坚持以人为本 构建和谐民生

第一篇：坚持以人为本 构建和谐民生

坚持以人为本

构建和谐民生

民生问题，民心所系。关注民生，关心和改善群众生活，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是党的群众路线的重要组成部分，也是党和政府赢得人民群众信任和支持的力量源泉。

近几年，克州在大力推进经济发展的同时，坚持以人为本，把关注民生，改善民生作为扶贫帮困、构建和谐社会的立足点，把解决民生问题摆在十分突出的位臵，加快教育、文化、卫生、科技、体育、社会保障、平安建设等社会事业发展，下大力气解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民群众在住房、健康精神、文化等各方面的需求，提高人的素质和人力资源能力，实现扶贫开发和社会进步的有机结合，经济发展与改善民生的有机统一。

一、坚持以人为本，全力推进教育扶贫工程，创造大力发展教育的和谐育人环境

教育是民族振兴的基石。教育决定着一个人的命运，决定着一个民旋的前途，也决定着克州发展的未来。教育公平是社会公平的重要基础。发展教育是提高未来劳动者素质、减少农民的根本途径，克州种地无土，养畜无草，农牧业资源十分缺乏，发展教育是扶贫开发、构建和谐社会的最理智、最根本的必然选择。

1、从基础设施入手，大力改善办学条件。从城市到农牧区，从平原到山区，最好的房子是学校，最美的环境在校园。近几年，州党委提出教育扶贫工程以后，千方百计争取项目，筹措资金，改善中小学的校舍，按照把“小学办到乡村、初中办到县城、高中办到州”的目标，集中资金投资中小学的教室、学生宿舍、学生食堂建设。同时，加大现代远程教育技术装备资金的投入，全州中小学启动了远程教育工程。在建校过程中，既有中央、自治区财政的大力支持，也有辽宁、江西、无锡、华能等援疆对口省市和自治区对口帮扶单位的大力支持。

2、推行两免一补，解决学生上学困难。在自治区财政大力支持下，克州最先免除农村中小学生的学杂费、书本费，最先开始对家庭贫困的寄宿学生进行生活利、助，每人每月补助100元，解决了农牧区贫困家庭子女上学的问题，从根本上减少了农牧区中小学生辍学问题，克州三县一市都通过了自治区的“两基”验收。

3、利用对口支援省市的援助，扩大内地高中班，培养我州高中生，既免除学生的学杂费、书本费，又免费为学生提供了吃、住、行。现在全州有2400多人在内地高中班学习。

4、多措并举，提高教育质量。教学质量是教育的生命，为了使中小学教育能够培养出高素质的学生，州党委、政府采取了多种措施：一是切实加强中小学的管理。州党委公开 提出，把高素质的人才用来办教育，把最优秀的人才配备到教育部门和到中小学校任校长，加强对学校的管理；二是撤销农牧区教学点，把小学办到乡、村，把初中办到县城，把高中办到州；三是推行双语教学。为了提高教学质量，全州从幼儿园就开始推行汉语教学，每个乡村都建起了幼儿园，从幼儿园就开始抓国语学习，从小学就开始汉语援课。

5、加强教育队伍培训。对现有8000多名教师分期分批进行轮训，千方百计提高现有师资队伍的水平。每年招聘120名具有大学学历、汉语水平较高的大学毕业生补充到教师队伍，优先聘用师范类学校的毕业生，千方百计提高教学质量。全州上下从领导到一般群众从来没有象现在这样重视教育，从来没有象现在这样兴学重教、尊师重教。

二、以医疗为民生之要，提高人民群众的健康水平

医疗是民生之需，医疗是扶贫之措。医疗卫生事业的发展是人民健康素质不断提高的基础，是经济社会可持续发展的重要保障，是改善民生、构建和谐社会的重要内容。近年来，克州党委、政府把医疗卫生事业臵于改善民生、构建和谐社会的总体目标之中，从解决群众看病难、看不起病的问题入手，在争取自治区项目投入的同时，利用对口援助资金和州、县财政投资等多方筹措，加大对卫生医疗事业的投入力度，优先卫生资源配臵，完善公共卫生和医疗服务体系，提高医疗卫生的保障能力，克州的医疗卫生事业正在迈上一 个新台阶。

(一)加强县医院和乡卫生院建设，着力改善硬环境。加强基础设施建设，是卫生事业快速发展的基本条件。近几年，自治州及各县市都投入大量资金，对州、县(市)医院进行改造修建，仅在阿合奇县医院华能集团就投资600多万元，建设了一座现代化的医院。在大规模改造扩大县(市)医院的同时，分期分批开始改造建设乡镇卫生院，并开始给乡镇卫生院配备现代化的医疗设备。为改善农牧民群众的就医环境及条件，结合新农村建设，村卫生室建设也已开始启动，广大人民群众就医条件正在得以极大改善。

(二)积极推行新型农村合作医疗，解决农牧民看不起病的问题。克州是一个贫困地区，人均收入较低，农牧民因病致贫、因病返贫的问题突出。从2005年起，开始启动新型农村合作医疗试点，现在广大农牧民参合率达90％以上，农牧民看病报销比例逐年提高，有的县在推行新型合作医疗的同时，还给农牧民附加了医疗保险，农民看病费用在合作医疗报销的剩余部分可以在医疗保险中报销，基本解决了农民看不起病的问题。现在农牧民因病致贫、返贫的问题已基本解决。

(三)加强医院管理和人员培训，着力提升软素质。近年来，各级党委、政府加强了州、县医院和乡卫生院的管理，配强了医院领导班子，并分期分批把医院的青年医生和业务 骨干送出去培训，并通过对口援助，江西、辽宁、无锡和军队都派出业务骨干来县(市)医院挂职，带徒和培训，千方百计提高医护人员的技能水平。医院的管理和医护人员的水平都逐年提高。

（三）强力推进抗震安居房建设，解决农牧民住房难的 问题

从2003年起，在自治区的大力支持下，克州推行抗震安居房建设，累计已建成6万多户抗震房，使6万多户农牧民告别了住土块危房的历史，再通过1一2年的努力，全州7．7万农牧民都住上抗震性较高的安居房，使农牧民居者有其屋。在城市积极修建经济适用房和廉租房，已经有几千户居民住进了经济适用房。

（四）在城乡建立社会救助体系，让广大人民群众共享 发展成果

健全的社会保障体系是人民生活的安全网，社会运行的稳定器和收入分配的调节器，是维护社会稳定、巩固边防和边境长治久安的重要保障。加强城乡社会救助体系建设，建立完善的社会保障体系，解决贫困群体的生活困难，是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是关注民情民生的具体体现。近年来，克州党委、政府认真贯彻“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的宗旨，把群众最关心、最直接、最现实的关系切身利益的问题作为工作重点，不断加大社会 救助力度，通过实施多元化的社会救助和社会帮扶，为城乡困难群体办好事、办实事，使广大贫困群体共享改革发展的伟大成果，有力地促进了民族团结、社会和谐和稳定。(一)建立完善城乡居民最低生活保障制度。城乡低保是各项社会保障中的一道防护网，是确保城乡贫困群众维持基本生活的一项惠民政策。随着经济体制转轨，特别是企业改革步伐加快，一些职工下岗生活困难，还有一些因病、因灾等多种原因，一些群众生活困难，州党委、政府及时在城镇居民中实行最低生活保障制度，使城镇贫困居民2．8万人月月可以领到最低生活保障金，体现了党和政府对困难群众的关心和照顾，同时冬季还给他们发放一定的取暖补贴。

针对农村牧区特困农牧民，从2007年起，在全州农牧区全面建立起了特困群众最低生活保障制度，全州有4．6万农牧民可以按月领取最低生活保障金，进一步提高了贫困农牧民的保障水平。随着经济的发展，自治区的支持力度也逐年加大，保障面在逐年扩大，保障水平不断提高。

(二)建立完善了救灾救助体系。城乡最低生活保障制度的建立和完善，极大地改善了广大城乡困难群众的基本生活问题，但群众因灾因病返贫的问题仍然存在，克州党委、政府实行了救灾救助制度和大病补助等辅助医疗救助制度，同时完善了农村“三无”人员的“五保”制度。

(三)城镇农村牧区建立了敬老院。敬老院的设施配备齐 全，人员训练有素，服务水平提高，使城乡很多老人老有所依，老有所靠，老有所养，老人有人照顾。

五、实施安全饮水工程，农牧民饮水条件极大改善

克州农村长期饮用涝坝水，牧民翻山越岭用骆驼驮水吃。涝坝水既不卫生，又不安全，严重影响人民群众身体健康。实施安全饮水工程以来，累计投资超过亿元，近10年的防病改水工程，使农牧区近20多万农牧民的饮水条件得到了改善，80％的群众可以饮上安全卫生水，极大地保障了人民群众的身体健康，提高了农牧民生活质量，结束了广大农牧民喝涝堤水、喝不上水的历史。

六、招商引资，发展经济，扩大就业，实现经济发展与扩大就业良性互动

就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。扩大就业，促进再就业，关系人民生活水平的提高，关系社会的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。近几年，州党委、政府把扩大就业、促进再就业放在经济社会发展的突出位臵，认真做好就业再就业工作，千方百计扩大和促进就业。

(一)实施优势资源转换战略，招商引资，开发优势资源，大力发展二三产业。现有新蓉皮革、亚星钢铁、华锌、桂新、大红山铁矿、中坤等100。多家企业落户克州，有的企业已初具规模，创造了1万多个就业岗位。仅轧花企业安排农民工近4 000人，矿山企业安排农民工5000多人。

(二)积极开发保安、清洁、环卫等公益性岗位，下功夫解决下岗失业中的“4050”人员就业和“零就业家庭”特殊困难群体的就业，千方百计拓宽就业渠道。同时，对一些从事个体经营的在金融、税收等政策上予以扶持，促进他们再就业。并在提供就业技能上下功夫，充分发挥州、县(市)培训机构的作用，对下岗失业人员和无业青年开展内容丰富、形式多样的技能培训，现在全州每年安臵就业人员在6000人左右。

(三)狠抓农村牧区劳动力输出转移工作，促进农牧民增收。自治州从2003年起，根据自身特点，抓农牧区劳动力转移。一手抓民营经济发展，推动农牧区劳动力就地转移，特别是阿图什市利用自身的经商优势，大力发展商贸、餐饮、运输等产业，也带动了其它县的第三产业的发展，全州有近2万人在本州范围内从事以商贸为主的第三产业。一手抓劳务经济，政府出钱组织培训，联系就业岗位，提供就业服务，千方百计向州外输出农牧区劳动力。从地方向兵团，从州内向区内、区外输出劳动力，从事拾花、修路、纺织、缝纫、矿山等多工种，2007年全州有6万多人从事时间不等的劳务输出，有的2、3个月，有的则长年在外，劳务输转已成为农牧民增收的支柱产业。

七、实施村村通工程和西新工程，广播电视进农村牧区 广播电视既是人民生活水平提高的象征，也是人力资源开发的重要手段，更是反渗透的重大举措，通过实施西新工程和村村通工程，现在全州农牧区广大农牧民可以收到广播，9O％的农户可以收看到电视。中央和各对口帮扶单位的支援，给广大农牧民赠送电视机1万多台，广大贫困农牧民家家有了电视机，可以收看到电视节目，听到中央和自治区声音，看到改革开放的伟大成就，也可以增加知识，解放思想，更新观念，提高技能，开阔视野。

八、以努力创建平安克州为载体，努力营造安定有序的社会环境

民族团结、社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。自治州是一个边境少数民族自治州，处在反分裂、反渗透、打击三股势力的前沿阵地，增进民族团结，维护社会稳定，是构建和谐社会的必然要求，也是经济发展的前提。

近几年，州委州政府牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，不断强化稳定压倒一切的责任意识。以平安建设为载体，把民族团结、维护社会稳定真正摆在至关重要的位臵，坚持党政一把手负总责，认真落实“两个全覆盖”责任制，构建了维护稳定的网络体系。

(一)扎扎实实地做好信访工作，解决群众诉求，切实化解人民内部矛盾。

（二）依法加强对宗教事务的管理，使宗教与社会主义制度相适应。

（三）严厉打击“三股”势力，加强社会治安综合治理，全力推进平安建设。

第二篇：坚持以人为本 构建和谐信访

坚持以人为本 构建和谐信访——学习科学发展观的心得体会

近年来，集体访和群体性突发事件时有发生。仅2008年市信访局接待群众集体访170批3605人。这些集体访和群体性突发事件的具体诱因各不相同，但深层次原因大同小异。比如经常发生在市委、市政府办公场所非法聚集的事件，虽然各有其复杂的原因，却明显表现出一个共同特点，就是有关领导没有协调好各方面的利益关系，没有处理好人民内部矛盾，对群众的呼声和疾苦臵若罔闻，对关系群众切身利益的问题麻木不仁，导致群众怨气越积越深，社会矛盾越来越激化，有的甚至被社会黑恶势力所利用，最终酿成严重的集体访和群体性突发事件。

妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，是我们必须认真研究解决的重大政治课题。现在既是社会发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾的集中凸显期。人民内部矛盾是在人民根本利益一致基础上的矛盾，处理得好，可以增强人民的团结；处理不好，矛盾就会激化，小事就会变成大事，甚至酿成乱子。当前，容易引发人民群众怨气的热点、难点问题还比较多，在一些地区表现得还比较突出，比如：土地征用出让后失地农民的生活问题，企业改制后下岗职工的就业和保障问题，老城改造、城镇化建设中房屋拆迁居民的经济补偿问题，以及环境污染影响群众身心健康问题等等。面对这些复杂的社会问题，我们要注意正确区分不同性质的矛盾，妥善协调好方方面面的利益关系，尤其要审慎处理涉及大多数群众利益的问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。

怨气宜解不宜积。人民群众的怨气并不是从天上掉下来的，也不是一天两天、一件两件小事形成的；有些事件虽然看似偶然，但背后有其发展的必然性，正所谓冰冻三尺非一日之寒。其所以如此，是因为确有极少数庸官、懒官对人民群众的利益漠不关心，对群众反映的问题视而不见、见而不闻、闻而不办、办而不力，对找上门来的群众躲闪回避，敷衍塞责，从而引发人民群众的不满情绪。可见，化解群众的积怨，从根本上说，是对待人民群众的态度问题、感情问题。各级领导干部要更好地团结和带领广大人民群众夺取全面建设小康社会的新胜利，就必须始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众的安危冷暖放在心上。

化解群众怨气，首先要怀着对人民群众的深厚情谊，切实解决群众的难题。能不能把人民群众反映强烈的问题解决好，是检验领导干部思想作风、工作能力的试金石。解决群众的问题，既要有对人民群众高度负责的精神和深厚的感情，又要有善于倾听民声和勇于回应民声的态度，还要有解决矛盾的能力和水平。群众反映的问题往往是具体的，解决起来要具体问题具体分析，因时、因事、因地而异，有的要逐步解决，有的应该特事特办、急事快办，有些问题一时半会儿解决不了，也要向群众说清楚，求得群众的理解。人民群众是通情达理的，只要我们从群众最渴盼解决、最不满意的事情做起，就没有化解不了的怨气，没有解决不了的问题。

化解群众怨气，关键是要让群众有地方讲话，决不能回避矛盾、敷衍群众。因此，经常、及时的沟通极为重要。要使政府与群众的沟通制度化、经常化，使群众合理合法表达诉求的渠道更加畅通，更加便捷。与其“截访”不如“接访”，与其“受访”不如“下访”。要通过经常的沟通和及时的处理，防止怨气积少成多，矛盾不断加剧，个体事件演变为群体事件，简单事件演变为复杂事件，良性事件演变为恶性事件。

第三篇：坚持以人为本 构建和谐企业

2010—2011焦作市优秀思想政治工作者推荐材料

坚持以人为本 构建和谐企业

——记河南煤化焦煤集团鑫珠春公司党委副书记、纪委书记张明军

河南煤化焦煤集团鑫珠春公司党委副书记、纪委书记张明军同志，多年来以党性为后盾，以政治责任感为动力，以“党性最强、作风最正、工作最好”为具体要求，充分发挥思想政治工作的自我教育、感染凝聚和激励鼓动作用，从加强员工思想教育、着力解决基层群众的热点、难点问题入手，恪尽职守、竭诚奉献、辛勤工作，为打造和谐企业做出了积极贡献。

张明军常说：企业要想做大做强，实现又快又好地跨越式发展，理论是实践的基础，作为政工干部，必须要不断学习，只有用理论武装自己的头脑，才能理清思路认清努力方向。为此，张明军同志把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神以及《党章》等党的理论知识作为自己的必修课，自觉加强理论知识学习。并结合工作实际，先后撰写发表了《践行三个代表、促进企业发展》、《以改革创新精神全面开创党建工作新局面》、《坚持科学发展观、做久做强做大企业》等理论性文章和心得体会40余篇。在加强自身修养的同时，张明军同志没有忘记企业的发展。为打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛的高素质干部员工队伍，他结合工作实践，积极探索，在创新上狠下功夫。一是思想观念创新。通过讲座、座谈会、恳谈会等多种形式教育政工干部解放思想，更新观念。特别是融入河南煤化以来，在公司党委的支持下，张明军同志把文化大融合作为引领企业发展的前提，通过广播、板报、条幅、标语、报刊、网络、会议等多种载体，组织广大干部员工认真学习河南煤化各 种先进的管理理念，使广大干部员工与大集团在思想观念、行动上实现快速、深度融合。二是工作方法创新。张明军同志通过实践总结出了符合公司实际的思想政治工作新路子，提出了“1313”工程即：围绕一个中心（企业发展这个中心），做到三个结合（企业面上的宣传教育与先进人物事迹相结合、思想政治工作与企业生产经营相结合、思想政治教育与解决员工实际困难相结合），突出一个重点（党建工作为重点）；实现三个目标（职工素质明显提高、三个文明建设协调有序、企业改革发展明显进步），并根据企业工作实际和员工思想实际，不断调整工作的侧重点，取得了明显的效果。三是机制创新。为及时了解掌握员工的思想动态，以调研的方式解决实际工作中出现的新问题。张明军同志把每年一次的政研年会改为每半年一次的政研年会制度，拟定调研课题，今年以来，收到公司领导和基层管理人员论文、体会文章和调研报告260余篇，对解决生产中遇到的实际困难起到了酶化作用。他本人还撰写了《提高认识重实效，学以致用促发展》、《以扎实的宣传工作统一干部员工的思想》、《落实科学发展观，加强基层党组织的凝聚力和战斗力》等体会文章和调研报告。

“榜样的力量是无穷的。它是激励全体员工奋勇向前、克难攻坚重要精神食粮，是推动企业的发展助推器、加油站”。这是张明军在焦煤公司宣传谢延信感人事迹报告会时对百里矿区干部员工所说的心里话。

作为全国道德模范“大孝至爱”谢延信的所在单位，张明军同志把学习宣传谢延信活动作为企业文化建设向纵深发展的精神动力，按照“叫响一个典型，树立一面旗帜，倡导一种精神”的要求，亲自组织报告会、座谈会、讨论会、事迹图片展等多种形式，大力弘扬谢延信同志淳朴善良、尊老爱老、诚实守信、无私奉献、爱岗敬业、顾全大局的传统美德和崇高精神，在矿区形成了“知荣辱、讲正气、树新 风、促和谐”的良好文明风尚。他还带领谢延信先进事迹报告团先后在全国各地巡回演讲100余场（次），受教育群众达10余万人，在为社会创造物质财富的同时，也贡献出了宝贵的精神财富，为企业的可持续发展提供强有力的精神动力。

为了用优秀的企业文化吸引人、凝聚人，提升企业的新形象，张明军同志积极组织实施了企业文化建设创新工程，完成了员工愿景征集、企业文化理念、生产经营精细化管理等10项企业文化建设项目，开展了“个人愿景”征集、推行员工道德行为规范等活动，组织编制了《企业文化手册》、《企业管理手册》、《鑫珠春人》和宣传画册，对员工进行系统教育。同时通过开办企业文化专题节目，举办“大集团我们共同的家园”、“我是鑫珠春人”等演讲会、形势报告会、征文活动，为企业发展提供了有力的文化支撑和保证，凝聚了人心，鼓舞了士气。

要紧紧抓住以人为本这个切入点不放松，切实维护好广大员工的利益，努力保持员工队伍稳定，为企业发展提供良好环境。这是张明军同志在平时解决处理广大员工群众的问题时坚持的工作方针，也是他多年来畅通沟通渠道，有的放矢开展思想政治工作的法宝。

为切实维护广大员工的根本利益，努力保持员工队伍稳定，有的放矢地开展思想政治工作，张明军同志经常组织政工干部深入车间、区队，帮助基层单位解决急、难、险、重困难。尽自己的最大努力解决员工家庭生活、子女上学和就业等急事、难事，切实监督好、实施好安全生产环境、家属区道路修建、两堂一舍改造等顺民意、解民忧、惠民生的实事。今年第一季度，有井下基层单位反映由于生产条件遇到变化，员工劳保用品不够用，对安全生产带来了影响。张明军同志积极组织生产、供应、后勤等单位研究解决办法，满足了安全生产的需求。他还紧紧围绕公司中心工作，以“创建学习型组织，争做知识型员工”为目的，立足班组建设，组织开展了井上下全方位、多工种的劳动竞赛、“导师带徒”、“技术标兵比武”等活动，营造了“工作学习化、学习工作化”的良好氛围。并通过评选“文明班组”、“安全明星”等活动，邀请“安全明星”上台发言介绍“文明班组”、“学习型”班组的做法和体会，有力推动了员工队伍建设，激发了广大员工学文化、学技术的热情，确保了矿井安全生产。

“作为纪检监察干部，在任何时候都要耐得住寂寞、守得住清贫、经得住考验，带头做到勤政廉洁、克己奉公”。这是张明军经常对身边同志讲的话。在实际工作和生活中，张明军更是时刻用纪检干部素质的要求来规范自己的言行，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，自觉遵守国企领导人员廉洁从业若干规定、领导人员廉洁自律七项要求和高管人员十大行为准则等规定，不以领导自居搞特殊化，坚持做到为人正派、办事公道，不以权谋私，不搞权钱交易，堂堂正正做人，清清白白做事。几年来，无论是家属区新建住宅楼分配、物资设备采购，还是农民工选招等，他都严格遵循不插手、不讲情、不打招呼的“三不”原则，并严格对招聘程序和有关规定进行全程监督，确保了公平、公开、公正。

为了将纪检监察工作渗透到企业安全管理、生产经营、工程建设的各个环节，张明军同志创新开展实施了“3211”监督工程，监督领域不断拓展，实现了全方位、多层次、经常性的监督检查。开展了党员安全旗“6540”安全工程，将纪委管党抓安全与公司安全管理体系紧密衔接、环环相扣，形成了一个闭合循环安全管理模式，为公司实现安全生产作出了显著贡献。对重点建设项目和关键环节实行“一同步、三参与、五把关”效能监察，有效地推动效能监察由事后监督向全程监督延伸、由单项监督向综合监督延伸、由纠错性监督向建设性 监督延伸。在党风廉政教育中，围绕筑牢思想道德防线，以理想信念教育为基础，以岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案例为反面教材，以廉洁教育和职业道德教育为主线，组织形式多样、扎实有效的教育活动，并使之贯穿于企业各项工作中，形成“大宣教”工作格局，实现了党员干部无违纪、无违法、无犯罪的良好局面。与此同时，他还从抓源头、订制度、堵漏洞入手，健全完善了物资采购、产品销售方面的规章制度，制定下发了《关于加强招投标工作通知》、《设备管理奖罚办法》等文件，并严厉查处违反制度规定的行为，切实做到违者必究，为企业健康发展营造出风清气正的良好局面。

一分耕耘、一分收获，张明军同志连续多次获得焦煤集团优秀思想政治工作者、优秀党务工作者、河南省煤炭系统优秀政研干部、河南煤化纪检监察先进个人、河南煤化优秀思想政治工作者等荣誉称号。

第四篇：坚持以人为本构建和谐农行

坚持以人为本，构建和谐农行

桓台县支行

宗新 孙延海

农业银行在县域经济建设中发挥着金融主渠道作用，担负着推进社会主义新农村建设的经济责任、政治责任和社会责任，如何以党的十六届六中全会精神为指导，推进和谐农行建设，打牢构建和谐社会的重要经济基础、群从基础和政治基础，是新形势下农行面临的重要课题。要坚持以人为本的科学发展观，把建设和谐农行贯穿于企业发展全过程，营造“共建和谐农行，争做和谐员工，共谋农行发展，共享发展成果”的良好局面。

一、创新经营机制，营造和谐制度环境

制度建设是构建和谐农行的重要基础，为此，要始终把制度创新贯穿于企业发展的全过程，按照现代金融企业制度要求，健全完善各项规章制度和操作规程，建立责权分明、相互制约的制度体系，使和谐的劳动关系有章可循，走上规范化、制度化的发展轨道。首先要深化改革劳动用工机制，不断完善全员劳动合同制。在股份制改革过程中，建立健全合法有序的劳动合同关系是构建和谐农行的关键。要按照《劳动法》、《工会法》、《合同法》等法律规定，规范企业与职工的劳动关系，切实维护职工的合法权益。二是改革选人用人机制。不断深化干部竞聘上岗，员工优化组合的竞争上岗制度，做到选人用人公开、公正、公平，为优秀员工搭建发挥聪明才智、干事创业的平台。达到人员优化组合，人才合理配置，激发企业的经营活力。三是改革收入分配制度。实践证明，分配不公是社会和企业不稳定因素的重要诱因，分配不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。坚持按劳分配、按绩取酬和效率优先、兼顾公平的原则，深入改革收入分配制度，不断完善基本工资保吃饭，岗位工资靠实干，绩效工资凭贡献的收入分配办法，激发全员的工作积极性，保持和谐稳定。

二、加强民主法制建设，营造和谐政治环境

完善民主管理与法制建设是构建和谐银行的重要保证。没有民主就没有和谐，没有法制也没有和谐，和谐农行应当是依靠职工办企业的农行。实践证明，企业内部保持安定和谐的大好局面，利在农行，功在社会。

要坚持推行民主管理，深化依法治行。全面落实“全心全意依靠职工办企业”的根本方针，建立起与现代金融企业要求相适应的民主参与、民主管理、民主决策和民主监督制度，坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，健全和规范企业运行机制。落实行务公开制度，增加经营管理决策的透明度，保障职工依法行使民主管理、民主监督的权利，维护职工的合法权益。同时，大力开展合理化建议活动，工会建立职工提合理化建议档案，对有价值被采纳的建议给予奖励，激发职工的主人翁责任感，突出职工在企业经营管理中的主导地位。

要深入开展法制宣传教育，增强职工特别是领导干部、管理人员的法律素质和依法决策及管理水平。持续推进依法治行工作，把法制化建设贯穿到企业决策、执行、监督工作的全过程，覆盖、渗透至经营管理的各个环节各个方面，全面提高依法治行水平。要扎实开展内部综合治理工作，深入开展“平安农行”建设，保障职工安居乐业。加大思想政治工作力度，密切关注和敏锐把握各种影响稳定的苗头，高度重视矛盾纠纷的的化解。建立完善顺畅的民意勾通机制、有效的矛盾调解机制，畅通职工诉求的途径和渠道，防止个别问题群体化、简单问题复杂化、局部问题扩大化，确保安定团结的政治局面。

三、建设和谐文化，营造和谐人文环境

建设和谐文化，是构建和谐农行的基本条件和重要任务，离开了和谐文化作价值导向和智力支撑，和谐农行就无从谈起。企业文化建设是积累的过程，离不开对传统文化的继承，而以和谐为特征的“和为贵”、“家和万事兴”的理念，正是中国传统文化的核心价值。因此，建设和谐企业文化必须坚持继承和创新相结合的原则，弘扬民族优秀文化传统，借鉴现代文明成果，大力发展与社会主义和谐社会相适应的思想文化，打牢全行员工共同的思想基础。

在改革发展中，要紧紧把握先进文化的前进方向，在传承文化底蕴，总结提炼企业文化建设成果的基础上，不断完善与时俱进的理念体系。坚持理念创新，培育以团队精神、敬业精神、创新精神和奉献精神为主旋律的企业精神，牢固树立“服务客户、成就员工、回报社会”的经营理念，用先进的理念规范员工的思想和行为，使其成为塑造新型员工队伍，保持旺盛人气，营造积 极向上氛围，推动企业快速有效发展的动力源泉。坚持深入进行理念教育，以科学的理论武装人，以高尚的精神塑造人，把员工的发展同企业的发展统一起来，引导员工自觉把智慧和力量汇聚到企业发展的整体目标上。坚持以“文明农行”创建为总抓手，结合实践社会主义荣辱观，加强思想道德建设，在全行形成知荣辱、讲和谐、促发展的良好风尚。坚持 “共建和谐农行，共享发展成果”的核心价值观，全员形成与人为善、诚信友爱、融洽和睦的人际关系，增强企业的凝聚力。坚持深入开展创建“亲情单位、亲情家庭、亲情社区”活动，建设亲情文化，促进和谐农行建设。

二00七年一月

第五篇：坚持以人为本 构建和谐企业

坚持以人为本 构建和谐企业

——陆平橡胶股份有限公司创建文明单位工作汇报

陆平橡胶股份有限公司始建于1954年，1992年完成股份制改造，第二次改制已于2006年年底进入运行阶段，现已基本完成。目前，公司现有员工1300名，工程技术人员60多名。是以各类桥梁支座、桥梁伸缩缝装置、预应力锚具、改性沥青及道路填缝材料等产品的设计、制造、安装为一体的大型专业生产厂家。质检机构为国家一级质检机构，所有产品均已通过省部级检测、鉴定，已获得27项国家专利，2国家级新产品。是全国桥梁工程橡胶最早的生产厂家，目前年产值五亿多元。公司先后被授予京南省“高新技术企业”、“五一奖状”、“百家优势企业”、“省优强企业”、“重合同守信用企业”、“京南百强企业”、“省模范职工之家”、“省劳动关系和谐企业”“京南省第二届诚信守法企业”、“京南省第九届消费者信得过单位”、“京南省知识产权优势培育单位”等荣誉称号。

近年来，坚持“以人为本”，科学管理，使企业干群关系融洽，劳动关系和谐，闯出了一条自我发展壮大的路子。我们的体会是：

一、坚持“依靠”方针，以人为本促发展

本公司始终坚持依靠工人阶级办企业的方针，把严格管理与调动职工积极性结合起来，坚持以人为本，不断增强企业的发展活力。在实行股份制改造等企业改革过程中，不仅不削弱党团工会组织，反而加强这方面的力量。从人力、财力、物力上支持工会等群团组织依法独立自主的开展工作。班子成员坚持经常性地深入基层，及时了解职工的思想、工作和生活中遇到的困难，了解在企业改革和发展中出现的新情况、新问题，倾听群众的呼声和建议，想员工之所想，急员工之所急，积极为职工群众办实事，办好事。在推进企业改革过程中，集团坚持从实际出发，尊重职工的意愿，维护职工的利益，把企业改革的一条一款变成千余名职工发自内心的需要，由“要我们改革”转变为“我们要改革”，使企业改革平稳运行，企业、职工双受益。在这里不仅没有下岗职工，还接收安置大批破产企业职工、转业复员军人、残疾人就业。建立了一系列经营管理理念：“追求卓越品质，创造辉煌未来”、“我们只做精品，让社会因我们而精彩”，“建设学习、创新型企业”等，这些理念的精髓就是全心全意依靠职工办企业。公司依靠全体职工的共同努力，争先创优，使“恒力”牌桥梁工程橡胶制品产量、质量、规模和效益连续十多年来稳居全国同行业之首。获得国家专利27项，获省部级优秀新产品13项，多次为交通部制定全国行业标准提供依据，带动了本行业的技术进步。

二、深化企业改革，不断取得新成果。

近年来，公司主导产品的市场价格大幅度下滑，面对日益增多的减利因素，公司结合企业实际，不断深化企业改革，强化内部考核，严格管理，挖潜降耗，努力消化减利因素。通过改进工艺和加强管理，橡胶支座的质量有了稳步提高。我们坚持以市场为核心的方针，强力开拓市场，提高了产品市场占有率。主动适应市场，打造名牌，靠质量和品牌抢占市场制高点，提高了各大主导产品的市场占有率。“恒力”牌桥梁工程橡胶制品在国家一系列重点建设项目中中标，带动该系列产品在占领市场的深度和广度上取得新进展。08年桥梁工程橡胶制品完成产值预计将会翻番增长，创造历史新高。

三、加强科技创新，永葆增长活力。

本公司形成了符合企业自身特点的科技创新体系。开发的“恒力”牌桥梁橡胶制品上世纪八十年代起就在全国率先应用于北京、上海、广州等大城市的市政建设以及众多大江大河的多座公路、铁路桥梁工程。以其先进的技术性能带动了本行业的技术进步，并为国家制定相关的行业标准提供了大量依据。先后承办了交通部“全国公路桥梁板式支座标准审定会”、“全国公路桥梁盆式橡胶支座标准审定会”等行业技术会议，来自全国桥梁工程界的专家盛赞“恒力”牌产品开辟了我国桥梁交通建设的新局面，为我国交通事业的发展做出了历史性贡献！本公司产品技术领先，质量优良，使用效果良好，广泛应用于国家重点工程，并已出口日本、孟加拉、莫桑比克、几内亚等国家。

四、关爱职工，调动和保护职工的积极性和创造性

本公司在职工经济权益的维护上，严格遵守法纪，不折不扣。一是在全市企业中首批建立了平等协商集体合同制度；二是集体合同重视规范运作；三是严格履约。公司依法为员工足额缴纳养老保险金、住房公积金等社会保险，及时报销医疗费用。为实现职工安居乐业，公司为职工一共建造住宅楼9栋，集体宿舍楼一栋，基本解决了职工的住房问题。为保障职工的身体健康水平，在全市第一批积极推行《有毒有害化学物质信息卡》和“一法三卡”制度，获第五届全国“安康杯”竞赛优胜奖。建有“七室一厅”的职工活动中心，设施完善，全年开放。推进了精神文明建设，活跃了职工文化生活，提高了职工素质，树立了企业形象，形成了具有自身特点的企业文化。为保护职工的创造积极性，一直注重鼓励先进典型。从95年开始，设立了董事长特别奖，对为企业年增效益达50万元以上的部门或个人予以重奖，另外还设立了四个级别的技术创新奖。自1996年开始，我们每年都组织劳动模范和业务骨干出国观光，先进生产工作者则在国内参观旅游。现已有近200人次享受了这一待遇，在职工中引起了强烈反响。

五、加强新形势下的民主管理和民主监督

我们以职工代表大会作为企业民主管理的基本形势，并不断完善职代会各项制度和各种工作组织机构。凡是涉及企业命运和职工切身利益的大事，都要经过职代会审议、通过。还将一年一度的民主评议中层以上领导干部工作，作为监督手段，根据评议结果向公司行政提出奖惩和任免的建议。连同开展的厂务公开、职工代表提案、合理化建议等活动，使职工民主权益得到保障，职工之声得到了尊重。尤其是职代会的提案工作，在每次职代会前都要求职工代表认真征集、提出提案，职代会后，切实抓好提案的督办和处理。多年来董事长一直坚持亲自审阅提案，详细批示。每年的大量提案都能做到件件提案不仅由分管领导签署意见，还有解决落实部门的处理答复意见，最后还有提案人“满意不满意”的反馈意见。

由于企业内部制度完善，责权利落实到位，劳动关系和谐稳定，企业主动关心爱护职工；职工体会到了集体的温暖，都积极地回报企业，自觉参加劳动竞赛，提合理化建议，进行小改小革，攻坚克难，为企业发展献计出力。据我们不完全统计，仅被采纳的合理化建议平均每年都有几百条，产生上百万的经济效益。技术创新项目更是层出不穷。轻伤不下火线，自觉义务奉献公休日，加班加点等感人事迹不胜其数。经济效益实现了持续、稳定增长，公司也由当初名不见经传的“丑小鸭”，一步一个台阶，发展成为了今天的规模企业。我们的实践有力地证明了：只有依靠技术进步，坚持以人为本，实现企业职工互惠双赢的良好局面，确保劳动关系和谐稳定，才能促进企业健康持续发展，实现经济效益和社会效益的同步提高。