右旗关于工程建设领域专项治理自查情况汇报

第一篇：右旗关于工程建设领域专项治理自查情况汇报

巴林右旗工程建设领域突出问题专项

治理工作自查及整改情况汇报

根据蒙东公司电监察[2012]426号《关于开展工程建设领域突出问题专项治理检查的通知》要求及赤峰市供电公司《关于开展2012年工程建设领域突出问题专项治理检查的通知》的要求，我局高度重视、认真组织人员开展专项治理工作。

一、高度重视，责任落实到位

成立以局长为组长、生产局长、营销局长、工会主席、为副组长，相关主管部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设专项治理办公室。专项治理办公室设在工程科，负责贯彻落实专项治理领导小组的工作部署，拟定监督检查工作方案，牵头处理工程建设领域突出问题专项治理工作的日常事务。领导小组根据国网公司工程建设领域突出问题专项治理工作排查重点及操作指南的八项检查内容对工作进行了详细的分工，层层落实责任制，确保专项活动顺利进行。并制定了《巴林右旗工程建设专项治理工作实施方案》。专项治理办公室要求各职能部门对本部门的自查、整改进度及结果进行汇报。

二、制定专项治理时间安排：

开展专项治理工作分为自查、整改、巩固三个阶段，从 1

2012年6月1日开始2012年12月结束。具体安排如下：

（一）自查阶段（2012年6月01日至6月15日）各工作组对工程管理、安全管理、物资合同管理、监理管理、资金管理和施工队伍承发包管理流程等进行全面的梳理、核对、检查，找出工程中存在的问题。

（二）整改阶段（2012年7月15日至8月15日）各工作组对工程中自查发现的问题制定解决方案及措施，在规定时间内完成整改。

（三）巩固阶段（2012年8月15日至12月31日）。发现并总结推广专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为规章制度，并纳入经常性监管，建立健全长效机制。国网公司督查组将于2012年8月期间适时组织“回头看”检查工作，积极做好配合。2012年6月19日前，工程科、生技科、安监科、科技科、财务科、政工科等部门要形成各自负责排查内容的分项总结报告，书面和电子版同时报送专项治理办公室。专项治理办公室汇总形成专项治理总结报告，经领导小组审阅，于2012年6月20日前书面上报市局专项治理办公室。

一、基本情况

1、工程建设领域突出问题专项治理工作自查的项目总数、规模

我局2010年农网升级改造工程总投资4800万元。共分

二批进行。

第一批工程项目2096万元： 1、66kV宝日勿苏-胡日哈输变电工程，主变1台利旧3150千伏安，新建66kV输电线路32千米，计划投资1239万元。2、66kV宝日勿苏变增容扩建工程，计划投资857万元。第二批工程项目2504万元：

1、新建和改造10kV线路142千米，计划投资1084万元。

2、低压台区改造工程计划投资1270万元，10千伏线路延伸59千米，低压线路147千米，配电变压器99台，3350千伏安，户表工程1675户。

（二）2011年项目总体情况

我局2010年农网升级改造工程总投资3500万元。1、66kV益和诺尔输变电新建工程，新建变电站1座，主变2台，总容量20000kVA，计划投资1728万元。

2、新建和改造10kV线路工程45公里，计划投资350万元。

3、低压台区改造工程，计划投资822万元，10kV线路延伸50公里，低压线路改造47公里,新装配电变压器48台，总容量2130kVA。

农业排灌改造工程，计划投资600万元，延伸10kV线路35

公里，安装配电变压器60台，总容量3000kVA。

2、重点排查的项目数量、规模

（1）66kV宝日勿苏-胡日哈输变电工程，主变1台利旧3150千伏安，新建66kV输电线路32千米，计划投资1239万元。

（2）66kV宝日勿苏变增容扩建工程，计划投资857万元。（3）66kV益和诺尔输变电新建工程，新建变电站1座，主变2台，总容量20000kVA，计划投资1728万元。

（三）项目管理情况

1、项目计划管理 1）、自查情况

自查了全部农网升级改造工程项目，自查项目严格执行了可行性论证程序，根据电网规划和地区经济发展情况，按照负荷增长速度科学合理的确定工程项目、建设规模、工程造价及建设标准，提出工程项目立项的必要性。编制的可研报经相关部门人员论证后上报赤峰市农电局，严格执行了工程项目立项、审批、备案管理程序。

2）发现的问题

项目的工程可行性研究报告由我局自行编制，按专项治理工作检查要求，需要由具备资质的设计单位进行可研编制，排查整改期间进行完善。

2、土地使用权和出让权

1）自查情况

自查涉及办理土地出让协议的项目，项目土地使用严格执行国家和地方的有关征占审批流程，但土地证还在办理中。因工程项目落实后才能将占地情况报到发改委，发改委再上报市发改委，取得政府预审文件，层层报审后才能办理，手续繁杂，为赶工期才存在先施工，后办理审批手续现象。

2）发现的问题

在自查过程中发现，土地问题解决难，66kV宝日勿苏-胡日哈输变电新建工程和66KV宝日勿苏-益和诺尔输变电工程分别跨越树木、耕地和草场，村民阻碍施工，群众的工作不好做，阻工问题非常严重，三天两头就停工了，严重影响了施工进度。

3、项目招投标管理 1）自查情况

我局的招标采购管理严格执行了蒙东电力公司及赤峰市农电局招投标管理办法、实施细则和相关管理规定。物资招标按规定进行了上报，根据上级下发的中标结果，由招标代理公司组织，与中标商签订相关合同。对于非招标采购的物资，严格执行了公司《物资非招投标采购管理办法》，采用三家以上比价的方式采购。

2）发现的问题

缺少中标通知书及招标相关的文件。在市局有存档。初设后就进行招标，有些材料和施工图对应不上。

4、项目合同管理 1）自查情况

自查了勘察、设计、采购、施工、监理等合同。合同档案严格按照合同档案管理制度进行管理。合同严格执行了会签手续，项目合同台帐、合同文本齐全，合同条款、双方权利义务完备明确。

2）发现的问题

设计院招标后，出图滞后，缺图问题严重，致使工程出现拖延。

5、资金安排使用管理 1）自查情况

工程建设严格执行上级规定、成立专门组织，制定了农网升级改造工程资金管理办法，做到了“三专、一封闭”。招标物资及服务合同付款执行合同、会签制度，做到了公开透明。严格执行概预算管理，有效控制建设成本在工程批准范围内，不存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金情况。废旧物资的出、入库和结存额与财务建立的账卡相符。不存在资金使用混乱问题，不存在与工程建设项目相关的担保行为。工程决算审计按规定处理工程结余款，工程项目转增资产快速及时，保证了农网工程资金正常运行秩序。

2）发现的问题

2011年工程未完工，缺少工程结算报告、工程决算报告

及审计报告。工程结算计划12月31日前全部完成。

6、项目建设安全管理 1）自查情况

我局严格执行了工程建设安全管理规章制度，安全责任层层分解落实到位，加大监督和惩罚力度。各施工单位制定了详细的安全措施、组织措施、技术措施及施工安全方案，并安监科备案。为确保工程建设安全和施工进度，安监科对工程进行全过程的安全监督、检查和指导，加强安全工器具的管理，试验不合格或未做试验的工器具严禁带入施工现场。

2）发现的问题 目前未发现问题。

7、工程项目质量管理 1）自查情况

我局农网升级改造工程严格按照农网工程“五制管理”进行管理。在工程项目管理中严格执行《建设工程质量管理条例》、工程建设强制性条文及国家、公司、赤峰市农电局下发的农网改造技术标准及规范。项目下达前，工程科制定相应的工程建设管理大纲、项目建设管理纲要等，将参建单位质量责任落到实处，确保工程质量。设备、材料到货由工程科相关人员、监理工程师进行质量检验、试验，检验、试验合格后方可入库，对不合格产品进行退货。单项工程安全技术交底、标准化作业、旁站记录、监理日志、隐蔽工程签

证、中间检查、竣工验收等工程资料齐全，保存完整。

2）发现的问题

按专项治理工作检查要求，项目部缺少个别资料，整改期间进行梳理补齐。

由于工程量大、面广，监理人员无法进行全过程监理，监理人员配备数量无法满足工程需求。

电网建设力度不断加大，各设计院工作量较大，部分工程批准概算滞后。

隐蔽工程影像记录不齐全，隐蔽工程签证不齐全。

8、项目信息公开和诚信体系建设情况 1）自查情况

我局坚持以安全生产为基础，以农网改造为重点，以精益化管理为主线，深入实施“三抓一创”工作思路，大力推进依法治企进程，不断提高农电企业精益化管理水平和可持续化发展能力。真正把农网建设与改造工程做成改善农民生产生活条件的德政工程，切实做好自查自纠和整改工作，确保专项治理工作落到实处。

工程的设计、施工、监理、设备材料均由蒙东公司按照国家有关法律法规进行招标，不存在随意分包、转包的问题，不存在无资质、无队伍或资质与专业不符的现象。

2）发现的问题

自查过程中未发现问题。

巴林右旗农电局

二〇一二年六月十九日

第二篇：(专项办)工程领域突出问题专项治理自查汇报

沙湾县工程建设领域突出问题专项治理自查汇报

根据工程建设领域突出问题专项治理第二阶段排查工作的要求，县专项办采取项目实施单位自查和牵头单位审核相结合的方式，安排部署并认真开展自查工作，现就排查存在的问题汇报如下：

一、认真开展工程建设领域专项治理排查工作

根据排查工作要求，我们首先召开由8个牵头单位和各项目实施单位参加的第二阶段排查工作会议，安排部署排查工作。在项目实施单位上报排查结果的基础上，我们又组织8个牵头部门按照各自工作职能进行逐项审查，确保项目排查问题真实准确。

1、项目总体情况我县对2008年以来总投资200万元以上的所有政府投资、使用国有资金的项目进行了全面的整理筛选，共确定为84个项目（含2个其他投资项目），其中：

总投资在200--500万元以上的项目有44个（包括一中实验楼及附属工程、温泉医院病房楼、一中宿舍楼及附属工程、乌兰乌苏镇小城镇基础设施建设工程、2009年退耕还林工程、安集海镇中心校D危房改造项目等）；

总投资在500—1000万元的项目有13个（包括四中综合楼建设项目、西戈壁镇饮水安全改扩建工程、医院标准化病房楼项目、金沟河镇、大泉乡滴灌工程、2008年防护林工程等）；

总投资在1000--5000万元的项目有20个（包括生活垃圾处理工程、乌鲁木齐路非机动车道及人行道改造工程、农资农副产品批发市场项目、2009年农村户用沼气项目、小型农田水利重点工程项目等）。

总投资在5000万元以上的项目有7个（含2个其他投资项目）（包括集中供热工程、污水再利用工程、牧民定居工程、金沟河二-1-

级水电站工程等）。

二、排查发现的问题

（一）工程项目决策方面发现问题：

1、扩大投资计划项目（2项）：四中艺体楼工程、三小宿舍楼及附属工程;

2、变更建设地点项目（1项）： “双语”幼儿园工程项目;

3、部分新增投资项目存在办理相关手续慢，项目单位没有安排专人跑办，导致部分项目未按照计划要求开工建设（4项）：2008年退耕还林工程、2008年防护林工程、2009年退耕还林工程、2009年防护林工程。

（二）环境影响评价方面发现问题：部分项目未办理环评手续（39项），包括：

1、农业系统（4项）：亚宁大型沼气工程建设项目、远征大型沼气工程及综合利用工程、阜祥大型沼气建设项目、退耕还林基本口粮田建设；

2、林业系统（3项）： 2009年防护林工程、2009年退耕还林、2008年退耕还林；

3、畜牧系统（1项）：退牧还草项目；

4、水利系统（8项）：金沟河防洪应急工程（乌奎高速桥-引金济沙渡槽段）、西戈壁镇饮水安全改扩建工程、乌兰乌苏镇三宫店片饮水安全改水工程、柳毛湾镇盐碱地改良试点工程、小型农田水利重点县工程、金沟河镇大泉乡滴灌工程、老沙湾3800亩滴灌工程、宁家河下游小流域水土保持工程；

5、建设系统（2项）：乌兰乌苏镇小城镇基础设施建设工程、防洪应急（金融桥段）工程；

6、交通系统（4项）；柳毛湾沙门子村砂石路摊铺、x814线沙

湾县-沙湾县旅游经济开发区（地区项目）、博尔通古乡-S101线公路改建工程（地区项目）、G312线K4430+014岔口-乌兰乌苏镇公路改建工程（地区项目）；

7、广播电视系统（均为上级赠送设备项目）（3项）：“村村通”直播卫星工程、农村中央广播大功率覆盖工程、自治区大功率覆盖工程；

8、电力系统（9项）：曹家坡35千伏变增容改造工程、南山35千伏变增容改造工程、供电公司电网改造、供电公司线路改造及变电站、安集海110千伏输变电工程、配网改造工程、110千伏惠泉变增容扩建工程、四道河子镇高压电路架设柳毛湾及西戈壁变电所110千伏变电工程；

9、旅游系统（1项）：锦绣沙湾大盘饮食文化旅游项目；

10、民政系统（2项）：殡仪馆建设、山区敬老院项目；

11、发改委系统（2项）：农资农副产品批发市场项目、天宝绿色食品有限公司自动化改造。

（三）土地、矿业权审批和出让方面

1、扩建项目未办理用地手续（2项）：远征大型沼气工程及综合利用工程、阜祥大型沼气建设项目；

2、无办理任何土地手续（2项）：乡镇兽医站建设项目、安集海110千伏输变电工程。

（四）规范城乡规划管理工作方面发现问题（43项）：

1、未办“一书两证”（12项）：污水再利用工程、柳毛湾及西戈壁变电所110千伏变电工程、生活垃圾处理场工程、世纪大道穿越铁路框架桥工程、乌鲁木齐路非机动车道及人行道改造工程、柳毛湾工业园区道路、三所“双语”幼儿园建设（博乡幼儿园）、柳毛湾工业园道路改建工程、东湾镇区道路改建工程、城区人行道、广

场维修工程、山区敬老院；

2、未办“建设项目选意见书、建设用地规划许可证”(1项)：牧民定居项目（博尔通古牧场哈拉干德牧民定居点）；

3、未办“建设项目选意见书”（1项）：安集海110千伏输变电工程；

4、未办理“建设作地规划认可证”(1项)：锦绣沙湾、大盘饮食文化旅游项目（70752平方米用地未办规划许可手续）；

5、未办理“建设工程规划认可证”（4项）：博尔通古乡中心学校D级危房改造、安集海镇中心学校D级危房改造、公安局电子警察系统、西戈壁镇寄宿制学校D级危房改造；

6、未办理工程规划竣工认可手续（24项）：柳毛湾及西戈壁变电所110千伏变电工程、08年廉租住房建设工程、四中艺体楼建设、医院标准化病房、柳毛湾工业园区道路、基层土管所、三所“双语”幼儿园建设（博乡幼儿园除外）、温泉医院病房楼、柳毛湾工业园道路改建工程、一中男生宿舍楼及附属工程、东湾镇区道路改建工程、城区人行道广场维修工程、东湾镇中心校宿舍楼、餐厅维修及附属工程、一中女生宿舍楼及附属工程、公安局广场路派出所、一小教学楼配套设备、三小宿舍楼及附属工程、金沟河中心校宿舍楼、安集海镇中学宿舍楼及附属工程、计划生育服务站综合楼、星级旅游厕所建设、殡仪馆、山区敬老院；

（五）规范招投标活动方面发现问题：

未办招投标手续(1项)：城区人行道、广场维修工程；

（六）加强工程建设实施和工程质量的管理方面发现问题（29项）：

1、未办理质量、安全监督手续（10项）:集中供热工程（恒升热力锅炉房）、牧民定居项目、锦绣沙湾大盘饮食文化旅游项目（5#、9#楼大盘饮食）、乌鲁木齐路非机动车道及人行道改造工程、农资农

副产品批发市场项目、柳毛湾工业园区道路、城区人行道广场维修工程、乌兰乌苏镇小城镇基础设施建设工程、乡镇兽医站建设、山区敬老院；

2、未办竣工备案(17项):污水再利用工程、生活垃圾处理场工程、08年廉租住房建设工程、四中艺体楼建设、基层土管所、三所“双语”幼儿园建设、一中实验楼及附属工程、一中男生宿舍楼及附属工程、安集海镇中心学校D级危房改造、东湾镇中心校宿舍楼餐厅维修及附属工程、一中女生宿舍楼及附属工程、公安局广场路派出所、三小宿舍楼及附属工程、金沟河中心校宿舍楼、安集海镇中学宿舍楼及附属工程、计划生育服务站综合楼、县殡仪馆；

3、未办质量、安全管理任何手续（1项）：东湾镇区道路改建工程；

4、未竣工验收（1项）：防洪工程（金融桥段）；

（七）在物资采购和资金安排使用方面发现的问题

1、资金未全部到位（3项）：一中实验楼及附属工程、一中男生宿舍楼及附属工程、一中女生宿舍楼及附属工程；

2、未单独建账核算(3项)：一中实验楼及附属工程、三小宿舍楼及附属工程、老沙湾镇3800亩滴灌工程、乌兰乌苏镇三宫殿片引水安全改水工程；

三、整改意见：

对于以上排查出的问题，在下阶段的整改工作中，我们坚持“谁主管、谁负责”和“谁建设、谁负责”的原则，由专项治理各牵头单位和项目实施主管单位及时对接，通过相互协调和沟通解决存在的问题。对于能够近期解决的问题，要在近期及时解决；对于一时难以解决的，项目实施单位要制定整改期限，并在今后的项目建设中，继续发挥发改委、财政局、建设局、监察局、审计局等8部门在项目建设中的综合监督管理职能，形成监督检查的合力，保证项目建设按照要求严格履行建设程序，确保工程建设进度和质量。

沙湾县治理工程建设领域突出问题领导小组办公室

二0一0年三月八日

第三篇：工程建设领域问题专项治理自查工作总结

工程建设领域问题专项治理

自查工作总结

为认真贯彻落实《中央扩大内需促进经济增长政策落实暨治理工程建设领域突出问题监督检查》、《贵州省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》等文件精神，按照省、州、县领导的讲话精神和州工程建设领域突出问题专项治理领导小组的要求，我县工程建设领域突出问题专项治理工作已全面开展，现将专项治理工作排查开展情况总结如下：

一、加强领导，健全机构，认真开展排查工作

为认真贯彻落实上级有关《建设领域突出问题专项治理工作》的要求，县委、县政府主要领导高度重视，我局及时成立了领导小组，立即组织相关人员召开了会议，对工程建设领域突出问题有关工作进行了安排部署，对2008年以来立项、在建、竣工的政府投资和使用国有资金的项目及非政府投资和未使用国有资金的项目进行了清理。领导小组人员深入到各个项目建设单位和部门对项目建设的各方面环节进行具体了解，掌握摸清各个建设项目存在的问题和困难，并就存在的问题要求限期进行整改，力争通过工作早安排、早发现问题，把问题及时进行解决。

二、开展排查的内容和范围及情况

（一）、排查内容及情况

1、工程建设项目决策是依法合规、按程序审批、未存在调整投资计划、先批后建和决策失误造成重大损失等问题；

2、该工程属公共设施项目，项目用地由政府按有关政策规定行政划拨，土地使用权管理规范；

3、规划许可规范，程序合法，未存在违规变更规划和改变土地用途等问题；

4、招标投标活动采取公开招标，是规范的，未存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题；

5、工程建设实施和工程质量的管理是严格执行国家颁布的各项工程建设的法律法规，质量标准和工程规范，严把建筑材料关，严禁使用不合格的建筑材料，决不允许出现“豆腐渣”工程，是严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，建立和落实工程质量领导责任制；

6、物资采购和资金管理是规范的，未存在物资采购监管薄弱、违规使用资金等问题；工程超概算有：XX县污水处理工程，XX县2008年经济适用房、廉租住房工程，廉租房项目二区超概；

7、工程建设项目信息是公开透明，建立工程项目招标投标公示制度、违法行为公告制度，并得到落实；

8、建立工程建设项目安全生产责任制，防范措施落实，生产安全事故责任追究到位，该工程未发生生产安全和工程质量事故；

9、该工程严格按程序办，措施到位没有出现投诉和举报。

（二）、排查范围及情况

按照XX治工发[2009]4号《关于印发〈XXX关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见〉的通知》要求，我县对2008年以来立项、在建、竣工的政府投资和使用国有资金的项目及非政府投资和未使用国有资金的项目进行了清理。500万元以上共有9个，投资总额9937.77万元，其中：政府投资和使用国有资金项目7个，投资6959.77万

元（已竣工工程5个，投资5776.77万元，在建工程2个，投资1183万元）；非政府投资和未使用国有资金项目2个，投资2978万元（已竣工工程1个，投资1280万元，在建工程1个，投资998万元）。

三、排查存在的主要问题

按照工程建设领域提出问题专项治理自查要求，通过开展认真排查自查，发现主要存在以下问题：

1、个别建设项目环评手续尚未完备。县人民医院住院楼项目建设环评报告已上报X环保主管部门，目前正在等待上级批复。

2、个别建设项目出现超概算情况，相关部门已经针对有关问题按程序上报等待上级批复，如XX县污水处理工程建设项目超概算960万元（注:由于在当初规划设计时未有考虑到边坡治理和坝堤防洪附属工程建设，现超概部分的设计已按相关程序进行补报，州发改委已批复，目前正待省发改委审批）；廉租房项目一区超概21.7万元；二区超概30.8万元，超面积296平方米（批复面积：6300平方米，实际面积6596平方米），超面积住房共36套（注：超概部分正在办理相关手续，超面积部分现按照黔府发【2009】35号和黔建房改【2009】467号文件精神，将超面积的36套住房转为经济适用住房。目前，相关手续正在办理中）。

四、案件查处情况

自开展专项治理工作以来，我县目前尚未接到设计工程建设领域方面的投诉举报。同时，按照工程建设专项治理的自查要求，通过开展工作检查，目前未有发现有领导干部插手建设工程招投标等违法违纪行为的发生。

五、下一步整改措施及建议

1、进一步加大对工程建设领域专项治理工作的领导，建立健全和完善有关工作制度措施，坚持项目建设“谁主管、谁负责”的原则，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

2、进一步加大对工程建设领域的监督检查，实行定期或不定期的检查制度，严格按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，发现问题及时纠正并立即督促整改，确保工程建设项目按时、按质完工。

3、建议相关项目业主单位和部门要认真督促施工单位在工程建设中，应本着边施工、边自查、边整改的方式进行，及时发现问题并搞好查缺补漏，完善有关手续。此次检查中发现有些项目存在手续未完备的问题，现已全部下发了整改通知书，并责令相关部门在限期内整改结束，如未按规定要求进行整改的，将按照有关规定对相关人员进行责任追究。

4、建议加大对项目单位和部门的有效管理，严格坚持项目建设备案制度和工作信息通报制度，以便及时掌握工程建设项目的工程进度和相关动态。

5、建议加大对项目资金的监督管理，严格财务制度和项目资金审批，确保到位资金不出现贪污、挪用、截留和挤占的行为发生，使资金真正用在项目建设中，并发挥积极的作用，造福于社会和人民群众。

二0一0年五月三十日

第四篇：工程建设领域专项治理工作汇报

安乡县国家税务局

工程建设领域突出问题专项治理工作汇报

为认真贯彻落实国家税务总局《关于印发<国家税务总局开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案>的通知》（国税函[2009]568号），有计划、有步骤地完成好我局专项治理的各项任务，根据省局“转发国家税务总局关于印发《2010年税务系统执法监察和效能监察工作安排意见》（湘国税函 „2010‟136号）的通知”和市局文件精神，结合我县实际情况制定了《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》。

这次专项治理工作，县局提出的总体目标为：围绕服务科学发展、共建和谐税收的大局，以工程建设和信息化建设投资项目为重点，以改革创新、科学务实的精神，突出重点、抓住关键、标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设和信息化建设领域存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件，规范领导干部从政行为，健全体制机制制度，推动以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设、金税工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

县局要求，用2年左右的时间，对2008年以来10万元以上中央财政和上级局拨款的在建基本建设投资项目进行

全面排查，重点查找有关决策、规划审批、招标投标、资金预决算管理、政务公开等重点部位和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，查处典型案件，提出治理对策，完善机制制度。并认真具体地抓了以下七项工作：

（一）规范建设项目决策行为。着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开、透明、依法实施。

（二）规范招标投标活动。着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

（三）加强项目建设实施和质量管理。着重解决徇私舞弊、监管薄弱、转包和违法分包、建设质量低劣等突出问题，保证工程建设质量。

（四）加强物资采购和资金安排使用的管理。着重解决物资采购监管薄弱、资金管理使用不规范，不按合同约定数额、进度付款，严重超概算以及工程项目完工后长期未按规定进行决算等突出问题，规范物资、劳务采购活动，促进建设资金规范、高效、廉洁使用。

（五）推进建设项目信息公开和诚信体系建设。着重解决信息不公开、不规范、不透明等突出问题，积极推进项目

建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

（六）严肃查处违纪违法案件。着重解决税务人员特别是领导干部利用职权违规干预项目审批、招标投标、以权谋私等官商勾结、权钱交易的突出问题和失职渎职行为。要把查办案件贯穿于专项治理工作的全过程，发现一起，查处一起，决不姑息，坚决遏制基建工程、税收信息化建设领域腐败现象易发多发的势头。要进一步拓展案源渠道，公布举报电话和举报网站，认真办理群众举报和投诉；注重在项目审计、执法监察和新闻媒体报道中发现案件线索；加强与地方纪委、公安、检察等机关的沟通联系，深挖项目质量背后的腐败问题；对发现的违纪问题快查快结，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。充分发挥查办案件的治本功能，剖析大案要案，开展警示教育。

（七）加强内控机制建设。认真查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，按照总局加强内控机制建设的要求，以加强对权力的监督制约为核心，研究提出强化重点部位和关键环节管理监督的具体措施。把制度建设和深化改革结合起来，将专项治理工作中形成的有效做法和创新成果转化为内部管理制度。

专项治理工作从2009年11月起至2011年6月底基本结束，主要采取自查和重点检查相结合的方式进行。具体的工作步骤如下：

（一）广泛动员部署

1.动员部署任务。今年2月召开了全局专项治理工作动员会议，组织广大干部职工认真学习领会党中央和总局文件精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，准确把握专项治理工作的总体目标、主要任务、工作重点、主要措施和工作要求，切实把思想和行动统一到中央的决策上来。

2.成立工作机构。成立安乡县国税局治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称县局专项治理工作领导小组），鄢宇局长任组长，郭峰副局长、李波纪检组长任副组长，办公室、法规科、征管科、监察室、信息中心为主要成员单位，各科室负责人为领导小组成员。各科室确定一名干部担任联络员。

3.明确责任分工。监察室主要负责起草专项工作实施方案、组织协调、查处违纪违法案件和总结报告工作。法规科把专项治理工作纳入执法检查工作中。办公室财务室负责梳理汇总2008年以来10万元以上中央财政拨款的在建基建投资项目清单，提供相关资料；负责专项治理工作相关法律法规和政策界限的解释工作，清理修订有关规章制度；办

公室负责县局机关内部基建和信息化建设投资项目的排查工作。其他成员单位根据各自工作职责做好配合工作。

4.制定工作方案。根据中央、省市文件精神，研究制定了具体实施方案，明确目标任务、责任分工、工作进度和工作要求。

（二）深入排查问题

1.开展自查。按照统一部署、分级负责的原则，对2008年以来本系统在建基本建设项目进行自查，找出存在的突出问题。重点排查立项审批程序是否完备，是否超标准、超面积、超预算建设，招投标是否合规，在建设过程中是否存在化整为零、规避招标以及低价出租、处置资产等问题。通过自查，没有发现违纪违法的问题。

2.重点督查。结合今年开展的执法检查、执法监察，对原官陵湖税务所和县局办公大楼（部分）维修和改造工程建设项目进行重点监督和检查。监察室抽调专人进行全程监督，包括工程程招投标、跟踪物资采购、质量监督管理等。

（三）认真进行整改

1.及时纠正问题。虽然在排查中未发现的问题，但是我们制定了更详细的规章制度，确保投资项目优质、高效、安全、廉洁。

2.落实监管责任。依照有关法律法规和职责分工，落实对建设项目关键环节的监管责任，健全各部门互相联动、密切监控的监督机制。要严厉查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为，并及时总结在专项治理工作中的有效做法和成功经验，推动专项治理工作深入开展。

（四）巩固治理成果

加强制度建设。结合“内控机制建设”和“规范权力运行机制建设”，全面清理了工程建设领域的各项制度规定，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为规章制度，进一步提出加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少腐败问题的发生。

第五篇：工程建设领域专项治理工作汇报

新源县工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报

2011年10月12日

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为全面贯彻落实中央及自治区工程建设领域突出问题专项治理工作的各项文件精神，确保专项治理工作取得实效，根据自治区《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，我县各乡镇、各部门认真贯彻落实中央、自治区和县委的总体部署，做了大量工作，为我县专项治理工作有序有力推进打下了一定基础。按照自治州《伊犁州直工程建设领域突出问题专项治理工作检查验收方案》的要求，我县于2011年2月1日至2月25日，对全县2008年以来规模以上的投资项目以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点的项目进行了全面排查。现将工作开展情况简要汇报如下。

一、项目自查情况

（一）细化分工，明确主管单位职责。州《实施方案》下发后，我县高度重视，明确职责分工，确保工作落实。县委、政府主要领导亲自安排，要求由县纪委监察局全面负责检查验收工作，并由纪委监察局牵头各相关部门召开专题会议，明确各单位职责分工。为确保检查工作全面彻底、验收工作圆满完成，县治工办制定下发了《新源县工程建设领域突出问题专项治理工作检查验收方案》，方案初步确定了县发改委、建设局、教育局、卫生局、民政局、公安局、检察院、法院、水暖公司、交通局、国税局、财政局、文体局等14个主管单位、47个具体工程建设项目作为检查重点，同时对各主管单位、业主单位、项目负责人提出了具体要求，明确了具体职责。治工办适时进行跟踪督促，催办工作进度，强化责任落实。并做到经常性督促，不定期检查，多次开会协调。

（二）认真排查，梳理确定检查项目。由纪委监察局会同县发改委对全县2008年以来立项、在建和竣工的建设项目进行排查。初步确定排查重点项目为：政府投资和使用国有资金总投资额在300万元以上的项目和非政府投资总投资额在300万元以上的项目。经排查我县自2008年以来规模以上已立项批复及上级计划的工程建设项目共计51个；其中未实施项目9个，占18%，已动工在建的项目8个，占15%，主体完工未验收项目7个，占14%，已完工交付使用的27个，占53%。政府投资项目及使用国有资金投资项目34项，其中在建项目7项，续建项目2项，已完工交付使用项目18项，未实施项目7项，主要涉及教育卫生、水利、基础设施建设等项目。非政府投资总投资额在300万元以上的项目17项，主要涉及单位职工集资住宅楼，企业自筹资金住宅楼及办公楼等建设项目。

重点排查项目概况：

一是新源县阿热勒托别镇、坎苏乡两村农村饮水安全工程。该工程实施方案于2010年3月完成，并得到上级批复，2010年10月底开始施工。工程总投资2798万元，其中国家投资1000万元，自治区财政配套369万元，县财政投资1429万元。资金于2010年10月先后到位，拨付到县财政局统一管理，工程款按照合同及工程进度由县财政局直接支付给施工单位。因工程尚未完工，未做竣工验收工作。

二是新源县那拉提镇塔依阿苏牧区6800亩节水灌溉示范项目。该工程总投资156万元，其

中：中央预算内投资104万元，地方投资52万元。2010年7月立项批复，目前尚未完成招投标工作。

三是新源县农村户用沼气建设项目。根据《自治区发展改革委、农业厅关于下达2010年第二批农村沼气项目中央预算内投资计划的通知》（新发改投资【2010】1877号）文件精神，农业部核定2010年新源县2010年第二批农村沼气建设项目规模为：

1、户用沼气2000户，总投资1000万元，其中：中央投资300万元，财政配套30万元，农户自筹670万元；

2、乡村服务网点30个，总投资270万元，其中：中央投资135万元，财政配套13.5万元，农户自筹121.5万元；

3、联户沼气项目10处，总投资34万元，其中：中央投资18万元，财政配套1.8万元，农户自筹14.2万元。目前项目中央投资及项目财政配套资金均已全部到位。目前此项工作正处于筹备进行当中。

四是新源县生活垃圾处理项目。工程总建筑面积928.37平方米，项目总投资3022.42万元。目前，资金到位1000万元，其中，2009年国拨资金400万元；2010年自治区配套资金500万元；地方债券100万元。工程现已开工建设，工程计划2011年7月30日竣工。

五是新源县排水改扩建工程。项目于2003年3月可行性研究报告编制完成，2003年6月经自治区发改委新计投资【2003】961号文对该项目的可行性研究报告审批，后前期手续审批完成，计划总投资3400万元；2010年8月经伊州发改投资【2010】126号文件，下达该项目的中央预算内投资计划，其中中央预算内：800万元；自治区配套：245万元；地方配套：105万元。2010年10月组织开工建设，完成了现场踏勘、施工放线，基础开挖至2米深时气温骤降，导致无法施工，经核实批准停工。目前该项目未完工验收。

（三）各负其责，明确检查任务内容。项目排查任务明确后，主管单位及业主单位对所属工程建设项目对照项目执行、招标投标、资金管理、工程管理、信贷资金、违规违纪、专项治理执行、党风廉政八个方面进行了自查自纠。县治工办又对伊犁州工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案中的考核细则进行分析研究，将方案中8个方面的53项考核内容，结合我县实际确定分别由县发改委、建设局、国土资源局、环保局、水利局负责项目执行情况、招标投标情况、工程管理情况、违规违纪情况；财政局、审计局主要负责资金管理和信贷资金情况；监察局主要负责违规违纪、专项治理执行、党风廉政情况。主管单位分别牵头主抓，各下属业主单位积极配合，上下合力齐抓共管。实施方案下发后，发改委制定下发了《关于开展新源县扩大内需新增中央投资工程建设突出问题专项治理工作自查的通知》，其他主管单位也迅速牵头业主单位，分别召开专题会议，明确具体检查验收内容，并要求各部门按照职责及所属项目内容，及时将自查情况汇总上报。

（四）发现问题，及时处理确保整改落实。根据县工程建设领域突出问题专项治理工作检查验收方案，各单位自查结束后，县治工办从县纪委监察局、发改委、建设局、国土资源局、财政局、审计局、环保局、水利局等部门各抽调了一名领导，组成检查小组对全县工程建设领域开展检查验收工作。检查小组对规模以上重点项目分教育、卫生、水利、城建等系统组织检查验收工作，同时对已立项项目及国家计划项目、续建项目进行了核查。经过各单位自查，治工办检查，具体项目抽查检查，检查情况总体较好，但仍然存在个别问题，如手续办理不及时、档案管理不规范、资料整理不齐全等问题，检查小组对检查中发现的问题，迅速通知了各主管及业主单位，责令及时整改，确保检查验收不走形式，不走过场。

二、专项治理落实情况

一是在规范工程建设项目过程中，凡涉及中央和自治区投资项目，都严格按照州发改委下达投资计划进行建设；对我县本级政府或自筹资金项目由县城乡建设规划委员会对该项目的规划、效果图等内容进行讨论，并形成建委会会议纪要。项目在立项前，均按照项目的要求办理立项、环评、可研等前期手续，项目审批后，办理土地规划、施工许可等手续，工程经建设部门审核备案。工程决策依法合规，不存在违规审批，擅自调整投资计划、未批先建、决策失误等问题。

二是在规范招投标活动过程中，对中央和自治区投资项目，由业主委托在州发改委备案的并具备相应资质的招标代理机构开展招投标工作。在指定的媒体和网站上发布招标公告，并由业主及县发改委对投标企业进行资质审查，符合招标公告规定的投标企业方可报名，并将备案表及招标文件送县纪检委执法监察室接受监督。严格按照《中华人民共和国招投标法》的相关规定开展招投标活动。招投标活动中未发现规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。

三是在对工程建设领域国拨资金和县财政资金项目涉及的物资采购项目检查过程中，各项目的工程物资采购都通过了政府集中采购或发改委招投标，并有相关监督部门进行监督，不存在采购监管薄弱的情况，招投标环节不存在违规行为。在资金管理方面，严格执行财务制度，所有资金都由国库集中支付，也无违规使用资金等情况。

四是在工程建设实施和工程质量的管理过程中，我县严格按照中央和自治区投资项目的相关要求进行管理。在拨付工程预付款时，必须将工程施工合同、工程监理合同签订后方可拨付。工程开工前施工方必须将农民工工资保障金按照工程造价的3%预存在劳动局专项账户上，工程开工后，严格质量监管和安全生产监督，要求施工方按照施工图设计进行施工。通过检查，工程中不存在转包和违法分包、擅自改变项目建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实等问题。

五是在违规违纪专项治理执行及党风廉政建设等方面，我县严格遵守国家法律法规及各项规章制度。各主管单位及部门领导均能严格遵守党风廉政建设各项规定。在工程建设中未发现违法违规出让土地，擅自改变土地用途，认真落实质量和安全责任制度，并签订了党风廉政建设责任书。

三、存在的问题

专项治理工作整体情况较好，但也存在一些问题，主要有：一是建设进度缓慢。受资金及气候影响，一些在建、续建工程项目划拨资金到位不足，建设进度缓慢，有些工程跨仍未竣工验收。二是管理水平不高。工程管理方面，因专业技能限制，业主单位仅能从程序上确保工程项目进度，但是对具体实施项目还存在缺乏基建方面的专业技术人员，无法开展有效的质量技术监督，在项目验收中，合不合格只能以主管部门或上级部门说了算。三是档案资料管理不规范。个别单位因建设项目较多，档案保存管理还存在混乱现象，档案资料未分类存档，有合项集中放置的，自查验收时不能及时提供相关资料。四是对于惠民工程，上级催办工程，小项目工程，还存在有急事急办，特事特办，未按规定程序要求及时办理相关手续的问题。

四、做好下一步专项治理工作的措施

我们将在今后进一步完善工作机制，强化工作措施，确保专项治理工作取得实效。一是继续强化党风廉政建设责任制，进一步增强领导干部廉洁从政的意识。二是加强对相关法规政策的学习，严格按要求组织监督项目实施。三是进一步规范招标投标活动，做到招标投标信息公开透明，招投标活动公平、公正。四是进一步规范工程建设领域秩序，严把各项规章制度落实，继续加强工程建设实施和工程质量的管理。五是加强业主单位与项目主管部门的对接，增加项目实施的透明度。六是加大工程建设领域突出问题专项治理检查工作查办案件的力度，对于专项治理中出现的问题严惩严办。

为切实抓好治理工程建设领域突出问题专项治理工作，我县将以此次检查验收为契机，进一步加强协调配合、强化监督检查，形成工作合力，推动工作落实，扎扎实实做好工程建设领域突出问题专项治理工作整改落实，严格执行工程建设各项规章制度，着力加强项目资金、质量、安全管理，加大项目全过程监管工作力度，确保工程建设领域健康有序稳步发展，为我县跨越式发展和长治久安作出应有的贡献。

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