镇综治维稳中心建设工作总结

第一篇：镇综治维稳中心建设工作总结

XX县XX镇综治维稳中心建设工作总结

根据中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室公室关于印发《XX县乡镇综治维稳中心规范化建设实施方案》的通知（广办发[2010]57号）精神，加强城乡社会综合治理，推进综治中心建设，有效预防和妥善处置群体性事件，保持社会大局和谐稳定的要求，经镇党政联席会议研究决定，于2011年2月21日成立XX镇综治维稳中心。“中心”的建设，使基层综治力量得到统筹整合，工作开展更加协调规范，推动综合治理工作机制科学发展；为基层群众向党委政府反映诉求设置了便利窗口，为党委政府掌握社情民意提供了有效途径，为矛盾纠纷的妥善化解凝聚了工作合力，使群众诉求有门、工作分流有序、矛盾调处有法，搭建了党委政府与人民群众互动沟通的平台；筑起基层稳定的保护伞，最大程度地实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

一、主要做法

（一）加强领导、建立机构。综治维稳中设主任1名，主任由党委副书记、政法委书记担任，副主任由分管信访、司法副镇长和司法所所长担任。配备2名综治专干，派出所、司法所、武装部、国土资源所、计生站、劳保所、民政办、林业站、公共卫生管理站、法律服务所等站所负责人和从事信访、安全生产管理的工作人员为综治维稳中心成员。综治维稳中心下设办公室负责日常工作，由司法所所长任办公室主任、1名综治专干任副办公室主任；各村（社）综治维稳工作站由各村（社）党委、党总支书记任主任，村（居）委员会主任、挂钩各村（社区）的片（社）区民警任副主任，大学生村官、新农村建设工作指导员、各村（社区）小组长为治保、调解员。

（二）各司其职、各负其责。一是维稳中心下设一室二组，分别是综治维稳中心办公室、信访接待组和矛盾纠纷排查调处组，结合XX镇矛盾纠纷实际情况，分为五个矛盾纠纷排查调处小组，中心

五是重点工作联动机制、六是应急处突联勤机制、七是维护稳定联管机制。

（四）流程清晰、调处有序。一是集中管理来信来访。设置综合接待窗口，由工作人员集中受理相关事项，并认真填写接访记录。对一些简单的信访事项、矛盾纠纷当场进行解释答复和调处；对现场难以解释、需要其他部门协同处理的，及时报中心领导阅处，明确承办单位、承办责任人后接访记录(转办联)签收随转。根据办结报告及时反馈当事人；二是对口分流调处业务。中心领导负责信访事项、矛盾纠纷的对口分流，根据信调对接以及矛盾纠纷排查情况及时批转，归口办理。承办责任单位和责任人必须在规定时限内认真办理并及时向中心反馈结果，中心安排一名联络员全程参与；三是协调会办复杂事项。对重大疑难复杂纠纷、重大不稳定隐患和突出治安问题中心及时向镇党委政府主要领导汇报，由镇党委、政府或中心牵头组织相关部门实行会办制度，明确包案领导(主要领导或分管领导)、责任单位和责任人，及时解决；四是全程督办跟踪问效。交办事项做到“事事有落实，件件有回音”。坚持谁主管、谁负责的原则，各部门对职责范围内的事项，及时明确责任人，依法依政策在指定时限内处理到位，并按时向中心提交办结报告。对逾期未办结的，镇党委、政府及时听取办理情况汇报、及时分析研究、及时下发督办通知书，限期解决。同时，将交办督办事项办理情况纳入管理考核体系，确保信访事项、矛盾纠纷不上交，及时解决在基层，化解在萌芽状态。

（五）奖惩分明、争创业绩。镇综治维稳工作中心办公室负责对所属村（站所、社区）的检查考核，采取平时督查（占10%），季度抽查（占20%），半年检查（占30%），全年考核（占40%）的管理办法。检查、考核，采取实地抽查，查看记录，询问村民（工作人员）等方式进行。考核注重事实，认真严肃，杜绝弄虚作假。对在工作过程中，认真履行职责，努力工作，成绩突出的，给予表彰

围。自综治维稳中心建设以来，及时有效处置和化解了以下3起群体性事件：一是2月22日南秀社区太平寨30多户群众40余人因集体与农户之间征地补偿纠纷集中到施工工地阻工，经综治维稳中心、南秀社区综治维稳工作站、村小组三级调解组织的共同努力，群众最终达成一致，同意征地补偿中的林地补偿款集体占40%，群众占60%，并签订了调解协议书；二是2月24日22时许，小广南村9队、10队、13队130余名村民集中准备进入板宜村闹事时，因发现得早、处警及时、处置妥当，未造成人员伤亡。次日在综治维稳中心、小广南村委会综治维稳工作站、村小组三级调解组织的共同努力下，快速调处了小广南村9队、10队、13队，板宜村以及石山农场因人畜饮水问题引发的矛盾纠纷；三是3月24日下午16：30分许，董那孟清水塘铁路建设临时采石厂放炮炸石时，因炸药过量震坏清水塘部份村民房屋，因厂方未给予及时处理，导致村民开车堵路，影响铁路建设石料供给。3月28日上午8时，接石厂负责人报案后，镇党委韦书记安排“由综治维稳中心牵头，董那孟村委会综治维稳工作站和村小组参与尽快给予调处”。当天上午在三级调解组织的劝说和解释下，群众将堵在运输石料路上的大汽车开走，及时畅通铁路建设石料运输车辆。今年以来莲城辖区内未发生重特大交通安全事故和群体性伤亡事件。确保全镇社会政治和治安大局持续稳定，为全面建设小康社会，构建平安和谐莲城营造了良好的社会治安环境。

二、存在的困难和问题

（一）一批矛盾纠纷未得到及有效化解，如山林地界、土地征用、房屋拆迁等历史遗留问题引发的矛盾纠纷仍然存在。尤其是在云桂铁路的开工建设，工程实施中的土地征用、房屋拆迁、林木补偿、临时用地补偿、临时采石厂放炮震坏房屋、采石厂石粉污染农作物引发的各种矛盾纠纷相应增多，群体性、突发性事件潜在因素增大。

会稳定造成冲击。二是情报主导警务战略要有大的作为。要高度关注社会敏感问题，严格执行维护社会稳定预警机制的相关规定，健全完善情报信息收集网络，加强对情报信息的分析研判，努力做到工作在先、预警在前，预防“民转刑”、“刑转命”、“刑转群”案件、事件的发生。三是政法队伍要坚持常抓不懈。要坚持从严治警的方针，抓好班子、带好队伍，积极组织开展理想信念教育，切实强化队伍的教育管理，认真查找整改当前队伍建设中存在的不符合科学发展观、不适应莲城新发展的宗旨意识淡化、特权思想严重、执法方式简单、制度落实不严等问题，提高政法机关的执法公信力，树立新时期政法队伍的良好形象。

XX县XX镇社会治安综合治理维护稳定委员会

二O一一年四月六日

第二篇：镇综治维稳中心工作总结

镇综治维稳中心工作总结

维稳工作

年南桥镇综治维稳中心按照市政法委的要求和年初工作部署，紧紧把握创建“平安南桥”这一政法工作主题，各项工作扎实推进，稳步开展，服务了经济，促进了社会快速发展，为广大人民群众创造了安全稳定的生产生活环境，为全镇的其它各项工作都奠定了良好的基础。现将有关情况总结如下：

一、把握一个主题，创建“平安南桥”

综治维稳工作的中心内容就是“守一方水土，保一方平安”，南桥镇党委、政府始终把创建“平安南桥”作为综治维稳工作的主旋律，特别是在打击和取缔非法六合彩过程中，这种精神得到了突出的体现。自今年六月份以来，受外来人员影响，非法六合彩博彩活动流入我镇，且迅速蔓延泛滥开来。面对这种严峻的形势，南桥镇党委、政府没有退怯，始终坚持“两手抓”的方针，一方面采用铁的手腕，对参与人员比如黑庄家、码仔等发现一个处理一个，不断加大打击力度，为此，全体机关干部被分成了六个组逢出码的日子就在全镇范围内不停巡逻，起到了一种震慑和教育的作用；另一方面加大宣传力度，用政治攻势收回民心，比如张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车、发出取缔通告、致家长一封信、签定责任状、各村组织联防队实现群防群治等等，这些措施对遏制六合彩的蔓延都起到了明显的成效。

二、落实三项制度，为综治工作的开展奠定良好基础

1、落实了领导责任制：为确保南桥镇社会政治稳定和治安秩序平稳，南桥镇党委、政府成立了以镇党委书记陈锰陵同志为组长，镇长蔡家财同志为副组长的南桥镇综治维稳中心领导小组和南桥镇“平安南桥”创建活动领导小组。同时，为了确保综治各项工作的顺利开展，还分别成立了以政法书记文洪国同志为组长的普法领导小组、两劳人员帮教工作小组、人民调解委员会等一系列工作小组。镇党委、政府高度重视社会治安综合治理工作，先后多次召开综治工作综合会议，研究解决综治工作中的实际困难和问题。

2、落实了目标管理责任：为了确保各项工作能够井然有序的开展，综治维稳中心制订了《南桥镇社会治安综合治理工作实施方案》、《南桥镇维护社会稳定工作实施方案》、《“平安南桥”创建活动实施方案》、《一排查一打击四维护工作实施方案》等工作计划，并与各村都签定了《综治维稳工作责任状》，确定了综治工作的主攻目标。同时，还先后制发多项综治专项活动的有关通知以及任务安排，明确了工作职责，指明了工作方向。

3、落实了责任查究制：根据“一中心五网络”的有关制度规定，镇综治维稳中心在安排布置各项工作的同时，还对村级班子的综治维稳工作进行督察，以便及时收集反馈工作情况，督促基层履行工作职责，查找工作中出现的种种问题，促进综治工作的开展。

三、开展三类专项行动，努力扭转治安形势

1、严厉打击各类刑事犯罪。我镇综治维稳中心积极配合公检法对违法犯罪的调查和对涉案人员的追捕工作，坚持“抓大打恶、攻坚克难”的方针，始终在全镇保持对违法犯罪活动的高压态势和主攻态势。今年全镇共发生幸事案件5xxxx，被判刑人员1xxxx，刑事发案率比去年同比下降20。

2、扎实开展治安管理工作。为切实增强人民群众安全感，我镇密切配合公安、工商、文体局等职能部门，对我镇治安问题突出的村集中力量，彻底整治，同时加强了对美发美容厅、电子游戏厅、网吧等公共娱乐场所的管理，加强了对出租屋的清理和整顿，严厉打击了卖淫、赌博、吸毒等违法犯罪行为。今年全镇共发生治安案件起，被治安拘留人员人，治安案件发案率与去年同比下降。

3、切实整顿非法生产。家庭小作坊式的非法生产对我镇的社会政治稳定和安全埋下了极大的隐患，因此，南桥镇党委、政府一直把打击非法生产工作作为头等大事来抓。今年年初就对全镇的所有非法生产户进行了一次摸底调查，并先后下达了两次取缔通知书，为研究打击非法生产户的问题党委、政府还多次召开专题会议进行调查研究，我镇全年共取缔非法生产户家，其中还被判处有期徒刑10年。

四、做好三项基础工作，促使综治维稳工作走上正轨

(一)、加强基层基础建设，夯实治安防范根基

1、加强了组织建设：南桥镇综治维稳中心配备了两名行政编制的专职人员，落实了综治维稳工作经费五万元，并将综治维稳中心办公室重新装饰一新。为了进一步健全和完善社会治安防控体系，切实加强综合治理基层基础工作，南桥镇镇村两级加强了综治维稳“一中心五网络”的组织网络建设，使各项工作有专人抓有专人管，以便将工作落到实处。

2、加强了制度建设：完善了《村规民约》，建立了村民委员会的各项基本制度，用制度来抓工作，促正规，并规范了各类档案和台帐的管理制度。

(二)、加强了法制宣传教育，提高了广大干部群众的防范意识

1、青少年法制教育

方面：青少年法制教育是普法工作的重点。今年，我们和南桥联校联系，由各班班主任对各自班进行了两个课时的法制教育，在打击地下六合彩的工作中，还广泛发动学生回家作家长的工作，劝家长们能够远离地下六合彩。

2、机关干部教育方面：今年，根据市级统一安排，组织全体机关干部参加了《行政许可法》的培训，在十月份还统一安排参加了由司法局具体组织的普法教育考试，这些措施都大大提高了干部的依法行政能力。

3、利用各种手段进行宣传教育工作：在反对邪教法轮功、打击地下六合彩、宣传戒毒运动等多项工作中，综治维稳中心配合党政办公室制作了四期法制宣传窗，悬挂横幅近二十条，张贴宣传标语上万张，出动宣传车近十二天次。同时，利用潼塘、南桥等村的有线电视网络滚动播出各种法制宣传节目，加强对群众的法制宣传教育。

(三)、加强治安防范模式，健全各项综治维稳工作体制

1、农村治安防范模式：以开展“平安南桥”活动为载体，以村为单位，以公路线为网络，以推行巡逻制、包片制为主线，以包片干部为骨干，以农村群防群治为依托，建立了农村治安防范模式。

2、企业治安防范模式：按“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，以企业为主，以开展地企共建活动为基础，建立了企业内部治安防范及区域防范相结合的地企联防联动的治安防范模式。

3、学校治安防范模式：以开展“平安校园”活动为载体，以学校为核心，以警学共建为基础，建立了学校、家长、社会“三位一体”、齐抓共管的校园内治和周边地区外治相结合的治安防范模式。

五、开展三项调查排处，促进综治维稳工作规范化发展

1、对两劳释放人员的调查摸排。两劳人员的摸排和帮教工作是综治维稳工作的主要职责。今年，南桥共有两劳释放人员1xxxx，已逐步实现了规范化管理。目前，均已落实帮教措施，并有正当职业(以摩的出租为主)。

2、对不稳定因素的调查摸排。今年，我们共掌握不稳定因素两个，一个是东塘村村支书因修路与村民的纠纷，二是地下六合彩泛滥的问题(上文已有祥述)。

3、对民间矛盾纠纷的调查排处。今年司法所的人民调解工作重点放在基层，主要是协助、指导各村的调解委员会调解各类民事纠纷。全镇共2xxxx行政村，各村调委会成员大部分工作能力强，在群众中有一定的威信，且工作积极主动，不怕得罪人，在他们的共同努力下，今年各村调委会共受理各类民事纠纷5xxxx，调解成功5xxxx，取得可喜成绩。镇司法所今年共受理各类民事纠纷1xxxx，调解成功1xxxx。2004年全镇无因民事纠纷调解不当而民转刑案件发生，无因镇村两级调解不当，当事人不服而向法院提起诉讼案件。

南桥镇的综治维稳工作虽然取得了一定的成绩，但是总的形势不容乐观，仍然存在着若干问题，主要体现在一是六合彩还没有彻底在南桥消失，二是刑事案件发案率较高的问题还没有得到有效的控制。面对新的形势，任重而道远，但我们相信，在上级领导的关心下和镇党委、政府的正确领导下，在今后的工作中，我们必将戒骄戒躁，踏踏实实，取得更大的成绩，争取更大的进步

第三篇：镇综治维稳信访中心建设情况汇报

镇综治维稳信访中心建设情况汇报

县政法委：

自2010年4月22日全县乡镇综治维稳信访中心建设推进会议召开后，我镇党委、政府立即将镇综治维稳信访中心建设提上议事日程，四月二十三日的班子会议上成立了**镇综治维稳信访中心领导小组各机构，并讨论和制订了《**镇综治维稳信访中心建设实施方案》，在会上确定了将镇综治维稳信访中心放在新购置的原**供销社大楼一楼，与司法所相互依托，在硬、软件上均按高规格配置。四月二十四日镇综治办硬件上就立即着手订合同找装璜公司，软件上就立即将实施方案打印上报下发，在县挂点领导和镇主要领导的共同关注下，中心自6月26日正式验收并投入运行。

一、硬件建设上

我镇综治维稳信访中心一楼设有一间42㎡的接待室，两间小办公室，一间调解室和一间档案室，二楼安排了四间值班室及职工宿舍。为方便百姓，新安装了一台便民电话，号码为******。中心内所有家俱均是6月21日从**购进，崭新的办公用房，标准美观的办公用具，接访用椅、沙发均布置整齐、简捷，给人一种舒服的感觉，为表达自己诉求的人一种宽松的环境。

在资金投入上，维稳中心一楼占地146㎡，共投入资金50万元（含购房44万元，装修4万元，购置家俱等2万元），另门前硬化和铁院门建设正待完善，尚需投入20万元。虽然投入大，但镇班子均认为该资金开支很有必要，钱用在了刀口上。

二、制度建设

根据4月22日全县综治维稳信访中心建设推进会的安排，我镇及时上报中心机构人员和驻中心机构，制作了标准化的职责制度牌，并按上级要求张挂上墙。同时，我们又结合我镇农业人口多和**历史以来属上访频繁的特点，制订了中心的相关制度，以细化各项工作职责，以便于在实际工作中便利、高效、可行。

三、工作运转情况

去年年初以来，镇党委、政府就制订了以稳定促发展、以发展保稳定的维稳工作方针，按照“联合运作，整体联动，形成合力，便民利民，服务大局”的原则，整合镇基层力量，将镇政法各部门集中联动，镇司法所、法律服务所、公安派出所、林业站、农经站等单位也极力配合，以形成集综治、维稳、社会管理、群众信访等为一体的新型工作平台。

在工作中，中心每天安排一名主要领导负责带班接访，同时安排2-4名司法所、法律服务所、综治办等相关部门人

员共同坐班，在日常接访过程中，要求中心人员要做到热情服务，在对待群众上访中要做到紧、勤、诚、慎，即对群众提到的要思想敏锐，紧绷维稳大局之弦，紧抓寻求解决百姓正当诉求之根，紧紧围绕民生问题、大局问题开展工作，对待群众所提的信访事宜，手上勤，勤于记录，勤于思考，勤于走访，勤于自己从事的综治维稳工作，诚于对待上访群众，许多上访者往往来时怒气填胸，无处渲泄，故接访人员要耐心，诚心相待，以真诚来对待，要涉身处地地听其诉说，平心静气地听其渲泄，以真诚来化解其激动的心情，才能使他们有找到亲人、找到娘家的感觉，也为后一步解决矛盾打下坚定的基础。慎于开口，慎于答复，慎于决策，这是中心对在中心接访同志的又一要求，只有在了解清楚的情况下，才能决策，在未调查事情真相前，必须慎、学、勤、诚，慎是我中心工作人员上下一心的工作要求。

在工作机制中，我们一直坚持联合调查、联合调研、联合防控、联勤联动、综合治理、联合创建等机制。今年五月份以来，镇综治委将每月25日列为矛盾纠纷排查例会日，在例会上逐村、逐区域、行业进行摸排，对排查出的纠纷分类整理进行分析，并上报镇班子会，同时将责任落实到相关责任单位和责任个人，体现了党委、政府对维稳工作的重视。只有稳定才能有发展，中心通过近两个月来的运行，目前各单位协作有序，配合有力，化解了许多重大纠纷，仅七月上

旬，中心就受理了六起重大矛盾纠纷，成功化解了四起，还有两起仍在化解之中。我们相信，只要我们坚持联防联动，坚持在中心原有机制之上不断探求，**的社会将更趋稳定，经济更加繁荣。

**镇人民政府

二0一0年七月六日

第四篇：Xxxx镇综治维稳中心建设实施方案

Xxxx镇综治维稳中心建设

实施方案

为全面整合综治维稳力量，形成工作合力，提高工作效能，经镇党委、政府研究决定，特制定县委党史研究室综治维稳中心建设实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以争创全州先进平安乡镇为目标，整合镇直有关单位，成立县委党史研究室综治维稳中心，把综合治理、平安建设、维护稳定、纠纷化解、政策咨询、法律援助、抢险救灾、法制宣传教育等工作统筹起来，通过力量的整合、职能的融合、信息的汇合和工作的配合，搭建起协作配合、优势互补、精干高效、便民利民的工作平台，实现矛盾联查、纠纷联调、治安联防、文体联治、平安联创、工作联动，使综治维稳中心成为为民服务中心、社情民意收集中心、矛盾纠纷调处中心、群防群治指挥中心、和谐稳定维护中心、重点人群管理服务中心和法制宣传教育中心。

二、职责任务

综治维稳中心是在镇党委、政府和镇综治委的领导下，由综治办牵头，部门各司其职，联合办公，组织指导、督促协调社会治安综合治理、维护社会和谐稳定、推进平安建设的工作机构，在综合治理、维护稳定和平安建设中，行使决策参谋权、协调指挥权、力量调配权、检查督办权、责任追究建议权，中心承担以下工作任务：

（一）贯彻执行本级和上级党委、政府有关综治维稳工作指示精神，制定辖区综治维稳工作计划、方案、措施，并负责组织实施。

（二）组织、指导和督促责任单位排查化解辖区内各类矛盾纠纷和不稳定因素，协调处置各类突发性事件和群体性事件。

（三）及时排查治安混乱地区和突出治安问题，制定切实可行的整治工作方案，组织协调有关部门开展严打整治专项行动和重点治理工作。

（四）组织指导辖区各村（社区）、各单位广泛开展多种形式的平安创建活动。巩固深化平安村（社区）、平安单位、平安校园、平安家庭等创建成果，抓好长效管理。

（五）督促辖区有关单位抓好人民群众来信来访、安全生产、道路交通安全管理、流动人口服务与管理、法制宣传教育、预防青少年犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁赌禁毒、国家安全人民防线和反邪教等综治维稳工作。

（六）抓好村（社区）及镇直单位综治维稳干部和群防群治队伍教育管理和业务培训，督促指导搞好综治维稳工作。

（七）督促辖区各单位落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，组织检查考核，落实奖惩措施。

（八）组织开展党政领导定期接访工作，集中解决群众关心的社会热点难点问题。

（九）完成本级党委、政府和上级有关部门交办的其他维护社会稳定工作任务。

三、机构人员

中心设主任一名，由党委副书记、组织委员田从云担任，主持中心全面工作；设副主任七名，由镇综治办常务副主任杨恒红、副主任韦树远、公安派出所所长陈爱平、法庭庭长谭文芳、信访办主任赵德元、司法所所长涂清华、安监办主任朱孝彪兼任，协助中心主任开展工作；设置办公室主任七名，由镇综治办、公安派出所、法庭、信访办、司法所、安监办、国土资源所工作人员担任，在中心轮流值班，处理群众来电来信来访，办理中心有关事务。

中心设八个工作组，每个工作组设组长一名，在中心主任领导下开展工作，办理中心交办的有关事项，分别为：

1.社会治安综合治理工作组：由综治办副主任韦树远任组长，负责综治维稳的指导、协调、督办工作；

2．安全生产监督管理工作组：由安监办主任朱孝彪任组长，负责安全生产和食品药品安全管理日常工作；

3.稳定和信访工作组：由信访办主任赵德元任组长，负责信访问题处理及接待室的日常工作；

4.道路交通、民爆物品安全管理、流动人口管理和突出治安问题整治工作组：由派出所所长陈爱平任组长，负责道路交通、民爆物品安全管理、流动人口管理和突出治安问题排查整治的日常工作；

5.非煤矿山和地质灾害防治工作组：由国土资源所所长黄宗铭任组长，负责非煤矿山和地质灾害防治日常工作；

6.公共卫生防疫和医疗救治工作组：由卫生院院长张长学任组长，负责灾害事故救治和卫生防疫日常工作；

7.重大事故和突发事件处置工作组：由综治办主任田从云任组长，派出所长、安监办主任任副组长，负责重大事故和突发事件的处置工作；

8.人民调解和社区矫正工作组：由司法所所长涂清华任组长，负责人民调解、社区矫正和普法日常工作。

以上人员因人事调整，则由其继任者担任该职务。中心成员由镇综治办、派出所、法庭、司法所、信访办、安监办、民政办、城建办、移民办、工商所、国土所、财经所、供电所、林业站、卫生院、中心学校、广播电视服务中心、劳动和社会保障服务中心等单位负责人组成。

村（社区）建立综治维稳工作站，工作站主任由村（社区）党支部书记担任，副主任由治保、民调主任担任，班子成员为工作人员，治安中心户长为综治维稳联络员。工作站、联络员在综治维稳中心的指导下开展工作。

四、工作流程

中心按照“集中受理、分流转办、归口办理、分工协作、限时办结，跟踪回访”的总体要求，实行“七个统一”。

（一）统一受理。中心设立接待室和服务热线电话：0718-4463577。每天坚持由一名党政领导带班，一名工作人员具体参与，全天候受理群众来电来信来访，对受理事项逐一填写《中心求决事项受理登记表》和《中心求决事项办理情况统计表》。

（二）统一分流。对受理事项需要分流转办的，由值班主任填写《中心转办通知书》，提出拟办意见，报值班领导或中心主任审签后，交有关单位限时办结，并及时反馈办理结果。

(三）统一协调。值班领导或中心主任对中心受理的重大矛盾纠纷和疑难复杂问题，认为需要协调多个单位联合处理的，召集相关单位共同研究解决。

（四）统一督办。承办单位对中心交办事项未在规定时间内办结的，由中心发出《中心督办通知书》，督促承办单位限时办结。

（五）统一回复。中心对群众来电来信来访实行统一回复。简单事项由值班领导或值班主任当面回复或电话回复，并做好记录；重大事项中心以书面形式回复当事人，做到件件有结果，事事有回音。

（六）统一回访。值班主任对承办单位办结事项，进行跟踪回访，并做好记录。

（七）统一归档。承办单位对承办事项负责建档，建档后送交中心统一登记备案。

五、工作机制

（一）矛盾联查机制。中心定期组织排查矛盾纠纷、不稳定因素，对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，实行集中梳理，分类处理，归口办理，明确责任领导、责任单位和责任人，限期化解到位。

（二）纠纷联调机制。中心对矛盾纠纷综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行疏导化解。一般问题和矛盾纠纷按照“分级负责、归口办理”的原则解决。重大疑难问题和矛盾纠纷，由中心协调有关单位共同解决。

（三）治安联防机制。中心建立健全专群结合的治安联防网络，组织开展多种形式的治安联防。指导督促辖区单位建立健全内部安全保卫制度，落实人防、物防、技防措施。

（四）问题联治机制。中心定期组织排查治安混乱地区和突出治安问题，集中开展各类专项整治行动，切实维护治安稳定。

（五）平安联创机制。围绕争创全州先进平安乡镇目标，整合各方面力量，组织开展争创“平安村（社区），“平安单位”，“平安校园”，“平安家庭”等基层平安创建活动。

（六）工作联动机制。重大节假日、敏感时期，中心统一调配人力、物力，落实值班备勤和应急处突工作。若发生重大突发性事件、群体性事件和安全事故，中心获悉后，在第一时间向党委、政府主要领导报告，并迅速组织人员在第一时间赶赴现场妥善处置。

六、工作制度

（一）值班制度。中心接待室每天由一名党政领导带班，一名值班主任值班，一名工作人员参与，处理群众来电来信来访，并做好值班记录。值班时间为当天8：30至次日8：30，正常上班时间必须按时到岗，坚守岗位。值班主任下班后须将服务热线电话呼叫转移至本人手机，确保电话随时有人接听。严格履行交接班手续，交接班时，须将值班情况和需要继续办理的事项向接班人员交代清楚。因故不能按时值班的，须提前一天向中心主任请假，获准后落实好调班事宜。

（二）领导包案负责制度。中心受理的求决事项，一般由该项工作的联系领导负责包案，牵头协调，督促办理，直到问题解决，当事人息访，并适时跟踪回访。

（三）议事例会制度。中心每周一下午召开值班主任会议，总结和安排工作。每月召开一次综治维稳工作例会，分析治安稳定形势，研究解决有关问题，安排部署阶段性工作任务。

（四）信息报告制度。中心每月向党委、政府和上级有关部门报告一次工作情况，各村（社区）每月1日将上月矛盾纠纷排查调处情况报镇综治维稳中心，重大不稳定因素随时报告。中心成员移动电话24小时开机，确保通讯畅通。

（五）联席会议制度。中心对重大矛盾纠纷和疑难复杂问题，组织召开有关部门联席会议，共同研究解决措施。

（六）跟踪督办制度。中心交办的事项，承办单位负责人为第一责任人，承办人为直接责任人。诉求简单事项当天办结，一般事项七天内办结，重大疑难事项一个月内办结。中心对交办事项明确专人全程跟踪督办，直至办结为止。

（七）排查化解制度。镇每半月、村（社区）每周进行一次矛盾纠纷排查。村（社区）综治维稳工作站对排查出的矛盾纠纷，调处两次未结的，可请求镇综治维稳中心调处。

（八）应急处置制度。中心成员单位建立健全各类处突维稳工作预案，确保各类突发事故和群体性事件及时得到有效处置。

（九）考核奖惩制度。中心对各单位承办事项情况建立档案，实行量化考核打分，计入综治工作总分。对辖区内村（社区）和镇直单位的综治工作实行半年检查，年终考核评比，与评先表模、经济报酬挂钩，严格奖惩兑现。

（十）责任追究制度。中心对工作不力、遇事推诿的单位和人员，可形成调查意见，情节轻微的，予以通报批评，情节严重的，提交本级党委、政府和有关主管部门按照规定追究责任。

第五篇：xx镇建设综治信访维稳中心工作方案 - 副本

xx镇建设综治信访维稳中心工作方案

为深入贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》以及自治区、市、县关于进一步加强镇、村综治信访维稳中心建设的意见，在我镇建立“大综管”管理模式的基础上，全面加强我镇综治信访维稳中心建设，切实提高强综治、创平安、促发展的基层综治信访维稳工作能力，制定如下方案：

一、指导思想

以中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》以及自治区、市、县关于进一步加强镇、村综治信访维稳中心建设精神为指导，进一步统一思想，以建设镇综治信访维稳中心为突破口，落实加强领导、完善机构、整合资源、健全机制、规范流程等方面的工作措施，进一步完善我镇“大综管”管理模式，建立健全“打、管、防、治”长效工作机制，形成覆盖全面的综治格局，有效预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定，促进经济快速稳步发展。

二、工作目标

建立健全以综治信访维稳中心为平台，以综治办牵头，以司法所为基础，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，各职能部门依法履职，既各负其责、又密切配合的综治信访维稳工作机制。进一步丰富综治信访维稳中心在社会管理工作中的“大综管” 作用。通过职能部门齐抓共管、长效机制健全完善、基层基础构筑牢固，实现重点难点问题有效突破的工作成效，有效增强人民群众的安全感和幸福感。

三、建设标准

加强镇综治信访维稳中心建设，核心是重新优化配置镇综治信访维稳资源，落实“五个重在”（重在加强领导，重在整合资源，重在健全机制，重在增强素质，重在解决问题），具体要做到“八个统一”：

1.统一配强领导选好干部。由党委书记任综治委主任；党委副书记任综治办主任和综治信访维稳中心主任；信访办、司法所、法庭、派出所、劳动与保障分局领导兼任综治信访维稳中心副主任。其中综治办专职副主任为中心专职副主任，在此基础上抽调一名干部任专职副主任，充实中心力量，协助综治办主任抓好中心日常工作。选好素质高、业务精、作风好的干部为中心工作人员，保证中心作用发挥。

2.统一调整改善硬件设施。在镇党委、政府便民服务厅作为镇综治信访维稳中心办公场地，第一时间受理群众诉求，第一时间处置矛盾纠纷，为党委政府排忧解难。综治信访维稳中心办公室，设3个功能区，即一个接访受理大厅，一个矛盾纠纷联合调解区，一个联席会议工作区。

3.统一实行集中办公运作。要求综治办、信访办、司法所集体办公，结合我镇实际，将公安分局信访室、劳动分局信访室等 受理矛盾纠纷较多的部门纳入集中办公范畴，实现一套人马统一运作，形成合力。安排中心副主任统一轮值，做好交接班登记，并按照实际相对固定综治信访维稳中心总台工作人员。由于各部门另各有自身职责，在统一办公运作的基础上，仍应分清职责，做好所属工作。

4.统一规章制度公示上墙。镇综治信访维稳中心的标识要醒目，中心组织架构图、中心职责、扇形工作流程图、来访人员须知、服务承诺、监督联络电话、调解反馈公示牌、工作人员职责、业务规章制度等都要公布于众。

5.统一规范中心工作流程。认真按照“扇形工作流程图”，规范调处工作流程，做好登记、分流、调处、督办、催办、反馈等工作，综合运用人民调解、行政调解、司法调解三大手段，“三级联动、六方联调”、优势互补、协调配合联合调处工作运行机制，力求把矛盾纠纷当场解决；对当场解决不了的，由综治办主任审签分流调处，调处结果及时反馈，务必做到“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实”。

6.统一规范工作台帐簿册。按照县综治办统一制定的5个基本台帐簿册，由中心总台工作人员对受理的每宗案件、每件纠纷和每个工作程序如实录入，记录要客观全面，及时准确，并要分类归档，做到日清月结，有档可查。

7.统一加强人员培训管理。切实加强培训教育，分期分批分层次进行系统培训，通过学法律、学政策、学群众工作方法，既 有效解决“应知应会应懂”问题，又不断提高政治素质和综合业务素质，不断增强善做群众工作、解决问题、化解矛盾纠纷的能力。综治、信访、司法行政、公安、劳动等部门要分别抓好系统内的培训。

8.统一抓好量化绩效考核。构建中心工作质量管理体系，建立中心工作干部和工作人员岗位责任制，建立工作实绩档案考核制度，按照“3+6”机制分解工作任务，把“三级联动、六方联调”量化考核指标落实到中心各成员单位，定期考核，及时奖惩。

四、工作措施

加强综治信访维稳中心建设必须围绕中心、服务大局、整合资源、注重实效，因地制宜、分类指导，鼓励创新、大胆探索，采取以下措施开展中心建设工作。

（一）提高认识，积极动员。

通过召开学习会、动员会、观摩会，深刻领会上级精神，提高全镇各级领导干部的思想认识，充分认识完善镇综治信访维稳中心建设的现实意义，有效增强贯彻落实上级指示的自觉性和执行力，为深入推进综治信访维稳中心工作和其他综治措施的落实奠定良好的思想基础。

（二）加强领导，完善机制。

（1）成立建设综治信访维稳中心工作领导组： 组长： xx 副组长：xx 成员： xx

各村支书，村长及各企事业负责人为成员领导小组下设办公室，办公室主任：xx 副主任： xx 成员：xx（2）各村委会成立综治信访维稳工作站。各村委会设立融调解、治保、信访、普法、社区矫正多位一体的综治信访维稳工作站，党支部书记任站长，村民委员会主任为副站长。抽调3名人员为工作人员。

五、综治信访维稳中心主要职责和任务

１.贯彻落实党和国家有关社会稳定的方针、政策及上级有关部门的工作任务；经常性的开展信访及维护社会政治、治安稳定的法律法规宣传；组建、指导辖区治保会、调委会开展信访维稳工作；研究制定矛盾纠纷调处、治安防控工作计划，并负责督促落实。

２.定期对辖区内不安定因素进行排查，及时获取内幕性、深层次性情报信息，并做好预警工作，对可能发生影响社会稳定的因素和动向及时协调有关方面做好处置工作。

３.制定完善镇、村两级综治信访维稳工作各项规章制度，收集、掌握矛盾纠纷调处工作有关资料。

４.负责中心工作人员的业务培训，对村工作站的工作进行经常性检查指导培训。

５.及时总结、上报矛盾纠纷调处工作的经验和做法。

六、综治信访维稳中心运行程序

工作运行程序：按照“资源整合，集中办公----统一受理，分流指派----归口办理，综合治理----统分结合，分工负责”四个步骤进行操作。可以概括为“强化五个机制，实行五个统一”：

五个机制

１.组织领导机制。中心是代表党委政府收集村情民意、依法化解矛盾、统筹协调社会稳定工作的组织机构，镇党委主要领导对中心负总责，配齐中心主任、副主任，并从镇机关中选拔5名工作人员，充实到中心，专门从事中心工作。

２.工作运行机制。本着“务实高效”的原则，按照《中心接访分流制度》、《中心矛盾纠纷调处结案标准》、《中心案件回访制度》、《中心案件办结归档制度》等相关工作制度，做好接访、分流、办理、督导等工作。

３.责任追究机制。对因推诿扯皮、调处不力而造成矛盾激化、恶化的工作人员和村工作站实行责任追究。

４.经费保障机制。镇党委、政府负责中心的办公经费，保证中心各项工作正常开展。

５.信息共享制度。通过集中办公，综治、公安、司法、信访、土地、民族宗教、安监等部门信息交流达到日常化，实现信息共享，提高中心排查不安定因素、调处矛盾纠纷的能力。

五个统一

１.统一受理来信来访。镇中心负责专门接待来访群众、处理来访信件，根据来访群众反映的问题，认真填写《综治信访维稳工作中心接访记录》，对一些简单问题，通过解释能使群众满意的，当场进行解释答复；对一时解释不清，需要由中心其他部门处理的，填写《案件受理登记表》，报中心主任审批调处。

２.统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门。各类矛盾纠纷在中心立案后，根据纠纷的性质，经中心主任批准，汇同单位和部门关限时办结。

３.统一协调疑难复杂问题。对涉及多个部门的疑难复杂纠纷和治安问题，由中心全体人员参与，相关部门配合，共同解决。

４.统一调配人力、物力。资源整合首先是人力物力的整合，整合后的中心具有相对集中的维稳力量，对镇一个时期的中心工作、特殊时期的稳定工作，综治、信访、司法等各上级部门安排的重大任务，可以由中心统一调配人力、物力，各部门协同作战，确保按时完成任务。

５.统一跟踪问效。村工作站对中心安排的各项工作按照期限要求认真办理，办结情况及时向中心反馈结果，以便中心能全面掌握、统筹安排。中心对村工作站工作实行跟踪问效。

七、工作制度

为确保中心工作有序、规范、高效、务实运作，根据镇党委、政府研究决定实施以下7项工作制度：

（一）首问首接负责制度

１.镇、村两级中心（站）首次接访人员是案件的第一责任人，承办单位为第一责任单位，承办单位负责人为直接责任人。

２.第一责任人和第一责任单位要对整个案件负责到底。３.镇、村两级中心（站）的主任为首问首接负责制的主要责任人，对重大疑难案件要直接处理，亲自过问。对涉及部门较多的案件要协调督办。

（二）不安定因素排查制度

１.镇中心工作人员实行不安定因素排查分区分线责任制。２.镇、村两级中心（站）工作人员要将排查出来的矛盾纠纷及时填写《不安定因素排查登记表》上交中心主任，由中心主任签字后汇总、批办、存档。同时，及时向上级报告。

（三）联席会议制度

镇中心必须坚持每季度召开一次由各成员单位参加的联席会议，听取不安定因素的排查报告，研究分析影响社会稳定的主要动向，协调督办重大矛盾案件。工作需要时可随时召开联席办公会议。联席办公会议要形成会议纪要，并上报镇党委。

（四）案件限时结报制度

各类矛盾纠纷的调处实行案件限时结报制度。镇中心和村工作站，对受理的矛盾纠纷调处，按规定时间进行结报，采取有效措施，及时依法调处，确实调处无效的，积极引导通过诉讼途径解决。全力防止矛盾激化。

（五）中心工作例会制度

镇、村两级综治信访维稳中心（站）坚持做到以经常性排查与专项排查相结合，每周安排一次矛盾纠纷大排查，并做好记录。镇政府将每月28日定为综治信访维稳工作例会日，镇中心汇总全 镇矛盾纠纷，进行研判，分析梳理，对易激化、易引起群体性事件的苗头问题，进一步调查核实，提出预案和防范措施，并上报有关领导和部门，跟踪督查落实，积极妥善处理。

（六）责任追究制度

镇中心对来信来访及排查出来的问题，逐件列项，建立台帐，并严格实行分级管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，县级及以上部门下转的信访纠纷由党政一把手交办单上逐件进行批示交办，村直接反映的一般纠纷由中心直接办理。交办单位领导签批并经中心登记后统一送交相关责任部门和责任人，并限期落实。责任人必须如期反馈调处结果并移交相关档案。对因工作不力，落实不到位的村及相关部门严格实行责任追究制，同时纳入半年考评和年终目标考核。

（七）奖惩制度

镇中心、村工作站每调处一件复杂疑难纠纷，未出现反复或者上访，奖励100元；每调处一件一般性纠纷，未出现反复或者上访奖励50元.对调解不力，造成上访等不良后果的，每发生一件从奖励中扣除50元。

八、时间安排

第一阶段：各村制定方案、动员部署（9月10日——9月20日）

各村要建立领导小组，制定本村工作方案，召开动员传达大会，修改完善《村规民约》并存档。第二阶段：组织体系建设（9月21日——9月25日）此阶段各村必须完成工作站机构建设，办公设施及场地的落实，工作流程及各种制度上墙工作。

第三阶段：新机制运行（9月26日——10月20日）各村必须按镇中心的布置和安排开展工作，严格执行，及时反馈，规范操作。

第四阶段：总结验收（10月21日——10月30日）11月1日起，由镇纪委组织对各村委会工作站建行检查、验收，对未按要求完成和未开展此项工作的村实行问责处理。

九、保障措施

建立综治维稳信访中心，是形势发展的需要，是整合综治资源、进一步推进治安防控体系建设建设的需要，是实现长治久安的一项重要举措，各村委会、各部门和各企事业单位要增强责任意识，积极参与、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作机制，推动中心的制度化规范化建设。镇政法委要定期召开调度会，加强督查和指导，及时解决中心工作运行中存在的问题，促进各项措施和制度的落实。

镇、村要加大投入，将中心（站）建设及工作经费列入财政预算和支出计划，并逐年提高，专款专用，确保综治维稳信访中心工作顺利开展。

二〇一一年九月九日 主题词：信访 维稳 实施方案 通知 抄送：县政法委、纪委办公室

xx镇党政办公室 2011年9月9日印发