强化监督管理促进领导干部廉洁自律[大全5篇]

第一篇：强化监督管理促进领导干部廉洁自律

强化监督管理 促进领导干部廉洁自律 ——南江县加强领导干部监督管理的实践与体会

青理东

党的十七大报告指出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。领导干部是党政领导班子的重要成员，在工作决策中处于主导地位，在实施决策中处于指挥地位，在领导活动中处于督导地位，对于一个地方和单位的全局工作起着重要作用，加强对领导干部监督管理，促使他们正确行使权力，显得十分重要而紧迫。

实践与成效

近年来，南江县坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真学习贯彻《党章》和《实施纲要》，逗硬落实党风廉政建设责任制，对各级各部门干部特别是领导干部实行了有效的监督和管理，建立了一套管用的干部监督管理体系。

（一）强化监督，规范廉洁从政行为

一是强化干部任前廉政考察。近年来，南江县坚持“对‘千里马型’的干部绝不亏待，让开拓者无悔；对‘老黄牛型’的干部特别留心，让实干者无怨；对‘包公型’的干部绝不误解，让公正者无畏”的用人理念，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持对领导干部拟任人选和推荐人选一律征求人大、政协、纪检、审计、检察、计生等部门意见，实行全委会票决。在2006年的县乡换届选举中，重申了“十不准”规定，设立了专门监督举报电话、意见箱和接待室，对跑官要官、拉票贿选等行为进行了有效监督。

二是强化干部任时廉政教育。对拟提拔任用的副科级以上干部，均进行任职廉政教育谈话，告诫他们要强化理论学习，加强自身修养，提升思想境界，自觉遵守廉洁从政的各项规定；组织新任领导干部赴看守所、监狱实地参观，用身边的人和事教育引导他们要堂堂正正做人、清清白白为官，从思想上筑牢领导干部拒腐防线。

三是强化干部任中廉政监督。采取巡视和督查的方式，定期或不定期深入各乡镇、各部门对党风廉政建设情况进行督查，对发现的问题，逐项落实责任单位和责任领导，限时整改；为防止领导干部和重要岗位管理人员在同一个单位、同一个岗位工作时间过长而诱发腐败行为，加大干部交流力度。2007年，对60多名领导干部和100余名重要岗位人员进行了异地异岗交流，有效预防了腐败行为的发生。

四是强化干部任后经济审计。对领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项时，一律进行任期经济责任审计，并将任期经济责任审计结果作为干部考核和干部选拔任用的重要依据。

（二）突出治理，促进干部廉洁自律

一是清理领导干部违规经商办企业行为。以开展“四项核查”，即核查重点部门、重点环节、重点领域、重点对象为重点，认真清理领导干部违规经商办企业行为；结合安全生产检查，组织检查组深入各矿山企业，对干部入股开矿进行拉网式大检查。近三年来，全县44名副县级以上领导干部、739名副科级以上干部和1316名中层干部均进行了自查登记，9名有违规经商办企业行为的领导干部，受到相应的处理；3名有入股开矿行为的领导干部，及时撤出入股资金或整体转让经营权。

二是继续整治酒席、赌博等不正之风。每年高考结束，县纪委、县委组织部都要及时制发或重申“严禁滥发请柬、大宴宾客”的纪律规定，在县电视台滚动播出，并采取群众举报、明查暗访等办法，加大对借婚丧嫁娶敛财行为的查处力度，有效遏制了“酒席风”、“赌博风”。

三是巩固治理收送红包礼金行为。县委常委班子带头向全县广大群众做出六条廉政承诺，表示坚决拒收贿赂钱物，县人大、县政府、县政协以及各乡镇、各部门领导班子均做出廉政承诺，并在电视台公示，设立举报电话。坚持以民主生活会、支部生活会、中心学习会为载体，对照廉政承诺内容，认真自查自纠。

（三）健全制度，充分发挥约束作用

１、强化监督制度建设。先后制定和完善了《关于提拔领导干部实行试用制度的通知》、《领导干部报告个人重大事项制度》、《干部谈话制度》、《关于加强干部监督，建立健全组织部门与执纪执法部门联系通报工作制度的意见》、《关于坚决纠正乡镇干部“走读”问题的通知》等一系列配套措施和制度，实现干部监督工作的日常化、规范化和制度化。

2、坚持民主集中制。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，实行党务公开、政务公开。坚持领导干部民主生活会制度，努力提高民主生活会质量。逗硬落实“三会一课”制度，每年开展两次以上以反腐倡廉为主题的党日活动，次次做到有记录有台账。

３、健全谈话诫勉制度。采取个别谈话方式，定期开展党员之间、党员与群众之间廉政谈心谈话活动。对于群众意见较大的领导干部，及时批评帮助，提出告诫；对有群众反映和信访举报的干部，及时谈话，查证核实，在作出处理后公开答复；对拟提拔任用的干部，坚持任前廉政谈话教育。

4、完善述廉评廉制度。拓展领导干部述职述廉范围，对科级干部进行年终述职述廉，报告党纪条规及廉政规定等执行情况，接受群众评议，并把评议结果作为干部考核、提拔、任用、评先的重要依据。

四、创新机制，拓宽干部监督渠道 一是配备村级专职督查员。积极探索农村基层党风廉政建设新举措，村村配有一名党风廉政建设监督检查员，由在群众中口碑好、威望高、党性强、有公信力、议政能力强，有一定法律法规知识和政策水平且非村“两委”成员的农村党员担任，专门监督并协助村“两委”抓好村级党风廉政建设工作，直接接受乡（镇）党委、政府和纪委的领导。自配备村级专职督查员以来，群众反映农村干部办事不公等问题较以往同期下降了25%。

二是整合力量加强专项监督。综合发挥财政、审计、计生等部门监督，注重监察和纪委再监督，加强对政府投资项目监督管理，督促有关部门深入推进干部人事制度、财政管理制度、政府投资体制和司法体制等各项改革；完善并严格执行经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度，推进市场化配置资源工作。

三是建立健全群众监督体系。2007年来，相继在县、乡、村成立了群众工作局和群众工作办公室、群众工作服务站，整合了信访办、法律援助中心、政务服务中心和“六个一”便民服务代理机构职能，规范了服务程序，拓宽了社情民意渠道，强化了群众监督。

四是改革县乡组织领导体制。2002年，县委、县政府在原十个片区乡镇、县级部门八大口实行纪检监察派驻管理，各乡镇纪委书记全部由同级党委副书记担任。2006年全县乡镇换届后，县委、县政府决定各乡镇纪委、监察室实行以县纪委、监察局管理为主，领导体制的改革尝试，为基层纪检干部更好开展工作创造了较好条件。

几点体会

1、强化干部监督意识，是搞好领导干部监督工作的首要前提。江泽民同志曾经指出：“树立正确的世界观、人生观，无论过去、现在和将来，对于每一位党员和干部来说，都是首要的问题。”因此，提升领导干部思想政治素质，切实增强领导干部自我监督意识，着力解决好领导干部世界观、人生观和权力观是搞好干部监督工作的重要前提。南江县党内监督工作之所以能取得一定的成效，关键是有针对性地抓好了领导干部三方面的教育：一是加强了领导干部对监督重要性、权力和义务的教育，使他们明确加强监督是防止权力腐败的关键所在，认识到接受监督是所有的党员干部的共同责任，增强主动接受监督的意识；二是加强了领导干部法纪教育，使他们认识到党内不存在超越党的纪律和国家法律的权力，不存在不受监督的权力，从而自觉克服特权思想，增强法纪观念，主动将自己置于党组织和党员群众的监督之下；三是加强了领导干部职业道德教育，使他们认识到做好领导干部监督工作，自己责无旁贷，从而增强责任感和使命感，积极研究探索新形势下加强党内监督的有效途径和方法。

2、完善党内监督制度，是搞好领导干部监督工作的重要保障。锦涛总书记在十七大报告中指出，要用制度管权、管事、管理人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加强党内监督的制度建设，是有效实现党员干部监督的一个重要环节，也是规范监督行为，健全约束机制，实现党内监督制度化、法制化的基础性工作。《党内监督条例》颁布实施后，南江县各级党组织围绕贯彻实施《党内监督条例》，建立了与实际相符合的若干实施细则，形成了互相配套、互相制约、互相联系、比较完备的党内监督制度体系，做到从制度上保障党风廉政建设的顺利开展，从源头上有效预防不廉洁行为的发生。

3、整合相关部门力量，是搞好领导干部监督工作的有效途径。纪检机关与组织、公安、检察、法院、审计、计生等部门密切配合，联合行动，强化办案，有效打击腐败行为，在党内监督和反腐败斗争中发挥了极其重要的作用。南江县委也积极支持纪检机关行使监督职能，从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，建立了有利于纪检监察干部履行职责的机制，使之更好地发挥监督作用，实现了对干部的有效监督。

4、发动群众广泛参与，是搞好领导干部监督工作的必要手段。干部的监督是一个复杂的社会系统工程，八小时之内能有效监督，八小时之外往往成为盲点。南江县通过设立举报电话、举报箱、电子信箱，成立专门群众工作局，开放县委常委会、全委会、人大常委会、政府常务会和乡镇党委会，拓宽监督渠道，完善监督体系，形成全社会广泛参与领导干部监督，有效预防了腐败行为的发生。

作者系中共南江县委书记

第二篇：促进领导干部廉洁自律之我见

促进领导干部廉洁自律之我见

——兼论领导干部的德、形、才、勤

领导干部的道德修养、思想素质高低，直接关系到党和政府的形象乃至社会主义大业的兴衰成败。廉洁自律是领导干部的必备素质，是党对领导干部的政治要求。落实“以德治国”方略必须突出领导干部这一重点，坚持用好的作风选人，选作风好的人，以廉政、勤政、优政为主要内容，从德、形、才、勤入手，加强从政道德和思想修养教育，促进廉洁自律，使领导干部承担起带领广大人民群众复兴中华民族宏基伟业的历史使命。

江泽民同志曾经指出：“开展党风廉政建设，教育和管理、德治与法制必须双管齐下。教育抓好了，德治加强了，干部的思想政治素质和精神境界提高了，就可以有力地防范和减少违法违纪问题的发生。”这就告诉我们，立足教育和管理，着眼防范，必须促进廉洁自律，切实在思想上筑起拒腐防变的坚强防线；切实解决世界观、人生观、价值观以及权力关、金钱关、美色关的问题。领导干部应自觉遵纪守法，累于进德，勤于为民。其重点解决思想观念问题，进而促进行为廉洁。然而，现实中由于个别领导干部廉洁自律的意识和内修的火候不足，出现的缺德行为仍屡屡发生。古人尚且知道“公生明，廉生威。吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”。我们各级领导干部在实践中应有更高的境界、更多的真诚和更强的自觉性，“律己以廉，抚民以仁，存心以公，莅事以勤”，领导干部怎样廉洁自律，加固自身的思想道德防线，避免权力在自身产生腐败，修身进德，我认为应该体现在以下三方面：

一、领导干部廉洁自律体现在以德树威以形育人上

欲少仁存，欲多仁亡。正身直行，众邪自息。要把“以德治国”的重要思想落到实处，必须以领导干部为重点，加强从政道德教育，从严治党、从严治政、以德律“吏”，不断提高领导干部的道德修养，重塑领导干部的道德形象。领导干部必须正人先正己。首先要增强自律意识，管住自己，努力做到自重、自省、自警、自励。“没有监督的权力是最容易导致腐败的。”但在监督没有完全到位的情况下，个人道德自律更为重要。慎独方能立德。领导干部必须增强自律意识，重视慎独修养，在任何时候、任何情况下都要以党性原则和道德规范衡量自我、约束自我、反思自我、解剖自我、监督自我、完善自我。讲究官德，锤炼人格，进一步解决好“入党为什么、在位干什么、身后留什么”的问题，努力使自己成为一个高尚的人，一个有道德的人，一个有益于人民的人。其次，管住配偶、子女和身边工作人员，防止他们违法违纪，这样在部门和单位说话才有威望。最重要的是，领导干部一定要顶得住诱惑，提高自己的政治觉悟，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，认真贯彻“三个代表”重要思想，提高和完善精神境界、道德修养，增强免疫力和辨别力。然而有些干部私心太重，私欲太强，对已有的权力、地位和利益仍不满足，不能正确把握自我，往往易于走向腐败。甚至有的领导干部玩弄权术、滥用权力、权钱交易、以权谋私等等，最终走上违法犯罪的不归路。胡长清等腐败分子大多都是这样蜕变的，我们必须吸取教训。作为一名领导干部如果不能廉洁自律，一身毛病，就难以服众；如果连自己的配偶、子女和身边工作人员都管不住，管不好，还有什么资格教育和领导别人？领导干部以德树威，以形育人，一定要树立正确的人生观、权力观、地位观、利益观、群众观，经得起公与私的考验，不为名利所累，不做金钱的奴隶，不谋取非分的个人私利。只有这样修德，才能无欲而刚，才能在群众中有威信，在社会上有形象，才能成为广大干部和群众的楷模和表率，以良好的形象感染人、教育人。

二、领导干部廉洁自律体现在以德带人以才服人上

才者，德之资也；德者，才之帅也。修业、进德是领导干部提高素质的两个重要方面。作为一名领导干部必须靠得住，有本事，政治坚定，业务精通。实践证明，以权力压控管制，是短暂的，亦难以激发潜能，效果有限。然而，以才能领导亦有时而尽，且有数量上的限制，随着形势的发展变化，便难免力不从心。这些都是警告我们如何持盈保泰，且虚怀若谷的广纳嘉言。须知一个人的成就愈高，优点愈多，相对的缺点也愈多且愈易受人讥评，若能虚心受教，进而求教，则丝毫无损山之高，反因谷深之衬托，益见山之美，斯时，也方能真正享受到山高之乐。因此，领导干部必须努力学习，提高才干，增强能力，“德艺”双馨；良好的道德形象和修养又能影响群众、带动群众，带领群众同心同德干好工作。我们各级领导干部都是为人民服务的，就应该有甘愿吃亏的敬业奉献精神，以天下兴盛为己任，以为民造福为天职；就应该自觉地讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的理想信念，始终保持共产党人的高风亮节，带头完成党的任务。在行使权力时，清正、自律，大公无私，在需要时，为了国家和集体利益，为了人民大众的利益，甘愿牺牲自己的利益，以身作则，言行一致，率先垂范；要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，自觉接受党和人民的监督，经受住权力和金钱的考验。自觉执行党的路线、方针、政策，反对侵害全局利益的行为；坚持党的作风，反对弄虚作假；保持艰苦奋斗的优良传统，反对享乐主义；坚持德才兼备的用人原则，反对任人唯亲，拉帮结伙，搞宗派主义；忠于职守，不以权谋私，成为一名名符其实的好党员、好干部。同时，在知识日新月异的现代社会，领导干部必须更好地学习理论和科学文化知识，不断丰富、完善自我。所以领导干部以德带人要立志、谨言、有恒、慎独，把学识用在寻求人民群众共同富裕的思路上，把才干用在开创工作新局面、促进经济发展和社会进步上，以优秀的才能，突出的水平，聪明的智慧，一流的政绩，完成党和人民赋予的各项职责。

三、领导干部廉洁自律体现在以德行政以勤感人

以德行政在当前全面推进改革开放，加强精神文明建设中，是贯彻“三个代表”重要思想和以德治国的一个重要体现。以德行政离不开廉政、敬业、勤政、爱民的美德，离不开群众对党员干部的道德监督。古人尚且知道：“正以处人，廉以律己，信以接物，宽以待下，敬以处事。”作为当代共产党人，作为领导干部以德行政更要把高尚的人格操守、道德理念上升到廉洁自律、恪守职责，全心全意为人民服务上。领导对部属而言，要具有兄长的爱心、师长的水平和首长的威信。兄长可亲，亲则能心心相印，风雨同舟；师长可学，学则能知书明理，“行无过矣”；首长可敬，敬则能赴汤蹈火，尽职尽忠。以德行政还体现在善则称人，过则称己，以坚强的意志力和勤奋工作赢得群众的信赖和拥护。做到全心全意为人民服务，甘当人民公仆，坚持依法秉公办事，反对徇私枉法和追求不应享有的特权，克服官僚主义和形式主义，立党为公，高效务实，反对敷衍塞责，玩忽职守。古语云：“人而不勤，万事俱废。”自古勤政者，大都以勤苦自励，念念于民事。勤于政务就要不畏艰苦，崇尚节俭，不贪图享受。党的领导干部以勤感人要做到“五到”：身到，凡事身体力行，事必躬亲，率先垂范；心到，凡事要精于谋划，苦于析理，想人民之所想，急人民之所急；眼到，勤于观察，深入调查，了解群众疾苦，掌握群众矛盾；手到，勤于调研，亲手实践，乐于学习；口到，对身边的人和干部，对本地、本部门的矛盾和问题，勤教勤导，警钟长鸣。勤而成事，勤而理政，要求我们领导干部提高服务效能、服务质量，使人民满意。

廉政是勤政的基础，勤政是廉政的表现。只有廉政才能真正做到勤政为民，忠实履行职责，勤勤恳恳为民办事；只有勤政才能兢兢业业，对党和人民的事业高度负责，完全彻底，为人民为事业奉献自己的一生。当前，加强领导干部的廉洁自律，加大治理腐败的治本力度，我们必须增强紧迫感，积极探索新的措施、方法和途径，勇于实践“三个代表”重要思想对党员领导干部的政治要求，与时俱进，不懈努力，在反腐败斗争中做出贡献。

第三篇：八项制度促进领导干部廉洁自律

“八项制度”

促进领导干部廉洁自律

一是推行任前党风廉政知识考试制度。把党风廉政知识考试作为领导干部任职的一道硬杠子，凡拟提拔任用的领导干部，必须先参加市纪委组织的领导干部党风廉政知识考试，考试成绩记入个人档案。对考试不及格者，给予一次补考机会，补考不及格者，暂缓提拔使用。三年共对批拟提拔的名县处级领导干部进行了廉政知识考试，其中1名因考试不合格一个月重考后重新任命。

二是落实任前廉政谈话制度。努力做到六个必谈，即工作调整前必谈，通过谈话使领导干部正确对待工作调整，摆正位置，准确定位，做到廉洁自律；重大事宜前必谈，通过谈话使其自觉按照党政纪要求，处理好重大事宜；群众有反映时必谈，通过谈话使其正确对待群众意见，认真纠正自身存在问题；班子不团结时必谈，通过谈话督促其查找问题，化解矛盾纠纷，增强班子凝聚力和战斗力；发现不廉问题苗头时必谈，通过谈话防患于未然，将问题消灭在萌芽状态；受到党纪政纪处分后必谈，通过谈话促其正确认识错误，放下思想包袱，全力做好本职工作。三年以来，已开展廉政谈话213人次，限期整改群众反映的问题3项，召开情况反馈会议1次，收到了良好政治和社会效果。

三是建立廉政档案制度。每年集中采集录入领导干部廉

政信息，建立健全领导干部廉政档案。档案的内容包括个人和家庭基本情况，执行廉洁自律各项规定情况，执行廉政准则情况，个人重大事项报告情况，婚姻变动情况，个人和家庭资产、收入情况，受表彰和处分、处罚情况等，并将廉政档案作为干部提拔重用的重要依据。

四是深化任前公示制度。对拟提拔对象在电视、网站、报纸等媒体进行公示，接受社会各界监督举报，对举报拟提拔对象的不廉洁问题及时进行核实查处，有违反廉洁自律规定的一律不予任用。三年来共有名干部因群众举报有违反廉洁自律规定的问题被查实，取消了任命资格。

五是执行个人重大事项报告制度。为强化对党政领导班子权力运行和“一把手”从政行为的监督，及时发现并解决党政领导班子重大事项决策和党政“一把手”权力行使中存在的苗头性问题，实现监督关口前移，我市于去年制定出台了《关于建立县市区党政领导班子重大事项报告备案制度的规定》，以制度的形式把对县市区党政领导班子特别是“一把手”的监督规范化、程序化、经常化。市纪委定期对报告事项的真实性进行认真审核，发现有不按规定报告或报告事项与事实存在较大出入和其他不正常情况的，经调查核实后，按照有关规定进行严肃处理。

六是完善经济责任审计制度。每年有计划地对各单位主要领导干部进行任期经济责任审计。同时对职务发生变动的主要领导干部，进行离任审计，并出具审计结果报告。对发现的问题，依法依纪做出处理。

七是实行廉政承诺制度。每名新提拔的县处级领导干部都要在任职前签订一份廉政承诺书，就遵守廉洁自律各项规定、廉政准则和落实党风廉政建设责任制等内容作出公开承诺，分别交市纪委党风室、市委组织部干部监督科存档，并接受党员和群众的监督。

八是开展“廉政教育日”制度。依托警示政廉政教育基地，组织新提拔干部参观，坚持以廉政教育、业务学习、作风建设等为主要内容，分阶段、分人员确定教育重点，采取集中和分散学习等形式开展学习教育活动，并且把“廉政教育日”学习的落实情况列入了党风廉政建设考核范围进行检查考评。教育新任干部要正确运用手中权力，从点滴做起，防微杜渐，警钟长鸣。

第四篇：强化制度执行 促进廉洁自律

强化制度执行

促进廉洁自律

廉洁自律是党一贯倡导的优良传统和作风，是党员干部必须具备的优良品格，也是党强化自身建设，克服消极因素的重要举措。廉洁勤政、自警自律、拒腐防变，是对企业管理者提出的具体行为规范，也是对企业全体党员干部提出的具体要求。通过加强企业管理制度建设，强化制度执行力，着力解决党性党风方面存在的突出问题，不断促进党员干部带头廉洁自律，每个共产党员，都从自己做起，坚持廉洁自律，反对腐败，以进一步增强党的凝聚力、感召力和号召力，服务于行业中心工作，树立行业良好社会形象。

一、提高制度执行力，严守制度是基础

廉洁自律是作为企业管理层的党员干部必备素质，因此，从严治企，反腐倡廉，从党员干部抓起，就抓住了主要矛盾的主要方面。科学决策、民主管理，加强检查与监督，这是现代企业制度建设的主要内容。“没有规矩，不成方圆”，在当前行业的改革与建设工作中，党员干部要起表率作用，要正确对待和运用手中的权力，要始终保持廉洁勤政，就必须遵守制度，实现制度执行与行业中心工作的有机结合。

党员干部如对制度执行的认识有误区的话，就会对制度产生不支持、不配合的思想，这是影响上级重大决策的贯彻，进而制约行业各项工作顺利开展的一个重要因素。其一是基层党员干部对制度执行力建设认识不足。认为制度执行力建设是上级领导的事，基层只是做一些具体工作，而且权力也不大，不会也难以违反制度，提高制度执行力没有必要针对基层；其二是认为多事。“明示与承诺制度执行”、“办事公开民主管理”等工作在基层是装门面、无关大局的事，基层营销管理工作已很辛苦了，何必多事、自我刁难，加强制度执行只会给自己套“紧箍咒”，不利于基层工作的开展，影响目标任务的完成；其三是抵触情绪。少数基层党员干部存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置制度规定于不顾，出了问题就推卸责任，或是口头虚以应付，明里表明改正，暗中进行抵触。

二、提高制度执行力，严密制度是前提

加强制度建设，用制度规范和约束党员干部的企业经营管理行为，是构建行业惩治和预防腐败体系的重要内容。邓小平同志曾说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”严密制度是制度得到有效执行的前提，制度设计是否科学合理，针对性是否明晰，对执行过程是否顺利和执行目标能否实现发挥着关键作用。因此，在日常工作过程中，要按照建立健全行业惩治和预防腐败体系的要求，对现有的制度进行一次全面梳理，特别是结合质量管理体系文件，针对“三重一大”等管理工作中的薄弱环节，认真做好制度“废、改、立”工作，逐步形成一套内容科学、程序严密、配套完整、有效管用的制度体系。一是用制度管人。认真开展分配制度改革，建立科学的工作质量考评机制，强化激励、公平的分配原则；二是用制度管事。积极推行明示与承诺等制度，认真按上级文件精神制定办事公开、民主管理章程、规定，大力推进企务公开、民主管理工作，充分尊重员工知情权、参与权、管理权，把员工关心的热点、重点问题上在适当范围、适当时间、适当方式予以公开；三是用制度管物。以开展“三项检查”、“小金库”治理、规范“两烟”生产经营行为，层层签订双向承诺书等活动为契机，着力解决经营管理等方面存在的突出问题，推进管理体制机制制度创新，建立规范的经营管理制度体系。

三、提高制度执行力，严格监督是关键

加强对制度执行全过程的刚性监督是制度有效执行的关键。一是强化监督检查。纪检监察部门在制度的执行和落实中要充分履行监督检查职责，发挥职能，通过参与日常管理工作，开展督察、暗访活动和专项检查等方式，随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题，使每项制度的落实都有明确的责任部门，避免监督检查在制度运转环节上出现被动、滞后、乏力的情况；二是强化责任考核。通过落实党风廉政建设责任制考核、工作作风督查问责等一系列制度，在推进工作中落实廉政责任，用严格执行制度来减少违纪违法问题的发生，减少党员干部犯错误的机会；三是强化科学评估。按照质量管理体系文件要求，把反腐倡廉制度的评估、完善、清理工作作为纪检监察部门的一项经常性工作，建立反腐倡廉制度的督查评估机制，掌握制度特别是新颁布制度执行情况，不断完善反腐倡廉各项制度。

四、提高制度执行力，严肃追究是保证

要始终把严肃执纪、加强责任追究作为企业经营管理的重要内容，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重违反制度的行为进行严肃查处，增强制度的威慑力。一是要加强对违反制度行为的追究。贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，促进领导干部带头廉洁从政。认真执行行业问责追究规定，强化责任追究。制定出台工作业绩问责追究办法，对不履行或不正确履行工作职责，不遵守工作纪律和制度，以及其它造成不良后果和社会影响的行为，进行问责追究；二是发挥纪检监察部门查办职能。对触犯制度的行为，发现一起、查处一起，决不姑息迁就，依照党纪政纪和企业有关规定给予严肃处理；三是经常开展警示教育活动。将行业和地方有关违纪违规案例及时通报给广大党员干部，并利用重大违法违纪案件的典型案件作为反面教材，组织开展“以案说纪、以案说法”专题教育，以此强化教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力，推进制度执行力的不断提高，继续深化和发扬党员干部廉洁自律的优良传统和作风，为行业持续、健康、稳定发展提供强有力的纪律保障。

第五篇：浅谈领导干部廉洁自律（模版）

浅谈领导干部廉洁自律

党的十八大指出，坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。但是，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。新时期如何加强领导干部自身建设，做到廉洁自律，主要是解决好领导干部“不想贪”、“不敢贪”、“不能贪”三个问题。

不想贪。

领导干部要求做到廉洁自律，“不想贪”是前提。欲望是人与生俱来的，每个人对美好的东西都有占有欲，这无可厚非，关键是我们怎么样对待自己的欲望。领导干部要加强自我修炼，从骨子里、从灵魂深处塑造“不想贪”的理念。只有不想贪，才能做到不会贪。如何塑造“不想贪”的理念，关键是要抓好三项工作。一是加强学习教育，树立廉洁自律意识。理论上的成熟是政治上坚定的基础。领导干部要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马列主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，加强共产主义世界观、人生观、价值观改造，培育宗旨意识，树立为人民服务的理念，做到清正廉洁，一身正气，两袖清风。二是满足基本需求，防止贪腐思想观念的产生。马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求五类。只有生理需求、安

全需求等低层次的需要基本得到满足以后，高层次的需要才会取代它成为推动行为的主要原因。在今天，薪酬是领导干部的主要收入，也是支撑其物质消费的主要来源，挣钱吃饭、养家糊口也是领导干部的基本需要，他要维持家庭生活、教育、医疗、旅游、养老等项目，他必须有基本的薪酬保障。按照前总理朱镕基所讲，公务员要能过上体面的生活。因此，这个薪酬还不能太低，起码在全社会人群当中居于中上等水平。但是现在大部分领导干部的薪酬远没有达到这个中上等水平，有的人家庭负担重、困难多，可能还捉襟见肘。而领导干部身边的一些先富起来的人，他们腰缠万贯，过着灯红酒绿、纸醉金迷的生活，甚至国企高管也都拿着几十万、几百万的年薪，他们的工资待遇、他们的生活方式，让一部分领导干部心理失衡。目前领导干部大都是社会精英，在担任领导干部职位前，他们个人在学历教育、继续教育、实践锻炼上花费了大量时间和金钱，有的海归派前期自我培养费用上百万，但进入公务员队伍担任领导干部后，工资待遇与他们本人的期望存在着较大的落差，与社会上一些“成功人士”相比差距也较大，这些让他们心里的天平发生了倾斜，一旦某个事件发生，促使他们中有些人开始想方设法利用手中的权力寻租，以期过上体面的生活。当然也有那些精神高尚讲究奉献的人，如焦裕禄、孔繁森等领导干部，但大多数领导干部都是普通人，有最基本的需要，这种基本需要必须解决好，这也是对人性的尊重。过去我们过多强调领导干部的奉献，救助、扶贫等捐款领导干部要带头多交，党员领导干部结对子要多掏，没有人真正关心领导干部每个月微薄的工资能奉献几次？忽视了领导干部的基本需要，结果恰恰是领导干部在需要上误入歧途，该要的组织上考虑不周全难满足，不该要的，为了做官的面子，为了体面的生活，自

己伸出了手，领导干部廉洁自律也就自然成为了一句空话。三是改善经济生活基本待遇，杜绝贪欲产生的机会。随着经济生活水平的逐渐提高，领导干部待遇应该有个改善提高。2006年工资改革以后，机关公务员工资基本上没有什么大的调整，但对工资、福利的规定、要求越来越高，过去机关逢年过节还发点钱、发点吃的、喝的，平时发点加班费、午餐费、交通费、高温补贴，现在都不发了，而工作上的要求一点没有降低，效能建设层层加码，责任追究力度越来越大，领导干部加班加点成为常态，甚至有的地方主要领导还提出“5+2”、“白+黑”的工作要求，这凸显出领导干部薪酬、待遇与工作责任、工作压力的巨大落差。以笔者生活的合肥市为例，2013年6月5日，合肥市统计局发布统计数据称，2012年合肥市在岗职工年平均工资50722元。但现在省直机关一名工作20多年的副处级干部，年工资不到60000元，比在岗职工年平均工资只多几千元，如扣除前期学历教育、继续教育投入的费用，年平均工资还不与一个普通蓝领。既要马儿跑，又要马儿不吃草。长此以往，那些有经营管理头脑的精英分子被迫离开了领导干部队伍，下海经商或进入企业寻求高薪酬，无形中削弱了领导干部队伍力量；而留在领导干部队伍中的不少人就利用权力寻租寻求灰色收入。灰色收入就是腐败的初级阶段，积小腐为大腐，败坏了党风，损害了干群关系。在当前安徽经济发展状况下，省部级干部年薪30-40万元，市厅级干部年薪20-30万元，县处级干部年薪15-20万元，科局级干部年薪10-15万元，一般公职人员年薪8-10万元。基本上考虑到领导干部的前期教育投入和正常的消费开支。过去我们总认为新加坡高薪养廉，其实是一种误读。实际上是新加坡政府对公职人员要求非常苛刻，不少社会精英望而却步，只有用高薪才能吸引精英人才进入公

务员队伍，为国效力，所以新加坡政府公务员队伍整体素质较高，清正廉洁。目前国内公务员薪酬设计也应该参照新加坡、美国、香港等国家地区的做法，逐步提高领导干部薪酬达到一定薪酬水平。钱够花了，贪的风险系数大了，贪的欲望就自然而然的少了。过去我们过多的考虑社会公平，要求领导干部讲奉献、讲责任，工资薪酬与社会上普通工作人员薪酬保持基本一致，这恰恰是造成了新的不公平，导致部分领导干部为了体面生活去进行权力寻租，造成了领导干部的腐败。四是实行公务员退休金制度，增强贪腐风险筹码。目前公职人员只要不被开除公职，光荣退休，享受一份退休金是不成问题的。这样对公务员、对领导干部没有任何退休金的风险，造成工作上干好干坏一个样，干与不干一个样。不履职尽责，其实也是一种腐败。拿着国家的工资，却不替国家干活，有时还要发发牢骚，甚至骂娘，这是何等的腐败。我们国家也可以参照西方发达国家的做法，领导干部工作尽责称职，工作期间没有党纪政纪处分，就可以全额拿到退休金。如果有处分，就按照处分的轻重、处分的次数，适当扣减退休金，直至扣完。倒逼公务员、领导干部履职尽责，不想犯“59岁”的错误。

不敢贪。

领导干部要求做到廉洁自律，“不敢贪”是核心。想不想是欲望，敢不敢则是胆量。现在一些年轻干部胆子特别大，有时为了过奢侈的生活，或赌博、或游玩，手伸得特别长，心思也特别大，没有不敢的，久而久之，就滑向了犯罪的边缘。为了解决好领导干部“不敢贪”的问题，一是加强警示教育，警醒当权者。要帮助领导干部算好“七笔账”。一算“政治账”，不要自毁前程；二算“经济账”，不要倾家荡产；三算“名誉账”，不要身败名裂；四算“家庭账”，不要妻离子散；五算“亲情账”，不要众叛亲离；六算“自由账”，不要身陷囹圄；七算“健康账”，不要身心交瘁。账账都算清楚了，当权者就有敬畏之心了，也就不敢贪了。在算好账的同时，还要经常带领领导干部参观廉政教育基地，让落马官员现身说法，特别是利用身边的腐败分子现身说法，用身边的事教育身边的人，触动大，更有教育意义。二是严肃执纪，有错必纠。“手莫伸、伸手必被捉”。过去我们对领导干部教育不够，要求不严，小错误不管、不说，怕得罪人。像王怀忠、胡长清这样的领导干部，社会上已经议论纷纷了，但在党内还是没有人批评指出，甚至是善意的提醒。“千里之堤毁于蚁穴”。加强廉政建设，就是要从小处着手，从小错误抓起，要着眼“抓得到”而非“罚得重”，织就让贪腐行为无隙可乘的制度密网。如新加坡对贪污的界定重质不重量，不论数额，一律治罪，既有因受贿200多万新元被查出的，也有因收受2新元贿赂而被判刑的。我们也应如此，要像抓酒驾那样来抓领导干部遵纪守法的问题，领导干部只要违纪，就给予开除党籍、开除公职处分。当然违纪与违规要做出明确具体的界定，便于操作。让领导干部不敢有非分之想、不敢胡作非为、不敢犯不该犯的也犯不起的错误。三是公布财产，让领导干部成为透明人。公布财产，这是对领导干部实施监督行之有效的办法。发达国家已经实行多年，效果明显。但目前国内还停留在党内探索阶段，每年领导干部都要填写一个表格，向组织上报告个人重大事项，如收入、房产、股票、债券、股权、出国出境情况等。而组织上对这些领导干部自我报告的情况核实不够，再加上组织上对领导干部8小时以外社会上情况不了解，结果导致领导干部自我报告也就流于形式，很难起到监督作用。但如果实现财产公布制度，让领导干部财产状况大白于天下，情况就不一样了。

除了组织上必要的监督外，社会公众、新闻媒体都将会是一支不可无视的监督力量。领导干部一旦处于360°监督之中，他就会严格要求自己，管好自己的手不该拿的不拿，管好自己的嘴不该吃的不吃，管好自己的腿不该去的不去，不敢贪不敢腐，真正做到严于律己，规范行为。四是加大案件查办力度，苍蝇、老虎一起打。总书记在十八届中央政治局第一次集体学习的讲话中就指出：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”为了应对这一客观形势，习近平表示：“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾。”“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打。”他还强调：“对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。”十八大以来已有李春城、周镇宏、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、衣俊卿、蒋洁敏9名省部级官员落马，一系列事实表明，新一届中央领导集体的反腐力度为近三十年来最大，彰显“有腐必反”的坚强决心。“有腐必反”的决心越大，查办案件的力度越大，领导干部也就越不敢贪腐，领导干部清正廉洁之风气就会逐渐形成，党风就会逐渐好转，人民群众也就会越来越满意。当然在打“老虎”和打“苍蝇”问题上，“老虎”好打，但“苍蝇”难除。打“老虎”只要有决心，目标大，好打。而“苍蝇”除四害这么多年还是除不掉，可见其生存能力极强，并且“苍蝇”社会危害更大，它总在我们耳边嗡嗡响，老百姓烦得很。所以，我们要高度重视“苍蝇”的问题，铲除滋生“苍蝇”的土壤，将“苍蝇”扼杀在摇篮之中。

不能贪。

领导干部要求做到廉洁自律，“不能贪”是保证。敢不敢是胆量，能不能贪则是“能力”。当然反腐败就是要消除领导干部权力寻租搞

腐败这种能力。只有领导干部没有机会、没有途径、没有能力去搞腐败了，腐败现象就会逐渐减少了，就会真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。一是做好顶层设计，规范领导干部从政行为。过去我们领导干部犯错误，甚至犯罪，我们党和政府是有一定责任的。领导干部的培养也是一种投入，很长时间以来，我们党和政府这种投入与产出是不成比例的。陈希同、陈良宇、***这些高级领导干部违法犯罪，是反腐败的成绩，更是我们培养领导干部的失败，这非常需要深刻反思和检讨。领导干部廉洁自律，两袖清风，是一种教育，是一种要求，但不是一种必须。要允许一部分干部思想开小差，这是对人性的尊重，是对客观规律的尊重。但对这部分思想开小差、有贪腐欲望的干部怎么办，关键是做好顶层设计，建立健全制度，规范领导干部的从政行为。官员该干什么，不该干什么；官员能干什么，不能干什么，都要设计好，规定一定要具体，越细致越方便操作。就像今年中秋节，中纪委就明确要求不准送月饼，很具体很到位，操作起来也很方便。过去我们很多制度、规定就是太模糊、太原则，结果导致执行起来就流于形式，没有起到任何约束作用。加强权力约束，把权力关进制度的笼子里，让那些思想开小差的干部没有机会、没有途径、没有能力进行权力寻租，从而达到防腐反腐的目的。二是从源头做好权力的配置，让领导干部没有贪腐的机会和手段。防治腐败，既要管好权力的运行，更要从源头上做好权力的配置。首先要放权。过去我国效仿前苏联管理模式，高度集权。但随着市场经济发展，高度集权的模式越来越不适应今天改革发展形势的需要。李克强总理多次强调，要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。十八大以来，国务院多次下放行政

审批事项。3月14日《国务院机构改革和职能转变方案》提出取消和下放117项行政审批项目，7月13日国务院再次发布关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定，9月25日国务院常务会议决定再取消和下放75项行政审批事项。至此，新一届政府取消和下放的行政审批事项已达242项。随着国务院取消和下放行政审批事项，领导干部手中的权力将随之越来越少，这也使领导干部利用权力寻租的机会和手段也越来越少，从源头上杜绝了领导干部贪腐行为的发生。在做好权力下放的同时，我们还要做好领导干部手中权力的分权。一方面建立权力结构科学化配置体系，“实现决策权、执行权、监督权相对分离”，逐步健全分权制约机制，加强对权力的程序制约，做到有权必有责、用权受监督。另一方面将领导干部手中的权力进行拆分，实施分段管理。分权的目的就是要求将行政审批事项，根据事前、事中、事后三个环节，结合关键点，设计好相关工作程序，分到不同工作人员手中，“铁路警察各管一段”，只有流程，没有干涉。分管领导也只是在最后环节把关签字，不能对前道程序进行非正常因素的人为干预。不要因为一味迎合企业和一部分人的需要提速提效而牺牲程序，造成领导一句话，程序都不要了，权力最终干预了制度，使腐败有机可乘。放权、分权，最终目的是铲除腐败的土壤，让领导干部不能利用权力作交易，失去权力寻租的机会和途径，腐败自然而然就会销声敛迹。三是加强权力监督，杜绝“一把手”滥用职权。绝对的权力就会产生绝对的腐败。领导干部手中都有一些大大小小的权力，要加强对权力的制约机制建设，让权力在阳光下运行。现在机关内部对领导干部权力的监督主要依靠纪检监察部门，纪检监察部门一是上级派驻，二是内设，不管是派驻，还是内设，都是同级监督，效果十分不理想。并且纪

检监察部门还做了很多驻在单位、部门的工作，种了别人的田，荒了自己的地，真正该做的纪检监察工作反而没有做好。当前党委政府各单位各部门“一把手”权力过大，上级情况不明了监督不到位，同级纪检监察部门又不方便监督，造成监督的真空和缺位。只要“一把手”管好了，其它领导干部都好管。要借鉴新加坡贪污调查局、香港廉政公署做法，纪检监察部门应实行全国垂直管理，直接对中纪委书记负责。纪检部门监督同级党委重大决策、人事任免、重大项目、重大开支等。监察部门加强对同级政府履职尽责、效能建设的监察，防止滥用职权。纪检监察部门履行职责不受同级党委政府干扰，授予必要的监督权限，直接对上级纪检监察部门直至中纪委负责，这样的监督才有效果，这样的监督才能使领导干部“不想”、“不敢”、“不能”贪腐。

坚决反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。加强领导干部廉洁自律，不能一蹴而就，有一个艰难的过程，但今天我们就从领导干部“不想贪”、“不敢贪”、“不能贪”三个方面抓起，时刻切记“进京赶考”只有起点，没有终点，“决不当李自成”，始终做到自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。