实促进安全健康发展。