2018年全省住建系统安全生产工作要点

第一篇：2018年全省住建系统安全生产工作要点

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2018年全省住建系统安全生产工作要点

2018年，全省住建系统要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党中央国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署，深入贯彻实施《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》的精神，坚守安全生产红线意识和底线思维，不断强化企业安全生产主体责任和住建行业监管责任，扎实推进安全生产各项工作深入开展。

一、工作目标

全省住建系统2018年建筑业百亿元产值生产安全事故死亡率控制在0.32以内，控制一般事故，遏制较大事故，不发生重特大事故。住建系统安全生产体制机制进一步完善，安全生产监管执法能力和保障能力明显提升。

二、不断强化安全生产责任落实

（一）落实行业管理部门监管责任。深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立安全生产红线意识、底线思维。

三、深入开展住建行业领域安全生产专项整治

（一）城乡规划安全管理。加强源头管控，将安全防灾减灾纳入规划目标，指导各地严格建设项目安全论证评估，严格安全准入。继续加强对铁路、长输油气管线、电力长输走廊的等重点领域和环节的规划管控要求，对涉及上述区域的规划修改及项目建设必须经过充分的安全论证并取得相关主管部门的同意意见。

（二）房屋市政工程抗震设防安全管理。认真落实国家、省抗震设防法律法规，严格执行抗震设防的技术规范和标准，进一步强化新建、改扩建工程的抗震设防全过程监管；严格超限高层建筑工程抗震设防专项审查，消除超高层建筑抗震设防隐患，推进市政公用设施抗震设防专项论证工作。

（三）房屋市政工程施工安全管理。深入开展房屋市政工程安全生产打非治违专项行动，持续开展深基坑、模板支撑系统、起重机械、附着式升降脚手架等危险性较大分部分项工程专项整治，不断加大安全生产隐患排查治理力度。强化建筑市场现场安全防护和作业人员安全培训教育，遏制建筑施工高处坠落事故的高发态势。组织开展2次以上全领域全覆盖安全大检查，采取有效措施遏制较大事故，杜绝重特大事故，压降一般事故。

（四）城市安全管理。强化市容环卫安全管理，规范卫生填埋场填埋气导排、防爆、灭火设施设置；强化对垃圾焚

堵塞、封闭疏散通道和安全出口、消防车通道、防火间距以及损坏消防设施器材的行为，应当予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。

（七）房屋拆除工程安全管理。强化对房屋拆除工程的监管，拆除的施工队伍、施工方案、应急预案，必须符合规范要求。各地房屋拆除工程管理部门应严厉打击未在规定时间内办理或未办理拆除备案手续、拆除企业无资质、无专业拆除队伍、无拆除专项方案、未按拆除施工方案进行拆除等违法违规行为。

（八）村镇建设安全管理。制定下发《关于加强乡镇生活污水建设安全管理的通知》，切实做好乡镇污水、农房项目工程安全管理工作，指导各地加大对乡镇污水治理项目管理人员的安全知识的培训；加强农村建房和农村危房改造选址管控，切实做好地质条件勘察排查，围绕地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等分项工程的建设要点推进质量管理，确保新建住房选址科学、符合抗震、居住安全。

四、持续加大监管执法力度

（一）严厉打击违法违规行为。贯彻落实省政府2018年度安全生产打非治违专项行动的工作部署，严厉打击房屋市政工程、城镇燃气、城市供水、拆除工程、房屋使用安全和城市管理等建领域违规建设、无证施工、违法分包、转包

（二）不断创新安全生产监管方式。探索研究住建领域安全生产管理体制改革，完善监管责任清单、权力清单、检查清单。推行“随机抽查、重点监控、专项整治、综合管理”的监管模式。实施“双随机、一公开”、“四不两直”及差异化监管，健全社会化服务体系，建立政府购买安全生产服务制度，引入第三方提供安全监管执法技术支撑。

（三）加快标准制度建设。健全完善安全生产隐患排查整治制度，制定房屋市政工程隐患排查标准，逐步构建建筑施工安全分级管控和隐患排查治理双重预防机制。制定房屋市政工程施工现场安全监督技术手册，规范开展深基坑、模板支撑系统、起重机械、附着式升降脚手架等危险性较大分部分项工程的监管过程。完善项目日常监管和标准化考评、安全生产许可证动态监管有机结合的相关管理办法，重点强化建筑工程事中、事后监管。

（四）加大安全生产信息化建设。加快全省房屋市政安全生产监管信息系统建设，健全和完善全省统一的信息化工作平台，实现建筑施工企业隐患排查整治、标准化考评、工程项目考评和建筑施工企业安全生产许可证信息联网，提升对建筑施工企业动态监管能力。

（五）建立完善安全生产动态监管机制。构建和强化“诚信激励、失信惩戒”的诚信机制，研究制定我省房屋市政工程安全生产动态扣分监管办法，将企业的安全生产的日常状态

第二篇：住建系统安全生产大检查工作实施方案

住建系统安全生产大检查工作实施方案范文

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神和《国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施》（安委〔2022〕x号）、《xx省住房和城乡建设厅关于开展全省住建系统安全生产大检查工作的通知》（x建安函〔2022〕xx号）和《xx市人民政府安委会关于印发全市安全生产大检查工作实施方案的通知》（x安委〔2022〕x号）等文件要求，特制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市工作部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施，统筹住建系统安全生产各项专项整治行动，突出建筑施工、城镇燃气、房屋建筑、消防安全等工作重点，“全过程、全要素、全覆盖”开展安全生产大检查，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查整治安全风险隐患，严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制重特大生产安全事故，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、工作内容

对照《国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施》中第三、五、八、九、十、十三、十四、十五条，开展住建系统安全生产大检查，推动各项任务措施落地见效。

(一)落实安全责任

1.落实部门安全监管责任。按照“三管三必须”原则，依法依规提出并落实安全责任清单，定期研究部署安全生产工作；强化安全监管执法机构力量；对涉及职能交叉的领域，及时明确安全监管责任；对城镇燃气、房屋安全等环节多的领域，牵头抓实全链条安全监管；对关系安全生产但已经下放的事项，实事求是开展跟踪评估，对基层接不住、监管跟不上的及时纠正；依法依规对安全监管责任不落实的干部追责问责。

责任单位：局党办、局建筑业科（安办）、局人事科、局法规科、局城建科、局审核审批科、局消化科、局房地产和住房保障科、市排查办，各县（市、区）住建局。

2.督促企业主要负责人履行责任。督促各企业法人代表、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人法定责任；督促企业落实安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等工作，严厉查处不认真不负责，弄虚作假等违法违规行为。

责任单位：局建筑业科（安办）、局科技科、局消化科、局城建科、局房地产和住房保障科、市质安站、市燃管站、市节水站、各县（市、区）住建局。

(二)开展风险隐患排查整治

3.开展房建市政工程专项治理。一是深入开展危大工程专项整治。督促各企业、各项目严格履行危大工程作业程序，按规定编制方案、专家论证、技术交底、公告信息、监理巡查、举牌验收等；“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查隐患，建立台账清单，狠抓隐患整改；对未履行方案编制审核、论证程序或未按方案施工的，予以暂扣安全生产许可证；对隐患限期整改不到位的，予以信用扣分。二是全面落实工程质量安全手册制度。督促各建设单位严格履行基本建设程序，不得盲目赶工期、抢进度或恶劣天气强行组织施工等；督促各施工单位落实安全培训、三级教育、班前安全生产例会等制度，严格落实安全措施费用使用，加强临时用电和“四口五临边”安全防护；对辖区内所有在建项目全覆盖督查检查(可结合项目监管机构日常“双随机”评价)。三是强化限额以下工程监管。制定落实限额以下房建市政工程监管的相关制度和工作措施；建立完善网格化管理机制，发挥乡镇、街道的日常巡查和监管作用。四是强化燃气工程监管。将限额以上燃气工程纳入工程质量安全监管，督促指导企业加强限额以下燃气工程施工安全。

责任单位：局建筑业科（安办）、局城建科、市质安站、市燃管站，各县（市、区）住建局。

4.开展城镇燃气安全专项整治。一是加快推进老旧管网更新改造。全面开展老旧管道评估，摸清情况，制定相应改造计划并加快推进。二是加快推进燃气报警器安装。依法推动餐饮等人员密集场所用户燃气报警器安装，督促燃气企业对未安装的餐饮场所依法停气。三是加快推进燃气场站设施改造。督促燃气企业对标现行燃气及相关标准，加快提标改造或搬迁。四是严厉打击“黑气”。加强部门协同和联合执法，加大投诉举报和线索征集力度，公布并严肃处理一批违法违规典型案例。五是加强燃气管理队伍建设。配足配齐燃气安全执法人员和专业技术人员，推动燃气管理队伍薄弱的县(市、区)落实管理力量。

责任单位：局城建科、市燃管站、各县（市、区）燃气管理部门。

5.开展房屋安全专项整治。一是开展重大隐患房屋整治“回头看”，定期评估，密切盯防；建立房屋安全“健康绿码”，完成与公安部门的门牌二维码系统关联对接；开展老旧房屋安全专项治理，重点对50年以上的老旧房屋，进行包片指导服务、跟踪督促，提高排查整治质量；按序时推进一般安全隐患钢结构、老旧房屋整治处置；开展房屋安全保险社会化治理试点；开展钢结构连廊专项排查；推动高烈度地区房屋抗震加固。二是推进“房长制”工作落实。依托“房长制”监管平台实现农村建房全过程动态监管，做到实时留痕与闭环管理，形成“全覆盖巡查、常态化监管”的农房安全管理长效机制；持续开展农村建房人、镇村干部和农村工匠常态化轮训，进一步探索通俗易懂、乐于接受、易于吸收、适应工匠文化层次的培训内容及方式，实现工匠应培尽培；公布工匠名录，实施评价管理，发挥工匠协会作用；提供农村建房技术支撑，建立技术支撑微信群，指导帮助乡镇工程技术管理人员解决技术难点、关键节点等技术问题。

责任单位：局城建科、市排查办、各县（市、区）住建局、各县（市、区）房长制办公室。

6.强化防汛备汛。一是开展在建工地防汛备汛安全生产检查，消除安全隐患；督促企业制定应急预案，开展应急演练，保障应急物资。二是加强对城市供水设施、设备的巡查与维护，做好取水口、引水管渠、供水管道的防灾工作，加强水质检测和监控，确保供水安全。三是加强监测预警和会商研判，动态掌握，及时调度，确保安全度汛。

责任单位：局建筑业科（安办）、局城建科、市质安站、市节水站、各县（市、区）住建局。

7.开展消防安全整治。加强对特殊建设工程消防设计审查；督促施工企业落实消防安全措施，加强对活动板房、临时工地用房、仓库等重点部位消防安全措施落实；督促施工企业配备消防器材、消防设施，设置消防通道；督促施工企业落实临时用电管理、电焊等明火作业防火措施；加强对建筑材料以及安全网、外脚手架的防火性能督查检查；组织开展施工作业人员消防教育培训以及施工现场防火应急疏散预案制定和演练。

责任单位：局消化科、局建筑业科、市质安站、各县（市、区）住建局。

(三)打击违法违规行为

8.开展建筑市场专项整治行动。依托省公共资源交易电子行政监督平台加强招投标过程监管；督促建设单位遵守招投标法律法规规定，做到应招尽招；严肃查处招投标过程串通投标、弄虚作假行为，对违法企业予以差异化监管；开展建筑市场“双随机、一公开”检查，结合省劳务实名制信息化平台预警信息，以项目管理人员未到岗履职为重点，查处转包、违法分包、挂靠等违法行为，对违法企业按规定纳入市场各方主体信用综合评价。

责任单位：局建筑业科、各县（市、区）住建局。

9.开展建设工程企业资质动态核查专项行动。制定本地区本部门资质动态核查专项行动及清理“僵尸”企业实施方案，对本地区本部门已审批的勘察、设计、建筑业、监理、工程质量检测资质全面进行动态核查，建立资质动态核查负责制，切实有效遏制资质买卖，清理“僵尸”企业，净化建筑市场。

责任单位：局审核审批科、各县（市、区）住建局。

10.开展工程质量检测专项整治行动。对本地区工程质量检测机构开展专项整治，重点核查企业资质、报告数据、量能匹配、业务承揽、检测人员、样品管理、检测仪器设备等情况，对发现的虚假检测等违法违规行为严肃查处一批、曝光一批，形成震慑，促进行业健康有序发展。

责任单位：局审核审批科、局建筑业科、市质安站、各县（市、区）住建局。

11.开展“打非治违”专项行动。开展住建系统违法建设、违法违规审批专项清查工作，排查整改主管部门违法违规审批行为，建立清查数据台账；强化城镇既有、在建房屋网格化管理和落实隐患整改。

责任单位：局建筑业科（安办）、局审核审批科、市质安站、市排查办、各县（市、区）住建局。

(四)加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理

12.开展在建项目拖欠工程款和拖欠农民工工资专项整治。一是依托全省劳动监测预警和智慧就业大数据平台，推动信息化管理，落实劳务实名制管理工作；落实工程款支付担保，推行施工过程结算制度，从源头保障农民工工资支付；落实在建项目农民工工资保证金制度，落实工资专户管理。二是督促企业将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理。三是督促企业加强建筑工人安全培训，发放劳保用品；加强特种作业人员培训，加强监督检查，严查无证上岗行为。

责任单位：局建筑业科、市质安站、市造价站、市建设人才培训中心，各县（市、区）住建局。

(五)完善安全监管机制

13.开展执法检查宽松软整治。强化精准执法，按照执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项；强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不出问题的难题；创新监管方式，充分利用新技术、信息化手段，及时发现违法行为；杜绝选择性执法以及宽松软、走过场等问题；对违法违规单位和个人，依法从重处罚，公开曝光，按规定纳入“黑名单”。

责任单位：局法规科、局建筑业科、局审核审批科、局科技科、局消化科、局城建科、各县（市、区）住建局。

14.加强安全生产隐患举报奖励。拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过市民热线、部门举报热线和网站、来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举报；及时处理举报，执行举报奖励制度。

责任单位：局办公室、局建筑业科（安办）、各县（市、区）住建局。

15.严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故。严格落实事故直报、快报制度，坚决杜绝瞒报、谎报或者拖延不报的情况，依法对直接责任人和负有管理领导责任的人员，依规依纪依法从严追究责任。

责任单位：局建筑业科（安办）、各县（市、区）住建局。

（六）统筹做好经济发展情况

16.统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作落实。落实《关于积极应对疫情影响促进住房城乡建设行业健康发展的若干措施》；紧盯涉疫场所房屋安全，加强房屋结构安全动态巡查，全力协调帮助方舱医院和方舱隔离点建设；严格施工现场封闭管理，督促指导一线人员落实个人防护要求。

责任单位：局建筑业科（安办）、局办公室、市排查办、市质安站、各县（市、区）住建局。

三、工作安排

大检查时间自方案印发之日起至12月底，各县（市、区）住建局要立即作出部署，全面推动、立查立改、持续整改，有效清除各类风险隐患，全面提升安全发展水平。

(一)开展全面排查。

各县（市、区）住建局要深刻汲取各类安全生产事故教训，结合本地区、本部门实际，细化工作方案，立即开展全面深入自查，7月底前，要组织各方责任主体完成一轮对所有房建市政在建项目、燃气场站管道设施和餐饮场所、大型商业综合体用户、隐患房屋等的全覆盖排查，对发现的重大风险隐患要建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，对重大突出问题要集中攻坚解决。

(二)开展监督抽查。

市住建局将结合住建系统各项工作对全市住建系统安全生产大检查工作开展情况进行督查，对自查浮在表面、查不出问题的地区、企业和项目，市住建局将予以重点抽查，实行差异化监管。

(三)紧盯关键时段。

各县（市、区）住建局要加强在党的二十大召开前后、重大节假日期间等关键期的安全生产督查检查，进一步压实责任，深化隐患排查，加强应急准备和值班值守，严防漏管失控的问题发生，全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

四、工作要求

(一)强化责任落实。

各县（市、区）住建局要加强组织领导，认真研究制定具体实施方案，主要负责人要亲自研究、亲自部署，分管负责同志具体抓工作措施、责任落实，深入推进全市住建系统安全生产大检查工作。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法，督促责任措施落实，对安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。

(二)严格检查要求。

安全生产大检查工作要严格落实中央八项规定精神，轻车简从、廉洁自律，充分运用座谈交流、重点谈话、“四不两直”、明察暗访等方式方法，确保发现真实问题，决不能搞形式、走过场。各县（市、区）住建局在派出检查组前要组织专业培训，要奔着问题去，揪着隐患改。对发现的一般问题，应当场提出整改意见；对违法问题要现场处理，依法下达执法文书；对发现的重大隐患，要视情挂牌督办，严格隐患整改动态清零。

(三)强化工作统筹。

安全生产大检查工作要根据各地疫情防控形势变化，动态调整、统筹协调，既要抓紧时间尽快开展，又要严格落实疫情防控要求，严防感染风险；要提高大检查的精准性、有效性，坚持检查执法与指导服务并重，不得随意向基层和企业下达指令、提出要求，责令停产停工等行政强制措施必须依法按程序办理，既要通过大检查工作解决一批实实在在的安全风险隐患问题，又要防止运动式、简单化、“一刀切”，影响地方和企业正常生产工作秩序。

(四)加强宣传引导。

各县（市、区）住建局要设立安全隐患举报热线和邮箱，联合媒体建立“曝光台”，及时曝光安全生产大检查工作中发现的突出问题隐患和单位，强化震慑警示作用，要加强宣传引导，曝光警示，营造人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。

(五)加强信息报送。

第三篇：2016住建系统安全生产工作计划

2016住建系统安全生产工作计划

为进一步落实安全生产责任，全面治理事故隐患和薄弱环节，有效防范和遏止重特大事故发生，确保我区工程质量安全及燃气行业安全生产处于受控状态，确保完成区政府及市住建局下达的2016安全生产责任控制目标和工作任务，特制定2016年安全生产工作计划。

一、落实安全生产目标责任。强化安全生产目标责任管理，健全完善安全生产目标责任体系和考核指标体系。层层分解落实安全生产控制目标，签订责任书，把责任制落实到基层和企业。1、4月份与区属施工企业签订2016建筑工程质量安全生产目标管理责任状。2、4月份与区外施工企业签订2016建筑工程质量安全生产目标管理责任状。

二、加强工程质量安全监管。认真贯彻上级文件精神，进一步健全完善工程质量安全生产管理制度，坚持每季度召开质量安全生产形势分析会。持续推进工程建设主体行为综合整治行动，深入开展建筑模板工程、外架和建筑起重机械、混凝土结构等专项整治，确保结构工程质量和主要使用功能要求，防范重大事故的发生。制定质安检查标准、方式、处理意见、处理条款等，加强建设工程施工、监理企业追责制度建设，强化现场监管。1、4月份开展2016年第一季度质安检查，召开季度质安分析会。2、7月份开展2016年第二季度质安检查，召开季度质安分析会。3、10月份开展2016年第三季度质安检查，召开季度质安分析会。4、12月份开展2016年第四季度质安检查，召开季度质安分析会。

三、落实施工企业主体责任。建立“企业负责、社会监督、政府督促”机制，督促企业履行质量安全管理职责，从源头上解决工程质量安全问题。强化建设工程质量安全动态监管，对违规的责任主体以记分形式严格试行动态考核管理，并将企业安全生产情况与资质动态监管及评先评优等联动，促进责任主体履行职责。

1、制定有力措施，督促主体履行责任。

2、制定质量安全量化评价标准，把质量安全评价得分的一定比例纳入投标评价的分值。

3、推行施工标准化样板制度，提高质量安全管理水平。

四、夯实安全生产基础建设。贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，进一步加强安全生产宣传、教育和培训，强化企业对从业人员的安全教育培训，加强岗位安全教育培训，努力提高安全意识、操作技能。企业应确保施工技术和制度管理落实到位，加大安全投入，落实建筑工程安全生产措施费用，完善安全技术保障体系，限制和淘汰落后的生产技术、工艺和设备，提升安全文明施工水平。

1、开展区属施工企业安全生产标准化建设。

2、开展“平安企业”创建活动。

3、督促施工单位开展安全生产宣传及“三级”教育培训。4、6月份开展第十三个“安全生产月”活动。5、9月份开展建设工程“质量月”活动。6、6月、9月份邀请省建筑机械协会专家开展建筑起重机械隐患大排查活动。

五、开展“打非治违”专项行动。依据安全生产法律法规，严厉打击建设行业内各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，加大市场清除力度，坚决取缔不符合资质条件的企业。4—12月份开展住建系统“打非治违”专项行动。

六、强化质安监督队伍建设。组织参加省总站组织的工程质量监督人员、安全监督人员综合培训工作及施工技术文件管理规程培训班，进一步规范我省房屋建筑与市政基础设施工程施工技术文件的管理，提高监督人员整体素质，提高监督工作规范化和标准化。

七、开展城市管理考评工作。为进一步加强城市管理，提升城市品位,促进城市又好又快发展，努力实现城市管理水平明显提升，市容环境明显改善，群众幸福指数明显提高。我局协助区城管委制定《区城市管理建设工地考评方案（试行）》，将联合区城管办、区执法局组成专项整治活动考评领导小组，按照市建筑工地管理考评标准及建筑工地、市政工程施工现场管理标准要求，对考评区各在建工地进行考评。

八、加强燃气安全监管工作。认真贯彻实施《省燃气管理条例》等法律法规，在上级住建部门的指导和区委、区政府的领导下，进一步加强液化气市场管理，进一步规范安全生产工作，重点开展瓶装液化气供应站安全生产检查、餐饮场所燃气专项治理、管道燃气安全生产专项治理，有效防止燃气事故发生。1、6月份开展燃气安全宣传活动。

2、开展燃气安全生产大检查，召开区燃气安全生产大检查工作会议，专项布置，确保工作顺利开展。

3、开展餐饮场所专项整治，要求各镇街对辖区餐饮场所开展安全检查，各分销站点对其供气的餐饮场所用气安全情况开展拉网式检查。

4、开展瓶装液化气供应站点安全生产大检查。5、6月份和9月份开展管道燃气安全生产专项整治。

第四篇：住建系统安全检查情况报告

住建系统安全检查情况报告

x按照《》，高度重视节日期间安全生产工作，每天由一名局领导带班，区建筑工程质量安全工作站X名监督员配合，随机抽取部分区管建筑工地加强安全知识宣传，强化监督执法检查，督促企业整改落实，现将区区管房屋建筑和市政基础设施工程双节期间工作开展情况汇报如下：

一、加大宣传力度，深刻吸取”等几起事故惨痛教训，努力营造“一厂出事故，万厂受教育”的警示教育氛围。

“”等几起事故发生后，按照省、市、区有关文件要求，第一时间将事故通报传达至相关企业及负责人，对住建系统安全生产工作进行专题研究和安排部署，积极开展安全隐患排查整治、应急值守等工作，明确住建系统各部门、各股室的职责，统筹做好节日期间安全生产工作。

二、加强巡查力度，坚决杜绝“又不是住建行业出事故”的侥幸心理，对区管在建工地和老旧小区改造项目进行拉网式排查，认真开展建筑工地安全隐患排查整治工作。

目前，区住建局共监督房屋建筑和市政基础设施工程X项，总建筑面积X.X万㎡；其中房屋建筑工程X项，建筑面积X.X万㎡；老旧小区改造X项，改造面积X万㎡。X月X日-X日，共对在建房屋建筑和老旧小区改造项目开展执法检查X项次，在工作群发布检查问题通报X条，下达限期整改通知书X份，发现质量安全及生态环保方面的问题X条，未接到辖区工地有关安全事故的报告。

具体检查情况为：通过检查，部分项目对安全生产工作重视程度不够，部分项目对工人安全教育培训不严格，高处作业未系安全绳的问题仍然存在，部分项目临边防护不到位，部分项目扬尘管控措施不到位等，以上问题均现场进行反馈，责令施工单位立即整改，部分问题正在整改中，节后将组织复查。

三、强化应急值守，节日期间每日及时向市、区有关部门报送落实省、市、区节日期间安全生产防范工作会议精神情况，开展督导检查情况、开展检查的企业数、排查发现隐患数、落实整改数及事故应急等情况。

在节日期间，严格落实X小时值班制度和领导带班制度，未收到辖区工地发生安全事故的有关报告。同时，及时向市住建局和区政府上报住建系统安全生产工作开展情况和应急值守情况，累积报送值班信息材料X份。

四、下一步工作打算。

下一步，将深刻汲取“”事故的惨痛教训，举一反三，引以为戒，按照市区安全生产委员会关于印发《区安全生产专项整治三年行动方案》的通知（区安委办发〔X〕X号）及区安全生产大排查、大督查、大整治专项行动工作要求，结合制定的方案，持续在区管房屋建筑工程项目开展安全专项整治行动，确保区管建筑施工领域安全生产形势稳定向好，确保人民群众的生命和财产安全。

第五篇：住建系统安全生产事故应急预案

住建系统安全生产事故应急预案

一、编制目的为切实保障住建系统从业人员的生命财产安全，维护社会稳定，提高突发性安全生产事故紧急救援和快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对事故，最大限度的减少和控制事故所造成的损失和危害，确保事故得到及时的调查处理。

二、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》、住建部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、市委和市政府办《关于进一步加强应急值守和紧急信息报送工作的通知》、市政府办《关于进一步规范突发事件信息报送工作的通知》等相关法律、法规、文件，结合我局实际，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于xx市行政区域内住建系统发生的安全生产事故。主要包括在建和建成工程、既有建筑（老旧住房、保障性住房、物管小区）、市政设施（道路、桥梁、排水、管网、照明）、城镇燃气、公园广场、农村住房。

四、组织机构与职责

成立市住房城乡建设局安全生产事故应急救援领导小组，负责统一组织和协调本行政区域内住建系统较大及以上安全事故应急救援工作和善后处置，研究、解决发生安全生产事故中的重大问题，制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件发生。各县（市、区）住房城乡建设局应参照成立应急救援指挥机构。

组 长: 局主要领导

副组长: 局机关党委书记、各副局长、总工程师、局机关各调研员

成 员: 局机关各科室、局属各单位、城投集团负责人。

领导小组下设办公室，负责全市住建系统安全生产的日常工作，办公室设在质量安全和环保监管科，办公室主任由总工程师兼任。领导小组成员出差或有其他特殊情况时，由所在科室（单位）按职务排序递补。

（一）领导小组主要职责

1.拟定住建系统安全生产应急管理及应急处置措施。

2.指导县（市、区）住房城乡建设行政主管部门建立完善应急组织体系和应急预案。

3.及时掌握全市住建系统安全生产事故情况，按规定向市委、市政府和市安委会报告事故情况，协助做好较大及以上安全生产事故的应急处置工作。

4.研究决定是否启动《xx市住建系统安全生产事故应急预案》（以下简称：《应急预案》）确定应急响应等级、应急响应终止等工作。

5.按照相应级别安全生产事故应急响应的要求，组织住建系统对事故发生地进行应急救援和技术支援。

6.根据事故等级和上级安排，组织开展事故调查和提出处理建议。

7.研究决定其他有关事项

（二）领导小组办公室主要职责

1.承担领导小组日常事务管理。

2.组织、协调领导小组成员单位加强应急联动，共同做好安全生产事故应急处置与救援。

3.承担领导小组会议的召集、文件起草与办理。

4.做好有关信息传达、收集、分析、报送。

5.加强《应急预案》的管理。

6.做好文书资料整理与归档等工作。

7.完成领导小组交办的其他任务。

（三）领导小组其他成员职责

按照职能职责和各专项《应急预案》具体负责各类安全生产事故应急救援的组织和协调工作。

五、预警与应急准备

（一）预警机制

市住房城乡建设局根据可能导致安全生产事故的信息，及时在全市住建系统发布事故预警信息。接到预警信息后，各单位、企业应根据预警提示及时采取应急预防措施。

预警内容包括：发布机关、发布时间、可能发生的突发事故灾难类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关应对措施、咨询电话等。

可能造成Ⅰ级事故时发布红色预警；可能造成Ⅱ级事故时发布橙色预警；可能造成Ⅲ级事故时发布黄色预警；可能造成Ⅳ级事故时发布蓝色预警。

红色、橙色、黄色预警发布时，领导小组立即进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案要求做好应急响应的准备工作。

（二）应急准备

1.市住房城乡建设局定期研究住建系统安全生产事故应急救援工作，指导本行政区域内应急救援组织及应急救援队伍的建立和完善，加强住建系统安全的宣传教育和监督检查工作力度，及时发现和消除生产安全事故隐患。

2.住建领域企业开展安全生产隐患排查治理工作，对排查出的各类事故隐患要明确责任人、整改方案和时限，确保整改措施落实到位。

3.住建领域企业要对本单位的重大安全隐患登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定《应急预案》，及时组织应急演练，定期对救援器材、设备进行维护，加强应急知识教育培训，提高应对事故的应变能力。

六、应急救援预案响应

（一）事故报告及现场保护

1.事故报告

（1）报告要求

按照“边处置、边报告、边核实”“速报事实，慎报原因”的要求，及时报告突发安全生产事故信息。

（2）报告范围

一般安全事故发生后，在中心城区范围内，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内市住房城乡建设局应急值班人员报告情况。情况紧急或者遇到无法联系单位负责人等特殊情况时，事故现场有关人员可以直接向市住房城乡建设局报告。各地安全事故发生后，应当于1小时内向当地住房城乡建设行政主管部门报告，并由当地住房城乡建设行政主管部门逐级上报，上报时间不得超过2小时。

较大及以上安全事故、敏感事件发生后，事故现场负责人第一时间向市住房城乡建设局应急值班人员报告情况（市住房城乡建设局24小时应急值班电话：xx，紧急报警电话:110、119）。局应急值班人员接报后，报经局主要领导同意，报送市委办（24小时值班电话：xx）、市政府总值班室（24小时值班电话：xx；传真：xx），同时报送市应急局，15分钟内电话初报、30分钟内书面报告（包括手机短信）。完成书面报告（包括手机短信）后通过电话方式予以确认，确保信息准确并做好跟踪续报，报送信息口径一致。接到市政府总值班室要求核报的信息，电话反馈不超过30分钟，书面反馈不超过1小时。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报，自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

2.报告内容

统一填写《xx市突发事件信息报告单》（详见附件）报送突发事件信息，报告内容主要包括：时间、地点、信息来源、基本过程、影响范围及造成的后果和发展情况以及事发现场指挥负责人的姓名、职务、联系方式等。对突发事件详细情况不清楚的，应先报已掌握的主要情况，随后补报详细信息，不得以需要了解详细情况为由延缓报送时间，严禁迟报、瞒报、谎报。

3.现场保护

发生事故后，事故发生单位必须严格保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救人员防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录，妥善保存重要痕迹、书证、物证等证据。

（二）应急救援预案分级响应

1.响应分级

按照安全生产事故的严重程度和影响范围，将事故应急响应划分为四级，分别是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，分级标准如下：

特别重大事故（Ⅰ级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

重大事故（Ⅱ级）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故（Ⅲ级）：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

一般事故（Ⅳ级）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（以上包括本数，以下不包括本数）

2.Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应——特别重大事故、重大事故、较大事故应急响应

（1）接到市内发生住建系统安全生产特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）报告后，立即分别启动xx市住建系统安全生产事故应急Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应。xx市住房和城乡建设局安全生产事故应急救援领导小组开始工作，立即召开领导小组紧急会议，通报事故人员伤亡、经济损失等情况，部署xx住建系统内的事故应急工作，协助制定抢险救援方案。

（2）领导小组办公室立即与事故发生地住房城乡建设行政主管部门联系，迅速了解事故处置情况。领导小组成员单位根据职责分工，补充、核实有关事故处置情况，交领导小组办公室收集汇总后向领导小组报告，并按领导小组的要求及时向市委、市政府和市安委会汇报。

（3）立即抽调必要的人员、设备和车辆，组成市住房城乡建设局事故应急处置现场工作组，由领导小组组长带队，迅即奔赴事故发生地，在市生产安全事故灾难应急指挥部的统一领导下，协助进行抢险和事故处置。

（4）组织昼夜应急值班，随时准备接受市生产安全事故灾难应急指挥部指示；收集事故发生地住房城乡建设行政主管部门情况报告，并与事故应急处置现场工作组保持联系，掌握事故应急处置和抢险救援情况，随时准备组织增援。

（5）领导小组组长随时准备参加市生产安全事故灾难应急指挥部组织的各项应急工作。

3.Ⅳ级响应——一般事故应急响应

（1）发生住建系统安全生产一般事故（Ⅳ级）后，事发地住房城乡建设行政主管部门立即启动住建系统安全生产事故应急Ⅳ级响应，成立应急救援指挥机构，部署住建系统安全生产事故的应急工作。

（2）在事发地人民政府的统一领导下，事发地住房城乡建设行政主管部门应急救援指挥机构立即抽调人员、设备、车辆等及时奔赴事故现场，协助安全生产事故应急工作，开展应急救援，及时消除安全隐患。

（3）事发地住房城乡建设行政主管部门应急救援指挥机构按事故报告规定向上一级住房城乡建设行政主管部门报告事故救援情况，必要时根据情况需要请求上一级住房城乡建设行政主管部门给予指导和技术支持。

（三）信息发布

安全生产事故灾难的信息发布事项，由事故发生地党委政府统一负责。

（四）应急结束

1.较大及以上安全生产事故得到有效控制、危害已经消除、无继发可能，经市生产安全事故灾难应急指挥部宣布应急响应终止后，由市住房城乡建设局安全生产事故应急救援领导小组宣布终止住建系统Ⅲ级及以上应急响应。

2.一般安全生产事故得到有效控制、危害已经消除、无继发可能，经市生产安全事故灾难应急指挥部批准，事发地县（市、区）人民政府宣布应急响应终止后，由事发地住房城乡建设行政主管部门应急救援指挥机构宣布终止Ⅳ级应急响应。

七、后期处置

（一）善后处置。做好伤（亡）者家属的安抚工作，保护社会稳定。积极督促责任单位做好伤（亡）者的意外伤害保险及工伤保险理赔工作。

（二）调查总结。各级住房城乡建设行政主管部门在各级党委政府领导下会同有关部门负责对住建系统安全生产事故展开调查评估，并形成报告及时报送本级应急部门。调查报告要包含事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取措施；《应急预案》效果及评估情况；应吸取的教训以及对事故单位及责任人的处理情况等。

（三）纪律保障。市住房城乡建设局对为住建系统安全生产事故处置工作作出突出贡献的集体和个人依照有关规定给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

八、其它事项

（一）本预案是市住房城乡建设局针对有可能发生的安全生产事故，组织实施紧急救援工作并进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中根据不同情况随机进行处理。

（二）随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或其它特殊情况，以及在应急处置过程中出现的新情况，xx市住房和城乡建设局将适时对本预案进行修订。

（三）本《应急预案》由xx市住房和城乡建设局负责解释。