坚持依法行政 构建和谐计生

第一篇：坚持依法行政 构建和谐计生

坚持依法行政

构建和谐计生

--大英创建人口和计划生育依法行政示范县工作纪实

近年来，大英县人口和计划生育工作以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“法制计生、和谐计生”的总体目标，以“规范行政执法、维护人民群众合法权益”为重点，以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制为主线，以“创建四川省人口和计划生育依法行政示范县”为契机，不断强化各种措施，深入推进依法行政工作，为全县人口和计划生育工作提供了良好的法治环境。

党政重视，夯实依法行政组织保障

县委、县政府十分重视人口计生行政执法工作，为正确处理好稳定低生育水平与依法行政、文明执法与严格执法的关系，始终坚持把依法行政作为人口计生工作长效机制建设的重点，作为优化人口计生工作环境的重要手段来抓，形成了“县委决策、政府主导、部门履职、综合治理人口问题”的新格局。一是领导重视到位。全县各级各部门始终坚持党政一把手亲自抓，负总责和“一票否决”制不动摇，成立了以县委分管领导任组长，相关部门为成员的创建四川省人口和计划生育依法行政示范县领导小组，负责全县的人口计生依法行政组织领导，检查、指导、督查工作。二是责任落实到位。县与乡镇、县级部门、乡镇与执法人员层层签订了计划生育行政执法目标管理责任书，形成了纵横、条块相结合的计生依法行政责任管理体系。三是工作部署到位。县委、县政府每年召开3次人口计生工作会，依法行政形势分析会，座谈会；县人大、政协每年深入县级各部门和乡（镇）开展人口计生依法行政工作视察和专题调研。四是目标考核到位。始终坚持把人口计生依法行政纳入党政综合目标考核的内容，纳入各级党委、政府重大事项督查范围。

强化宣传，营造依法行政浓厚氛围

坚持把宣传教育作为推进人口计生依法行政工作的先导。一是加强培训，提高执法水平。依据《四川省行政执法规定》和《四川省社会抚养费征收管理实施办法》有关内容，按照“联系实际、学用一致、按需施教、讲究实用”的原则，采取举办短期培训班、专题讲座、经验交流会等方式，分管领导和机关干部带头学，人口计生干部系统学。全县人口计生行政执法人员牢固树立了依法行政、执法为民、公平正义、服务大局的法治理念，对人口计生政策法规、工作制度、工作职责、工作流程和操作规范等业务知识熟练掌握，运用法治思维和法律手段解决人口计生事业发展中的突出矛盾和问题的能力普遍提高，执法水平明显增强。二是依托宣教载体，开展普法宣传。依托13个人口文化新村、200个生育文化大院、100个新家庭文化屋、103个村“两室一房”、1357个人口文化中心户、3支计生文艺宣传队等宣传教育载体，结合“四下乡”、法制宣传周等活动，广泛开展“送法进村、送法入户、送法到人”等系列活动，让广大群众懂得违反计划生育政策就是违法，违法就必须承担法律责任，就必须自觉履行缴纳社会抚养费的义务，是党员干部的还要受到党纪政纪处分，不能得到提拔重用，促使人口计生政策法规“入脑入心”，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。三是结合典型案例，加强重点宣传。加大强制执行违法生育案件的警示宣传力度。县人口计生局、县人民法院联合县文化广播电影电视局，把个别社会影响较大的违法生育案件的依法强制执行情况制作成专题片，在县电视台、村村通广播轮流播放，达到了“执法一人、教育一片，执行一户、震慑一方”的社会效果，营造了浓厚的人口计生法治氛围。

政务公开，增强行政执法透明度

深化“阳光计生行动”，公开“12356”阳光计生服务执线，全面推行计划生育政务公开，全省率先推行违法生育处罚决定“网上审批”，将生育政策、奖励政策、执法依据、执法程序、服务承诺和人口计生行风建设的相关规定、人口计生工作纪律等向群众公开，真正立信于民，方便群众办事，主动接受群众监督，使群众真正了解人口计生工作的具体内容、工作程序，明白自己的权利、义务；深化人口计生基层群众自治示范工作，全面开展诚信计生工作，建立政府诚信、群众守信、村（居）民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生模式，实现了行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。各级各部门主动授受县人大、政协、纪委、监察的监督，让人口计生行政执法工作在阳光下健康有序的开展。

健全体制，优化行政执法工作环境 坚持以机制体制建设为突破，全面加强行政执法管理。一是健全制度，规范执法。建立和落实了行政执法责任制，行政执法过错责任追究、行政执法公示、行政执法监督、行政执法事故报告、妊娠期间权利义务行政告知、计生“一票否决”等制度，并实行县、乡、村三级干部包干责任制。二是狠抓典型，严肃问责。2008年和2010年，我县分别有一所县直属学校因单位职工违法生育和计划生育工作年终考核不达标而被县委、县政府“一票否决”；先后有10个村在评选文明村时因未完成人口和计划生育目标任务被否决，有5名村干部、3个社区居民因违法生育而被取消录用为国家工作人员和评选文明市民的资格。三是规范行为、阳光运作。行政执法人员在具体行政执法过程中，认真落实行政处罚裁量规范和基准制度，细化处罚标准，规范工作流程和操作模式，建立完整、统一、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。创造性地实施阳光执法、人性化执法，做到行政处罚和行政征收适用法律依据正确，证据确凿充分，标准符合法定要求，严格按照法定期限、权限和方式执行，坚决杜绝因执行行为不当或过错而引发群体性上访、上诉甚至恶性案件，切实保障人民群众的合法权益。多年来我县未发生任何与计划生育粗暴执法、乱收费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权有关的案件，更没有发生过计划生育恶性案件。四是突出重点，化解难点。切实加大行政执法力度，及时依法对发现的违法生育行为进行处理，立案率、法律文书有效送达率均达100%。对生活比较困难的违法生育对象，采取部门结对帮扶与责令缴纳社会抚养费相结合的办法，分期征收，人性化执行；对违法生育对象有缴纳社会抚养费能力而拒绝缴纳的，在群众中造成不良影响的难缠户或“钉子户”，坚持按程序申请人民法院强制执行，达到了执行一案，震慑一片的好效果。

通过努力，大英县人口和计划生育工作逐步步入管理法制化、群众自觉化、保障社会化、服务优质化的良性发展轨道，促进了人口和计划生育工作深入健康发展，先后被省委、省政府评为“九五、十五、十一五”期间人口和计划生育工作先进集体，被省人口计生委确认为“基层群众自治示范县”和“综合改革示范县”，2012年3月被省人口计生委授予“全省首批人口计生依法行政示范县”光荣称号。

大英县人口和计划生育局 二〇一二年五月三日

第二篇：推行依法行政 构建和谐计生

推行依法行政 构建和谐计生

2002年9月1日，《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实施。它以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，有利于加快人口与计划生育法制建设，有利于全面提高人口与计划生育工作的管理服务水平，有利于维护公民实行计划生育的合法权益。几年来，在人口规模急遽膨胀、流动人口与户籍人口比例严重倒挂、人口管理和计划生育工作形势严峻的条件下，人口计生部门在国家、省人口计生委的指导和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《广东省人口与计划生育条例》，牢固树立法律意识、责任意识、服务意识，坚持依法行政、宣传教育和利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，推动建立“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，促进了人口与计划生育事业持续、稳定、健康发展和低生育水平的稳定，同时，切实维护了公民实行计划生育的合法权益，不断提高广大群众对计划生育工作的满意程度，为构建社会主义和谐社会创造了良好的人口环境。

一、宣传培训并举，积极宣传 增强群众法制观念

近几年来，各级人口计生部门加大力度，采取多种形式，宣传、普及人口与计划生育法律知识，提高广大群众遵守人口与计划生育法律法规的自觉性和主动性，为依法开展人口计生工作奠定了良好的群众基础。

加强培训 树立依法行政意识，依法行政，文明执法，队伍建设是关键。在全市人口计生系统中强化依法行政意识，提高依法行政水平。

二、完善规章 确保执法必严违法必究

全市人口计生系统坚持以依法行政为主线，监督检查为保障，考核管理为后盾，结合人口多、流动性强、情况复杂的具体实际，出台了一系列的执法规章制度，将人口和计划生育管理行为框定在法律法规规定的范围内，严格依法行政。《依法行政责任制》完善了本部门行政执法责任制，依法界定行政职权，明确执法岗位，合理分解执法责任；《行政过错责任追究办法》完善和改进了行政执法评议考核制度和行政执法过错责任追究制度；《行政执法政务公开制度》规范了计划生育行政执法行为，维护公民、法人的合法权益，自觉接受监督，确保计划生育行政部门公平、公正、公开执法；《行政执法监督检查制度》按照职责分工和“谁许可、谁监管；谁主管、谁负责”的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的人口和计划生育行政执法监督体制；《行政执法人员学习和培训制度》旨在加强计划生育行政执法队伍建设，提高行政执法人员的执法水平。通过制度建设，使依法行政行为既有章可循，又充分接受群众的监督，确保有法必依、执法必严，违法必究。

三、做好信访 防执法不当引恶性事件

计划生育涉及千家万户的切身利益。为了更好地维护群众的合法权益，全市各级人口计生部门高度重视信访工作，开通咨询投诉电话，受理群众来信来访，并开通了网上投诉举报渠道。明确并规范了人口计生系统信访案件接收、转办、处理、反馈的程序，为维护信访人合法权益提供了有力的制度保障。为了维护社会稳定，人口计生部门坚持开展全面细致的排查摸底调处工作，对已排查出的矛盾纠纷，即时发现即时处理，排查出的上访老户，除耐心细致听取其反映问题外，还要积极地和其单位联系，从多方面缓和矛盾，稳定情绪。几年来，全市没有发生因计划生育执法不当造成的恶性事件、突发事件和群体性、越级上访事件。

四、推进依法行政还要做好四点

推进依法行政，是人口和计划生育工作服从和服务于建设和谐社会的本质要求，是进一步改革、发展、创新人口和计划生育工作机制的迫切需要，是在社会主义市场经济条件下解决人口和计划生育工作中存在的突出问题，化解各类矛盾的根本途径，也是稳定低生育水平，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益的重要保证。因此，做好下面四点尤为重要。

一是完善相关计划生育法规。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》等法律法规，将出台《深圳经济特区人口与计划生育管理条例》，就“一票否决”制度法律化、强化职能部门配合征收社会抚养费、落实避孕节育措施等具体问题作出规定，解决多年来困扰基层工作的问题，为全市人口计生工作整体上水平提供法律保障。

二是要严肃处理违反计划生育政策的行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费，对拒不缴纳的，有关部门要及时依法申请法院强制执行。对党员、干部违法生育的，要依法依纪从严查处，确保法律法规的严肃性和威慑力。

三是要大力推进人口计生普法教育，提高公民依法实行计划生育和依法维权意识。

四是坚决落实依法行政责任制，坚决查处和纠正有法不依、办事不公、作风粗暴等损害群众利益的问题，切实维护群众的合法权益。

第三篇：坚持依法行政,构建和谐运输

坚持依法行政，构建和谐运输

一直以来，营口市交通局运输管理处始终坚持把道路运输依法行政工作作为一项基础性、常规性、普及性的工作来抓，特别是燃油税费改革实施以来，更是把依法行政工作当做工作中的重中之重来抓,使我市依法行政工作切实成为道路运输事业发展的有力保障，在构建和谐运输方面取得了较为突出的成绩。

一、创新法制培训，确保提高依法行政能力

坚持依法行政，就必须先有一支法律素质、业务素质过硬的执法队伍。对于道路运输管理部门来说，执法人员依法行政能力的高低是构建和谐道路运输行业的先决条件，但是能力不是与生俱来的，而是需要不断地学习和调整的。在提高执法人员素质的法制培训方面，营口市交通局运输管理处积极探索新方法、新思路，采取“以考代培”的办法，将执法人员培训工作又推进一大步，取得良好效果。具体做法是：

（一）建立《执法人员培训学习题库》，收录了包括《行政处罚法》，《行政许可法》，《行政复议法》，《行政诉讼法》，《中华人民共和国道路运输条例》，道路运输行业的客、货、维、培、出租汽车等子行业的法规、规章和管理业务知识，以及部、省、市文件规范性文件、规定、规章制度等方面内容，共1000余道试题，丰富了培训考试内容，在日常工作中，还不断地把新施行的法律法规规章以及政策等业务知识填充进题库。

（二）在组织形式上采取多样化，即有以科室为单位学习、外请专家讲课和组织全体执法人员参加省、市学习班以及对在岗执法人员分期分批的强化轮训等学习形式。

（三）规范化、制度化，营口市交通局运输管理处坚持每年年初制度法律法规业务知识培训学习计划，并且认真组织按计划进行落实。2010年，还将原本每季度一次的道路运输法律法规业务知识考试，增加到每个月一次，加强了全体干部职工学习、培训的力度和密度。

（四）加强评比工作。每次考试或答卷后，营口市交通局运输管理处都以科室为单位汇总考试成绩，在处大屏幕上进行公示和通报。这样就在各科室中形成了学习的动力，营造成各科室之间比学习的氛围，有效地提高了学习的效果。通过学习和培训，我地区运政执法人员的法律素质和业务素质得到显著提高。极大地提升了我市运政执法人员的执法水平.二、重视解决社会敏感问题，不断消除不和谐因素

构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素，不断增加和谐因素的过程。构建和谐道路运输也一样，就是要坚持把维护人民群众的利益作为道路运输工作的重要目标。对交通运管中目前涉及群众利益的客运线路、非法营运扰乱客运秩序、出租车行业等，都要不折不扣地执行法律、法规、政策规定，坚持依法行政，决不能损害人民群众的利益，也不能对危害大多数人民群众利益的违法违章行为姑息。

营口市交通局运输管理处通过严厉打击非法经营行为，维护了合法经营者的合法权益，促进了道路运输市场和谐、稳定的发展。从2009年燃油税费改革实施开始，从路检路查情况看，道路运输市场趋于规范，由于运管部门不再征收运输管理费、征稽部门不再收取养路费，因此，“黑车”、“套牌车”等违法车辆明显减少，而剩余的非法营运车辆，尤其是出租黑车的经营行为也更加隐蔽。为了做好这项工作，我们根据各种非法经营车辆活动的特点，加大了法律法规的宣传，形成了广大合法经营者和人民群众参与，各部门齐抓共管的社会氛围，使从事非法经营的车辆无运营空间。同时，加大了对道路运输违法违规行为的打击力度，采取了稽查人员每天上路检查和到车辆集中的场站等场所进行源头稽查等方式，并根据我地区运输市场情况，燃油税费改革实施至今，我们已经与公安部门联合开展了有针对性的三次大规模专项治理行动，解决了群众反映的重点、难点问题，强化了依法行政的力度，真正做到了查处一案，震慑一方的作用，基本消除了大部分道路运输行业的不和谐因素。

三、严格遵照、完善规章制度，确保行业管理依法运行 除了不打折扣地严格遵照国家法律、法规、规章，依法行使法律授予的权力外，营口市交通局运输管理处还严格遵守着党政各上级部门的规章制度，并根据相关法律法规规章政策和道路运输市场的发展情况制定各种内部规章制度，在制度上对营口地区运政执法人员能够切切实的依法履行其职责提供保证。

（一）严格遵守交通运输部新颁布的《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》、《交通行政执法文书制作规范》等五个规范，进一步规范了我市运政执法人员的执法行为，树立了我市运政执法人员的良好形象。

（二）为了进一步落实相关法律要求的“查、罚、缴”三分离，即执法稽查查处案件与受理处罚相对分离，行政处罚与罚款缴纳相对分离的三分离，2009年营口市交通局运输管理处制定了《交通行政处罚工作规定（试行）》（营交运法发[2009]77号），其中规定了各稽查科室和法规科在行政处罚工作中的分工与责任。2010年为了进一步保障行政处罚案件处理流程更科学更符合依法行政的要求，营口市交通局运输管理处修定了《交通行政处罚工作规定》，对《交通行政处罚工作规定（试行）》（营交运法发[2009]77号）进行了进一步的完善和修订，将全处的行政处罚工作统一汇总于法规科受理，更明确了除了法规科与各稽查科外，全处其他各业务科室在行政处罚工作中的分工与责任。

（三）营口市交通局运输管理处还制定了《营口市交通局运输管理处行政许可责任划分及工作程序》中对我处行政许可责任划分及工作程序做出了明确规定，文件中对哪些是处党委（处班子）许可事项及许可程序，哪些是处长许可事项及许可程序，哪些是分管处长许可事项及许可程序，哪些是科长、科务会许可事项及许可程序都做出了明确的规定。

四、加强道路运输法律法规的宣传与普及

虽然经过历年来的不断地宣传道路运输法律法规知识，但是我们不得不承认，目前社会除了道路运输行业从业者外，大部分人民群众对道路运输行业相关的法律法规政策以及行业的情况还不算了解，由于不了解，个别人还对道路运输管理部门还存在着一定的误解，这种现实也在一定程度上制约了我市道路运输管理部门依法行政工作的开展。

为此，营口市交通局运输管理处与营口市交通文艺广播合作创建了《运管之声》栏目，并从2010年起每周面向全社会播出一期，向全社会介绍道路运输行业以及行业相关的法律法规，接听众热线，回答道路运输行业的问题，倾听人民群众提出的意见和建议，消除人民群众对道路运输管理部门的误解，通过增加与人民群众的接触化解矛盾，从而促进我们道路运输依法行政工作的有力展，促进道路运输行业和谐发展。

法规科 2010年4月1日

第四篇：元氏县八坚持推进依法行政构建和谐计生

元氏县“八个坚持”推进依法行政

构建和谐计生

近年来，元氏县人口计生局不断加强依法行政，严格规范执法，落实“六个坚持”，深入推进全县人口和计划生育依法行政工作健康开展，取得了明显成效。

一、坚持依法行政，确保行政行为规范有序

一是依法行使职权。人口计生局严格贯彻落实“一法三规”等计划生育法律法规，严格在法定范围内行使职权，切实履行法定职责，杜绝了越权执法、擅自授权、行政不作为等违规现象。二是严格法定程序。执法人员在执法时做到了亮证执法、秉公执法、文明执法。在办理行政许可（审批）、社会抚养费征收、行政处罚、行政复议等执法活动中做到办事廉洁高效、程序合法规范。三是健全制度规范。建立规范性文件征询制度、前置审查制度和备案清理制度，确保出台的涉及人民群众利益的规范性文件符合法律法规规定，同时让全县育龄群众得到实惠。

二、坚持政务公开，确保群众监督全面有效

一是实行人口和计划生育政务公开。县、乡、村三级都设立了政务公开栏，公开政策法规，公开办事程序，公开工作纪律，公开举报电话，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权。并利用网络、报刊、广播、电视等形式，全面、准确、真实地向社会公开人口和计划生育政务信息。目前全县15个乡镇和208个行政村全部建立了高标准的政务公开栏。1

二是开展诚信计生创建工作。全县208个村全部制定符合本村实际的自治章程和村规民约，签订《诚信计生承诺书》，维护了群众对计划生育的参与权和监督权。15个乡镇全部建立了计划生育便民服务大厅，为育龄群众提供方便、快捷的优质服务。三是畅通计生信访诉求渠道。按照《信访条例》的规定及时办理群众信访事项，大力实施信访工作质量提升年活动，启用12356阳光热线，设立意见反馈箱，倾听群众的意见和建议，为群众提供咨询解答服务，帮助群众排忧解难，维护群众合法权益。

三、坚持利益导向，引导群众自觉守法

一是全部落实国家三项制度和省《条例》规定奖励政策。为939人发放奖扶和特扶金230万元；为3556名独生子女父母发放奖金88万元；为29名退休职工发放一次性3000元奖励8.7万元。国家和省规定奖励政策的全部落实，让计生家庭经济上实惠，政治上光荣。二是建立关怀扶助中心落实对计生家庭优先优惠政策。在出台普惠性的政策措施时，向计划生育家庭倾斜，连续6年出台计划生育优先优惠政策，初步形成了计划生育利益导向“2+10”政策体系，并建立了元氏县计生家庭关怀扶助中心。专门制发了《元氏县计划生育家庭优先优惠一证通》，作为计划生育家庭办理优先优惠事项的有效凭证，形成了“1+1”工作运行模式，在落实退休时一次性奖励、助学奖励、特大灾害救助、独生女成长成才关怀等制度中兑现对独生子女和双女户家庭的优先优惠。近年来，全县累计投入计生惠民资金442.53万元，惠及6960个计划生育 2

家庭。三是建立30万元救助公益金对计生特困家庭进行救助。县级设立计划生育救助公益金，制定了严格的管理使用办法，对独生子女发生重大伤残、病残的家庭，对独生子女死亡的家庭进行救助，共发放救助金68万元。

四、坚持优质服务，确保职责履行便捷高效

一是积极开展农村妇女生殖健康检查免费服务。大力实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查暨免费服务工程，为育龄群众开展妇科、乳腺、B超等基本公共型服务实施免费。自实施免费服务民心工程以来，全县共为育龄妇女免费妇科乳腺疾病普查46万人次，查出各类妇科乳腺疾病3.85万人，受到了广大育龄妇女的欢迎。近年来全县新增投入300多万元，健全了县乡村三级技术服务网络，建成了高标准的计划生育家庭体检中心，服务功能和服务能力得到大幅提升。体检中心开业以来，共为村专干、育龄妇女小组长和计生家庭免费健康检查2260多人次。二是开展宣传教育服务促群众观念转变树新风。大力实施“全方位，立体式”的大宣传战略，打造元氏特色的“新型家庭人口文化”宣传品牌。建成人口和计划生育展览馆，在县计生家庭体检中心建立了县级婚育文化园，在北褚乡东阳村和槐阳镇铁屯建成计生文化长廊一条街，建成了因村镇因村村、北褚乡东阳村、槐阳镇铁屯、苏阳乡沟北、姬村镇王家庄、马村乡泉村、赵同乡龙正村等7个婚育文明示范园；印发各种计生宣传品，计生宣传品入户率达100%；对“六个一”工程进行升级改造，人口文化活动室达到90%以上。通过多种形式的宣传，促进了乡风 3

文明，全县领取《独生子女父母光荣证》和自愿放弃二胎生育指标人数连年递增。三是为流动人口提供优质计划生育管理和服务。严格贯彻落实国家《流动人口计划生育工作条例》，按照“属地化管理、市民化服务”原则，出台了《元氏县流动人口同等享受户籍人口计划生育家庭关怀扶助政策的办法》，在元氏辖区内的流动人口按照新元氏人的标准，同等享受户籍人口计划生育管理服务，实现管理服务和免费服务全覆盖。

五、坚持强化法治，全面提高执法水平

一是健全行政执法责任机制。成立计划生育依法行政工作领导小组，实行领导负责制，将依法行政工作纳入人口和计划生育工作全局，统一部署和安排。结合工作实际，层层分解责任目标，层层签订计划生育《行政执法责任书》，做到有其岗必有其职，有其职必有其权，有其权必有其责。二是严肃查处计生违法案件。一方面加大社会抚养费征收力度。建立了社会抚养费征收“立案在县、征收在县、管理在县、支付在县”的“四在县”征管用新机制，坚持以人为本，摸索出了计生执法 “三心” 工作法，即“诚心，真心，耐心”，以诚心换感情，以真心换感动，以耐心换成果，树立了人口和计划生育诚信执法和文明执法新形象。另一方面严查“两非”案件。进一步加大综合治理出生人口性别比力度，党政牵头，整体联动，计、卫、药三家联手，县、乡、村三级联防，并坚持以宣传教育为主、以综合治理为主、以经常性工作为主的“三为主”工作方针，探索建立了“从源头抓起，4

以预防为主，抓主要群体”的经常性管理机制。出生人口性别比逐年下降，并趋于正常。三是加强行政执法责任追究。建立健全了行政执法责任制、“两错”责任追究制，规范了行政执法的各项规章制度，在年终目标责任制考核中加大了依法行政的考核权重。完善预警应急机制，制定了重大案件应急处理预案，明确重大案件的防范措施和处置程序，确保不发生因重大案件发生所带来的损害。

六、坚持教育培训，增强依法行政意识和能力 一是领导带头学法。建立党校、中心组学习人口和计划生育法律知识制度，定期开展专门学习培训，县委党校在举办各级各类理论培训班时都把人口计生作为必修课，集中授课，统一考试。二是加强学习培训。人口计生部门领导带头学法、用法，把法制宣传教育纳入重点培训计划，计生干部接受法律知识培训的时间，每年不少于40个小时。对学习积极、考试合格、考核优秀的执法人员进行物质和精神奖励，考试档案作为提拔任用干部的一项重要依据。三是开展普法宣传。在电视台开设人口计生法律宣传专栏，每周一期，每期一题，宣传人口计生政策法规，倡导文明进步的婚育观，交流人口计生工作经验。结合“三下乡”活动，把计生法律法规宣传下乡作为一项重要内容，在元旦、春节、“9.25”等重大纪念日，开展重大宣传活动，育龄群众人口计生知识知晓率达到98％以上。

第五篇：坚持依法行政打造阳光计生

坚持依法行政打造“阳光计生”

不断提升计生工作整体水平

中共太白镇委员会太白镇人民政府

2012年4月日

各位领导，同志们：

2011年以来，太白镇人口和计划生育工作在县委、县政府的坚强领导下和市、县人口计生委的具体业务指导下，加强计划生育网络队伍建设，提高计生队伍整体素质，坚持村为主，坚持依法行政，全力打造阳光计生，工作取得一定成效。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，层层落实目标管理责任制。我镇始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层落实任务、明确责任，促进了全镇计生工作走上经常化和制度化的轨道。一是坚持把计划生育工作列入全年考核评比的重要内容，坚持“一票否决”制。二是层层签订责任状。年初，镇党委、镇政府都与各村、镇直单位签订计生工作目标管理责任状。三是注重发挥领导干部的表率作用，将计生工作作为大事要事来抓。在工作中，坚持每月定期召开计生工作例会，每周一召开计生任务分解会制度；领导干部实行挂钩联系村计生工作制度和计生目标包保责任制度。严谨的管理使我镇已连续七年在市、县考核中位于先进行列。

二、坚持文明执法，规范人口计生依法行政。我们以“依法行政、文明执法、执法为民、便民维权”为宗旨，加强组织领导，严格督促检查，认真落实整改，强化群众监督，促

进人口和计划生育工作稳定健康持续发展。进一步建立健全文明执法工作制度。镇成立了镇人口和计划生育系统文明执法专项活动领导小组，制订了《太白镇人口和计划生育系统文明执法专项活动实施方案》，建立了计划生育相关证件办理首问负责制、一次性告知制度、限时办结制度，全面推行人口计划生育行政执法责任制和过错追究制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，使人口计划生育行政执法人员依法管理和优质服务的意识和能力显著增强，广大育龄群众实行计划生育的合法权益得到充分保障。2011年我镇被评为全国依法行政示范单位。

三、推进诚信计生，切实完善利益导向机制，全方位打造“阳光计生”。我镇高度重视计划生育村民自治，扎实推进诚信计生工作。目前全镇已划分147个诚信计生小组，通过建立“自治、诚信、连保、互保”的基层群众自治工作模式，把计划生育的管理权和监督权交给群众，形成由“治民”到“民治”的重要变化，充分调动群众落实国策的积极性，使育龄群众“自我服务”“自我监督”和“自我管理”的作用得到充分发挥，群众的维权意识，主人翁意识和参与意识也得到明显增强。我们在严格按政策及时兑现独生子女保健费发放、双女户结扎和独女户放弃指标一次性奖励等优惠政策的基础上，镇、村结合实际又制定了一系列优惠政策。目前，全镇12个村全面推行了诚信计生，实现了村村全覆盖，已婚育龄妇女90%参加了诚信计生工作。

四、全面落实“村为主”长效工作机制，进一步提升优

质服务水平

市、县全年抽样调查结果显示，全镇出生人口及长效节育措施统计上报准确率均为100%，实现了统计上报无误差的目标；全镇2011年出生218人，数量政策符合率99.7%，二孩多孩政策符合率为100%。我们主要做好以下几个方面的工作：

一是镇所村室的建设按照统一规划设计、统一技术装备、统一服务标识、统一服务流程的要求，建设规范化服务所，改建、扩建了14个村标准化计生服务室并已投入使用，为全镇计划生育优质服务提供了有力保障。

二是加强孕情管理和孕情跟踪服务我镇始终将孕检工作作为计划生育工作的重点和突破口，通过不断健全孕情管理和服务工作机制，提高了孕前型工作质量和管理服务水平。2011年全镇政策内孕情早孕发现率为83.9%，政策内二多孩早孕发现率为84.5%,孕情跟踪随访服务到位率为95%。

三是加大社会抚养费征收力度2004年以来违法生育户132户，应征收社会抚养费88.6万元，目前已征收86.7万元，征收到位率98%，有效遏制了全镇政策外生育的势头。

四是努力后进村的转化抽调精干力量，选配计生专干，采取进村入户摸排、信息核对、问题现场反馈和下达限期整改通知书等多种方式，对后进村进行督查指导，跟踪问效，及时发现问题，及时解决问题，促进全镇人口计生工作均衡发展。

五是加强村计生干部业务素质定期开展村专干和助理员业务培训，注重WIS数据审核、上报、依法行政、优质服务等业务知识的指导，切实提高村专干专业知识素质和优质服务水平。

各位领导，同志们，太白镇计划生育工作所取得的成绩已经成为过去，面对2012年计生工作的新局面，我们面临的问题依然很多，需要在今后的工作中加以解决，我们坚信有县委、县政府的坚强领导，有上级计生部门的精心指导，太白镇上下一心，团结拼搏，奋勇争先，一定会取得新的更大的成绩。