XX市部分县区民政工作调研情况报告

第一篇：XX市部分县区民政工作调研情况报告

ＸＸ市部分县区民政工作调研情况报告

一、基本情况

前不久，我们分别到全市各区县，围绕当前我市殡葬改革的难点、民政专项资金管理的重点、政务公开、办事公开的焦点等问题，深入部分乡镇、村采取听、走访、查看、座谈等形式进行了为期6天的调研。共走访了7个县区民政局5个乡镇（即ＦＸ县震东乡、ＧＧ县箭竹乡、ＬＬ县石桥镇、毗卢镇、纳溪区龙车镇）3个村（即ＧＧ县建国村、ＬＬ县石桥村、ＮＢ区龙车镇曹湾村），检查了3个公墓（即ＦＸ县九龙山公墓、ＧＧ县麒麟山公墓及殡仪馆、ＬＬ县丞相山公墓）。与县、乡、村80多名民政干部及分管领导进行了交谈。调研组对基层民政干部所作出的成绩给予了充分的肯定，对面临的困难给予了热情的关怀，对基层民政工作存在的问题和薄弱环节提出了意见。一是殡葬改革工作要加大宣传力度，使火化区广大人民群众了解殡改条例，懂得殡改政策和推行遗体火化的重要意义；要抓住重点，抓好党员、干部及公职人员、城镇人口的遗体火化，带动农村火化区的火化工作；要突破难点，对殡改工作难度大、火化率低的乡镇，要在做好宣传疏导工作，确保社会稳定、制定好执法预案的前提下，实施起尸火化；要严格执法，规范执法行为，提高殡葬执法水平；要善于调动各方面的积极性，采取上下联动，横向联动措施，进一步规范治丧行为，严厉打击封建迷信活动，推动火化率的提高。二是婚姻登记要严格规范管理，今年重点抓好婚姻登记的信息化建设。当前要做好婚姻登记数据录入微机的基础工作。三是政务、村务公开要抓好实施方案的制定，把此项工作纳入社会主义新农村建设内容，进一步规范公开的时间、内容和形式，给群众一个明白、给干部一个清白。四是民政专项资金的管理要建立监督机制，严格财经纪律，实行末端反馈制度，跟踪检查制度，严禁挤占、挪用民政专项资金，实行专款专用。五是区县民政局办公室工作要积极围绕民政重点工作，充分发挥参谋部、服务部、协调部、后勤保障部的作用。特别是民政信访工作要坚持按《信访条例》办事，依法做好群众的来信来访工作。六是要抓好民政系统行风建设和业务培训工作，不断提高民政队伍的思想政治水平和业务水平，促进基层民政工作的健康发展。

二、县区民政工作亮点及主要成效

（一）ＧＧ县建立健全民政工作目标责任考核机制。

ＧＧ县民政局从XX年起建立县乡目标考核机制，实行目标责任管理。一是确定考核范围和对象。不仅对局机关各股室实行目标责任考核，同时把局领导的奖金同局机关目标任务完成情况挂钩，还把考核范围扩展至各乡镇社事办、民政干部。二是确定考核内容。以民政行风建设和职能职责为依据，针对局机关各股室和各乡镇社事办分别制定《目标考核责任书》，分条块细化各项目标任务，确定考核内容。三是确定考核方式。考核实行百分制，同时实行加分制，主要是通过争先创优加分。对局机关各股室的考核由局领导和党政办公室主任组成考核组进行；对乡镇社事办的考核由局领导和局机关各股室负责人组成考核组进行。考核内容量化后，采取定量与定性相结合。对局机关各股室及各乡镇社事办完成目标任务的情况，每年进行一次考核，考核时间为12月中、下旬，年中进行一次全面督查，并作为年终考核的重要参考。年终各股室、各乡镇社事办在自查总结的基础上，写出书面总结，并分别填写《目标任务及考核评分表》，于考核前报局党政办公室，在此基础上，由考核领导组通过查、听、看、访等形式进行综合评分，得出考核结果。四是确定奖惩办法。局领导的奖惩以县委县政府和市民政局对本局民政工作评定的等次作为奖惩依据；各股室和各乡镇社事办的奖惩根据评分结果兑现。通过建立目标责任考核机制后，调动了全局上下及各乡镇社事办民政干部的工作积极性。

（二）ＧＧ县创新民政专项资金管理办法。

民政专项资金的管理问题，一直是县级民政部门管理工作的重中之重，如何有效地管理、使用好民政专项资金，ＧＧ县民政局作了积极的探索。其主要做法：一是主动向县委、县政府汇报，引起了县领导的高度重视。县政府常务会研究决定同意了民政局提出的资金管理方案，调整该县民政专项资金管理体制，并从人力、物力、财力多方面给予民政部门倾斜。二是积极协调相关单位，争取部门支持、乡镇配合。该县实行国库集中支付后，资金管理的主体是财政部门，支付的主渠道是信用部门，通过积极协调，县财政局按照县委县政府的要求，全面落实了民政资金各项目的预算安排，确定了支付方式，完善了管理程序，确保资金及时足额划拨、管理有序。县信用联社及各乡镇信用社积极配合，建立起“快车道”，确保资金支付渠道畅通，受助对象能及时通过金融机构领取资金。同时，协调好各乡镇党委政府，消除因资金上收引起的抵触情绪，继续做好申报、监管工作，为各类对象服务好。三是制定具体措施，管好民政专项资金。

1、民政专项资金不列入乡镇财政体制预算，实行县统筹预算。

2、民政固定救助对象指标实行一年一审核确定的动态管理体制。

3、除特大自然灾害救济金由县财政局与县民政局共同下达指标外，其余所有民政资金由县财政局直接面向县民政局预算，由县民政局分条块进行操作：一条线是优抚经费、五保供养经费、社会定救经费通过国库集中支付中心直发到服务对象手中；另一条线城镇低保金、农村低保金、医疗救助金通过特别申请设立的低保专户划转到各乡镇信用社，实行直发。具体操作方式是由各乡镇调查上报、民政局核定指标后，按期向县财政局请拨，并提供发放对象花名册及标准，县财政局核实后，再通过上述两条线将资金划拨到位、信用社代发、服务对象凭证领取，民政部门和各乡镇加强服务对象跟踪、监管。

达到的效果：一是确保了该县民政资金足额预算，及时划拨，直线发放到位，起到雪中送碳的作用，充分发挥资金的社会效益，社会反映相当好。二是专项资金从国库直线划拨，通过金融部门，直接到达受助对象手中，从源头上预防了挤占、挪用专项资金问题的发生，确保了民政资金安全运行，也确保民政队伍清正廉洁。三是服务对象满意、县委政府放心。通过调整，减少民政资金支付过程的中间环节，服务对象能凭证迅速领取专项救济救助资金，解决具体困难，同时，各乡镇的民政干部并不因为没有面对面发放资金而减少对他们的管理和服务，相应地从繁锁的资金管理工作中抽出大量精力，加强对基础情况的了解和过程的监管，向服务对象提供更多优质的服务，民政服务对象对此改变相当满意。

（三）ＧＧ县注重民政队伍的增量提质。

一是提高认识，增添力量，解决好有人干事的问题。县民政局与各乡镇党委政府积极协调，调整了一批年富力强的同志到民政岗位上工作，目前全县29个乡镇中，二郎镇有4人、ＧＧ镇、双沙镇、德耀镇有3人、石宝镇、永乐镇、龙山镇、金星乡、石屏乡有2人，其余各乡镇全部设有1名专职人员从事民政工作。同时建立了变动乡镇民政干部要经县民政局同意的管理办法，力求使乡镇民政干部相对稳定，切忌频繁变动影响工作。二是加强培训，提高干部素质，确保工作成效。针对民zd律法规政策多、管理服务对象多、牵涉业务多、资金量大以及对民政干部要求高的实际，县民政局加强了对民政干部的培训力度，每年专门组织全县民政干部集中培训，同时，通过召开民政干部工作会等方式以会代训，使基层民政工作人员丰富了理论水平、提高了业务技能、加强了道德建设、筑牢了思想防线，以利更好地为管理对象服务，为人民群众服务，基本适应了民政工作的需要。

（四）ＧＧ县城区殡葬管理规范。

一是在四县三区率先成立了殡葬执法大队，设事业编制5人。二是建立信息联络网，畅通信息举报渠道。执法监察大队在社区确定信息联络员，随时掌握城区丧事办理动态，及时报告违规丧葬情况；同时，通过媒体向社会公布违规丧葬举报电话，做到有报必查，查处依法，严厉打击各种违规丧葬行为。三是建立执法联动机制，即建立社区、镇政府、县级部门三级联动体系。具体作法是：发生违规治丧行为时，由社区开展先期政策宣传和上门劝导工作，在劝导无效的情况下，社区及时报告镇政府，镇政府进行第二次劝导，第二次劝导无效，镇政府报告县民政局，由民政局牵头联合公安、城管、规建、监察、ＧＧ镇政府组成工作组，启动联动机制，开展联合执法。即由民政部门进行全方位政策宣传、公安部门查封建迷信活动和聚众赌博行为、城管部门查处扰乱市容市貌问题、规建部门查处违规搭棚建灶的问题、监察部门查处大操大办的问题，多管齐下，形成合力。四是完善殡仪服务设施，提高殡仪服务质量。针对ＧＧ县殡仪馆离城较远不方便群众停灵治丧的客观情况，批准在城区设立了殡仪服务站。坚持以人为本的宗旨，加强内部管理，继续完善各种设施，提高服务质量，建成文明服务窗口，为丧家提供全方位的优质服务。五是争取领导重视，加大宣传力度，转变群众观念。县政府组织召开了城区殡葬管理服务座谈会，并制作了殡葬管理电视专题片，一方面宣传殡葬改革法律法规和重要意义，强化群众殡葬改革意识，自觉遵守法律法规，文明节俭办丧事；另一方面加强廉政宣传，抓好典型事件的曝光宣传，通过警示教育提高群众的自觉性，取得了良好效果。通过宣传转变了群众观念，促进了工作的有序开展。

（五）ＮＢ区民政局信访工作独具特色。

一是坚持信访工作领导责任制。成立以局长为组长的信访工作领导小组，实施信访工作“一把手”工程，建立和完善主要领导负总责、分管领导具体抓，班子其他成员各负其责的信访工作领导责任制。

二是坚持信访热点问题预警排查机制。领导小组每月至少召开一次信访专项工作会，听取信访情况通报，及时了解信访工作动态，研究分析信访热点问题，对联名上访、重复上访的信件，共同研究，采取有效措施，及时办理；围绕优抚安置、救灾救济、殡葬改革、城镇低保等信访“热点”问题，每年有针对性地开展两至三次专项排查调处活动，将带有倾向性、苗头性的问题，以及群众上访量较大和反映强烈的人和事纳入重点监控范围，制定措施，加强防范，及时解决；重点抓好党和国家、区委、区政府重大政治活动期间，赴京上访和集体上访群众的排查和劝阻工作，制定集体上访应急预案，从源头上预防和有效处置群众集体上访和越级上访事件的发生。

三是坚持领导分工包干制。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口管理”的原则，对重要信访问题实行领导包案制度，副职领导在抓好分管工作的同时，要认真抓好分管范围内的信访工作，坚持一包到底，不留尾巴，督促各股室在处理好业务工作的同时，必须及时调查处理群众来信来访，不得推委敷衍，防止问题积累、矛盾激化。

四是坚持局长阅批来信制度。对每一封群众来信和上级交办的信访件，由办公室从事信访工作的同志做好详细登记，提出分办建议，交局长亲自阅批，提出办理意见交相关股室办理。对群众来信来访反映的重大问题，以及省、市、区领导批示的重要信访件，要求逐一建档，专人负责，迅速处理，及时向局长报告处理进程，直至问题解决。

五是坚持“局长信访接待日”制度。每月1日，坚持由局长亲自接待群众来访，直接听取群众的反映和意见，对群众反映的问题，在政策范围内的限时给予解决，属现行政策尚未明确的，尽力做好解释工作，改变信访工作被动应付局面，畅通信访渠道。

六是坚持信访工作考核制度。年初，由局长与局机关各股室、局属事业单位负责人签订信访工作责任书，建立了《纳溪区民政信访工作制度及岗位职责》、《纳溪区民政局处理信访问题须知》，明确每位职工信访工作职责，并将信访工作纳入年度目标考核的重要内容，重奖重惩，形成全局上下高度重视信访工作的良好氛围。

三、存在问题及建议

（一）乡镇民政干部队伍面临的困难值得关注。

存在问题：

1、乡镇民政干部少、事多、压力大。以ＦＸ县为例，ＦＸ县赤水镇民政干部1人，所服务的民政对象约XX人，其中优抚对象96人，五保户115人，城镇低保18人，农村低保763人，农村医疗救助888人，婚姻登记90人；水潦镇民政干部1人，所服务的民政对象约2089人，优抚对象29人，五保户125人，城镇低保438人，农村低保773人，农村医疗救助678人，婚姻登记46人，同时还要承担联村中心工作。

2、办公条件差，工作经费少。绝大多数乡镇民政办未配备微机和打印设备，工作资料均为手工操作，工作量大且效率低。工作经费保障差。

3、部分乡镇领导重视不够，民政队伍不稳定。由于有的乡镇领导对民政工作的重要性认识不足、重视不够，导致民政干部变动频繁，安排其他工作多，难以适应目前民政工作的需要。

4、经济待遇差，积极性不高。由于乡镇财政困难，乡镇民政干部正常的差旅费和下乡补助长期拖欠，且民政工作量大却无岗位津贴，导致民政干部工作积极性不高，有情绪。

建议：

1、在乡镇机构改革中力争单设民政办或民政所，让民政干部有职有权，以增强民政干部的工作积极性。具体操作方式：一方面区县民政局积极向当地党委政府汇报，争取党委政府的重视和支持，主动与各乡镇领导衔接；另一方面，市局各位领导成员、特别是主要领导要积极与组织、人事部门衔接，争取在乡镇机构改革时，独立设置民政机构，与此同时，加强与县区党委、政府的沟通，引起他们的高度重视，总之想尽一切办法抓落实。

2、充实力量，稳定队伍。由于民政工作政策性强和业务性强，对民政干部的政治、业务素质要求高，因此迫切需要与之相适应的民政干部数量和稳定的民政干部队伍，各乡镇至少配备3—5名专职民政干部，才能保证工作的有效开展。

3、加强对民政干部的培训。采取形式多样的培训方式，加强对基层民政干部的培训工作，不断提高民政干部政策法规理论水平、业务水平、现代化办公水平，以适应新形势下民政工作的需要。

4、改善办公条件。争取给予乡镇民政办一定的补助经费用于购置微机、打印机和其它必要的办公设施，使乡镇民政干部从传统的手工操作中解脱出来，提高工作效率和工作质量。同时，从根本上解决通讯靠“吼”、交通工具靠“走”、办公靠“手”的现实问题

5、适当提高民政干部待遇。乡镇很多部门均有岗位津贴，比如计生有计生补贴、统计有统计补贴、财政有财政补贴、纪检有办案津贴，而民政干部多为自己倒贴钱干工作（因为民政干部面对的都是困难无助的弱势群体，需要的是一种关爱和经济救助，常遇滞留缠访不走的困难群众，工作难度十分大）。因此建议设置县区以下基层民政岗位津贴，所需经费由区县和乡镇财政分别承担。

6、落实必要的工作经费。上级在安排新的工作任务时，同级财政配套一定的工作经费，以保证基层民政工作任务的及时完成。

（二）农村殡葬改革工作举步维艰。

存在问题：

1、《殡葬管理条例》内容滞后，不适应目前发展形势。

2、针对有的县区搞以罚代法的问题，农民认为国家对农民的税都免了，为什么还要收殡葬罚款？

3、政府职能转变后，乡镇大量的工作是做好社会稳定工作，推行殡葬改革，破除根深蒂固的丧葬传统习俗，干部难免会受到丧家或家族围攻，甚至发生其他过激行为，有的乡镇干部片面理解稳定社会而回避矛盾，不愿在殡葬改革中逗硬；加之受其它市相邻地区的殡葬改革滑坡、违法土葬处罚金额少的影响，在相当部分乡镇存在殡葬改革自由发展，导致殡葬改革火化率滑坡、违法土葬执法难。

4、部分乡镇因财政，殡葬改革存在以罚代法的问题。

建议：

1、建立殡葬改革大宣传格局。各级宣传机构和新闻媒体要站在建设社会主义新农村、建设节约型社会、构建人与自然和谐相处的高度，把殡葬改革作为自身工作的重要组成部分，大力宣传殡葬改革对节约耕地、林木、经费和崇尚科学、反对封建迷信，倡导社会文明、破除封建传统观念的重要意义，算好经济帐和政治帐，做到家喻户晓、深入人心，让更多的社会成员认识殡葬改革的重要意义，理解和支持殡葬改革，同时建议上级加快《殡葬管理条例》的修改进度，以适应当前形势的发展需要。

2、加大领导力度。市、县区分别成立以政府主要领导为组长，民政、公安、工商、城管、规建、监察、民族宗教部门主要领导参加的殡葬改革领导组，定期不定期研究解决殡葬改革中的难点和焦点问题。

3、抓住重点。市、县区党委、政府制订措施，要求国家公务员、党政领导干部、企事业单位公职人员身后必须实行火化、公墓安葬或深埋，坚决禁止套棺二次土葬建坟头，违者给予党纪、政纪处分。坚决刹住乱占耕地建坟头的歪风。原创，尽在知音www.xiexiebang.com网。

4、以县区为单位成立5—9人的殡葬执法大队，所需经费由当地财政列支，加大对违法土葬、阴阳道士操纵丧事、大办丧事搞铺张浪费、乱搭建灵棚治丧扰民等的执法力度，同时推广ＧＧ县殡葬改革工作实行的“三级联动”的经验，稳步推进殡葬改革工作。

（三）政务、村务、组务公开需要进一步规范。

存在问题：

1、部分乡镇政务、村务、组务公开工作存在重形式、轻内容；重表面、轻实效；重集中、轻民主的现象。

2、对群众希望知晓和反映的热点问题及时公开的不够。

建议：

1、进一步规范乡镇政务特别是村务、组务公开工作，内容要实，不要流于形式，不回避矛盾和问题。

2、公开的内容简单易懂，形式多样，让村民一看便知晓。通过实实在在的政务、村务公开，切实提高基层民主政治建设水平。

（四）体会。

通过对县区、乡镇民政工作的调研，使我们深切地感受到民政的根基在基层，民政的亮点和经验在基层，矛盾和问题也反映在基层，只有通过深入基层调查研究，才能够了解和掌握基层的真实情况和第一手资料，才能立足实际，探索研究和提出解决问题的办法和途径，才能够真正转变观念和作风，切实为困难群众办实事、解难事，真正把党和政府的温暖和关爱送到困难群众的心坎上。民政部门也才能树好形象，民政干部才会受到人们群众的欢迎，民政事业才会有更大的发展。

第二篇：民政工作调研报告

民政工作调研报告

一、我县乡镇民政办现状

从总体上看，近年来，在各乡镇党委、政府的重视下，我县乡镇民政工作得到一定加强，民政助理员队伍结构得到一定改善，基层民政干部的综合素质逐步提高，民政工作调研报告。大部分民政助理员工作能勤勤恳恳，任劳任怨，安心热爱本职工作，整个民政干部队伍基本稳定。但是，随着民政业务的深化发展，以及民政信息化建设的推进实施，面对民政工作量的不断增加，民政办规范化水平不对称，民政助理员人员数量不足、整体力量薄弱，与民政工作面临的新形势新任务不适应等问题日益凸现。这些问题如不及时解决，将影响和制约整个民政事业的发展。从调查了解情况看，目前在乡镇民政办规范化建设方面主要存在以下情况：

(一)专职民政助理员配置不足，兼职情况比较突出。

一是民政办人员力量不足。全县现有人口49.1万，目前22个乡镇有民政助理员53人，其中：属专职的仅33名、兼职的20名;男性32人、女性21人;公务员有20人、参照公务员管理人员4人、事业编制27人、临时人员2人。在22个乡镇当中，只有1名助理员的乡镇有3个，分别是茶地、珊瑚、太拔;有2名助理员的乡镇有13个;有3名及以上助理员的乡镇有6个。二是兼职情况比较突出。民政助理员极大部分助理员都兼职乡镇残联等工作，并同时负责包村(居)等中心工作。专职民政干部缺口较大，个别乡镇民政助理员配备与人口规模不相称的矛盾十分突出。

(二)民政干部队伍结构不合理，出现“四偏”现象。

一是年龄偏大。由于长期以来对民政工作的职能、任务认识上存在误区，极大部分乡镇在配备民政助理员时，把那些退居二线的老同志充实到了民政工作岗位。在目前在现有民政办工作人员53人中,30周岁以下的4名，占7.6%;30-40周岁的15名，占28.3%;40周岁以上34名,占64.1%。最大的已达58周岁。二是学历层次偏低。在民政助理员队伍中，工作前学历为中专以上的28人，占52.8%;工作前学历为大专以上的只有4人，仅占7.5%。部分干部经过党校、电大、网络教育后，目前初中及以下学历的7人，中专(含高中)学历的24人，大专学历的16人,大学本科学历的6人。三是新手偏多。民政助理员队伍不够稳定。工作时间长的均为一些年纪大的同志，调整岗位比较频繁,从事民政工作1年以内的有10名(其中4名刚上任民政办主任)，2—3年的有7名，5年以上的有26名，最长时间23年。新接触民政的同志由于民政工作量大、业务性强，一时难于适应。四是民政院校或民政管理专业毕业的人员比例偏低，工作报告《民政工作调研报告》。目前全县22个乡镇民政办工作人员中，仅有1人毕业于省民政学校，占总人数的1.9%，与当前民政工作要求的社会工作者比例相差较大。

(三)民政干部队伍的素质与民政工作面临的新形势、新任务不相适应。

一是部分干部缺乏改革创新意识和开拓进取精神，工作思路和方法陈旧，习惯于老一套的思路和方法，对新形势下民政工作面临的新情况、新问题缺乏研究和思考。对民政的地位、职能和任务停留在以前狭义的认识上，适应并融入现代民政反应比较缓慢。特别是随着民政信息化建设的推进，难于适应用现代手段做好民政工作，30%以上的助理员由于各种原因还不会操作使用电脑，60%以上的助理员不会网上办事,大部分乡镇民政干部无法较熟练使用电脑办公。二是少数干部工作责任性不够强，主动性不够。“上为国家分忧，下为百姓解愁”的民政宗旨和爱岗敬业精神不够牢固，个别不安心本职工作，怕繁、怕难、怕苦的情绪时有流露，作风不扎实，造成工作质量的不稳定。三是少数干部由于年龄、自身学习、身体状况等因素，加上大部分民政助理员没有参加系统的民政业务培训，对民政有关法规、政策和业务知识缺乏钻研，掌握了解不深;面对面广、量大、实打实的民政工作，无法经常性入村入户了解实情，在及时完成任务方面有些力不从心，难于胜任其工作。

(四)乡镇民政办办公环境普遍较差，与民政对象的需求相差较大。

1、乡镇民政办办公场所情况。据调查，全县有17个乡镇民政办的办公室属于独立办公室，有5个乡镇民政办的办公室属于非独立办公室。大部分乡镇民政办没有救灾物资仓库。只有8个乡镇民政办的办公室所处房屋建于2000年以后，部分乡镇民政办还在70年代建成的破旧简陋房屋办公。大部分乡镇只有1间办公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。办公场所普遍偏窄，不适应当前新形势下的民政工作要求。

2、乡镇民政办办公设备方面。(1)2010年县民政局为乡镇民政办配备的电脑、打印机和数码相机使用情况：①目前电脑可正常使用的有18个乡镇，不能正常使用的有4个乡镇(其中被乡镇政府挪作其他部门使用的有2个乡镇，分别是步云、泮境)。此外，有7个乡镇的计算机不能上互联网。②打印机可正常使用的有13个乡镇，不能正常使用的有9个乡镇(其中被乡镇政府挪作其他部门使用的有2个乡镇，分别是步云、泮境)。③数码相机可正常使用的有10个乡镇民政办，不能正常使用的有12个乡镇(其中有1个乡镇的数码相机被盗)。(2)配备复印机、传真机、电话、空调、风扇、交通工具情况：22个乡镇均未配备复印机、传真机。已配备电话的有8个乡镇。只有1个乡镇安装有空调。有9个乡镇有电风扇。所有22个乡镇均未配备交通工具。(4)配备办公桌椅、档案橱情况：办公桌椅不但很不规范、整齐和统一，而且数量偏少，其中办公桌椅2003年以后购买的有6个乡镇，大部分乡镇是90年代甚至是70年代购买的。档案橱大部分是70、80年代购买的，不但数量偏少、陈旧简陋，且大部分是木质档案橱，只有3个乡镇是铁质档案橱，与当前民政工作的档案、文件量极不适应。

3、乡镇民政办制度上墙情况。有7个乡镇没有做到制度上墙。有上墙的乡镇，除才溪镇外，其他绝大多数乡镇只简单张贴工作职责、没有办事程序，且不少还是80、90年代上墙的制度，既不整齐，又不规范，影响办公场所环境美观。

第三篇：民政工作调研报告

民政工作调研报告

汤亚文

乡镇民政所（办）身处民政工作的第一线，是整个民政工作的前沿。直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变，民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，民政工作所担负的任务越来越重，民政所（办）工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社会的稳定。目前，民政工作基础薄弱问题仍很突出，必须加大力度，进一步加强民政工作基础，确保各项民政工作在基层得到有效实施。

一、民政工作的现状

近年来，民政专干在认真履行职责，狠抓各项民政工作在基层的落实，积极化解社会矛盾，为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥了重要作用。但细观我县各乡镇民政所（办）还存在着以下几个突出问题：

（一）民政工作力量不强。我乡民政所现只有1个工作人员，民政工作关系千家万户，硬软件资料多。按照民政有关政策，这些对象每年都要到户调查审核一次，1个民政干部根本忙不过来，而且还兼有其他工作，工作量相当大，导致很多民政工作做得不够细、不够好。

（二）民政干部有为无位。民政工作线长面广、任务繁重、政策性强，每一项工作都关系到基层群众，特别是困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象。近年来，民政专干做了大量细致的工作，确保了各项工作的落实，有力的保障了民政对象的切身利益。但就其工作地位而言，领导对民政工作不够重视。党委、1

政府领导认为与计划生育、综合治理工作相比，民政工作只是软任务，无关大局，民政所在安排工作开展、经费开支又无自主权，导致民政工作难以落实。

（三）民政工作无经费保障。我乡是贫困乡，财政十分困难，没有专门的民政工作经费，民政工作又是实打实的工作，走村入户，业务经费的不足给工作带来不便。还有民政干部进城办事和下村走访都需要费用，由于没有经费，民政干部工作缺乏主动性和积极性，民政干部也就是应付交差，导致各项民政工作很难得到落实。

（四）民政干部队伍业务素质有待提高。乡民政干部都不是专业出身，没有1人是学民政专业的，只接受过短期的专业知识培训，对自己的服务对象不熟悉，给上级业务部门上报的情况和数据也是过估，基层民政工作质量得不到保证。

二、加强民政工作的几点建议

（一）提高思想认识。民政工作以民为本，其工作宗旨是“上为党政分忧，下为百姓解愁”，民政工作是构建社会主义和谐社会的重要部分。希望得到各级领导的高度重视，基层民政工作的好和差，领导重视与否是关键，上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面对加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实，把民政工作纳入工作目标，类同计划生育和综合治理工作。

（二）理顺民政干部的管理体制。每个乡镇民政所配备4-5名工作人员，乡镇民政所参照基层财政所管理落实编制。

（三）加大民政干部的教育培训。民政部门和要加大对基层民政专干的教育和培训力度，特别是业务知识的培训，对民政工作加大督查，对工作责任心强、工作落实得好的民政专干给予适当的奖励。

第四篇：民政工作调研报告

民政工作调研报告

社会事务办身处民政工作的第一线，是整个民政工作的前沿。社会事务办直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变，民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，民政工作所担负的任务越来越重，社会事务办工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社会的稳定。目前，民政工作基础薄弱问题仍很突出，必须加大力度，进一步加强民政工作基础，确保各项民政工作在基层得到有效实施。

一、民政工作的现状

近年来，民政专干在认真履行职责，狠抓各项民政工作在基层的落实，积极化解社会矛盾，为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥了重要作用。

二、民政工作存在的问题

（一）民政工作力量不强。我镇社会事务办现只有3个工作人员，社会事务办工作关系千家万户，硬软件资料多。按照民政有关政策，这些对象每年都要到户调查审核一次，3个民政干部根本忙不过来，而且还兼有其他工作，工作量相当大，导致很多民政工作做得不够细、不够好。

（二）民政干部有为无位。民政工作线长面广、任务繁重、政策性强，每一项工作都关系到基层群众，特别是困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象。近年来，民政专干做了大量细 1

致的工作，确保了各项工作的落实，有力的保障了民政对象的切身利益。但就其工作地位而言，领导对民政工作不够重视。党委、政府领导认为与计划生育、综合治理工作相比，民政工作只是软任务，无关大局，社会事务办人员在安排工作开展、经费开支又无自主权，导致民政工作难以落实。

（三）民政工作无经费保障。我镇是贫困乡镇，是“老、少、边、山、穷”地区，镇财政十分困难，没有专门的民政工作经费，民政工作又是实打实的工作，走村入户路途很远，大部分时间在翻山越岭，业务经费的不足给工作带来不便。还有民政干部进城办事和下村走访都需要费用，由于没有经费，民政干部工作缺乏主动性和积极性，民政干部也就是应付交差，导致各项民政工作很难得到落实。

（四）民政干部队伍业务素质有待提高。镇3名民政干部都不是专业“出生”，没有1人是学民政专业的，只接受过短期的专业知识培训，对自己的服务对象不熟悉，给上级业务部门上报的情况和数据也是过估，基层民政工作质量得不到保证。

三、加强民政工作的几点建议

（一）提高思想认识。民政工作以民为本，其工作宗旨是“上为党政分忧，下为百姓解愁”，民政工作是构建社会主义和谐社会的重要部分。希望得到各级领导的高度重视，基层民政工作的好和差，领导重视与否是关键，上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面对加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督

促落实，把民政工作纳入工作目标，类同计划生育和综合治理工作。

（二）理顺民政干部的管理体制。每个乡镇社会事务办配备4-5名工作人员，社会事务办参照基层财政所管理落实编制。

（三）增强民政干部的稳定性。在选配民政干部时，既要考虑选配懂业务、有农村工作经验、责任心强的干部，又要考虑民政干部的工作时限，民政干部至少要连续工作3年以上。另外，对连续工作3年以上的比较优秀民政干部，而且工作业绩比较突出的，组织上应考虑解决政治待遇。

（四）加大民政干部的教育培训。民政部门和要加大对基层民政专干的教育和培训力度，特别是业务知识的培训，对民政工作加大督查，对工作责任心强、工作落实得好的民政专干给予适当的奖励

第五篇：2011民政工作调研报告

小百户镇民政工作调研报告

尊敬的各位领导、各位代表：

根据镇人大的工作安排，对我镇的民政工作开展了调研，我就我镇的民政工作的开展情况向大家做个汇报，敬请各位领导及代表们提出宝贵意见和建议：

一、基本情况

小百户镇位于陆良县城西部，距县城9公里，国土面积449.87平方公里，属山区半山区。有14个村（居）民委员会，81个自然村，118个村民小组，居住着汉、回、彝三个民族。2010年末，总人口42746人，农村经济总收入4.38亿元；农民人均纯收入5031元，人均有粮450公斤。我镇至今有优抚对象171人，五保户88人，孤儿33人，低保户913户1510人，已办证的残疾人有456人。

二、2010年工作开展情况

一年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照镇党委、政府的总体要求和主管部门的工作部署，牢固树立“以民为本，为民解困”的宗旨观，立足民政，服务大局，积极进取，扎实工作，较好地完成了本确定的工作目标和任务，为全镇社会稳定，经济发展作出了积极贡献。

（一）进一步加强政治思想建设

1．是扎实开展创先争优活动，转变工作作风。按照镇党委 — 1 —

政府科学发展观目标考核要求，制订方案，加强学习，不断整改,干部职工作风更进一步好转，办事效率进一步提高。

2．是认真学习党的十七届五中全会精神。全会提出的一系列新观点、新概括、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，尤其是报告中指出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全国人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设的提法，令人鼓舞、催人奋进，给我们民政部门今后的工作指明了方向、提供了新的动力。通过学习，使干部把思想和认识进一步统一到各项民政工作任务上来，落实到具体行动上，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念。

（二）业务工作取得新成效

1．优抚工作

优抚工作是根据国务院《优抚条例》和各级民政部门的具体安排，认真落实政策，完善国家、社会、群众三结合的优抚体制，保障优抚对象的生活，具体做法是按时发放复员、退伍军人以及军烈属、伤残军人的定期定量补足，对复员、退伍军人以及军烈属、伤残军人、义务兵家属临时出现的生产生活问题及时帮助解决，并定期进行走访慰问。

一年以来发放优抚对象定补的情况是：2010年全镇有优抚对象171人（其中老复员军人44人、伤残军人7人、烈属8人、参战102人、带病退伍军人10人），春节慰问每人50元，医疗 — 2 —

补助每人30元，临时补贴每人90元，中央生活补贴每人180元。共发放各类补助资金475189元。

2．救灾救济工作

救灾救济是帮组受灾群众和困难群众占时解决生产生活问题一项社会保障制度，体现着党和政府的关怀。今年以来自然灾害频繁发生，又遭百年未遇的干旱，受灾严重，群众抵抗自然灾害的能力较弱，针对这种情况，民政所积极向上级各部门争取救灾资金，一年来发放抗旱关爱资金81500元解决163户570人次。补助抗旱救灾资金300000元，这部分资金是补助到镇政府及几个相关村民委员会。补助农村特困户危房改造和修缮46户87000元，火灾补助5户8200元。发放临时救助资金65000元302人次。春节期间，共筹集走访慰问资金99740元，走访慰问了农村五保对象、重灾户、城乡低保户、重点优抚对象、困难老党员、因病或因灾造成暂时困难的临时救助对象等六类特殊困难群体，惠及困难群众共1770人次。

3．五保孤儿供养工作

进一步理顺机制，提升管理服务水平。根据五保供养实施细则管理办法，推进农村五保供养水平的提高。2010年全镇有五保孤儿121人（其中五保88人，孤儿33人），五保供养每人每月80元，孤儿助养每人每月120元，共发放各类补助资金205205元。在具体工作中，我们做到经常性的走访，及时了解他们的生产生活状况，遇到困难及时解决。

4．农村低保工作

农村低保是党和国家的一项惠民政策，对特别困难的群众变临时救济为日常性救济。自2007年启动农村低保，我们按县局要求，对每个民政对象进行了信息化管理，并造册建卡，做到民政工作心里明，民政对象一目清，全镇共落实913户1510人享受农村最低生活保障，使最困难的群众能及时得到政府的救助，感受到党的温暖。全年共兑现农村低保各项补助资金1227170元。全部是社会化发放。

5．农村大病救助工作

农村医疗救助开展有序。按照“扶贫帮困，分类施救”的指导思想，我们将农村低保户、五保户、重点优抚对象作为救助的重点，在救助资金和救助力量上尽量倾斜。2010年农村医疗大病救助53人次，发放救助资金125200元。

6．基层建设工作

推行村务公开，民主管理是加强基层民主政治建设的重要举措，既符合民心，又顺应民意。一年来，我镇严格执行村务公开制度，规定每季度公开一次。并多次组织民政所、镇纪委联合检查，对坚持好的表杨，对假公开，公开内容缺项的村，进行批评并责令重新公开，把各村的政务公开栏真正办成了干部连心墙，群众的明白墙，社会的稳定墙，干群的连心墙。

7．残疾人工作

认真宣传《中华人民共和国残疾人保障法》及《中华人民共 — 4 —

和国残疾人证》管理办法。全镇共办理二代残疾证469人；完成了白内障复明手术18例，为精神病患者发放康复救助3人，完成盲人定向行走培训3人。

二、存在的主要问题

1．救灾救济工作力度不够。部分村（居）民委员会报灾不及时，查灾困难。无专项查灾经费，救灾工作严峻。社会救助工作还面临不少亟待解决的困难和问题，形势依然严峻。

2．城乡低保工作力度不够。低保宣传力度还需进一步加强。有些群众对低保工作的政策、标准、程序不十分清楚。错误地认为：低保就是一种待遇；把低保当成一辈子的事，造成“进”去容易“出”去难；认为政府掏钱，不拿白不拿。

3．村务公开力度不够。部分村（居）民委员会村务公开工作存在重形式、轻内容；重表面、轻实效；重集中、轻民主的现象。

4．工作落实力度不够。办公条件差，工作经费困难。没有专项经费，面临的任务严峻，导致民政干部工作积极性不高，有情绪。

三、几点建议

1．加强民政工作宣传力度。不但要宣传自身工作的广泛性、服务性、重要性和繁杂性，还要广泛宣传民政工作在以人为本、扶贫帮困、构建和谐社会中的重要作用，进一步提高干部群众对民政工作重要性的认识。

2．加强村务公开力度。进一步规范村务公开工作，内容要实，不要流于形式，不回避矛盾和问题；公开的内容简单易懂，形式多样，让村民一看便知晓。通过实实在在的村务公开，切实提高基层民主政治建设水平。

3．加强领导的重视和管理力度。要时常听取民政干部的工作汇报，关心民政干部的工作和生活疾苦，给予一定的资金倾斜，帮助解决一些实际困难和问题。

4．加强社会救助工作力度。加大对低保条例的宣传力度。大力宣传低保政策，通过加大对低保政策的宣传，让低保政策更加公开、透明；规范操作程序。将“申请、入户核查与民主评议、审核、审批、公示公开”五个环节作为申办农村低保必须履行的程序来抓。要重点把握好入户核查与民主评议这个环节；要将审核农村低保对象作为村务公开的重要内容，探索农民参与监督和民主管理的监督机制，保证农民的知情权和监督权。

总之，我们将在镇党委、政府的领导下，在县民政局的指导下，在镇人大、纪委的监督下，积极争取各有关部门和社会各界人士的大力支持，采取有效措施努力推进民政工作，继续坚持“上为政府分忧，下为百姓解愁”的工作宗旨，充分发挥民政为民的核心内涵，全面履行“关注民生、解决民生、保障民生”的民政工作职能，切实解决好我镇贫困群体的生活问题，努力推动我镇的民政工作再上新台阶！