农业部门贯彻科学发展观分析检查报告

第一篇：农业部门贯彻科学发展观分析检查报告

农业部门贯彻科学发展观分析检查报告

根据深入学习实践科学发展观活动安排,我们在总结学习调研阶段工作的基础上，认真分析落实科学发展观的实际状况，深入查找不符合科学发展观的突出问题并分析原因，进一步明确科学发展的思路和对策。现就有关情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的主要成效和做法

近年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻科学发展观，紧紧围绕市委关于推进经济社会双转型的发展战略，落实农业安全发展和农村和谐稳定两大任务，推进农业农村经济稳步发展，成效突出，亮点纷呈。主要体现为“五个进一步”：

农业质量安全进一步提升。重大动植物病得到有效防控，近几年来没有发生高致病性禽流感等重大动物疫情，红火蚁疫情得到控制。农产品质量检测资源得到有效整合，建成市农业检测防疫综合大楼，以农检中心为龙头、镇街检测机构为骨干、主要生产基地及农批市场检测点为基础的检测体系进一步完善。今年1-4月，市镇两级农产品质量安全检测机构共检测蔬菜样本17.15万份，检测生猪肉品及生猪尿液样本7.62万份，合格率分别为96.64%、99.85%，均在去年较好的基础上又有了进一步提升，为近年来最高水平。

农业产业基础进一步夯实。农业园区建设稳步推进。首批6个产业园累计投入建设资金7300多万元，修筑路基近40公里，铺设水泥路面17公里、硬底化排灌渠27公里，整治农田3960亩，建成现代化温室大棚15000多平方米。第二批的清溪农业产业园于3月上旬全面进场施工。园区招商工作初见成效，中堂镇计划近期与深圳市龙日农业投资有限公司签订园区合作经营协议，麻涌镇在引入台湾资金、技术、人才参与园区建设等方面与台商协会达成初步共识。农田水利基本建设扎实推进，XX年完成12个先行点的施工建设，整治基本农田1.24万亩。到目前，全市标准化农田达5.86万亩。

农村民生状况进一步改善。连续5年加大对欠发达镇村和不发达革命老区的扶持，建成水泥公路326公里，小型桥梁近1000米，供水管网731公里，修缮医疗卫生站1.3万平方米，全市所有自然村实现通水泥路和自来水。为11个欠发达镇落实扶贫贷款36.7亿元，有效地帮助其发展启动项目，增强造血功能，促进了经济发展显著提速。大岭山镇、沙田镇、沙田穗丰年村等欠发达镇村发展势头迅猛，主要经济指标都高于全市平均水平，成为全市经济增长的新亮点。

农业产业化经营进一步拓展。农业龙头企业不断增多，农民专业合作组织迅速发展，产业化组织带动农户发展生产促进增收的功能逐步增强。全市发展农业龙头企业19家，其中国家级1家、省级3家，农民专业合作组织23家。今年推荐的1家国家级农业龙头企业已完成申报工作并进行了公示，近期将可获得认定。农业品牌化标准化加快推进。全市有省农业名牌产品23个，通过“三品”认证农产品69个，省级农业标准化生产示范区和市级示范点各5个。农产品市场流通体系进一步健全,全市占地5000平方米以上的大型农副产品批发市场达15家,有效促进和带动了农业生产。

农村集体经济进一步壮大。指导农村集体经济组织整合提升现有物业资源，加强资金运筹管理，集体货币资金营运效益不断提高。至去年底，全市农村集体总资产达1088.6亿元，占全省同级资产的三分之一；经营总收入140.2亿元，约占全市公共可支配财力的三分之一；两级净资产821.2亿元，纯收入81.8亿元，村均净资产超亿元、纯收入超千万，分别达1.5亿元和1463万元。

我们贯彻落实科学发展观的主要做法是“四个坚持”：

坚持以思路创新为先导，大力发展现代都市农业。善于思想，敢于创新，是社会发展的原动力。近年来，我们不断探索适应城市化发展的农业模式。通过对我市农业发展进行全面深入的分析，学习先进地区的经验，提出发展现代都市农业的新思路，并以建设现代农业产业园为切入点，推进农业现代化，加快农业转型升级，引导农业由城郊型向都市型转变。全市分两批确立了10个市级农业产业园，总规划面 积2.89万亩，计划用3-5年时间建成。农业产业园的建设主要抓好高标准规划、扶持资金投入、政策制订和指导经营管理，通过“政府搭台、企业唱戏”的市场化运作机制，着力打造现代农业发展平台。

坚持以夯实基础为重点，积极推进农业现代化。农业的发展离不开坚实的基础，我们以推进现代标准农田建设和提高农业科技水平为着力点，努力夯实农业基础，提高综合生产能力。大力开展现代标准农田建设，初步确定麻涌、沙田、高埗、东坑、中堂、石碣等6个镇共12个点为今年现代标准农田建设点，建设面积7780亩。抓好农科基础建设，不断健全和完善农业科研推广服务体系，积极开展农业科研和推广活动，大力推广新品种、新技术、新机具，促进了全市农业科技水平进一步提高。去年建立了重点科技试验示范基地10个，向社会推介农业主导品种26个、主推技术16项，获省农技推广奖3项、市科技进步奖6项、市专利金奖1项。

坚持以农业安全为保障，切实加强生产监督管理。农业生产安全事关人民群众生命健康和社会和谐稳定，是农业科学发展的重要保障。我们将农业安全放在重中之重的位置，采取有效措施，认真抓好落实。一是着力加强农产品质量安全管理。加强组织协调，突出源头整治，抓好日常抽检。通过组织蔬菜生产地村委会、土地发包方与种植户签订安全生产责任书，明确各方责任。组织农资经营单位签订承诺书，规范经营行为。推行生产环节农业投入品台帐制度，指导1.6万农户建立生产台帐。大力实施产销联建制度，审核认定了73个供莞生猪定点基地，有效保障了生猪质量安全。二是着力抓好重大动植物疫病防控。抓好春秋两季动物大防疫和日常防疫免疫工作，加强检疫监督和重点场所消毒灭原，严格生猪屠宰检疫，实行屠宰场生猪“零库存”制度，消灭疫病隐患。同时，认真抓好香蕉黄叶病和有害生物的防治。三是着力整治农资市场秩序。通过常规检查和专项治理相结合的办法，大力整顿和规范农资经营市场秩序。

坚持以农村稳定为前提，全力推进农村经济发展。农村社会稳定，是农业农村经济发展的基础，是农民安居乐业的前提。我们坚持以人为本，加强管理指导，切实维护农村的社会稳定。一是大力扶持欠发达镇村发展。XX年以来，我们通过落实财政转移支付、发放扶贫贷款、开展结对帮扶和“千干扶千户”活动等一系列农村扶贫政策措施，帮助11个欠发达镇、81个欠发达村发展经济。二是积极推进农村经济体制改革。从XX年7月开始,用了3年时间,在全市全面开展农村合作制改革，建立了559个股份经济联社、2499个股份经济合作社，119.9万名村民成为农村经济股份合作组织的股东,为推动农村经济社会转型奠定了坚实的基础。三是加强农村集体资产管理。近几年，我们大力开展农村集体经济审计，形成了会计出纳委派、审计监督、统计监控三管齐下 的农村集体资产营运监控模式，促进了监管机制不断健全完善，农村集体资产持续保值增值，为农村经济发展与和谐稳定提供良好的物质保障。四是切实开展土地问题专项治理。通过成立机构，制定方案，调查摸底，认真开展农村土地突出问题专项治理，促进了土地承包政策全面落实，稳定了农村生产关系。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及其原因

在深入学习实践科学发展观活动的学习调研阶段，我们充分发扬民主，广开言路，积极开展“我为东莞农业农村经济科学发展建言献策”活动，采取召开座谈会、发放征求意见表、接访基层群众等形式，利用“三农”热线电话、“局长信箱”、机关网站等各种渠道，广泛征求意见，认真梳理总结，查摆出当前影响和制约东莞农业农村经济科学发展和群众反映强烈的五个突出问题。

农村区域发展不平衡

XX年以来，我市在推进区域协调发展方面实施了一系列政策措施，取得了初步成效。但从总体上看，全市区域发展不平衡状况仍未得到根本性扭转，欠发达镇村在新一轮发展中仍然面临着诸多问题和困难。一是欠发达镇村集体经济仍然薄弱。近年来，欠发达镇村在社会管理、改善民生等方面的刚性支出逐年增加，公共负担日益沉重，用于发展的资金短缺。11个欠发达镇的人口、土地分别占全市总量的25.3% 和28.9%，但GDP、税收总额、本级可支配财政收入仅分别占全市总量的13.6%、10.4%和18.8%；81个欠发达村的人口占全市农村总人口的14.6%，但其经营纯收入、净资产仅分别占全市农村总量的1.3%和2.8%；XX年末，全市仍有21个欠发达村未达到脱贫标准，另外有24个原为非欠发达的村也下滑到欠发达层面。二是农村民生设施仍有欠缺。水管老化问题突出，严重影响30个镇街344个村77.4万群众的饮水问题，其中有62个欠发达村的90个自然村饮用水管老化问题尤其突出。相当部分欠发达村由于资金缺乏，没有足够能力按照“五有”新村的标准建设篮球场、小公园、垃圾收集站、公厕、群众办事中心等，公益设施建设较为滞后。三是香蕉产区农民收入下降明显。我市欠发达镇村的农业比重相对较高，农民增收比较困难。沿海水乡片的香蕉生产，由于受黄叶病和台风、冻害等因素影响，亩纯收由XX年的1481元，下降到XX年的373元。XX年麻涌、沙田、洪梅、望牛墩、中堂等五个香蕉主产镇农民人均纯收入分别为8276元、8502元、7960元、7511元和10276元，分别比全市平均水平低3330元、3104元、3646元、4095元和1330元。

农村集体分配不规范

当前，我市农村集体分配不规范的现象日益突出,集中表现为“三过一旧”：一是直接分配过度。有些地方的农村基层干部慑于“村民自治”的压力，没有处理好分配与积累 的关系,脱离实际,盲目攀比,用非理性分配来满足股东的要求，造成分配过度。XX年全市有265个经联社和1483个经济社直接分配超过章程规定标准，分配超额10.2亿元。二是公益开支过重。我市多数农村股份经济组织承担着集体资产经营管理和社区管理两大职责，社会管理、基础设施建设等开销庞大。近五年，农村集体公益开支年均增长14.3%，是同期集体纯收增长的2.1倍。XX年，全市村组集体公益费用开支达40亿元，有258个村的集体股收益不足集体公益开支，占村总数的46.2%。三是福利开支过滥。目前，我市农村养老、医疗、优抚、助学、卫生等村民直接受益的民生政策，其资金投入基本都由集体承担，农村集体福利开支过滥现象较为突出。此外，村民数量的增加，也使集体支付的各种福利“水涨船高”，支付压力与日俱增。四是分配方式守旧。在实际的集体分配过程中，部分村组仍不同程度地按“老规矩”办事。新生儿童和新迁入户人口，仍然享受集体福利，甚至与股东同等参与集体分配，而“出嫁女”、外迁户等股东的分配权益仍未得到全面落实。

农业基础建设不完善

总体上，我市农业基础还没有达到现代都市农业发展所需的标准要求。一是农业产业园建设进度偏慢。作为我市现代都市农业发展平台和带动龙头的10大市级农业产业园建设进度不够快，与预期的建设目标相距较大。二是现代标准 农田总面积偏少。现有标准化农田面积仅占全市基本农田的11.39%，其余农田基础设施老化、失修严重，加上非农建设对农田基础设施造成一定损坏，农业抗灾减灾能力大幅下降。三是农业装备及机械化水平偏低。机械化综合水平不高，农机社会化服务网络不健全，设施农业、节水喷灌面积规模不大，农机结构比较单一。

农业产业化经营不理想

我市耕地分布零散，规模化集约化程度偏低。XX年，全市种植面积50亩以上的种植大户有372户，种植面积5.01万亩；从事农业的劳动力平均耕种面积1.3亩，远远达不到产业化、规模化、集约化经营指标，农业产业化进程相对滞后，在相当程度上制约了现代农业的快速发展。产业基础薄弱，影响了产业化发展。全市19家农业龙头企业中，国家级和省级仅分别为1家和3家，均远少于广州、中山、珠海等周边地区，多数农业龙头企业实力不强，档次不高。农民专业合作组织发展生产、开拓市场、提供社会服务的功能不明显，带动农户能力较弱。同时，我市原有的香蕉、荔枝等特色产业产量下降、效益降低，麻涌香蕉、大朗荔枝等传统知名产品的影响力逐渐减弱，主导产业和农业名牌产品不突出。

农产品安全保障不稳定

蔬菜农药残留和生猪瘦肉精检测阳性率虽然较低，但由 于部分镇街管理职责不够明确，一些生产经营者特别是外来种植户质量安全意识淡薄，乱用、滥用农业投入品的现象仍有发生，加上我市95%以上的畜禽产品和70%以上的蔬菜依靠外地输入，异地供莞农产品量大面广，来源复杂，保障安全的难度较大。

产生影响和制约我市农业农村经济发展的突出问题，除了客观原因外，也与我们贯彻落实科学发展观“五个不够”密切相关：

第一，科学发展的思想不够牢。对科学发展观的认识没有完全做到求真求深，科学发展的理论功底不够深厚，理论武装滞后于形势发展需要，滞后于新时期工作需要。想工作、办事情系统地运用马克思主义的立场观点方法还不够，按科学发展、可持续发展的要求解决问题的力度还不够，还没有从根本上树立全面拓展农业服务城市的生产、生活、生态功能的先进农业发展理念。

第二，统筹发展的能力不够强。对工作的整体把握还不够到位，尤其从东莞城市战略产业高度谋划现代农业发展的思考不够深入，通过跳出农业看农业、跳出农村看农村、跳出东莞看东莞的方式来解决问题不够一贯。虽然确立了农业发展的近期和中长期目标，每年也制定工作计划，但协调各镇街组织实施力度不足，效果不理想。统筹开展各项工作还比较欠缺，没能很好地把工作的整体推进与解决个别问题有 机结合起来，各项工作的推进不平衡。

第三，谋划发展的作风不够实。日常工作中，我们比较注重农业农村具体管理工作，从科学发展的高度谋划农业农村经济发展相对较少。相对于农业转型升级来说，对农村转型问题的研究不够到位，深入农业农村基层开展“三农”问题的调研不够经常，对农村基层实际情况了解不够全面，对形势发展的判断预见不够准确，解决问题的针对性、可操作性仍有欠缺，效率不高。

第四，创新发展的举措不够多。研究解决农业农村工作新情况、新问题有时局限于传统思维定式，创新进取精神不强，立足于科学发展的新思路不广、新办法不多、新措施不力。特别是在构建农民持续增收长效机制、推动土地集约化规模化经营等一些深层次问题上，思考不深，把握不牢，以致推进力度不大，进展不快，效果不明显。

第五，破解难题的信心不够足。在我市农村城市化进程加快，农业生产空间越来越窄的新形势下，对农业生产的进一步发展显得信心不足、决心不大，存在畏难情绪。当一些新思路和新工作在付诸实施中碰到困难时，往往抱着能做多少就做多少的态度，没有想方设法去争取各方的支持配合，最大限度地协调方方面面抓好落实。如在推进农业产业园建设中，对困难估计不足，计划不够周密，检查督促不够细致和经常，致使建设进度偏慢。

三、科学发展的思路和具体措施

按照市委提出精细发展第一产业的要求，我们认为，我市农业发展的总体思路是：认真实践科学发展观，大力发展现代都市农业，综合拓展农业的生产、生活、生态功能,加快推进园区型、品牌型、创意型农业的发展，促进我市农业从依托农村、服务农村的粗放型传统模式向依托城市、服务城市的精细型现代都市农业模式转变。

当前，我们要重点从六个方面抓好农业农村经济的科学发展：

进一步推进区域协调发展

配合市委农办共同研究制定新一轮扶持政策，力争在继续实施结对帮扶、提供贷款支持、实施税收返还政策的基础上，全力做好以下五项工作：

落实财政扶持。编制扶持欠发达地区的资金年度预算，建立投入稳定增长机制，每年根据财力增长情况，不断加大市级财政对欠发达地区的转移支付力度。引导各镇街根据中央、省、市的政策导向和工作重点，优化公共财政支出结构，投资重点适当转向农村，新增财力适当向欠发达地区倾斜。既要帮助欠发达地区优化发展环境，增强造血功能，加快发展经济，又要切实减轻教育办学、治安管理、环卫保洁、社保支出等方面的负担。

加强经济管理。指导欠发达镇村加强资产的运营和管 理，选准发展方向和经营项目，促进集体资产保值增值。加强内部挖潜，推行整合发展，继续帮助欠发达镇村对不良历史债务进行清理，协调银信部门优先为欠发达镇村用以地抵债的方式核销呆账，使欠发达镇村的资产负债率保持在一个比较恰当的水平。

推行生态补偿。根据全市土地总面积、基本农田总量、户籍人口总量以及各镇街的土地面积和户籍人口，计算核定各镇街应该承担的基本农田保有量。通过建立生态补偿机制，进一步平衡发达地区与欠发达地区的利益关系，缓解欠发达镇村保护基本农田与发展二、三产业的矛盾，更好地调动欠发达镇村保护耕地、保护生态、发展现代农业的积极性。

改善民生设施。抓好3－5个欠发达村老化水管改造试点，探索城乡一体化供水机制。在此基础上，通过市财政转移支付方式，全面扶持欠发达地区改造农村供水管网，尽快建立完善的城乡统一供水机制。争取市财政连续5年给欠发达村发放“五有”新村建设补助，帮助欠发达村进一步配套完善公共设施。

促进蕉农增收。加强香蕉黄叶病的防控，强化种苗监管，严格执行香蕉种苗产地检疫和调运检疫制度，进一步规范香蕉种苗的生产经营。加强抗病品种的选育研究，联合农业科研机构和高等院校共同开展科技攻关，加快香蕉抗病品种的选育进程。建立蕉园转产改制示范点，实行改种直接补贴和 农机补贴政策，强化改种的技术服务、农机服务和信息服务，引导蕉农有序改种，加快蕉区转产改制，促进蕉区农民增收。

进一步完善农村集体分配

健全约束机制。研究建立和完善分配重大事项审查制度，严把分配审批关。督促各镇街切实履行职责，对集体分配的内容、比例、程序等进行审核。建立责任追究制度，联合纪检、监察、审计等相关部门，研究制订农村干部和经济组织违反分配等资产财务管理制度的责任追究办法。完善考核制度，将集体分配制度的贯彻实施纳入市镇对镇村领导班子年度量化考核内容，督促镇村加强对集体分配的把关和指导。

强化监管指导。切实加强政策引导，督促集体经济组织按章分配，逐步改变传统的福利分配模式，促使集体分配“股权化”。在兼顾现有分配水平基础上，推行集体分配与经营成果、债务清偿紧密挂钩的分配方式。严格集体股、个人股收益使用，股东分配只能在个人股年度收益中开支，社区公益等费用只能在集体股年度收益中支出。引导集体分配与农民就业有效对接，逐步将分红与就业创业挂钩，通过奖勤罚懒政策，引导农民就业和创业。

创新管理体制。在集体经济组织稳定运行的基础上，推动村社分帐核算，进一步提升集体经济组织法人主体地位，提高经济组织独立经营管理水平。在坚持村基层党组织、村 委会对集体经济组织领导和监督的前提下,引导村委会干部与集体经济组织理事会成员逐步分开任职，促使理事会干部集中精力发展经济，村委会干部聚精会神抓管理。

减轻农村负担。进一步明晰负担的责任，调整负担的方式，规范集体开支，逐步改变集体包揽应由村民负担的福利开支的状况。重点研究统筹衔接非股东村民养老保障，调整完善农民养老保险负担的相关政策。加大对农村社会事业和基础设施建设投入，对农村治安、保洁、保绿等公共公益事业和基础设施建设实行经费补助，加强对农村的转移支付力度。

完善股份合作制度。逐步扩大量化范围，对“固化暂不量化”模式设置股权的，指导督促有条件量化的股份经济组织逐步将资产量化到人；对于“固化量化”模式设置股权的，要指导集体股分配有盈余的村组降低集体股比例。分步稳妥推进集体股股权改革，探索逐步取消集体股，直接从股份经济组织经营收益提取公共公益经费的办法。加强股权管理，严格执行“生不增，死不减”的股权制度和同股同权、按股分红政策，纠正以外迁、福利分配等为由损害股东权益行为。制定并落实股权继承指引，规范股权内部流转程序。完善法人治理制度。健全理事会、监事会、股东大会会议制度和股份经济决策、分配、监督机制，推动股份经济组织向“管理科学、运转协调、分配规范”经济实体转变。提高管理队伍 素质。指导各地努力将素质好、能力强、威望高的股东选入理事会，建立公正守法、坚强有力的集体经济管理队伍。

进一步加强农业基础建设

抓好现代农业产业园建设。加速构建土地、资金、技术高度集约的现代都市农业发展平台，通过农业产业园孵化壮大一批创新型农业企业，带动周边基地和农户发展生产，逐步走“园区+企业+基地+农户”的一体化道路，全力打造一批现代农业精品。一是加快建设进度。定期召开园区建设工作会议，分析建设情况，掌握工作进度。督促石排、大朗、道滘等3个园区抓紧做好前期准备工作，争取6月底前全面启动施工建设。二是组织招商引资。在征求相关单位和镇的意见的基础上，完善农业产业园招商引资政策，争取第二季度正式出台。着力开展农业产业园招商引资推介，力争引进一批上规模、上档次的农业企业和科研机构入驻农业产业园投资创业。三是落实资金保障。指导各园区坚持经济实用和量力而行的原则，正确把握建设标准，严格控制投资规模，尽量节省建设成本，及早落实自筹资金，确保工程顺利进行。

抓好现代标准农田建设。对园区以外的农田，要进一步加强规划，利用三年左右的时间，把农田水利基本建设与现代标准农田建设有机结合起来，将100亩以上连片农田全部纳入现代标准农田建设范畴，力争到XX年全面完成全市建成10万亩以上标准化农田的目标。今年要重点抓好7780亩 现代标准农田建设工作，在高标准规划设计的基础上，力争上半年陆续进场施工，年底顺利完成建设任务。

抓好农业装备水平提升。结合农业产业园建设，大力推广使用农业生产、农产品加工机械等先进适用农机具，大幅度地提高农机化水平。同时，加快温室大棚、节水灌溉、控温控湿设备等先进农业装备的推广和应用，大力发展设施农业、工厂化农业。

进一步推进农业产业化经营

推动耕地集约化规模化经营。开展耕地统筹集中经营研究，组织开展试点工作，通过试点建设，推动全市零散耕地、耕种意愿低农户的土地向专业大户或园区流转，引导产业化组织向园区集聚。重点探索和完善三种耕地集约化规模化经营形式：一是承包土地使用权入股形式。主要通过一定的土地面积折算股份，入股专业合作组织开展土地集约化经营。二是分散农田集中经营形式。将分散的农田集中起来，由企业或专业大户集中经营，发展集约化、规模化生产。三是统一整合土地形式。将分散农田整合成一定规模的连片地块，对种植结构作出整体规划，按统一标准组织生产和技术指导，实行分户管理。

巩固提高农业产业化组织带动能力。一是提高产业化组织联结带动意识。引导农业龙头企业把提高联结带动农户能力作为提升自身形象的重要手段。强化农民专业合作组织理 事长的带头意识和市场意识，强化成员的合作意识和合作观念。二是对全市龙头企业进行复查考核和整改。重点对企业带动农户的情况进行检查，对带动农户松散的企业提出整改意见，限期整改，实行“可进可出”的严格的动态模式加强管理。三是提升农民专业合作组织联结带动水平。协助合作组织建立健全财务管理制度、民主管理制度和合作服务机制。鼓励合作组织吸收更多农户，提高农民主体地位。

大力培育发展新型带动类农业产业化组织。加强宣传，认真物色培育对象，指导培育对象创新和扩大联结带动农户的方式和规模，大力培育发展农业产业化组织。重点培育我市花卉产业、创意农业、加工农业类的龙头企业和农民专业合作组织，带动农户发展生产，增加农户对农业产业链延长增值部分的收入。

完善农业产业化组织各项管理制度。在完善企业联结带动农户机制和考核认定程序的基础上，尽早出台《东莞市农业龙头企业项目贷款贴息资金管理办法》。对企业贷款贴息实行最高限额，严格新增贴息贷款上报备案制度，加强对企业贷款贴息资金使用的监管和引导。充分发挥农民专业合作组织专项扶持资金的作用，引导合作组织将专项资金投向提高带动能力等关键环节。

进一步完善农产品质量安全监管

加强源头监管。重点加强对农业投入品生产经营单位的 巡查和日常监督，以违禁药物为主要检查对象，组织开展农药、兽药、饲料等农业投入品生产、销售专项检查，严厉打击违法销售高毒高残留农药兽药行为。大力推行标准化生产，指导和监督农产品生产者遵守投入品使用要求和规范，推动清洁生产。加大对蔬菜生产基地、畜禽养殖场的巡查力度，严厉查处使用高毒高残留农药和“瘦肉精”、莱克多巴胺等化学物质的行为，从源头保障农产品质量安全。

强化检测监督。继续加强农产品质量安全检测监督，不断扩大农产品检测的覆盖面，增加检测频次和检测项目，力争蔬菜实时联机检测监控比例达到30%以上，生猪抽检比例达到5%以上，检测不合格农产品100%得到及时处理。准确掌握各时期农产品质量安全状况，适时发布信息，科学引导生产与消费。

推进产销联建。加强与产地畜牧管理部门的协作，不断强化和巩固供莞生猪基地的产销关系，确保切实发挥日常和应急供应的作用。积极加强与市外蔬菜产区开展产销合作的研究，探索供莞蔬菜生产基地建设。加大对供莞农产品生产基地的监测力度，与产地农业行政管理部门加强协作，共同对定点基地的农产品质量安全进行监控，保障供莞主要农产品的质量安全。

理顺监管职能。根据《农产品质量安全法》和国家、省市的有关规定，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺农产品安全监管职能。在重点负责和抓好辖区内生产环节质量监管的同时，加强与工商、质监、卫生等职能部门的沟通和协调，共同开展其它环节的农产品质量安全监管工作。

进一步解放思想

按照中央和省、市深入学习实践科学发展观的要求，继续解放思想，更新观念，创新机制，加强党建，不断强化农业农村经济工作领域践行科学发展观的思想、制度和组织保障。

加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。注重理论武装学习。积极利用“党委党组中心组学习论坛”、“组工论坛”、“党员学习论坛”等载体，继续深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。注重理想信念教育和思想道德建设，进一步强化奉献“三农”意识，立志全心全意服务农村、服务农业、服务农民，努力在实践中做理论学习的先行者，做科学发展观的忠实执行者，做执政为民的实践者，争当“三农”领域科学发展的排头兵。

创新机制制度建设，切实转变机关工作作风。一是创新岗位绩效评价体系。以落实科学发展观为标准，以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，积极探 索建立科学、合理、有效、操作性强的绩效管理考核办法。二是全面落实责任追究制。严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等，对服务效能低下的科室和个人动真格查处。围绕局中心工作、重点工作和热点难点，及时制定《交办事项通知单》和《月度工作情况》，不断加大督促检查力度，全力推动各项工作的贯彻落实。三是创新调研工作制度。制定调研工作激励机制和优秀调研报告评选办法，促使调研工作重点围绕更新发展观念、转变发展思路、探寻发展举措等问题展开，深入调查研究影响“三农”领域科学发展的突出问题和原因，为领导科学决策提供依据。

巩固强化党的建设，不断提高党组织战斗力。着力巩固和强化党建工作基础，为工作的落实提供动力源泉。一是科学合理配强基层党组织领导班子。优化农业局系统基层党支部领导班子年龄结构和知识结构，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是提高党员干部素质。进一步强化党纪教育、政纪教育和法纪教育，鼓励进行在职学历教育和各类培训，增强党员干部的党性修养、大局观念和业务素质。三是开展“市直机关示范党支部”创建活动。以“推动科学发展，构建和谐机关”为主题，在农业局系统着力创建一批科学发展好、作用发挥好、工作机制好、创新成果好、服务基层好、硬件建设好的基层党支部。

第二篇：农业部门科学发展观第分析检查阶段总结

农业部门科学发展观第分析检查阶段总结

区农业局深入学习实践科学发展观活动自5月19日转入第二阶段以来，“把握一条主线”、“克服两种倾向”、“把握三个环节”、“抓好一个关键”、“贯穿一个主题”，先后完成了召开转段动员会，召开专题民主生活会、召开建言座谈会，撰写领导班子和党员干部分析检查材料、领导干部民情日记、调研报告等工作，开展以“三项活动”、“两个会议”为主要内容的“广纳诤言、招准差距、明确方向”的主题实践活动，广泛征求和梳理、反馈群众意见，圆满完成既定工作任务，取得了预期效果。

一、主要做法

(一)把握一条主线。即征求意见环节这条主线。为确保征求出高质量、高标准的意见和建议，我们按照“党组织帮助找，党员之间相互找，按照要求自己找，联系实际深入找”等方式，采取发放征求意见表、召开座谈会，进行个别谈话等多种形式，认真听取群众对每位党员的意见，对本单位党组织的意见，了解群众想什么，盼什么，希望党组织干什么。

经作中心党总支、各支部积极开展“走村、进企、访民”活动。区农业局党员干部结合百名科技人员进村入户工程，走进农村、走进农业龙头企业、走进群众，结合各科室、各 单位实际，摸实底，查实情，找差距，提对策。在调研活动中，每名党员干部都深入到自己所联系乡镇或村委会，进村入户，深化村情，做到了情况清、底子明，并结合实际，认真记好了一本不少于5000字的民情日记，并根据调研情况撰写好了一份不少于XX字的调研报告。

每个党员把这个环节做为一次密切联系群众、增进思想沟通和相互理解的机会，以宽阔的胸怀主动与其他党员谈心，虚心听取群众意见，诚恳接受各方面监督，征求出了具有实质性和针对性的意见和建议。经过梳理，共征求到肯定性意见和建议2条。

(二)克服两种倾向。在学习教育活动对照检查阶段，我们运用批评与自我批评的武器，克服两种倾向，促进了第二阶段整体工作的推进。一是克服厌倦思想倾向，部分同志产生了厌倦思想，我们从提高认识入手，注重在学习的重要性方面下功夫，使同志们吃透精神，理解实质，从而认识到查摆问题是自我提高的过程。二是克服畏难思想倾向。领导班子成员率先垂范，当好表率，带头剖析自己，带头接受批评，开诚布公地说出了自己存在的问题，深入剖析问题存在的原因，并坦言自己今后的努力方向。

(三)把握三个环节。全体党员结合自己在思想、工作、作风上的实际情况，积极查摆存在的问题。一是把握征求意见的广度。为准确查摆自身存在的问题，我们做到了征求意 见的范围向服务对象延伸，向党员、积极分子延伸，向群众延伸，广泛征求意见，区农业局通过发放征求意见表、开设**农业信息网交流互动平台、设立意见箱等形式，开诚布公，广泛征求党员干部和群众对深入学习实践科学发展观的意见和建议以及对局党委领导班子和股所级干部个人的工作及作风建设等方面的意见和建议。并于6月12日上午，组织农业局11个党支部书记、部分龙头企业代表、部分科室负责人，召开了群众评议会和“我为**农业科学发展献一策”建言座谈会，广大党员干部围绕年初既定的“246”工作思路和部署要求，开展分析矛盾、查摆问题、积极建言献策。征求到的许多宝贵的意见和建议，对征询到的意见和建议进行收集、梳理并进行及时反馈，增强了贯彻落实科学发展观活动的针对性和实效性。二是把握自查的深度。在征求意见的基础上，我们组织党员对照“八对照八检查”的要求和规定，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面，查找问题。广大党员干部从深层次查摆到自已存在的问题，深挖到存在问题的根源。三是把握住对待问题的态度。发现问题是前提，解决问题是关键，而对待问题的态度却直接决定着解决问题的力度。为正确引导每个党员正视问题，在材料审核上，我们坚持从严把关，对查得不准、原因挖得不透的剖析材料返回重来。总之，由于我们精心组织，扎实运作，确保对照检查阶段工作稳步推进，取得了实 质性效果。

抓好一个关键。局党委、经作中心党总支、各党支部牢牢把握“学习教育活动的关键是要取得实效”这一原则，注重开好领导班子民主生活会和党员民主生活会，坚持边查边改，以议促改，以整改行动来影响学习教育活动的成效。每个党员都结合自身情况，对照《党章》重点查找、总结在理想信念、宗旨、作风、纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上分析原因，剖析根源，每名党员撰写出了不少于不XX字的个人剖析材料。领导干部从坚持科学发展观和正确政绩观，以及权力观、地位观、利益观等方面进行准备，材料准备充分，为全局自查自纠工作扎实开展打下了坚实基础。6月24日，召开了局领导班子专题民主生活会。邀请区政协副主席杨俊青，人大助理调研员李为民及指导组成员参加，此次民主生活会本着“剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，深入开展批评与自我批评，真正把民主生活会开成民主、团结、鼓劲和解决问题的会议。农业局各位领导班子成员畅所欲言，发挥表率作用，首先把自己摆进去，带头查摆自己在思想、作风和工作上存在的突出问题，带头开展批评与自我批评，做到听取意见不怕“刺”，揭摆问题不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，为广大干部群众做出表率。

同时，经作中心党总支和10个各党支部都分别按照民主生活会的程序，先后召开民主生活会，局分管领导、局党委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室成员到会指导。全局每位干部职工从思想XX度重视，无论是领导干部还是每个同志都能自觉地联系本人思想、工作实际，本着“存在什么问题解决什么问题”的原则，认真分析存在问题，自我教育，自我提高，自觉地把自己摆进去，主动查找自己在理想信念、宗旨、作风、纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题。多数党员都谈到：一是思想上表现为对理想信念认识不足，对宗旨要求理解不深不透。党员意识观念不强，思想随大流。在思想作风上，思想解放不够，开拓进取不足，创新精神欠缺。二是工作上表现为缺乏创新的意识，责任意识不强，工作标准不高，缺乏钻研精神和创新精神。没有新思路、新举措，工作不突出，没有开拓进取精神，只求过得去，不求过得硬，不求高质量、高标准、高效益。三是在学风上，理论学习和业务学习抓的不紧，学习的自觉性不高，兴趣不浓。专业业务知识掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。四是作风上表现为理论联系实际不够。部分同志存在着作风漂浮，纪律松懈，精神不振，工作干劲不足，办事敷衍的现象。

贯穿一个主题。区农业局党委始终把理论学习贯穿于学习实践科学发展观活动的全过程。经作总支、各支部反复学 习了胡锦涛总书记的《树立和落实科学发展观》、《科学发展观学习读本》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，市、区委有关文件以及主要领导的讲话精神等，着重在学深、学透、学实上下功夫，掌握主要内容，领会精神实质。通过学习，使党员干部的思想进一步统一到了区委的重大决策上和区农业局党委的部署要求上来，增强了责任感和使命感，提高了广大党员干部参与深入学习实践科学发展观活动的自觉性和积极性。6月13日，为深化思想认识，区农业局专门邀请了区委政研室的调研员刘晓燕同志为区农业局机关、下属单位的全体职工160余名干部职工人作了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”的主题宣讲。刘调研员从什么是解放思想、为什么要解放思想、怎样解放思想、解放思想的关键是什么等四个方面给我们进行了分析和讲解。通过刘调研员的讲座，使大家深受启发，一致认为：进一步解放思想，贯彻落实科学发展观是加强机关作风和效能建设，提高领导水平和执政能力的必然要求；是实践“三个代表”重要思想的根本要求，是保持共产党员先进性的迫切需要；是建设富裕民主文明和谐**的内在要求。

二、存在问题

贯彻落实科学发展观活动前二个阶段工作，区农业局都严格按照区委的要求和统一部署，紧张有序地进行，使活动 进展顺利、发展健康，广大党员干部对科学发展观的认识又一次得到增强，理解又一次得到加深，思想又一次得到解放，信念又一次得到洗礼，能力又一次得到提升，取得了阶段性成效。但是，在前一阶段工作中还存在一些问题，个别党支部学习讨论不够深入，组织学习的多，开展讨论的少，高谈阔论的多，联系实际的少；少数干部职工在学习上缺乏自觉性和主动性，对贯彻落实科学发展观活动认识不高，查摆问题不够认真，整改措施不得力等。这些问题的存在，影响了贯彻落实科学发展观活动的深入开展，区农业局将组织人员进行督促检查，发现问题，限期整改。

三、解决问题阶段工作打算

在解决问题阶段，区农业局将扎实开展以“制定一个方案，落实两项制度，开展一项活动”为主要内容的“破解难点、创新实践”主题实践活动。

一是制定整改方案。我局将认真梳理征求到的意见、建议和查找出的问题、分析制定整改措施，切实提出解决问题的方法和措施，每个领导班子、党员干部都制定一个整改方案。并通过发放资料、黑板报等形式向全体干部职工公布，接受监督，吸收群众合理化意见，进行必要的修订。

二是落实“销号整改”制度。整改方案制定后，建立“销号整改”工作责任制，设立“销号整改”台帐。“销号整改”登记将坚持“一改一销，不改不销”。对群众不满意和不认 可的，进行通报，同时由专人负责跟踪问效，督促进一步整改，直至群众满意认可为止。

三是落实“整改情况通报”制度。坚持走群众路线，开门抓整改，依靠群众搞好整改，切实做到“方案制定群众参与、整改措施群众知晓、整改任务登记销号、整改过程群众监督、整改效果群众评判”，让群众看到实实在在的成效。

四是开展“三走进三破解”活动。一是走进村组，破解农民增收难等瓶颈问题。充分发挥农业部门的技术、资金、人员方面的优势，努力帮助农民依靠科技致富，发展现代农业，大力推进新农村建设新步伐。二是走进农业龙头企业，研究如何加快优质农产品基地建设及壮大农业龙头企业，破解农业龙头企业产品单一，带动农民能力不强等问题。三是走进群众，着力破解群众关心关注的热点难点问题。开展“我为人民办一事”活动，构建人民群众满意的和谐社会。

第三篇：农业部门科学发展观心得体会

农业部门科学发展观心得体会

深入学习实践科学发展观之我之见

森林工程

我们农业部门要如何组织开展好深入学习实践科学发展观活动，谈点我个人的意见：

一首先要提高认识，切实增强搞好深入学习实践科学发展观活动的责任感和使命感

科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义中国化最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是应对国际金融危机，推动全区经济社会更好更快发展的迫切需要，同时还是党员干部增强党性修养、保持优良作风、提高执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径。全体党员要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好深入学习实践科学发展观活动的责任感和使命感，进一步统一思想，坚定信心，加强领导，扎实工作，按照区委的统一部署扎扎实实地把学习 实践活动搞好。

二是要准确把握学习实践活动的指导思想和目标要求。深刻把握本次学习实践活动的指导思想是：高举一面旗帜——高举中国特色社会主义伟大旗帜；把握一个总要求——通过学习实践活动，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；突出一个主题——坚持科学发展，加快推进“三个转型”，努力打造“六个大渡口”；紧扣一个重点——科级以上领导干部；明确四个着力点——着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建和利于科学发展的体制机制；达到四个目的——通过“大培训、大宣传、大普及、大实践”，使科学发展观真正成为全局工作的指导思想、领导干部的从政准则，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

深刻理会本次学习实践活动的目标要求：一是提高思想认识。进一步加强党员干部特别是领导干部理想信念教育，加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观的要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；进一步准确把握大渡口发展的优势和差距，增强忧患意识和发展意识，使领导班子和领导干部对本部门本单位在什么是科学发展、要不 要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识真正统一到科学发展观的要求上来。二是解决突出问题。切实解决党员干部特别是领导班子和领导干部在观念认识、思想方法和工作方式等方面存在的不适应科学发展的问题；切实理清科学发展思路，完善科学发展规划，认真解决在经济社会发展中存在的突出问题；切实转变职能，深化行政管理体制改革，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，提高行政效率；切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导班子思想政治建设，推动党员领导干部讲党性、重品行、作表率。三是创新体制机制。着重从微观战略层面建立健全体现科学发展要求的规章制度，从而形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制和政策环境。四是促进科学发展。与推动我区经济社会发展相结合，把科学发展观的要求转化为深化改革扩大开放推进科学发展的统一意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展中的实际能力、促进科学发展的政策措施，推动我区“三农”工作的顺利开展。

三要认真领会学习实践活动的工作原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合 实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，符合“三农”工作规律，使全局各项工作更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、国务院3号文件和市委三届三次、四次会精神结合起来，与推进“三个转型”，打造“六个大渡口”结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收干部职工全程参与，采取多种方式，认真听取广大干部职工和人民群众的意见和建议，真诚接受干部职工的评议和监督，努力解决影响和制约水利可持续发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织局机关和局直单位党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部投入学习实践科学发展观活动的积极性，不断巩固心齐气顺、风正劲足的政治局面。

四要落实好学习实践活动的方法步骤

本次学习实践活动从3月上旬开始，至8月下旬结束，历时6个月左右。活动分为三个阶段12个环节。在第一阶段要做好第一件事是扎实开展学习培训，包括个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络在线学习等多种形式。目前工委已制订出详细的学习安排表，今天的动员会后即按计划组织学习；第二件事是深入开展调查研究。局领导班子成员要紧密联系农林水利局工作实际，就各自分管的工作，每人自定一个题目，亲自拟定调研提纲，深入基层调研，听取群众意见，分析解剖问题，撰写调研报告。第三件事是开展讨论。各支部、各部门要按照科学发展观要求，紧密联系农林水利局工作实际和党员干部的思想实际，以“我眼中的科学发展”、“科学发展案例剖析”、“学习心得交流”为主题，组织开展解放思想讨论。通过讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关全区城乡经济发展，本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。在分析检查阶段，要做好4四件事：一是找问题。在调研的基础上，通过各种形式广泛征求各方面的意见，深入查找班子和个人在学习贯彻科学发展观方面存在的突出问题，群众反映强烈的突出问题，党性党风党纪方面存在的 突出问题。对查找出来的问题分类梳理，采取适当方式予以公布。二是开组织生活会和民主生活会。结合实施“党群联动”工程，以检查科学发展观贯彻落实情况为主题，召开农工委全体党员、松青路社区党支部党员和服务对象等人员参加的开放式专题民主生活会。三是形成高质量的领导班子分析检查报告。充分运用学习调研和解放思想讨论的成果充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，全面梳理存在的问题，实事求是的分析形成问题的主客观原因，理清科学发展思路，明确改进措施。广泛听取各方面的意见，召开区委农工委扩大会议充分讨论，反复修改，使分析检查报告成为本单位推动科学发展观的指导性文件。四是开展群众评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织邀请党代表、人大代表、政协委员、有关专家、基层单位和服务对象，群众代表等进行评议。学习实践活动的整改落实阶段，也要做好3件事：一是制定整改方案。根据所征求到的意见和领导班子的分析检查报告及群众评议中反映处的问题，将分析检查报告提出的努力方向具体化，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确领导责任和工作责任。二是集中解决突出问题。根据整改落实方案，集中力量解决突出问题，特别是保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，影响制约科学发展的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。三是完善体制机制。把建立健全保障和促进科学 发展的体制机制作为关键来抓。对现行的规章制度进行认真清理，不断完善和更新使之更加适应形势发展的要求。

五要切实加强对学习实践活动的组织领导

首先加强领导，落实责任。开展好这次主题教育是一项事关全局的重要任务，能否取得实效，关键在领导，责任在领导。学习实践活动要在农工委的统一领导下，各有关单位分工协作、齐抓共管，确保成效。其次要周密部署，精心设计。要按照全区的统一部署，紧贴主题教育要求，从实际出发，针对影响本单位、本行业发展的突出问题，针对干部群众的思想问题，进一步细化阶段性活动方案，全面完成规定动作，创新使用自选动作，力求围绕主题，体现特色，保证主题教育有声有色，扎扎实实。要精心设计好活动载体，充分运用各种教育阵地和教育手段，做到形式多样，生动活泼。再次要广泛宣传，强化引导。制定专门宣传计划，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。要通过多种形式大力宣传开展主题教育的重大意义，编印活动简报，采写报送新闻稿件，及时报道各支部、各科室、各单位组织开展学习实践活动的进展情况，生动反映本单位通过主题教育呈现出的新思路、新经验、新举措、新典型。四是要统筹兼顾，协调推进。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动融入具体工作之中，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，用各项工作 的实际成果来徇和检验学习实践活动的成效。要正确处理好工学矛盾，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能借口工作忙而放松或忽视学习实践活动，要保证有足够的时间和精力投入到学习实践活动，切实做到两手抓、两不误、两促进。

开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央和市委、区委部署的一项重大政治任务，意义深远，责任重大，我们一定要以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，按照科学发展观的要求，努力开创农业农村工作新局面，为实现全区城乡统筹协调发展做出新的更大的贡献！

第四篇：科学发展观情况分析检查报告

丰州镇党政领导班子

贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

根据党的十七大精神和中央、省委、泉州市委以及南安市委的部署，我镇于2009年9月全面展开第三批深入学习实践科学发展观活动。一段来，镇党政领导班子镇党政领导班子紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题和“海西应先行、泉州走前列、南安当先锋、丰州新跨越”实践载体，认真组织学习，深入进行调研，广泛开展“解放思想、四求先行”大讨论，顺利完成学习调研阶段的各项任务，分析检查阶段各项工作正有序进行。

按照征求意见、找准问题、分析原因、明确方向的要求，镇党政领导班子在前阶段学习、调研、讨论和征求干部群众意见的基础上，对自身贯彻落实科学发展观的情况作了全面分析和检查，并于12月18日召开专题民主生活会，认真回顾总结十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性修养方面存在的突出问题，严肃认真地开展批评与自我批评，深入分析原因，提出改进意见，进一步明确了科学发展的思路和举措，形成了镇党政领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。

一、开展学习实践活动情况及形成的共识

镇党政领导班子在组织指导好全市学习实践活动的同时，始终坚持以身作则、率先垂范，高标准、严要求落实好学习实践活动各个环节工作。一是认真组织学习，推动思想解放。镇党政领导班子通过集中学习交流、专题辅导报告和分散自学等形式，组

到了许多启示，形成了以下共识：

一是必须始终把科学发展观的要求贯穿于工作全过程，落实到建设丰州现代化商贸旅游城镇的各个方面，努力营造科学发展、加快发展的氛围，致力推进经济社会各项事业发展。

二是必须牢牢把握工作重点，主动融入海西建设大局，服务和推动全市加快发展、科学发展的步伐，努力在海西“两个先行区”建设中走前列、当先锋、作贡献。

三是必须坚持科学发展观的第一要义，始终以经济建设为中心，依靠发展壮大实力，依靠发展战胜困难，依靠发展造福人民，促进丰州经济社会新跨越、走前列。

四是必须树立以人为本的发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将各级办民办实事项目办实、办好，不断增强人民群众的幸福感和社会的和谐度。

五是必须以改革创新的精神加强党的建设，坚持“三级联创”，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动丰州经济社会持续快速发展提供坚强保证。

二、贯彻落实科学发展观的主要成效

党的十六大以来特别是最近四年来，镇党政领导班子在南安市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民奋力推进丰州现代化工贸旅游城镇建设，有力推动经济社会持续快速健康发展。2008年，完成规模以上工业企业产值9.4亿元，比增22.07%；新增规模以上工业企业1家，全镇达到31家；工商税

兴机械”等4枚中国驰名商标，“泉工机械”、“海潮轻工”等３枚省著名商标，计有 家企业通过ISO系列认证，筑路机械、箱包制衣、混凝土企业在行业内形成一定的知名度，企业规模、效益进一步提升。三是抓项目促落地。通过实施“五个一”机制、党政领导挂钩重点项目责任制、企业评价机制等制度，强力推进招引项目落地生效，素雅项目区等项目区招引项目全部实现开工建设，项目生成、落地、储备机制进一步形成。四是抓特色增效益。大力扶持桃源石亭绿茶规模扩大、品牌创造提升，积极抓好顶堡蔬菜基地迁建，完成玉湖千亩农田改造，扎实推进怡昌泰农业开发，规模化、特色化农业进程加快，农业基础得到夯实。

3、坚持重点优先，积极抓好项目建设。按照上级部署，积极配合上级抓好各个重点项目建设，认真做好新金鸡拦河闸、福厦高速铁路丰州段、福厦高速铁路漳泉肖连接线、金潘防洪堤、泉三高速南惠支线、50万伏高压线路、中油输油管道、泉州市火车站综合交通枢纽等省、泉州市、南安市重点项目建设征地拆迁工作，协调、抓好项目建设过程中的各项困难和问题。组织实施后田沟截污二期建设、金鸡水闸上游水资源综合整治、金潘防洪堤建设、火车站片区规划建设，努力将项目落地建设转化为经济社会发展的增长点。

4、坚持挖掘优势，规划形成旅游产业。挖掘丰州旅游资源历史悠久、资源丰富的优势，积极实施旅游产业品牌战略，围绕九日山整合全镇13处国家、省、市级文物保护单位，聘请有资质单位对旅游产业进行规划；加大旅游业投入，四年多来共投入资金2000多万元，完成城隍庙和丰州古书院重建，修复完善九日山东台庙、石佛寺、广场及配套设施，修建石亭寺、西华岩寺

协调均衡发展。全面实施新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。深化“平安丰州”建设，加强社会治安综合治理，社会治安形势持续好转。

7、加强党的建设，提供坚强发展保障。按照上级统一部署，先后在全市组织开展了“三个代表”学习、先进性教育和学习实践科学发展观活动，用党的最新理论成果武装党员干部头脑。坚持“三级联创”，加强基层党组织建设，积极推进规模以上非公企业党组织组建工作，基层党建工作取得新的成效。认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，加强廉政文化建设和反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制，认真抓好效能建设，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的良好氛围。

三、影响和制约科学发展的突出问题

虽然近年来我市贯彻落实科学发展观取得了明显成效，但对照科学发展观的要求，还存在一些不容忽视的问题和不足。在学习实践活动中，镇党政领导班子通过开展重点课题调研、广泛征求意见和召开领导班子民主生活会，紧密联系丰州发展现状和班子自身建设实际，对存在的突出问题进行了深入查找分析和全面系统梳理。存在的问题主要表现在以下五个方面：

一是经济发展步伐不够快。受泉州规划控制、土地紧缺等因素制约，发展速度不够快、发展质量不够高，经济总量偏小，面对“不进则退、慢进也是退”的激烈区域竞争，发展压力依然很大，发展速度还需要进一步加快。支撑带动经济增长的大企业、大项目不多，民营企业规模偏小，受各种因素制约，规模以上企业纷纷外迁。产业结构不尽合理，农业产业化水平不高，服务业占比偏低，主导产业大都属于劳动密集型产业，企业自主创新能

四、存在问题的原因分析

上述问题的存在，原因是多方面的。从客观上讲，这是传统发展模式下长期积淀形成的，是丰州发展阶段性特征的反映，并因当前社会发展形势的深刻变化而更为凸显，解决这些问题需要一个循序渐进的过程；从主观上讲，最根本的是对科学发展观的认识还不深刻、贯彻还不全面、落实还不到位。具体来说有以下几方面原因：

一是对科学发展观的理解认识不够深刻。对科学发展观内涵的认识不够全面，运用科学发展观指导工作，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力等方面尚有差距。在实际工作中，对经济工作抓得多一些，对社会事业发展倾注的精力不够；抓当前、抓急需比较多，谋长远、打基础做得少，特别是在统筹城乡区域协调发展方面还缺乏行之有效的措施。

二是思想观念不完全适应科学发展的要求。主要是部分党员干部的思想还不够解放，思想解放还仅停留在认识层面上，没有完全落实在行动上、体现在发展上，缺乏忧患意识，争创一流的决心不够大，先行先试的勇气不够足。有的改革创新意识不够强，存有求稳怕乱的思想和畏难情绪，工作中更多的是用老办法，凭经验办事，解决经济社会发展深层次矛盾的决心不够大，措施不够硬，进展不够快。

三是保障科学发展的体制机制还不够完善。科学发展、科学分析经济社会发展目标考核内容还不够科学合理，绩效考评工作机制不尽完善，干部考核机制、考核方法还有待改进，考核结果还没有很好地应用。

推进现代化商贸旅游城镇、富裕民主的社会主义新农村、和睦安定的和谐丰州“三大建设”，努力实现综合实力更加强劲、增长方式更加科学、集镇功能更加完善、群众生活更加殷实、社会发展更加和谐的“五个更加”目标，加快推进率先发展、科学发展、和谐发展，力争经济社会发展走在全市前列。

具体要抓好以下几项工作：

1、进一步加大解放思想力度，明确科学发展思路 继续深入开展“解放思想，四求先行”大讨论活动，引导全镇上下不断加深对科学发展观的认识与理解，牢固树立科学发展理念，积极探索加快科学发展的有效途径。牢牢把握国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的历史机遇，围绕海西战略定位，紧密结合丰州实际，切实找准工作的着力点和突破口，进一步发挥优势、挖掘潜力，凸显特色、先行先试，奋力在海西“两个先行区”建设中走前列、当先锋，发挥丰州在南安现代化侨乡工贸城市建设中的重要作用。主动对接国家即将编制的《海峡西岸经济区发展规划》和省、泉州市、南安市出台的贯彻意见，及早思考谋划金融危机过后加快发展问题，调整完善既定的工作思路，进一步明确、细化近中远期发展目标，并策划生成具体项目，积极运作，抓紧落实。加快推进丰州现代化商贸旅游城市建设，着力构建商贸重镇、旅游名镇、生态城镇一体的发展新格局。

2、进一步推进又好又快发展，强化科学发展举措 一是突出项目带动。大力推进金潘防洪堤、泉州火车站综合交通枢纽工程、火车站安置区等项目规划建设，扎实推进6个市级重点工业建设项目基建、投产，做好扩大内需项目生成、上报、14、进一步强化新农村建设，夯实科学发展基础

坚持“多予、少取、放活”方针，落实各项支农惠农政策，扎实推进城郊农业、特色农业、绿色农业发展，做大“省无公害产品”蔬菜基地、“石亭绿茶”种植基地，大力培育和发展特色农业、城效农业；坚持科技兴农，完善镇村两级农业技术服务体系；改善水利基础设施，抓好病险工程加固工作，增强农业防洪排涝能力，提高农业经济效益。要加强对农民工的培训，积极引导农村富余劳动力向二、三产业转移。继续实施“家园清洁行动”，加快“畅通路网工程”和饮水安全工程建设，大力实施“绿化、美化、亮化、净化”工程，硬化村级主干道，不断完善农村基础设施建设。依托镇新建的垃圾转运站，建立健全常态化的卫生管理机制和农村环境整治长效机制。

5、进一步维护民生保障，推进科学发展共享

坚持以人为本，切实做好就业、社保、医保、文化、医疗、工伤、生育等民生保障工作和最低生活保障工作，积极为群众解决生活上的困难。加强治安队伍建设，健全巡逻队伍，加强治安巡逻，加强对各类问题的专项整治，依法严厉打击各种各类违法犯罪活动和犯罪分子；加大治安投入，建立平安建设基金，扎扎实实抓好平安建设，确保社会安定稳定，为我镇又好又快发展创造良好的社会环境。

6、进一步提升党的执政能力，提供科学发展保障 继续深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决工学矛盾，提高党员干部队伍思想水平、理论水平和指导能力，增强改革创新意识、发展意识、大局意识，更好地带领广大群众贯彻政策、落实工作、推进发展。认真抓好新一届村级班子培训教育，3

三要以人为本，作勤政为民的表率。坚持走群众路线，始终依靠群众力量，认真听取群众意见，做到谋划发展问计于民、心系于民。坚持立党为公、执政为民，时刻关注民生利益问题，认真贯彻落实好中央、省、泉州市、南安市保障和改善民生的各项政策措施，多思富民之策，多解群众之忧，多办为民实事，让人民群众共享改革开放的成果。

四要发扬民主，作团结共事的表率。坚持总揽全局、协调各方的原则，充分发挥镇党政领导班子的领导核心作用，凝聚全镇上下、海内海外、方方面面的力量，进一步巩固和发展风正气顺、人和业兴的政治局面。坚持民主集中制原则，健全常委会议事决策机制，科学决策、合理分工。坚持民主生活会制度，运用好批评和自我批评这一武器，交流思想，增进了解，维护班子团结和谐。

五要严于律已，作清正廉洁的表率。始终牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头执行党政机关厉行节约的有关规定，带头反对铺张浪费、大手大脚，把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上。严格执行党风廉政建设责任制，坚持原则，敢抓敢管，切实承担起党风廉政建设的领导责任。严格遵守廉洁从政各项规定，以优良的党风促政风带民风，以清正廉洁的良好形象和反腐倡廉的实际成果取信于民。

中共丰州镇委员会 2009年12月31日

第五篇：科学发展观分析检查报告

学习实践科学发展观活动

个人分析检查报告

科学发展观是当前指导经济社会发展的指导思想，是国家在新的历史时期重大的理论方针，是每一位党员干部都要认真学习，深入贯彻的重大指导原则，是当前理论学习的重要任务。作为一名基层职工，自水务局学习活动以来，一直认真学习，积极实践，仔细研读了十七大报告、《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、江泽民、邓小平论科学发展》等重要理论书籍，认真做好读书笔记，结合实际，撰写心得体会，力求掌握科学发展观理论的重大意义、科学内涵、本质和要求以及提出的背景和形势，通过对理论的全面深入学习，达到深刻理解，指导工作和生活的目的。学习活动进入分析检查阶段，按照局学习实践科学发展观领导小组的部署和安排，积极组织调查活动，认真填写调查问卷，并以分析检查活动为契机，认真查找自身存在的影响工作、学习、生活的问题，查找问题，深刻反思，提出整改措施，现将主要情况报告如下：

一、存在的主要问题

对照科学发展观的要求，通过深刻反思，自己感到在公司工作和个人思想方面，主要存在以下几个方面问题和 不足：

（一）个人方面

1、理论水平有待于进一步提高。平时对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的学习欠主动，不能把理论贯穿整个工作的始终，在平时的学习中，总是为了学习而学习，对政策理论的学习相对较少。

2、业务工作水平有待于进一步提高。表现为业务工作经验较少，业务学习不深不透，浮在面上。在学习上搞实用主义，认为与本职工作有关的就被动学一点，与本职工作无关的就不去学，总是就学习而学习。

3、工作积极性、主动性、创新能力有待于进一步增强。在平时工作中，习惯用老办法解决新问题，创新的思维不灵活，开拓创新少，墨守成规多，工作积极性不够，主观能动性差。

（二）公司工作方面

1、公司发展思路不清，方向不明，短期内难以显现明显效益，加之受公司注册资金少等条件的限制及当前金融危机影响，公司目前发展困难。

2、因本人初涉公司管理工作，创业能力、管理能力有限，加之公司处于建设初期，管理方面的各项制度有待 进一步规范和完善。

二、问题产生的原因

分析问题产生的原因，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因，最根本的原因就是对科学发展观深刻内涵、精神实质没有完全掌握，自觉用科学发展观指导工作的意识还不够强烈，思想解放的程度与科学发展观的要求还存在一定差距，缺乏工作创新和突破常规、敢为人先的主动性，因而导致了在工作措施、落实力度等方面，存在一些与科学发展观不适应、不符合的问题。这些问题不同程度地给单位发展带来影响，在下步工作中，将认真研究，采取相应措施，尽快加以解决。

三、下步整改措施。

（一）个人方面

1、加强学习。首先要端正学习的态度，不能为了学习而学习，要把学习作为个人发展、单位发展的一项必然要求，贯彻到工作生活中，时刻做到自觉学习，努力学习。其次，在学习内容方面，不仅要学习党的理论、国家的大政方针，还要学习现代的管理知识、科技知识等其他一切有用的知识，做到一专多能，只有这样，才能在整体素质上有提高，才能更适应当今这个飞速发展的社会。然后是 学习方式的改进，不仅要注重书本的学习，还要结合工作，向群众学习，向基层学习，向历史学习，向实践学习，多渠道、全方位学习。

2、继续解放思想，开拓创新。

解放思想，实事求是，是邓小平理论的重要理论基础，是经实践检验的正确的方法论，它要求我们在实事求是的基础上，正确认识客观规律，然后大力解放思想，突破常规，实现跨越式发展。在日常工作中表现出来的因循守旧，墨守成规，解放思想不够，根本原因就是对客观规律认识不足，开拓创新不够，特别对于公司这样一个刚刚成立的新公司，实事求是、开拓创新无疑显得更为重要，只有大胆的闯，大胆的干，才能打开市场，创造良好的经济效益，取得单位的发展，所以，在下一步工作中，需要在科学发展观指导下，进一步解放思想，开拓创新，使思路更加宽广，开拓意识更加强烈，作风更加踏实，以锐意进取的改革开放精神，团结拼搏，艰苦奋斗，促进公司又好又快发展。

（二）单位工作方面

1、在以后的工作中，将针对当前公司发展思路不明，发展方向不确定的问题，有针对性的调研、开发一些可发 展的项目，并积极学习和借鉴其他相关企业的发展模式和发展思路，进一步分析单位的优势和劣势，以稳定求发展，以创新为动力，以资源为依托，以市场为导向，发展市场潜力大、经济效益明显的项目，力争创造良好的经济效益。

2、将个人的学习与单位的发展结合起来，通过学习先进的管理知识和管理经验，用先进的管理知识来帮助建立健全公司的相关制度，规范公司的经营管理行为，建立现代企业，最终促进公司的发展。