关于建立车辆超限超载治理工作长效机制的意见2（写写帮整理）

第一篇：关于建立车辆超限超载治理工作长效机制的意见2（写写帮整理）

关于建立车辆超限超载治理工作长效机制的意见

石河子市人民政府：

为深入贯彻交通部等九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（交公路发（2007）596号）和巩固和扩大车辆超限超载治理工作（以下简称治超工作）成果，保护道路基础设施，确保道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规规定，持续稳定地推进本地区治超工作，结合本地区实际，现就治超工作、建立健全治超工作长效机制提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保障道路安全畅通、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施、构建和谐交通为目的，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，继续坚持市政府统一领导、各级政府负责、部门各司其职、多方联合行动，建立治超工作长效机制，进一步加强和深化本地区治超工作，确保治超工作持续稳定开展。

二、工作目标

将集中治理全面转向常态治理和长效治理，着力构建治超工作的长效机制。建立健全治超工作六项机制，完善路面治超监控网络。采取固定站点治超和流动治超相结合的措施，强 化路面监控，坚决遏制车货总重超过55吨以上的车辆上路上桥行驶，车辆超限超载率控制在5%以下。加大源头监管力度，从根本上规范车辆装载和运输行为，杜绝车辆超限超载和非法改装现象。真正建立起规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施完好和公路交通安全。

三、职责分工

要完善由政府牵头的治超工作领导机构，将治超工作纳入年度工作目标考核范围。对治超工作目标任务进行分解，建立健全目标责任制、分级负责制和责任追究制，重点加强本行政区域内治超工作的源头治理，强化各环节的全过程监管。负责为辖区内的固定和流动治超以及超限站建设提供良好的外部环境。负责制订、完善切实可行的应急预案。

路政机构负责路面治超工作，查处违法超限运输车辆，负责公路检测点、卸货点的设置和申报工作，配合全市联合治超行动。

交通运输部门：整顿运输市场秩序、规范运输行为，调整和优化运力结构；加强治超执法队伍建设和管理，健全治超机构及人员编制；负责超限数据信息的收集工作。

交通运管机构具体负责监督和管理道路货物运输经营行为，切实加强对道路运输企业和从业人员的监督管理。对存在超限超载运输等重大事故隐患，不采取措施继续作业的 道路运输从业人员，由发证机关根据《道路运输从业人员管理规定》吊销从业资格证；对货运经营者擅自改装已经取得车辆营运证车辆的，责令改正，并处以罚款，记入“黑名单”；对货运经营企业和营运性驾驶员建立信誉档案，实行违法超限超载运输行为的登记、抄告和公告制度。对外籍车辆，将违法信息抄送车辆户籍所在地处理。

公安部门：治超站点的治安工作。查处超载车辆的其它道路交通安全违法行为；依法查处强行闯站、聚众闹事、堵塞交通等阻碍治超执行公务等违法犯罪行为，维护治超检测站点的治安秩序，确保治超工作人员人身安全。

公安交通管理部门严格按照有关规定和国家《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）标准发放机动车登记证书、号牌和行驶证，明显违反限值标准的不予登记。

发展改革部门：加强对车辆生产、改装企业及《车辆生产企业及产品公告》内产品生产情况的监管，规范生产、改装企业的行为，配合质监等部门对车辆非法改装企业进行整治，杜绝非法车辆出厂，查处违规汽车生产企业及产品；协调对国民经济有重大影响的生产供应的运输组织工作。

工商部门：对不具备生产经营资格的非法改装企业，会同相关部门严格依法予以取缔；对已办理营业执照，经营范围中含有“车辆改装”项目，但未列入《车辆生产企业及产品公告》的企业，依法限期办理变更或注销手续；对于非法 改装车辆现象严重的地区，在政府统一领导下会同发展改革、质监等部门组织专项整治，坚决取缔汽车非法改装企业。质监部门：负责对治超工作所需的检测设备依法实施计量检测鉴定，实施缺陷货车召回制度，检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况，杜绝无标生产行为；实施车辆强制性产品认证制度，查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。

国土资源部门：负责组织矿产生产企业宣传国家治超的法律法规，指导监督矿产生产企业按规定装运货物；会同工商、公安、交通部门，清理整顿公路沿线矿产品经营企业、拼装场（点）；会同乡镇政府对矿产品生产企业装载运输进行监管。

工业和信息化部门：配合当地政府加强对煤炭源头装载的管理。依据国家超限超载认定标准指导监督煤矿企业按规定装运煤炭货物，对超过核定标准的超限超载煤炭车辆，实行责任倒查，依法追究超额开具煤炭销售票及超额配装煤炭单位的责任。

财政部门：加强对罚款收费等票据的监管；根据工作实际，在财力许可的前提下，保证治超经费的供给和及时到位；指导无主货物的拍卖工作。

安全监管部门：负责监督各运输单位、管理部门的安全生产工作，对存在的重大安全隐患提出整改意见；负责牵头组织有关部门对因超限超载发生的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。

市政府法制办：组织有关部门研究起草治超工作的规范性文件，依法办理相关复议案件。加强治超执法监督、检查，对不依法履行治超工作职责的行政执法部门和人员，责令其立即改正，给予通报批评，并建议有关部门依法予以处理。

监察、纠风部门：加强对治超工作的监督检查。对治超不力，不履行职责的市政府相关部门、县（市、区）人民政府及其相关职能部门和单位进行责任追究。同时对违反规定构成公路“三乱”的单位和人员，也要严格实施责任追究；对发生严重公路“三乱”问题的，除追究当事人直接责任外，还要追究部门分管领导和政府分管领导的责任。

宣传部门：宣传部门及新闻媒体要把握正确的舆论导向，紧紧围绕治超工作目标任务，在全市范围内多形式、多层次、全方位的开展宣传活动。使车辆超限超载的危害性家喻户晓，政策措施人人皆知，以取得社会各界特别是广大运输单位和驾驶员对治超工作的理解、支持和配合，同时加强舆论监督和典型事件的曝光，形成良好的社会舆论氛围。

四、工作措施

各级交通运输、公安、公路、发展改革、质监、工商、工业和信息化等治超工作成员单位，具体负责处理治超工作的日常事务。要在本级政府统一领导下，按照分工认真履职，相互配合，加强指导，形成各方联动、齐抓共管、运转高效的工作机制。对超限超载行为要依法实行“拆”（对非法改 装、拼装车辆强行恢复和拆解）、“卸”（卸载超限超载货物）、“罚”（处罚超限超载违法行为和其它道路违法行为）、“曝”（对恶意超限超载车辆、驾驶员及超限超载车辆超过本单位营运车辆5%的运输企业予以曝光）、“记”（对其它道路交通安全违法行为给予记分）、“拘”（依法拘留暴力阻碍执法人员依法执行职务的当事人）等综合治理措施，确保超限超载行为得到有效治理。

（一）强化源头监管

1.车辆装载源头监管。货源地乡镇政府是源头治超的责任主体，监督货物集散场所装载情况，切实规范公路沿线煤场、石灰场、石子场的装载行为，坚决取缔无证、无照煤场、石灰场、石子场等货物集散场所，对拒不执行行政处理的，依法申请法院强制执行。各道路运输和物流企业，煤炭及其他矿产品生产和经营企业、货源站场等，必须严格按照国家法律、法规和规章的规定对车辆装载、配载和组织运输。凡出现超限超载行为或因超限超载造成重大伤亡事故的，不依法追究直接责任者的责任，还要追究有关县（市、区）政府和单位主要领导的责任。

2.车辆非法改装监管。各县（市、区）政府组织质监、发展改革、工商、交通运输、公安等有关部门加强对非法改装、拼装车辆开展专项整治工作，对非法改装、拼装车辆的车主按相关法规进行处罚；工商部门对从事非法改装、拼装车辆的企业给予吊销营业执照的处罚；对无营业执照从事上 述违法活动的企业，一律予以取缔。非法改装企业属外籍管理的，要抄告所属地工商部门处理。对货运经营者擅自改装已经取得车辆营运证的车辆的，交通运管部门根据《中华人民共和国道路运输管理条例》规定，责令当场恢复原状。3.车辆登记审验监管。坚持车辆注册登记和发放运输证“谁许可，谁负责，谁发证，谁把关”责任制，公安机关交通管理部门要严格执行《中华人共和国道路交通安全法》、《机动车登记规定》，依法发放机动车登记证书、号牌和行驶证。对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆生产企业及产品公告》的车辆不予登记和发放车辆号牌，并将相关信息抄告当地发展改革和质监部门。对不符合标准的车辆，交通运政管理部门不得发放《道路运输证》，严格货车年度审验。

鼓励对非法改装车辆的场所或煤炭企业、矿产品产出企业有违法为车辆装载行为的举报。

（二）加大治超力度

1.加强固定站点监控。国、省干线公路治超工作要依靠经批准的超限检测站和临时卸载点，继续坚持路面执法协作和联合治超工作机制。对经过称重确认的超限超载货运车辆，由路政部门足额卸载，在站点设立的统一综合执法大厅内处理。在消除违法状态后，路政部门依据《中华人民共和国公路法》《公路安全条例》公安交通管理部门依据《中华 人民共和国道路交通安全法》和《机动车驾驶证申领和使用规定》对超限超载车辆的其它道路交通安全违法行为予以处罚和扣分。交通运管机构对货运经营者擅自改装已经取得车辆营运证的车辆的，根据《中华人民共和国道路运输管理条例》规定，属首次查获的，依法对其处于5000元罚款，责令自行恢复原状，并在营运证和驾驶员资格证上做违法记录；第二次被查获的处于2万元罚款，责令当场恢复原状。没有采取防止货物脱落、扬撒等必要措施的，处以1000元以上3000元以下的罚款，情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。道路运输从业人员发现重大事故隐患，不立即采取消除措施，继续作业的由发证机关吊销其从业资格证。

2.加大流动稽查力度。干线公路上的流动治超工作由石河子路政局制定计划，统一组织实施。石河子路政局派驻各县（市）的路政大队在当地公安交警、交通运管、公路管理部门的配合和纠风部门的监督下，配备专用检测设备，依托超限检测站、经批准的卸货点对车辆超限超载重点路段及区域开展联合流动执法。流动稽查重点查处绕道、闯卡、聚集堵路和无固定检测站路段的超限超载车辆。加大对重点地区、重点路段和通过重要桥梁大吨位车辆以及车货总重超过55吨以上车辆的查处力度。

3.深化农村公路治超工作。农村公路的治超工作由农八师路政分队统一组织实施。严格按照公路技术等级限制车货 总重超过设计通过能力的车辆驶入。其管理主体根据公路技术等级和实际需要，在本行政区内重要的路口和连接干线公路路网的线路入口处，按标准设置明显具有反光功能的限载、限高、限宽警示标志。采取“堵住入口，把住源头，打击绕行，取缔驳载，多管齐下”的措施，依靠当地政府全面落实农村公路治超工作。依照有关规定合理设置农村公路临时治超点，对绕行农村公路车货总重超过20吨以上的超限超载车辆就地处理，或者引导至设置的临时治超点处理。通过农村公路的治超工作，使等级较低、承载较弱的农村公路得到有效保护，促进农村公路建设和新农村建设。

对国民经济有重大影响的生产供应的运输按国家有关规定执行。对已行驶在公路上的运输瓜果、蔬菜等鲜活农产品的超限超载车辆，不得滞留、卸载和罚款，但必须在道路运输证上登记违法行为并抄告有关执法监管机构。

（三）开展专项治理

1.开展对车货总重超过55吨的大型超限超载车辆的专项治理。组织流动治超队，加大巡查力度，对特大桥梁和危桥实行24小时监控，坚决杜绝车货总重超过55吨以上的大型超限超载车辆过桥。

2加大对黑恶势力的打击力度。公安机关要严厉打击纠集聚众、蓄意占道、恶意堵车、强行闯岗、破坏治超站点设施、以威胁恐吓手段迫使治超人员放行超限超载车辆的暴力 9 抗法者，视情节依法给予行政处罚或行政拘留；构成犯罪的，追究刑事责任。

（四）加强执法监管

各执法部门要坚持依法行政、严格执法、文明执法、阳光执法，严格按照《行政处罚法》处罚程序和规定的标准实施行政处罚。实行举报制度，加大对执法不规范行为举报的查处力度。对顶风违纪的“三乱”行为，玩忽职守造成损失的，不仅要对违规违纪人员严肃处理，还要从严追究有关领导的责任。实行超限超载处理公开制度，建立完善的案件处理档案，推行计算机信息化管理，规范执法行为和便于社会公开查询。

五、完善机制

（一）协作配合机制。市治超联席会议是全市治超工作的领导机构，主管副市长为召集人，下设治超办公室，负责日常治超的组织、协调、监督工作。每两个月召开一次治超工作例会，总结治超工作经验，查找问题和不足，研究部署下步治超工作，结合治超工作新闻发布会，进行预评和通报。建立治理工作信息通报制度，各治超成员单位指定一名治超工作联络员，确保信息畅通。各县（市）治超办每月对治理工作情况进行统计，将统计结果通报相关部门，并报市治超办备案。

（二）责任倒查机制。对查处的非法改装车辆，要追究非法改装企业所属地政府和相关部门领导的责任，同时，也要追究为非法改装车辆发放号牌的车管部门负责人的责任；对查处的超限超载车辆，要追究违法装载所属地县（市、区）、乡（镇）政府的责任。

（三）成果通报机制。各县（市、区）和治超工作联席会议成员单位，每月将治超工作安排、采取的措施、取得的成果和建议等及时报市治超办。市治超办每月对治超工作的开展情况进行通报。

（四）暗访曝光机制。市治超办会同市纠风部门组成督察组，对车辆装载地、非法改装车辆严重地区以及站点执法情况明察暗访，对监管不力的县（市、区）、乡（镇）和部门给予曝光；对堵塞道路、围攻执法人员，特别是恶性案件要进行追踪曝光，起到警示的作用；对列入“黑名单”的超限超载车辆、驾驶员及超限超载车辆超过本单位营运车辆5%的运输企业，在新闻媒体上曝光。

（五）新闻发布会机制。将治超工作纳入我市创建工作新闻发布内容，对各县（市、区）政府、各乡镇政府源头治理情况、各部门治超工作情况进行排名。排名末位的县（市、区）政府和排名后两位的乡镇政府在新闻发布会上作表态发言。

六、考核与奖惩

市政府每年将对成员单位治超工作进行专项考核，考核结果排名公布。对治超工作落实好的相关部门，以及做出突出贡献的个人进行表彰和奖励，对治超责任不落实，超限超载车辆没有得到有效控制的县（市、区）政府或相关部门进行通报批评，实行交通项目限批，核减交通建设项目补助资金，并由监察部门对相关单位及责任人实行责任追究。

附件：石河子市车辆超限超载治理工作联席会议成员名单

二〇一一年七月二十日

第二篇：建立治理车辆超限超载长效机制的调研报告

建立治理车辆超限超载长效机制的

调 研 报 告

一、超限超载运输的危害

违法超限超载运输产生于20世纪50-60年代，泛滥于80年代中后期。目前，它已成为一个严重影响社会经济可持续发展的社会问题。

（一）超限超载运输严重破坏公路及其设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。

车辆行驶公路造成的路面破坏，与车辆的轴载质量呈指数关系。超限超载运输因增加了轴载负荷，可能引起路面和桥涵的灾难性破坏。一方面造成已营运公路未到大中修周期就要提前实施大中修，以及小修工作量的增加，大大增加公路的维护费用，公路陷入边修边坏、屡修屡坏的怪圈，大量公路建养资金付诸东流。另一方面在新路设计建设时，通过增加厚度或采用昂贵的新型材料的方式延长公路使用寿命，使公路造价显著提高。运输业户因超限超载所获得的经济效益远远无法弥补国家对因超限超载运输导致公路改造和养护费用上升所付出的代价。

（二）超限超载运输扰乱公路运输市场。

超限超载运输对运输业主而言是在成本不变的情况下增加了运力。运力的增加，即运输供给能力的增加，需求不变，供给增加，运价自然下跌，由此形成超限超载→运价下

润非正常最大化的需求，对所生产或改装车辆违法随意标定汽车型号、装载质量等技术数据，甚至标识假型号、假技术参数、对同一车型任意提供产品合格证。最终造成“劣币驱逐良币”，能实现货运集约化的集装箱车辆难以在货运市场有所作为，车辆更新换代和车辆结构调整滞缓，货运企业竞争力和经济效益难以提高。

（五）超限超载运输影响公路交通环境。

汽车核定载重的大小与发动机的功率成正比。由于超限超载运输车辆车货总重远远超出了发动机所能承受的动力，导致发动机性能恶化，车辆行驶动力不足，尤其在爬坡时，由于动力不足，司机往往是把油门踏板踩到底，导致燃烧不充分，行驶时产生的滚滚黑烟、巨大躁声及振动，严重污染公路及其附属设施和公路绿化等。

二、我市公路超限超载运输现状及问题

——联合治超形成的合力逐步弱化。八部门联合治超的初衷就是把政府的各部门治超力量形成合力，从路面整治、源头治理到运力保障等各个环节对车辆超限超载开展全方位的整治。但目前各部门经过前期的集中治超后，其投入有减弱的趋势。

——对一些暴力抗法、恶意冲卡事件的整治力度不大。如不对这些恶性事件加以打击，不法车主将漠视政府的治超工作，漠视国家法律；其他车主也会纷纷效仿，甚至组织更

管理机构设立治超部门，增加治超人员编制。作为治理车辆超限超载工作的牵头部门，各级交通、公路部门应向政府多请示、勤汇报，当好参谋，出好点子；同时依靠政府协调各有关方面共同行动，与有关部门勤联络，多沟通，形成强大的合力。此外，应加强与周边县市交通、公路部门的沟通，实现联手治超。

3．联系会议经常化。

交通、公安、发展改革、宣传、工商、质检、安全监管和法制等部门建立联席会议制度。每月或每季度召开联席会议，交流工作经验，协调解决工作中出现的新问题，达成共识，出台治超政策。各部门按照职责分工，加强协调配合，认真落实各部门联合出台的措施，群策群力，实行联合执法，形成合力，加大力度，对违法超限运输实施严厉的打击，推进治理工作平稳有序进行。

（二）建立健全部门治超联动机制。

治超实践证明，只有完善联动机制，实施联合治理，才能保证治超的综合治理力度。

1．建立健全路政、交警路面执法机制。

各级公路路政管理部门、交警部门按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，保证足够的路面执法力量，坚持联合治超，严厉打击暴力抗法。在坚持治超力度的基础上，以治超站（点）为根据地，设臵流动式超限运输检测站（点），

（四）建立健全完善的治超监控网络。

依靠固定站，完善流动式超限超载运输检测点。利用便携式检测装臵，在公路上设臵临时检测点对超限超载车辆进行检测与监控有其独有的特点与优点。一是灵活，路政管理部门能够在路政日常巡查中对超限超载运输进行动态管理；二是投资较小；三是在路网中可进行有选择地布控，能够对路网进行全面监控；四是布点迅速，可以在较短的时间内立即启动超限超载运输现场整治工作，是固定式超限超载运输检测站的必要补充，对完善监控网络意义重大。

（五）建立健全科技治超机制。

1．全面推广应用超限运输车辆查询系统。通过查询该系统，可以让执法人员：一是了解超限车辆卸载后、与卸载单位协商、重新装载的情况，打击二次驳运超限车辆；二是贯彻“一事不再罚”原则，确保超长、超高、超宽的超限车辆不被二次处罚；三是了解超限运输证的真伪，简化超限运输证的办理，强化超限运输证的管理；四是为超限管理报表上报制度、超限超载信息抄告制度的规范化、快捷化操作奠定基础。

2．加快路政管理系统的试用工作，提高治超法律文书的制作水平，减少一线执法人员的工作量，规范内业管理，全面提升路政管理水平，提高路政管理效率。

3．加快路政执法巡查车辆GPS卫星定位系统的开发工

保证治超长效机制的有效建立，有效防止“以罚代管”，防止公路“三乱”的发生。

（九）建立健全文明执法机制。1．全面加强队伍建设。

一是加强法制教育、业务教育和职业教育，规范工作程序，完善责任制度，切实提高执法队伍的整体素质，不断增加一线治超执法人员的工作责任心和依法办事的自觉性。

二是加强监督检查。制定监督检查工作制度，确保对每个治超站点每月开展至少一次的检查活动；建立上级领导与一线治超负责人定期谈话制度；对于经常出现问题或被新闻媒体曝光的地区和治超站点，及时开展专项整顿，严明纪律，举一反三，防微杜渐。通过制度化的明查暗访和检查督导，推动和指导各基层单位规范执法行为。2．全面推进依法行政。

一是根据有关法律法规规章等的规定，参照交通行政执法规范化的总体目标的“六化”要求（即执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化）规范行政执法全过程。二是全面推行行政执法责任制，层层签订责任书，明确执法岗位、执法权限、执法程序、执法责任，并相应建立和完善行政执法的各类台帐。三是把规范交通行政执法与治超工作相结合，通过规范化的执法开展治超，在治超工作中进一步规范

第三篇：车辆超限超载长效治理实施意见.[模版]

XXX 车辆超限超载长效治理实施意见(征求意见稿

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治 理工作的通知》(国办发„ 2005‟ 30号、《陕西省人民政府办公 厅关于进一步强化车辆超限超载治理工作的通知》(陕政办发 „ 2006‟ 47号 ,进一步巩固和扩大治超成果,持续稳定地推进 全省治超工作,按照国家九部委《关于印发全国车辆超限超载 长效治理实施意见的通知》(交公路发 „ 2007‟ 596号 的要求, 结合我省治超工作的实际,现就建立治超工作长效机制提出如 下实施意见,请各设区市、杨凌示范区及其相关部门认真组织 实施。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导, 以全面落实科学发展观和积极推进社会主义和谐社会建设为统 领,以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护 公路基础设施为目的, 按照 “依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求,继续坚持全省统一领导、地方政府负 责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制,进一步强化和 深化全省治超工作,在强化治理中不断完善,在不断完善中深 化治理,确保治超工作长期有效和持续稳定地开展。

二、工作目标

坚持“一手抓加快交通发展,一手抓深化治超,两手抓两 手都要硬”的战略方针,从 2008年起,再用三年时间,着力构 建治超工作的长效机制。要继续贯彻落实《国务院办公厅关于 加强车辆超限超载治理工作的通知》 ,综合运用行政、法律、经 济手段和各种技术措施,确保治超工作持续长效开展。进一步 巩固和扩大治超治超成果,从根本上规范车辆装载和运输行为, 真正建立规范、公平、有序的道路运输市场,维护良好的车辆 生产、使用秩序和道路交通秩序,确保公路设施完好和公路交 通安全。

(一健全超限超载运输管理法规机制

按照省政府 2008立法计划, 《陕西省公路超限超载运 输管理办法》列为重点立法项目,力争年内颁布实施,进一步 完善公路管理法律体系。并立足于长效治理建立和完善各项管 理制度,形成全省统一的治超站点管理、治超队伍建设、治超 工作监督、治超考核评价等一系列科学管理制度体系。

(二坚持政府领导部门协作机制

按照省治超领导小组印发的《陕西省车辆超限超载治理工 作考核办法(暂行 》(陕治超发„ 2006‟ 7号 ,省政府将治超 工作纳入对各市政府、省级相关部门的工作考核范围,签 订目标责任书,实行目标责任考核制、行政首长负责制和治超 工作问责制。各市政府对所辖县(区政府及相关部门要层层 签订目标责任书,根据以上考核办法制定相应的考核细则,加

强对所辖县(区政府及辖区内治超各项工作的考核,并根据 考核结果进行相应奖惩。

按照省治超办印发的《陕西省进一步强化治超工作实施方 案》(陕治办发„ 2006‟ 20号 ,对治超工作成绩突出、完成任 务好的给予嘉奖,并在公路建设投资、养护资金、项目安排等 给予倾斜;对工作不力、任务完成不好的, 核减相关养建投资、追究相关责任。

(三健全路面治超站点优化布控机制

在全省固定治超检测网络基本成型的基础上,利用流动检 测车加大稽查力度,制定盲区盲点、农村公路、省界劝返点、计重收费联动点的布控规划,形成全省多策并举的治超网络布 局。按照“规范Ⅰ类,完善Ⅱ类,维护Ⅲ类”的原则,完善、规范治超站基础设施建设;按照交通部计划安排,完成在全省 建设一批标识统一、设施完备、管理规范、信息共享的规范化 治超站;按照固定检测与流动稽查相结合的原则,完善源头治 理、打击分合载及绕行全路段的治超检测网络体系。

(四建立健全强化源头监管长效机制

在地方政府负责和相关部门的配合下,对车辆生产企业、车辆登记上牌、车辆“大吨小标”更正、车辆改拼装企业、货 物装载源头、分合载装载源头、鲜活农产品装运源头以及货运 驾驶员等各个源头环节,建立长效监管机制。

(五坚持各方联合联动治超运行机制

坚持交通、公安部门路面治超的执法协作、联合治理机制, 坚持相关部门对货物装载企业、货运车辆、货运驾驶员源头专 项治理机制,坚持路面和源头、干线和农村公路、相邻区域地 市、计重收费与治超的联动治超机制。

(六建立健全治超责任倒查追究机制

治超工作实行责任倒查和追究机制,采取“下游查上游, 路面查源头,出口查入口”的倒查办法,即下游治超站查上游 治超站和收费站、路面治超站点查货物装载源头、高速公路出 口查入口放行的超限超载车辆。同时对超过一定车次的超限运 输企业、车辆及驾驶员, 以及强行闯站、逃逸和暴力抗法行为, 实行“黑名单”列管和处罚制度。

(七建立全省治超信息联网管理机制

在全省建立治超信息管理系统,搭建集监控、音频和检测 数据三位一体的治超信息平台,逐步完成治超站、市、省三级 联网,实现全省治超信息互通互联、资源共享、统一管理、集 中控制的管理机制,提高治超工作科学管理水平,促进长效管 理机制的建立。各相关部门要加强在治超信息平台的信息传递 和反馈,形成综合信息管理机制。

(八建立健全治超工作舆论监督机制

推进治超工作的舆论宣传工作的日常化、制度化建设,达 到治超政策及时公布、群众投诉及时处理、违法车辆及时曝光、治超进展及时通报,治理成效及时报道,并吸引公众自觉参与

并监督治超工作。

(九建立健全治超经费预算保障机制

制定治超经费管理制度,将治超工作经费、站点建设费、部门协作经费和考核奖励纳入正常的部门预算和公路养路 费的支出范围,保证治超工作的有序开展。

(十建立健全治超规范执法管理机制

坚持长效治超和队伍建设并重的指导思想,全面加强治超 队伍管理与制度建设, 做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法监督经常化、执法管理制度化。

三、职责分工

全省治超工作在各级人民政府的统一领导下,实行目标责 任制、行政首长负责制和治超工作问责制,明确各相关部门分 别履行以下职责:(一交通部门

1、负责路面超限超载运输治理工作,查处违法超限运输车 辆;

2、负责货物集散地源头派驻、巡查监管,防止车辆超限超 载;

3、负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管 理;

4、负责建立货运企业及从业人员信誉档案, 进行源头监管、处罚;

5、协同工商、公安部门开展非法改装、拼装车辆查处和拆 解工作;

6、负责整顿运输市场秩序、规范运输行为,调整和优化运 力结构;

7、协同发展改革部门、公安部门继续对“大吨小标”车辆 的更正;

8、加强治超执法队伍建设和管理,明确治超机构及人员编 制。

(二公安部门

1、加强车辆注册登记管理, 禁止非法和违规车辆登记使用;

2、配合维护治超站点的交通及治安秩序 , 保护治超人员和 设施安全;

3、组织交警开展路面执法, 依法查处超载等交通违法行为;

4、依法查处强行闯站、聚众闹事、堵塞交通等阻碍治超执 行公务等违法犯罪行为;

5、负责继续恢复在用的“大吨小标”车辆吨位工作。(三发展改革部门(经贸部门、物价部门

1、加强车辆生产企业及产品公告管理,监督、检查汽车生 产企业及产品,查处违规汽车生产企业及产品;

2、指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行 , 制定超 限超载车辆装卸、货物保管、停车管理、公路赔(补偿费等 收费标准。

3、督促“大吨小标”车辆吨位恢复工作,检查《更正表》 更正情况。(四工商部门

1、负责查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽 车行为,依法取缔非法拼装、改装汽车企业;

2、负责对非法改装车辆严重或反弹地区联合公安、交通部 门开展专项治理工作;

3、协同煤炭、公安、交通、国土资源、质监部门整顿煤炭、沙石料、等物资装载经营场所,取缔非法经营。

(五质监部门

1、对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定;

2、定期公布经整治验收合格的承压类汽车罐车充装站单位 名单;

3、实施缺陷汽车召回制度;检查从事改装、拼装车辆生产 企业的生产场所及标准执行情况,杜绝无标生产行为;

4、实施车辆强制性产品认证制度,查处不符合认证要求的 汽车生产企业及产品。

(六安监部门

1、加强危险化学品充装单位的安全监管, 严禁超载、混装;

2、选择并公布主要公路沿线的大中型化工企业作为危险化 学品的超载车辆卸载基地;

3、会同有关部门,对因超限超载发生的伤亡事故进行调查 处理,依法追究相关单位和人员的责任。(七法制部门

配合有关部门研究、起草治理超限超载工作的相关规范性 文件,依法裁决相关行政复议案件。

(八宣传部门

1、组织协调新闻单位做好超限超载治理工作的宣传报道, 提高宣传工作的针对性和实效性;

2、全面参与部署全省治超宣传工作,协同治超办制定 治超宣传方案,营造治超工作良好的社会舆论氛围。

3、协同治超办等有关部门对治超工作虚假报道、假冒记者 进行严严肃查处。

(九监察机关(纠风部门

1、对相关部门在治理超限超载工作中的执法行为和行业作 风进行监督、检查,查处行业不正之风及违纪违规等行为。

2、负责查处干扰破坏治超工作的行业不正之风,及时处理 公路“三乱”案件。

(十煤炭部门

1、会同工商、公安、交通、国土资源、质监部门,清理整 顿公路沿线煤炭经营企业、储煤场(点;

2、会同交通部门对煤炭生产企业装载运输进行监管。(十一财政部门 会同交通部门制定治超经费管理制度,理顺治超经费资金 渠道,保障长效治理。

四、工作措施(一路面治理

路面治理按照“严防重管高速路,全面控制干线路,稳定 保护农村路”的指导方针,坚持“既卸载,又罚款”的严管重 罚政策,采取“堵、疏、卸、拆、罚”的措施,在不断完善中 深化治理,稳定控制超限超载率在 3%以内,严防反弹。

1、坚持交通公安联合治超

各级交通、公安部门要各司其职,密切配合,继续保持路 面执法协作和联合治超机制。要以治超检测站为依托,根据各 自职责分工和法律规定,进一步巩固和扩大路面治超成果,坚 持路面治超执法力度不减,始终保持严管态势。

严格按照交通部、公安部、国家发展改革委《关于进一步 加强车辆超限超载集中治理工作的通知》(交公路发 „ 2004‟ 455号 ,国家质检总局、国家标准化管理

委员会联合发布的《道路 车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2004 ,规定的标准 认定超限超载行为。

2、完善流动稽查治超体系

以固定治超检测站为依托,以流动稽查为延伸,采取固定 检测与流动稽查相结合的方式,建立健全全路网的治超监控网 络。加大对盲区盲点、省界入口、避站绕行、短途驳载等超限 运输违法行为的打击力度,实现全路网的布控。

3、深化农村公路治超工作

按照省交通厅印发的《关于农村公路治超工作指导意见》(陕交发„ 2008‟ 108号 ,遵循“稳定保护农村路”的指导方 针,明确县(区政府是农村管理治超的责任主体,坚持“以 堵为主,群防群治”的总体要求,在主要出入口及节点位置, 设置科学合理的限行设施,防止超重、超限超载车辆驶入。本 着农村公路治超责任主体要与农村公路建设管理主体相统一的 原则,采取“堵住入口,把住源头,打击绕行,取缔驳载”多 管齐下的措施,依靠当地政府全面落实农村公路治超工作,使 等级较低、承载较弱的农村公路得到有效保护,促进农村公路 建设和新农村建设。各市要研究制定符合本地实际的农村公路 治超政策。

4、完善桥梁治超管理办法

根据交通部规定和要求,省交通厅印发了《关于桥梁治超 有关问题的紧急通知》(陕交函 [2007]460号 , 为保护桥梁和防 止跨塌事故发挥了重要作用。但针对我省桥梁排查和加固工程 的不断推进,以及汶川大地震带来的桥梁新隐患,需要重新鉴 定每座桥梁的承载重量。相应研究制定桥梁限重监管方式,落 实监护责任,严防超重超限车辆非法通行的防范措施。

5、制定大件运输管理办法

根据 《中华人民共和国公路法》、陕西省公路路政管理条例》、交通部《超限运输行驶管理管理规定》等管规定,按照《管理

工程技术标准》、《公路桥梁设计通用规范》等技术规定,建立 我省各条公路通行承载标准数据库,制定不可解体大件货物运 输管理办法。在保证国省主要干线公路桥梁安全和畅通的条件 下,研究不可解体大件货物运输的途径,在技术勘查、验算、加固的论证的前提下,提供大件运输通行线路,做好保护公路 桥梁安全和促进经济建设的交通服务。

6、改进高速公路治超模式

按照省交通厅、财政厅、物价局《关于强化超限载货类车 辆计重收费工作的通告》 ,我省全面启动强化超限超载计重收费, 对超限运输车辆加倍收取通行费,运用经济杠杆消除超限车辆 非法利润,欲通行高速公路的超限车辆急剧下降;通过安装车 辆牌照自动识别系统后,车辆检测也达到了无需人工操作的程 度。根据省界主线站、匝道站车流量的不同和各路段主要运输 货物等特性,遵照注重实效、降低成本的思路,要认真研究高 速公路治超站点的设置模式,建立高速公路精简高效、长效治 理的管理体制。

7、继续打击假冒军警车辆

按照《关于继续深入开展打击盗用、仿造军车号牌专项斗 争的通知》(政保发„ 2007‟ 2号 ,交通部门协助军区、武警、公安部门对假冒军队、武警车辆超限超载运输进行长效治理。特别对 10吨以上悬挂军车号牌、运输非军事装备的载货类假冒 军车,一律先暂扣车辆,追缴其逃缴规费,依法从重处罚。构 成犯罪的,依法追究刑事责任。

8、运用科技提高检测效率

全面推行车辆牌照自动识别系统,实现使用动态磅达不停 车预检、疑似超限车辆使用静态磅复检,充分运用科技手段提 高超限检测效率。在车流量大的治超站试行不停车高速预检, 保障交通畅通,做到治超与保畅两兼顾。对有处罚职能的治超 站,实行静态磅复检,作为超限处罚的认定依据,提升执罚的 准确度,避免与车主争执。

9、实行计重收费联动治超

干线及农村公路计重收费站作为治超站的延伸和治超检测 网络的组成部分,借助收费站的称重设备、场地、人力资源, 实施联动治超。根据各个收费站路段货物运输、超限车辆的不 同流量情况,可采取派驻治超人员、设置卸货点、收费站监管 等联动治超方式,制定具体的联动治超规划,纳入治超网络布 局,建立长期、长效的联动治超机制。高速公路出口要与就近普通公路治超站或流动检测点建立联动治超制度,对检测出的 超限车辆实行移交制。

10、开展相邻区域联合治超

针对超限车辆跨地区分合载、绕行,逃避治超检测的具体 情况,适时地组织相邻地区治超站、流动检测车,采取统一部 署、统一时间、统一行动的方法,集中开展联合治理活动。(二 源头监管

各级人民政府要组织相关部门对本行政区内非法超限超载

源头环节的全过程监管,采取强有力措施,加大监管力度。

1、车辆生产源头监管

发展改革(经贸、工商、质监部门加强对车辆生产制造、销售企业的检查,避过使检查工作制度化。发现车辆不符合国 家标准强制性规定或虚假标定车辆技术参数的,由发展改革(经 贸 部门逐级报请国家有关部门取消该产品《车辆生产企业及产 品公告》资格;违规生产企业应当按照国家有关规定自行召回 处理;拒不召回的,由质监部门责令限期召回;对生产、销售 上述违规车辆产品的企业,工商部门按照相关法律、法规的规 定给予处罚。

2、车辆登记源头监管

车辆注册登记和发放运输证坚持“谁许可,谁负责,谁发证, 谁把关”的责任制,公安机关交通管理部门严格《道路交通安 全法》、》 《机动车登记规定》 等有关法规, 发放机动车登记证书、号牌和行驶证,对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆 外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆生产企 业及产

品公告》的车辆不予登记和发放车辆号牌,并将相关信 息抄告当地经贸和质监部门。对不符合标准的车辆,交通运政 管理部门不得发放道路运输证。

3、“大吨小标”车辆监管

公安、交通部门对新出现的“大吨小标”车辆不予办理登 记手续。对尚未更正的在用“大吨小标”车辆,要继续做好“大

吨小标”车辆参数更正、行驶证换发工作,在年检时必须强制 性更正。对未更正的“大吨小标”车辆,公安交通管理部门在 年检时不予审验行驶证,交通运政部门在年监时撤销其道路运 输证,交通征稽部门要按照实际技术参数核定征费吨位。

4、驾驶人员违章监管

对现场查处的超限超载驾驶人,公安机关交通管理部门要 给予违法记分处理。对累计记分超过规定限值的驾驶人,应按 照《道路交通安全法实施条例》的规定处理。交通运政部门要 按照超限运输“黑名单”吊销其从业资格证。

5、车辆非法改装监管

工商、质监、发展改革(经贸、公安、交通等有关部门应 当加强对非法改装、拼装车辆的检查,对非法改装、拼装车辆 的车主按相关法规进行处罚;对从事非法改装、拼装车辆的企 业给予吊销经营许可证的处罚;对无经营许可证从事上述违法 活动的企业,一律予以取缔。

按照省公安厅、交通厅、工商局印发的《陕西省治理非法 改装车辆超限超载专项活动实施方案》(陕公通字„ 2006‟ 160号 , 一旦出现新的非法改装, 特别是一些地区出现安装千斤顶、轮轴液压装置的变相悬浮轴,要集中开展专项整治予以强制拆 解。

6、车辆装载源头监管

在各级政府的统一领导下,交通部门会同工商、煤炭等部

门, 对货物装载源头进行综合治理, 防止超限超载车辆出场(站 上路。交通运政部门对货物装载源头企业实行派驻监管和巡查 监管制度, 防止车辆超限装载。对一类年装载量 100万吨以上、二类年装载量 40万吨的货物装载源头企业,实行运政人员派驻 制度、核发装载合格通行证制度,进行货物装载源头环节的全 过程监管;对年装载量 40万吨一下的三类货物源头,实行运政 人员巡查监管。

7、车辆分合载源头监管

按照省煤炭厅、工商局、公安厅、交通厅、国土资源厅、质监局等六厅局印发的《陕西省清理整顿公路沿线煤炭经营企 业储煤场(站 合打击车辆超限超载分(合 载行为实施方案》 , 将公路沿线为车辆分合载提供倒运货物储存场(站建立日常 化综合管理制度,各地市对公路沿线出现新的煤炭、沙石储存 倒运场站定期进行清理整顿,特别是非封闭式公路实行计重收 费后新出现的分合载的治理。

8、鲜活农产品装运监管

在当地政府的领导下,公安、交通部门要深入主要农产品 的主产地、集散地,切实较强装载源头管控,努力从源头解决 超限超载问题。对整车装载并合法运输鲜活农产品的车辆,享 受绿色通道优惠政策;凡超限超载运输的不再享受优惠政策, 并 按 治 理 超 限 超 载 的 规 定 进 行 处 理。

9、实行责任倒查源头监管 按照路面查源头的原则，依据治超站点提供的超限超载车 辆信息，交通、工商、煤炭等部门联合查处货物装载源头企业、运输企业；对治超站点提供的非法改装车辆信息，查处非法改 装企业。各地、各部门要加强超限车辆信息传递和责任追究处 理结果的信息反馈工作，切实把超限装载源头责任追究、经济 处罚落实到位。

10、实行“黑名单”列管 通过进一步完善《陕西省车辆超限超载治理工作黑名单制 度》（陕治超办发 „2007‟ 号）加大对源头企业和超限车辆 4，“黑 名单”列管和处罚力度。对超限超载运输企业、非法改装企业、超限超载车辆（吨位超限、尺寸超限、非法改装、闯逃抗法、分合载、假冒军警车辆）、超限超载驾驶人等违法行为建立“黑 名单”，进行社会曝光。交通运政部门、工商部门对列入“黑名 单”的企业，依据相关法规进行处罚，并将其从业

资质等级、经营许可证作相应的处理；交通运政部门对列入“黑名单”的 车辆撤销其道路运输证；对列入“黑名”的驾驶人，公安机关 交通管理部门按相关法规给予记分处理，交通运政部门撤销其 从业资格证。交通运政管理部门要将超限超载运输企业、车辆和驾驶员 的记录，纳入运政质量信誉考核管理，按有关规定进行处理。

（四）保障措施

1、加强组织领导 各级人民政府按照“力度不减、机构不散、责任不变、措 施不松”的原则，继续强化对治超工作的组织领导，把治超工 作列入政府工作的重点，层层签订目标责任书。各级治超 工作领导小组要加强目标责任的落实，严格考核，奖惩兑现。

2、完善工作机构 各地市要继续保持地方政府牵头、各相关部门参与的治超 工作联席会议制度，定期分析研究治超工作形势，针对出现的 新情况和新问题制定工作措施。各级交通部门和公路管理部门 应明确或设立专门的超限运输管理机构，明确人员编制，落实 治超管理工作人员和职责。

3、落实工作责任 各相关部门应将治超工作纳入日常管理工作，一并布置、一并检查、一并考核，确保治超各项公落实到位。各级交通主 管部门要把治超工作作为公路保护和路政管理的重要组成部门，各级公安交通管理部门要将治超工作作为道路交通安全管理的 重点，上级主管部门要监督检查各执法部门的职责落实到位。

4、强化宣传工作 各级治超办和各相关部门应建立治超宣传保障机制，加大 治超宣传教育工作力度，要把宣传教育始终贯穿到治超工作的 全过程。各级宣传部门支持和配合相关部门，组织当地新闻媒 体积极报道治超工作的开展情况，把握治超工作利国利民的舆

论导向,查处为牟取利益歪曲事实的虚假报道，维护治超工作良 好的社会舆论氛围。

5、规范治超行为 进一步加强治超执法队伍建设和廉政建设，做到严格执法、规范执法、文明执法，严禁发生乱收费、乱罚款和重复罚款等 问题的发生。加强治超执法的监督检查，接收广大群众的社会 监督，树立治超队伍良好的社会形象。

6、加强安全保障 交通部门应进一步完善治超站的安全设施，保证检测标志、检测车道、灯光照明、监控录像等设施的完好，保证治超人员 人生安全。公安部门对聚众闹事、恶意堵车、强行闯关、破坏 设施、威胁治超人员等暴力抗法

者,要依法从重从快严厉打击。构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

7、应急保障工作 各级治超管理部门对强行闯站、堵塞交通、暴力抗法、聚 众闹事等突发事件建立应急预案，明确突发时间的级别，紧急 应对措施，应急组织机构，公安、交通等相关部门的职责，确 保突发事件及时得到妥善处理。二〇〇八年七月十日

第四篇：车辆超载超限治理实施方案

附件1

治理车辆超载超限实施方案

为进一步完善我省治理车辆超载超限工作机制，着力解决道路交通安全工作中存在的突出问题，保护公路基础设施，确保人民群众生命财产安全，经研究，决定从2014年1月1日起在全省范围内加强车辆超载超限治理（以下简称“治超”）工作。现提出如下实施方案。

一、工作目标

通过1年时间的集中治理，有效遏制严重超载超限违法行为，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，进一步规范道路货物运输经营行为，防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和公路设施完好。

二、工作任务

（一）严把车辆生产、准入和审验源头关

由经济和信息化部门牵头，工商、质监等部门配合，全面排查省内货车生产企业，公布合法生产企业名单，严厉查处违规生产企业。对“大吨小标”等不符合国家公告标准的车型，一律禁止在省内销售，并依法申请工业和信息化部更正或撤销其相关产品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部门牵头，经济和信息化等部门配合，全面排查省内货车销售企业，凡不符合国家标准的、非整车出厂货车一律禁止销售，对违规销售行为进行严肃查处。（2014年2月底前完成）

公安部门要严格按照工业和信息化部的公告办理车辆注册登记，对非法改装等不符合国家标准的货车不得进行注册登记和审验，审验发现非法改装等不符合国家标准的货车要责令进行纠正，交通运输部门不得办理道路运输证和定期审验。（即时执行）

（二）严把车辆改装的源头关

由工商部门牵头，公安、经济和信息化、交通运输等部门配合，对改装机动车企业进行全面排查，发现非法改装、拼装机动车的企业或场所，依法予以取缔。由交通运输部门牵头，工商、公安等部门配合，对机动车维修企业进行全面排查，企业非法改装货车行为一经查实，吊销其维修生产许可。（2014年2月底前完成）

（三）严把货物装载源头关

各地人民政府要组织安监、公安、交通运输和农业（农机）等部门，加强对容易发生超载超限的矿山、水泥厂、沙石料场等货物集散地的监管，以政府名义向社会公布重点货运源头单位。建立健全交通运输、公安部门联合驻点或巡查监管制度，坚决制止超载超限车辆出场、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通运输、公安部门从即日起迅速摸清辖区底数，建立基础台账，一对一与当地货运企业和业主签订一律不得超限超载的安全责任书和承诺书。凡核发了“运输许可证”的企业、业主和货场由交通运输部门负责签订，运输型拖拉机由农业（农机）部门负责签订，其他由公安部门负责签订。（2014年2月底前完成）

（四）严把高速公路入口关

由公安部门牵头，当地人民政府、交通运输部门、高速公路营运公司配合，2013年12月14日至16日排查并确定辖区内高速公路入口管控点，拟定并分批公布高速公路货车可通行入口名单（2013年12月18日前公布第一批名单，2014年1月20日公布第二批名单，2014年3月底前公布第三批名单）。高速公路营运公司按照时间进度安排在相关高速公路入口前提前配备称重设施设备、设置限高门架和警示标志标牌，有条件的要设置渠化货车专用通道、劝返专用通道等。高速公路入口以外的疏导、劝返及有关维稳工作由辖区地方人民政府负责。

由公安部门牵头，当地人民政府、交通运输部门、高速公路营运公司配合，在高速公路省界入口加强对入川货车的管控。有条件的，要在站前收费广场渠化货车专用通道、设置移动称重设备，在货运车辆进站前实施检测，对检测出的超载超限货运车辆直接劝返；无条件的，公安、交通运输部门要设点联合执法，高速公路营运公司配备移动称重设备、设置治超警示标志，提示进入的违法超载超限车辆就近驶离高速公路。加强省际间治超信息沟通，对违法超载超限车辆实施有效管控。（即时执行）

由交通运输部门牵头，公安部门、高速公路营运公司配合，合理统筹规划、调整完善治超监控网络，形成源头监管点、治超检测站、卸货场、流动检测车互联互动、相互补充的治超监控网络体系。（即时执行）

（五）严把路面管控关

公安、交通运输部门要加大联合执法力度，在省政府批准的固定超载超限检测站、高速公路入口管控点，实行公安、交通运输部门联合治超，落实抄告制度。公安部门要在检测站设立警务室并常驻警务人员。公安、交通运输部门要按照国家相关法律法规及各自职责，对车辆超载超限、非法改装等违法行为实行一站式查处，禁止以罚款或收费代替卸载。加强高速公路路面巡逻，发现超载超限货车引导就近驶离高速公路，并按照车籍地原则对货运车辆违法情况抄告相关部门。（即时执行）

地方人民政府及其交通运输部门负责落实超载超限检测站称重、卸载机具设备和卸载场地等及配套政策。对经检测确认严重超载超限的车辆，交通运输部门要依法严格实施卸载，违法状态未消除的，不得放行或准予继续行驶公路。对发现的非法改装车辆，公安部门要依法顶格处罚，并现场予以切割。要加大对违法超载超限驾驶人员的处罚力度，严格执行违法记分制度。（即时执行）

（六）强化施工、应急救援路段交通安全管理 由公安部门牵头，高速公路营运公司、交通运输部门配合，加强高速公路维护和事故现场安全管理。可能影响通行安全时，由公安部门实施交通管制，封闭施救路段，实施对面道路半幅双向方式通行，确保不发生二次事故。（即时执行）

交通运输、公安部门要严格施工审批和过程监管，督促建设单位严格按照许可的施工方案施工，规范施工现场的安全管理；公安部门负责施工路段的交通安全监管。（即时执行）

高速公路营运公司要进一步完善应急预案，配足应急救援人员和设备，落实应急保障措施，确保快速、有效处置突发状况；配合公安部门加强清排障服务，采取相应的安全保障措施，提高事故应急救援效率，尽可能减少对道路通行安全的影响。（即时执行）

（七）加强政策引导，推进长效治理

由财政部门牵头，国税、交通运输等部门配合，研究起草交通运输企业补贴政策并报省政府审批，鼓励交通运输企业做大做强。

由交通运输部门牵头，发展改革、国土资源、财政、税务等部门配合，研究起草货运行业龙头骨干企业培育实施方案并报省政府审批，筛选出一批基础条件较好、辐射能力较强、管理较为规范的货运企业予以重点指导并予以相关政策扶持，引导道路货物运输规模化、集约化、网络化经营。（2014年3月底前完成）

由交通运输部门牵头，发展改革、财政等部门配合，研究起草货运车辆公路通行费优惠政策并报省政府审批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。一是各地人民政府要加强对车辆超载超限治理工作的领导，市（州）长、县（市、区）长是第一责任人，把治超工作列入各级政府工作目标，制定治超责任考核管理办法，严格责任追究。二是进一步落实有关部门的责任，有关部门主要负责人是行业监管的第一责任人，要切实加强部门间、区域间的沟通、协作，重点强化源头管理和路面联合执法工作机制。三是2014年2月底前各地要落实治超工作机构、编制、人员及经费。

（二）强化监督检查，规范执法行为。各地、各有关部门要加强监督检查，严格规范执法行为，坚持依法治超，提高执法效率。坚持明查暗访，对典型的违纪违法问题要严肃处理。对货运车辆拒检逃逸、聚众闯卡、故意滞留阻塞交通等影响和破坏治超工作秩序、影响社会稳定的，要组织力量开展专项整治，依法予以打击。

（三）逗硬考核，严格责任追究。省政府将把治超工作纳入目标考核，并由交通运输厅、公安厅、省政府督查室进行督查督办，对治超工作不力、违法超载超限运输未能得到有效遏止的市（州）及有关单位将严肃追究责任。各地也要将治超工作纳入目标绩效考核内容。

第五篇：车辆超限超载治理工作总结

文章标题：车辆超限超载治理工作总结

根据国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发[2005]30号文件）精神，按照2005年6月20日全国车辆超限超载治理工作电视电话会议安排部署，以及省、市对治超工作的一系列要求，结合我市治超工作实际，全面开展了车辆超限超载治理工作。现将主要工作开展情况总结如下：

一、明确工作思路和目标

按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，明确在2005年年底以前，将全市车辆超限超载率控制在5左右；使95以上的“大吨小标”车辆标定吨位得到更正；将长期在**市营运的“外挂车辆”的比例控制在20左右。

二、加强组织领导，明确工作职责

——加强了对治超工作的领导。完善了以市政府分管副市长为组长，成立了以市人民政府副秘书长、交通局局长、公路管理局局长、公安局副局长为副组长，经贸委、征稽处、交警支队、工商局、高管处、煤炭局、纠风办等为成员单位的车辆超限超载治理工作领导小组。领导小组办公室设在市交通局，并设立督查组，负责对各地治超工作的督查。明确了具体的联系方式和联系人，建立了全市治超工作联系网络。

——明确了相关成员单位工作职责。结合工作实际，印发了《**市车辆超限超载治理工作实施方案》（遵府办发[2005]92号），对交通局、公安局、经贸委、工商局等治超重点成员单位的职责进行了划分，做到工作职责更加清楚、任务目标更加明确。

三、采取具体措施推进治超工作并取得明显成效

——加大路面执法力度，巩固了治理成果。全市设置固定治超检测站(点)14个，以2轴、3轴车型为治理重点，加大了辖区内所有公路超限超载的整治力度；同时，辅之以流动稽查，严厉打击以驳载为手段的短途超限超载运输行为；加强重要县公路矿山管理，把好装载关，将恶性超限超载控制在源头。据统计，截至12月底，全市共检测货运车辆290907台，查处228926台，转运1200吨/850辆·次，劝返1320台，卸载27509吨，巩固扩大了2004年以来治超工作的成果，车辆严重超限超载的态势得到有效遏制。

——统一标准依法实施了严管。按照交通部、公安部、发改委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》（交公路发[2004]455号文件）的要求和超限超载认定标准，交通（公路）部门按照《公路法》、《道路运输管理条例》及《贵州省高等级公路管理条例》、《贵州省公路路政管理条例》的规定，对恶性超载车辆实施了严管重罚；公安部门按照《道路交通安全法》及其实施条例规定的处罚额度，对超过超限超载统一认定标准的，进行了严肃查处，并对有的驾驶员计扣6分，加大了治超工作的力度，营造了治超工作的良好舆论环境。

——开展检查活动，规范执法行为。组织明查暗访活动4次，及时处理了执法行为不规范、语言不文明、着装不整齐、未持证上岗等问题。认真落实治超工作“五不准”规定，加强对上路执法人员教育、培训及管理。为进一步规范执法行为，**市交通局举办了3期路政执法业务培训，**公路管理局举办了4期培训班。

——加大整治力度，加强货物源头管理。由工商部门加强车辆市场监管，立案查处场外二手车交易案件58件，规范二手车交易798辆，补办营业执照634户；依法取缔59户非法拆解企业及个体经营户，没收非法拆解、拼组装车12台，规范13家回收企业。同时，还对公路沿线的小煤场，货物分装场进行了治理，取缔无照经营7户，进一步加强了货物的源头管理。

——严厉查处车辆“大吨小标”、“外挂”和非法改装车辆。

(1)公安机关交通管理部门继续做好在用“大吨小标”车辆的参数更正及行驶证换发工作。一是按照国家发改委公布的“大吨小标”车型及范围，认真核对本辖区已登记的机动车，属于应恢复质量参数的“大吨小标”车辆，向社会和车主告知办理更正所需要的手续，办理了更正手续；二是按照《载货类汽车质量参数调整更正表》中的技术参数，更正机动车的载质量，免费换发行驶证；三是对不主动申请更正的，在机动车年检时责令恢复，强制更正，对此还设立专门咨询电话，方便群众咨询。据统计，一年来共更正“大吨小标”车辆5836辆（次），占应更正车辆的95。

(2)公路养路费征稽部门按有关规定足额收取了养路费。一是按照《公路汽车征费标准计量手册》、《载货类汽车质量参数调整更正表》的规定征收养路费，如：对习水县、赤水市、道真县、红花岗区、汇川区的881辆外挂车，计3760.5吨位，按省的规定征收了养路费；二是积极协调与邻省市在征费吨位、外挂车辆管理方面的业务关系，在**召开了云、贵、渝、川四省（市）征稽工作联系会，形成了会议纪要，落实了对“大吨小标”车辆和外挂车辆的管理。

(3)加