XX镇综治信访维稳中心建设自查报告

第一篇：XX镇综治信访维稳中心建设自查报告

XX镇综治信访维稳中心半年自查报告

根据《关于做好迎接省市抽查督导镇街综治信访维稳中心建设准备工作的通知》（乳综治委„2010‟12号）精神、《XX省镇街综治信访维稳中心建设达标考核细则》要求，结合我镇实际，现将我镇综治信访维稳中心建设自查报告如下：

一、基本镇情

我镇是XX县三个瑶族乡镇之一，位于县城西北部，全镇总面积164平方公里，辖区有七个村委会、一个居委会，总人口7354人，地处山区，人口居住较为分散，文化多元。

二、综治信访维稳中心建设情况

（一）领导重视

成立了社会治安综合治理委员会，由镇委书记XXX任综治委主任，下设社会治安综合治理办公室，由镇委副书记XXX综治办主任，XXX任专职副主任（副科级）；建立了综治信访维稳中心，由镇委副书记XXX任主任，XXX兼任专职副主任，信访办主任XXX、派出所所长XXX、司法所副所长XXX兼任副主任，中心工作人员3人（其中综治办1人，1人负责反邪教工作）。此项自评7分。

（二）硬件配置

综治信访维稳中心大门正上方挂 “XX镇综治信访维稳中心” 标牌，名称前缀中央综治委徽章，右下角置中心联系电话，右侧挂“XX镇综治信访维稳中心”牌匾，中心总使用面积120平方米

中心设有以下功能区：

1、受理大厅。受理大厅设有受理总台和候访区，受理总台背景悬挂有徽章及“综治信访维稳中心受理总台”标识，候访区设有座椅；

2、矛盾纠纷联合调解室、联席会议室；

3、集中办公室；

4、档案室。

中心配置的办公设备：每名工作人员一套办公桌椅；电脑2台；电话机一部；传真、复印、打印机一台。

中心使用电脑办公和管理工作台账。

此项自评12.5分。

（三）资源整合镇综治办、信访办、司法所实行集中办公，围绕中心工作，合理分工，密切配合，形成合力。

充分发挥司法所基础作用：司法所行政编制人员全部在中心办公；司法所和法律服务所分离；司法所在调处群众来信来访诉求中调解案件50%以上，起主导作用；按照操作规程，落实人民调解与行政调解、司法调解的有机衔接。

建立了以综治办为牵头，以公检法司和各职能部门齐抓共管的工作机制，实行专项工作联合办理；中心下辖社区（村居）全部建立了综治信访维稳工作站。

此项自评9.5分。

（四）工作流程

落实受理总台群众来访专人值班制度，随时受理群众来信来访诉求事项并做好登记；严格按照“扇形工作流程图”进行调解，；注重现场调解，对群众来信来访诉求事项力求当场解决，当场解决不了的召集相关职能部门人员共同解决；及时处理群众诉求，严格按照调处期限进行调处。

此项自评4.5分。

（五）制度建设

1、中心建立以下制度：

工作制度：综治信访维稳中心工作职责；成员单位工作职责；工作计划、总结和通报工作情况工作制度；定期分析评估和上报维稳及治安形势制度；矛盾纠纷、治安重点地区及治安突出问题排查制度；突发事件应急处置制度；重大事件案件通报制度；重大问题责任倒查制度。

会议制度：中心办公会议；中心专题工作协调会制度；中心成员单位联席会议制度。

人员管理制度：工作岗位职责；工作人员守则；工作人员绩效考核制度。

2、制度公示上墙：

接访受理大厅悬挂中心工作职责、扇形工作流程图、中心成员组成网络图、服务承诺及联系电话。

矛盾纠纷联合调节室、联席会议室悬挂人民调解徽章、人民调解摘要、调解人员权利与义务、联席会议制度。

集中办公室悬挂维稳及综治办、信访办、司法所工作职责。办公室桌面防止工作人员标识牌，工作人员上班期间佩戴工作证。

此项自评7分。

（六）工作台账

启用《受理事项总登记簿》、《信访及矛盾纠纷排查调处交办、督办、销案通知书》、《社会治安重点地区及突出问题排查整治登记簿》、《会议记录簿》、《全镇镇街综治信访维稳中心主要工作数据月报表》。

对矛盾纠纷调处实行一案一档管理，受理登记、调处协议书、当事人签字等集中一卷管理。中心形成的工作材料和台账簿册按要求分类归档，并根据市、县要求，制定了其他台账簿册。

此项自评8分。

（七）“六联”机制

矛盾联调：每月定期排查矛盾纠纷并按时报送排查月报表；中心建立下访调处矛盾纠纷制度，领导定期下访，在基层、现场解决矛盾纠纷。

治安联防：组织指导各成员单位和社区（村居）完善治安防范措施，加强群防群治队伍建设和管理。

问题联治：组织相关部门每季度排查社会治安等突出问题和重点区域，做好登记并按时向上级汇报；对排查出来的问题采取综合整治和限期整改。

工作联动：建立并落实各综治成员单位在重要时期、敏感时期、重大活动及处置突发事件开展值勤备勤和预警联勤处置制度。

平安联创：积极开展平安乡村（无邪教乡村）、平安社区（无邪教社区）等创建工作。

流动人口联管：建立流动人口管理制度和管理台账；刑释解教等重点工作对象底数清、情况明，并制定相关帮教和管控措施。

此项自评8分。

（八）领导责任制和监督考核

镇委书记每月召开一次综治委员会会议，研究布置综治信访维稳工作；镇党政主要领导每月到中心办公一次，亲自接访化解矛盾纠纷；兼任中心主任的镇委副书记每月有10天在中心工作。

建立了对中心成员单位和下属工作站的年终考评制度；建立

了中心工作人员工作实绩量化考核奖惩制度、考勤登记簿、工作日志、大事记等。

把中心建设和中心工作纳入了镇人大和纪检、监察的监查工作范畴。

此项自评6分。

（九）人员培训管理

中心工作人员分期分批参加县局组织的综治、司法、信访、维稳等工作业务培训；中心自行组织中心干部、村居（社区）、企事业单位综治信访维稳工作站工作人员开展业务培训。

中心工作人员均能使用电脑草拟文件、操作工作台账，并懂得相关法律政策和群众工作方法，参加县综治办组织的“应知应会应懂考试”。

加强队伍管理，无违法乱纪现象发生。

此项自评4分。

（十）经费保障

市、县、镇三级财政划拨专项资金保证了中心办公场所和配套设施建设的顺利完成，并按标准安排中心日常运作经费；社区（村居）积极筹措资金完善综治信访维稳工作站建设，保障日常工作正常运转。

此项自评7分。

（十一）宣传工作

制定了中心建设和中心工作的宣传方案；中心内部摆放有有关综治、信访、维稳、反邪教、普法宣传资料；设置有固定的宣传橱窗，以开展综治信访维稳反邪教工作宣传；在主要道路、公共场所悬挂标语、宣传画等，并向居民发放宣传册。

积极树立先进典型，总结本中心工作经验、做法，并每月向上级政法综治部门报送；积极向电视、网络等媒体提供宣传素材。

此项自评4分。

（十二）“六提高、六减少”成效

提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件：自中心成立以来，矛盾纠纷调解成功率达90%以上；县法院受理本镇民事案件同比上年有所减少，本辖区未发生群体性事件。

提高打击防范犯罪水平，减少违法犯罪案件：自中心成立以来，收报治安、刑事有效警情少于上年，刑事发案率低于全县平均值。

提高打黑禁毒禁赌禁黄水平，减少黑毒赌黄危害：辖区无吸毒人员，无制贩毒窝点；打击 “六合彩”聚众赌博有力，无聚众赌博案件发生；无涉黄案件。

提高信访工作水平，减少非正常越级上访：为发生越级到省以上单位集体上访。

提高网吧管理水平，减少网吧负面影响：网吧管理规范，无黑网吧，未出现在校中小学生进出网吧情况。

提高打击防范邪教水平，减少邪教活动和邪教人员：本辖区无邪教人员。

此项自评18分。

（十三）特别加分

在市、县党委、政府的关心支持下，在镇委、镇政府的大力重视下，我镇综治信访维稳中心总使用面积120平方米，超过本类镇街最低标准50%以上，此项加2分。

综上所述，我镇综治信访维稳中心建设自查总评分为97.5分，自评结果为优秀。

三、下步工作打算

在今后的工作上，我们要不断的总结经验教训，牢固树立科学的发展观，在重视做好经济社会事业发展的同时，高度重视做好社会稳定工作。一是各级有关部门、特别是主要领导一定要把社会稳定工作放在更加重要的位置，进一步加强领导，提高思想认识，落实过硬措施，毫不放松地抓好社会稳定工作。二是进一步加大政策法规的宣传力度，普及法律法规知识，提高群众的法律意识。三是进一步创新综治维稳工作思路，充分发挥现有的人才资源优势，管理好辖区内的社会治安问题。四是进一步创新管理方式。对辖区内管理的盲区和事件多发地，加强警力，配置相关监控设施，对重点地域加强社会治安专项整治。五是进一步创新考核机制。建立完善一套行之有效的干部管理规章制度，加强对干部的综治维稳工作的考评管理，明确责任，狠抓检查督促，确保目标任务的完成。六是着力深化综治信访维稳的长效机制建设，切实巩固平安创建取得的成果，在运作中努力探索新的管理措施办法，并进一步的充实和完善，保持我镇“创平安、保稳定、促发展”的永久良好态势。

XX镇综治信访维稳中心

2010年6月10日

第二篇：镇综治维稳信访中心建设情况汇报

镇综治维稳信访中心建设情况汇报

县政法委：

自2010年4月22日全县乡镇综治维稳信访中心建设推进会议召开后，我镇党委、政府立即将镇综治维稳信访中心建设提上议事日程，四月二十三日的班子会议上成立了**镇综治维稳信访中心领导小组各机构，并讨论和制订了《**镇综治维稳信访中心建设实施方案》，在会上确定了将镇综治维稳信访中心放在新购置的原**供销社大楼一楼，与司法所相互依托，在硬、软件上均按高规格配置。四月二十四日镇综治办硬件上就立即着手订合同找装璜公司，软件上就立即将实施方案打印上报下发，在县挂点领导和镇主要领导的共同关注下，中心自6月26日正式验收并投入运行。

一、硬件建设上

我镇综治维稳信访中心一楼设有一间42㎡的接待室，两间小办公室，一间调解室和一间档案室，二楼安排了四间值班室及职工宿舍。为方便百姓，新安装了一台便民电话，号码为******。中心内所有家俱均是6月21日从**购进，崭新的办公用房，标准美观的办公用具，接访用椅、沙发均布置整齐、简捷，给人一种舒服的感觉，为表达自己诉求的人一种宽松的环境。

在资金投入上，维稳中心一楼占地146㎡，共投入资金50万元（含购房44万元，装修4万元，购置家俱等2万元），另门前硬化和铁院门建设正待完善，尚需投入20万元。虽然投入大，但镇班子均认为该资金开支很有必要，钱用在了刀口上。

二、制度建设

根据4月22日全县综治维稳信访中心建设推进会的安排，我镇及时上报中心机构人员和驻中心机构，制作了标准化的职责制度牌，并按上级要求张挂上墙。同时，我们又结合我镇农业人口多和**历史以来属上访频繁的特点，制订了中心的相关制度，以细化各项工作职责，以便于在实际工作中便利、高效、可行。

三、工作运转情况

去年年初以来，镇党委、政府就制订了以稳定促发展、以发展保稳定的维稳工作方针，按照“联合运作，整体联动，形成合力，便民利民，服务大局”的原则，整合镇基层力量，将镇政法各部门集中联动，镇司法所、法律服务所、公安派出所、林业站、农经站等单位也极力配合，以形成集综治、维稳、社会管理、群众信访等为一体的新型工作平台。

在工作中，中心每天安排一名主要领导负责带班接访，同时安排2-4名司法所、法律服务所、综治办等相关部门人

员共同坐班，在日常接访过程中，要求中心人员要做到热情服务，在对待群众上访中要做到紧、勤、诚、慎，即对群众提到的要思想敏锐，紧绷维稳大局之弦，紧抓寻求解决百姓正当诉求之根，紧紧围绕民生问题、大局问题开展工作，对待群众所提的信访事宜，手上勤，勤于记录，勤于思考，勤于走访，勤于自己从事的综治维稳工作，诚于对待上访群众，许多上访者往往来时怒气填胸，无处渲泄，故接访人员要耐心，诚心相待，以真诚来对待，要涉身处地地听其诉说，平心静气地听其渲泄，以真诚来化解其激动的心情，才能使他们有找到亲人、找到娘家的感觉，也为后一步解决矛盾打下坚定的基础。慎于开口，慎于答复，慎于决策，这是中心对在中心接访同志的又一要求，只有在了解清楚的情况下，才能决策，在未调查事情真相前，必须慎、学、勤、诚，慎是我中心工作人员上下一心的工作要求。

在工作机制中，我们一直坚持联合调查、联合调研、联合防控、联勤联动、综合治理、联合创建等机制。今年五月份以来，镇综治委将每月25日列为矛盾纠纷排查例会日，在例会上逐村、逐区域、行业进行摸排，对排查出的纠纷分类整理进行分析，并上报镇班子会，同时将责任落实到相关责任单位和责任个人，体现了党委、政府对维稳工作的重视。只有稳定才能有发展，中心通过近两个月来的运行，目前各单位协作有序，配合有力，化解了许多重大纠纷，仅七月上

旬，中心就受理了六起重大矛盾纠纷，成功化解了四起，还有两起仍在化解之中。我们相信，只要我们坚持联防联动，坚持在中心原有机制之上不断探求，**的社会将更趋稳定，经济更加繁荣。

**镇人民政府

二0一0年七月六日

第三篇：廊田镇综治信访维稳中心建设自查报告

廊田镇综治信访维稳中心建设情况汇报

根据中央、省、市各级关于进一步加强镇街综治信访维稳中心建设的意见和工作部署，我镇切实加强领导，对照《 广东东镇街综治信访维稳中心建设达标考核细则》标准，扎实抓好综治信访维稳中心建设工作，坚持“稳定压倒一切，打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，强化维稳工作是构建和谐社会的基础性工作和关键环节，只有抓好社会稳定，才能确保社会政治稳定和人民群众安居乐业，突出重点，广泛深入开展建设平安活动，推动我镇社会治安综合治理工作不断深入开展，为建设富裕活力、和谐、文明、新廊田营造了一个良好的社会环境。现就我镇“中心”建设及运行情况简要汇报如下：

一、建立健全中心工作平台，确保工作的顺利进行

镇党委、政府高度重视中心的各项工作，成立了以党委副书记为中心主任，司法所、派出所、综治办、国土、农业、水利、妇联、民政、林业等部门负责人为中心成员的综治工作中心。制定了中心建设工作方案，制订了各项工作制度，明确了工作职责，责任落实到人，形成一级抓一级，有人管事，有章理事的工作局面。按照上级的要求并结合我镇实际，我镇综治信访维稳中心建设以司法所为基础，把司法所一楼原本己出租的门店收回，作为“中心”的办公用房，按照统一标准进行装修、改造升级。目前，“中心”办公用

1房共分二层8间合计140平方米，设有接访大厅、候访室、档案电脑室、调解室和综治、信访、司法所办公室，另外新添置了电脑、电话、办公桌、文件柜、电视、空调、沙发、会议桌等办公设施。

二、有效整合，用好平台

通过人力资源的整合，由过去的“单兵作战”变为“集团”军作战，变“门诊”为“会诊”，缓解了人员紧张的矛盾，如今，群众对综治和维稳工作的认可度、满意度也提高了。一是在加强和改进社会管理上下功夫，紧紧抓住人、事、物三个重点，切实发挥综治工作中心在基层社会管理中的牵头、综合作用。二是在积极预防化解矛盾纠纷上下功夫，坚持每月一排查，每月一分析，切实做到发现得早、化解得了、处置得好，努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部，解决在萌芽状态；坚持“无事当有事，小事当大事”的原则，进一步完善了预防和处置突发性、群体性事件预案，定期不定期在全镇范围内开展矛盾纠纷、治安重点和治安突出问题的集中排查整治；同时采取重点时期重点排查，重点人物重点防控制，抓实抓好每月一例会工作制度，实行分管领导包案督办和驻点干部包村调处制度，尽量从源头上消除突发事件、群体性事件隐患。2010年以来，截止8月10日，我镇中心共受理信访案件32宗，成功调处各类纠纷26起，调处成功率达 81％，同时，中心人员在现场调处小纠纷12宗。

三是在开展基层平安创建上下功夫，广泛开展平安村、平安社区、平安校园等系列创建活动，把平安创建工作任务落实到每一个基层单位。充分发挥群防群治的作用，完善涉稳信息报告制度，进一步提高了发现、控制和打击违法犯罪活动的能力。四是在强化综治队伍建设上下功夫，根据市的统一部署，维稳工作平台向下延伸，今年5月份，我镇对18个村（居）委会成立维稳综治工作站，从源头排查矛盾、化解矛盾，充分发挥村委村民自治、群防群治能力。

三、信息报告和处理机制日趋完善

中心规定，每周一上午召开中心成员碰头会。汇报上一周的工作，研究布置本周的工作，每月底召开一次中心成员，村治保主任参加的分析会，及时地分析存在的矛盾隐患，制定相应的工作对策，能处置的及时处置，一时难以处理的，为领导决策提供依据，通过各种形式，中心成为了社会管理的信息汇集中心，问题处理的分流中心，社会矛盾的排查、分析、处置中心，整合综治办、司法、国土、农业、水利、派出所、信访、妇联各方力量，做到预防与群治相结合，常态与非常态相结合，在信息的收集与处理上下功夫，做到早发现、早报告、早解决、早处理。

四、联调工作机制不断完善

按照首问责任制度，领导包案制度，督查督办制度等联调工作制度的要求，针对可能发生的各类群体性突发事件，本着及时快速化解的原则，我们加强了维稳工作的事前管理和事中管理，对不同的矛盾纠纷，在接到信息报告时，及时地组织人力介入，控制事态，为矛盾的化解处置创造条件，根据中心、部门、村委会三级调解网络的工作职责，有力地整合了维稳网络和村级人民调解组织的网络资源，协调好各部门的工作，做到层层调解，及时地把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

五、完善责任追究机制

镇政府与各村及有关单位签订了维稳工作责任书，对发生严重影响社会稳定问题的村或有关单位进行责任追究，定期对维稳工作进行考核，并作为工作考核的一项指标。围绕发展是第一要务，稳定是第一责任这一要求，增强做好综治维稳工作责任意识，确保创建平安廊田工作的实现，为构建富强、活力、和谐、文明新廊田营造和谐稳定的良好氛围。

四、存在问题

中心成立运行以来，我镇在开展综治信访维稳中心创建各项工作中，取得了一定的成效，但通过对照自查也存在一些问题。一是由于“中心”建设处于起步阶段台账资料的整理业务操作不规范；二是电脑操作水平还有限。三是各部门间的协作“磨合”有待加强等。在今后的工作中，我“中心”将按照上级要求进一步强化各项工作措施，努力提升自身的业务水平，确保中心各项工作的顺利开展。

廊田镇综治信访维稳中心2010年8月24日

第四篇：综治信访维稳中心建设情况汇报

大兴乡综治信访维稳中心建设情况汇报

自中央、省、市、县作出加强综治信访维稳中心建设的决定后，我乡党委、政府高度重视，严格按照上级有关文件精神，把综治信访维稳中心建设作为当前的首要任务来抓。为了保障工作顺利开展，我乡专门成立了综治信访维稳中心建设领导小组，从组织领导、人员配置、制度建设、资金投入等方面加大力度；同时，多次召集乡综治办、信访办、司法所、派出所、劳动保障所及计生办等部门负责人召开会议，协调中心建设的相关事宜。目前，我乡综治信访维稳中心各项软硬件设施配备完善，综治、信访、司法等主要部门相继进驻办公，综治信访维稳中心运作良好，初步形成“大综治大调解”的工作格局。

一、中心建设概况

（一）因地制宜，精心选址，布局合理

按照上级综治委的要求，综治信访维稳中心建设要尽量选择在党委政府办公大楼邻近较为显眼的地点，要以为民服务、方便群众为重点，且中心面积不少于300平方米。为此，我乡领导在中心选址上反复斟酌，本着因地制宜的原则，最终确定在乡政府后面司法所成立综治信访维稳中心。该中心包括3个功能区（受理大厅、矛盾纠纷联合调解区和联席会议室）面积110平方米，符合上级对中心的建设要求。

（二）配强领导，派驻骨干，增强权威 我乡贯彻落实上级有关文件精神，任命乡党委书记兼任乡综治委主任，乡党委副书记任综治办主任和中心主任，党政办、派出所、司法所的负责人兼任副主任。

（三）集中办公，统一运作，形成大综治大调解格局。我乡在硬件投入方面虽不能与其他兄弟乡镇相比，但在整合资源、加强部门协作、制度建设、运作规范化程度、切实为群众解决问题等方面下足了功夫。我乡综治信访维稳中心虽装修简朴，但麻雀虽小，五脏俱全。在以综治办为牵头，以司法所为基础的中心格局，实现综治办、信访办、司法所等部门集中办公，其他部门采取联席办公会议方式协调联动、随时集中。

（四）制度上墙，规范流程，科学设置功能区 我乡综治信访维稳中心以为民服务、方便群众为重点，为科学引导群众处理矛盾纠纷，按照上级要求，将中心职责任务、中心架构、工作机制、联席会议制度、《信访条例》摘要、信访及调解流程图等规章制度和办事流程上墙。同时，科学设置中心各个功能，突出司法所的法律援助功能，结合综治、信访、劳动等部门资源，实现人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的工作模式。

二、存在问题

我乡综治信访维稳中心建成投入使用以来，各项工作开展顺利，矛盾纠纷调解成功率明显提高，群体性事件、民转 刑案件、越级上访案件有所减少，极大地推动了我乡“强综治、创平安、促发展”工作。但由于我乡综治信访维稳中心才刚刚起步，尚处于磨合阶段，和其他乡一样不能避免地存在一些问题。如各部门间的沟通协调及中心工作人员的素质还有待加强等，我中心将在下一阶段工作中继续完善。

三、下一步工作意见

一是要建立基层综治工作站，进一步将综治信访维稳工作向村延伸。根据上级部署，我乡6个村委会将全部建立综治工作站。因此，我乡要充分发挥基层村群防群治的作用，把工作的着力点和落脚点放在村，把精力和注意力放在基层，力争把矛盾化解在基层，解决在初始阶段。二是要建设一支高素质的中心工作队伍，进一步提升服务质量。按照重在增强队伍素质、重在化解矛盾的要求，我乡正着力建设一支高素质的中心工作队伍，做到服务热情、办事高效、公平公正。

今后，我乡综治信访维稳中心将紧紧依靠党委、政府，不断推进中心建设，加强资源整合和人员磨合，理顺工作体制，全面提高中心运行能力。在基本完成中心硬件建设的前提下，加强业务和技能培训，全面增强中心工作人员的整体素质。同时，加强台账资料管理，切实提高中心规范化管理水平，把中心建设成为党委政府联系群众、方便群众、服务群众的桥梁纽带，成为提高基层群众法治水平、凝聚群防群 治力量的重要阵地。

大兴乡综治信访维稳中心

2011年12月7日

第五篇：xx镇建设综治信访维稳中心工作方案 - 副本

xx镇建设综治信访维稳中心工作方案

为深入贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》以及自治区、市、县关于进一步加强镇、村综治信访维稳中心建设的意见，在我镇建立“大综管”管理模式的基础上，全面加强我镇综治信访维稳中心建设，切实提高强综治、创平安、促发展的基层综治信访维稳工作能力，制定如下方案：

一、指导思想

以中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》以及自治区、市、县关于进一步加强镇、村综治信访维稳中心建设精神为指导，进一步统一思想，以建设镇综治信访维稳中心为突破口，落实加强领导、完善机构、整合资源、健全机制、规范流程等方面的工作措施，进一步完善我镇“大综管”管理模式，建立健全“打、管、防、治”长效工作机制，形成覆盖全面的综治格局，有效预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定，促进经济快速稳步发展。

二、工作目标

建立健全以综治信访维稳中心为平台，以综治办牵头，以司法所为基础，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，各职能部门依法履职，既各负其责、又密切配合的综治信访维稳工作机制。进一步丰富综治信访维稳中心在社会管理工作中的“大综管” 作用。通过职能部门齐抓共管、长效机制健全完善、基层基础构筑牢固，实现重点难点问题有效突破的工作成效，有效增强人民群众的安全感和幸福感。

三、建设标准

加强镇综治信访维稳中心建设，核心是重新优化配置镇综治信访维稳资源，落实“五个重在”（重在加强领导，重在整合资源，重在健全机制，重在增强素质，重在解决问题），具体要做到“八个统一”：

1.统一配强领导选好干部。由党委书记任综治委主任；党委副书记任综治办主任和综治信访维稳中心主任；信访办、司法所、法庭、派出所、劳动与保障分局领导兼任综治信访维稳中心副主任。其中综治办专职副主任为中心专职副主任，在此基础上抽调一名干部任专职副主任，充实中心力量，协助综治办主任抓好中心日常工作。选好素质高、业务精、作风好的干部为中心工作人员，保证中心作用发挥。

2.统一调整改善硬件设施。在镇党委、政府便民服务厅作为镇综治信访维稳中心办公场地，第一时间受理群众诉求，第一时间处置矛盾纠纷，为党委政府排忧解难。综治信访维稳中心办公室，设3个功能区，即一个接访受理大厅，一个矛盾纠纷联合调解区，一个联席会议工作区。

3.统一实行集中办公运作。要求综治办、信访办、司法所集体办公，结合我镇实际，将公安分局信访室、劳动分局信访室等 受理矛盾纠纷较多的部门纳入集中办公范畴，实现一套人马统一运作，形成合力。安排中心副主任统一轮值，做好交接班登记，并按照实际相对固定综治信访维稳中心总台工作人员。由于各部门另各有自身职责，在统一办公运作的基础上，仍应分清职责，做好所属工作。

4.统一规章制度公示上墙。镇综治信访维稳中心的标识要醒目，中心组织架构图、中心职责、扇形工作流程图、来访人员须知、服务承诺、监督联络电话、调解反馈公示牌、工作人员职责、业务规章制度等都要公布于众。

5.统一规范中心工作流程。认真按照“扇形工作流程图”，规范调处工作流程，做好登记、分流、调处、督办、催办、反馈等工作，综合运用人民调解、行政调解、司法调解三大手段，“三级联动、六方联调”、优势互补、协调配合联合调处工作运行机制，力求把矛盾纠纷当场解决；对当场解决不了的，由综治办主任审签分流调处，调处结果及时反馈，务必做到“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实”。

6.统一规范工作台帐簿册。按照县综治办统一制定的5个基本台帐簿册，由中心总台工作人员对受理的每宗案件、每件纠纷和每个工作程序如实录入，记录要客观全面，及时准确，并要分类归档，做到日清月结，有档可查。

7.统一加强人员培训管理。切实加强培训教育，分期分批分层次进行系统培训，通过学法律、学政策、学群众工作方法，既 有效解决“应知应会应懂”问题，又不断提高政治素质和综合业务素质，不断增强善做群众工作、解决问题、化解矛盾纠纷的能力。综治、信访、司法行政、公安、劳动等部门要分别抓好系统内的培训。

8.统一抓好量化绩效考核。构建中心工作质量管理体系，建立中心工作干部和工作人员岗位责任制，建立工作实绩档案考核制度，按照“3+6”机制分解工作任务，把“三级联动、六方联调”量化考核指标落实到中心各成员单位，定期考核，及时奖惩。

四、工作措施

加强综治信访维稳中心建设必须围绕中心、服务大局、整合资源、注重实效，因地制宜、分类指导，鼓励创新、大胆探索，采取以下措施开展中心建设工作。

（一）提高认识，积极动员。

通过召开学习会、动员会、观摩会，深刻领会上级精神，提高全镇各级领导干部的思想认识，充分认识完善镇综治信访维稳中心建设的现实意义，有效增强贯彻落实上级指示的自觉性和执行力，为深入推进综治信访维稳中心工作和其他综治措施的落实奠定良好的思想基础。

（二）加强领导，完善机制。

（1）成立建设综治信访维稳中心工作领导组： 组长： xx 副组长：xx 成员： xx

各村支书，村长及各企事业负责人为成员领导小组下设办公室，办公室主任：xx 副主任： xx 成员：xx（2）各村委会成立综治信访维稳工作站。各村委会设立融调解、治保、信访、普法、社区矫正多位一体的综治信访维稳工作站，党支部书记任站长，村民委员会主任为副站长。抽调3名人员为工作人员。

五、综治信访维稳中心主要职责和任务

１.贯彻落实党和国家有关社会稳定的方针、政策及上级有关部门的工作任务；经常性的开展信访及维护社会政治、治安稳定的法律法规宣传；组建、指导辖区治保会、调委会开展信访维稳工作；研究制定矛盾纠纷调处、治安防控工作计划，并负责督促落实。

２.定期对辖区内不安定因素进行排查，及时获取内幕性、深层次性情报信息，并做好预警工作，对可能发生影响社会稳定的因素和动向及时协调有关方面做好处置工作。

３.制定完善镇、村两级综治信访维稳工作各项规章制度，收集、掌握矛盾纠纷调处工作有关资料。

４.负责中心工作人员的业务培训，对村工作站的工作进行经常性检查指导培训。

５.及时总结、上报矛盾纠纷调处工作的经验和做法。

六、综治信访维稳中心运行程序

工作运行程序：按照“资源整合，集中办公----统一受理，分流指派----归口办理，综合治理----统分结合，分工负责”四个步骤进行操作。可以概括为“强化五个机制，实行五个统一”：

五个机制

１.组织领导机制。中心是代表党委政府收集村情民意、依法化解矛盾、统筹协调社会稳定工作的组织机构，镇党委主要领导对中心负总责，配齐中心主任、副主任，并从镇机关中选拔5名工作人员，充实到中心，专门从事中心工作。

２.工作运行机制。本着“务实高效”的原则，按照《中心接访分流制度》、《中心矛盾纠纷调处结案标准》、《中心案件回访制度》、《中心案件办结归档制度》等相关工作制度，做好接访、分流、办理、督导等工作。

３.责任追究机制。对因推诿扯皮、调处不力而造成矛盾激化、恶化的工作人员和村工作站实行责任追究。

４.经费保障机制。镇党委、政府负责中心的办公经费，保证中心各项工作正常开展。

５.信息共享制度。通过集中办公，综治、公安、司法、信访、土地、民族宗教、安监等部门信息交流达到日常化，实现信息共享，提高中心排查不安定因素、调处矛盾纠纷的能力。

五个统一

１.统一受理来信来访。镇中心负责专门接待来访群众、处理来访信件，根据来访群众反映的问题，认真填写《综治信访维稳工作中心接访记录》，对一些简单问题，通过解释能使群众满意的，当场进行解释答复；对一时解释不清，需要由中心其他部门处理的，填写《案件受理登记表》，报中心主任审批调处。

２.统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门。各类矛盾纠纷在中心立案后，根据纠纷的性质，经中心主任批准，汇同单位和部门关限时办结。

３.统一协调疑难复杂问题。对涉及多个部门的疑难复杂纠纷和治安问题，由中心全体人员参与，相关部门配合，共同解决。

４.统一调配人力、物力。资源整合首先是人力物力的整合，整合后的中心具有相对集中的维稳力量，对镇一个时期的中心工作、特殊时期的稳定工作，综治、信访、司法等各上级部门安排的重大任务，可以由中心统一调配人力、物力，各部门协同作战，确保按时完成任务。

５.统一跟踪问效。村工作站对中心安排的各项工作按照期限要求认真办理，办结情况及时向中心反馈结果，以便中心能全面掌握、统筹安排。中心对村工作站工作实行跟踪问效。

七、工作制度

为确保中心工作有序、规范、高效、务实运作，根据镇党委、政府研究决定实施以下7项工作制度：

（一）首问首接负责制度

１.镇、村两级中心（站）首次接访人员是案件的第一责任人，承办单位为第一责任单位，承办单位负责人为直接责任人。

２.第一责任人和第一责任单位要对整个案件负责到底。３.镇、村两级中心（站）的主任为首问首接负责制的主要责任人，对重大疑难案件要直接处理，亲自过问。对涉及部门较多的案件要协调督办。

（二）不安定因素排查制度

１.镇中心工作人员实行不安定因素排查分区分线责任制。２.镇、村两级中心（站）工作人员要将排查出来的矛盾纠纷及时填写《不安定因素排查登记表》上交中心主任，由中心主任签字后汇总、批办、存档。同时，及时向上级报告。

（三）联席会议制度

镇中心必须坚持每季度召开一次由各成员单位参加的联席会议，听取不安定因素的排查报告，研究分析影响社会稳定的主要动向，协调督办重大矛盾案件。工作需要时可随时召开联席办公会议。联席办公会议要形成会议纪要，并上报镇党委。

（四）案件限时结报制度

各类矛盾纠纷的调处实行案件限时结报制度。镇中心和村工作站，对受理的矛盾纠纷调处，按规定时间进行结报，采取有效措施，及时依法调处，确实调处无效的，积极引导通过诉讼途径解决。全力防止矛盾激化。

（五）中心工作例会制度

镇、村两级综治信访维稳中心（站）坚持做到以经常性排查与专项排查相结合，每周安排一次矛盾纠纷大排查，并做好记录。镇政府将每月28日定为综治信访维稳工作例会日，镇中心汇总全 镇矛盾纠纷，进行研判，分析梳理，对易激化、易引起群体性事件的苗头问题，进一步调查核实，提出预案和防范措施，并上报有关领导和部门，跟踪督查落实，积极妥善处理。

（六）责任追究制度

镇中心对来信来访及排查出来的问题，逐件列项，建立台帐，并严格实行分级管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，县级及以上部门下转的信访纠纷由党政一把手交办单上逐件进行批示交办，村直接反映的一般纠纷由中心直接办理。交办单位领导签批并经中心登记后统一送交相关责任部门和责任人，并限期落实。责任人必须如期反馈调处结果并移交相关档案。对因工作不力，落实不到位的村及相关部门严格实行责任追究制，同时纳入半年考评和年终目标考核。

（七）奖惩制度

镇中心、村工作站每调处一件复杂疑难纠纷，未出现反复或者上访，奖励100元；每调处一件一般性纠纷，未出现反复或者上访奖励50元.对调解不力，造成上访等不良后果的，每发生一件从奖励中扣除50元。

八、时间安排

第一阶段：各村制定方案、动员部署（9月10日——9月20日）

各村要建立领导小组，制定本村工作方案，召开动员传达大会，修改完善《村规民约》并存档。第二阶段：组织体系建设（9月21日——9月25日）此阶段各村必须完成工作站机构建设，办公设施及场地的落实，工作流程及各种制度上墙工作。

第三阶段：新机制运行（9月26日——10月20日）各村必须按镇中心的布置和安排开展工作，严格执行，及时反馈，规范操作。

第四阶段：总结验收（10月21日——10月30日）11月1日起，由镇纪委组织对各村委会工作站建行检查、验收，对未按要求完成和未开展此项工作的村实行问责处理。

九、保障措施

建立综治维稳信访中心，是形势发展的需要，是整合综治资源、进一步推进治安防控体系建设建设的需要，是实现长治久安的一项重要举措，各村委会、各部门和各企事业单位要增强责任意识，积极参与、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作机制，推动中心的制度化规范化建设。镇政法委要定期召开调度会，加强督查和指导，及时解决中心工作运行中存在的问题，促进各项措施和制度的落实。

镇、村要加大投入，将中心（站）建设及工作经费列入财政预算和支出计划，并逐年提高，专款专用，确保综治维稳信访中心工作顺利开展。

二〇一一年九月九日 主题词：信访 维稳 实施方案 通知 抄送：县政法委、纪委办公室

xx镇党政办公室 2011年9月9日印发