民生办〔2008〕24号

第一篇：民生办〔2008〕24号

民生办„2008‟24号

关于征求《安徽省2008年度民生工程实施情况考核办法》意见的函

省直各有关部门：

为推进民生工程抓好落实、抓出成效，根据省政府领导要求，我们在去年民生工程考核办法的基础上，草拟了《安徽省2008年度民生工程实施情况考核办法》，并征求了省直部门联络员和各市民生办意见。请提出修改意见，于6月16日前反馈至民生办。

（联系人：吴巍，电话：5100324，传真：5100557）

2.安徽省2008年度民生工程

实施情况考核办法

（征求意见稿）

为贯彻落实胡锦涛总书记“一项一项抓好落实，不断抓出成效”的重要指示精神，确保省委、省政府有关十八项民生工程各项政策措施落到实处，根据《安徽省人民政府关于深入实施民生工程的意见》（皖政„2008‟3号）精神，制定本办法。

第一条 考核内容。重点考核各市政府组织实施省政府确定的十八项民生工程情况及各项政策措施落实情况，各市自行实施的民生项目不列入考核范围。考核内容和相关指标根据省政府与各市政府签订的十八项民生工程目标责任书有关要求确定。

第二条 考核原则。注重实施效果，力求客观公正；简化考核方式，硬化考核指标；实行抽样扣分，规范评分操作；公开考核结果，接受社会监督。

第三条 考核方式。考核采取综合考核、单项考核、社会问卷调查三种形式进行。考核总分为100分，其中综合考核成绩50分、单项考核成绩40分、社会问卷调查成绩10分。

第四条 考核组织。在省民生工程协调小组统一领导下，综合考核和社会问卷调查由省民生工程协调小组办公室负责组织实施，单项考核由省直各牵头部门负责组织实施。

第五条 综合考核。综合考核以年终考核（考核成绩40分）和平时综合督查（每次督查成绩5分）两部分组成。主要考核各市民生工程组织实施情况、资金管理情况、实施效果情况。由省民生工程协调小组办公室负责确定考核的相关指标，并以采取随机抽样、实证扣分方式考核。逐项设置基准分，随机抽样检查发现未达到指标要求的，作扣分处理（扣分以实证材料为依据）。综合督查由省民生工程协调小组办公室上、下半年各组织一次。

（一）组织实施情况（10分，以现场查阅资料为主）及时调整民生工程协调领导机构，完善工作机制，安排专职人员负责日常工作；及时制定具体实施办法；积极做好协调推进工作；按时完成省定情况报送工作；积极开展民生工程政策宣传。

（二）资金管理情况（12分，以抽样查账为主）制定民生工程资金管理办法；足额落实配套资金；及时拨付资金；加强民生工程资金专户管理，确保资金专款专用；发放到人资金，实行支付到人、打卡发放；工程建设资金，严格按工程序时进度拨付。

（三）实施效果情况（18分，按指标抽样检查为主）

基本医疗保障实施方案；加强对医疗服务和医疗基金的监管；加强城镇居民基本医疗保障经办机构建设，落实专职工作人员；提高医疗补偿待遇，合理控制基金结余；完成2008年参保人数任务。

6.逐步提高城乡医疗救助水平。及时修订一次性医疗救助标准；及时救助，简便程序，规范医疗救助的申请和审批管理；医疗救助资金年终结余不超过资金总量的10%，提高医疗救助效果。

7.建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制。对照政策规定，将符合条件的人员纳入医疗救治和生活救助范围；规范医疗救治和生活救助对象的申请和审批管理，对符合政策规定的人员按规定标准和程序实施救治救助。

8.推进城乡卫生服务体系建设。及时制定城乡卫生服务体系建设年度实施方案；加强工程建设管理，规范基本建设程序；按时完成社区医疗服务机构人员培训任务，保质保量完成2008年城乡卫生服务机构建设及基础设施配备任务。

9.全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。及时完善城乡义务教育经费保障机制实施方案，按规定标准落实义务教育公用经费；全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费，杜绝乱收费现象；向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书；落实家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。

10.全面消除农村中小学D级危房。及时制定危房改造

额发放直补资金；在尊重移民意愿基础上确定后期扶持项目，编制项目扶持规划，按“自建、自管、自用”原则进行项目实施和维护管理，保质保量完成2008年计划建设任务；加强监督检查，畅通信访渠道。

16.实施农村公路“村村通”工程。及时制定农村公路“村村通”年度实施方案，严格按工程建设技术标准执行；推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制及竣工验收制，建立三级质量保证体系和质量责任追究制度、安全生产责任制；保质保量完成2008年农村公路“村村通”工程建设任务。

17.建立城市低收入家庭住房困难保障机制。实行货币补贴和实物配租相结合方式，开展城市低收入家庭住房状况调查，严格申请、评议、审核、审批程序，完善基础信息和档案管理，按时足额发放补助资金；及时制定实物配租住房发展规划和年度计划，优先安排建设用地，落实各项经济扶持政策，多渠道增加实物配租房源，保质保量完成2008年实物配租住房建设任务。

18.实施贫困白内障患者复明工程。健全管理制度，加强资金监管；成立手术专家指导组，指定手术定点医院；严格按手术操作规范组织实施，确保手术质量和医疗安全；规范申请、审核、审批程序，加强动态管理，做好基础信息和档案管理工作，完成贫困白内障患者免费手术数达到省定计

关于民生工程考核办法的修改说明

为贯彻落实胡锦涛总书记“一项一项抓好落实，不断抓出成效”的重要指示精神，确保十八项民生工程各项政策措施落到实处，根据省政府领导要求，我们对《安徽省2007年度十二项民生工程实施情况考核办法》进行了修改。修改之前我们多次进行认真研究，5月7日召开省直部门民生工程联络员会议，就考核原则、方式和形式进行了认真的讨论，在此基础上形成了初稿，5月下旬，我们又通过书面的形式向各市民生办和财政厅有关处室征求对《办法》的修改意见。总体来说，大家认为《办法》内容全面，方式得当，比较理想。现将修改的主要内容说明如下：

一、调整评分权重。为体现政策的连贯性，今年考核继续采取综合考核、单项考核、社情民意调查三种形式进行。但《办法》调整了评分权重，其中设综合考核成绩50分、单项考核成绩40分、社会问卷调查成绩10分。

二、改变考核方式。今年民生工程项目增多、覆盖范围扩大，为简化程序、规范操作、力求公正，我们对综合考核方式进行了修改。一是硬化考核指标。主要考核十八项民生工程实施效果，每个项目设置一个关键性控制指标，生活保障类项目主要考核资金是否及时足额发放到位；医疗卫生类项目主要考核基金结余是否符合要求；教育资助类项目主要

0部门根据省政府《关于深入实施民生工程的意见》（皖政„2008‟3号）及项目实施办法，对照省政府与市政府签订目标责任书，制定具体考核方案进行考核评分，并适当拉开各地评分差距。同时，为充分发挥监察、审计的保障促进作用，将监察、审计部门对各地的执法检查和审计监督结果，列入民生工程单项考核的扣分因素，如发现重大违法违纪问题，扣减相应项目单项考核得分。

五、公布各市各项考核结果。考核结束后，将综合考核、单项考核和社情民意调查得分情况，向各地进行通报，以便各市掌握各个项目的实施情况，及时改进工作中的薄弱环节。

六、奖项设置。为发挥考核的促进、激励作用，鼓励各市争先创优，考核评比设一等奖2名，二等奖3名，三等奖4名，共计9个奖项。

第二篇：街道办民生工作总结

街道办民生工作总结

今年，是沁园办事处经济社会加速发展的关键之年。今年以来，办事处紧紧围绕党的十八大提出的“全面建成小康社会”和“全面深化改革开放”战略要求，以科学发展观为总指导，以项目建设为第一抓手，以招商引资为第一动力，以创建文明城市为第一环境，以信访积案化解为第一保障，以民生工程为第一根本，克难攻坚上项目，积极行动促招商，深入基层化矛盾，加大投入惠民生。元月份以来，经济社会各项事业取得了可喜的成绩。

一、全年工作亮点频现

（一）5月25日，健康城血站项目开工奠基，标志着健康城片区项目建设和沁园的服务业同时迈出了坚实的一步。

（二）分别在5月份的中博会和9月份的夏洽会上，成功签约河南星之月钢琴、升龙城、红星美凯龙城市综合体等重点项目，“招大引强”唱响招商工作主旋律。

（三）10月25日，邱礼庄整村搬迁工作启动，有望年底前完成搬迁任务。

（四）10月30日，举行东南片区宗庄第三居民组安置房交房暨回迁仪式，对下一步邱礼庄、东夫、东留村等居委会的整村搬迁工作起到了很好的推动作用。

二、坚定不移抓项目，经济实力持续增强

（一）主要经济指标完成较好 截止10月底，公共财政收入完成1.41亿元，占年任务1.67亿元的84%。全社会固定投资预计完成18亿元，占年任务21.5亿元的84%，其中工业固定资产规模投资完成3.3亿元，占年任务3.8亿元的87%；服务业固定资产规模投资完成15亿元，占年任务17.7亿元的85%。居民人均纯收入预计完成11500元，占年任务13720元的84%。

（二）重点建设项目取得新突破

今年共实施城建、工业、服务业等重点项目90个，协调征用土地达到2000亩。根据市台账项目，我们着重实施“四区八路十大工程”，四区：东南片区、济东新区、建业十八城、健康产业园区。八路：胜利街西延、沁园中学东侧道路、玉川路西延、荆梁路北延、开南路东延、南环路东延、东环路南延等市政道路建设。十大工程：建业十八城、健康城、泰宏天安广场、升龙城、职教园区、建业壹号城邦、玉川路学校、东方国际花园、移动公司综合楼等十项重点工程的协调服务工作。目前，济东新区各项协调工作正在积极推进；东南片区宗庄安置楼项目已竣工，并于10月30日举行安置房交房暨回迁工作；建业十八城完成房屋丈量工作和附属物清点工作，安置房即将开工建设；健康城迁坟工作已结束，地面附属物清理结束，血站项目已经开工建设；职教园区苇泉河治理涉及的地、坟协调任务已经完成，各项工作正在积极推进。

（三）居委会发展迈出了新步伐

根据各居委会发展现状，我们制定了今年城中村改造项目台账，积极启动了居委会建设“3532工程”，全力以赴开创居委会发展新局面。“3”指邱礼庄、东留村、宗庄三个居委会并入市重点区域改造；“5”指推进东夫山水世界城、南夫富贵苑、马庄和景花园、东马蓬玉川绿城二期及三期建设、西留村圣地华庭等5个城中村改造项目，正在积极推进；“3”指启动屯军、中礼庄、赵礼庄3个居委会安置房建设项目，正在创新办法、积极运作中；“2”指启动河合商务中心、御驾御景时代2个旧城改造项目，御景时代已经签约。

（四）工业平台擎起了经济新动力

目前，沁园工业园一期工程已经全部结束，二期由河南星之乐钢琴项目自建厂房工程已开始施工；江源纺织有限公司已开始试生产；河南星之乐钢琴制造项目规划手续已办理，并于7月份完成了项目签约；中特陶瓷材料有限公司三万吨新铝材料项目一组设备已完成试车并开始生产，第二组设备已购置并调试；河南赛沃思生物科技公司快速定量检测生物芯片项目部分设备已调试完成，并开始试生产；河南元丰科技公司已开始试运行。双建包装彩印生产线项目厂房已建成，设备已安装完成，并开始试生产。

三、多措并举抓招商，经济结构调整步伐加快

围绕沁园税收比例失衡，工业成为短板，服务业正在起步这一现实，办事处将招商引资重点放在了服务业和工业上，年初制定了今年招商引资奖励办法，进一步明确了招商方向、细化了招商责任，提出了每个班子成员全年通过各种渠道引进2—3个项目的任务。今年招商引资任务50000万元，预计到10月底，招商引资到位资金45000万元，占全年任务的90%。签约项目9个，已开工项目7个，成功引进了河南星之乐钢琴、年产200万台智能卡及设备、金键手机消毒器、快速定量检测生物芯片等轻工业和劳动密集型企业，引进了御驾商务中心、锦江商务中心，成功签约红星美凯龙、中信国安尼雅葡萄酒项目、御景时代、中礼庄、东夫城改等项目。

四、加大投入抓创建，城市面貌焕然一新

围绕文明城市创建，今年，我们加大人力物力财力投入，建立以办事处“一把手”为组长，各科室负责人、各居委会书记、主任，社区书记为成员的创建工作领导小组，实行“一把手”负责制，将卫生秩序整治活动与文明城市检查验收相结合，突击重点、突破难点、突出亮点，圆满完成了创建任务。一是加大居容整治力度。共投资20万元清理建筑垃圾2万余方；投资20万元清理房前屋后乱堆乱放、杂草等共计3500车；投资150万元刷新墙体18万平方米。二是加大公共区域秩序整治力度。结合工商局、城管局规范辖区所有经营门店的经营秩序，杜绝店外经营、占道经营、流动经营的现象。重点对马蓬小市场、河合餐饮一条街进行整治，规范了河合北大街流动摊贩，设立了两个菜市场。三是抓好创建氛围营造。各居委会抽调20名人员进行培训，并入户进行文明城市知识宣讲；与学校结合，抽调100多名老师进村入户宣讲文明知识。四是强化督导。督查室、创建办、宣教办、城管所联合督导检查，并开展阶段性评比，排名前三的居委会给予红旗奖励，排名后三的居委会给予黑棋警告，并在办事处创建大会上进行表态发言。

五、创新方式抓稳定，巩固健康和谐局面

以抓好全国“两会”期间信访稳定工作为契机。一是严格落实了领导班子轮流接访制度，做到有访必接、有疑必查、有难必帮。二是建立健全信访工作机制。继续完善推行信访工作台账管理制、领导包案制、不稳定因素报告备案制、重点案件限期办结制、重大事件信访评估制和信访案件专档管理制。三是持续开展了“走基层、访万户、察民情、解民难”活动，密切联系群众，切实维护人民群众的根本利益和合法权益。四是开展信访积案百日集中化解活动。针对全年29个信访积案，明确包案领导及责任人，详细制定信访台账，明确化解时间，限期结案；坚持每天晚上召开信访联席会，信访、纪检等多部门参与，听取案件的进展情况，研究制定化解方案；除市交办的案件外，对辖区苗头性问题、群众关心的热点问题，亟待解决的疑难问题等进行了排查梳理，彻底消化一大批信访积案。

存在的主要问题和对策、建议

在各项工作快速推进的过程中，还存在着一些问题：第一，建业十八城、东南片区、健康城等涉及的拆迁任务异常繁重，一些推进工作的体制机制需要进一步完善才能确保拆迁工作有条不紊得向前推进。第二，招商引资虽然取得了一些成绩，但是在繁荣服务业和壮大工业经济两个方面发挥的作用还不够大，需要在项目的选择和产业链的培育上做出更为适合沁园发展的规划和考虑。第三，拆迁背后是稳定，抓好信访稳定工作的信心需要进一步增强，化解信访矛盾的力度有待进一步加大等等。

针对以上问题，我们也采取相应的办法：一是开展百日项目攻坚活动，抽调基层协调经验丰富的人员到拆迁一线做足做好群众工作，坚持从群众利益出发，充分调研，制定并完善拆迁工作机制，确保让群众支持、理解并主动参与拆迁。二是详细制定服务业发展规划，并在其基础上聘请规划部门进行评定和完善，同时，制定工业平台招商方案，力争引来的项目具有一定的龙头效应。三是开展信访积案百日集中化解活动，确保矛盾问题在一线发现、在一线协调、在一线得到解决。

第三篇：民生办民生工程工作总结

民生办民生工程工作总结

去年以来，在县委、县政府的正确领导下，经过县民生工程各成员单位的共同努力以及全县人民的广泛支持和参与，我县民生工程各项任务进展顺利，政府投入持续加大，社会效益和经济效益显着，工程实施在健全社会保障体系、改善医疗卫生和教育环境、加强公益性基础设施建设、保障农民持续增收等方面取得了长足的进步，群众“生活难、看病难、上学难、行路难、住房难”等民生问题得到有效解决。现将两年来工作情况汇报如下：

一、两年来民生工程取得进展

20××-20××年，我县财政累计投入民生工程项目资金11.4亿元，约占财政总支出24%。工程实施范围涵盖了城乡居民生活保障、住房保障、教育保障、医疗卫生保障、农村生活和农业生产基础建设、公共文化建设等各个方面。

一是社会保障体系初步健全。两年来，我县建立和完善了包括城乡居民养老保险、最低生活保障、五保户供养、重度残疾人生活保障在内的各种群众基本生活保障制度。保障覆盖面不断扩大，总覆盖人口由20××年的6.1万人增加到46.4万人；保障标准不断提高，其中最低生活保障和五保户供养年均标准分别由20××年的1080元、2100元增加到20××年的1560元、2300元，逐渐形成了广覆盖、多层次的社会保障体系。目前领取各类补贴资金人口16.2万，占总人口22%，两年来共发放各类补贴资金 18451万元。同时，两年来我县共新建了3140套保障性住房和6座敬老院，计划完成2950户农村危房改造工程，城乡困难群体住房保障力度逐步加强。

二是医疗保障体系更加完善。截止到20××年底，我县每个行政村都修建了1所卫生室，每个乡镇卫生院都新建了医疗用房。20××年，全县参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险人数达710377人，结合城镇职工居民医疗保险、城乡医疗救助，我县已经形成了完整的、全覆盖的医疗保障和救助体系，群众因病致贫因病返贫问题得到有效缓解。同时，以免费婚检、孕产妇住院分娩补助、儿童免疫规划为主要内容的提高妇女儿童健康水平工程的实施对居民医疗保障体系作了有益的补充。两年来，共补偿居民住院医疗费用2.2亿元，次均补偿费用2777元；共实施医疗救助43265人次，发放救助资金1624万元；共有14283人接受免费婚检，9989名农村孕产妇获得分娩补助资金299.7万元。

三是教育环境得到明显改善。两年来，通过实施义务教育经费保障机制，我县共投入10886万元用于加强义务教育阶段学校公用经费保障工作，同时免除了所有义务教育阶段学生学杂费，共向2347名农村家庭困难寄宿生发放生活费197万元；实行了中等职校困难学生资助制度，向6031名在校中职学生发放助学金和免除学费共641万元；实施了校舍安全工程，全县共投入5919万元新建校舍6.73万平方米、加固校舍25.8万平方米；在全县190个农村中小学建立了留守儿童之家，公共教育环境进一步得到有效改善。

四是农村基础设施建设不断加强。两年来，我县共实施了43座病险水库出险加固工程、6处农村饮水安全工程、5座农村公路危桥加固改造工程以及4处清洁工程；通过一事一议形式修建了沟塘渠坝、村级道路、环卫设施，文体设施等1239个村级公益事业建设项目；帮助500户农户修建了沼气，农村生活和农业生产基础设施落后问题得到改善。

五是农村公共文化建设逐步推开。两年来全县共新建了136个农家书屋、9个乡镇文化站、10个儿童活动室、7个公共电子阅览室，农村公共文化建设正逐步推开，农村文化环境逐步改善，进一步拓宽了农民和外部环境信息沟通的渠道，有利于促进农民整体素质和农村文明程度的提高。

六是农民就业能力得以提升，农业产业风险逐步降低。去年以来，共有15624人接受了新型农民培训和就业技能培训，掌握了一技之长；全县共有104.2万亩小麦、水稻、玉米等农作物和3300头牲畜参加了政策性农业保险，两年来共理赔参保农户补偿金3256万元，有效降低了农业风险，减少了灾害对农民生产生活的影响，稳定和保障了农民收入。

二、两年来民生工程工作主要做法

近年来，通过不断加强横向和纵向推进机制，我县实施民生工程已经形成规范有序的工作体系，为完成目标任务提供了有力的组织保障。主要从以下几个方面开展工作：

（一）抓好组织领导。每年初，县委、县政府召开全县民生工程工作会议，向全县印发实施民生工程规范性文件，及时调整和充实协调小组成员单位。会上，县政府和各乡镇、民生工程实施单位签订民生工程目标责任书，将任务分解到每个乡镇和相关部门，落实到具体责任人。同时，通过健全民生工程纵向和横向推进机制，巩固了县委、政府统一领导、民生办牵头协调、部门负责实施、社会广泛参与的工作格局。

（二）抓好资金保障。首先是足额安排资金。按照早编预算、编好预算、精编预算的要求，县财政将民生工程预算编制作为财政预算编制的重点内容，及时根据目标任务及省财政部门确立的资金分担原则，足额将民生工程资金列入预算。其次是强化资金监管。根据省市对民生工程资金管理要求，结合我县实际，及时修订工程资金管理办法。通过加强专户管理、坚持社会化发放、加强监督检查等措施，对资金运行进行全程监控，确保资金使用效益和安全。

（三）抓好工程管护。为解决民生工程后期管护问题，20××年，我县建设类工程均建立了后期管护制度。今年，县民生办通过建立会商制度，会同工程实施各牵头单位按照“可承受、可操作、可持续”三个原则对去年制定的民生工程管护制度进行重新梳理，进一步明确工程管护责任、管护主体和管护措施。

（四）抓好日常管理。通过不断加强基础工作，规范民生工程项目管理。严格受益对象申请、评议、审核、审批制度，规范资金类项目程序，做到“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”。严格土建工程项目“六制”管理，确保工程项目按质、按时推进。严格规范各类工程资料管理，加强基础数据库建设，规范资料收集、整理和装订工作。完善便民服务措施，通过建立民生网站，方便群众从正常途径获取民生信息，及时了解政策内容、实施单位和项目联络人；通过规范和优化一卡通发放流程，使得补贴资金及时、足额发放到老百姓手中。

（五）抓好督查考核。民生工程实施以来，县民生办始终把督查考核作为做好民生工作的一个重要抓手，主要从三方面开展工作。一是开展联合督查。两年来，连续多次开展了由民生办、效能办及审计等部门参加的民生工程督查工作。督查中坚持有督查必有调度、有调度必有跟进、有跟进必有通报的协调机制。针对督查中发现的问题，实行限期整改。二是实行倒排工期。对全县所有的建设类工程，具体到每个项目点，按周实行倒排工期。县民生办不定期对节点完成情况进行检查和督办。三是开展预考评工作。为确保全面完成任务，同时也为了整体推进工程进展，今年9月，县民生办牵头组织对20××年全县民生工程实施情况进行一次全方位预考评，为提前发现问题、及时整改、做好迎接省市检查准备工作打下基础。

（六）抓好宣传发动。主要结合“围绕一条主线（扎实稳妥地组织实施民生工程）、把握两个重点（加强对县直责任单位的协调服务、加强民生工程的跟踪督查）、实现三个目标（确保年内民生工程工作任务完成、确保民生工程在全市争先进位、确保人民群众满意度、知晓度和支持度提高）”，重点宣传民生工程的政策内容和惠民成效。今年以来，县民生办开展了宣传月活动，利用制作专题节目、设置展板、咨询台，印发明白纸、一封信，粉刷墙体标语等多种形式向百姓宣传民生工程，其中制作专题电视节目6期，印发明白纸、一封信14万份，印刷墙体标语1200多条，并组织财政干部到基层与群众开展民生工程大家谈活动。

三、下一步工作打算

尽管几年来全县上下加大了实施民生工程工作力度，工程任务都能顺利完成，但通过今年预考评情况来看，我县民生工程工作还存在部分项目进展缓慢、宣传和管护工作有待于进一步加强，群众知晓度和满意度有待于进一步提高、基础工作有待于进一步规范等问题，需要从以下几个方面来改进和完善：

（一）加强调度工作。抓住当前晴好天气，严格按照倒排工期的时间节点层层推进，确保按照市政府要求在10月底全部完成主体建设任务。对目前还没有完成任务的建设类工程进度实施一周一报告制度，对工程实施难度较大的项目开展重点调度，并帮助协调工程推进中遇到的困难和问题，防止因个别工程不能按时完工影响在全市年终考核。

（二）加强管护工作。坚持长期不懈地抓好管护工作，进一步完善工程类项目后续管护措施，做到产权清晰，职责分明。管护工作要做到有钱办事、有人办事、台帐规范、有迹可查。以开展“回头看”活动方式，加强对已建成项目管护效果的检查，切实保障各项工程项目正常运行，持续发挥工程效益。

（三）加强基础工作。针对今年9月份预考评中发现的问题，就薄弱环节开展专项整改工作。做好政策梳理和制度建设，对照考评要求补差补缺，做好各个环节的程序规范和痕迹保留工作。加强数据库维护工作，确保数据准确，使用正常。

（四）加强宣传工作。以提高群众对民生工程的知晓度和满意度为出发点和落脚点，在做好现有宣传工作的基础上，继续创新形式开展宣传工作。发动民生工程各成员单位结合各自特点，采取群众容易接受、形式新颖、影响面大的一些形式有针对性地开展宣传活动，切实提高群众知晓度和满意度。

（五）加强督查考核。逐月开展专项督查，对督查出的问题实行交办制度、限期整改。同时，督促各牵头单位加强对各项目点的督查督办。做好20××全县民生工程综合考评工作，发挥考评机制对民生工程工作的牵引作用。

第四篇：2010民生工程办工作总结

2010民生工程办工作总结

年我办在镇党委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，结合省、市、县相关文件精神，坚持以“改善民生，服务民众”为宗旨，以办好惠民实事，提高社会保障水平，打造稳定和谐社会局面为目标，根据本镇实际精心组织，强抓落实，开展一系列工作，现将全年工作总结如下： 民政工作

1、完善城乡居民最低生活保障工作。低保工作事关困难群众生活问题，是一项民心工程，我们本着“以人为本，应保尽保”的原则，始终坚持依法办事、规范管理、切实提高保障质量。一是加强低保工作动态管理。根据省民生领域三个突出问题专项治理工作的要求，我办于今年3月份对全镇范围内城乡低保对象组织开展了一次自查自纠清理整顿工作，对低保社保重复享受、经调查收入超过低保标准，以及人情保对象的一律取消，通过该项工作共消退城市低保180户210人，减标119户225人，减免资金17810元，并于8月28日通过省检查组对我镇的检察。二是切实搞好低保资金的发放管理和低保证的发放工作。全镇现有城镇低保对象 1281户，2656 人，全年共发放城镇低保金5457845万元，；农村低保户702 户，1113人，全年共发放农村低保金966525元。

2、加强社会救助和社会救灾救济工作。一是做好临时性救助工作，对于遭受临时性困难及流浪的群众进行及时的救助，全年共发放临补临救资金5420元，救助户数为25户。二是做好城乡居民的大病救助工作，对于患重大疾病的五保户和低保户等困难群众进行大病救助，全年共发放大病救助资金300620元，为112户大病患者解决人燃眉之急。三是帮助困难群众申请火化费补助31起，解决资金23001元。四是发放五保及常补对象医疗补助金85800元，通过这一系列的惠民政策，使这些特困弱势群体得到政府救助，使他们的生活得到了基本保障。

3、做好灾后重建工作。今年上半年我镇遭受了以洪涝为主的多种自然灾害，给农业生产和人民生活造成了重大损失，我所积极开展救灾工作，及时上村上户了解灾情，对群众的受损情况造册登记。在掌握受灾情况的一手资料的同时。引导群众开展灾后自救，重建工作。目前，共下拨受灾群众生活救助款8.5万元，救助受灾群众285户，争取上级资金55万元，已发放27.35万元，用于解决35户倒房户灾后重建工作。

4、积极做好优抚工作。我镇现有重点优抚对象 76 人，我办一是全面落实优抚政策，不断提高拥军优属工作水平，及时足额做好抚恤补助，优待金的发放工作，截止12月底，共发放优抚金、伤残金331140元。二是及时掌握动态，帮助解决他们的实际困难，针对部分优抚对象生活困难情况，及时将他们纳入低保范围，并安排就业。今年帮助新增困难优抚对象申请低保1名，安排公益性岗位就业2名。三是突出重点，做好创建省双拥模范县四连冠工作。依靠山口岩烈士陵园，县民兵训练基地位于我镇的有利条件，通过对四年来工作的总结，材料的收集，档案的归类，等一系列工作，于9月28日顺利通过省检查的检查验收。

5、认真做好敬老院工作。我镇共有五保对象155名，其中集中供养87人，分散供养78人，全年共足额发放五保资金246360元。在结合实际抓好敬老院规范管理和文明院建设工作的同时，更加注重对敬老院硬件设施的投入和精神生活的补充。一是筹措资金2万余元，用于敬老院建水井，解决长期困扰敬老院一到干旱季度无水的问题。二是针对敬老院残疾人较多现状，专门设立敬老院院残疾人康复点，添置跑步机、牵引机等7套康复器材，用于老人们的健身和康复训练。三是邀请社会各界对敬老院老人进行慰问，如10月16日的许坊村文艺队送戏入院，11月3日民建芦溪支部携带慰问品入院慰问等。

6、不断完善残联工作。一是我们今年对全镇各类残疾人进行全面调查，建立了残疾人电子档案，录入了各类残疾人的康复及培训要求，并在上级部门的关心支持下组织了22名残疾人参加了技能培训，帮助他们解决就业难问题。二是健全了残疾人工作体系，帮助各村（处）成立残疾人协会，确保残疾人工作专人负责。三是安排资金1.2万元帮助4户重度残疾人完成了无障碍设施改造，通过对厕所、房屋、床、灶等改造，解决他们的生活不便。四是争取上级资金1.5万元，帮助2户困难残疾人进行危房重建，解决他们住房难问题。

7、老龄工作。我镇现有60岁以上老人约7000人，其中90岁以上58人，100岁以上老人1名。我办在加大宣传营造尊老敬老氛围的同时，一是认真做好老人的帮扶工作，针对老年人文化水平不高，行动不便的现状，于8月20日至8月22日，邀请市老龄办工作人员到各村、居委会上门帮助办理老人证812本，使他们能够享受老年人的各类优惠政策。二是90岁以上老人补助款及时足额发放，全年共发放资金36600元。农医工作

1、工作运情况

按县农医有关2010年新型农村合作医疗缴费工作布置安排，我镇通过广泛宣传发动和深入细致的工作，“新农合”工作进展较为顺利，2010年、我镇全镇农业人口30062人，参加新农合人数29465人，参合率达98.01%，比2009年提高了0.6个百分点。农民获益情况。自2010年1月至12月，全镇共有 42883 人次享受农村合作医疗补助 350.06 万 元，其中有38445人次获得农村医疗门诊报销补助39.57万元，有3388人次获得农村合作医疗住院补助310.49万元。其中住院补偿金额2万元以上2人，1.5—2万元7人，0.5-1.5万元63人。2．工作开展情况

（1）广泛宣传，强化培训。我办始终坚持突击宣传和平时宣传相结合的方式，广泛深入宣传合作医疗政策，积极动员广大群众参加新型农村合作医疗，提高农民参合率和满意率。一是，结合我镇实际，制作了《致农民朋友一封信》、《宣传挂历》、《办理慢性病申请手续需知》等宣传资料2万余份免费发放给每位农户，并通过农医窗口做好平时宣传和解说工作，做到微笑服务、满意服务。各村委会按要求张贴宣传标语，利用黑板报等形式开展宣传，使新型农村合作医疗各项政策、制度家喻户晓，深入人心。二是采取专题培训、以会代训等形式举办业务培训班2期，培训定点医疗机构工作人员、村级联络员35人次，使业务技能得到进一步提高和完善。

（2）强化监管，接受监督。为保证新型农村合作医疗的健康运行，我办严格按照《芦溪县新型农村合作医疗实施办法（修订）》和有关要求，切实加强资金监管。二是推行公示公开制度。镇、村、定点医疗机构，每月将合作医疗住院补偿的基本情况及补偿金额按要求公示，及时向社会公布举报电话，主动接受社会各界的监督，严肃查处冒名顶替、虚报多报补偿资金等违纪违规行为

（3）优化服务，方便农民。在服务上我们要求态度热情、周到。积极开展“有事请找我，我为你服务”便民活动，认真解答参合农民提出的各种问题，努力做到不让一位农民带着不满和疑惑离开，使新型农村合作医疗服务窗口不但是受理参合农民医疗费用补偿之所，更是宣传新型农村合作医疗政策的重要阵地。劳动保障工作

1、就业和再就业工作。城镇新增就业人数完成400人，完成125%;城镇净增就业人数完成296人，完成118%;城镇就业率94.5%；新增（省内）转移农村劳动力完成256人，完成128%；“4050”人员就业人数完成60人，完成120%；失业保险征缴完成3.1万元，完成100%。加强省内工业园区定向培训和创业培训,今年共开办创业培训班2期,培训人员60人。协助培训机构做好企业2期，培训员工412人，完成103%。积极做好失业人员管理与失业金发放工作。今年共计有国有企业失业人员125人（预计2011年将新增失业金领取人员1200人）在我镇登记申领失业，我镇切实做好今年失业金登记申报工作，全年共发放失业金53.1万元。积极做好小额贷款，今年共为75个体工商户做好小额贷款贷前调查核实工作，发放小额贷款375万元。同时，协助县有关部门帮助星海电瓷、环宇电瓷厂、强联电瓷、远洋电瓷、等企业做好贷款贴息工作。落实政策，做好公益性岗位申报工作，今年共落实公益性岗位人员30人，大学生见习人员5人。

2、养老保障工作。我镇大宣传力度，在全镇先后组织了5次大型宣传活动，在镇老街、工业园区等人口密集地方宣传社会保险相关政策，张贴宣传标语40余张，悬挂宣传横幅3条，取得良好的社会效果。目前, 我镇共有多家私营企业如华鹏电瓷厂、强联电瓷、通达电瓷厂、华通电瓷厂、金川电瓷厂、百美玩具厂、港华天燃气公司等企业参加了社会保险,今年我镇实际完成基本养老保险人数45人，距县下达的任务500人有较大的差距。同时还做好了退休人员社社会化管理工作。目前我镇共有企事务单位离退休人员1610人，其中市级1431人，县级179人，今年以来，我们切实做好离退休人员社会管理服务工作，完善基础信息，组织退休人员积极开展活动，积极开展了领取养老金资格认证工作及年检，跟踪了解企业退休人员生存状况。此外，做好村干部养老保险参保续保工作。目前我镇共33名村干部参加养老保险，其中4人已办理退休手续。

3、医疗保障工作。我镇加强宣传，充分发挥居委员工作人员的积极性,做好2011年城镇居民医疗保险参保续保工作,12月1日开始征缴2011城镇居民医疗保险工作，目前已经完成城镇居民基本医疗保险2650（其中低保户750人）人，收取参保金额11万元。预计2011年1月31日参保人员达到3500余人，参保金额20万元。

今年上级部门已下拔资金182600元（主要包括社会保险服务中心建设经费、劳保协管人员补助经费、工作补助，培训经费等），预计年底将拔付资金4万元左右（主要包括退休人员社会化管理经费、培训经费、工作经费等）。新农保工作

为把新型社会养老保险工作做好，我镇加强宣传，组织村级协管员进行政策和业务培训，组织镇村干部进村入户，上门宣传农村养老保险政策，积极动员村员参保。2010年全镇参保人数14540人，参保金额152.21万元。同时，将参保人的信息进行审核、输机、汇总，上报县农保局，为参保农民建立个人帐户，并发放缴证。对到退休年龄的参保对象及时做好养老金待遇发放工作。目前我镇享受人数农村养老保险待遇共3499人，共发放养老金231.89万元。此外，今年将各村的档案整理归档。并将所有参保人员和享受人员信息将输入电脑，通过建立光纤网络与全省的农村养老保险系统相连，实际微机化管理和操作 其他工作

1、做好手工业联社大集体企业未参加职工基本养老保险退休人员养老生活补助工作。通过认真学习省、市文件精神，切实掌握政策，仔细查找档案，将每位人员的工作基本情况了解清楚，报上级部门审批，共办理400余人次，通过上级审批282人，目前已享受生活补助231人，全年共发放生活补助金679140元。

2、做好解决返城未安置就业知青养老保联工作。通过认真学习政策，仔细查阅档案，严格按照程序阳光操作，共办理95人次，通过上级审批认定68人，其中已有36人自愿选择参加养老保险，已到达年龄的人员共25人已享受养老生活补助450元/月，共发放生活补助金22500元。移民工作

在做好办公室日常工作的同时，我们全力抓好九洲移民工作。全年已完成对3组的人口与实物调查，移民意向调查书、田亩数等事项的签字认定工作。

存在的问题和不足

一年来，虽然全镇各项惠民工作取得明显进步和成绩，但是我们也清醒地认识到工作中还存在着一些困难。一是城乡低保对象的收入情况，核实难度大，造成动态管理不好开展。二是就业和社会保障压力大，尤其是村民参加新型农村养老保险的积极性不高。二是干部业务素质、政策水平有待提高。面对问题，我们在以后的工作中将进一步转变作风，改进方法，力争在明年工作中取得更好成绩。

第五篇：办函 号 公改督导

黑医改办函﹝2016﹞7号

关于全面做好2016年公立医院 综合改革有关工作的通知

省医改领导小组各成员单位，各市（地）、县（市）医改办，省农垦总局、森工总局卫生局：

按照国家要求和省政府部署，现就年底前全面做好2016年公立医院综合改革工作通知如下：

一、全面开展自检自查

（一）全面开展城市公立医院自检自查工作。按照《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发﹝2015﹞38号）文件要求，对照《关于做好2016年国家联系试点市（地）公立医院综合改革有关工作的通知》（黑卫体改发﹝2016﹞133号）、《关于城市公立医院综合改革试点有关政策的通知》（黑卫体改发﹝2016﹞194号）安排，由试点市（地）医改办组织有关部门，指导域内公立医院（含行业、部门等举办的公立医院，不含县域内公立医院，下同）全面开展自检自查工作。

（二）全面开展县级公立医院自检自查工作。按照《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发﹝2015﹞33号）文件要求，对照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省全面推开县级公立医院综合改革实施方案的通知》（黑政办发﹝2015﹞45号）、《关于全面推开县域公立医院综合改革的通知》（黑医改领发﹝2016﹞3号）、《关于全面巩固县级公立医院综合改革工作的通知》（黑医改领发﹝2016﹞4号）安排，由县（市）医改办组织有关部门，指导域内公立医院（含行业、部门等举办的公立医院，下同）全面开展自检自查工作。

（三）填报考核监测数据。试点市（地）和县（市）各级各类公立医院要于2016年12月31日前，填报完成《黑龙江省公立医院综合改革效果监测与评价实施方案（试行）》（黑医改领发﹝2015﹞9号）附件2、3，并撰写附件4。填报的数据要与报信息平台和财务决算数据一致。黑医改领发﹝2015﹞9号文件附件2、3填报后由市（地）医改办以公立医院为单位汇总（标明市地本级、县市区），与形成的附件4内容一并于2017年1月1日前，将电子版邮wstygb@163.com,邮后要电话告知。

二、全面开展核查督导工作

省医改办将组织有关部门代表省政府对2016年全省公立医院改革工作进行核查督导，推动全省公立医院综合改革

深化。

（一）时间及范围。从2016年11月份到2017年3月份，对全省公立医院综合改革6个试点市（地）、工作较落后的县（市）进行抽查督导，对示范县（市）进行现场指导。核查督导具体日程提前另行通知。

（二）形式及内容。

1、核查材料。按照附件内容，到选择的公立医院现场核查有关工作，相关材料带回立卷。

2、工作问询。按照《黑龙江省深化医药卫生体制改革工作推进机制》（黑医改领发﹝2015﹞4号），根据2014-2015年核心评价指标数据分析，对2016年有关工作开展问询和指导。

3、集中反馈。以市（地）为单位，对2016年公立医院督导情况进行集中反馈，留下书面反馈意见。

4、指导示范。指导被确定为全省县级公立医院综合改革的方正县、泰来县、萝北县、同江市和各市（地）自行确定的示范县以及城市公立医院改革试点市（地)，按照相应标准，突破现有政策束缚，创新体制机制，探索公立医院综合改革新模式，为全省公立医院综合改革形成新路子。

（三）参加人员。省督导组由省医改办组织省医改领导小组相关部门相关处室负责同志组成，医改办全程参加，相关部门相关处室按照问题导向，侧重参加，具体名单另行通

知。在核查材料环节，需要各地医改办工作人员帮助联系、沟通、协调有关工作；工作问询和集中反馈环节合并召开，需要试点市（地）医改领导小组负责同志、县（市、试点区）政府主管公立医院改革领导及卫生计生（部门负责同志、医改办和新农合负责同志）、编制（公立医院编制与法人治理结构方面）、财政（补偿机制建立）、人社（岗位设置、薪酬制度、医疗保障）、物价（医疗服务价格调整与监管）、民政（医疗救助方面）等部门及各公立医院负责同志及相关人员参加。

三、工作要求

一要提高重视程度。各地、各部门要切实将公立医院综合改革按照国家和省里要求，提高到相应的高度和程度予以足够的重视，加大领导力度，实行党委或政府“一把手”负责制；加大工作力度，推进各部门工作互动联动，形成改革推进合力；加大监管力度，推动每个公立医院按照既定政策推进改革深化。各地与举办公立医院的行业、部门相互间要加强联系与沟通，避免行业、部门举办的公立医院成为公立医院综合改革“真空”地带，影响地方公立医院改革成效。

二要完成“规定动作”。要按照国家和省里要求，全面完成公立医院综合改革“规定动作”。“规定动作”是刚性工作、硬性任务，是“一票否决”项目，各地、各公立医院必须完成。附件1-2所列内容均是规定动作，各地要分解任务，落实到部门、落实到人头。核查督导结束后，要对各地（含农垦、森工等行业、部门）公立医院综合改革情况进行通报，特别是对政策落实不好、工作未开展、“规定动作”未完成、成效未达到标准的地方政府、相关部门、公立医院点名通报批评，限期整改。其中，是政府或部门原因造成未取消药品加成的，按照时间长短相应比例收回中央补助资金和省里补偿资金；是公立医院原因的，收回期间违法所得并由有物价部门依法进行处罚。要将督导结果报省政府，对于问题较多的地方，交由省政府督查室挂牌督查，同时送省监察厅备案，做为追究领导责任、工作责任、连带责任的基础材料。

三要努力探索创新。各地、各公立医院，要按照国家和省里要求，在管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开等重大体制、机制上探索创新，因地制宜探索适合本地实际的公立医院公益化发展新路子。具体要在资源优化、政府监管、财政补偿、价格调整、医保支付、药品使用、医院管理、费用控制、优质服务、效率提高等方面进行探索与创新。凡属探索、创新工作，允许失败，允许有必要的工作成本。省里和市（地）确定的公立医院综合改革示范县（市）要有经验、有典型、有亮点，有示范性、普适性、可借鉴性、可操作性。

四要严守各项纪律。这次督导时间长，省里参加督导人员要严格遵守工作纪律，做实、做细、做全有关工作，对各

地、各公立医院形成公立医院改革档案；要严格遵守组织纪律，不该说的不说，不该做的不做，用严谨的工作态度和明确的政策解读督导、指导各地、各公立医院推进改革深化；要严格遵守廉政纪律，食、宿、行要按照相关规定执行，费用自理。地方医改办要做好督导人员食宿联系与安排，住宿费用每人每天不超过300元，用餐费用每人每天不超过100元，交通费用每人每天不超过80元。

省医改办联系人王国栋、郎英旭、周同，联系方式***、***、***。文中所涉及的文件可到《黑龙江省公立医院改革工作手册》中查找。

此函。

附件：

1、全省公立医院综合改革2016年重点任务督导

内容；

2、全省公立医院综合改革2015年评价主要指标 完成分析表；

省医改办 2016年10月27日