坚持以人为本构建和谐路政队伍

第一篇：坚持以人为本构建和谐路政队伍

坚持以人为本 构建和谐路政队伍

建设和谐路政队伍，是新形势下推进公路事业变革、实现海西经济持续稳定发展的一大保障，也是顺应时代潮流、建设“四有”职工队伍的必然选择。如何建设和谐路政队伍，使之成为一支专业化、现代化、正规化的执法队伍，既是一个理论问题，也是一个实践问题。

一、领导率先垂范，以人格魅力引领行风建设

好的行业作风凝聚人心、造就无坚不摧的战斗力。抓行业作风首先要强化领导班子，身正为范，“村看村、户看户、社员看干部”，讲的就是这个道理。所以领导干部要统一思想，形成共识，身体力行，才能确保行风建设工作稳妥进行。只有领导干部以身作则，率先垂范，敢抓敢管，才能形成良好的求真务实、真抓实干作风，从而引导全体干部职工干好、干实各项工作。领导班子，特别是单位主要领导要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气的精神风貌；保持奋发有为、敢为人先、乐于奉献的精神状态；保持面对困难有战胜困难的勇气，面对问题有解决问题的决心，面对挑战有迎接挑战的坚定气概。充分发挥领导班子的带头和主导作用，用自己的能力、品德、才学与人格魅力去影响人、团结人、感召人，带领团队为构建和谐社会和实现公路事业新的跨越式发展而不懈努力。邓小平说：“共产党人干事业，一靠真理的力量，二靠人格的力量。”邓小平把人格力量与真理力量相提并论，是他对历史经验的总结，是他对人民心声的代言，是他对人格力量的真知灼见。所以一个路政部门领导要在勤政廉政、规范着装、规范执法等方面身先垂范，整顿队伍风纪，实施“品牌”效应，增强队员的行业形象意识，提升服务质量；对自己的学识和能力有足够的自信，要有敢作敢为、顶天立地的坚定气概，让队员感到踏实，感到有强大的依靠，从而激活队员敢于执法、敢于碰硬的信心、勇气与力量；用热情投入的工作态度去感染队员，激励队员对工作的渴望；充分发挥人格魅力的感召作用，建立良好的人缘关系，让队员们感到放心、安心和温馨。简言之，领导要坚持以“情”育人，加强“宗旨”教育；坚持以“情”待人，增强“凝聚力”，坚持以“情”感人，增强“亲和力”，这些方面对单位行风建设是极其重要的。

二、着力培养先进典型，激发奋发向上精神

“榜样的力量是无穷的”，一支优秀队伍的形成离不开先进的指引和榜样的示范。长期以来，广大路政管理人员在战线长、任务重、人员严重不足、设备相对滞后的情况下，坚持奋战在一线，奔波劳碌、开拓进取、默默奉献。我们要善于发现和培养路政队伍中的先进典型，使大家学有榜样，比有差距，赶有目标，超有劲头。要通过开展“学先进、比贡献、讲和谐”、“执法无差错、服务无缺憾”、“我工作我快乐”等文明创建活动为载体，把选树典型、表彰先进作为激励队员爱岗敬业、提升队伍诚信品质和执法为民服务意识的有效手段。同时要正确对待先进典型，以“金无足赤，人无完人”的人文情怀，真诚地关心、帮助先进典型不断成长，切实防止形式主义地对待先进典型。只有这样，先进典型的时代精神才能不断发扬光大，队伍才能不断发展壮大，路政队伍的素质才能不断提高。

形象就是旗帜，就是镜子，就是力量。广大路政人员要树立“人人注重形象，个个代表形象”的意识，以良好的形象赢得管理相对人及全社会的满意、广大人民群众的赞扬。

三、加强沟通互相，增强工作互动

“以人为本”，其核心价值是重视人、爱护人，满足人的需要，这也是关系公路路政队伍建设和内部管理成败的关键。管理者必须实现两个“转变”，真正在思想意识中确立“重视人的需求”这一理念。路政部门中，有少数领导干部把自己的职责简单地定位于搞好份内的业务工作，出现了重视抓经济工作和业务工作，轻视抓思想政治工作的现象。路政工作同样必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，真正发挥思政工作的作用，培养和激发广大路政工作者服务公路、奉献社会的工作豪情。特别值得重视的是，政工工作要从以往的“单向灌输式教育”转变为更加人性化的“双向交互式沟通”。经济利益、社会生活方式、就业形式的多样化以及人的思想观念和价值取向的多元化，人的主体意识明显增强，调动人的积极性需要建立起一种真正的、全面的人与人之间的信任与平等关系。应该进行“你正常需求什么，我设法给你什么”的双向互动式沟通，体现出对人的尊重。只有在这种环境下，路政人员才能自觉接受管理者的教育引导，发挥自己的主动性和创造性，达到一种全面发展自己，有效推动工作的新境界。领导者一定要深谙“沟通增加情感、支持源于理解”的道理，能经常与职工交心谈心，随时了解职工的所思所求；职工也能在与领导的交流中，知晓工作意图，增强工作互动。要通过加强沟通来保障干部职工的知情权、参与权、监督权，发挥全体干部参与管理的积极性、主动性，实现好、维护好干部职工的根本利益；同时，要把团队精神建设作为公路文化塑造的主轴，倡导团结、协作、理解、互信的良好工作氛围，促进公路路政管理各项工作的协调发展。

四、加强人才管理，提升队伍素质

加强队伍建设，核心在于加强人才管理，提高干部职工综合素质，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高执法效益。以往，路政管理队伍整体学历层次偏低，加上长期繁重的路政管理工作，使得路政管理人员在时间上、精力上均难以进行相应的继续教育与学习。同时，路政管理工作具有长期性，短时间内难以出现显性成效，这使得不少路政管理人员在心理上充斥着碌碌无为的感觉，意志消磨、惰性思想滋生，缺乏自我提高意识。此外，由于路政管理工作量化问题没有得到有效解决、路政人员奖惩激励机制尚未建立、职称晋升难度大、提拔任用机会少等系列问题，致使一些路政管理人员的全面发展受限，其工作积极性受挫、开拓进取精神缺失。因此需要进一步加强人才管理，提升队伍整体素质。

（一）加强人才管理，稳定队伍。加强路政人才管理工作首先要转变观念，深化改革，切实把人才作为公路行业中的一种重要资源，大力实施“以感情留人、以事业留人、以待遇留人”的人才观，稳定队伍。具体而言，需要注重以下几个方面：第一要改善所、站工作生活环境，构筑温馨家园。“单位是我家，我爱我的家”。为达此目标，需从硬件与软件两个方面同时加强，实施单位环境综合改造。硬环境方面，要多渠道争取资金改善办公、文体娱乐等设施与条件，力争实现单位环境绿化美化亮化。在单位资金有限，硬环境不足时，更应注重单位软环境建设，营造健康向上的公路文化氛围，增强职工对单位的依恋感与归属感，都能为生活在这里而引以为荣，以软件优势来弥补硬件上的不足。要把美化所、站环境作为创建文明单位活动的突破口，通过开展一系列丰富多彩、健康文明活动来丰富和充实职工业余生活，密切融洽干群关系，激发队员的积极性和创造性，提升单位整体凝聚力，营造所站浓厚的温馨家园氛围。第二要创建激励机制促干劲。要拴心留人、激发干劲，就必须尊重职工的正常需求，充分承认他们的创造性工作的价值。作为建立激励机制的第一步，对贡献大的有功人员要创设“公路卫士”贡献奖，给予物质上的激励。在重奖激励的同时，对一些管理能力强的干部要予以提拔重用，进行政治待遇上的激励。要为路政干部的成长创造条件，优化成长环境，及时把那些政治上比较成熟、工作能力强、工作成效明显的同志提拔到适当的领导岗位上去。第三要做好职称评定工作，提高工资待遇。搞好职称评定，这关系到每个职工切身利益的大事，也是对广大职工劳动价值的承认。因此，要坚持抓好职称评定，要深入研究有关政策，向有关部门积极争取政策倾斜，用好用足相关政策，拓宽职称评定渠道，把这项工作作为加强路政干部队伍建设、保持路政干部队伍稳定、激发干劲的重要举措。

（二）加大培训力度，建立人员素质提升机制。培养和造就高素质的人才队伍是建设和谐队伍的重点。加强对人才的培养，促进其成才，最根本的目的是促进人的全面发展。为此，要积极推行“人尽其才、才尽其用、酬显其绩”的人才观，为人才的成长提供健康和谐的环境，努力形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围。实践反复证明，对路政人员进行有计划地培训，是提高路政队伍整体素质的有效方法，但要注意克服和解决重数量、轻质量的倾向，以提高培训质量为根本。为此要做到如下几点：一是要重视核心人才，关注每一个队员，结合不同岗位人员的现实需要给予培训、指导和建议；开展规范化岗位培训和适应性岗位培训，自培与送培相结合，以自培为主；长训与短训相结合，以短训为主；二是要规划路政人员的职业生涯，建立提升机制，让队员看到希望，看到前途，让每个职工既获得一种被尊重、被理解的感觉，又充满成就感、价值感和幸福感，自己主动提升素质。唯如此，才能充分调动队员的积极性，极大地提高工作效率，保证队伍充满生机、活力和后劲。三是要改善路政队伍装备，加快路政管理信息化进程。将信息化系统应用于路政管理工作实践，是路政管理信息化、现代化、科学化、规范化的要求。同时，在客观上，路政管理信息化可以减轻路政管理人员的工作负担，使路政管理人员从大量简单、机械、重复的工作中解放出来，有充沛的精力、充足的时间去学习，去接受继续教育，从而促进路政管理队伍整体素质的提高。

五、优化干部的选用

一是优化整体结构。所谓优化结构，就是按照路政工作的目标和功能，同时根据每个人的专长和特长，优化配置不同才能的人，将其安排到最合适的位置上，充分发挥其作用，从而组成一个最优团队，达到充分发挥路政各部门整体的最大功能。尤其要注意选拔德才兼备的中青年人员充实路政队伍，从而优化整体结构，提高整体素质，保证路政队伍后继有人。二是发挥特长，量才使用。任何人都有长处和不足，同时这些长处和不足又往往是相伴而存的。因此，选择使用路政干部要量才使用，用其所长，避其所短，使其才能得到充分发挥。量才使用的标准，要依据路政各个具体工作岗位的职责和任务，确定是否能够胜任工作。三是定期交流，增强活力。定期交流，就是要根据工作需要，保持路政干部队伍相对稳定的情况下，有计划地变动一部分路政干部的工作岗位。这既可以在路政各部门之间开展(即建立轮岗制度)，便于相互学习、交流经验，活跃思想，增强做好工作的信心,也可以与机关其他管理队伍之间进行适当的岗位轮换，甚至可以实行定期异地交流使用干部，通过交流，多向培养，多向使用，造就“多岗式”人才，提高路政队伍的复合型素质。

六、强化寓管理于服务的理念，提升执法效能

增强文明服务意识，在工作中尤其要坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨，处理好管理与服务的关系，提高执法效能。这就要求路政管理工作从“权力本位”向“责任本位”转变，强化服务管理，寓管理于服务中，开展各种便民服务，主动为管理相对人排忧解难，要把创建和谐平安公路视为天职，树立公路行业的文明新风和路政管理人员的良好形象。漳州市路政分局直属路政在市局党委的领导下，不断开拓创新，注重路政管理理念的转变，从管理到服务，既坚持工作的原则性又注重工作方式的灵活性。2008年以来，路政分局直属路政特别注重对外的沟通协调，成功处理了多起路政案件，在外部创造了一个良好的部门协作环境，搭建起了直属路政管理部门与行政相对人之间的和谐相处平台，取得良好的经济效益与社会效益，赢得了管理相对人及众多部门的一致肯定与赞誉，由此进一步增强了路政队伍的和谐、稳定、凝聚力与战斗力。

七、妥善调节利益关系，营造和谐工作氛围

目前在漳州市各个路政部门从业的人员，其身份大致可分为三类:在编干部、在编工人、聘用制合同工。不同身份的队员在一起“共事”，形成了一个“多元”化的职工队伍，使得利益关系更趋复杂，深层次的问题日益突出，不同类型职工之间的矛盾有所增加，协调各类职工关系、化解各类矛盾的难度进一步加大。尤其是一些与职工群众切身利益相关的民生问题比较突出，容易造成职工思想上的困惑和情绪上的波动，影响队伍的和谐稳定。因此，不同类型职工之间利益关系的处理，成为建设和谐队伍的前提。为此，要坚持充分发挥各类职工的积极性，政治上一视同仁，分配上同工同酬，生活上主动关心、帮助，不断惠泽职工，不分正式与聘用，使聘用人员、临时聘用人员真切感受到自己是这个集体不可或缺的一分子。

八、健全监督制约机制，筑牢廉政防线促和谐

建立和完善监督制约机制，构筑起防范权力腐败的牢固篱笆，从大的方面讲，是对国家、对人民负责；从小的方面讲，是对单位负责、对同志本人及其亲属负责，也是对同志的一种关心爱护。对自己的同志不监督、放任不管，表面来看一团和气，上下和谐。其实那不是对同志友好，而是对同志不负责任。所以一个单位必须要健全监督制约机制，筑牢廉政防线，对国家、对人民、对同志及其家人负责，这样才能促成真正意义上的和谐稳定局面。

漳州市路政分局在市局党委的领导下，从细微处入手，规范路政执法，创新廉政工作，多措并举，严格考核，使路政队伍建设取得了较好的成效。

一是逐步健全监督制度。漳州市公路局根据法律法规及上级领导机关的有关规定，并结合漳州路政实际，相继制定了《行政执法监督检查办法》、《路政分局业务督查办法》、《路政执法人员述廉述职暂行办法》、《文明执法和廉政建设责任状》等一系列办法，建立健全了领导接待日、民主评议、廉政谈话等制度，使监督更加有章可循。

二是逐步畅通监督渠道。通过开通举报电话、设立举报信箱、聘请特邀廉政监察员、公开接访以及路政管理人员直接面对管理相对人述职述廉等形式，畅通了系统内外的监督渠道，使广大干部群众充分享有知情权、参与权和监督权，将权力运行置于管理相对人和社会各界的监督之下。

三是逐步扩大监督范围。漳州市公路局以前述廉述职只是在科级以上的领导干部中开展，但实践证明，“小人物”也能腐败，也需要廉政监督。因此，从2009年开始，漳州市路政分局将述廉述职对象扩大到普通路政员，漳州市所有路政执法人员述廉述职活动已于2009年1月7号开始，至16日全部结束，各位路政员的述职述廉报告对2008年度的工作与廉政两方面进行了总结，内容全面务实、态度诚恳，在肯定成绩的同时，客观、深刻地剖析了自身存在的问题与不足，提出了今后努力的方向。市局党委对此表示满意。

四是实施执法意见反馈制度。即制作执法工作意见反馈单，要求现场执法人员主动邀请当事人对执法过程做出评价，提出意见和建议。对执法过程中造成不良影响和过失的，经调查核实后，将按有关规定追究责任，进行处罚。

随着经济的发展，社会的进步，今后对路政队伍建设和路政管理工作的要求也将越来越高。我们只有高度重视路政队伍建设管理工作，不断提高路政人员素质，加强团队协作，才能有效促进公路路政管理工作的全面发展，从面开创依法治路的新局面。

第二篇：坚持以人为本 构建医患和谐

坚持以人为本 构建医患和谐

桂林市妇女儿童医院 曾建娟

在医院的统一组织下，全院医务工作者收看了十七大开幕式，并在十七大闭幕后多次组织全院医务工作者认真学习了十七大的相关内容，通过医院组织的集中学习和自己的自学，对十七大精神有了较为全面的认识。

党的十七大报告的亮点和重点之一就是科学发展观。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本。胡锦涛总书记在十七大报告中提到了建立基本医疗卫生制度、提高全民健康水平，所讲的都是当前医疗卫生行业中最重要的问题，比如说要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，其中，“提高重大疾病预防和突发公共卫生事件应急处置能力”，这一条很有现实意义，指出了医疗卫生事业改革的方向，政府必将加大对医疗事业的投入，在改善民生的社会建设中，十七大报告遵循以人为本的原则，提出了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这充分体现了以人为本的核心价值理念。

在报告的启发下，我们将继续学习贯彻落实十七大报告精神，自觉体现好以人为本的核心价值理念。落实到医院的实际工作中，我们要进一步强化“以病人为中心”，严格以“医疗质量管理年”活动标准加强医院各项工作建设，要认真贯彻执行胡锦涛同志提出的：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”精神，使医院的各项工作再上一个新台阶。

随着医疗体制改革的不断深入，传统的服务模式已逐渐被淘汰，而体现人性化服务的以人为本系统化整体服务正在被医院所接受。人性化服务理念是以人为本，从他人利益、思维及要求出发，尊重其选择，而为他人提供服务。患者是医院得以生存和发展的前提，以人为本是决定医院生存和发展的关键，医院只有坚持以人为本的服务理念，才能构建和谐的医患关系，在激烈的医疗市场竞争中赢得患者，最终实现医院社会效益、经济效益双丰收。

1、注重医患沟通，提高服务质量

随着人们法律知识的不断普及与文化水平的不断提高，人们自我保护意识的增强以及社会上普遍开展的保护消费者权益活动的增多，使病人牢固树立了“患者是上帝”的思想，对医疗、护理工作中出现的一些问题或者不理解的行为都希望有个说法，以求心理上的平衡。在过去，不成为问题或根本不会酿成纠纷的问题，现在都已登上了纠纷的舞台，并且赋予了价值。针对医疗市场的发展和人们价值观念的转变，医院要生存、要发展，就必须积极引导医务人员转变服务理念，提高医患沟通技巧，注重医患沟通，努力构建和谐的医患关系，预防和避免纠纷的发生。

注重医患沟通必须引导医务人员牢固树立“患者第一”、“质量第一”、“服务第一”的理念，进一步增强服务意识和奉献精神，自觉与患者进行沟通，从而同时做好面对患者的“四个一”，即一个眼神、一个表情、一个笑容、一个问候，让患者切实感受到和谐温馨、亲切自然的就医氛围。注重医患沟通，培训医务人员掌握沟通技巧，提高沟通的本领。及时与患者进行良好的沟通可以有效地解除医患之间的误解，在一定程度上缓和医患矛盾，还可以避免部分负性(不良)事件的发生。一方面，医疗活动极其复杂，其中充满风险，部分患者认识不到这一点，视医院为保险箱，认为医生一定能治好病，一旦患者病情加重或因病死亡就视为医生治疗不当引起；另一方面，医护人员在治疗过程中也可能存在对疾病认识不足。因此，医护人员必须重视与患者沟通，尽量缩小双方认识差距。此外，良好的沟通可以使医护人员更加了解患者病情，选择最优治疗方案，可以避免部分负性事件的发生。

注重医患沟通必须健全医患沟通制度，医护人员切实履行告知义务，充分尊重患者的知情权、选择权、同意权。在严格坚持因病施治、合理用药、合理检查的情况下，在使用贵重药品和大型仪器检查前均获得患者及其家属的认可，根据患者的治疗需要制订个体化诊疗方案，避免重叠用药和过度治疗。在进行手术前，要将手术方案征求患者或患者家属的意见。为了让患者明明白白消费，要做好收费项目的公示、“一日一清单”制、查询制等。

2、注重人文关怀，取得患者信任

“以人为本”要求我们医务人员要从人的特点或实际出发，要体现人性、考虑人性，要尊重人性，不能超越人的发展阶段，不能忽视人的需要。医生的职业有其特殊性，工作对象是人的健康和生命，医生更应当以人为本，尊重人、理解人、关注人的感受和情绪。医生不仅要为患者解决病痛，更应该理解病人的心理，消除其心理阴影。人性化理念强调的是一种人文精神，要求尊重患者的情感上、思想上、行为选择上的自由，尊重患者的独立人格和独立意识，贯彻知情同意的原则，同时与患者开展心理交流。

注重人文关怀，坚持做到“两多”：（1）多对患者说几句。患者缺乏对医学知识的了解，容易产生消极心理的状况，这就要求医务人员做到多说几句，对患者说明病因、病情的轻重、治疗的效果等；多说几句贴心的话，主动询问他们的家庭情况，从精神上给予关心、帮助与安慰，尽量减轻患者的疑虑及心理压力。（2）多听患者说几句。患者躺在病床上，总感到孤独，又感到身体不适，想得很多，总希望有个医生来关心自己。这就要求医务人员上午查一次房，下班前再查一次房，护理人员经常到病房走一走，问问病情，耐心解答患者的询问，以示对患者的关怀。医务人员在查房时要体现人文关怀，做到冬天查房时先把手放在口袋里捂热后再触摸患者；每次检查完患者，应顺手为患者拉好衣服，掖好被角；把患者的鞋子放在最容易穿的位置。用这些“举手之劳”传递对患者的深情厚谊。

3、注重人的特点，提供优质服务

医院应根据人的特点，实行人性化服务，变方便自己为方便患者，变被动服务为主动服务，主动从患者的、社会的角度思考问题，运用严格的管理制度、科学的工作模式和工作流程，使以人为本的服务理念变为向患者提供身心全方位服务的自觉行动，真真切切地移情患者，尊重患者的权利，维护患者的人格和尊严，使患者真正得到充满人性的理解、关爱和服务，从而与患者达到“共情”的最佳人文情境。

根据患者的特点，加强医患沟通，促进医患和谐，同时必须提供优质的医疗服务。医疗服务是最特殊的商品，它的质量好坏直接关系到一个人一辈子，甚至一个家庭几代人的幸福。因此，医疗安全、优质显得尤为重要。要确保医疗安全、优质，就必须严格落实医院规章制度和人员岗位责任制度，特别是医疗质量和医疗安全的核心制度，包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等。强化“三基、三严”训练，合理检查、合理治疗、合理用药，坚持抗生素分级使用，逐步建立药品用量动态监测及超常预警制度。加强科学合理用血，保证血液安全。规范消毒、灭菌、隔离与医疗废物管理工作。本着对患者负责、对生命负责的态度，落实好这些管理制度，确保医疗服务安全、优质。在门诊服务中，确保一诊室一医一患，切实保护好患者的隐私；强化专家门诊，保证门诊质量。保证专家门诊的到岗到位，问诊细致耐心，坚持因病施治，合理检查、合理用药。对常见病、多发病提供处方套餐，公示诊疗价格，在保证医疗质量的前提下，指导患者选择适合自己经济承受能力的诊疗方案。

4、在医疗管理中弘扬人文精神

培养与爱护职工主动参与的精神。在市场经济条件下，为了自身的发展，医院之间不可避免存在着竞争，竞争的成功与广大医护人员的共同参与是分不开的。通过医院的文化建设，激发全体职工对实现医院目标的认同感、责任感、使命感和自豪感，增强职工的主人翁精神和竞争意识，形成强大的向心力和凝聚力。在此过程中，要注意引导使职工的认识与医院的目标保持高度一致性。曾经，医院里开展的一些活动成为只是管理者或少数人热衷的事情，最后的结局只有是走过场和摆形势，长此下去，职工们便不再关心医院的工作，只体现为个人的工作类型或专业领域。近两年的行风评议工作，由于宣传发动工作到位，特别是行风评议关系到职工的切身利益，与医院的目标有了同一性，所以不但此项工作得到了较好的成绩，而且也培养了职工的参与意识。

营造良好合作氛围的团队。对于一个医院而言，明天的成功只能建立在今天的团队工作之上，在不同阶段、不同部门，团队管理工作都会使医院的医疗质量、医疗技术以及效率、效益有很大的提高，良好的医院环境、现代化的医疗设备、先进的医疗技术是医院物质文化建设的先决条件，而团队精神的建设是开拓医疗市场和提高服务对象满意度的必要保障，科学技术发展到今天，交叉、融合已成为普遍规律，合作、协作已成为大势所趋，没有一个团结向上的团队，任何个人都有难以成功。同时，管理者要注意搭建合理的人才结构，人才的性格、特长、习惯、知识面、心理素质、年龄、体质、性别等等都需要互补，没有合理的组合，即使都是一流人才，也会抵消或分离。

现代化医院管理中，医院管理者必须转变观念，坚持以人为本，实行人性化管理和服务，切实加强医患沟通，努力构建医患和谐，才能在激烈的医疗市场竞争中赢得患者，使政府放心。

第三篇：坚持以人为本构建和谐医院

坚持以人为本构建和谐医院

去年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要着力建设和谐社会，建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。“和谐社会”，即是全体人民各得其所、各尽所能、和谐相处，充满生机和活力的社会。医院作为面对社会大众的重要机构，直接关系到广大民众的健康与幸

福，它的建设对于社会的和谐影响极大。由于种种原因，目前在医院的建设中存在着许多不和谐的音律，医院与患者之间、医院与行政执法部门、医院与媒体以及医院内部等等之间，各种矛盾交织，而其中又以医患关系的矛盾为中心。为了营造社会的和谐氛围，我们应营造各种有利条件、采取一切有效措施，以坚持以人为本为核心，大力打造和谐医院，为构建和谐社会做出医务人员的贡献。

坚持“以人为本”优化就医环境

作为集中医医疗、保健、康复、科研、教学于一体的综合性医院，滨海县中医院设有35个临床医技科室，开放病床120张，由于病房紧张，每天病人拥挤不堪，为医生接诊、患者就医带来很大的不便。为彻底改变这一局面，我们中医院领导班子经过认真调研和深思熟虑，作出果断决策，决定兴建新病房大楼。经过10个月的紧张施工，预计集现代化功能于一体的新病房大楼将于今年10月底胜利竣工。这幢6层、建筑面积为4800平方米的现代化新病房大楼将配有电梯、有线电视、微机内网、中心供氧、中心吸引、呼叫系统等一系列现代化设施。各病房还配有电视、空调、热水器、卫生间，更加人性化、宾馆化。我院还从患者的角度认真查找就诊环境和服务流程中的薄弱环节，努力加以改进和完善，切实解决“就诊难、看病繁”的问题。我院还先后投入了20多万元，更新了中、西药房橱柜装备，调整了门诊收费、中医药房科室布局，增设了收费结算窗口。同时，健全完善了信息网络管理系统，对挂号、收费、取药一条龙服务，从而改进了服务流程，改善了就诊环境，提高了窗口科室的工作效率，极大地方便了病人就医。

深化内部改革　增强内生动力

为增强医院事业发展的动力与活力，我院积极开展医院内部改革，进一步深化了以聘用制度和岗位管理为主要内容的人事分配制度，强化成本核算管理，有效地推进了以提高两个效益为核心的经济增长方式的转变。

一是以优化为原则，全面推行人员聘用制。人事管理逐步由身份管理向岗位管理转变，全院上下根据专业技术、管理，后勤不同岗位性质，按需合理设置岗位，以岗聘任；对新进人员实行考录聘用、人事代理制；对专业技术人员实行职务评聘分开制；对中层干部全部实行竞聘上岗。目前，全院已初步形成了能上能下、能进能出、灵活多样、运转高效的人事管理机制。

二是实行科室核算，完善分配制度。按照效率优先、兼顾公平的原则，坚持体现多劳多得、按劳分配；体现质量、效率、效益优先；体现绩效挂钩、依质奖惩。科室核算将收入项目与支出项目同科室的分配挂钩，使职工明确了责、权、利的关系，增强了成本意识，从而树立了正确的效益观念。各临床科室一方面充分发挥技术优势，增加服务项目，提高病床使用率、周转率等，增加业务量和业务收入；另一方面在保证基本医疗服务的前提下，千方百计地勤俭节约，减少浪费，降低消耗，充分利用现有资源，提高经济效益。

三是实行成本核算，进行效益分析。今年以来，狠抓了以成本核算为基础的财务管理，合理计算医院项目的综合成本和单位成本，对科室成本、病种成本、药品成本、医院综合成本进行定期核算、分析、考核，并结合效益效率分析等措施，努力降低医疗成本。今年4月份还出台公示了单病种手术限价决定，有效地减轻了患者的负担。

四是加强物资管理，降低消耗水平。为了降低消耗成本，今年以来，我院加强了对药品、医疗设备、卫生材料、低值易耗品等物资的管理。⑴药品：由药事管理委员会实行药事监督与控制、药品积压情况，编制进货计划，组织集中招标采购与供应，并开展临床药学监督，协助和指导科室合理用药，避免了医院药品积压与经济损失。⑵医疗设备：加强了采购与使用的管理，完成了医疗设备建档工作，完善了医疗设备的维修、保养、更新、报废制度。⑶卫生材料和低值易耗品：加强了购、存、领、用等环节，从而减少了成本和消耗。

治理商业贿赂狠抓行风建设

抓纠风建设与治理商业贿赂工作相结合，树立滨海中医院新形象。今年以来，根据省、市、县的统一部署，我院在巩固和深化行风整治和保先教育成果的基础上，把反腐纠风、整治商业贿赂作为行风建设的重点工作，摆上突出位置，坚持教育、制度与监督并重，标本兼治，常抓不懈，医院的行风建设进一步加强。

一是强化制度建设。全院上下认真执行党风廉政和行风建设的各项制度、规定，严格履行医疗服务八项承诺，狠抓各级各类

人员岗位责任制的落实，进一步规范医院科室管理、工程建设管理和药品器械采购管理，加强财务监管和院务公开。同时，健全完善监督体系，拓宽监督举报渠道，严禁各类违规违纪违法问题的发生。

二是强化行风管理。按照反腐纠风、治理商业贿赂的要求，全院下下集中开展动员部署、宣教整治，认真开展自查自纠，切实纠正违反职业道德和市场规则的不正当

交易行为、以及损害群众利益的问题，坚决严禁利用工作职务这便收受回扣和病人钱物等行为，促进了全院上下知荣明耻、诚信守法，自觉严守《医德规范》和中纪委“四大纪律”、“八项要求”、“六个不准”及卫生部行业自律八项制度。时时事事勿忘百姓病苦、一言一行牢记医生职责，廉洁自律，规范执业。同时，对顶风违纪者加大了惩处力度。今年上半年以来，先后查处违纪违规者2人，有效地净化了院风。今年“七·一”，院党总支被滨海县委表彰为“先进基层党组织。

全力服务患者和谐医患关系

在医院所涉及的各种社会关系中，医患关系起着主导和决定作用。全心全意为患者服务，构建和谐的医患关系，是医院所有工作的落脚点，是必须始终抓紧抓实、抓好的环节，这些年业，我院医德、医术、医价三项建设齐头并进，努力构建和谐的医患关系，医院自身也得到了健康快速的发展。

在社会主义市场经济条件下，医德的高下是决定患者是否乐于到一所医院就医的重要因素，大多数病人对医院对医护人员是否满意，很大程度上取决于医护人员对他们是否耐心、认真，是否尽最大努力去做好诊治工作。

践行高尚的医德、构建和谐的医患关系，我们的体会是必须从以下几个方面抓紧、抓实。

一是深入进行社会主义医德教育。我们积极倡导健康向上敬业进取的良好风气，守“仁德、诚信、博学、技精”的医训，弘扬“艰苦奋斗”的奉献精神，精诚相融的团队精神。实行“一岗双责”，由院长和党总支书记主抓，我们充分利用院周会，党团组织生活，科务会等形式，不断深入进行箕德教育。同时，将医德教育纳入“医院思想政治教育计划”和医务人员继续教育培训计划，认真检查督促。

二是系统制定社会主义医德细则。我们提出了以救死扶伤，忠于职守，一视同仁，平等待患等赤内容的医生道德规范，以热爱专业，尽责献身，文明服务等为伯护士道德规范，并把这些具有共性的医德规范，再进一步分解为适用于全院不同单位，不同岗位的具体细则。

三是实行制度化考评，切实保证医德的落实。我们制订了一系列制度，切实把医德建设的成效与干部的任用晋级挂钩，初步形成了促进医德落实的利益激励机制，对医德有污的干部，坚决处理，对触犯医德医风，财经纪律，生活作风”三条”高压线的违规者，更是严肃查处。同时对模范执行医德规范的优秀人员，则及时予以表彰或提拔使用。

“十一五”期间，我们滨海县中医院将全面贯彻落实科学发展，以构建和谐医院为战略重点，以深化改革扩大开放和自主创新为基本动力，全力打造以人为本，全面协调可持续发展的中医医院。

第四篇：坚持以人为本 构建和谐广西

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坚持以人为本 构建和谐广西

作者：莫光辉

来源：《沿海企业与科技》2006年第02期

[摘 要]在经济全球化和全面建设小康社会的历史进程中，广西贯彻落实“富民兴桂”发展战略，必须坚持以人为本的科学发展观，使全区人民在物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的建设和享受中全面推进广西的现代化建设事业。

[关键词]以人为本；富民兴桂；和谐广西

[中图分类号]D601

[文献标识码]A

第五篇：坚持以人为本 构建和谐民生

坚持以人为本

构建和谐民生

民生问题，民心所系。关注民生，关心和改善群众生活，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是党的群众路线的重要组成部分，也是党和政府赢得人民群众信任和支持的力量源泉。

近几年，克州在大力推进经济发展的同时，坚持以人为本，把关注民生，改善民生作为扶贫帮困、构建和谐社会的立足点，把解决民生问题摆在十分突出的位臵，加快教育、文化、卫生、科技、体育、社会保障、平安建设等社会事业发展，下大力气解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民群众在住房、健康精神、文化等各方面的需求，提高人的素质和人力资源能力，实现扶贫开发和社会进步的有机结合，经济发展与改善民生的有机统一。

一、坚持以人为本，全力推进教育扶贫工程，创造大力发展教育的和谐育人环境

教育是民族振兴的基石。教育决定着一个人的命运，决定着一个民旋的前途，也决定着克州发展的未来。教育公平是社会公平的重要基础。发展教育是提高未来劳动者素质、减少农民的根本途径，克州种地无土，养畜无草，农牧业资源十分缺乏，发展教育是扶贫开发、构建和谐社会的最理智、最根本的必然选择。

1、从基础设施入手，大力改善办学条件。从城市到农牧区，从平原到山区，最好的房子是学校，最美的环境在校园。近几年，州党委提出教育扶贫工程以后，千方百计争取项目，筹措资金，改善中小学的校舍，按照把“小学办到乡村、初中办到县城、高中办到州”的目标，集中资金投资中小学的教室、学生宿舍、学生食堂建设。同时，加大现代远程教育技术装备资金的投入，全州中小学启动了远程教育工程。在建校过程中，既有中央、自治区财政的大力支持，也有辽宁、江西、无锡、华能等援疆对口省市和自治区对口帮扶单位的大力支持。

2、推行两免一补，解决学生上学困难。在自治区财政大力支持下，克州最先免除农村中小学生的学杂费、书本费，最先开始对家庭贫困的寄宿学生进行生活利、助，每人每月补助100元，解决了农牧区贫困家庭子女上学的问题，从根本上减少了农牧区中小学生辍学问题，克州三县一市都通过了自治区的“两基”验收。

3、利用对口支援省市的援助，扩大内地高中班，培养我州高中生，既免除学生的学杂费、书本费，又免费为学生提供了吃、住、行。现在全州有2400多人在内地高中班学习。

4、多措并举，提高教育质量。教学质量是教育的生命，为了使中小学教育能够培养出高素质的学生，州党委、政府采取了多种措施：一是切实加强中小学的管理。州党委公开 提出，把高素质的人才用来办教育，把最优秀的人才配备到教育部门和到中小学校任校长，加强对学校的管理；二是撤销农牧区教学点，把小学办到乡、村，把初中办到县城，把高中办到州；三是推行双语教学。为了提高教学质量，全州从幼儿园就开始推行汉语教学，每个乡村都建起了幼儿园，从幼儿园就开始抓国语学习，从小学就开始汉语援课。

5、加强教育队伍培训。对现有8000多名教师分期分批进行轮训，千方百计提高现有师资队伍的水平。每年招聘120名具有大学学历、汉语水平较高的大学毕业生补充到教师队伍，优先聘用师范类学校的毕业生，千方百计提高教学质量。全州上下从领导到一般群众从来没有象现在这样重视教育，从来没有象现在这样兴学重教、尊师重教。

二、以医疗为民生之要，提高人民群众的健康水平

医疗是民生之需，医疗是扶贫之措。医疗卫生事业的发展是人民健康素质不断提高的基础，是经济社会可持续发展的重要保障，是改善民生、构建和谐社会的重要内容。近年来，克州党委、政府把医疗卫生事业臵于改善民生、构建和谐社会的总体目标之中，从解决群众看病难、看不起病的问题入手，在争取自治区项目投入的同时，利用对口援助资金和州、县财政投资等多方筹措，加大对卫生医疗事业的投入力度，优先卫生资源配臵，完善公共卫生和医疗服务体系，提高医疗卫生的保障能力，克州的医疗卫生事业正在迈上一 个新台阶。

(一)加强县医院和乡卫生院建设，着力改善硬环境。加强基础设施建设，是卫生事业快速发展的基本条件。近几年，自治州及各县市都投入大量资金，对州、县(市)医院进行改造修建，仅在阿合奇县医院华能集团就投资600多万元，建设了一座现代化的医院。在大规模改造扩大县(市)医院的同时，分期分批开始改造建设乡镇卫生院，并开始给乡镇卫生院配备现代化的医疗设备。为改善农牧民群众的就医环境及条件，结合新农村建设，村卫生室建设也已开始启动，广大人民群众就医条件正在得以极大改善。

(二)积极推行新型农村合作医疗，解决农牧民看不起病的问题。克州是一个贫困地区，人均收入较低，农牧民因病致贫、因病返贫的问题突出。从2005年起，开始启动新型农村合作医疗试点，现在广大农牧民参合率达90％以上，农牧民看病报销比例逐年提高，有的县在推行新型合作医疗的同时，还给农牧民附加了医疗保险，农民看病费用在合作医疗报销的剩余部分可以在医疗保险中报销，基本解决了农民看不起病的问题。现在农牧民因病致贫、返贫的问题已基本解决。

(三)加强医院管理和人员培训，着力提升软素质。近年来，各级党委、政府加强了州、县医院和乡卫生院的管理，配强了医院领导班子，并分期分批把医院的青年医生和业务 骨干送出去培训，并通过对口援助，江西、辽宁、无锡和军队都派出业务骨干来县(市)医院挂职，带徒和培训，千方百计提高医护人员的技能水平。医院的管理和医护人员的水平都逐年提高。

（三）强力推进抗震安居房建设，解决农牧民住房难的 问题

从2003年起，在自治区的大力支持下，克州推行抗震安居房建设，累计已建成6万多户抗震房，使6万多户农牧民告别了住土块危房的历史，再通过1一2年的努力，全州7．7万农牧民都住上抗震性较高的安居房，使农牧民居者有其屋。在城市积极修建经济适用房和廉租房，已经有几千户居民住进了经济适用房。

（四）在城乡建立社会救助体系，让广大人民群众共享 发展成果

健全的社会保障体系是人民生活的安全网，社会运行的稳定器和收入分配的调节器，是维护社会稳定、巩固边防和边境长治久安的重要保障。加强城乡社会救助体系建设，建立完善的社会保障体系，解决贫困群体的生活困难，是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是关注民情民生的具体体现。近年来，克州党委、政府认真贯彻“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的宗旨，把群众最关心、最直接、最现实的关系切身利益的问题作为工作重点，不断加大社会 救助力度，通过实施多元化的社会救助和社会帮扶，为城乡困难群体办好事、办实事，使广大贫困群体共享改革发展的伟大成果，有力地促进了民族团结、社会和谐和稳定。(一)建立完善城乡居民最低生活保障制度。城乡低保是各项社会保障中的一道防护网，是确保城乡贫困群众维持基本生活的一项惠民政策。随着经济体制转轨，特别是企业改革步伐加快，一些职工下岗生活困难，还有一些因病、因灾等多种原因，一些群众生活困难，州党委、政府及时在城镇居民中实行最低生活保障制度，使城镇贫困居民2．8万人月月可以领到最低生活保障金，体现了党和政府对困难群众的关心和照顾，同时冬季还给他们发放一定的取暖补贴。

针对农村牧区特困农牧民，从2007年起，在全州农牧区全面建立起了特困群众最低生活保障制度，全州有4．6万农牧民可以按月领取最低生活保障金，进一步提高了贫困农牧民的保障水平。随着经济的发展，自治区的支持力度也逐年加大，保障面在逐年扩大，保障水平不断提高。

(二)建立完善了救灾救助体系。城乡最低生活保障制度的建立和完善，极大地改善了广大城乡困难群众的基本生活问题，但群众因灾因病返贫的问题仍然存在，克州党委、政府实行了救灾救助制度和大病补助等辅助医疗救助制度，同时完善了农村“三无”人员的“五保”制度。

(三)城镇农村牧区建立了敬老院。敬老院的设施配备齐 全，人员训练有素，服务水平提高，使城乡很多老人老有所依，老有所靠，老有所养，老人有人照顾。

五、实施安全饮水工程，农牧民饮水条件极大改善

克州农村长期饮用涝坝水，牧民翻山越岭用骆驼驮水吃。涝坝水既不卫生，又不安全，严重影响人民群众身体健康。实施安全饮水工程以来，累计投资超过亿元，近10年的防病改水工程，使农牧区近20多万农牧民的饮水条件得到了改善，80％的群众可以饮上安全卫生水，极大地保障了人民群众的身体健康，提高了农牧民生活质量，结束了广大农牧民喝涝堤水、喝不上水的历史。

六、招商引资，发展经济，扩大就业，实现经济发展与扩大就业良性互动

就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。扩大就业，促进再就业，关系人民生活水平的提高，关系社会的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。近几年，州党委、政府把扩大就业、促进再就业放在经济社会发展的突出位臵，认真做好就业再就业工作，千方百计扩大和促进就业。

(一)实施优势资源转换战略，招商引资，开发优势资源，大力发展二三产业。现有新蓉皮革、亚星钢铁、华锌、桂新、大红山铁矿、中坤等100。多家企业落户克州，有的企业已初具规模，创造了1万多个就业岗位。仅轧花企业安排农民工近4 000人，矿山企业安排农民工5000多人。

(二)积极开发保安、清洁、环卫等公益性岗位，下功夫解决下岗失业中的“4050”人员就业和“零就业家庭”特殊困难群体的就业，千方百计拓宽就业渠道。同时，对一些从事个体经营的在金融、税收等政策上予以扶持，促进他们再就业。并在提供就业技能上下功夫，充分发挥州、县(市)培训机构的作用，对下岗失业人员和无业青年开展内容丰富、形式多样的技能培训，现在全州每年安臵就业人员在6000人左右。

(三)狠抓农村牧区劳动力输出转移工作，促进农牧民增收。自治州从2003年起，根据自身特点，抓农牧区劳动力转移。一手抓民营经济发展，推动农牧区劳动力就地转移，特别是阿图什市利用自身的经商优势，大力发展商贸、餐饮、运输等产业，也带动了其它县的第三产业的发展，全州有近2万人在本州范围内从事以商贸为主的第三产业。一手抓劳务经济，政府出钱组织培训，联系就业岗位，提供就业服务，千方百计向州外输出农牧区劳动力。从地方向兵团，从州内向区内、区外输出劳动力，从事拾花、修路、纺织、缝纫、矿山等多工种，2007年全州有6万多人从事时间不等的劳务输出，有的2、3个月，有的则长年在外，劳务输转已成为农牧民增收的支柱产业。

七、实施村村通工程和西新工程，广播电视进农村牧区 广播电视既是人民生活水平提高的象征，也是人力资源开发的重要手段，更是反渗透的重大举措，通过实施西新工程和村村通工程，现在全州农牧区广大农牧民可以收到广播，9O％的农户可以收看到电视。中央和各对口帮扶单位的支援，给广大农牧民赠送电视机1万多台，广大贫困农牧民家家有了电视机，可以收看到电视节目，听到中央和自治区声音，看到改革开放的伟大成就，也可以增加知识，解放思想，更新观念，提高技能，开阔视野。

八、以努力创建平安克州为载体，努力营造安定有序的社会环境

民族团结、社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。自治州是一个边境少数民族自治州，处在反分裂、反渗透、打击三股势力的前沿阵地，增进民族团结，维护社会稳定，是构建和谐社会的必然要求，也是经济发展的前提。

近几年，州委州政府牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，不断强化稳定压倒一切的责任意识。以平安建设为载体，把民族团结、维护社会稳定真正摆在至关重要的位臵，坚持党政一把手负总责，认真落实“两个全覆盖”责任制，构建了维护稳定的网络体系。

(一)扎扎实实地做好信访工作，解决群众诉求，切实化解人民内部矛盾。

（二）依法加强对宗教事务的管理，使宗教与社会主义制度相适应。

（三）严厉打击“三股”势力，加强社会治安综合治理，全力推进平安建设。