2012国考必看-申论热应该如何表述才准确

第一篇：2012国考必看-申论热应该如何表述才准确

申论热点标准表述：社会养老服务体系建设

【背景链接】

党的十七届五中全会在“十二五”规划建议中鲜明地提出了“优先发展社会养老服务”的要求，要积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。

自1999年我国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。截止2009年底，我国1.67亿老年人中，80周岁及以上的高龄老人1899万，占11.4%，他们之中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。我国有失能老人1036万、半失能老人2123万，共占老年人口总数的18.9%，他们不同程度地需要提供护理照料服务。城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，城乡家庭养老条件明显缺失。我国65岁以上老年抚养比已达到11.6%，部分省区市达到17.97%，家庭负担、社会负担越来越沉重。由于我国老龄化是在“未富先老”、社会保障制度滞后、单位福利体制解体、城乡和区域发展不平衡的形势下发生的，并伴有家庭逐渐小型化带来的家庭养老功能弱化等问题，社会养老服务压力不断加重。加快发展社会养老服务事业，有效应对人口老龄化问题，已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。【标准表述】 [原因]

进入新世纪以来，我国综合国力不断增强，城乡居民收入持续增长，公共财政更多投向保障与改善民生领域，养老服务政策法规逐步建立，多元化投入格局逐渐形成，服务能力持续加强，惠及老年人范围不断扩大，奠定了社会养老服务体系的良好基础。但是，与日益严峻的人口老龄化形势、不断增长的社会养老服务需求和老年群众过上美好晚年生活的新期待相比，我国社会养老服务无论是供给总量、资

金投入、社会分布、服务水平，还是政策落实、监督管理等方面都明显滞后，迫切需要加快推进社会养老服务体系建设，有效满足不断增长的社会养老服务需求。[意义]

在加快转变经济发展方式中，在积极应对人口老龄化的举措中，把社会养老服务事业摆在优先发展的位置上，是中央审时度势的正确决策。积极贯彻这一决策，按照优先发展来制定政策、增加投入、改革体制、改善管理，将有利于增强应对人口老龄化挑战的能力、提高广大老年人的生活质量和幸福指数，有利于拓展服务业新领域、发展新业态、扩大内需和促进就业，有利于弘扬中华民族敬老爱老优良传统、促进代际和谐、培育社会公德，对于深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有非常重要的意义。[措施]

中公教育总结以下措施：

一方面，按优先发展方针推进社会养老服务体系建设

经过多年的实践，我国社会养老服务事业已经形成了较为明确的努力方向和基本途径，这就是立足基本国情，着力构建与经济社会发展水平相符合、与人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系。

优先发展社会养老服务，就是要加快构建社会养老服务体系。要在城市全面推行居家养老，在农村逐步发展居家养老。居家养老不同于传统的家庭养老，它立足家庭，以社会服务进家庭为标志。居家养老是绝大多数老年人的意愿和实际选择，也是世界各国通行的主要养老方式。发展居家养老服务，需要建立社会化的服务机构和机制，培养专业化的养老服务员、家政服务员、病患护理员，配置必要的设备和器具，制定统一的服务标准，明确补贴对象，进行定期评估。居家养老要以社区服务为依托。养老服务是社区服务的重要组成部分，在社区

建设中要注重社区养老服务设施、老年人社会组织和信息平台建设，加快发展日托服务、餐饮服务、文体活动服务和志愿服务、互助服务，为居家老年人营造舒适、便利的生活环境和服务条件。

加快构建社会养老服务体系，要落实政策和完善政策。国发〔2000〕19号、国办发〔2006〕6号等文件，对发展社会福利事业及养老服务机构，在土地供应、资金投入、税费减免、财政补助、社会融资、供水供电供热、免费服务等方面出台了一系列优惠政策和优待老年人的政策，要继续采取有力措施抓好落实；随着形势的发展，要尽快制定政府补贴、购买服务、高龄补助等新政策，并把行之有效的政策及时上升为法规和规章。

加快构建社会养老服务体系，关键是要广泛动员、真抓实干。各级民政部门要争取加大政府基建投入，积极扩大福彩公益金投入，努力吸引慈善资金投入，加快兴建公办养老服务机构和社区养老服务设施。要大力支持社会力量投资建设养老服务设施，兴办面向家庭和社区的非营利性社会养老服务机构，发展义务为老服务的志愿者队伍。要抓紧扩大相关职业技术教育和岗位正规培训，培养大批合格的、持证上岗的养老护理员，尽快适应广泛的养老服务需求。在广泛进行社会动员中，要弘扬孝亲敬老的传统美德，巩固家庭养老的意识和行为。另一方面，依靠科学管理提高社会养老服务水平

管理社会养老服务，一直是民政主管的社会福利事业的组成部分。在新一轮机构改革中，国务院办公厅印发的《民政部主要职责内设机构和人员编制规定》进一步明确，民政部具有“指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作”的职责。相应地，各级政府也规定了民政部门同样的职责。因此，在发展社会养老服务事业中，各级民政部门都要认真履行职责，加强行业管理，提高服务水平。

一是要加强组织协调，把加快构建社会养老服务体系当作民政工作的重要任务、社会福利事业的首要工作，加强民政系统内部力量和资源整合，加强与相关部门的沟通、协调，形成推动社会养老服务体系建设的强大合力。

二是要统筹抓好社会养老服务的政策研究、规划编制、标准制定和信息化建设，达到政策有促进力度，规划有前瞻和可行性，按标准建设和实施规范化管理，加快建立综合信息平台，提高服务效能。三是指导、推动公办养老服务机构改革经营管理机制，实行经营者聘任、员工聘用、公建民营、服务功能承包经营等新的体制机制，增强内在活力和发展动力。

四是加强机构和服务监管，把所有社会养老类服务机构、社区服务、居家服务都纳入监管范围，从本地实际出发，抓紧完善具体的监管办法、充实监管力量。要依托社会组织，开展第三方的养老服务评估工作和养老机构等级评定工作。

申论热点标准表述：知识产权

【背景链接】

目前世界发明专利的97％掌握在发达国家手中。中国只有万分之三的企业拥有自主知识产权，99％的企业没有专利。在这种情况下，过于严格的知识产权保护主要是保护了发达国家的利益。目前我国知识产权仍处在初步发展阶段，我国在知识产权竞争能力上，特别是在参与国标竞争的自主知识产权的数量和质量上，与发达国家相比差距巨大。

在某种意义上说，自主知识产权尤其是核心技术自主知识产权的拥有就是一种无形的生产力。它是一柄可以用于进攻、占领市场的利矛，又是一面可以用于防守、保护自己既得利益和技术优势的坚盾。知识产权方面需要制度变革。

以十七大精神为导向，围绕建设创新型国家的战略目标，大力实施知识产权战略，进一步完善《国家知识产权战略纲要（讨论稿）》；加强专利法律法规体系建设，配合立法部门，推动专利法修改的完成；深入开展知识产权宏观管理工作，强化知识产权执法力度，提高保护水平；加强专利审查综合能力建设，完善专利审查工作机制，提高专利审查质量；着力推进知识产权信息化建设，全力抓好信息化重大项目的建设；进一步加强知识产权宣传工作，全面推进知识产权文化建

设；切实加强知识产权人才队伍建设，抓好知识产权高层次人才、专门人才的培养；进一步开拓知识产权国际合作与交流，提升国际影响力。【标准表述】 现状

中国知识产权制度建设起步较晚，但发展很快，已初步建立了符合国际通行规则、门类较齐全的知识产权法律体系。特别是加入世贸组织以来，中国按照国际规则，对知识产权相关法律法规和司法解释进行了全面修改，并出台了一系列新的法律法规，使得知识产权保护的法律法规体系日趋完善。同时，保护知识产权的执法工作也在逐步加强，形成了行政保护和司法保护“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式。

在取得了很大成绩的同时，我们应该看到，不少地区和领域仍然存在侵犯知识产权的行为，有些还较突出。许多企业创造和保护知识产权的意识和能力十分薄弱；知识产权意识淡薄，一些地方的领导干部和执法人员对侵权行为的危害性缺乏正确认识，认为保护知识产权是“要了面子，丢了银子”，保护知识产权受到地方保护主义的干扰；执法体制不够完善，部门职能分割，监管交叉和真空并存，执法部门普遍面临着经费不足、执法手段落后等问题；保护知识产权的有些法律规定比较原则，操作性不强，知识产权保护申诉和诉讼时间长、取证难、赔偿金额低，不利于权利人积极维权。这些都成为了当前中国保护知识产权工作面临的主要问题。

a。存在问题：

1.申请数量偏少。与发达国家相比，我国的专利申请量只是日本的1/8，美国的1/5，韩国的1/2。社会公众缺乏知识产权意识，很多可以获得知识产权的成果，因为不知道申请专利，白白流失。更多科技项目，立项前不进行专项年审，使成果落入他人之手，把自己的发明创造拱手让人。

2.缺乏自主知识产权。多数行业和企业的核心技术和关键设备基本上依赖国外，缺乏能够支撑经济结构调整和产业技术升级的技术体系，特别是缺少拥有自主知识产权的核心技术，存在着产业技术空心化的危险。

3.知识产权屡被侵犯。国内盗版音响制品、印刷品屡禁不止；许多“国家驰名商标”在国外被人抢注。

b。原因：

1.人们知识产权意识比较薄弱的状况还没有从根本上得到扭转，尊重他人知识产权、维护自身合法权益的意识和能力普遍缺乏；对国际规则了解还相当贫乏，运用知识产权保护制度参与市场竞争尤其是国际市场竞争的准备和经验不足。

2.地方保护主义，部门保护主义的严重影响。这既不利于改善引进外资环境、提高引进外资质量，也不利于中国拥有自主知识产权的核心技术和匹配技术的研发与产业化。

3.中介机构发育不成熟，知识产权信息的传播与服务还不能适应中国经济、贸易、科技、社会发展的需求。

4.中国知识产权保护的法律体系还不够完善，对现有的法律、制度执行的力度也不够。

“保护知识产权”的重要意义：

一、保护知识产权是增强自主创新能力的重要前提。创新是一个民族发展的不竭动力，也是发展中国家奋起直追、后来居上的必由之路。

二、保护知识产权是转变经济增长方式的必然选择。我国是一个13亿人口、资源短缺的大国，经济增长绝不能长期依靠耗费资源来支撑。必须加快技术进步，这是推进产业结构优化和转变经济增长方式的核心所在。知识产权保护，是加快技术进步的经济动力和制度保障。当前，我国正处在产业结构调整、技术升级、经济增长方式转变的关键时期，实施知识产权战略，提高我国竞争能力，完成从“中国

仿造”到“中国制造”再到“中国创造”的转变，对于中国经济持续快速健康发展至关重要。

三、保护知识产权是完善市场经济制度的重要内容。企业参与市场竞争，一靠形成良好品牌，二靠研发优质产品。特别在知识经济时代，一个企业只有拥有自主知识产权、品牌，才拥有竞争优势。如果盗版、假冒等各种侵权行为泛滥，企业就不会讲信誉，重质量；消费者的利益就会受到损害，不敢买，不再买。保护是向“智慧之火”添加的“利益之油”。没有知识产权保护的市场，终将被生产者和消费者抛弃，是没有发展出路的。

四、保护知识产权是提高对外开放水平的客观需要。随着经济全球化进程不断加快，对知识资源的创造、占有和运用，已成为提升综合国力的关键因素。保护知识产权是世贸组织规则的重要内容。中国成为世贸成员以来，世界各国尤其是西方发达国家高度关注中国知识产权保护的立法、执法与司法状况，并以此作为评估中国兑现承诺的一个重要方面。从某种程度上说，能否有效地保护知识产权，已成为评价中国投资环境的重要指标。有效地保护国内外权利人的知识产权，才能更好地“引进来”与“走出去”，才能保障互利共赢开放战略的长期有效实施。保护知识产权的对策：

一、统一思想、坚持长期作战。要向社会广泛宣传打假治劣的方针政策，坚决纠正“制假售假可使一方致富”的错误思想，澄清“有点假冒也没啥了不起”的糊涂观念，使打击假冒伪劣活动形成全社会的大气候。

二、加强法制建设，健全法律法规。对现行法规中的不便操作、不完善、不明确之处，建议人大抓紧制定下发有关实施条件或办法，使之便于操作。要强化执法权力。建议尽快出台《工商行政管理法》或《市场管理法》，从权威性和强制性上赋予行政执法机关应有的权力，以达到职权相称。要完善执法规则。在进一步完善办案程序的同时，规范和制约执法行为，制止以言代法，以权压法。

三、实施打假一把手工程。谁的辖区生产假货就由谁负责，谁辖区内经营假货就追究谁的责任。同时加强各级工商行政管理部门打假机构、人员的配置，加强打假人员的交通工具、通讯工具的配备，为提高打假能力创造必要的工作条件。

四、加强商品质量检查。引导企业树立商品质量意识，堵塞假冒伪劣商品进入流通领域的渠道。

五、依法行政，严格执法

坚决贯彻执行最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律问题的解释》等有关打击制假售假行为的法律法规，充分运用法律武器，严厉打击制假售假违法犯罪活动。同时，加强对打假执法的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、以罚代刑等问题。在打假过程中揭露的重点案件，触犯刑律的，要及时移送司法机关依法查处。各地区、各部门要继续清理并及时废除与法律、行政法规和国务院有关规定相抵触的地方性法规、规章和文件，绝不允许地方保护、行业垄断成为制售假冒伪劣商品的保护伞。国务院将在适当时候组织有关部门对各地区、各部门清理法规的情况进行检查。

六、加大法制宣传力度，提高市民自我法律保护意识。利用各种新闻媒介对假冒伪劣商品及生产者、经营者曝光，使制售假冒伪劣者时时都处在消费者的监督之下，让其无处藏身。

七、加大联合整治力度。工商行政管理、卫生防疫、技术监督等职能部门要加强联合整治力度，定期进行市场商品的专项治理，及时清理假冒伪劣商品，切实维护好市场的经济秩序。

申论热点标准表述：经济增长的动力与潜力 【背景】

2001年奥运申办成功以来，“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”三大理念使首都经济发展步入新的台阶，2008年经济总量比2001年翻了一番多，达到11115亿元，年均增长11.9%。奥运以后，“三个

奥运”到“三个北京”理念的成功转型，北京经济进入平稳较快的增长轨道。

【标准表述】

以服务经济为主的经济增长潜力突出。服务业规模的提升空间较大，北京市服务业所占比重虽然达到了75.8%，但是纽约、伦敦和东京等世界城市服务业比重均在85%以上。服务业的质量依旧存在较大的发展余地，服务业的集中度水平较低，比如，伦敦2002年服务业中前三位产业的合计比重达到了54.8%，纽约2000年达到了52.4%，北京2008年仅为45.9%。优势产业发展的潜力巨大，比如，金融业、IT制造业和信息服务业、房地产业等，都有较强的发展潜力。

以总部经济为主的经济结构蕴涵潜力巨大。总部经济是提高国际影响力、迈向世界城市以及区域竞争中，最不可或缺的稀缺资源。

以知识经济为主的经济增长潜力有待进一步挖掘。中关村国家自主创新示范区的批复有望优化首都知识资源，突破体制瓶颈，提高技术贡献率水平，北京市技术贡献率水平较低，2008年为28.21%，与发达国家的平均贡献率60％~80％相比相差较远，科技对经济增长的拉动作用有待进一步提高。

以消费经济为主的经济增长潜力有待进一步提升。时尚消费地位持续提升，按照福布斯排名，北京市位居全球第15大消费之都，第8大美食之都。外来消费持续攀升，2009年全年接待国内旅游者1.6亿人次，外来消费仍将继续支撑首都经济消费水平的提高。消费结构升级推动首都经济持续增长。新的消费理念和习惯将逐步形成和壮大，电子商务发展和网上消费将成为新的消费热点。国民可支配收入水平的提高有望推动消费的增长。

区域协调发展为首都发展提供新的增长潜力。从大的区域看，环渤海经济圈有望成为我国经济发展的第三极。京津冀都市圈腹地经济发育程度和经济比重的进一步提高为首都发展提供了良好的发展环境。城南、新城、生态涵养区、丽泽商务区、首钢搬迁区等区域发展刚刚起步，有望成为扩内需、调结构的持久动力。六大高端产业功能区发展的水平和潜能还有待进一步释放。

【权威观点】

做好明年经济工作，最重要的就是要扎扎实实地推动经济发展方式转变。我们要按照胡锦涛总书记关于北京要实现经济发展创新驱动的指示精神和中央领导同志提出的北京要在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好标杆和火炬手，走在全国最前面的要求，进一步更新发展理念，创新发展模式，全力推动经济发展方式的转变，按照人文北京、科技北京、绿色北京战略要求，努力建设国家高端服务业聚集区和具有世界影响力的科技创新中心，努力建成有世界先进水平的绿色经济基地和传统文化与现代文化有机结合的文化产业集群，在转变经济发展方式、推动科学发展方面迈出坚实的步伐。

——北京市委书记刘淇 【措施】

国家公务员考试网专家为考生总结了以下措施：

以区域经济协调发展作为撬动北京市经济增长新动力。在国家的统一协调下，积极争取国家对环渤海地区都市圈发展的进一步支持，推动京津冀区域协调发展。认真总结国内外都市圈发展的经验，形成京津冀各地新的比较优势，推动京津冀区域一体化进程，引导生产力的合理布局，打破行政区划界限，加强京津冀都市圈城市间的发展规划、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务等方面的沟通合作，探索科学发展的经验，实现分工协作、优势互补，提升京津冀都市圈在提升国内经济增长的能级，在京津冀都市圈内形成区域产业体系，提升区域竞争力。

积极依托国家城镇化的背景，一是创新体制，优化城镇化过程中的存量资源。探索有条件就业的农民工及其家庭转换成城市人口。加快研究土地流转办法，提高农民的财富水平。加快推动新城建设，高标准谋划新城发展。二是拓展增量，加快推动产业和产业向新城转移，使新城成为新的产业、人力资本的集聚区，推动北京市经济增长的潜力区。促进薄弱地区发展，加快推动城乡结合部地区发展。

巩固和扩大消费需求。优化消费环境，培育新的消费增长点，培育精神文化消费，扩大特色和精品时尚消费，增加对高收入群体的有效供给。持续不断地丰富消费业态，引导新的消费理念和习惯。完善消费环境，提升消费需求。打造特色消费集聚区。通过延长时间、拓展空间和丰富业态等手段，挖掘现有商业设施潜力和培育新城消费商圈。

以大文化战略为突破口，提升北京影响力。一是加快首都文化创意产业发展，把首都建成创意之都。进一步提升全国文化中心和文化创意产业主导力量的影响，增加文化创意产业创造社会财富和就业机会的能力。积极争取国家级的大型会展、国际会议在京举行。加快推动一批创意文化产业园区成为展示全国、宣传北京的良好的城市名片。二是推动“人文北京”建设。弘扬中华传统文化和社会主义核心价值，大力推动城市文化活动的发展，研究和制定与新阶段、新任务、新要求相适应的首都文化发展战略。

申论热点标准表述：“入园难”

【背景】

“入园难”，是小孩上幼儿园困难，有的家长甚至觉得比上大学还难。北京、上海、广东、江西等地的幼儿园已经出现入托难现象，成为社会问题引起关注。

近年来，随着适龄入园儿童数量的迅速上升和人民群众对优质学前教育的迫切需求，家长从学前教育开始就追求“不让自己的孩子输在起跑线上”，学前教育也像“小升初”一般出现了择校现象，学前教育资源不足的矛盾更加突出，社会对“入托难”反映强烈。【问题表现】

(1)目前，对全国31个省(区、市)10400人进行的一项调查显示(其中“80后”占56.7%，“70后”占28.6%)，78.5%的人感觉周围存在幼儿园入园难的情况，其中33.8%的人说这个情况“很普遍”。89.6%的人赞成把学前教育纳入义务教育，其中59.1%的人表示非常赞成。

(2)有关统计数字显示，在我国，幼教占公共教育经费的比重仅为1.3%，这一数字远远低于东南亚的泰国16.4%，也低于世界平均水平。公共投入不足，幼儿园的运营开支就不得不转嫁到社会，由家长埋单。

(3)在北京，全市1266所幼儿园中，公办园只有331所，在园幼儿占北京市收托总量的35.2%。现有幼儿园的接受能力约22.7万人，只能容纳一半的适龄幼儿。在南京，目前全市有440多所幼儿园，其中教育系统办园只占10%左右。【原因分析】

第一，各级政府部门对学前教育定性不清晰，造成政府职能弱化趋势。学前教育在学校教育之前、基础教育之外，忽视了学前教育的基础性、公共性和公益性特征，过于强调它的非义务性质。

第二，政府的办学体制总体思路设计出现偏差，造成办学结构不均衡。学前教育越来越分化为：体制内为特定群体服务，体制外优质高价和一般水平的学前教育，从而导致了学前教育资源的总体规模不足与结构不均衡。

第三，对学前教育的保障机制不健全，造成了投入严重不足。由于学前教育的责任不明确，使得学前教育的财政经费保障非常薄弱。长期以来，学前教育事业经费没有单项列支，一直包含在中小学教育预算之中，总体水平很低。

第四，目前政府、社会和家庭对幼儿园的成本分担机制极不合理。不同类型幼儿园中，个人和政府成本分担的模式和比例也完全不同。公办园主要是政府负担，家庭承担很少一部分费用;而大量的民办园和集体办园，基本上由家庭承担成本费用。这种由于幼儿园因性质不同，造成个人分担成本即收费差异，引起社会很大非议。【对策建议】

第一，各级党委政府要把办好幼儿园作为办人民满意教育的组成部分，科学规划合理布局。

第二，要建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加大政府投入，完善成本合理分担机制，加强学前教育管理，保障幼儿园安全，大力构建学前教育公共服务体系。

第三，要探究并遵循学前教育规律，树立正确的儿童观和教育观，改进教育教学方法，健全幼师培养培训体系，依法落实幼师地位和权益，完善资格准入和质量监管，全面提高学前教育的质量。

第四，健全学前教育的保障机制。健全这一保障机制，可以更好地保障学前教育的经费，要做到专款专用，提高学前教育经费在GDP中的支出比例，以促进和提高儿童智力开发和学前教育水平。

申论热点标准表述：国家形象

【背景链接】

2010年11月中旬正式推出中国国家形象宣传片。国务院新闻办公室启动国家形象系列宣传片的拍摄工作，此片塑造和提升中国繁荣发展、民主进步、文明开放、和平和谐的国家形象而设立的重点项目，是在新时期探索对外传播新形式的一次有益尝试。【标准表述】 [权威警句]

公共外交不是涂脂抹粉，而是坦诚地自我介绍，把中国的真实情况和看法说清楚就好。——前中国驻英国大使 傅莹 [原因]

在全球化大背景下，在中国正在成为一个世界性大国的进程中，“国家形象”已经并仍将成为中国政治、经济、文化乃至每一个中国人必然遭遇的现实问题。

国家形象，既包含特定国家在国内的形象也包括其国际形象，在全球信息和市场流通的前提下，国家的国际形象和国内形象之间往往互相参照、相互影响、相互作用，不仅深刻地影响到本民族每个个体对于国家共同体的认知、认同，从而影响到民族凝聚力和归属感，而且也

复杂地影响到其他国家和民族对于中国政府、民众以及所有中国的精神信息和物质产品的接受和评价，从而影响并决定着中国和中国人在世界上的地位。[措施]

当前，我们要在安全、政治、经济、文化、环保等各方面，努力塑造中国的和平、民主、发展、开放、和谐的形象。一是塑造爱好和平、维护和平的安全形象。

国际关系的主题是战争与和平问题。当前，中国正处于快速发展的历史进程之中。在西方国际关系理论看来，新兴大国的崛起总是意味着国际权力的转移和现有国际权力格局的调整。因此，塑造良好的中国国家形象，首先是树立中国的和平形象，使之获得国际社会的广泛认。二是塑造科学发展、共同发展的经济形象。

经济实力是综合国力的基础，也是国家形象最显著最突出的本原要素。

三是塑造民主、法制、平等、负责任的政治形象。社会政治制度是国家的政治身份，是国家形象的政治本原。四是塑造开放、繁荣、多样、包容的文化形象。

这需要我们大力弘扬中华文明，充分挖掘和吸取“和为贵”、“和而不同”、“兼爱交利”、“包容兼蓄”等传统文化精华，实现传统文明与现代文明、民族性与时代性的有机结合。五是塑造人与自然和谐、公平合理的环境形象。

自然界是人类生存和发展的共同家园。当前，生态环境恶化、气候变化已经成为威胁人类生存的全球性问题，需要世界各国携手努力加以解决。

申论热点标准表述：收入分配体制改革

【背景链接】

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。今年来，我国城乡居民收入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，要扭转收入差距扩大趋势，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这把收入分配提到了非常突出位置，既是对收入分配改革进行了总体部署，也是要解决社会实际存在的突出问题。【标准表述】 [权威观点]

中国要认真解决社会公平正义问题，也就是逐步提高两个“比重”，一个是提高劳动报酬在初次分配的比重，第二个是提高居民收入在国民收入中的比重。这两个比重都是更多体现社会的公平正义。“我们不仅要把‘蛋糕’做大，还要把‘蛋糕’分好。”——温家宝 [原因]

导致我国收入分配差距拉大的原因主要有以下几个方面：

一是城乡收入差距。城乡之间不仅在居民收入水平上差距明显，而且在社会保障和基础设施条件等方面也存在着较大差距。

二是行业收入差距。导致行业收入差距过大的一个重要原因，是垄断及不公平竞争的存在。

三是地区收入差距。我国东部地区和中西部地区收入分配差距较大，而且这一差距还呈现逐年加大的趋势。[深度分析]

收入分配问题，表面上看似乎是一个单纯的经济利益调节问题，但实际上与一定时期的社会问题乃至政治问题往往是紧密相联的。从社会问题看，收入分配制度合理、科学，不仅可以极大地调动社会成员的积极性、创造性，提高劳动生产率，而且还能够减少大量的社会矛盾和社会冲突，有利于社会的和谐发展，成为促进社会稳定的安全阀和稳定器。反之，就会诱发、导致一系列社会问题的出现。

从政治问题来看，收入分配的制度安排，不仅体现着政府的政策导向、价值目标等，而且也直接检验着其政治结构、政治过程的合理性。社会的收入分配制度不合理，会导致公众对政府的信任度下降，群体性事件增加，甚至会直接威胁到政治稳定。[措施]

如果不尽快采取措施解决收入差距过大的现状，势必引发经济发展的一系列新问题，也会为社会稳定埋下隐患。

第一，深化收入分配制度改革，关键在于整顿和规范初次分配秩序。一方面，推进国有企业改革，特别是消除行政性垄断。另一方面，强化劳动法令执行，保护劳动者合法权益。积极推进劳动法和劳动合同法的实施。

第二，推进城乡发展一体化，积极促进农民增加收入。

一方面，把保持经济平稳较快增长与努力创造就业岗位结合起来，以吸纳更多的农村劳动力就业。另一方面，积极推进城镇化，逐步减少农村人口，以增加农村人均土地拥有量和农产品需求量，从而增加农民收入。

第三，促进区域协调发展，逐步缩小地区收入差距。

贯彻落实区域协调发展战略，加大对中西部地区经济发展的支持力度。加强和完善财政转移支付，促进基本公共服务均等化。引导中西部地区农村富余劳动力到东部沿海地区就业或就近就地转移就业，增

加农民收入。中西部地区应进一步深化改革、扩大开放，不断增强经济发展的内生动力。

第四，完善收入再分配机制，缩小收入分配差距。

改革个人所得税制度，将分类所得税转变为综合所得税，并逐步提高个人所得税的免征额。加强社会保障制度建设。从农村居民最需要的方面入手，建立健全农村最低生活保障制度和新型合作医疗制度，保障农村低收入者的基本生活和农村居民的医疗需要。逐步建立面向所有城镇劳动者的统一的社会保障制度。

申论热点标准表述：环境保护罚款

【背景链接】

2010年5月，西安市政府收到一张由省环境保护厅开出的40万元罚单，同时宝鸡和咸阳市政府也收到这种罚单，这三个城市因向关中地区“母亲河”渭河超标排放污染物，被罚交纳70万元“环境补偿金”。【标准表述】 [原因]

环境形势日益严峻，很重要原因是：一方面许多活动都向大气、水体、土壤等自然和人工环境排放有害物质，造成环境污染；自然界的一些变化也影响环境的质量。另一方面，环保部门执行力偏软：一是体现在,对于企业环境违法行为监管不力；二是环保部门碍于情面,很多时候对于地方政府治污不力睁只眼闭只眼。[意义]

“环保罚单”背后凸显了环保职能部门保护环境的决心。三份“环保罚单”，不仅把地方政府真正推向节能减排的“聚光灯”下，还让河流上下游地区成为环境利益共同体，这彰显加强环境处罚制度建设的威力。[措施]

我国环境保护面临着许多困难和挑战，环境污染仍然较重，污染减排压力有增无减，潜在环境问题不断显现，一些重特大环境事件出现的频率越来越高。面对严峻的环境形势和艰巨的环保任务，我们要借鉴经验教训，积极探索出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护道路。

第一，要坚决打好污染减排决胜战，以倒逼机制促进经济结构调整。深入研究健全减排指标、监测和考核体系，探索建立减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制，大力推进结构减排、工程减排和管理减排，通过污染减排的倒逼传导机制，促进经济发展方式转变和产业结构调整。第二，要深化环境影响评价制度，以源头控制推动产业优化升级。严格控制“两高一资”行业盲目扩张，强化建设项目环评管理，健全环评、评估、审批责任追究机制和部门协调联动机制，努力构建资源节约和环境友好的国民经济体系和社会组织体系。

第三，要健全并完善环境法规政策标准体系，以环境成本优化资源配置。积极推进资源性产品价格改革和环保收费改革，完善鼓励节能环保的财税体系，研究制定有利于环境保护的产业政策，不断深化绿色税收、绿色证券、绿色采购、绿色贸易等环境经济政策，加快推进环境标准管理体系建设，严格环境准入。

第四，要增强环境科技创新和支撑能力，以市场导向发展壮大环保产业。加快发展新兴战略性产业和环保技术，构建以企业为主体的技术创新体系。开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用技术，促进绿色经济发展壮大，引领技术升级，最大限度地减少污染物排放。

第五，要进一步保障和改善民生，以绿色生活助推消费模式转变。坚持把环境保护与改善民生紧密结合起来，把保障群众饮水安全作为首要任务，集中力量解决重金属污染等危害群众健康的突出环境问题。同时，积极倡导适度消费和绿色消费，改变导致对自身生存环境破坏的生产方式和消费模式。

要想彻底解决环境污染问题，发挥社会各种力量加强监督管理，并对违法者落实责任也非常重要。只有有严厉的惩戒措施，才能有效地实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会。【应用方向】

对于考生来说，不管什么问题，要注意发生这些环境问题的深层次原因，环境出现问题，都是发展中的问题，需要在发展中解决。因此，对于对策部分，也要多加重视。

申论热点标准表述：交通拥堵

【背景链接】

北京市交通委员会正在组织开展《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》的编制工作。

北京的交通问题受到世界瞩目。2010年上半年，北京平均每天净增1900辆机动车，增速惊人。按照这个速度，2015年北京机动车保有量将达到700万辆。仅2010年上半年，北京市机动车增加近35万辆，相当于半年增加了一个石家庄的机动车保有量。【标准表述】 意义理解

堵车是大城市经济快速发展的标志和副产品，生活在大城市的居民应该具有大城市级的文明素质，自律交通行为，对于道路交通拥堵具有高度忍耐性。全社会应注重交通安全，文明参与，创建和谐交通社会。交通安全是交通系统运行水平的综合体现，社会各阶层应充分重视交通安全，文明参与交通，用安全的交通保障交通的畅通。原因分析

一是交通拥堵是城市规划、交通规划、设计、运营组织管理和控制以及不文明的交通参与的综合作用等因素的结果。交通拥堵是交通需求大于交通供给形成交通瓶颈的结果，交通瓶颈的形成来自于城市规划。

二是世界城市的交通参与者的交通文明和习惯决定了交通特性。由不文明的交通行为，如逆行、乱穿道路、闯红灯、频繁变道、越线行驶、占用紧急行车道等违法行为形成的交通秩序将杂乱无章、事故多发，是造成临时交通拥堵瓶颈的根源。

三是许多大城市机动车每天还在以成百上千辆的速度增长。车多，路少，这是堵车越来越严重的根本原因。对策措施

城市道路交通拥堵，是个世界难题。我国人口众多，当前又处于经济社会快速发展期，堵车之“痛”越来越为人们所关注。北京应当用市场手段迎接“后限行”时代的挑战。解决北京交通拥堵，总的原则是运用市场手段迎接汽车保有量持续增加的挑战，并针对高增长、高密度、高密度的特点，对症下药，给道路“梗阻”去根儿。

第一，北京13个重点区上调停车费的试点举措应当稳步扩大，在为期两年的限行结束后扩大为整个二环内的中心城区，建立起阶梯式停车价格带，四环外的小汽车与轨道交通换乘点的停车价格凭当日公交车票控制在每天2元的水平，而中心城区的停车价格则按照前半小时、第一个小时、第二个小时的递增原则大幅度抬高。

第二，结合汽车税制的改革，重新分配汽车使用环节缴税的比重。比较美国、德国等国家可以发现，中国的汽车家庭在购买环节和保有环节背负的税在全球也是数得着的，这不利于刺激消费、拉动内需。与之相反，我们在使用环节的税却偏低。我国的汽车税制应当降低购买、保有环节的税赋，提高使用环节的税，让多开车多缴税、少开车少缴税的理念深入人心。

第三，打造绿色出行的另外一个突破口是发挥好自行车的作用。一方面，应当在二环内中心城区的公交换乘点推行自行车租赁制度，像公交的低票价制度一样，把自行车日租金控制在合理水平。另一方面，下大力规范电动自行车使用，严查超速、违规电动自行车，在机动车辅路建立有硬隔离栏杆的自行车道，使自行车出行更安全、更快捷。

申论热点标准表述：政府机关开微博

【背景链接】

2010年，不少地方政府开通了官方微博与网民互动，比如：“微博云南”和“桃源县人民政府”等。2010年9月8日，人民网更是推出了“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”。开启了网络问政的新时代。【分析问题】

政府机关开微博实现了网络问政制度化、常态化和创新性的新举措。一方面，网络问政的犀利姿态可以赢得民众的心，真正做到了网民意见积极收集，集中办理、落实的常态化。

另一方面，对当地执政官员起到监督、督促和执政为民的压力与鞭策，建立阳光政府、服务政府的利器，倒逼官员更趋依法执政、为民执政。【对策措施】

第一，公开、公正、公平。社会在政治权利和经济利益分配方面的不公已经接近危机水平，如果不能及时加以调整，逐步深化的危机有可能变成灾难。

第二，畅通底层社会的民意表达渠道，拓宽其政治参与的制度化途径。必须在现实中找到平民诉求表达不畅的原因，积极建立公民畅通的诉求表达渠道。

第三，善用网络话语权。正面的网络监督有利于民意的充分表达，有利于民众与政府良好的沟通。政府通过互联网引导舆论导向，可以适时消除民众对政府的潜在不信任。

第四，加强网络立法和网民的道德自律。要加强对网民媒介素养的培养，提升其自律意识。要为自己的言论负责尊重他人的权利，必须加强法制建设，通过法律法规约束网民的言论和行为，促使网络的理性、和谐发展。

申论热点标准表述：发展民营经济

一、背景链接

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是国民经济中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量。“十一五”以来，河北省民营经济取得了长足发展，在推动全省改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。但从整体来说，河北省民营经济占经济总量的比重还不够高。因此，加快民营经济发展意义重大、影响深远。

二、河北省民营经济发展中存在的问题

从全国来看，河北省民营经济综合实力和发展水平处在中上游，但与先进省份相比，还存在很大差距。主要表现为：一是总量少。2009年河北省民营经济实现增加值9450亿元，明显低于广东、江苏、山东、浙江等省;二是规模小。河北省百强民营企业平均营业收入21.3亿元，比江苏少102亿元，比广东少16亿元。年销售收入超千亿元的民营企业还一户没有。三是竞争力弱。大多数企业还停留在传统产业或产业链条的低端，拥有自主知识产权、知名品牌的优势企业还不多。

三、推动民营经济发展的具体措施

之所以形成这样明显的差距，最根本的还是思想不够解放、环境不够优化、政策落实不到位。因此，《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》中明确指出：2011年河北省经济社会发展的重点工作中重要一项就是：着力发展民营经济。推进民营企业发展，营造良好发展环境，就要重点抓好以下工作：

(一)强化扶持政策。放宽市场准入，支持民间资本进入交通、水利等行业和领域，鼓励民营企业参与国有企业改革，市场准入标准和

优惠扶持政策对所有经济主体公开透明;降低经营条件，加大财税、金融扶持，搞好用地保障，等等。

(二)鼓励技术创新。在企业技术中心认定、技术创新资金、工业设计奖励等项目安排上，对符合条件的民营企业给予重点支持。对国家级和省级创新型企业，由当地政府给予适当奖励，并对其科技项目给予优先安排。

(三)加强人才培训。推进民营经济组织人才培训基地建设，开展全方位、多层次、形式多样的民营企业从业人员培训，特别是加强民营企业家培训。

(四)帮助开拓市场。鼓励省内民营企业申报政府采购项目，符合规定的自主创新产品实行政府首购。加强产需衔接，对民营企业参加境内外重要会展发生的摊位费、公共布展费等给予资助。

(五)支持做大做强。积极推进民营企业联合重组，对企业兼并重组发生的土地使用权、不动产所有权和相关股权转让，免收变更过户手续费;对兼并国有企业、集体企业和破产企业，符合有关规定的，免征契税。组织开展“对标行动”和“百强民营企业”、“千家成长型中小企业”帮扶活动。

(六)强化激励机制。完善民营经济统计监测制度，强化民营经济动态监测。每年对设区市、县(市、区)政府及有关部门推动民营经济发展情况进行考核评价和综合排队，政府给予表彰和奖励，使他们政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上有地位。

(七)减轻企业负担。凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目一律取消，凡不在国家和省规定的收费目录内的行政事业性收费项目一律停止收费。不得强迫订购书刊、乱拉赞助，取消一切摊派，严肃查处涉企乱收费行为。组织开展法律援助，保护企业合法权益。全面推行行政服务中心“一站式”服务，减少审批环节，简化办事程序，提高行政效率。

申论热点标准表述：学前教育社区化

【政策背景】

2010年7月29日《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)明确提出“普及学前教育”，指出到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育，同时把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，要求建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制;家境经济困难的幼儿，入园甚至可以得到财政补助;提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园等等。

就学前教育的国际经验看，近年来，幼儿园社会功能的多样化，办园形式的小型化和家庭化，学前教育服务的社区化等，都是普遍的发展趋势，并且已经在促进儿童发展、有效利用幼教资源等方面显示出显著的成效。实施良好的学前教育能够焕发这些儿童巨大的学习潜能，能极大地提高我市教育水平和人口整体素质，对经济和社会的持续、健康发展具有重要的战略意义。

【主要问题】

问题一：政府办园比例偏低，优质幼儿园少，远远不能满足家长及儿童的需求，导致“入园难”，“入好园更难”。

问题二：政府对于企事业单位及部门办园缺少政策扶持，导致企事业单位办园积极性不高，并且办园条件和质量问题较多。

问题三：幼师水平不高，学前教育专业化指导与师资配套空白，学前教育的总体水平不高与家长对高质量学前教育需求之间的矛盾十分突出。

问题四：忽略了弱势群体的子女学前教育，残障儿童的服务率及入园率偏低，以及外来人口子女学前教育问题突出。

【具体对策】

第一，加速机构的建立，为学前教育供给场所。一是鼓励、扶植多种形式的社区学前教育服务机构的生成与发展，建立以社区为依托的家庭教育交流中心，以开办家长学校、家长俱乐部、亲子乐园、玩具图书馆等方式，保证每一个家庭都能及时了解到学前教育的最新动态和信息，最大限度地开发家长教育资源和儿童相互学习的资源。二是建立、健全家庭教育指导网络，提高父母及看护者科学培育儿童的能力，使每一个家庭都能得到专业人员的定期上门指导，让儿童享有最高标准的健康咨询、教育指导等各项服务。

第二，加快政策的制定，为学前教育创造制度环境。一是形成对政府督促检查和考核奖惩机制，把学前教育问题作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要考核指标，对于那些举措不实、力度不够、效果不好的地区，要加强指导和问责;同时要鼓励社会力量办好园，办优园，对违法及办学条件不成熟的要严惩，对符合标准的要奖励。二是出台托幼机构收费管理办法，收费的总体水平特别要考虑到中低收入家庭的承受能力;三是建立起学前教育保障制度，对本市弱势群体、外来人口及低收入家庭提供助学金，根据生活困难程度分成不同档次，制定分层补助标准。

第三，加大物力的投入，为学前教育提供物质基础。一是市政府要对本市托幼机构进行摸底调查，根据社区居民人口确定托幼机构数量和办园规模，做好新建小区托幼机构配套设施的规划与落实，保证社区儿童就近入托。二是要提供资金，重点扶植薄弱园，改善他们的办园条件，包括房屋维修、基本设施更换或改善、玩教具的投入等，以缩小我市托幼机构在办园条件方面存在的差距。

第四，加大师资的培训，为学前教育打造人力后盾。一是市政府要将幼儿教师的培训纳入当地中小学教师继续教育规划，加大职后培训力度，切实提升教师的专业水平，同时加大师资经费的投入并采取有力措施，确保所有托幼机构的教师在地位上有所提升，在收入上有所增长。二是建立培训特教专业人员基地，加强专业人员职后培训，宣传推广“全纳教育”的新理念，将特殊教育与普通教育由隔离化转为一体化，保证残疾儿童依法进人普通学前教育机构或其它特殊教育机构，使他们早期受到治疗、教育、训练，尽早融入主流社会。

申论热点标准表述：保障性住房

【背景链接】

在2011年元旦到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛冒着严寒，在北京市实地考察保障和改善民生工作，看望慰问基层干部群众，代表党中央向全国各族人民致以新年的祝福。

民生无小事，民生最关情，胡锦涛总书记时时惦念着广大人民群众的生活。29日上午，他在中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇等陪同下，来到北京市一些基层单位，深入到困难群众家庭，详细了解民生工作落实情况，给大家带来了党中央的真情关爱。

帮助低收入群众解决住房困难，是保障和改善民生的一件大事。胡锦涛一直把这件大事放在心上，这次特意前往朝阳区管庄路保障性住房常营项目建设区考察。

一路上，总书记听取了北京市保障性住房规划建设总体情况汇报。他希望各级党委和政府高度重视、切实抓好保障性住房建设，进一步加大资金投入，增加用地供应，确保工程质量，建好配套设施，搞好管理服务，向低收入群众提供更多实用价廉的住房。

【标准表述】

[深度分析]

在2008年的低迷和2009年的高潮之后，2010年的中国楼市站到了一个新的十字路口，调控成为年度最热的词汇之一。

从2010年1月份的“国十一条”开始，房地产调控疾风骤雨般地展开，“新国十条”、“国五条”、提高首付门槛、三套房停贷、“限购令”和“限外令”等让人眼花缭乱、力度空前的“组合拳”使房地产市场调控成为2010年中国经济最吸引眼球的部分。

与以往的楼市调控相比，2010年中国楼市的里程碑意义在于，保障性住房的重要性已经被调控部门充分理解，居有其屋的概念也被重新认识，廉租房和公租房将成为保障性住房最主要的组成部分，住房保障方式也将从“以售为主”向“租售并举，以租为主”转变。

继2010年4月17日国务院发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》后，北京市于4月30日制定《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》，再推十二条调控措施。

作为第一个积极响应“新国十条”的地区，北京出台的实施细则明确提出：从5月1日起，北京家庭只能新购一套商品房。这是全国范围内“限购令”的开山之举，旨在对投资投机性购房需求实施严厉打压，成为北京楼市年内的一枚重磅炸弹。几个月后，深圳、上海、广州等十余个大中城市陆续颁布“限购令”举措。

[权威观点]

向低收入群众提供更多实用价廉的住房。

——胡总书记

[表现和影响]

权威数据显示，2010年全国保障性住房已经开工建设580万套，北京市新开工各类保障性住房22.5万套，超额完成全年新开工13.6万套的任务。相当数量保障性住房的供应一方面可以让无力承担高房价的中低收入者居有其屋，一方面将改变中国楼市供应结构，缓解供需矛盾，改变“只涨不跌”的预期，起到稳定市场的作用。

住房和城乡建设部拿出了2011年新增1000万套保障性住房的“天量”计划，国土资源部再曝光土地违法，2010年年末有关部门的这些表态和举措传达了中央政府对房地产调控的坚强决心。中国楼市已经开始从“价高者得”的野蛮生长走向注重普通人福祉的平民时代。

[措施]

一是完善准入机制。按照“公开、公平、公正”的原则，严格执行三级审核、两级公示制度，确保住房保障资源真正用于需要保障的对象。

二是完善动态监管机制。依托“数字房产”信息管理平台，与社保、税务、银行、证券等机构的信息管理平台合作，积极探索建立资格审核协查机制，实行动态监管。

三是完善退出机制。为促进房源合理配置和流动，强化退出机制的刚性和力度，对年审未通过而需要退出住房保障体系的对象实行逐步退出，并引导和鼓励退出家庭通过自行买房或租房实现“住有所居”。

申论热点标准表述：高校自主招生联盟

【背景链接】

2010年，清华和北大选择了结盟其他高校进行自主招生考试，清华与南京大学等五所高校自主招生联考，北大与香港大学等高校自主招生联招，初步形成网友戏称的“北约”和“华约”阵营。

2011年自主招生考试，两大阵营扩军，浙江大学、人民大学加入清华阵营。北京师范大学、厦门大学、南开大学、复旦大学加盟北大阵营。此后，其他重点高校也抱团招生，产生第三阵营。日前，同济大学、重庆大学等9所高校签订《卓越人才培养合作框架协议》，联合自主招生。

【标准表述】

高校自主招生3大阵营

“华约”

清华大学、南京大学、中国科技大学、上海交通大学、西安交通大学、浙江大学、人民大学

“北约”

北京大学、香港大学、北京航空航天大学、北京师范大学、厦门大学、南开大学、复旦大学

“同盟会”

同济大学、天津大学、哈尔滨工业大学、北京理工大学、东南大学、大连理工大学、华南理工大学、西北工业大学、重庆大学

[特点]

2011年自主招生的主要特点。

一是七校联考，通过初试考生方能参加复试，七校协商错开复试时间，并设置接收未获复试资格考生申请的环节，增加考生选择机会。

二是南京大学今年的推荐考试名额较去年大幅增加、自荐考生通过率提高。

三是考点遍布除西藏和港澳台地区的30个省份33个城市。

四是优录等级做了部分调整，将使更多考生获得认定资格，最大降分幅度仍为当地一本控制线，并可同时满足第一专业志愿。

五是初试成绩优秀但未获优录等级的考生可获得“南京大学推荐报考资格”，达线可加分选择专业。

有关联盟高校招办负责人认为，高校自主招生联考，既凝聚了高水平大学的共性，又尊重了学校个性。考生参加一次考试可多校通用，很大程度上减少了考生的奔波之苦。

[优势]

高考联盟化的出现，对比之前各自为政的单个高校自主招生，有节约成本、提升考生选择面、消除暗箱操作等好处，这也是国际通行的模式，譬如美国也有“常青藤联盟”。自主招生还有以下优点：

一是自主招生所谓的掐尖其实是生源竞争的一种方式，只是提早进行了选拔。

二是相比一次考试定终身，通过自主考试，部分优秀学生多了一次机会，也方便大学识别和选拔具备个性才能和发展潜能的学生，利弊权衡，应该是利大于弊。

三是2011年自主考试的新政策更加有利于学生，统一考试时间确定，复试时间却都排开了，学生拥有了多次选择机会。

四是之所以形成联盟，初衷是为了方便学生考试，降低考试的成本，联盟成员间通过考试互认，避免了考试时间碰车，以免学生顾此失彼。

[深度分析]

目前，还没有足够理由判断这种模式就代表了中国高考的大方向，联盟化仅是一定程度上的形式创新，而更能决定国家人才选拔制度进步程度的，是高考内容的突破。

高考联盟化所上演的，仍然是生源掐尖戏，是排斥普通考生、只针对优生的游戏，有损教育公平。

而且，还不是与国外名校竞争，体现为窝里斗，它没有跳出应试教育的功利格局，更逼使考生“三选一”或之后更猛烈的“N选一”，类似不久前的“3Q之战”，让考生及家长被迫纠结于如何“站队”的艰难的选择。

所有的自主招生考试都有门槛，包括有形的和无形的。”有形的门槛，是只有某些学生才能获得参加考试的资格。这与高考不同——高考是向所有人开放的。无形的门槛，是那些农村学校的优秀学生、经济困难的学生，无法到自主招生的学校参加考试。

针对高考最为人所诟病的“一考定终身”，增加一次考试比自主招生联盟的“小高考”更具公平性和合理性。

[措施]

社会各界对高校自主招生越来越关注，自主招生中可能存在的一些****现象。为此，高校自主招生要想“透明”，要施行以下措施：

第一，加快建设诚信制度，建立高校自主招生信息公开制度，实现信息的公开、透明，保障考生权益。

第二，加强政府和社会监督。

第三，建立高校自主招生违规违纪防范机制、举报制度、查处制度，坚决防范和严肃查处自主招生舞弊行为。

最后，对于农村学校的优秀学生、经济困难的学生，无法到自主招生的学校参加考试，可以考虑规定学校对参加面试的贫困考生提供路费等资助。

申论热点标准表述：农田水利设施建设

2011年我国中央一号文件明确提出：促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，尤其对于水资源分布不平衡、浪费现象严重、对水利灌溉依赖性强的我国来说更具有极其重要的现实意义。因此，学宝公务员网的老师认为，水利设施建设问题很可能成为今年公务员考试的重要内容。

一、我国农田水利设施建设中存在的问题

近些年，我国农田水利设施建设取得了巨大成绩，但与我国目前快速的经济发展与发展现代农业的要求相比，水利设施建设仍成为瓶颈性制约因素，其存在的问题主要有：

第一，农田水利设施老化失修严重，水利设施投入不足。

第二，节水灌溉不适应现代农业发展需要。

第三，山区水利发展滞后。尤其像我国西北黄土高原等地区水资源贫乏、又不具备修建骨干水利工程的条件，等等。

二、农田水利设施建设滞后的原因

目前，我国部分地区农田水利设施建设滞后，原因主要有：农田水利建设投入不足，农田水利工程管理体制不顺，小型农田水利工程运行不佳，水费计收难，管护缺乏，等等。

三、加强农田水利设施建设的措施

第一，突出加强农田水利等薄弱环节建设。大兴农田水利建设；加快中小河流治理和小型水库除险加固；抓紧解决工程性缺水问题；提高防汛抗旱应急能力；继续推进农村饮水安全建设。

第二，全面加快水利基础设施建设。继续实施大江大河治理；加强水资源配置工程建设；搞好水土保持和水生态保护；合理开发水能资源；强化水文气象和水利科技支撑。

第三，建立水利投入稳定增长机制。加大公共财政对水利的投入；加强对水利建设的金融支持；广泛吸引社会资金投资水利。

第四，实行最严格的水资源管理制度。建立用水总量控制制度；建立用水效率控制制度；建立水功能区限制纳污制度；建立水资源管理责任和考核制度。

第五，不断创新水利发展体制机制。完善水资源管理体制；加快水利工程建设和管理体制改革；健全基层水利服务体系；积极推进水价改革。

第六，切实加强对水利工作的领导。落实各级党委和政府责任；推进依法治水；加强水利队伍建设；动员全社会力量关心支持水利工作。

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展成为必然选择。

申论热点标准表述：教育体制改革

一、背景介绍

教育问题是每个公民都非常关心的问题。然而由于经济发展的不平衡，城乡发展的不协调，教育体制的僵化等多种原因，导致学生上学难、家长择校贵、教育资源分配不均等多种问题。2011年1月12日国务院办公厅发布了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，要求部分地方以及院校开始新的试点工作，积极推进教育体制的改革，从人民大众关心的重点入手，以机制和体制传销为着力点，以以人为本的核心发展理念为出发点和落脚点，合理规划和统筹教育资源，实现人民教育为人民，坚决办好人民满意的教育事业。

二、文件体系

国务院下发的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》分为三个大的方面，分别是专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。其中，专项改革试点又分为建立健全体制机制、推进义务教育均衡发展、推进素质教育、改革职业教育办学模式、改革人才培养模式、改革高等教育管理方式、适应经济社会发展需求、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度、完善教育投入机制这十个改革方向；重点领域综合改革试点包括基础教育、职业教育、高等教育和民办教育四个方面;省级政府教育统筹综合改革试点的内容按照《通知》第一部分专项改革试点的十个方面进行了更为具体的阐述。

三、重点措施

《关于开展国家教育体制改革试点的通知》里面有非常多具体的措施，按照每个不同的改革方面有各种不同的方法。但是，将《通知》中的各种措施集中起来可以总结为以下几个方面：

第一，办学管理体制改革。其改革重点在于建立健全体制机制，以新的制度机制推动义务教育的均衡发展，探索城乡教育一体化发展，有效解决择校问题，实现公平教育。同时，加快推进学期教育工作，解决入园难问题。改革高等教育管理方式，探索分类管理、分类指导等多种新制度新举措。

第二，人才培养体制改革。建立新的教学体系和培养机制，完善教学质量标准，注重和实践的结合；改进教学方法和评价机制，建立创新人才培养基地，注重学生素质教育的培养，深化基础教育课程、教材和教学方法改革，切实减轻中小学生课业负担。

第三，办学模式体制改革。改革高校的办学模式，探索高校联合办学，高校与政府、行业、企业、研究所共建等新型模式，使高校办学能适应社会经济的发展要求。同时，坚持办学模式的多元化，加大职业教育的改革力度，形成现代化的职业教育体系;鼓励和推动民办教育的体制改革，为其健康发展创造良好的外部环境。

第四，办学保障体制改革。创新教师的培养机制，对教师的发展与流动进行制度性引导；建立和完善教师准入与退出机制，以及教师的等级评价机制。探索政府收入统筹用于优先发展教育的办法，完善保障教育优先发展的投入体制，提高教育保障水平。

申论热点标准表述：公共文化服务体系建设

【背景链接】

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》专门强调要“以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠

民工程，基本建成公共文化服务体系”。这一新要求，为进一步加强公共文化服务体系建设指明了方向。

2011年2月，文化部、财政部日前出台《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放》意见称，2011年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。到2012年底，全国各级美术馆、图书馆、文化馆(站)将全面实现免费开放，并相应提升公共文化服务质量和水平。

【标准表述】 [权威警句]

要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。——胡锦涛 [意义]

大力发展公益性文化事业，构建和完善公共文化服务体系，是全面建设小康社会的必然要求，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择，是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。[存在问题]

我国公共文化服务体系建设虽然取得了相当大的进展，但仍然存在一些困难和问题。

一是文化事业经费投入不足，尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机制，城乡差距和区域差距较大。

二是基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。

三是公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化需求为导向的公共文化服务模式尚未形成。四是文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。[措施]

发展公益性文化事业，保障人民群众的基本文化权益，是公共文化建设的重要目的。各级文化部门要坚持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机制，加快公共文化基础设施建设，不断提高公共文化服务的质量和水平。

一是继续加强公共文化设施建设，夯实公共文化服务体系的硬件基础。以重大文化工程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。二是稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。加快形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。积极推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争激励机制；扩大公共文化服务投入渠道，抓紧制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，确保政府对公益性文化事业的投入逐渐增长，建立分区域的人均基层群众基本文化权益经费保障标准，建立公共文化服务经费保障机制。

三是整合公共文化服务资源，促进公共文化资源的共建共享。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手和契机，以地方党委、政府为主导，突破体制障碍，加大跨部门、跨领域、跨系统的文化项目的共建共享力度，加强基层文化资源的整合。

四是大力实施重大文化工程，创新公共文化服务模式。高度重视数字文化服务在公共文化体系建设中的重要作用。“十二五”期间，努力将文化共享工程建成资源优质丰富、技术先进实用、服务便捷高效、网络覆盖城乡的数字文化服务阵地。

第二篇：2016国考申论考前必看.doc

一、2016国考申论考前必看范文之以“中小企业发展”为主题

申论热点：在国家公务员考试中，申论备考包含申论答题技巧和申论热点的积累，申论热点的积累有助于帮助考生拓展答题思路，本文为参加国家公务员考生提供了国家公务员考试考前申论必看范文：以“中小企业发展”为主题

【背景材料】

2013年9月10日，国务院总理李克强在大连会见出席2013夏季达沃斯论坛的企业家代表时表示，就业是每国政府都要面对的突出问题。对于中国政府来说，我们发展的目的是为了保障和改善民生，而最大的民生就是就业。

李克强谈到，在未来十年、二十年，中国的劳动力总量都将在8亿以上。所以，对中国政府来说，首先面临的问题或压力还是要保证比较充分的就业。中国面临的就业问题，不仅有总量压力，还存在着结构性的矛盾。通俗地说，就是有的岗位找不到合适的人，有人找不到合适的岗位。这种结构性矛盾未来随着中国经济结构的调整优化可能还会更加突出。

2013年被称为“最难就业季”，许多新毕业的大学生都难以找到适合的工作。这其中一个重要原因就是供给需求出现了不协调的内在差异，高校的产品得不到用户认可，用人单位对大学毕业生的一些素质、品质不满意。用人单位对大学毕业生的满意度两项调查显示，企业看重大学生的动手能力、处事能力等综合能力，而高校培养的毕业生在这些方面却十分欠缺，从而导致用人单位对毕业生不满意进而影响其录用，即大学生的综合就业能力不强严重影响了就业。

【试题模拟】

请结合背景材料，以“就业问题”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。要求：

1.主旨明确，内容充实，论述深刻;2.结构完整，条理清晰，语言流畅;3.总字数1000～1200字。

【参考范文】 稳民心 建强国

——解决就业问题是维护国家稳定的关键

我国是一个人口大国，不论是城镇还是农村，劳动力总供给都远远大于总需求。因此，就业问题是一道摆在国人面前的难题，就业问题不仅在总量上存在困难，而且就业的结构性矛盾和区域性问题也很突出。如何扩大就业，不仅关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，更关系国家的长治久安，这既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。因此，解决好就业问题是维护国家稳定的关键。

经济发展与就业一直是互动的关系，当前在我国已经基本形成了就业和经济发展良性互动的态势，劳动就业工作取得了较大的成效。面对取得的成绩，我们更要客观地分析我国就业面临的形势和问题。

我国劳动力资源总量供大于求的矛盾较为突出。从劳动力供给方面来看主要有两条途径汇聚。一是劳动力新生力量。每年都有数以万计的人步入劳动年龄成为城市新生的劳动力，而城市本身无法将所有的新生力量吸纳，从而产生就业压力问题。二是我国农村劳动力的“转移流”。从我国农村劳动力转移的情况看，每年转移的人数处于一个较大的规模。这些人到城市里寻找工作，帮助城市建设发展，但是越来越多的农村劳动力进入城市也逐渐超出了城市的承载量，给城市发展带来了巨大的压力。

我国就业中的性别歧视现象也较为突出，并且有愈演愈烈的趋势。性别歧视主要是针对女性的性别歧视，主要体现为：一是用人单位在录用名额中明确规定男性。二是用人单位即使录用女性也会提高用人标准，实行与男性相异的双重标准。三是用人单位在劳动合同中还会限制女性应得的基本权利，如生育权、婚姻权等。就业过程中的性别歧视，给就业工作蒙上了一层不公平的阴影，对解决就业问题产生了不利的影响。

[page] 就业过程中特殊人群的就业形势不容乐观。近几年，农民工的就业问题备受关注。一方面是大批民工进城之后找不到合适的工作，另一方面是部分技术标注高的工作岗位出现“用工荒”。大学生就业是我国就业问题中的顽疾，大学生因其学历高、心气高、实践能力不足等原因，就业形势令人咋舌，“毕业意味着失业”的现象越演越烈，给我国教育前景带来了十分消极的影响。而残疾人因为缺乏具有针对性的专业培训，没有相关的对口工作而陷入就业难的困境。

茅盾曾言，必须在奋斗中求生存，求发展。针对我国当前的就业问题，首先要保持经济持续快速健康发展，促进各大产业吸纳源源不断的劳动力;其次要采取积极政策措施，广开就业门路;再次要建立市场导向的就业机制，开展灵活多样的就业形式;最后要明确目标，突出重点，实行积极的就业扶持政策。就业是民生之本，解决好就业问题，百姓才能乐业，社会才能稳定，国家才能富强。

【中公解析】

一、立意结构 1.立意

总论点——解决好就业问题是维护国家稳定的关键。

分论点——我国劳动力资源总量供大于求的矛盾较为突出;我国就业中的性别歧视现象也较为突出，并且有愈演愈烈的趋势;就业过程中特殊人群的就业形势不容乐观。2.结构

分析问题型。本文是侧重分析的议论文，文章标题采用主副标题的形式，主标题突出了文章的核心，语言简练，形式整齐。副标题则直接点明了文章的中心论点，即解决就业问题是维护国家稳定的关键，紧扣题目要求。从内容上看，副标题是对主标题的补充说明，稳民心才能建强国，而解决就业问题是国家稳定、民心稳定的关键。

总体来看，文章结构非常新颖，打破了大多数考生写文章的常规思维。开头用简短的语言提出我国就业难的问题，结尾运用凝练的辞藻给出解决就业问题的对策，将大篇幅用于分析我国就业严峻的具体表现上。这种反模式化的文章写作方式令人眼前一亮，但值得注意的是，文章写作题目是对考生综合能力的考查，在分析部分如果不能做到有理有据、富有思想高度，反而会成为文章的败笔。

二、知识储备

国际劳工组织在日内瓦发布2013全球就业趋势报告。报告显示，2013年全球失业率仍将小幅攀升，失业人口将突破2亿，就业形势仍无改观。

报告警告称，全球失业问题有明显恶化的趋势，这已是该组织在过去6年来每年年初发布的“重复警告”。2012年全球失业人口总数达到了1.97亿，已经达到全球总劳动人口数的5.9%。预计2013年全球失业人口将达2.025亿，今后5年全球失业人口总数可能突破2.1亿。

值得注意的是，24岁以下青年的失业问题最为严重，这一年龄段有近13%的人没有工作，也没有参加学习或培训。报告预计，2013年全球15岁至24岁青年失业人数将达到7420万人。

三、精彩语句

1.如何扩大就业，不仅关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，更关系国家的长治久安，这既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。2.茅盾曾言，必须在奋斗中求生存，求发展。

3.就业是民生之本，解决好就业问题，百姓才能乐业，社会才能稳定，国家才能富强。

二、2015国考申论考前必看范文之以“雾霾治理”为主题

申论热点：在国家公务员考试中，申论备考包含申论答题技巧和申论热点的积累，申论热点的积累有助于帮助考生拓展答题思路，本文为参加国家公务员考生提供了国家公务员考试考前申论必看范文：以“雾霾治理”为主题。更多2015年国家公务员考试申论答题技巧，请点击国家公务员考试网。

【背景材料】

2013年1月12日21时，据北京市环境保护监测中心网站的空气质量实时发布平台显示，城区空气质量指数大多超过400，首要污染物为PM10和PM2.5等可吸入颗粒物。按照技术标准，空气质量指数大于300，指数级别为六级，属于严重污染。截至13日零时统计发现，在全国74个监测城市中，有33个城市的部分检测站点检测数据超过300，即空气质量达到了严重污染。

“十八大报告指出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这的确需要全社会的努力。”中央气象台首席预报员何立富说，观念上的更新和消费行为的改变需要政府、企业、媒体、公众全方位的参与，绿色价值观引导的绿色政策、绿色生产、绿色消费逐步到位，一个美丽的中国才会如约而至。

【试题模拟】

阅读背景材料，以“大城市空气污染”为主题，写一篇议论文。要求：

1.参考背景材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动;2.联系实际，分析具体，条理清楚，忌堆砌对策;3.总字数1000～1200字。

【参考范文】 同呼吸 共责任

——驱散雾霾要告别“靠天吃饭”

“雾锁城市”、“雾都孤儿”、“厚德载雾自强不吸”„„从来没有一场大范围的迷雾阴霾像今天这样引起舆论和民间的强烈批评与戏谑。在一些城市PM指数频频爆表的背后，是来自汽车的尾气、来自建筑工地的扬尘、来自工厂的排放物、来自煤炭燃烧的烟尘。冰冻三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得雾霾事件成了一件“找不到责任人的公共事故”。然而面对下一波污染事件，所有人包括政府都显得自信不足：“告别污染还得‘靠天吃饭’。”

不容置疑，中国曾长期“靠天吃饭”，即使到今天，我国农业生产的连年丰收，也离不开气候的风调雨顺。雾是由空气中的水汽凝结而形成的，本身没有问题，也不是污染，问题是每日向空气中排放的大量的污染物在不利气象条件下得不到扩散，从而迅速累积，令空气中的各项污染物超标，驱散雾霾得“靠天吃饭”的困境仍没有摆脱。从生态文明建设成为“五位一体”的一环，到“美丽中国”写入十八大报告，保护环境已成执政党的执政追求。可以说，干净的空气和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃饭”成为政府、企业以及社会公众环保不作为的“障眼法”，建设美丽中国势必大打折扣。环保不作为，只“靠天吃饭”，那么城市环境改善不会有实际效果，更不会对污染环境的不法行为形成震慑。从经济发展与环保之间的关系来讲，如果继续打着“靠天吃饭”的旗号而不作为，一味地发展经济，中国的土地、空气和水将会继续受到污染，我们这一代人以及后人的生存环境将会更加恶劣。我们如果按照这条道走下去的话，势必会引发社会政治危机。改革开放三十多年走过的路，基本上是过分强调GDP的增长，而忽略经济发展对环境的破坏和影响。如果说中国的经济发展创造了某种令世界瞩目的成绩，那么这种发展付出了很大的环境代价，为此埋单的是我们当代的每个国民乃至我们的后代。

环保不作为的后果无疑是严重的，“靠天吃饭”治标不治本，城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动。政府作为主导，应当通过政策法规加强引导，提高对雾霾事件的处置能力和效率;企业作为推进环保的有力支持，需加强对环境保护重要性的认识，培养社会责任意识;公众也应提升个人环保素质，积极主动参与到环保进程中。只有“三驾马车”并驾齐驱，才能使我国的环境保护事业不只是“纸上谈兵”，而是真正落到实处，真正惠及公众和企业，惠及社会和国家。

杜牧在《阿房宫赋》中写道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”雾霾天气人人都是受害者，建设美丽中国人人都是受益者，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。因此，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推动资源节约型和环境友好型社会建设需要我们共同努力，建设天蓝、地绿、山明、水净的美丽中国绝不能“靠天吃饭”。

【中公解析】

一、立意结构 1.立意

总论点——驱散雾霾需要告别“靠天吃饭”。

分论点——反面论点：告别污染还得“靠天吃饭”;正面论点：“靠天吃饭”治标不治本，城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动。

2.结构

驳论型结构。本文结构独辟蹊径，新颖独特，采取了难度较大的驳论型。

第一部分首先介绍了我国城市空气污染的现状，并陈述错误观点：“告别污染还得‘靠天吃饭’。”

第二部分强调“环保不作为，只‘靠天吃饭’，那么城市环境改善不会有实际效果，更不会对污染环境的不法行为形成震慑”，从环保不作为角度批驳错误观点。第三部分进一步从“经济发展与环保之间的关系”来批驳错误观点，指出“这种发展付出了很大的环境代价，为此埋单的是我们当代的每个国民乃至我们的后代”。第四部分陈述作者观点，分析“靠天吃饭”、环保不作为的本质和危害，提出解决措施，即“城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动”，并进一步对这三方面深入论述。

最后一部分引用杜牧名诗，告诫后人要吸取“前人”教训，再次强调生态文明建设的重要性，并提出要求，总结全文。整篇文章结构清晰，论述深入，谋篇布局匠心独运。

二、知识储备

我国的《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》、《环境保护法》等法律对“污染环境罪”、“破坏环境资源保护罪”、“环境监管失职罪”等都做出了明确规定。但是，在重经济发展轻环境保护的大环境下，一些严重的环境污染犯罪和环境违法行为得不到法律的追究与应有的法律处罚。这就助长了一些企业不依规依法治理环境污染和保护生态，违法排污、偷排漏排各种污染物。“违法成本低、守法成本高”问题长期得不到解决，使得一些企业不愿意实行技术升级、发展高新技术、转变发展方式。企业没有由粗放式发展转向集约式发展的内在动力。有些企业甚至通过排污处罚，由非法排污变成了合法排污。

解决环境保护问题，推动生态文明建设，建设美丽中国的重要力量是各级领导干部。政治路线确定后干部就是决定的因素。然而部分政府官员对环境保护重要性和紧迫性的认识还不足，责任心不强，政绩观扭曲，无法正确处理经济发展与保护环境的关系，更无法落实到实际工作中去。

我国环境污染治理的紧迫性催生了环保民间组织，但其发展还很缓慢，目前有些地方政府对环保社团的认识不到位，一些企业尤其是污染企业担心环保民间组织的发展壮大，对其监督的力量加大，怕增加成本，影响发展;公众对环保民间组织了解得还不够深，环保志愿服务的意识还很淡薄，参与环保民间组织的活动还不普遍，社会公益捐助意识淡薄，环保民间组织提供有偿服务获取生存资金的能力较弱，环保实效不能得到快速实现。

三、精彩语句

1.冰冻三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得雾霾事件成了一件“找不到责任人的公共事故”。

2.只有“三驾马车”并驾齐驱，才能使我国的环境保护事业不只是“纸上谈兵”，而是真正落到实处，真正惠及公众和企业，惠及社会和国家。

3.杜牧在《阿房宫赋》中写道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”雾霾天气人人都是受害者，建设美丽中国人人都是受益者，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

三、2015国考申论考前必看范文之以“物价调控”为主题

申论热点：在国家公务员考试中，申论备考包含申论答题技巧和申论热点的积累，申论热点的积累有助于帮助考生拓展答题思路，本文为参加国家公务员考生提供了国家公务员考试考前申论必看范文：以“物价调控”为主题。更多2015年国家公务员考试申论答题技巧，请点击国家公务员考试网。

【背景材料】 太原居民大多热爱本地小吃。一碗面皮、一个夹肉饼，可能就是一顿午餐或晚餐。几年前，一碗“王萍面皮”卖1元。但2013年5月6日晚，位于双塔西街分店的工作人员表示：“涨价了，4块钱一碗。”短短几年，一碗面皮价格涨了3倍，也许并不能代表CPI的真实情况，但人们强烈的感受却是：支出多了，钱包瘪了。其实，在百姓埋怨声中，面皮并不“孤单”，价格高高在上的还有很多，肉蛋奶、姜葱蒜„„谁又会比面皮涨得少呢? “物价直接关系老百姓的生活水平和负担，老百姓对物价上涨反映强烈，稳定物价是天大的事情。”某职工反映，厂里双职工家庭月收入约2000元，现在每月生活费已经到了1000多元，遇到子女上学、老人看病等大花销时就有困难。物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定，国家现在把稳物价放到这么突出的位置，得民心顺民意。

【试题模拟】

背景材料提到：“物价直接关系老百姓的生活水平和负担，老百姓对物价上涨反映强烈，稳定物价是天大的事情。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。

要求：

1.自选角度，立意明确，有思想性;2.素材不必拘泥于背景材料;3.语言流畅，结构完整;4.总字数800～1000字。

【参考范文】

着力调控物价 切实惠及民生

物价一直是普通百姓最关心、最直接、最现实的利益问题之一，中低收入群体特别是困难群体，对生活必需品尤其是食品价格波动的感受更是强烈。物价问题一头连着产业发展，一头牵着民生。民生利益无小事，稳定物价是心声。物价调控既是国家之责，更是检验各级政府保障和改善民生力度的试金石。

近年来全国物价出现了持续、快速上涨态势，企业投资需求和居民消费需求是内在动因，而外在原因是食品价格上涨，原材料进口价格、工业品出厂价格轮番上涨，直接导致农产品价格的上扬，经过价格传导至食品价格。同时，个别企业“搭车涨价”，囤积居奇等违法行为也起到了火上浇油的作用。物价上涨导致城乡低收入群体基本生活水平下降，民生出现焦虑，社会不安定因素增加。解决当前物价问题，政府需综合运用经济、行政、法律手段多管齐下。既要做好稳定物价的“减法”，更要做好补贴低收入群体的“加法”。

要做好稳定物价的“减法”就要用好“有形无形两只手”，需改革完善价格形成机制。不断壮大价格调控基金规模，保证市场稳定供应。尽量减少农产品流通的中间环节，保证农民增收。同时更要完善物价决策听证制度，增强政府定价的透明度和群众参与度，特别要在选择听证代表时扩大中低收入群体席位。对垄断产品要加强发挥“有形之手”的积极作用。在事关民生的、由政府定价的公共产品和垄断行业提供的产品领域，杜绝单方面霸王条款并实施价格限制。在公共财政领域，应加大政府财政补贴力度。要确立公立机构的主体地位，以便行业内部形成优势资源的共享机制，直接面对广大中低收入群体，考虑财政全额负担。

要做好补贴低收入群体的“加法”，需探索建立最低工资标准与物价涨幅的联动增长机制。建立健全就业与再就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，要注重方法，使补贴到位。加大财政转移支付，不断扩展城乡保障面和提高保障额度，加强“五险一金”的足额缴纳，对困难群体提供社会保险补贴，建立最低工资与物价的联动增长机制。

“群众利益无小事，民生问题大如天。”只有让居民收入水平及增速与经济总量、财政收入相匹配，缓解收入分配差距扩大的趋势，让民众分享经济发展带来的成果，才能真正对抗物价上涨给社会稳定带来的冲击。对此，应该认识到，解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩，心头装着百姓冷暖，敢于作为、善于作为，才会最终取得物价调控的效果。

【中公解析】

一、立意结构 1.立意

总论点——解决当前物价问题，政府需综合运用经济、行政、法律手段多管齐下。既要做好稳定物价的“减法”，更要做好补贴低收入群体的“加法”。

分论点——要做好稳定物价的“减法”就要用好“有形无形两只手”，需改革完善价格形成机制;要做好补贴低收入群体的“加法”，需探索建立最低工资标准与物价涨幅的联动增长机制。

2.结构

解决问题型结构。文章标题采用对仗式结构，开篇之前即一针见血地提出文章论点，可以有效保证文章写作思路的连贯性。文章第一段“提出问题”。作者一反常态，突破申论文章开头写作套路，直指文章问题所在，简洁明快地提出问题，酣畅淋漓。文章第二段“分析问题”。作者通过对问题内外因的探究，深刻地分析问题，同时表明解决问题的重要意义，并提出文章总论点。

文章第三、四段“解决问题”。作者根据总论点，从“减法”、“加法”两个角度新颖别致地提出了“改革完善价格形成机制”与“探索建立最低工资标准与物价涨幅的联动增长机制”两条对策。

文章第五段，通过引用民谚俗语，着重强调了物价问题对民生的重要意义，同时总结文章分论点，阐释意义。需要考生注意的是在引证文章观点时，不一定要非“文言诗词”不可，近年来，公务员工作更注重“接地气”，考生在写作文章时可以适当引用民谚俗语，反映最底层普通民众的愿望、诉求、利益。

二、知识储备

最近一段时间，我国初步实现了物价趋稳的可喜局面。尽管如此，由于国内外多种因素的作用，今后一个时期引发物价上涨的潜在因素正在形成和强化，长期通胀风险必须引起高度关注。

国际方面，美国量化宽松货币政策将引发全球流动性充裕。同时，为应对债务危机下财政紧缩政策对欧洲经济增长和就业的压力，欧盟也必然会选择宽松的货币政策。这些已成为诱发中国通胀的重要基础性因素。

在此背景下，受地缘政治和气候因素导致的供应紧张以及投资者避险情绪的影响，粮食、石油等国际大宗商品价格总体将呈上涨趋势，带动我国大宗商品价格上涨。国内也有不少可能引发长期通胀风险的因素。

首先，在未来几年内，落实“调结构、稳增长”的经济决策和推进城镇化进程力度的加强会带动信贷投放与财政支出的较快增长，这对物价整体上涨可能形成潜在压力。其次，当前物价存在结构性通胀的特点，新鲜蔬菜与水产品等部分价格依旧处于高位运行。与此同时，对未来经济恢复性增长的预期已经阻止了物价持续紧缩的走势并呈现上扬态势，通胀预期已现端倪。

此外，未来几年内，还存在热钱大规模流入我国的可能，这会带来我国房地产、股市、商品现货期货以及民间借贷的投机炒作，诱发资产价格泡沫，助长物价上涨与通胀预期。

随着人口红利趋于下降和与之相伴的劳动力成本上升，产品成本也将上升。推动产品成本上升的因素还有资源税改革。在当前物价水平较低时，开展资源税费改革可能不会带来物价的明显上涨。但是，这种价格机制一旦形成，在经济持续增长和对资源性生产要素需求持续增加的条件下，容易形成加速上升的成本推动型通胀。

最后，收入分配改革加快了非富裕阶层居民财富的增长，这一阶层的边际消费倾向通常高于高收入者，居民消费需求随之呈现的长期增长趋势，也将对物价上涨形成长期持续拉升力量。

基于上述判断，调控物价需要处理好以下几个方面关系。一是物价稳定与经济增长之间的关系：要以经济增长目标为主，同时兼顾物价稳定目标，力争保证物价涨幅低于经济增速和居民收入增幅。二是需求与供给之间的关系：未来稳定物价的重点应从控制需求转向改善供给和完善体制机制。三是政府与市场之间的关系：要逐步完善价格形成机制，并适时发挥政府宏观调控作用弥补市场缺陷，运用市场手段调控物价。四是价格改革与物价稳定之间的关系：要选择好价格改革的时机和力度，同时完善配套措施。

三、精彩语句

1.民生利益无小事，稳定物价是心声。

2.物价调控既是国家之责，更是检验各级政府保障和改善民生力度的试金石。3.既要做好稳定物价的“减法”，更要做好补贴低收入群体的“加法”。

4.解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩，心头装着百姓冷暖，敢于作为、善于作为，才会最终取得物价调控的效果。

四、2015国考申论考前必看范文之以“文化软实力”为主题

申论热点：在国家公务员考试中，申论备考包含申论答题技巧和申论热点的积累，申论热点的积累有助于帮助考生拓展答题思路，本文为参加国家公务员考生提供了国家公务员考试考前申论必看范文：以“文化软实力”为主题。更多2015年国家公务员考试申论答题技巧，请点击国家公务员考试网。

【背景材料】

我国文化产业的发展相对滞后，导致我国软实力与硬实力相比落差较大。我国文化产业在国内生产总值中所占的比例不足4%，西方发达国家已经平均达到10%以上，美国则达到25%。美国的文化产业在世界文化市场当中占43%，欧盟占34%，而整个亚太地区只占19%，我国所占世界文化产业市场的份额低于3%。我国文化产业集约化程度低、文化出口能力弱，文化贸易逆差严重，以图书出版为例，累计逆差竟达6倍之多。

另外，我国文化发展很不平衡、东部地区和中西部文化发展不平衡、民族地区与其他地区文化发展不平衡。其中最突出的是城乡文化发展不平衡。在文化支出方面，2009年，城市居民人均教育文化娱乐服务支出为1733.6元，农村居民人均文化教育娱乐消费支出仅为378元。在公共文化服务投入和设施方面，城乡二元机制使我国公共文化投入长期向城市倾斜，优质教育资源、公共图书馆、公共博物馆、体育设施集中在城市，广大乡村地区公共文化服务设施严重稀缺，文化、教育发展水平远远落后于城市。没有占全国总人口70%的农村人口文化水准的大幅提升，就没有中国文化软实力的大幅提升。

【试题模拟】

根据背景材料的内容，结合实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。要求：观点鲜明正确，理由充分明确，文字规范简洁，字数在1000字左右。

【参考范文】 让文化软实力“硬”起来

胡锦涛同志指出：“中国特色社会主义是全面发展、全面进步的事业，是物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。”改革开放三十多年，我国的“硬实力”已经发生了翻天覆地的变化，但我国的文化“软实力”却远远滞后于经济“硬实力”。软实力是文化和意识形态有效融合而体现出的力量，是世界各国制定文化战略和国家战略的一个重要参照系。表面上文化确乎很“软”，但却是一种不可忽略的伟力。任何一个国家在提升本国政治、经济、军事等硬实力的同时，提升本国文化软实力也是更为特殊和重要的。“提高国家文化软实力”，这不仅是我国文化建设的一个战略重点，也是我国建设和谐世界战略思想的重要组成部分，更是实现中华民族伟大复兴的重要前提。因此，让文化软实力“硬”起来，是时代前进之趋势，国家兴盛之能量。

要树立“‘软实力’不能软”的观念和理念，探索合理化的管理模式。文化软实力是国家软实力的最重要的组成部分。如果一个国家的文化能够对其他国家产生吸引力，得到普遍认同，甚至被吸纳或融合到其他国家的文化中去，这个国家与他国之间就会少几分敌意，多几分理解。从这个意义上讲，文化正在成为国与国之间竞争的“利器”，我们必须高度重视这个问题的严重性和重要性，统筹规划，采取措施，让软实力“硬”起来。

要探索“提升文化软实力”的机制和体制，建立适合我国的“文化发展之路”。由于历史原因，我国文化管理格局由文化、广播影视、新闻出版等多部门组成，职能交叉和重叠问题严重。这不仅导致政出多门、重复管理和管理缺位，也使得我们缺乏培育文化产业化的土壤，缺乏可以挖掘祖先灿烂文化的合理机制，成为阻碍文化发展的体制障碍。因此，我们要在探索建立“提升文化软实力”的机制和体制上做文章，如制定《国家软实力发展纲要》，在加大对中华传统文化的整理、开发和创新力度，积极推进文化交流和文化外交等方面逐步建立长效机制等。

要着力加大文化产业的发展力度和产业规模，增加一定的资金倾斜和政策扶植。马克思曾经说过，批判的武器不能代替武器的批判，物质世界还需要由物质的力量来摧毁。要增强我国的“文化软实力”，必须大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。

胡锦涛同志曾强调“我们着力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，贴近实际、贴近生活、贴近群众”。只有在观念、体制和产业三个维度上，不断加大对于文化事业的支持力度，才能使中国的文化软实力切实地“硬”起来，带动经济的长远发展，增加国家的综合竞争力。

【中公解析】

一、立意结构 1.立意

总论点——让文化软实力“硬”起来，是时代前进之趋势，国家兴盛之能量。

分论点——要树立“‘软实力’不能软”的观念和理念，探索合理化的管理模式;要探索“提升文化软实力”的机制和体制，建立适合我国的“文化发展之路”;要着力加大文化产业的发展力度和产业规模，增加一定的资金倾斜和政策扶植。

2.结构

解决问题型。文章以胡锦涛讲话开篇，以此引出关于文化软实力和经济硬实力的探讨，指出文化软实力滞后于经济硬实力的发展现状。第二段则进一步分析了提升国家文化软实力的重要作用，并引出总论点。第三、四、五段为三个分论点，围绕观念、体制、产业三方面进行论述，对策层层展开，全面而具体。结尾则再次引述胡锦涛的话，凸显国家发展软实力的坚定信念，并重申上述解决对策，总结全文，突出主题。

二、知识储备

1.茶馆在我国具有悠久的历史。2000年开始，上海市在文明小区建设“新民茶室”，到现在已建成85个，还有15个正在进一步落实建设中。各区、街道、小区充分利用这块阵地，广泛开展戏剧、棋牌、舞蹈、读书等形式多样与内容丰富的群众文化活动，促进了科教、文体、卫生、法律“四进社区”活动的开展，促进了小区精神文明创建活动。“新民茶室”成为居委会工作和活动场所的中心，既是茶室、活动室、小区图书室，也是谈心室、调解室、信息公布室、选民选举室、规章讨论室等，为小区居民参与居委会工作提供了场所。

2.在我国，城市精神也不是个新名词。深圳早在1990年就已经提出了“开拓、创新、团结、奉献”等八个字的深圳精神，2002年又将深圳精神概括为“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”16个字。在重庆，人们将重庆精神概括为“登高涉远、负重向前”。此外，还有很多城市都明确提出了自己的精神，如合肥精神：“开明开放、求是创新”;宜兴精神：“崇文厚德、和谐奋发”;南昌精神：“大气开放、诚信图强”;成都精神：“和谐包容、智慧诚信、务实创新”;武汉精神：“勇立潮头、敢为人先、崇尚文明、兼收并蓄”;上海精神：“海纳百川，追求卓越”;南京精神：“厚德载物，同进文明”;杭州精神：“精致和谐，大气开放”。

三、精彩语句

1.胡锦涛同志指出：“中国特色社会主义是全面发展、全面进步的事业，是物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。”

2.马克思曾经说过，批判的武器不能代替武器的批判，物质世界还需要由物质的力量来摧毁。

3.胡锦涛同志曾强调“我们着力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，贴近实际、贴近生活、贴近群众”。

五、2015国考申论考前必看范文之以“社会管理创新”为主题

申论热点：在国家公务员考试中，申论备考包含申论答题技巧和申论热点的积累，申论热点的积累有助于帮助考生拓展答题思路，本文为参加国家公务员考生提供了国家公务员考试考前申论必看范文：以“社会管理创新”为主题。更多2015年国家公务员考试申论答题技巧，请点击国家公务员考试网。

【背景材料】近些年来，中国经济社会发展速度很快，跨越了温饱，实现了小康。但是，老百姓在吃饱穿暖的同时，对政府的意见也不断增多，群众与干部间的矛盾也逐渐凸显出来。为什么?社会诉求在提高，群众愿望在升级。我们党员干部在实现群众经济小康方面的成就巨大，但在群众精神小康方面准备不足。准备不足，群众就会聚集起来“和你要、和你闹”。尤其是随着社会公众权利意识不断增强，过去不是问题的问题今天成为了大问题，过去理所当然的事情今天越来越理不直气不壮了，过去坚不可摧的合法性基础今天越来越有些靠不住了。

没有社会的稳定，就不可能有经济政治的繁荣发展。面对新的社会管理问题和管理要求，我们用惯了的、会用的、曾经很管用的、数十年延续下来的一些社会管理模式与管理方法越来越不适应，越来越力不从心。在新的发展背景下，有效地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，社会管理创新成为了必由之路与不二法门。

【试题模拟】

参考背景材料，以“创新社会管理”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：

1.思想深刻，观点明确;2.内容充实，结构完整，有说服力;3.语言流畅，1200字左右。

【参考范文】

理念、制度、方式“三创新” 实现社会管理“新突破”

加强社会建设，创新社会管理，是改革开放新阶段面临的一个重大战略问题。创新社会管理，不单是维稳行为、管控行为和部门行为，更重要的是执政行为、人本行为和社会行为。从这个意义上说，创新社会管理事关党执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。

当前，我国的社会管理还面临诸多问题，重管理轻服务、重指令轻倾听、重打压轻疏导等管理理念长期存在，管理体制格局与快速变动的社会结构、日趋复杂的利益结构和人民的多元需求还有很多不相适应的地方，社会管理方式方法上还存在简单粗暴等情况，这些问题容易造成政府与人民群众之间、外地人与本地居民之间、企业与工人之间等等的深度隔阂，甚至引发大规模群体事件，严重影响社会的稳定发展。为了构建一个和谐、稳定的社会格局，实现社会管理的制度化和科学化，要从理念、制度、方式上实现创新，突破社会管理的“瓶颈”。

在观念转变上做文章，实现理念创新。社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程，管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。在一些社会管理领域，还存在着“被动式管理”、“单向约束”等管理理念。创新社会管理，各级领导干部要从传统的“整治命令”思维转变到“寓管理于服务之中”，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党全心全意为人民服务的根本宗旨，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，情况掌握在基层，问题解决在基层，矛盾化解在基层，工作推动在基层，感情融洽在基层，使人民群众经济上有成就感，政治上有优越感，生活上有归属感，精神上有愉悦感，保障上有安全感。

在体制机制上出实招，实现制度创新。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国社会管理中政府采取“包打天下”、“单打独斗”的做法，在实际工作中长期存在“各管一段”互不衔接和“共管一段”责任不清等问题，越位、错位与缺位等现象也时有发生。创新社会管理，要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革，调动一切有利于社会和谐的积极因素，明确各部门、各主体权责，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新机制。

在手段方法上下功夫，实现方式创新。在社会管理中，有些领导干部还是习惯于运用高压的“硬”手段，不习惯用沟通协调、道德约束、自律互律的“软”手段，容易造成干部与群众之间矛盾的激化，甚至导致群体性事件的出现。创新社会管理，要善于运用群众路线的工作方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法，从习惯于事后“灭火”转变到源头“防火”，从青睐硬性行政手段转变到重视运用经济、文化、行政、道德、科技等综合手段，解决社会问题，化解社会矛盾。

创新社会管理，是全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会的发展要求，也是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。我们要在观念转变上做文章，在体制机制上出实招，在手段方法上下功夫，大胆创新，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。

【中公解析】

一、立意结构 1.立意

总论点——为了构建一个和谐、稳定的社会格局，实现社会管理的制度化和科学化，要从理念、制度、方式上实现创新，突破社会管理的“瓶颈”。分论点——在观念转变上做文章，实现理念创新;在体制机制上出实招，实现制度创新;在手段方法上下功夫，实现方式创新。2.结构

解决问题型。文章第一段指出创新社会管理的重要性和必要性。第二段揭示当前我国社会管理方面存在的问题及危害，进而提出总论点。接下来三段分别从“理念创新”、“制度创新”、“方式创新”三个角度提出对策分论点。结尾部分，照应开头，指出创新社会管理的重要意义，同时以呼吁性号召收束全文。

二、知识储备 十八大报告提出，加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。

三、精彩语句

1.创新社会管理事关党执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。2.在观念转变上做文章，实现理念创新。

3.创新社会管理，各级领导干部要从传统的“整治命令”思维转变到“寓管理于服务之中”，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党全心全意为人民服务的根本宗旨。4.在体制机制上出实招，实现制度创新。5.在手段方法上下功夫，实现方式创新。

6.在社会管理中，有些领导干部还是习惯于运用高压的“硬”手段，不习惯用沟通协调、道德约束、自律互律的“软”手段。

六、2015国考申论考前必看范文之以“群众路线教育实践活动”为主题

申论热点：在国家公务员考试中，申论备考包含申论答题技巧和申论热点的积累，申论热点的积累有助于帮助考生拓展答题思路，本文为参加国家公务员考生提供了国家公务员考试考前申论必看范文：以“群众路线教育实践活动”为主题。更多2015年国家公务员考试申论答题技巧，请点击国家公务员考试网。

【背景材料】

2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。

会议强调，党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

会议认为，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。

【试题模拟】

以“群众路线教育实践活动”为主题，写一篇文章。要求：

1.参考背景材料，自选角度。

2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3.总字数800～1000字。

【参考范文】

完善机制建设 实践群众路线

全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，也是每一位政府官员的工作准则。群众路线更是共产党的根本路线。然而，实际工作中部门脱离基层、干部脱离群众、党组织脱离党员的现象依然存在，接地气、转作风依旧没有落到实处。这不但违背了服务型政府的建设承诺，更偏离了我们党密切联系群众的工作作风，令干群关系趋于紧张。仁盛之本，在乎制度。政府应加强机制建设，将群众路线教育实践活动真正落实，将走基层、接地气、转作风固化为各级部门、各级党员干部的常态机制。

完善工作联系机制，解决上级部门脱离基层的问题。上级与基层是领导与被领导的关系，只有密切联系，才能保证政令畅通。为此，要在职责上保障联系基层，必须履行好部门的责任、义务，将直接联系基层工作纳入部门的主要职责之一。在时间上保障联系基层，将联系基层的时间细化，确定每年、每季、每月的最低联系次数，进行常态化考核。在工作上保障联系基层，在工作开展、政策制定、审核程序过程中，将到联系的基层单位开展调研作为必经程序，确保在工作环节联系基层。

完善服务群众机制，解决干部脱离群众的问题。群众是干部的服务对象，也是科学决策的智慧来源。脱离群众，必然被群众抛弃。为此，要加强服务制度建设，建立全面整合、相互配套、切实可行的服务群众制度体系，建立群众服务需求收集整理机制、为群众排忧解难办实事机制、党员干部服务群众评价质量机制，确保党员干部“真心、诚意”服务群众。要使服务群众长效机制运行良好、成效凸显，就要切实加强机制运行的承担者——机关党员干部的队伍建设，如加强宗旨和服务群众意识教育，加强党员干部的服务能力和工作能力培训，确保有服务群众的意识和本领。

完善党内联络机制，解决党组织“脱离党员”的问题。党组织由党员构成，脱离党员就会失去存在的基础。为此，要畅通下情上传渠道、上情下达渠道和联络服务渠道。有关部门需结合本地情况制作党组织联络卡，公布基本情况和联系方式，方便基层党员群众通过电话、来访、预约接待、登门走访等方式拾遗补缺，确保社情民意及时反馈。实践群众路线，解决好群众问题，是把人民当做国家主人的重要表现。人民的地位轻重，是衡量时代进步与否的试金石。牢固树立人民至上的观点，是我们党提升理论高度和执政水平的需要。切实提高人民的地位，保障人民的权利，是顺应时代潮流、团结全体中华儿女全面建成小康社会、实现民族复兴的必由之路。

【中公解析】

一、立意结构 1.立意

总论点——完善机制建设，实践群众路线。

分论点——完善工作联系机制，解决上级部门脱离基层的问题;完善服务群众机制，解决干部脱离群众的问题;完善党内联络机制，解决党组织“脱离党员”的问题。2.结构

解决问题型。文章开头强调群众路线的重要性，然后话锋一转，直指实际工作中的问题，继而分析影响，提出文章总对策。文章第二、三、四段分别从三个不同方面论述了应该如何加强机制建设。结尾强调实践群众路线的重要意义，与开头交相辉映，将群众路线与建成小康社会、实现民族复兴的中国梦这两大社会热点结合，有效升华文章主题。

二、知识储备

当前，党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，主要表现在理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠;贪图名利，弄虚作假，不务实效;脱离群众，脱离实际，不负责任;铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。

开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

各级党委(党组)要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。要教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要以好的作风组织开展教育实践活动，牢牢把握正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原则，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进，努力在解决作风不实、不正、不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实际成效。

三、精彩语句

1.仁盛之本，在乎制度。

2.切实提高人民的地位，保障人民的权利，是顺应时代潮流、团结全体中华儿女全面建成小康社会、实现民族复兴的必由之路。

七、2015国考申论考前必看范文之以“绿色建筑”为主题

申论热点：在国家公务员考试中，申论备考包含申论答题技巧和申论热点的积累，申论热点的积累有助于帮助考生拓展答题思路，本文为参加国家公务员考生提供了国家公务员考试考前申论必看范文：以“绿色建筑”为主题。更多2015年国家公务员考试申论答题技巧，请点击国家公务员考试网。

【背景材料】

随着现代科技水平日益提高，新材料和新设备的广泛运用，家装污染正成为第三大环境污染。白血病、肺癌、长期不孕、胎儿畸形等这些触目惊心的词越来越多地与室内装修污染联系在一起。人一生中有80%的时间是在室内度过，家装不慎有可能在不知不觉中成为隐形杀手。流行病学统计显示，我国每年约新增4万名白血病患者，其中50%是儿童，以2至7岁居多。装修导致的室内环境污染，被认为是城市白血病患儿增多的主要原因。

2013年1月1日，国务院办公厅转发国家发展改革委和住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》(以下简称《方案》)，要求到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。在既有建筑节能改造方面，《方案》要求，到2020年末，基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。

【试题模拟】

围绕背景材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：

1.观点明确，内容充实;2.结构完整，论述深刻;3.条理清晰，语言流畅;4.字数在1000～1200字。

【参考范文】

绿色建筑 助力美丽中国建设

作为高耗能的重要行业之一，建筑业一直是人们改革能源利用方式的重要领域，也日益成为减排二氧化碳的“重灾区”。随着民众环保意识的崛起和“美丽中国”战略的提出，传统建筑模式面临着自我革命与被革命的挑战。2013年伊始，国家发改委和住建部发布《绿色建筑行动方案》，使得绿色建筑这一概念重回公众视线，成为建设“美丽中国”的排头兵。

绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。对于我国来说，发展绿色建筑，不仅是转变建筑业发展方式和城乡建设模式的重大问题，也直接关系群众的切身利益和国家的长远利益。

发展绿色建筑，是顺应时代之需。向低碳经济转型，加快绿色发展，已经成为世界经济发展的历史性大趋势、大潮流。随着世界人口增长和经济发展，建筑及其运行的资源消耗和环境效应，对全球资源环境的影响日益显著。减少建筑能耗和污染排放，节约资源、保护环境，实现建筑与自然和谐共存，是全球面临的共同课题。我国从生态文明这一战略高度出发，继续大力发展绿色建筑，使其发展逐步由战略规划层面走向实际操作层面。

发展绿色建筑，是保障和改善民生的有效手段。绿色建筑的设计理念之一就是以人为本，充分实现人、建筑和自然环境的协调发展。因此大力推行绿色建筑，对建筑物日照环境、采光通风和舒适性都做出明确规定，为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间，是改善城乡居民的居住条件、促进消费升级、保障民生的有效手段。

发展绿色建筑，是推动新型城镇化的必然要求。绿色建筑最终的目标是以“绿色建筑”为基础进而扩展至“绿色社区”、“绿色城市”层面，达到促进建筑、人、城市与环境和谐发展的目标。新型城镇化建设只有走“集约、智能、绿色、低碳”的道路，才能符合建设资源节约型、环境友好型社会以及生态文明建设的要求，这就意味着需要进一步推动建筑的低碳化、节能化，为更高水平的城镇化提供必要的物质基础。

“明者远见于未萌，而智者避危于无形。”当前，民众对绿色建筑的科学认知存在偏差、行业体系标准尚未建立、相关鼓励政策制度的缺失等问题都使绿色建筑在我国的发展面临着严峻的现实挑战。解决这一问题，更好地使民众公平享用绿色文明的发展成果，需要政府有关部门在教育宣传、政策制度、监督管理等方面多管齐下，真正为绿色建筑的大力推行提供完善的社会环境。

绿色建筑承载着我们实现生态文明的崇高理想，承载着人类与地球和谐相处而幸福生活的美好愿望，亦是我们实现“美丽中国”的重要保障。一言以蔽之，建设“美丽中国”这一美好愿景的实现，离不开来自建筑行业的支持和保障。

【中公解析】

一、立意结构 1.立意

总论点——对于我国来说，发展绿色建筑，不仅是转变建筑业发展方式和城乡建设模式的重大问题，也直接关系群众的切身利益和国家的长远利益。分论点——发展绿色建筑，是顺应时代之需;发展绿色建筑，是保障和改善民生的有效手段;发展绿色建筑，是推动新型城镇化的必然要求。2.结构

分析问题型。文章开头介绍了传统建筑模式的问题，并提出“绿色建筑”点题。第二段进一步介绍了“绿色建筑”概念，并得出总论点，即发展绿色建筑的重要意义。第三、四、五段围绕时代、民生、新型城镇化三个层面进行分析阐述。

第六段分析了发展“绿色建筑”受困的原因，然后相应地提出解决措施“要政府有关部门在教育宣传、政策制度、监督管理等方面多管齐下，真正为绿色建筑的大力推行提供完善的社会环境”。末段总结全文，重申主题。

二、知识储备

2013年湖南省建筑节能与科技工作会议提出，湖南省将从2013年起开展绿色建筑行动，推动区域化、规模化发展。其中，从2014年开始，各级政府投资新建的公益性公共建筑以及长沙市的保障性住房，要全部执行绿色建筑标准;到2015年，长株潭3市和有条件的地区、非政府投资的居住和公共建筑，执行绿色建筑标准比例要超过20%。从2014年起，必须严格执行绿色建筑标准的项目，在颁发建设工程规划许可证、施工许可证时落实绿色建筑相关内容。

2013年以来，青岛开发区以建设绿色生态城区为目标，加大建筑节能管理力度，降低建筑的能源消耗，有力推动该区域迈向绿色低碳城区。据统计，青岛开发区累计竣工节能建筑项目150个，实施既有居住建筑节能改造项目9个，开工建设可再生能源建筑应用项目34个。项目建成后，每年可节约标准煤7万吨，减排二氧化碳17.5万吨。

到2015年，厦门市新建建筑中预计将有40%为绿色建筑，太阳能建筑应用面积将达1000万平方米以上。2012年全国建设领域节能减排监督检查福建省情况通报会在厦门召开。会议提到，未来几年，厦门将继续推进建设领域节能减排工作，其中，绿色建筑将被大力推广。

从2013年1月1日开始，《安徽省民用建筑节能办法》正式开始实施，“绿色建筑”将越来越多地走进市民生活。根据《安徽省民用建筑节能办法》，建设单位应该对民用建筑节能的分部、分项工程及时进行验收;对不符合民用建筑节能强制标准的，应当责成设计、施工单位整改。

“所有新建建筑必须是绿色建筑，已建成未达标的建筑也将改造成绿色建筑。”2013年1月份，北京海淀北部地区的低碳生态建设实施方案正式启动。相关项目负责人透露，海淀北部新区将设准入门槛，区域内的所有建筑都将达到绿色建筑标准。北部还将规划“绿道”系统，鼓励人们绿色出行。这里将建设成北京市最大的低碳生态区。

三、精彩语句

1.“明者远见于未萌，而智者避危于无形。”

2.绿色建筑承载着我们实现生态文明的崇高理想，承载着人类与地球和谐相处而幸福生活的美好愿望，亦是我们实现“美丽中国”的重要保障。

八、2015国考申论考前必看范文之以“电子商务”为主题

申论热点：在国家公务员考试中，申论备考包含申论答题技巧和申论热点的积累，申论热点的积累有助于帮助考生拓展答题思路，本文为参加国家公务员考生提供了国家公务员考试考前申论必看范文：以“电子商务”为主题。更多2015年国家公务员考试申论答题技巧，请点击国家公务员考试网。

【背景材料】

万商云集的义乌，处处商机在涌动。近年来，义乌市充分发挥繁荣发达的市场和畅通发达的物流优势，积极加大对电子商务培育、扶持力度，电子商务“洼地效应”日益显现，产业规模日趋壮大，配套体系日渐完善，有形市场和无形市场呈现互促共融发展态势，“做电商，到义乌”正成为热潮。

交易规模快速增长。2013年上半年全市电子商务总交易额超391亿元，同比增长45%，国内快递日均出货量55万票，跨境快递日均出货量20万票，国内、国际快递总量分别居全国大中城市第6位和第4位，其中内贸网购交易额131亿元，同比增长60%，外贸网购交易额33亿元，同比增长83%，外贸B2B交易额161亿元，同比增长29%，内贸B2B交易额66亿元，同比增长47%。

网商集群效应凸显。义乌现有淘宝卖家6万余家，占全国总量的1%，天猫店铺2972家，占全国总量的3.2%，诚信通会员(内贸B2B)2.4万家，占全国总量的4%，中国供应商收费会员(外贸B2B)3500家，占全国总量的4.1%，环球资源网收费会员592家，占全国总量的3%，中国制造网收费会员487家，占全国总量的2.3%，速卖通注册卖家2万余家，占全国总量的1.7%，敦煌网注册卖家14000家，占全国总量的1.4%，ebay大卖家(年交易额超10万美元)3000家，占全国总量的25%。

【试题模拟】

结合背景材料，围绕“电子商务”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：

1.观点鲜明，分析深入;2.条理清晰，结构完整，行文流畅;3.总字数800～1000字。

【参考范文】

发展电子商务 助推信息社会建设

电子商务作为一种新型商业模式，不仅改变着人们的生活和购物方式，更为我国信息化建设发展提供了契机和途径。电子商务是企业创新驱动产业升级的重大战略，积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，在当前我国信息社会的建设过程中显得尤为重要。

改善电子商务发展环境，推动法律和政策体系建设。目前电子商务法律法规以及标准体系急盼建立，电子商务信用机制亟待制订。政府应针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节，制订一批具有前瞻性、可行性、开放性、兼容性的法规、规范、标准，维护电子商务交易秩序，防范交易风险。从而避免“电商大战”此类两败俱伤的事件发生，从制度和法律上保障我国电子商务快速、健康发展。

完善物流体系，为电子商务发展提供良好支撑。我国电子商务的供应链、运输链、信息链、服务链等配套环节还很不完善，支撑电子商务快速发展的各大平台亟待健全。尤其是我国的物流体系远远落后于电子商务的需求，制约了电子商务的发展。因此，应结合城市商贸流通体系建设、“万村千乡市场工程”配送体系建设、乡镇综合商贸服务中心建设，鼓励整合利用现有物流配送资源，建设物流信息协同服务平台和共同配送中心，完善电子商务物流服务体系。

鼓励创新，提高电子商务企业的竞争力。激发企业创新活力，鼓励电子商务服务技术和模式创新，推动商业模式创新。我国自2012年以来之所以一再上演“电商大战”，根本原因就在于电商创新能力不足，缺乏核心竞争力，导致同质化严重。因此，我国电子商务发展要想实现新的突破，必须要加快创新步伐，加快新技术、新成果、新模式的应用转化，形成差异化优势。

当前我国正处在信息社会建设的关键时期，大力发展电子商务是在新形势下提高企业竞争力、促进信息化建设的重要方法之一。各级政府机构要高度重视电子商务，以促进电子商务创新和服务平台完善为核心，深化电子商务和实体经济的有机融合，优化电子商务环境，打造电子商务产业链，提高我国电子商务发展水平，让我国经济腾飞的骏马在平稳通畅的信息高速公路飞驰。

【中公解析】

一、立意结构 1.立意

总论点——发展电子商务，助推信息社会建设。

分论点——改善电子商务发展环境，推动法律和政策体系建设;完善物流体系，为电子商务发展提供良好支撑;鼓励创新，提高电子商务企业的竞争力。2.结构

解决问题型。文章开篇以电子商务属性及其重要作用入题，进而提出中心论点。第二、三、四段分别从三个方面提出对策分论点，支撑总论点。结尾重申总论点，强调发展电子商务对于提高竞争力和信息化建设的突出作用，明确了政府责任，升华主题。

二、知识储备

2013年5月28日，国家发展改革委表示，13个部门将出台系列政策措施，从可信交易、移动支付、网络电子发票、商贸流通和物流配送共5个方面支持电子商务发展。在可信交易方面，国家工商总局正在会同有关部门，推进电子商务交易主体、客体和交易过程中基础信息的规范管理和服务;质检总局也在着力研究建立电子商务交易产品基础信息的规范化管理制度，建立基于统一产品编码体系的质量公开制度;商务部着力推进信用监测体系的建设。

在移动支付方面，中国人民银行正在针对当前移动支付快速发展的需求，研究制定移动支付发展的具体政策，引导商业银行、各类支付机构实施移动支付的金融行业标准。在网络电子发票方面，国家税务总局正在进一步研究推进网络电子发票试点，完善电子发票的管理制度和标准规范;财政部研究完善电子快捷档案的管理制度。在商贸流通领域，商务部会同有关部门进一步完善交易、物流配送、网络拍卖领域的电子商务应用的政策、管理制度和标准规范。

在物流配送方面，国家邮政局正在重点研究建立重点地区快递准时通报机制，健全电子商务配送系列保障措施，同时创新电子商务快递服务机制。

三、精彩语句

1.政府应针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节，制订一批具有前瞻性、可行性、开放性、兼容性的法规、规范、标准，维护电子商务交易秩序，防范交易风险。

2.各级政府机构要高度重视电子商务，以促进电子商务创新和服务平台完善为核心，深化电子商务和实体经济的有机融合，优化电子商务环境，打造电子商务产业链，提高我国电子商务发展水平，让我国经济腾飞的骏马在平稳通畅的信息高速公路飞驰。

九、2015国考申论考前必看范文之以“道德建设”为主题

申论热点：在国家公务员考试中，申论备考包含申论答题技巧和申论热点的积累，申论热点的积累有助于帮助考生拓展答题思路，本文为参加国家公务员考生提供了国家公务员考试考前申论必看范文：以“道德建设”为主题。更多2015年国家公务员考试申论答题技巧，请点击国家公务员考试网。

【背景材料】

2013年9月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京会见第四届全国道德模范及提名奖获得者，强调道德模范是社会道德建设的重要旗帜，要深入开展学习宣传道德模范活动，弘扬真善美，传播正能量，激励人民群众崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。

【试题模拟】

请围绕“道德建设”这一主题，自拟题目，撰写一篇议论文。要求：

1.中心明确，内容充实;2.层次清晰，论述深刻;3.语言流畅，有说服力;4.字数1000～1200字。

【参考范文】

加强公民道德建设 提升公民道德素质

道德素质是民族精神的重要内容，道德水平是社会文明程度的重要标志。一般来讲，社会是否文明进步，国家是否长治久安，很大程度上取决于公民道德素质。然而，当前社会一些领域和一些地方出现道德失范、诚信缺失现象，对整个国家、整个民族造成一定影响。可见，要提升公民道德素质，就要加强公民道德建设。

以学习教育提高道德感知。学习型社会、学习型政党，学习型领导干部，是提升创新能力的需要，更是提高公民道德素质的需要。一方面要注重传承和弘扬中华民族优秀传统文化。广泛开展优秀传统文化教育普及活动，引导人们养成良好的道德品质，保持良好的道德操守，使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量;另一方面要重视学校德育建设。青少年时期是一个人世界观、人生观、价值观培养形成的重要时期。必须坚持从孩子抓起，从青少年抓起，把道德知识的学习作为青少年道德养成的关键环节来落实，使良好的道德内化于心、外化于行，促进青少年健康成长。

以典型示范引领道德风尚。不同时期、不同领域具有示范意义的道德模范和先进典型，为整个社会提供着源源不断、求真向善的精神动力。我国拥有题材丰富、具有教育意义的优秀传统文化，从中挖掘符合时代发展要求的内容，赋予其新的时代内涵，这对于当下的公民道德素质建设有着积极的借鉴意义。雷锋精神是社会主义核心价值体系的集中体现，以学雷锋活动为载体，推动学雷锋活动常态化是推动公民道德素质建设的时代呼唤。杭州市通过宣传一批来自普通岗位的先进典型经验，开展“最美现象”思想道德建设的成功做法，可以此为鉴，以典型示范彰显时代风采、培育人文风范。

以深入实践增强道德责任。近期，在国内外频现的中国游客在文物古迹上刻“到此一游”的行为，以及屡禁不止的食品安全问题，折射出当前社会道德领域中，公民公德与企业职业道德的严重缺失，恶劣的性质对经济社会的发展都造成了深远的影响。道德建设不是一朝一夕的短期工程，重在具体实践过程中润物无声的积累。必须以社会主义核心价值观为核心，紧紧贴近实际、贴近生活、贴近群众开展各种实践活动，引导人们对社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的践行;借鉴上海诚信体系建设的成功做法，营造人人讲诚信的社会氛围，增强企业的社会责任感。

精神文明重在建设，公民道德亦然。公民道德素质提升是构建中华民族精神家园的迫切需要，是发展先进文化的重要内容，是建成文化强国的根本落脚点。在迈向文化强国的征程上，只要不断加强公民道德建设，公民道德素质必将提升，从而进一步增强文化软实力，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供强大的精神动力。

【中公解析】

一、立意结构 1.立意

总论点——加强公民道德建设，提升公民道德素质。

分论点——以学习教育提高道德感知;以典型示范引领道德风尚;以深入实践增强道德责任。2.结构

解决问题型。标题直接提出总论点：加强公民道德建设，提升公民道德素质。开头直接以阐述道德建设的重要意义切题，指出当前存在的道德滑坡问题，点明道德建设的必要性。第二、三、四段分别从三个方面提出对策分论点。结尾再次以公民道德对国家的重要性回应主题，进而总结提升。

二、知识储备

十八大报告中指出，全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。

三、精彩语句

1.道德素质是民族精神的重要内容，道德水平是社会文明程度的重要标志。

2.在迈向文化强国的征程上，只要不断加强公民道德建设，公民道德素质必将提升，从而进一步增强文化软实力，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供强大的精神动力。

十、2015国考申论考前必看范文之以“保障就业”为主题

申论热点：在国家公务员考试中，申论备考包含申论答题技巧和申论热点的积累，申论热点的积累有助于帮助考生拓展答题思路，本文为参加国家公务员考生提供了国家公务员考试考前申论必看范文：以“保障就业”为主题。更多2015年国家公务员考试申论答题技巧，请点击国家公务员考试网。

【背景材料】

2013年9月10日，国务院总理李克强在大连会见出席2013夏季达沃斯论坛的企业家代表时表示，就业是每国政府都要面对的突出问题。对于中国政府来说，我们发展的目的是为了保障和改善民生，而最大的民生就是就业。

李克强谈到，在未来十年、二十年，中国的劳动力总量都将在8亿以上。所以，对中国政府来说，首先面临的问题或压力还是要保证比较充分的就业。中国面临的就业问题，不仅有总量压力，还存在着结构性的矛盾。通俗地说，就是有的岗位找不到合适的人，有人找不到合适的岗位。这种结构性矛盾未来随着中国经济结构的调整优化可能还会更加突出。

2013年被称为“最难就业季”，许多新毕业的大学生都难以找到适合的工作。这其中一个重要原因就是供给需求出现了不协调的内在差异，高校的产品得不到用户认可，用人单位对大学毕业生的一些素质、品质不满意。用人单位对大学毕业生的满意度两项调查显示，企业看重大学生的动手能力、处事能力等综合能力，而高校培养的毕业生在这些方面却十分欠缺，从而导致用人单位对毕业生不满意进而影响其录用，即大学生的综合就业能力不强严重影响了就业。

【试题模拟】

请结合背景材料，以“就业问题”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。要求：

1.主旨明确，内容充实，论述深刻;2.结构完整，条理清晰，语言流畅;3.总字数1000～1200字。

【参考范文】 稳民心 建强国

——解决就业问题是维护国家稳定的关键

我国是一个人口大国，不论是城镇还是农村，劳动力总供给都远远大于总需求。因此，就业问题是一道摆在国人面前的难题，就业问题不仅在总量上存在困难，而且就业的结构性矛盾和区域性问题也很突出。如何扩大就业，不仅关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，更关系国家的长治久安，这既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。因此，解决好就业问题是维护国家稳定的关键。

经济发展与就业一直是互动的关系，当前在我国已经基本形成了就业和经济发展良性互动的态势，劳动就业工作取得了较大的成效。面对取得的成绩，我们更要客观地分析我国就业面临的形势和问题。我国劳动力资源总量供大于求的矛盾较为突出。从劳动力供给方面来看主要有两条途径汇聚。一是劳动力新生力量。每年都有数以万计的人步入劳动年龄成为城市新生的劳动力，而城市本身无法将所有的新生力量吸纳，从而产生就业压力问题。二是我国农村劳动力的“转移流”。从我国农村劳动力转移的情况看，每年转移的人数处于一个较大的规模。这些人到城市里寻找工作，帮助城市建设发展，但是越来越多的农村劳动力进入城市也逐渐超出了城市的承载量，给城市发展带来了巨大的压力。

我国就业中的性别歧视现象也较为突出，并且有愈演愈烈的趋势。性别歧视主要是针对女性的性别歧视，主要体现为：一是用人单位在录用名额中明确规定男性。二是用人单位即使录用女性也会提高用人标准，实行与男性相异的双重标准。三是用人单位在劳动合同中还会限制女性应得的基本权利，如生育权、婚姻权等。就业过程中的性别歧视，给就业工作蒙上了一层不公平的阴影，对解决就业问题产生了不利的影响。

就业过程中特殊人群的就业形势不容乐观。近几年，农民工的就业问题备受关注。一方面是大批民工进城之后找不到合适的工作，另一方面是部分技术标注高的工作岗位出现“用工荒”。大学生就业是我国就业问题中的顽疾，大学生因其学历高、心气高、实践能力不足等原因，就业形势令人咋舌，“毕业意味着失业”的现象越演越烈，给我国教育前景带来了十分消极的影响。而残疾人因为缺乏具有针对性的专业培训，没有相关的对口工作而陷入就业难的困境。

茅盾曾言，必须在奋斗中求生存，求发展。针对我国当前的就业问题，首先要保持经济持续快速健康发展，促进各大产业吸纳源源不断的劳动力;其次要采取积极政策措施，广开就业门路;再次要建立市场导向的就业机制，开展灵活多样的就业形式;最后要明确目标，突出重点，实行积极的就业扶持政策。就业是民生之本，解决好就业问题，百姓才能乐业，社会才能稳定，国家才能富强。

【中公解析】

一、立意结构 1.立意

总论点——解决好就业问题是维护国家稳定的关键。

分论点——我国劳动力资源总量供大于求的矛盾较为突出;我国就业中的性别歧视现象也较为突出，并且有愈演愈烈的趋势;就业过程中特殊人群的就业形势不容乐观。2.结构

分析问题型。本文是侧重分析的议论文，文章标题采用主副标题的形式，主标题突出了文章的核心，语言简练，形式整齐。副标题则直接点明了文章的中心论点，即解决就业问题是维护国家稳定的关键，紧扣题目要求。从内容上看，副标题是对主标题的补充说明，稳民心才能建强国，而解决就业问题是国家稳定、民心稳定的关键。

总体来看，文章结构非常新颖，打破了大多数考生写文章的常规思维。开头用简短的语言提出我国就业难的问题，结尾运用凝练的辞藻给出解决就业问题的对策，将大篇幅用于分析我国就业严峻的具体表现上。这种反模式化的文章写作方式令人眼前一亮，但值得注意的是，文章写作题目是对考生综合能力的考查，在分析部分如果不能做到有理有据、富有思想高度，反而会成为文章的败笔。

二、知识储备

国际劳工组织在日内瓦发布2013全球就业趋势报告。报告显示，2013年全球失业率仍将小幅攀升，失业人口将突破2亿，就业形势仍无改观。

报告警告称，全球失业问题有明显恶化的趋势，这已是该组织在过去6年来每年年初发布的“重复警告”。2012年全球失业人口总数达到了1.97亿，已经达到全球总劳动人口数的5.9%。预计2013年全球失业人口将达2.025亿，今后5年全球失业人口总数可能突破2.1亿。

值得注意的是，24岁以下青年的失业问题最为严重，这一年龄段有近13%的人没有工作，也没有参加学习或培训。报告预计，2013年全球15岁至24岁青年失业人数将达到7420万人。

三、精彩语句

1.如何扩大就业，不仅关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，更关系国家的长治久安，这既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。2.茅盾曾言，必须在奋斗中求生存，求发展。

3.就业是民生之本，解决好就业问题，百姓才能乐业，社会才能稳定，国家才能富强。

第三篇：2018国考申论备考必看五大社会热点

2018国考申论备考必看五大社会热点

国考申论技巧：国家公务员考试网提供2018国家公务员考试申论辅导资料，包括国考申论答题技巧、申论热点话题、精选申论范文、申论写作模板、申论高分经验等免费申论复习资料。国家公务员考试网为广大参加国考考生整理2018国考申论备考必看五大社会热点。

【热点一】建军90周年

“南昌首义诞新军，喜庆工农始有兵。”90年前，中国革命处于命悬一线的紧要关头。正是新型人民军队的诞生，我们才能在土地革命战争、抗日战争、解放战争中夺取伟大胜利，才能推翻压在中国人民头上的三座大山，从而为建立人民当家作主的新中国奠定牢固根基。

“宜将剑戟多砥砺，雄师胜战天下安。”日前习近平在庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵时表示：我们的英雄军队有信心、有能力打败一切来犯之敌!我们的英雄军队有信心、有能力维护国家主权、安全、发展利益!我们的英雄军队有信心、有能力谱写强军事业新篇章。

“安不可以忘危，治不可以忘乱。”锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅，是众之所望，也是大势所趋。习近平指出，我们要深入贯彻党的强军思想，坚定不移走中国特色强军之路，努力实现党在新形势下的强军目标，把我们这支英雄的人民军队建设成为世界一流军队。人民军队的根脉，深扎在人民的深厚大地;人民战争的伟力，来源于人民的伟

大力量。如何才能把人民军队建设为世界一流?一要坚持党指挥枪，二要有理想信念，三是不断改革创新。

【热点二】《战狼2》全球火爆

猫眼评分9.7，高居华语电影之首;上映至今收获超过15亿票房;在澳大利亚悉尼、墨尔本的部分影院，还出现了一票难求的盛况„„或许谁都没有想到，《战狼2》竟能掀起如此热潮。

特种兵冷锋的生动形象，并通过他坚持保护中国公民和无辜百姓顺利撤离战区的言行，成功激起了观众的爱国热情。和以往的主旋律电影习惯将角色符号化、平面化不同，《战狼2》的冷锋从一开始就不是“完人”。而片中那几位配角，也在极其有限的时间里，塑造起各具特色的人物形象。可以说，正是这份直面现实，不回避、不掩盖人性弱点的“粗粝”，让影片有了更丰富、更立体的生活质感，不少观众也因此“路转粉”，成了影片的“自来水”。

【热点三】印度侵入我国境内

8月2日，中国外交部发布了《印度边防部队在中印边界锡金段越界进入中国领土的事实和中国的立场》文件，向国际社会详细、客观、清楚地介绍了此次中印对峙事件的来龙去脉和中方主张。“是非自有曲直，公道自在人心”，人们从中不难得出正确判断。

中印对峙至今已有一个半月，中国外交部、国防部、驻印度使馆在北京和新德里先后多次向印度提出严正交涉，对印方非法越界行为予以强烈谴责，要求印方遵守历史界约，立即无条件将越界的边防部队撤回边界线印度一侧。然而，印度置中方的高度克制于不顾，不仅没有采取任何实际行动纠正错误，反而通过炮制各种站不住脚的理由，为印军非法越界行为编造借口。截至7月底，印方仍有40多人和1台推土机在中国领土上非法滞留。倘若印方不珍惜中方的善意，让事态升级，后果将不堪设想。印度该认清对峙事实和中国立场，不要低估中国维护领土主权的决心和能力，不要在错误的道路上越走越远。

【热点四】不良文风

文风与党风政风紧密相连，直接影响工作开展和社会风气。近年来，党中央以落实八项规定精神为抓手，弘扬优良文风，狠刹不良文风，改文风成效显著。但纠正不良文风不可能一蹴而就、一劳永逸。当前，文风还存在这样那样的问题，需要引起高度重视。

综观不良文风的各种表现，其要害在“假”，也就是不实。有的领导干部喜欢开长会、念长稿，短话长说，看似面面俱到，实则离题万里。正如群众所言，“这样的讲话有数量无质量、有长度无力度”。有的领导干部热衷于发文章、出专著，但所言既不触及实际问题，也不回应群众关切。他们之所以要弄出一点动静来，无非是为了显示自己“为官在为”“为官有为”，显示自己有水平、有政绩。邓小平同志强调：“我们开会，作报告，做决议，以及做任何工作，都为的是解决问题。”领导干部关于工作的讲话和文章如果不是为了解决问题，那就有沽名钓誉之嫌，在文风上就很容易假。而且，那些由于不良文风而耗费了大量时间和精力的领导干部，往往没有心思和工夫为人民群众办实事、解难题。

【热点五】假治污假环保

“天津市在环境保护方面存在开会传达多、研究部署少，口号多、落实少等问题，一些领导干部在工作中担当意识、责任意识欠缺，‘好人主义’盛行。” “山西省一些领导干部对生态环境保护工作摆位不够，重发展、轻保护的观念没有得到有效扭转。一些地方面对突出环境问题强调客观因素多、主动作为少，漠视群众环境诉求，往往在上级督促或媒体曝光后，才被动应对。”“不作为、慢作为问题多见。”近几天，中央环保督察组向多地反馈督察意见，揭露了环保治污的种种乱象。

督查组反馈意见中提到的现象，让人触目惊心。比如天津市宁河区落实黑臭水体治理任务敷衍塞责，为应付检查做表面文章，仅采取杂物堵塞排污口、设立挡水墙等临时性措施，管网建设等治本工程严重滞后。再比如，天津市静海区水务局为应付环境保护督察，编造会议纪要和工作台账，影响十分恶劣。

第四篇：2018国考申论考前必看十九大报告佳句

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2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会在京闭幕。此次大会无疑为正在备考国家公务员考试的各位考生提供了强大的申论素材，那么对于此次大会，我们考生要如何掌握呢?在这里中公教育专家为各位考生梳理十九大报告的核心佳句，以供各位考生参考。

一、中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。

二、不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

三、全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。四、五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。

五、经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

六、中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

七、今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

中公教育

八、我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。

九、综合分析国际国内形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

十、我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

中公教育

第五篇：申论80分万能(公考必看)

申论80分万能模板

写 作 套 路 [题目]

1、简明扼要，抓住材料的主旨

2、从小切入，切忌假、大、空

3、长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”

[正文] 文章第一部分

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展，…问题日见突显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的…问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈的反响。

近些年来，…蓬勃发展，为我国经济快速发展做出了贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，…（现象，政策）

改革开放30年来，我国经济取得飞速发展，但…的改革却明显落后，（后面引出材料反应问题）

如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）文章第二部分

1.第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

检视…面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多，底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内…是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言…问题已经解决。当前及今后依然严峻的形式主要表现在：…

现阶段我国的…形势，表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形式有浅层次的因素，也有深层次的矛盾：既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正面临着将长期面临着一些亟持解决的突出矛盾和问题。首先…：其次…；再次…；最后…。

…的产生，有主客观两方面的原因：

我国的…工作总体状况还存在着与国家经济，社会的发展不相适应，以及与面临的国际新形式发展要求不相适应的问题，主要表现在：

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 首先，政策体制不完善。（结合材料）

资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实

弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局 文章第三部分

…关键在于。有鉴于此，我国…要进行一系列深层改革，要从…和制度的改革做文章：观念，意识，思想要开放，要确立…全新的理念，创造良好的…环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

树立，解决…不是一句空话，必须要有机制上的引导和保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导落实任务。

在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，…具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好…的工作。

当前和今后一个时期，加强…工作的基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领…工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动…文化…法制…科技…投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国…的明显好转。

当前…存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中发生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

要解决…问题，必须确保…优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在…方面采取有力措施。

第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点 1.领导重视，提高认识

各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把。。。纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清。。问题的来龙去脉。

增强。。的意识

倡导。。的理念

2.加强宣传，营造氛围

广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。提高广大人民群众对。。的认识。

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8.总结反思，借鉴经验。

总结。。的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）

综上所述/总而言之，有效解决…问题/建立…社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。