福州市人力资源和社会保障局

第一篇：福州市人力资源和社会保障局

福州市人力资源和社会保障局

文件 福州市财政局

榕人社就〔2014〕65号

关于印发《福州市公益性岗位 开发与管理办法》的通知

各县（市）区人力资源和社会保障局、财政局：

为进一步帮扶就业困难群体就业，加强公益性岗位的开发和管理，根据《就业促进法》、《福州市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（榕政综〔2009〕100号）和《福州市财政局、福州市人力资源和社会保障局关于印发福州市就业专项资金管理办法的通知》（榕财社〔2012〕91号）规定，结合我市实际，我们制定了《福州市公益性岗位开发与管理办法》。现印发给你们，请贯彻执行。

福州市人力资源和社会保障局

福州市财政局

2014年11月13

日（此件主动公开）

福州市公益性岗位开发与管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强公益性岗位的开发和管理，进一步帮扶就业困难群体就业，根据《中华人民共和国就业促进法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公益性岗位是指主要由政府投资开发或社会筹集资金开发的，符合公共利益的管理和服务类岗位。

第三条

公益性岗位的开发和管理遵循以下原则：

（一）以开发基层社会公共管理和服务岗位为主；

（二）以就业困难群体、零就业家庭成员为安置重点；

（三）符合条件，自愿申报，面向社会，公开招聘，兼顾困难；

（四）统一规划、分级负责，保持规模、动态管理。第四条

各级人力资源社会保障部门负责辖区内公益性岗位开发和管理工作。各级财政部门负责统筹安排辖区内公益性岗位所需资金。

第二章

公益性岗位的开发

第五条

公益性岗位开发实行规模控制。各级人力资源社会保障部门和财政部门要按照就业困难人员公益性岗位需求和就业资金承受能力，合理控制本地公益性岗位规模。

公共就业服务机构应在每年7月底前向人力资源社会保障局上报下一年度公益性岗位开发计划及资金需求，人力资源社会保障局根据当年度公益性岗位资金使用情况和社会需求对公益性岗位开发计划进行审核，经财政局复核后，列入下一年度工作计划和就业资金预算安排。

各县（市）区人力资源社会保障局在确定下一年度公益性岗位开发计划后，应将开发计划及资金需求情况上报市人力资源社会保障局、财政局备案。

第六条

公益性岗位开发由公共就业服务机构根据人力资源和社会保障局、财政局确定的开发计划，征集辖区内有公益性岗位需求的单位（包括机关事业单位、企业），对用人单位申请开发公益性岗位情况进行初审，提出拟核定的岗位数量、时限和岗位补贴、社保补贴标准及资金需求，提交《公益性岗位开发申报表》（附件1），由人力资源社会保障局作出审核意见，经财政局复核后，列入公益性岗位开发。

第三章

公益性岗位补贴和社会保险补贴政策

第七条

对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予适当额度的岗位补贴。对用人单位开发的无经费来源和经营收入的公益性岗位（以下简称A类岗位），由当地财政、人社部门根据岗位劳动贡献、劳动强度、技能要求等，按照不低于最低工资标准和不高于社会工作者工资标准确定岗位补贴标准，按其实际安排就业困难人员人数给予岗位补贴。对用人单位开发的有经费来源或经营收入的公益性岗位（以下简称B类岗位），由当地财政、人社部门按我市最低工资标准的50%给予实际安排就业困难人员人数的岗位补贴。

第八条

对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，由当地财政按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及应由企业（单位）缴纳的其他社会保险费。

第九条

公益性岗位补贴和社会保险补贴期限，除对享受之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。以前年度已享受过就业困难人员公益性岗位补贴政策的人员，享受期满后，不再重复享受该政策。

第四章 公益性岗位从业人员的招聘与管理

第十条

公益性岗位，由公共就业服务机构和用人单位按照“公开公平、兼顾困难”的原则共同负责招聘。具体程序：

（一）方案上报。用人单位和公共就业服务机构共同提出招聘方案，报人力资源社会保障局审定。

（二）信息发布。公共就业服务机构应在人力资源市场信息公告栏、人力资源市场网站和街道（乡镇）、社区（村）基层劳动保障平台广泛发布公益性岗位招聘信息，发布期限不得少于7个工作日。

（三）组织报名。社区（村）基层劳动保障平台应根据招聘要求，积极推荐符合公益性岗位安置条件的人员到组织招聘的公共就业服务机构报名。符合公益性岗位安置条件的就业困难人员也可自行到组织招聘的公共就业服务机构报名。报名人员应向公共就业服务机构提交《就业困难人员申请公益性岗位登记表》（附件2）和本人居民身份证、《就业失业登记证》等相关证明资料（原件和复印件）。

（四）推荐应聘。公共就业服务机构根据招聘条件对报名人员进行资格审查和推荐，并会同用人单位组织招聘，进行面试（如因工作需要可增加笔试）。

（五）拟用公示。公益性岗位拟聘用人员名单应在人力资源市场信息公告栏、人力资源市场网站和就业困难人员户籍所在社区予以公示，公示期为7个工作日。

（六）聘用备案。公共就业服务机构应在招聘结束7个工作日内将聘用公益性岗位人员花名册报人力资源社会保障局、财政局备案。用人单位或其委托的人力资源社会保障部门指定的劳务派遣机构，在聘用公益性岗位人员之日起一个月内，应与其签订不超过3年的书面合同，并将劳动合同、《就业失业登记证》原件及复印件、身份证复印件等材料报公共就业服务机构备案。

第十一条

公益性岗位人员实行动态管理和退出机制。公益性岗位从业人员有下列情形之一的，用人单位可直接或要求其委托的劳务派遣机构解除或终止劳动合同。

（一）达到法定退休年龄或死亡的;

（二）连续旷工15天或一年内累计旷工30天的；

（三）年度考核不合格的；

（四）同时与其他用人单位建立劳动关系的；

（五）《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》所规定的用人单位可以与劳动者解除劳动合同的其他情形。

公益性岗位从业人员出现解除劳动关系以及自然减员等情况时，用人单位应在7个工作日内报告公共就业服务机构。公共就业服务机构应即停止发放各项补贴并报人力资源社会保障局、财政局备案。如确有需要，可按规定流程聘用其他就业困难人员。

第十二条

用人单位招用就业困难人员享受公益性岗位补贴和社会保险补贴期限已满的，用人单位可继续聘用就业困难人员但不再享受公益性岗位补贴和社保补贴。

第五章

公益性岗位补贴及社保补贴的申报和拨付

第十三条

对A类岗位的公益性岗位补贴及社保补贴实行“按季预拨、季末结算”的办法，由用人单位在每个季度最后一个月20日前向公共就业服务机构申报。用人单位需提供：

1、《福州市A类公益性岗位补贴和社保补贴按季申报表》（附件3）；

2、本季度《用人单位公益性岗位招用就业困难人员岗位补贴和社保补贴月明细表》（附件4）（首次申请无需提供）；

3、本季度用人单位（或委托劳务派遣公司）为公益性岗位就业困难人员缴纳社会保险费的有效凭证（首次申请无需提供）；

4、用人单位的银行账户。

公共就业服务机构在5个工作日内对申报材料予以审核，报人力资源保障局复核后，由财政部门将补贴资金拨付到公共就业服务机构就业资金专户，公共就业服务机构应及时将补贴资金分拨到用人单位在银行开立的基本账户。

第十四条

对B类岗位的公益性岗位补贴及社保补贴实行“先缴后补、按季申报”的办法，由用人单位在每个季度的第一个月内，向公共就业服务机构申报上一季度已发放的岗位补贴和已缴纳的社保补贴。用人单位需提供：

1、《福州市B类公益性岗位补贴和社保补贴按季申报表》（附件5）；

2、《用人单位公益性岗位招用就业困难人员岗位补贴和社保补贴月明细表》；

3、上季度用人单位（或委托劳务派遣公司）为公益性岗位就业困难人员缴纳社会保险费的有效凭证；

4、用人单位的银行账户。

申报材料经公共就业服务机构审核和人力资源保障局复核后，每半年由财政部门将补贴资金拨付到公共就业服务机构就业资金专户，公共就业服务机构应及时将补贴资金分拨到用人单位在银行开立的基本账户。

第十五条

公益性岗位补贴和社保补贴符合市人社局、市财政局《关于印发<福州市延续执行扩大失业保险基金支出范围试点的实施方案>的通知》要求的，经市失业保险经办机构审核，报市人力资源社会保障局批准后，可从失业保险基金中直接列支。

第六章

公益性岗位的监督检查

第十六条

在招聘公益性岗位工作中，各级公共就业服务机构要主动接受纪检监察部门的监督，确保公益性岗位招聘做到“公开公平、兼顾困难”。同时，要设立监督举报电话，接受社会各界的监督。

第十七条

各级公共就业服务机构对用人单位公益性岗位使用及安置就业困难人员情况进行定期检查。对存在虚设岗位、冒名顶替、空岗挂岗、骗取补贴资金等行为的，要停止其使用公益性岗位的资格并追回套取的补贴资金，情节严重的，移交司法机关依法追究有关当事人和单位的法律责任。第十八条

公益性岗位用人单位对所申请拨付的补贴资金必须专款专用，并接受公共就业服务机构、人力资源社会保障、财政、审计、监察等部门的监督检查。

第七章

附

则

第十九条

各县（市）区可根据本办法制定具体实施办法。第二十条

本办法自发布之日起施行。

附件：

1、《公益性岗位开发申报表》

2、《就业困难人员申请公益性岗位登记表》

3、《福州市A类公益性岗位补贴和社保补贴按季申报表》

4、《用人单位公益性岗位招用就业困难人员岗位补贴和社保补贴月明细表》

5、《福州市B类公益性岗位补贴和社保补贴按季申报表》

福州市人力资源和社会保障局办公室

2014年11月18日印发

第二篇：福州市劳动和社会保障局

福州市劳动和社会保障局 福州市财政局

榕劳社就„2009‟126号 关于对招用就业困难人员的企业（单位）和灵活就业的就业困难人员实施社会保险补贴的通知

各县（市）区劳动保障局、财政局：

根据市财政局、市劳动和社会保障局《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（榕财社[2009]1752号）精神，现将就业困难人员的社会保险补贴办法通知如下：

一、补贴对象

1、招用就业困难人员和农村转移就业困难人员的各类企业（单位）；

2、灵活就业的就业困难人员。

就业困难人员和农村转移就业困难人员是指榕政综

[2009]100号文规定的对象，城市规划区内的农村新被征地农民灵活就业的社会保险补贴按市相关政策执行。

二、补贴条件和期限

1、各类企业招用就业困难人员和农村转移就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养

老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险补贴。补贴期限，除对自享受之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

2、对就业困难人员灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，在一定期限内给予定额的养老保险和城镇职工医疗保险补贴。补贴期限，除对自享受之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

三、补贴标准1、2009年企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴标准为基本养老保险费、失业保险费每人每月170元，城镇职工基本医疗保险费每人每月50元。

2、2009年就业困难人员灵活就业的社会保险补贴标准为基本养老保险费每人每月55元、城镇职工基本医疗保险费每人每月25元。

四、申报补贴程序和提供材料

对就业困难人员的社会保险补贴实行先缴后补的办法。

（一）各类企业（单位）

由企业到所在地的社区（村）劳动保障工作站，按季申报。企业在每季度终了后第一个月内，按规定向企业注册地所在地的社区（村）劳动保障工作站申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。企业所在地未成立社区（村）劳动保障工作站的，直接到企业所在地的区劳动就业管理中心申报。企业申报应提供以下材料：

1、《企业（单位）申请吸纳就业困难人员社会保险补贴季

报表》（见附件1）；

2、《企业（单位）招用就业困难人员花名册》（见附件2）；

3、上季度新增补贴对象的《就业失业登记证》原件、复印件和劳动合同原件、复印件，其中凭《再就业优惠证》的，还需附上《再就业优惠证》原件、复印件；

4、初次申报的企业（单位），应提供参加养老保险、失业保险和医疗保险的参保登记手册原件、复印件；

5、上季度企业（单位）为就业困难人员缴纳养老保险、失业保险和城镇职工医疗保险已缴费凭证，其中参保登记在市社会劳动保险管理中心和市医疗保险管理中心的企业（单位）可免提供缴费凭证。

（二）灵活就业人员

就业困难人员实现灵活就业后，要向社区（村）劳动保障工作站申报就业困难人员灵活就业按规定按时足额缴纳社会保险费后，向户口地所在社区（村）劳动保障工作站，申请对已缴纳的社会保险费给予补贴，每年一次（上半年缴费的，在7月份申报；下半年缴费的，在下一1月份申报），未成立社区（村）劳动保障工作站的，可直接向街道（乡镇）劳动保障事务所申报。就业困难人员户口不在社会保险接续地的，直接向接续社会保险关系的同级劳动就业管理中心申请对已缴纳的社会保险费给予补贴。灵活就业人员申请材料应附：

1、《灵活就业的就业困难人员社会保险补贴申报表》（见附件3）；

2、户口所在地社区劳动保障工作站出具的《灵活就业证明》（见附件4）；

3、本人《居民身份证》原件、复印件；

4、本人《就业失业登记证》原件、复印件，凭《再就业优惠证》的，还需附上《再就业优惠证》原件、复印件；

5、养老保险和医疗保险缴费手册；

6、申请补贴的养老保险和城镇职工医疗保险缴费凭证原件、复印件，其中参保登记在市社会劳动保险管理中心和市医疗保险管理中心的就业困难人员可免提供缴费凭证。

五、审核和发放

1、社区（村）劳动保障工作站受理审核。社区（村）劳动保障工作站应免费提供各类登记表，指导企业和就业困难对象申报，并对企业（单位）和就业困难人员的申报材料比对原件认真审核（核对后原件退回，复印件上签盖审核人姓名）。

对审核符合条件的就业困难人员应在其《就业失业登记证》或《再就业优惠证》上注明“×年×月已申请×年×月-×年×月社保补贴”，申报结束5个工作日内将企业和就业困难人员申报材料送区劳动就业管理中心信息录入审核系统软件；

2、区劳动就业管理中心对社区（村）报送的企业和就业困难人员申报材料进行复核，签署复核意见后报市劳动就业管理中心；

3、市劳动就业管理中心将区申报企业和就业困难人员信息与社保和医保信息系统进行比对，甄别享受补贴政策人员的真实性，并将符合条件企业和人员报市劳动保障局审核和市财政局复核。

4、企业社保补贴资金由市劳动就业管理中心通过银行直

接支付到企业（单位）银行账户，灵活就业困难人员补贴资金由市劳动就业管理中心通过银行直接支付到灵活就业人员养老保险缴费银行账户。

六、其他事项

1、在鼓楼、台江、仓山、晋安等四城区的企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴，按企业注册地属地原则在省级财政补助的基础上，由市、区两级财政各承担50%，先由市财政统一垫付，再按各自承担比例结算。

2、鼓楼、台江、仓山、晋安等四城区灵活就业的就业困难人员按其户口所在地，在省级财政补助的基础上，由市、区两级财政各承担50%，先由市财政统一垫付，再按各自承担比例结算。

3、以下三种情形的社会保险补贴全部由市财政承担：一是鼓楼、台江、仓山、晋安等四城区的企业吸纳持2008年底前核发的《再就业优惠证》享受社保补贴未满三年的原市属以上企业下岗失业人员，在其剩余期限内的社会保险补贴；二是原市属以上企业“4050”下岗失业人员持2008年底前核发的《再就业优惠证》灵活就业享受社保补贴未满三年的，在剩余期限内的社会保险补贴；三是就业困难人员户口不在四城区但接续社会保险关系在市一级社保经办机构的灵活就业社保补贴。

4、《福州市人民政府贯彻福建省人民政府关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（榕政综„2006‟98号）规定的对持《再就业优惠证》人员的社会保险补贴政策继续执行，审批截止到2008年底，期限最长不超过3年。对2009年持《再

就业优惠证》享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可将其享受社会保险补贴的期限一次性延长1年。

5、对未参加社会保险和未按规定履行社会保险缴费义务的企业（单位），以及请款手续和相关凭证不齐全的企业（单位）和就业困难人员，不给予社会保险补贴。企业（单位）和就业困难人员只缴纳养老或城镇职工医疗其中一项社会保险的，只给予其中养老或城镇职工医疗的社会保险补贴。

七、本办法自2009年开始执行，各县（市）和马尾区可参照本办法制定本地区社会保险补贴具体实施办法。

附件：

1、《企业（单位）申请吸纳就业困难人员社会保险补贴季报表》

2、《企业（单位）招用就业困难人员花名册》

3、《灵活就业的就业困难人员社会保险补贴申报表》

4、《灵活就业证明》

福州市劳动和社会保障局福州市财政局

二00九年十一月四日

抄送：省人力资源和社会保障厅、财政厅，存档。

福州市劳动和社会保障局办公室2009年11月4日印发

第三篇：人力资源和社会保障局

关于印发《人力资源和社会保障局

2011年目标绩效考核办法》的通知

各科室、各直属单位：

为进一步强化目标管理，不断完善人社系统绩效考核办法，全面提升整体工作水平，着力打造服务型、效能型部门。特制定本办法：

一、考核对象

局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人。

考核采取分级逐一方式进行。局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人，由局考核领导小组逐一考核；其他工作人员由分管领导、科室、所属单位主要负责人逐一进行考核。

全局所有考核对象采取统一的考核量分标准（考勤50分，考绩150分，总分200分）。各科室、所属单位可以结合实际制定具体的考核细则。

二、计分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成员、科室、所属单位负责人工作日期间离开工作岗位半天以上的，应向局主要领导告之去向。否则发现一次扣3分，直至扣完为止。

考绩150分（具体分值见责任状指标）。考核按半年或年终采取自我申报、公开述绩、逐一过堂、集中考评、结果公示方式进行考核打分；对不宜直接计分的考核指标，由考核领导小组或分管领导组织相关人员分好、中、差三个格次进行考评定格。每个格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系数折算计分。

（二）加分

1、荣获先进：获部省级：国家部委或省委、省政府；市级：省厅或市委、市政府；县级：市局、县委、县政府（不含县直部门）综合表彰的，分别加30分、20分、10分；获条线业务部门（部、省厅、市局内部业务处室、中心等）表彰的，分别加20分、10分、5分。其中：表彰个人的加相应分值；表彰集体的，按相应层级分别给予分管条线领导、科室、所属单位主要负责人各加50%分。

2、典型推介：在上述层级会议上作先进典型发言的，按 10分、8分、6分；作为书面材料交流或以文件（简报）转发推介的，按8分、6分、4分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

以上加分项目，同一项内容获多层级表彰或推介的，取最高得分，不累加计分。

3、召开现场会：提供上述层级现场的，按相应层级加分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

4、创新成果：局考核领导小组视项目申报（书面）创新项目效果的影响程度，在省内、市内、县内、局内有影响的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建议：考核对象提出对全局工作有建设性、指导性的建议（书面），被局领导班子集体认可采纳，并取得实效的，每条加2分。

6、指标超额加分：对基金征收类、预外收入类（养老、医疗、工伤、失业、生育）指标超额按上升百分比加分，上不封顶，对其它类指标超额按不超过20%比例封顶加分。

招商引资等县重点指标，参照县委、县政府文件精神，由局另行制定办法重奖。

7、信息或宣传调研文章：按信息、宣传调研的专项考核办法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分给发表文章的署名者，不重复加分。未署名的宣传集体材料，分管领导、科室、所属单位负责人各加50%分。所有网上刊登稿件或有偿稿件不予加分）。

8、鼓励帮带：鼓励上级帮带指点下级提升工作绩效水平。若分管领导考核得分低于科室、所属单位主要负责人得

分的，可加分至科室、所属单位主要负责人的考核得分。（帮带加分只适用于一、二级目标责任状范围）

以上加分项目，因时间原因，未能列入本考核评比，可接转到下一加分。

（三）减分

1、对承担市县考核指标未完成或分管工作出现重大责任事故的，年终考核一票否决。

2、被县委、县政府或市局工作督查通报批评的，一次扣3分。

3、凡廉政行风建设或违反机关工作人员行为规范，被服务对象投诉或被媒体曝光且查核属实的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累计算分）。三次以上取消考核资格，考核定为不称职（不合格）等次。

4、凡未按时完成局领导交办其他工作任务的一次扣2分。

三、考核结果运用

1、完成目标责任状任务的，局领导班子成员享受县绩效考核奖金标准，科室、所属单位主要负责人享受局绩效考核奖金标准。对年终考核得分在60分以下的，不享受局绩效奖金，考核定为不称职（不合格）等次。

2、对局科室、所属单位实行统一绩效考核奖金标准，但绩效考核奖励必须拉开档次（原则上不少于3个档次），各科室、所属单位内部每个考核对象的得分、档次和奖金分配方案，由分管领导、科室、所属单位主要负责人确认后，报局考核领导小组审批后执行。

3、考核结果作为干部提拔使用、评优奖励、外出考察和学习深造的依据。

4、本考核办法由局考核领导小组负责解释。

二○一一年八月十五日

第四篇：福州市劳动和社会保障局关于转发

福州市劳动和社会保障局关于转发

福建省劳动和社会保障厅《福建省基本

医疗保险可予支付（含部分自付）

费用的医疗服务项目》的通知

榕劳医保[2004]343号

各县（市）、区劳动保障局、医保中心，各定点省级医疗机构： 现将《福建省劳动和社会保障厅关于印发〈福建省基本医疗保险可予支付（含部分自付）费用的医疗服务项目〉的通知》（闽劳社文

[2004]370号）转发给你们。并在保障基本医疗水平的前提下，结合福州市实际，根据基本医疗保险统筹基金承受能力，提出以下补充意见，请一并贯彻执行。

一、本《通知》暂定在福州市医保定点的省级医疗机构执行，市级以下（含市级）定点医疗机构待福州市物价局、卫生局制订的《福州市医疗机构医疗服务价格》出台后执行。

二、我市参照省定基本医疗保险可予支付（含自付部分）的医 疗服务项目执行，其中部分项目作以下调整：

1、对其中部分项目执行基本医疗保险可予支付费用标准，超出部分由个人支付；

2、对院内会诊等4个项目增补个人自付比例；

3、将单人间急诊观察床位费等16个项目列为基本医疗保险不予支付项目；

4、对新增的材料收费项目暂不列入基本医疗保险基金支付范围。各级医保中心在执行过程中要认真搜集情况，特别是要深入了解参保人员的意见，遇到问题及时向我局和市医保中心反馈。

附件：

1、《福建省劳动和社会保障厅关于印发〈福建省基本医

疗保险可予支付（含部分自付）费用的医疗服务项目〉的通知》

2、福州市部分调整的基本医疗保险医疗服务项目

福州市劳动和社会保障局

二○○四年十月十日

第五篇：上海市人力资源和社会保障局

上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室

行政执法依据

为进一步强化行政执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处，加快推动职能转变，促进管理创新，根据国务院和本市的相关规定，上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室向社会公开行政执法依据，并接受社会监督。

一、行政执法主体（6家）

1、上海市人力资源和社会保障局

2、上海市外国专家局

3、上海市医疗保险办公室

4、上海市社会保险事业基金结算管理中心

5、上海市外来人员就业管理中心

6、上海市劳动保障监察总队

二、主要行政执法事项（67项）

（一）行政许可事项（10项）

1、设立职业中介机构审批

2、设立人才中介服务机构及其业务范围的审批

3、对举办人才交流会的批准

4、对介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可

5、对外国专家来华工作的许可

6、外国人来沪就业许可

7、台港澳人员来沪就业许可

8、职业培训机构资质许可

9、社会保险费缓缴许可

10、企业实行其他工作时间许可

（二）非行政许可审批事项（8项）

1、集体合同的审核

2、特殊工种、因病丧劳提前退休（退职）审批

3、对引进紧缺、急需人才的审批

4、对申请《上海市居住证》的审批

5、留学人员及其家属来沪工作户口审批

6、对医疗机构定点资格审批

7、对零售药店定点资格审批

8、非正规就业劳动组织认定

（三）行政处罚事项（27项）

1、对用人单位违反最低工资、工作时间、女职工及未成年工保护等行为的处罚

2、对用人单位违反城镇社会保险费、小城镇社会保险费、农村养老保险费、外来从业人员综合保险费征收与缴纳规定等行为的处罚

3、对介绍、使用童工等行为的处罚

4、对用人单位抗拒、阻挠劳动保障监察，拒不履行劳动保障部门的行政处理决定等行为的处罚

5、对用人单位违反招、退工相关法律法规规定等行为的处罚

6、对职业中介机构违反职业中介规定等行为的处罚

7、对职业技能培训机构违反职业技能培训规定等行为的处罚

8、对职业技能考核鉴定机构违反职业技能考核鉴定规定等行为的处罚

9、对用人单位未按规定办理社会保险登记、申报应缴纳社会保险费数额等行为的直接负责主管人员和其他直接责任人员的处罚

10、对用人单位或劳动者骗取社会保险待遇或社会保险基金支出等行为的处罚

11、对用人单位招用未取得职业资格证书的劳动者从事技术工种工作等行为的处罚

12、对境外就业中介机构违反境外就业中介管理规定等行为的处罚

13、对外国人和用人单位伪造、涂改、冒用、转让买卖就业证和许可证书等行为的处罚

14、对用人单位违反台港澳居民在内地就业管理相关规定等行为的处罚

15、对企业未按规定缴纳欠薪保障费的处罚

16、对用人单位强迫劳动、违章指挥、强令冒险作业等侵害劳动者人身权益行为的处罚

17、对劳务派遣单位违反劳务派遣相关法律规定等行为的处罚

18、对企业未按照国家规定提取或者挪用职工教育经费等行为的处罚

19、对未经批准擅自设立人才中介服务机构（包括中外合资人才中介服务机构）或从事人才中介服务活动的处罚

20、对未经批准擅自组织举办人才交流会的处罚

21、对未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的处罚

22、对人才中介服务机构擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的处罚

23、对人才中介服务机构超过许可业务范围接受代理业务的处罚

24、对人才中介服务机构不据实中介，提供虚假材料的处罚

25、对用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的处罚

26、对定点医疗机构、定点药店等医药机构违法行为的处罚

27、对个人医保违法行为的处罚

（四）行政确认事项（1项）

1、城镇、小城镇社会保险登记

（五）行政给付事项（7项）

1、城镇养老保险待遇的给付

2、生育保险待遇的给付

3、工伤保险待遇的给付

4、小城镇社会保险待遇的给付

5、外来从业人员综合保险待遇的给付

6、医疗保险待遇的给付

7、对企业欠薪款项的垫付

（六）行政征收事项（9项）

1、对城镇养老保险费的征收

2、对生育保险费的征收

3、对工伤保险费的征收

4、对城镇医疗保险费的征收

5、对失业保险费的征收

6、对小城镇社会保险费的征收

7、对残疾人就业保障金的征收

8、对欠薪保障费的征收

9、对外来从业人员综合保险费的征收

（七）其他执法事项（5项）

1、对社会保险费征缴的监督检查及处理

2、对用人单位支付劳动者工资和经济补偿金以及执行最低工资标准等的监督检查和处理

3、医保监督检查

4、对定点医药机构的审核结算

5、国家职业资格证书核发

三、执行的法律、法规、规章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中华人民共和国劳动法》

2、《中华人民共和国民办教育促进法》

3、《中华人民共和国职业教育法》

4、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》

5、《中华人民共和国劳动合同法》

6、《中华人民共和国就业促进法》

（二）行政法规（13件）

1、《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》

2、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》

3、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》

4、《社会保险费征缴暂行条例》

5、《失业保险条例》

6、《禁止使用童工规定》

7、《中华人民共和国中外合作办学条例》

8、《工伤保险条例》

9、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

10、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

11、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》

12、《劳动保障监察条例》

13、《残疾人就业条例》

（三）地方性法规（8件）

1、《上海市城镇职工社会保险征缴若干规定》

2、《上海市劳动合同条例》

3、《上海市人才流动条例》

4、《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》

5、《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》

6、《上海市职业教育条例》

7、《上海市促进就业若干规定》

8、《上海市集体合同条例》

（四）部门规章（16件）

1、《关于印发〈关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法〉的通知》

2、《外国人在中国就业管理规定》

3、《社会保险费征缴监督检查办法》

4、《社会保险登记暂行办法》

5、《招用技术工种从业人员规定》

6、《工资集体协商试行办法》

7、《人才市场管理规定》

8、《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》

9、《境外就业中介管理规定》

10、《中外合资人才中介机构管理暂行规定》

11、《集体合同规定》

12、《台湾、香港、澳门居民在内地就业管理规定》

13、《中外合作职业技能培训办学管理办法》

14、《关于〈中外合资人才中介机构管理暂行规定〉的补充规定》

15、《就业服务与就业管理规定》

16、《职业技能鉴定规定》

（五）市政府规章（16件）

1、《上海市残疾人分散安排就业办法》

2、《上海市城镇职工养老保险办法》

3、《上海市职业介绍管理暂行规定》

4、《关于实行国务院关于职工工作时间的规定的通知》

5、《上海市农村养老保险实施办法》

6、《上海市失业保险办法》

7、《上海市职业介绍管理暂行规定》

8、《上海市居住证暂行规定》

9、《上海市城镇职工基本医疗保险办法》

10、《上海市社会保险费征缴实施办法》

11、《引进人才实行上海市居住证制度暂行规定》

12、《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》

13、《上海市小城镇社会保险暂行办法》

14、《上海市工伤保险实施办法》

15、《上海市城镇生育保险办法》

16、《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》