在全县教育系统治理教育乱收费工作会上的讲话（精选5篇）

第一篇：在全县教育系统治理教育乱收费工作会上的讲话

在全县教育系统管理提升年活动第一阶段汇报暨治理教育乱收费工作会上的讲话

朱筱平

（2012年5月10日）

尊敬的各位领导、同志们：

刚才乐建国副书记就我县贯彻全省纠风工作会议和全省教育系统治理教育收费工作视频会议精神情况及教育系统开展“管理提升年”主题活动第一阶段情况进行了汇报。根据大会安排，我就开展教育收费突出问题专项治理工作和“管理提升年”活动下一步工作进行部署。希望大家进一步统一思想，提高认识，落实责任，抓出成效。

一、关于教育收费突出问题专项治理工作

教育是公益事业，是民生工程，关系着千家万户的切身利益，党和政府十分重视教育，把教育作为暖民心、察民情、解民忧的基础工程，把教育作为提高民族素质，增强发展潜力，推进中华民族伟大复兴的宏图伟业。然而，当前教育乱收费、教师有偿家教等现象，严重损害了教育的公众形象，破坏了教育的公益核心，影响了教育的健康发展。党中央、国务院始终高度重视治理教育乱收费工作，把教育乱收费问题作为2012年全国纠风工作的6项重点治理工作之一，省委、省政府也将治理教育乱收费作为今年全省纠风工作的重点。市、县党委、政府主要领导对治理工作寄予了厚望，提出了明确的要求。如何开展好教育收费突出问题专项治理工作，要做到以下几点：

（一）统一思想，提高认识，全力打造民生教育。近两年来，我县始终坚持把治理乱收费和教师有偿家教作为一项重要的民生工程。以“四风”建设为抓手，通过校长签订责任状、教师签订

决策部署上来，坚决摒弃侥幸心理，切实投入到教育收费突出问题的专项治理工作中来，以扎实有效的措施和坚定不移的决心，努力实现“突出问题得到解决，教育行为得到规范，行业风气根本好转，教育事业健康发展”这一专项治理工作目标。从讲政治、讲大局的高度，切实打造亲民、帮民、护民的民生教育。

（二）把握重点，主攻难点，集中力量治理突出问题。根据上级会议精神，会前，我们印发了《东乡县教育系统开展教育收费中突出问题专项治理工作的实施方案》。这次专项治理从现在开始至10月底结束，分四个阶段，第一阶段是宣传发动阶段，时间安排在5月上旬；第二阶段是自查自纠阶段，从5月11日至七月底，为期近三个月；第三阶段是督促检查阶段，时间是8-9月份，第四阶段是总结提高，时间安排在10月份。治理范围为2011年以来公办学校教育收费中的突出问题，重点查处四个方面的问题，一是学校和教师违规补课、乱收费，二是教辅资料泛滥的问题，三是服务性收费、代收费捆绑征收的问题，四是择校收费的问题。今天的会实际是再动员、再部署，我们要严格按照《实施方案》的要求，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，结合实际，采取专项治理与民主评议相结合，自查自纠与重点检查相结合、督促整改与建章立制相结合的方法，把握重点，主攻难点，在规定的时限内，集中力量认真做好每一阶段的工作。要通过专项治理工作，使教育收费不再成为群众反映强烈的突出问题和热点问题。在专项治理过程中，全县教育系统要切实抓好以下几个方面的工作：

一是要认真清理整治。会后，各校要及时召开教育收费突出问题专项治理工作会议，组织全体教职工认真学习《实施方案》，深刻领会文件内涵，严肃对待和认真签订《在职教师公开承诺书》，全面开展自查自纠行动，全面摸清违规收费情况，及时将违规收

合起来，并把师德评价结果同教职工评优、评先、职称评聘、绩效工资发放结合起来，实行“一票否决”，促进广大教师廉洁从教。

四是要推行校务公开。要坚持和完善校务公开制度，切实解决校务公开工作中存在的重形式、轻实效，校务公开不及时，内容不真实、不全面等问题。要将中小学教育收费的收支情况作为必须公开的重要内容，采取有效的形式予以公开，不断提高校务公开的真实性、全面性和时效性。将学校收费工作臵于群众的监督之下，确保校务公开、民主监督落到实处。要落实中小学教育收费公示制度，要在醒目的地方设立长久、固定的公示栏，将收费项目、收费范围、收费依据、投诉电话等公开明示，实行阳光收费。

（三）强化措施，健全机制，确保治理乱收费工作落到实处 一是要加强组织领导，切实配强治理队伍。为扎实推进全县教育收费中突出问题专项治理工作，县教育局已成立了专项治理工作领导小组。各学校要加强组织领导,校长要对本校治理乱收费工作负总责，班子成员要分工负责、部门要各负其责，落实责任，把学校收费管理落到实处。教育局挂片领导和挂点干部要负起应有的职责，每一阶段都要下到学校，加强对挂点学校专项治理工作的指导与监督。

二是要全面动员部署，营造良好的治理工作环境。会后，各校要及时将会议精神向乡镇领导汇报，取得当地党委、政府的大力支持。并结合本校实际，制定实施方案，召开专项治理工作会议，公布举报电话，设立举报箱。通过宣传栏、校园广播、校刊校报等渠道，宣传专项治理和教育收费政策，增强自觉抵制不正之风的意识。要采取积极有效的方式，正面引导，为治理工作营

作战、艰苦作战的思想准备，注意抓好治理教育乱收费常规工作，从而实现治理教育乱收费阶段性、突击性工作与长期性、根本性建设的有机统一，使教育乱收费问题不再成为群众反映强烈的热点问题，塑造东乡教育风清气正的良好形象。

二、关于“管理提升年”活动

同志们，“管理提升年”活动是一项事关教育发展全局的重要工作，活动的指导思想、目标任务、总体要求在《活动方案》中和动员会上已讲得非常清楚。下一步，各学校要重点在以下八个方面加强管理，取得突破。

一是加强德育管理，在提升学生思想道德水平上求突破。各学校要坚持全员育人、全面育人、全过程育人，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。建立和完善学校德育工作体系。坚持结合重大节日、纪念日开展教育活动，有计划地组织学生参加班、团（队）主题教育；加强理想信念教育、爱国主义、集体主义、法制纪律、中华传统美德教育、心理健康教育、中小学生日常行为规范养成教育，培养学生良好的道德情操。

2.加强办学行为管理，在提升学校规范化水平上求突破。各级学校要严格执行教育法律法规，规范课程设臵，加强课程管理，开齐开足上好国家课程，切实推进素质教育。坚决执行规定作息时间，切实减轻学生过重的课业负担；积极开展阳光体育活动及各类文艺体育比赛活动，培养学生兴趣、发展学生特长，切实增强办学的活力和吸引力。

3.加强教学管理，在提升教育教学质量上求突破。各学校要加强课堂教学管理，建立随机检查、推门听课制度，加强教学过程的管理与监控，促进教师成长，学校发展，学生成才。要加强备课管理，落实集体备课制度。学校每名班子成员都要包一门薄

学校安全管理，完善各项安全管理措施，加强校园和周边环境治安综合治理，为师生创造安定有序、和谐融洽的工作、学习、生活环境。学校后勤要围绕师生需求、教学发展需要，不断改善师生学习、工作和生活条件，提供便利、高效、优质的服务，提高师生员工对后勤服务的满意度。

同志们，刚才布臵的两项工作，是行风建设的重点，又是惠及民生、民情聚集的大事，也是进一步规范教育秩序、提高教育质量的重要方法。各学校要积极行动起来，以改革创新的精神，以求真务实的态度，站在讲政治、讲大局、保稳定的高度，站在关心民情、顺应民意、改善民生的角度，排除思想上的障碍，精心组织好、实施好，采取切实有效措施，把专项治理乱收费工作和“管理提升年”活动切实抓紧抓好，抓出成效，让政府放心，让社会满意！

谢谢大家！

第二篇：南乡镇教育系统2011年治理教育乱收费工作自查报告

南乡镇教育系统

2011年治理教育乱收费工作自查报告

一年来，我镇能认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委关于治理中小学乱收费工作的要求，严格执行物价局、财政局、教育局审核的《收费许可证》进行收费。建立健全各项制度，严格中小学收费管理工作，进一步规范我镇中小学校收费行为，现将南乡镇中心学校治理中小学校乱收费工作的自查情况汇报如下：

一、严格执行教育收费政策

1.落实国家关于义务教育阶段学校收费规定，学校在收费过程中，确实执行义务教育阶段免除学杂费的各项政策规定，不存在“一边收费，一边乱收费”的现象；严格执行物价局、财政局、教育局审核的《收费许可证》进行收费，没有另立收费项目及提高收费标准。

2.认真执行严禁中小学假期补课规定，不对学生进行有偿补课；学生保险费等代收费项目根据学生自愿的原则收取，并认真帮有需要的学生办理投保、理赔等手续；所有的进校书刊都由新华书店和书刊办统一订购，学校没有帮助学生征订任何教辅资料。

二、严格规范收费行为

1.实行收费公开制度。各中小学校都设置有永久公示牌，按要求公示收费情况。

2.学校使用的收费票据如学前班费等都由财政所统一发放，收费收入上缴财政专户，学校财务的收支情况都由局统一管理，实行收支两条线管理。

三、严格落实责任制

1.年初，局和中心学校校长、中心学校和所辖各学校校长签订有《2011年治理乱收费工作责任状》，实行“谁主管、谁负责”的工作责任制。

2.规范学校财务管理，确实保障学校收费公开透明，无乱收费现象，无挪用教育经费等经济违纪行为。

四、严格监督检查

1.中心学校每学期都对所辖学校的收费情况进行专项检查，学校的收费项目有：《致学生家长的一封信》配套用书款，学生保险费，初中学生伙食费。从检查的情况看，不存在增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等违规违纪的乱收费行为。

2.凡是违反收费规定、存在违规违纪的，依据《2011年治理乱收费工作责任状》等有关规定处理。

南乡镇中心学校 2011年12月10日

第三篇：2012年教育系统治理乱收费工作实施方案（最终版）

为贯彻落实市纪委五届二次全会、市纠风工作会议和全市教育系统党风廉政建设会议关于继续深化治理教育乱收费工作的部署和要求，经xx市纠正行业不正之风领导小组研究同意，现就2012年全市治理教育乱收费规范教育收费工作提出如下实施意见：

一、总体要求

二、主要任务

（一）切实做好教育惠民政策落实情况的监督检查。严格落实政府对教育的投入和保障责任，确保实现财政性教育经费支出占全市国民生产总值比例4%的分解目标。建立健全教育惠民政策的落实机制，切实加强对农村义务教育“两免一补”资金，中职助学金、免学费补助资金和学前教育发展资金等各项教育惠民资金拨付和使用情况的监督检查，对挤占、截留、挪用和骗取教育经费的，要严肃查处，确保各项教育经费及时足额拨付和有效使用。

要把农村义务教育学生营养改善计划执行情况作为监督检查的重中之重，重点对组织领导机构和责任体系建立，实施方案制定，资金、食品安全、食堂（伙房）建设、招投标管理和信息公开等方面制度建设，专项资金落实等情况进行集中检查。要建立完善监管体系，对营养改善计划的实施进行全过程、全方位、常态化监督，促进营养改善计划实施公开透明、廉洁运作。要建立问责制度，对实施计划工程中的违法违纪行为，依照有关规定追究责任。

（三）加强中小学教辅材料管理。要严格按照省教育厅、省新闻出版局、省发展改革委、省政府纠风办《关于加强我省中小学教辅材料使用管理工作的实施意见》，省发展改革委、省新闻出版局、省教育厅《关于转发国家发展改革委、新闻出版总署、教育部<关于加强中小学校教辅材料价格监管的通知>的通知》等文件要求，围绕“数量可控，质量提升，规范有序，负担减轻”的要求，按照“省级评议、市级推荐、坚持三限（限种类、限学科、限数量）、学生自愿”的原则，凡进入我市的中小学教辅材料，必须严格执行xx市中小学教辅资料准入工作规定，一个学科每个版本选择一套教辅材料推荐给本地学校，供学生选用。学生购买教辅材料必须坚持自愿原则。任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料，不得进入学校宣传、任何教职员工不准推荐和推销任何教辅材料。若学生自愿购买本地区推荐的教辅材料并申请学校代购，学校可以统一代购，做好服务，不得从中牟利。其他类教辅材料由学生和家长自行在市场购买，学校不提供代购服务。严禁各级负责实施考试命题、监测评价的单位组织编写或参与编写供中小学生有偿使用的同步练习册。

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（四）加强对幼儿园收费行为的监管。认真贯彻落实省政府办公厅《关于转发省教育厅等部门xx省幼儿园管理暂行办法（试行）的通知》要求，加强对幼儿园办园行为的监管，切实规范办园行为。按照国家发展改革委、教育部、财政部《幼儿园收费管理暂行办法》要求，严格按照幼儿园收费项目和标准执行。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班等特色教育为名向家长在保教费外另行收取费用。

（五）严禁公办中小学进行有偿补课。要严格执行国家教学计划和课程标准，不得在正常教育教学计划之外组织有偿补课活动。各地要结合实际，研究化解有偿补课的举措，指导学校和教师切实提高教育教学水平，提高课堂教学效率，从整体上减少学生对补课的依赖。严禁公办中小学举办或与校外机构合作举办有偿补习班。严禁公办中小学教职工组织或参与有偿补课，凡是组织或参与有偿补课的，一律取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格，并严格进行责任追究。

（八）深入推进高校招生“阳光工程”，进一步规范高校收费行为。深入实施以信息公开为核心的高校招生“阳光工程”，加强招生计划管理，严格录取程序，坚决杜绝点招等行为；进一步清理规范高考加分项目，加强对自主招生和特殊类型招生的监管，进一步完善、公开特殊类型招生政策，严格规范招生程序，严密组织招生考试，严明录取工作纪律，严肃查处徇私舞弊案件。严禁将录取行为与收费挂钩，严禁将提前缴纳学费作为录取考生的依据，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。进一步加强高校研究生培养机制改革与招生计划管理政策的有机衔接和协调配套，严禁以研究生培养机制改革为名乱收费。严禁无办学许可和超计划招生等违规办学行为；严禁高等学校联合或委托中介机构联合办班；未经教育部批准，严禁高等学校异地举办学历教育；严禁超标准收取学费。

加强高校中外合作办学收费管理，严格按照国家规定的收费项目和省人民政府批准的收费标准进行收费，不得擅自增加收费项目或提高收费标准，坚决纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费。

第四篇：治理教育乱收费

XX学区

关于开展治理教育乱收费专项检查的自查报告

区教育局：

我学区根据武市教明电[2005]5号通知精神，为了切实做好学校收费管理工作，有效制止教育乱收费行为，努力减轻学生家庭经济负担，更好地贯彻落实全国治理教育乱收费电视电话工作会议精神和教育部、监察部、国务院纠风办《关于严厉禁止学校违规收费落实政府对教育的投入责任的紧急通知》要求。学区成立了由教育干事任组长、中小学领导为组员的治理教育乱收费情况进行了全面深入细致的检查，检查采取听汇报，查看资料、座谈等方式，按照治理教育乱收费专项检查的主要内容，逐条进行检查自查。经学区检查，中小学均有治理教育乱收费的工作安排，没有将国家规定之外的收费项目纳入“一费制”中，没有擅自提高“一费制”收费标准，中小学严格按照上级“一费制”标准收费，没有从代收费和服务性收费中牟取利益的情况，没有提高或变相提高学费、住宿费收费标准情况，没有强行向学生提供有偿服务，并从中牟取不当利益的现象，各校都能使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，按规定管理、使用教育收费资金。中小学都能严格按“一费制”收费标准收费，没有乱办班、乱收费和擅自提高收费标准的现象，也没有乱订教辅的情况。总之，各学校都能认真负责的态度，高度重视这次专项检查，在检查中发现部题，及时纠正，做到边检查边纠正，使治理教育乱收费专项检查工作取得明显成效，是学校收费更加规范，资金使用更加合理。

凉州区XX学区 二○一二年九月十三日

第五篇：治理教育乱收费

关于转发苏教监〔2011〕5号《关于转发<教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见>的通知》的通知

各中小学、幼儿园，实践基地：

教育部等七部门联合下发了《关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》(教监〔2011〕8号)，省教育厅等七部门对我省规范教育收费工作提出了补充意见(苏教监〔2011〕5号，对今年的工作提出了明确的要求，现转发给你们。希各单位认真组织学习，扎实贯彻执行。各校将贯彻执行情况于9月27日前书面上报局监察室。10月中旬局监察室将组织对各单位进行专项督查。

特此通知。

二〇一一年九月二十一日

关于转发《教育部等七部门关于2011年 治理教育乱收费规范教育收费工作 的实施意见》的通知

苏教监〔2011〕5号

各市、县（市、区）教育局、纠风办、监察局、财政局、审计局、物价局、新闻出版局，各高等学校：

近日，教育部等七部门联合下发了《关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》（教监〔2011〕8号），对做好今年的工作提出了明确要求，现转发给你们。并根据省纪委七次全会、省政府第四次廉政工作会议和全省纠风工作电视电话会议精神，就2011年我省规范教育收费、治理教育乱收费工作提出如下补充意见，请一并认真贯彻执行。

一、加大教育投入,确保各项惠民政策落到实处

严格落实政府对教育的投入和保障责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。进一步加大对农村义务教育的投入，将农村义务教育经费单列并全额纳入县级财政预算，确保生均公用经费不低于省定基准定额标准，及时足额拨付到位并专款专用，确保学校正常运转。落实好免收义务教育阶段学生的作业本费和农村义务教育公办学校寄宿生住宿费政策。健全农村义务教育阶段学校校舍维修改造经费保障机制，确保当年新增危房当年消除，加快实施中小学校舍安全工程。各地要认真抓好教育收费各项政策的贯彻落实，确保教育惠民政策落实到每一位学生。以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、涉农专业免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，确保各项教育经费及时足额拨付到位，确保不发生一边免费、一边乱收费现象。

二、加强幼儿园收费行为的监督管理

各级各类幼儿园要严格执行《江苏省幼儿园收费管理暂行办法》（苏价费〔2005〕379号）和《关于进一步规范学前教育收费管理有关问题的通知》（苏价费〔2011〕122号）。除保育教育费、伙食费外，幼儿园不得收取其他费用。幼儿园在规定的在园时间内（具体在园时间由各省辖市规定），不得以开办实验班、特色班、留守班、兴趣班、亲子班等为由另外收取费用。不得收取与入园挂钩的赞助费、支教费等。各地财政、教育部门应建立和完善公办幼儿园办园经费保障机制，进一步加大财政投入，切实保障公办幼儿园正常运转，保证教职工工资按时足额发放，保证幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行，扶持和发展农村幼儿教育事业。各地要认真落实幼儿园扶困资助制度，严格执行对困难群体的减免政策，加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类管理，引导民办幼儿园根据保育教育成本合理确定保育教育费标准。幼儿园收费要实行公示制度，接受社会监督。

三、加强中小学校食堂财务管理

学校举办食堂是一项公益服务，必须以服务师生为宗旨，坚持保本经营的原则，不以营利为目的；必须坚持学生自愿的原则，不得强行要求学生在校就餐。中小学食堂原则上应由学校自主经营服务，学校应规范食堂收入核算和规范核算食堂成本支出，建立健全学校食堂内部控制机制，学校食堂应独立开设银行账户和设置食堂账簿，并按照“统一管理，独立建账，成本核算，收支平衡”的原则。规范使用学校食堂经营结余，食堂结余款要专项用于改善学生伙食和食堂的设施、设备，不得直接或变相用于发放学校教职工福利奖金，不得用于学校招待费支出或以其他方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。加强食堂对外承包经营管理，从2011年春季学期开始，食堂经营服务原则上不对外承包，对少数管理力量不足，确需对外承包的食堂，须按隶属关系，经市、县（市、区）教育局批准。各级教育、财政部门要定期对中小学食堂财务管理工作进行专项检查，对于伙食质次价高、食堂账目不清、收支及物资管理不规范的要限期整改，对挪用、转移食堂资金违规列支乱发钱物或私设“小金库”等违反财经纪律等行为，要严肃查处，并追究当事人责任。

四、规范中外合作办学收费行为

坚持中外合作办学的能力建设导向和公益性原则。高等教育中外合作办学收费严格执行《省教育厅 省物价局 省财政厅关于高等教育中外合作办学收费问题的通知》（苏教财〔2005〕51号、苏价费〔2005〕210号、苏财综〔2005〕52号）。部分高校与国外机构联合举办的国际合作实验班收费严格执行《省物价局 省财政厅 省教育厅关于高等教育国际合作实验班收费问题的通知》（苏价费〔2008〕229号、苏财综〔2008〕55号、苏教财〔2008〕30号）。加强普通高中国际课程班收费管理。切实纠正普通高中国际课程班违规审批行为，逐步将普通高中国际课程班办学纳入中外合作办学范畴，并予以规范。2011年起依法审批的高中阶段中外合作办学项目按照《省物价局 省财政厅关于普通高中国际课程班收费有关问题的通知》（苏价费〔2011〕115号）执行，部分具备外方课程数占课程总数70%以上、外教授课课时占总课时80%以上、班额30人以下、外教具有所在国教师资质等条件的公办高中阶段中外合作办学项目，其收费标准由省级价格主管部门会同财政、教育部门审核制定。

五、巩固义务教育阶段改制学校清理规范工作成果

各地要严格执行省政府办公厅转发省教育厅等部门《关于进一步做好义务教育阶段改制学校清理规范工作的意见》。严格按照国家和省的相关标准要求，切实完成义务教育阶段改制学校清理规范工作，严禁和纠正假清理、走过场的问题。对尚未完成清理规范的义务教育阶段改制学校要抓紧工作，在2011年秋季学期开学前必须清理规范到位。

六、深入开展 “创建教育收费规范高校”活动

继续在全省高校中开展创建教育收费规范高校活动，切实规范高校收费行为。各高校要将创建工作作为治理教育乱收费的重要抓手和治本之策，进一步落实措施，加快推进。同时，要加大监管力度，对公布的教育收费规范高校实行动态管理，开展“回头看”，防止出现反弹，不断提高规范教育收费工作的水平。对出现严重乱收费问题的教育收费规范高校，一经查实，视情况对其实行警告或摘牌。

七、继续实行教育收费信访投诉举报重点监控制度

认真落实《关于对教育收费信访举报实行重点监控的意见》、《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》，加大对教育乱收费的查处和责任追究力度，不断降低信访投诉举报。对顶风违纪、社会影响恶劣的乱收费案件，要动真碰硬，坚决予以查处，及时清退违规收费，并严肃纪律，严格责任追究，不仅要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任，予以内部通报和公开曝光。

附件：教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见.doc

江苏省教育厅 江苏省政府纠风办 江苏省监察厅

江苏省财政厅

江苏省审计厅

江苏省物价局 江苏省新闻出版局

二○一一年六月七日

教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费 规范教育收费工作的实施意见

教监[2011]8号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），教育部部属各高等学校：

为认真贯彻第十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议关于继续深化治理教育乱收费工作的部署和要求，现就2011年治理教育乱收费、规范教育收费工作实施提出如下意见。

一、指导思想

2011年治理教育乱收费工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，加强组织领导，落实工作责任，完善工作机制，各司其职、协调配合、齐抓共管，着眼教育公平，着力解决群众反映强烈的突出问题，积极推进源头治理，为教育改革发展和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的顺利实施创造良好条件。

二、主要任务

（一）以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，确保各项教育经费及时足额拨付到位。严格落实政府对教育的投入和保障责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。继续深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步提高经费保障水平，规范资金管理，确保资金安全和使用效益。各级学校主管部门和有关中职学校要加强学籍管理，确保学生资助信息真实可靠；严格落实中职教育收费、资助和免收学费等政策规定，未经批准，中职教育不得收取除学费、住宿费以外的其他任何费用。加强对涉及教育事业的政府投资项目资金，农村义务教育经费保障机制改革资金，中职助学金、免学费资金等落实情况的监督检查和审计，推进审计结果公开。

（二）大力推进义务教育均衡发展，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用。各地要认真落实《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基一〔2009〕7号）、《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（教基一〔2010〕1号）和《教育部关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》（教基一〔2010〕 6号）要求，坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则，切实履行省级政府统筹职责，强化以县（区）为主管理，采取有力措施促进县（区）域内义务教育均衡发展，努力缓解择校矛盾。各省（区、市）教育行政部门要在2011年上半年制订治理义务教育阶段择校乱收费问题的实施方案，向社会公布并报教育部备案。切实规范义务教育阶段招生和收费行为，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。学校接受的正常捐赠收入要全部纳入学校预算，统一管理。严禁举办与招生入学挂钩的“占坑班”（通过参加培训获得入学便利）。

（三）制定幼儿园收费管理办法，加强对幼儿园收费行为的监管。按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）的要求，国家有关部门制定幼儿园收费管理办法。各省（区、市）有关部门要按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类管理。幼儿园收费要实行公示制度，接受社会监督。幼儿园（所）要严格执行有关规定，严禁违规以开办各种特长班、兴趣班、实验班等为名向家长另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。

（四）加强中小学教辅材料管理，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担。各级新闻出版行政部门要进一步加强对教辅材料出版、印制、发行等环节的监管，继续开展对盗版教辅材料专项整治工作，坚决打击侵权盗版和非法出版行为，切实提高中小学教辅材料编印质量。各级教育行政部门要进一步加强对教辅材料选用的监督管理，任何单位（部门）任何人不得强迫学校订购教辅材料。严格规范教辅材料价格。修改完善《中小学教辅材料管理办法》。

（五）巩固义务教育阶段改制学校清理成果，加大公办普通高中改制学校清理规范力度。各地要严格执行国家关于义务教育阶段改制学校清理规范工作的政策规定，切实完成义务教育阶段改制学校清理规范工作，坚决禁止和纠正假清理、走过场的问题。严格执行《民办教育促进法》及其实施条例，纠正国家机构、有关组织利用财政性经费和非闲置性公办教育资源举办或参与举办民办学校的行为。纠正民办学校的公办教师双重身份情况，教师在民办和公办学校之间流动，要按照国家有关规定及时履行相关手续。对至今清理规范工作尚未完成的学校，或仍未达到民办学校标准要求的学校，2011年春季开学一律执行当地同类公办学校收费政策。制定公办普通高中改制学校清理规范工作指导意见，加大对公办普通高中改制学校清理规范工作的政策指导和推进力度。各地要切实采取有效措施，明确清理规范的目标、时限和具体办法，2011年要取得明显进展和成效，2012年秋季开学前全面完成普通高中改制学校的清理规范工作。坚决纠正以改制为名的乱收费行为。

（六）严格执行并逐步调整公办普通高中招收择校生“三限”政策。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的30%。各地要加大政府投入，完善高中经费保障机制，抓紧制订并落实生均拨款标准，积极化解学校债务。从2012年秋季开始，以学校为单位将招收择校生比例降到20%。各地要研究制定加大高中教育政府投入，逐步取消“三限”收费的措施和办法。研究在一定时期内取消公办高中招收择校生“三限”政策。

（七）继续实行高校招生“阳光工程”，严禁高等学校以研究生培养机制改革、开办软件学院、中外合作办学等名义违规收费。进一步扩大招生信息公开范围，丰富公开内容，规范公开流程，完善公开形式，加强招生信息管理与服务平台建设，对考生资格、录取信息、学费标准等及时进行公示。严格规范高校体育、艺术专业招生和成人教育及自学考试收费行为，严禁超标准或自立项目乱收费。建立健全研究生教育收费制度。加强高校研究生收费管理，严禁向计划内研究生收取学费。加强高校中外合作办学收费管理，按管理权限经批准的中外合作项目，其收费项目和标准执行高校所在地省级政府的有关规定，坚决取缔越权审批或未经批准擅自设立的中外合作项目，切实纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。要加强高校示范性软件学院项目和收费的监管，坚决纠正违规审批和乱收费行为。民办高校（包括独立学院）要严格按照所在地省级物价部门批准的项目和标准规范收费，并对各项收费和使用情况进行公示。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。

三、工作要求

（一）进一步加强组织领导，充分发挥厅（局）际联席会议的作用。随着治理工作的不断深入，治理工作所面临的困难和问题更加复杂，治理任务更加艰巨和繁重。地方各级治理教育乱收费联席会议成员单位要在各地党委政府的领导下，进一步理顺领导体制和工作机制，充分发挥联席会议成员单位职能作用，认真落实工作责任，积极组织协调，密切配合支持，形成治理工作合力。对所确定的治理任务和各项工作，要有组织、有计划的进行安排部署，确保全年治理工作任务顺利完成。

（二）严格执行国家教育收费政策，积极推进源头治理工作。各地要严格执行国家关于教育收费权限管理的有关规定，坚决纠正越权设立收费项目和违规制定收费标准的问题。继续稳定各级各类公办学校的学费、住宿费标准。要按照国家要求，抓紧制订完善本省（区、市）中小学和高等学校服务性收费和代收费管理的具体规定，切实规范学校服务性收费和代收费行为，禁止通过服务性收费和代收费侵害学生利益。对群众反映强烈的教育乱收费问题，要结合实际，坚持标本兼治、重在治本，努力从源头上杜绝乱收费行为的发生，努力构建治理教育乱收费长效机制。

（三）进一步加大政策宣传和培训力度，充分发挥社会和舆论的监督作用。各地要结合治理工作任务，制订宣传和培训工作计划，列出工作时间表，深入开展层次不同、形式多样的宣传和培训活动。要全面系统的宣传国家教育收费政策，客观反映治理教育乱收费工作的进展和成效。要对学校校长、教师、财会人员有计划地安排培训，提高政策理解力和执行力。要采取有效形式，对教育收费进行公示，主动接受群众和社会监督，大力宣传治理工作的好经验、好做法，及时回应社会关切，努力营造治理工作的良好舆论氛围。

（四）进一步加大监督检查力度，严肃查处教育乱收费行为。有关部门要切实履行监督检查职责，把监督检查工作与行风建设、队伍建设、师德师风建设结合起来，坚持经常性检查与专项检查相结合，坚决纠正存在的问题。要继续开展教育收费专项检查和督查工作，对群众举报和检查发现的乱收费的问题坚决严肃查处，对顶风违纪、情节恶劣和造成严重社会影响的，不但要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任。对典型案件要公开曝光，充分发挥案件查处的警示和震慑作用。

全国治理教育乱收费部际联席会议将适时通报2010年专项督查发现问题的整改情况，并继续组织对部分省（区、市）治理工作开展专项督查。教育部 国务院纠风办 监察部 国家发展改革委

财政部 审计署 新闻出版总署 二○一一年四月七日