广东省省级培育发展社会组织专项资金管理暂行办法

第一篇：广东省省级培育发展社会组织专项资金管理暂行办法

广东省省级培育发展社会组织 专项资金管理暂行办法

（经省人民政府同意，广东省财政厅2012年6月20日以粤财行〔2012〕245号发布 自发布之日起施行）

第一条 为规范省级培育发展社会组织专项资金管理，充分发挥资金使用效益，根据《中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发〔2012〕17号）及财政资金管理规定，制订本办法。

第二条 本办法所称省级培育发展社会组织专项资金（以下简称专项资金），是指省财政设立用于扶持社会组织发展的资金。

第三条 专项资金管理使用应遵循以下原则：

（一）分类扶持。综合考虑本地区经济发展与社会建设的需要，以及社会组织的功能属性、社会作用、能力建设等因素，对社会组织实行分类扶持。其中：重点扶持发挥枢纽型作用的社会组织。

（二）公开透明。专项资金的申请、审核、分配以及社会组织财政资金使用情况等信息应以适当方式向社会公开，广泛接受社会监督。

（三）绩效导向。通过专项资金扶持，充分发挥资金激励效应，培育发展一批符合国家和省的规划布局、社会需求度高、影响力大、品牌效果突出的非营利性社会组织。

第四条 专项资金对新设立并符合一定条件且具有提供社会服务能力的公益服务类、行业协会类、学术联谊类、公证仲裁类、群众生活类等非营利性社会组织，特别是发挥枢纽型作用的社会组织给予一次性补助。申请专项资金补助的社会组织应当具备如下条件：

（一）依法经登记管理机关登记（含备案，下同），资金申请日期距登记设立日期不足36个月，具有独立承担民事责任的能力；

（二）独立于行政机关和事业单位；

（三）法人治理结构、财务和人事管理制度健全，依法纳税；

（四）具备提供社会服务能力并在特定领域发挥引领或示范作用；

（五）有固定办公场所和合法的收入来源；

（六）依法开展国家法律法规允许的业务事项，无违法违规行为，社会信誉良好；

（七）未以任何形式向举办者（出资人）、会员分配各项收入；

（八）省委、省政府明确的其他条件。

第五条 专项资金原则上按公益服务类每家30万元，行业协会类每家20万元，学术联谊类、公证仲裁类、群众生活类等每家10万元给予补助。每年择优补助200家。补助标准及补助数量每年可视实际情况适当调整，以公开发布的申报指南为准。

第六条 专项资金由相关社会组织统筹用于办公场地租金、社会服务项目成本费用以及培训费用等支出。具体如下：

（一）办公场地租金。包括社会组织为其固定办公场地支付的租金和物业管理费等。

（二）社会服务项目成本费用。即社会组织实施社会服务项目相关包括人员费用在内的成本费用支出。

（三）能力建设费用。包括为提升社会组织专职工作人员素质，提高社会组织自我发展和社会服务能力而组织的培训项目，以及社会组织能力建设理论研究所需费用。

第七条 省财政厅于每年年初综合考虑专项资金预算规模、社会公益事业发展需要和年度政府转移（委托及授权）职能、政府购买服务等因素和补助标准确定当年社会组织补助数量及补助资金额度，并会同有关部门于每年3月中旬前，通过公开招投标确定初审及终审的第三方机构各1家，分别负责资金申报受理及初审、资金竞争性分配终审工作。同一个或相关联的不同第三方机构不得同时作为初审和终审的第三方机构。

第三方机构应为各级人民政府设立的集中采购机构或社会代理机构。社会代理机构应具备政府采购代理乙级或以上资格。

第八条 省财政厅会同有关部门依照扶持社会组织的政策和政府采购的有关规定，拟定专项资金申报指南和评审标准，并向社会公开发布。明确受理申报的第三方机构和扶持标准、数量、政策、评分标准等内容。

评分标准应包括：扶持社会组织政策因素、社会组织类别、服务能力、质量、诚信、预期社会效益等。

第九条 申报受理。社会组织申报专项资金，应按申报指南要求将申报资料分别送负责受理申报的第三方机构、省财政厅、省民政厅各一份。

第十条 负责资金申报受理及初审、终审的第三方机构评审程序必须达到以下要求：

（一）抽取专家。第三方机构在省财政厅和监察部门监督下，按规定从政府采购专家库中抽取专家，组成评审小组。

（二）制订评审规则。第三方机构评审应根据省财政厅会同有关部门公布的评分标准，设定客观科学的评审指标体系和评审规程。

（三）回避。第三方机构和评审小组成员在评审中，如发现与申报扶持的社会组织有直接利益关系，应主动向省财政厅说明，按规定申请回避。

第十一条 项目审核。第三方机构应按照政府采购及相关规定对社会组织申报材料组织评审。

（一）初审。负责资金申报受理及初审的第三方机构按规定对社会组织申报材料进行资格审查和评审，按照申报指南规定的扶持社会组织数量和比例分类确定通过初审的社会组织名单，提交省财政厅，由省财政厅交负责终审的第三方机构。

（二）终审。负责终审的第三方机构对通过初审的社会组织进行评审，提出拟扶持的社会组织名单，并提请省财政厅确认。

（三）公示。第三方机构应分别出具评审报告，将评审结果报送省财政厅，省财政厅会有关部门确认后，即时在省政府采购网站和省财政厅门户网站公布评标结果和相关情况。公告时间不少于7个工作日。

（四）评标结果确定和资金拨付。公告结束后，省财政厅应及时将扶持社会组织建议名单和补助金额报省政府审定，并按规定采取国库集中支付方式将资金拨付经批准的社会组织。

第十二条 建立信息公开制度。专项资金的申报、分配、拨付等信息应主动向社会公开。社会组织应当向社会公开专项资金的使用管理情况，提高透明度，接受财政、登记机关、纪检监察、审计等部门及社会监督。

第十三条 建立监督检查制度。省财政厅应会同登记机关、纪检监察部门、审计部门加强对专项资金的分配和使用管理进行监督检查，社会组织应自觉执行有关部门依法进行的监督检查。发现有弄虚作假以及挤占、截留或挪用专项资金等行为的，按《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚或处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十四条 建立绩效管理制度。省财政厅根据财政支出绩效管理有关规定，委托第三方机构对专项资金使用绩效实施评价，评价结果向社会公开，并作为以后年度分配专项资金的重要参考依据。

第十五条 省财政厅根据本办法制订专项资金竞争分配评审管理办法。

第十六条 本办法由省财政厅负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起实施。

第二篇：中山市社会组织扶持发展专项资金管理暂行办法

中山市社会组织扶持发展专项资金

管理暂行办法

第一章 总 则 第一条为了促进中山市社会组织健康发展，规范社会组织扶持发展专项资金的使用管理，提高资金使用绩效，根据省委省政府《关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）、省委省政府《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》（粤发〔2012〕7号）和市委市政府《关于加 强社会建设创新社会管理的实施意见》（中委[2011]14号）有关精神及财政资金管理规定，制定本办法。

第二条 本办法所称社会组织，是指在市民政局依法登记的社会团体和民办非企业单位。

第三条 本办法所称专项资金，是指市财政设立用于扶持社会组织发展的资金。专项资金主要以项目补贴方式，支持社会组织开展公共服务、公益性活动和参与社会建设。

第四条 设立项目评审小组，由市民政局、市财政局、市监察局、市审计局有关人员和相关专家、学者组成，本着公平、公开、公正的原则对申报项目进行评审，并接受社会监督。

第五条 专项资金的管理使用，必须遵照国家有关法律法规和财务规章制度，遵循公开透明、专款专用的原则。项目评审小组对资金使用进行绩效评价和监督。

第二章管理机构

第六条 市民政局为项目实施的领导机构。主要职责是：

（一）负责项目的总体规划和协调；

（二）批准项目的立项，指导并监督评审工作；

（三）负责牵头评审小组其他成员对项目开展评估工作；

（四）审定项目总结、评估报告、财政支出绩效评价报告等；

（五）审定项目管理制度并监督实施。

第七条 市社会组织管理办公室负责项目的具体实施和日常运转，主要职责包括：

（一）项目申报和审查；

（二）制定项目预算，协助安排项目资金拨付；

（三）开展项目监督检查，组织项目的审计和评审工作；

（四）向相关部门报告项目执行情况；

（五）组织项目宣传工作；

（六）完成市政府交办的其他与专项资金有关的事项。

第三章使用范围和资助标准

第八条 专项资金主要用于以下用途：

（一）扶持社会组织开展公益性活动和公共服务。资助社会组织开展的社会救助、社会福利、社会工作和促进教育、科学、文化、体育、卫生、环保等事业发展的公益项目；资助社会组织开展的行业创新、学术研究交流、自身能力和诚信自律建设、参与社会建设、承接政府职能转移等活动。

（二）社会组织孵化基地建设。支持社会组织孵化基地用于公益慈善类社会组织孵化培育、项目建设、咨询服务、资源扶助、公益场所设施维护等公益服务开支。

（三）社会组织能力建设。加强社会组织管理人员、专职工作人员和财务人员的业务培训，提高社会组织从业人员的综合素质。

（四）社会公益宣传。运用电视台、报刊、网站等新闻媒体宣传社会组织相关法规、社会组织活动开展的典型事例等，以及向基层推广社会组织培育模式和经验。

（五）政策调研和信息咨询。开展社会组织培育发展和规范管理的政策调研和咨询，指导社会工作有效开展。

第九条 专项资金资助社会组织开展公益性活动和公共服务的，原则上不超过该项目经费预算总额的50%。项目经费预算总额须经市社会组织管理办公室审核后，由项目评审小组审定。

第十条每个社会组织每年只能申请一个专项资金资助项目。

第四章 申报条件和资料

第十一条申报资助的社会组织应当具备下列资格条件：

（一）在中山市民政局登记成立，能独立承担民事责任；

（二）法人治理结构健全，内部管理和监督制度完善；

（三）具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度；

（四）有健全的工作队伍和较好的执行能力；

（五）在申报专项资金前两年年检合格，因成立时间不足而未能连续参加最近两个年检的，应自成立以来无违法违规行为。

申报资助的社会组织有下列情形之一的，具备优先资格：

（一）经登记管理机关评估等级在3A及以上；

（二）获得非营利组织免税资格；

（三）有正在开展实施的公共服务项目；

（四）曾获得部、省、市级荣誉。

第十二条符合条件的社会组织申报专项资金资助应提交以下材料：

（一）专项资金项目申报书。项目申报书应当详细说明项目的主要内容、实施地域、受益对象、进度安排及所解决的问题和社会效益，并重点说明项目可量化、可评估的实施效益和预期成果，充分论证项目的可行性、必要性和创新性。

（二）申报项目资金预算表。申报单位在编列申报资金预算时，应当明确受益对象，以社会服务活动为基础，预算的金额和标准应符合实际，并接受社会监督。

（三）相关证明材料。包括社会组织法定代表人身份证、盖有年检结论的登记证书副本、税务登记证、非营利组织免税资格证明、荣誉证书、财务审计报告、已经开展的公共服务项目材料、评估等级证书以及其他相关证明资料等。

第五章 立项程序

第十三条专项资金扶持社会组织的立项工作依照下列程序进行：

（一）市民政局根据加强社会组织建设的实际需求，确定资助重点领域、重点项目以及数量，并向社会发布公告。

（二）申报单位根据公告要求，向市社会组织管理办公室提交申请。

（三）市社会组织管理办公室对申报单位提交的资料进行初审，主要审查填报真实性、完整性、项目基本要素等，初审通过的申报项目汇总提交评审小组进行评审。

（四）评审小组召开工作会议进行评审，获得评审小组通过的项目，由市社会组织管理办公室报请市民政局审定后公示，公示期为5天；公示期满无异议的申报项目予以立项，有异议的由市社会组织管理办公室告知申报单位，并核实后报市民政局决定。

（五）评审小组确定社会组织发展扶持专项资金资助的项目名单和资助金额后，向社会公告。

（六）市社会组织管理办公室与接受专项资金资助的社会组织签订资助协议，并按照财务管理有关规定，及时下达专项资金资助项目通知，拨付专项资金。

第六章 资金管理

第十四条资金应当按照规定用途使用，实行专款专用。用款单位应当保证资金的安全和规范使用，不得以任何形式挤占挪用项目资金。

第十五条 项目执行期为12个月，确因不可抗力原因难以完成的，由用款单位提出延期申请，经市社会组织管理办公室审核并报市民政局批准后，最长可延期3个月。延期内仍未完成的，项目剩余资金应当退回市财政。

第十六条 项目立项后，原则上不作调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，应当报评审小组批准。经终止、撤销的项目，剩余资金应当退回市财政；经变更的项目，必须在原批复的项目资金额度内执行，不得申请追加项目资金。

第十七条 用款单位应当加强对项目资金的管理，纳入单位财务统一管理，专项核算，以便于检查监督。

第七章监督管理

第十八条 项目执行单位应当在正式立项后的第6个月底前，向市社会组织管理办公室报送中期报告；终了15天内，向市社会组织管理办公室报送总结报告，内容包括项目实施、资金使用计划及预算执行、项目绩效情况等。

第十九条 评审小组对项目实施情况及其结果进行评估，并将评估结果公开。建立以结果为导向的激励机制，将项目评估结果作为安排下项目资金的重要依据。

第二十条 市民政局负责检查项目执行情况和资金使用情况。财政、审计等职能部门对项目资金进行检查和监督。

第二十一条 对虚报冒领、截留挪用项目资金的单位，依法进行以下处理：

（一）一经发现，即时终止该项目，并追回已发放的资金；

（二）三年内不得申请社会组织专项资金扶持；

（三）三年内不予承接政府购买服务；

（四）情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第八章 附 则

第二十二条 本办法由市民政局、市财政局负责解释，自发布之日起实施。

第三篇：成都市培育发展社会组织专项资金管理试行办法

成都市培育发展社会组织专项资金管理试行办

法

第一章 总 则

第一条 为规范市级培育发展社会组织专项资金管理，充分发挥资金使用效益，根据《预算法》、《会计法》和《成都市人民政府关于印发<成都市市级财政专项资金管理暂行办法>的通知》的有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称市级培育发展社会组织专项资金（以下简称专项资金），是指市财政设立用于扶持社会组织发展的专项资金。

第三条 本办法所称社会组织是指经民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位。

第四条 专项资金的使用，必须符合社会组织重点培育和优先发展的方向，紧紧围绕市委、市政府全面深化改革整体部署和推动经济社会发展总目标，鼓励支持行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织（以下简称：四类社会组织），在公共服务和社会治理中充分发挥作用。

第五条 专项资金必须专款专用，不得改变用途。

第六条 专项资金由市民政局负责统筹安排；市财政局负责资金保障和预算执行流程监督。

第二章 专项资金分配及使用

第七条 市财政局每年根据市民政部门报经市委、市政府分管领导审核的资金使用计划，纳入专项资金预算草案。经市人民代表大会批准后，由市民政局组织实施。区（市）县应根据当地社会组织发展和社会事业发展的需要，建立培育发展社会组织专项资金制度，共同做好培育发展社会组织工作。

第八条 专项资金的分配原则:

（一）坚持公开、公平、公正的原则。

（二）坚持实事求是、因地制宜的原则。

（三）坚持资金整合、突出重点的原则。

（四）坚持评审程序的原则。

第九条 专项资金分为培育社会组织一次性补助资金、扶持项目资金、项目推广建设及管理运行经费，支出范围为：

（一）一次性补助资金。对新设立或引入社区的社会组织参与社区治理、开展社区服务的运行成本给予一次性补助。此资金采取据实据效的方法分配。

（二）扶持项目资金。包括公益创投、慈善救助服务、抢险救灾活动、城乡社区服务、社工队伍建设、社工专业服务、发展能力提升、行业自律及规范、诚信体系建设、推动科技创新、促进经济发展、构建和谐社会、承接政府委托事项费用。此资金采取竞争立项的方法分配。

（三）项目推广建设及管理运行经费。包括社会组织培育发展信息平台、服务平台和专业人才队伍建设经费；社会组织发展分析研究、专家咨询、专业培训、成果展示交流、先进经验推广、直接登记社会组织服务管理、多媒体宣传；项目进行评审论证和项目管理过程中发生的调研、会议、咨询、专家评审、审计、评估、考核验收等必要费用。此资金采取据实据效的方法分配。

项目推广建设及管理运行经费支出总额应控制在当年专项资金总额的15%以内，其中委托社会组织承担的平台建设、科研课题、专业培训、能力提升、媒体宣传、评估结果补助等项目推广建设费用不低于10%，原则上应采取服务外包的方式通过政府采购确定项目承办单位；其他一般性项目评审及管理费用控制在5%以内，市民政局根据实际需要并按规定使用。

第十条 专项资金不得用于下列各项支出：

（一）社会组织从业人员各种奖金、津贴、福利补助。

（二）弥补社会组织亏损和偿还债务。

（三）购置交通工具和通讯设备（汽车、手机等）。

（四）购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、对外投资。

（五）其他与专项资金使用不相符的支出。

第三章 一次性补助资金和扶持项目资金支

持对象

第十一条 培育发展社会组织坚持分类扶持、公开透明、绩效导向的原则，重点扶持社会需求度高、影响力大、品牌效果突出，在特定领域发挥独特所用、具有典型示范作用和社会影响力的四类社会组织，重点支持以下项目：

（一）社会公共服务类

1.社区基本公共服务项目 2.抢险救灾服务项目

3.特殊人群社会公共服务项目 4.全民健康知识普及项目 5.社会文明素养提升项目 6.农村社区建设与管理项目 7.专业社工服务项目 8.推动科技创新服务项目 9.促进产业发展项目

（二）社会公益服务类

10.公益理念传播项目 11.社会志愿服务项目

12.人文关怀与社会心理服务项目 13.邻里互助项目

14.下岗人员再就业服务项目 15.特殊人群社会融合项目 16.高校社团公益服务项目 17.应急救援社会协作项目 18.网络文明自律引导项目 19.绿色生活方式推广项目

（三）社会福利及慈善服务类

20.妇女儿童保护项目 21.农村留守儿童服务项目 22.农民工抚慰等服务项目 23.扶老助残和扶贫济困项目 24.慈善救助和特殊群体帮扶项目

（四）社区便民服务类

25.社区服务拓展项目

26.社会服务资源共建共享项目 27.居民出行便利服务项目 28.社区生活智能化服务项目 29.老旧院落自我服务管理项目

（五）社会治理服务类 30.基层民主自治创新项目

31.社会组织培育发展和服务管理项目 32.网格化社会服务管理项目 33.农村社会治理模式探索项目 34.行业标准制定和规范管理项目 35流动人口服务管理项目 36.社会矛盾调解项目

37.推进社会组织诚信建设项目

38.推进各类社会主体履行社会责任项目

（六）社会治理决策咨询服务类

39.社会体制改革调查研究项目 40.社会治理体系创新调查研究项目

41.社会治理体系和治理能力现代化研究项目 42.社会可持续发展调查研究项目 43.社会组织党建创新调查研究项目 44.社会动员机制建设调查研究项目 45.社工队伍建设调查研究项目 46.社会企业发展调查研究项目 47.社会心理服务调查研究项目 48.社会舆情监测与分析研究项目 其他公共服务和社会治理项目。

第四章 项目的申报、评审及立项

第十二条 建立组织机构。市民政局成立扶持项目评审委员会（以下简称：评审委员会），由熟悉社会组织建设相关工作的9至19名委员组成，主要职责是负责对扶持项目进行评审立项。评审委员会下设办公室（以下简称：项目办），负责制定专项资金申报指南、评审程序、评审标准和评审委员会日常工作。

第十三条 一次性补助资金申报、评审及立项方式：各社区社会组织自愿向区（市）县民政部门申请，各区（市）县民政部门初审后统一报送项目办，项目办提交市民政局局长办公会审定并立项。

第十四条 扶持项目资金申报、评审及立项方式：各社会组织自愿向业务主管单位提出申请，获准后由其业务主管单位将申请项目相关材料统一报送项目办；直接登记的社会组织向项目办报送申请项目相关材料（详见申报指南）。

项目办对社会组织提交的项目相关材料进行初审，将初审通过的项目汇总提交评审委员会进行评审。评审委员会以召开评审会议的形式，对扶持项目进行评审立项。

评审委员会对初审通过申报扶持项目的必要性、可行性、科学性、创新性和实效性等进行综合评审，按照“四优先”原则即优先考虑四类社会组织申报的项目；优先考虑面向基层、面向群众的民生服务项目；优先考虑在特定领域发挥独特作用、具有典型示范作用和社会影响力的项目；优先考虑有多渠道获得配套资金的项目（包括已有政府购买服务支持）。

评审委员会召开评审会议须有2/3以上委员出席,采取记名投票方式表决扶持项目评审立项，评审立项结果须经出席评审会议委员半数以上通过。

第十五条 项目推广建设及管理运行经费申报、评审及立项方式：委托社会组织承接服务的项目按照社会组织申报、项目办初审、市民政局局长办公会审定后立项。

第十六条 项目办将相关情况向社会发布公告，公告时间不少于7个工作日。

第十七条 部门职责：

（一）市民政局职责：负责根据社会组织发展状况和政府转移（委托及授权）职能等因素编制专项资金预算建议，编制专项分配方案，提交市委、市政府领导审定；负责将专项资金使用情况，分别报告市委、市政府分管领导，并抄送市财政局、市审计局；负责制定项目绩效评价管理办法以及专项资金项目库的建立和管理，对项目进行绩效自评。

（二）市财政局职责：负责根据市民政局专项资金预算及用款计划，结合市级财力，核批专项资金预算；负责按照市委、市政府领导同意使用的专项资金预算方案，按国库集中支付的相关规定拨付项目资金；负责专项资金预算申报、预算执行环节的流程监督；指导、监督和检查项目绩效评价工作。

第五章 资金拨付

第十八条 市财政局根据项目办提出的资金使用方案，将一次性补助资金支付项目立项社会组织的属地区（市）县财政局，由当地拨付社会组织。扶持项目资金、项目推广及管理运行经费直接拨付市民政局。

第十九条 扶持项目资金的使用应当按照《成都市培育发展社会组织专项资金扶持项目资金管理规定》执行。扶持项目公告立项之日起15个工作日内，项目办公室按程序申请拨付资金。扶持项目分两次拨付，第一次拨付70%的资金，项目中期报告审查通过后，拨付剩余30%的资金。其他资金类按照财政经费使用管理有关规定和程序组织实施。

第六章 监督检查

第二十条 项目办应将专项资金的申报、分配、拨付等信息主动向社会公开。社会组织应当向社会公开专项资金的使用管理情况，提高透明度，接受财政部门、民政部门、审计部门及社会监督。第二十一条 执行单位应当于每年8月30日前，完成扶持项目活动的50%，并与9月20日前向项目办报送中期报告。扶持项目执行单位应当于每年11月30日前，完成扶持项目全部资助金和项目活动的执行，于12月10日前向项目办报送末期报告。市项目办汇总后报分管市领导、抄送市财政局和市审计局，并接收审计监督。项目完成后六个月内，市民政局会同市财政局根据项目计划的有关内容和项目验收要求，组成项目验收评审小组或者委托社会专业机构，对重点项目进行绩效考核。考核结果将作为再次申请支持经费的重要评审依据。

第二十二条 建立专项资金到位和管理使用的定期审计、检查、监督制度，对查出的违规问题及时依法处理。

第二十三条 市民政局、市财政局有权对专项资金所支持项目的进展及资金管理情况进行随机检查，发现下列情况的，将终止向实施该项目的社会组织拨付资金，并收回已拨付的款项，三年内不再接受该社会组织的申请：

（一）扶持项目实施过程中发现有无特殊原因执行进度严重滞后预定计划的。

（二）专项资金被用于与扶持项目无关或者严重超出规定范围开支的。

（三）扶持项目资金财务管理混乱，造成重大损失或恶劣影响的。

（四）有弄虚作假以及挤占、截留或挪用专项资金等行为的

（五）其他违反专项资金使用原则和规定的。

对因项目资金管理不善或挪作他用，造成重大损失和恶劣影响的，按《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚或处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第七章 附

则

第二十四条 本办法由市财政局、市民政局负责解释 第二十五条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。

第四篇：广东省民办教育专项资金管理暂行办法

广东省民办教育专项资金管理暂行办法

第一条 为促进我省民办教育事业持续快速健康发展，省财政从2005年起至2010年连续六年，每年安排专项资金，设立省民办教育发展专项资金（以下简称专项资金），用于资助和奖励民办教育。为加强和规范专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《广东省省级财政专项资金管理暂行规定》，制定本办法。

第二条 专项资金主要用于资助和奖励下列项目

（一）鼓励和扶持实施高等教育和中等职业技术学历教育（含技工教育，下同）的民办学校（含民办技工学校，下同）发展；

（二）鼓励和扶持实施高级中学教育、义务教育的民办学校发展；

（三）鼓励和扶持实施学前教育的民办学校发展；

（四）构建促进民办教育发展的公共发展的公共服务平台；

（五）奖励和表彰为发展民办教育事业作出突出贡献的社会组织或者个人。

第三条 专项资金的资助和奖励原则

（一）促进发展原则。专项资金要引导、扶持和促进民办学校自觉规范管理、加大投入和加快发展壮大。

（二）奖励先进原则。专项资金优先安排办学质量较好、管理规范和社会信誉高的民办学校；优先安排符合我省经济社会所急需和配套资金落实的建设项目。

第四条 专项资金的使用范围

（一）项目建设资金。用于民办学校的实验室、实训基地、教学仪器设备、教育信息化等重点建设项目，促进民办学校做大做强；

（二）奖励资金。用于表彰和奖励为发展我省民办教育作出突出贡献的先进集体和个人（含民办幼儿园、小学、中学、技工学校在内的学校、举办者、管理人员、教师等）；

（三）支持民办学校管理队伍、师资队伍建设和民办学校科研工作。

第五条 民办学校申报奖励和资助资金基本条件

（一）民办普通高等院校申报条件。

1、学校办学思想端正，教育教学管理规范，无违纪违法办学现象；

2、受奖励的民办高校应当具有5年以上办学历史，受资助的民办高校应当具有3年以上办学历史，发展潜力良好；

3、受奖励或资助的民办高校全日制在校生规模应当达到4000人以上；办学条件较好，产权明晰，有自有用地的独立校园，生均教学行政用房、生均仪器设备总值等指标达到国家规定标准，无红、黄牌；

4、办学质量较高，毕业生就业率较高，学校办学声誉和社会声誉较好。

（二）民办中等职业学校申报条件。

1、学校办学思想端正，教育教学管理规范，无违纪违法办学现象；

2、具有3年以上办学历史，发展潜力良好；

3、办学规模1000人以上；

4、办学条件较好，产权明晰，财务管理规范，办学相关证照齐全，有自有用地的独立校园；

5、办学质量较高，学校办学声誉和社会声誉较好。

（三）民办中小学、幼儿园申报条件。

1、学校办学思想端正，教育教学管理规范，无违纪违法办学现象；

2、具有3年以上办学历史，发展潜力良好；

3、办学规模中学900人以上，小学600人以上，幼儿园200人以上；

4、办学条件较好，产权明晰，财务管理规范，办学相关证照齐全；

5、办学质量较高，学校办学声誉和社会声誉较好。第六条 民办教育项目建设资金申报及审定程序

（一）项目申报。项目每年申报一次，符合本办法第二条规定的民办学校，于每年6月1日至30日，按隶属关系向各级教育行政部门、劳动和社会保障行政部门提出书面申请。

申报学校的书面申请应包括申报项目名称、可行性研究报告、实施方案、预期目标、所需资金数额和资金预算计划、有关责任人等书面材料。

（二）项目评审。省教育厅、省劳动和社会保障厅会同省财政厅进行项目评审，评审工作必须做到公开、公正与公平，确定受资助 学校和资助金额，并向社会公示。

（三）项目下达。项目经公示后，由省财政厅、省教育厅、省劳动和社会保障厅按规定下达建设资金。

第七条 民办教育奖励资金由省教育厅、省劳动和社会保障厅提出，由省财政厅确定。

第八条 奖励或资助资金名单确定后，由省教育厅、省劳动和社会保障厅向社会公示。经公示后，按规定办理资金拨付手续。

第九条 专项资金的管理职责

（一）省教育厅、省劳动和社会保障厅负责所管民办学校项目建设资金的评审；

（二）省教育厅、省劳动和社会保障厅负责相关民办教育先进集体和个人的评选；

（三）省教育厅、省劳动和社会保障厅、省财政厅对专项资金实施管理监督和绩效评价；

（四）省教育厅、省劳动和社会保障厅、省财政厅在管理中如发现项目实施过程或评价结果不符合立项要求的，应缓拨、停拨直至追回已拨部分资金或全部资金。

第十条 政府资助的资金归民办学校所有，在民办学校举办者变更清算时，应将该部分单列，不得作为举办者的投入；在终止办学时，应根据来源渠道退还政府，专门用于发展民办教育。

第十一条 资助项目单位收到项目建设资金后，应按国家有关财政制度进行会计核算和财务管理，做到专款专用，资金使用符合政府 采购条件，应按有关规定进行政府采购。

第十二条 受资助的民办学校，有严重违反《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》行为的，省教育厅、省劳动和社会保障厅应责令其限期整改，并视情节轻重予以缓拨、停拨直至追回已拨部分资金或全部资金。

第十三条 因违规受到教育行政处罚的民办学习，取消当年获得资助的资格；受到罚款以上教育行政处罚的，自受处罚之日起一年内不能申报资助。

第十四条 民办学校在申请专项资金时，如有弄虚作假现象，一经查实，取消申报资格，并追回已资助的全部资金。

各地在申报资助民办学校时，审查不严或弄虚作假的，省教育厅、省劳动和社会保障厅会同有关部门予以通报批评，并取消申报项目所在地下的申报资格。

第十五条 各市可以根据本地区的实际情况，设立市民办教育发展专项资金，支持本地区民办教育发展，并制定相关管理办法。

第十六条 本办法自印发之日起试行。由省教育厅、省劳动和社会保障厅、省财政厅负责解释。

第五篇：安徽省省级社会保障专项资金管理暂行办法

安徽省省级社会保障专项资金管理暂行办法

第一条为完善社会保障制度，规范省级社会保障专项资金管理，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称省级社会保障专项资金（以下简称省级社保专项资金），是指经省人民政府批准，通过多种渠道筹集的省级财政社会保障储备专项资金。

第三条省级社保专项资金的来源包括：

（一）省属企业母公司国有产权转让净收益中提取的收入；

（二）省财政预算划拨收入；

（三）省财政预算外资金调剂收入；

（四）社会捐赠收入；

（五）省级社保专项资金收益；

（六）其他收入。

省属企业母公司国有产权转让净收益的60%作为省级社保专项补助资金，40%作为省属国有企业改革补助资金。

第四条省级社保专项资金由省人民政府财政部门负责统一收缴和管理。

省财政在国有商业银行开设省级社保专项资金财政专户（以下简称省级社保资金专户），实行专账管理，专户存储，专款专用。

第五条省属企业母公司国有产权转让净收益，由有关企业按照规定缴入省国库指定科目，并由省人民政府财政部门将其中60%划拨到省级社保资金专户。

省财政预算划拨收入、省财政预算外资金调剂收入、社会捐赠收入、省级社保专项资金收益和其他收入直接缴入或者划入省级社保资金专户。

第六条省级社保专项资金按照基金管理方式进行管理。

在企业改组、改制中，社会保障资金不足的，首先由当年省财政预算安排的社会保障资金补充；当年省财政预算安排的社会保障资金不足的，可动用省级社保专项资金收益；收益不足的，可动用省级社保专项资金本金；仍不足的，申请财政预算追加。

第七条当年省财政预算安排的下列社会保障资金不足时，由省级社保专项资金补充：

（一）基本养老保险基金、失业保险基金；

（二）城市居民最低生活保障资金、就业和再就业资金。

第八条申请使用省级社保专项资金，应当根据用款规模办理相应的批准手续。

（一）使用额度在50万元以下（含50万元）的，应当报省人民政府财政部门批准；

（二）使用额度在50万元以上至100万元以下（含100万元）的，应当报分管省长批准；

（三）使用额度在100万元以上至200万元以下（不含200万元）的，应当报省长批准；

（四）使用额度在200万元以上（含200万元）的，应当报省长办公会议决定。

第九条按照本办法第八条规定，经批准使用省级社保专项资金的，省人民政府财政部门应当依据批准的使用额度和规定用途拨付资金。

第十条省级社保专项资金本金应当按照国家规定进行保值增值。

省级社保专项资金本金除转存国有商业银行定期存款和购买国债外，在确保资金安全的前提下，按照合法、公开、公正的原则，通过公开招标，委托专业投资管理机构进行投资理财。

第十一条省级社保专项资金，应当严格按照国家规定使用，不得擅自扩大支出范围，严禁截留、挤占和挪用。

省人民政府财政部门应当加强对省级社保专项资金的管理，每年年终应当向省人民政府报告省级社保专项资金的收支情况，并接受审计部门监督。

第十二条省级社保专项资金使用部门应当按照规定向省人民政府财政部门报送资金使用情况报表，接受省人民政府财政部门和审计部门的监督、审计。

对违反规定使用省级社保专项资金的，有关部门应当依法严肃处理。

第十三条省属企业母公司国有产权转让净收益用于补助省属国有企业改革的资金，其缴拨、申请、审批和管理，参照本办法执行。