第一篇：国土资源部关于《土地登记代理人职业资格认定人员名单》的公示
【发布单位】国土资源部 【发布文号】
【发布日期】2004-09-14 【生效日期】2004-09-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国土资源部
国土资源部关于《土地登记代理人职业资格认定人员名单》的公示
根据人事部、国土资源部《关于土地登记代理人职业资格认定工作有关问题的通知》规定的土地登记代理人职业资格认定条件，土地登记代理人职业资格认定工作领导小组对246名申报认定土地登记代理人职业资格人员进行了审核。经审核，李万东同志等121人符合土地登记代理人职业资格认定条件，现予以公示，公示期自公示发布之日起五个工作日。对公示人员有异议的，请报土地登记代理人职业资格认定工作领导小组。
附：土地登记代理人职业资格认定人员名单
土地登记代理人职业资格认定工作领导小组
二○○四年九月十四日
土地登记代理人职业资格认定人员名单
北 京 市
中国土地勘测规划院地籍所所长 李万东
中国土地勘测规划院地籍所副所长 戴银萍
中国土地勘测规划院副总工程师 姜 栋
天平行房地产评估有限公司 林增杰
天平行房地产评估有限公司 严 星
中天土地科技发展研究中心 高工 向洪宜
中天土地科技发展研究中心 主任 齐文章
中国土地矿产法律事务中心 权属处博士 高工 刘燕萍
中地不动产评估有限公司 副总经理 尤孝明
中国土地勘测规划院院长 程 烨
国土资源部信息中心主任 王广华
河 北 省
石家庄市地产事务所副所长 张丽敏 廊坊市博泰不动产咨询评估公司 董事长 杨金元
廊坊市土地学会副秘书长 技术负责人 施 泰
唐山市地价评估中心副主任 崔光华
保定市地产评估中心主任 曾荣珍
山 西
土地勘测规划设计院资源室主任 兰仁德
土地勘测规划设计院 信息工程室主任 梁 耘
山西省土地勘测规划设计院院长 张卯年
山西省土地勘测规划设计院副院长 孟繁华
山西省土地勘测规划设计院副院长 袁小明
内 蒙 古
土地勘测规划院 土地登记 高工 李 君
土地整理中心 总工程师 吴 全
厅机关事务服务中心返聘负责土地登记业务技术工作 阚小江
土地勘测规划院规划室主任 王友军
土地勘测规划院土地利用调查队 宋旭日
土地勘测规划院动态室主任 齐瑞俊
内蒙古自治区土地整理中心 主任 刘常华
内蒙古自治区土地勘测规划院 副院长 斯 琴
辽宁省
国土资源咨询评估中心 主任 李志超
兴源勘测服务有限公司 土地登记技术负责 房圣增
省国土资源规划院规划科科长 邹连敏
省国土资源规划院规划科 高工 苑晓志
锦州祥瑞房地产事务有限公司经理 马志伟
辽宁省国地资产评估有限公司 副总经理 刘晓辉
辽宁省本溪市土地勘测规划院 院长 祝从德
吉 林
国土资源信息中心 登记科高工 许国志
国源土地信息有限责任公司 总经理 宋英兰
土地勘测规划研究院经济室主任 王维霞
长春市土地登记中心土地登记负责人 张渝庆
吉林市国地资产评估咨询有限责任公司 土地登记 林长河
吉林省国土资源信息中心 主任 刘 健
吉林省国土资源信息中心 副主任 孙 英
吉林省土地勘测规划研究院副院长 张生富
黑 龙 江
哈尔滨市远东地价评估咨询事务所 主任 段开世
省土地勘测利用技术中心地籍测量 于贵昌
建三江分局国土资源局恒源评估所负责土地登记 姚洪义
双鸭山市土地估价事务所 返聘从事技术工作 张 稔
牡丹江市博源地价评估事务所返聘技术总负责人 孙明远 上 海
市房地产估价师协会返聘教授级高工 吴赛珍
市房地产估价师协会返聘教授级高工 陈毓玲
市土地学会学术部副主任 颜文淑
江 苏
南京市国土资源学会副会长 张在桥
金坛市地政地籍管理所所长 史志江
省土地估价师协会技术负责人 曹 雄
南京市原野房地产咨询公司技术总负责人 杨向杰
江苏金宁达不动产评估咨询有限公司土地登记代理技术顾问 王万茂
南京市国土资源学会会长 翁扬正
浙 江
地产评估咨询中心有限公司 董事长 张治中
浙江省土地勘测规划院 院长 盛乐山
安 徽
省地产咨询评估中心主任 何朝银
合肥市土地收购储备交易中心 土地登记 林献宽
省土地勘测规划院地籍所所长 李成平
安徽省合肥市国土资源局 信息中心主任 胡小华
安徽省土地勘测规划院 副院长 吕晓明
福 建
省级土地登记中心主任 林 辉
厦门市测量队副队长 技术负责人 吴镇极
厦门富山房地产公司 土地登记 张俊贤
龙岩市土地勘测规划所测绘高工 陈成昌
江 西
吉安市国土资源局地籍站 土地登记 雷 竣
吉安市国土资源局地籍站 土地登记 胡春英
地源评估有限公司 总经理 甘志伍
土地勘测规划院 土地登记、规划 曾 珩
土地勘测规划院 副总工程师 匡英剑
山 东
兖矿集团有限公司地企办公室技术负责人 刘善书
胶州市国土资源局 地籍信息系统 叶青山
滨州市国土资源局 技术负责人（事业编制）林象琴
济宁市土地勘测规划站 技术负责人 朱庆忠
即墨市国土资源局 土地登记（事业编制）黄绪瑜
山东省土地勘测规划院 土地登记 邵周岳
聊城市国土资源局东昌府分局 土地登记 李法林
山东省土地勘测规划院 副院长 马明选
河 南
光明土地事务所有限责任公司 总经理 牟用吉 光明土地事务所有限责任公司 土地登记代理 马守五
焦作市地产交易中心 主任 李天顺
省土勘院三门峡分院聘用测量高工 李彦生
湖 北
省土地学会副理事长 技术负责人 王思奇
永业行评估咨询有限公司 总经理 方国成省土地勘测规划院 总工程师 石一连
武汉天马评估有限公司 董事长 卢新海
江汉石油管理局土地办公室主任 刘传茂
省土地学会地籍分会会长 刘恩生
武汉市土地登记发证中心主任 汪普查
省土地规划勘测院 土地调查、土地登记 余 海
永业行评估咨询有限公司 副总经理 靳剑辉
省地产评估中心副主任 戴维彬
湖北省土地规划勘测院 院长 张安心
湖北省土地规划勘测院 副院长 张 琳
湖 南
万源评估咨询有限公司 总经理 吴跃民
广东省
省国土资源档案馆 土地登记资料室 江凤金
省国土资源信息中心总工程师 李诺夫
省国土资源厅测绘院 总工办副主任 江海建
省国土资源厅测绘院 总工程师 尹绍康
广东省土地勘测规划院 院长 陈茵茵
广东省土地勘测规划院 副院长 余井泉
广东省国土资源信息中心主任 曾元武
重 庆
瑞升资产评估有限责任公司 总经理 徐泽辉
土地勘测规划院 地籍测量 莫元春
瑞升资产评估有限责任公司 土地登记代理 叶公强
四 川
省地政地籍事务中心 主任 李何超
国土勘测规划研究院 土地变更调查 雍国玮
国土勘测规划研究院 土地变更调查 蒲体信
省土地学会 副理事长 主持土地登记工作 徐 杰
贵 州
省土地登记事务所 副所长 王 衡
云 南
省土地学会秘书长 负责土地登记代理 秦火春
昆明云金地科技有限公司 总经理 赵俊三
陕 西 省国土资源规划与评审中心 副主任 朱全会
咸阳德利信不动产咨询评估公司 总经理 毛化民
宝鸡市土地综合利用管理所 土地登记 路宝成甘 肃
省农垦事业管理办公室 土地处处长 任养成
省国土资源厅规划院 地籍调查 土地登记 孙鹏举
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第二篇：国土资源部关于规范土地登记的意见
国土资源部关于规范土地登记的意见
国土资发〔2012〕134号
各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局：
土地登记规范化建设是规范土地登记行为，提高土地登记公信力，保障土地交易安全，维护社会和谐稳定的重要措施。近年来，全国土地登记规范化建设取得了较好成效，土地登记规范化水平不断提高，但仍不同程度存在不规范的问题。为进一步加强土地登记规范化建设，根据《物权法》、《土地管理法》等相关法律法规及《土地登记办法》，提出以下意见：
一、严格划分宗地
土地以宗地为单位进行登记。宗地应当依据合法的土地权属来源材料，结合实际使用情况，按照地籍调查程序划定。宗地的地号应当依据宗地代码编制规则编写。
宗地一经确定，不得随意调整。宗地确需分割、合并或调整边界的，应经国土资源主管部门会同有关部门同意。
二、准确界定土地登记用途
土地登记的用途应当严格依据合法的土地权属来源材料，按照《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）二级类填写。根据国有建设用地使用权出让合同、用地批准文件等，依法批准的用途与《土地利用现状分类》二级类不对应的，按照《土地利用现状分类》二级类重新确定归属地类，按照新归属地类办理登记，同时在土地证书“记事栏”内标注批准用途。
三、规范土地出让年限起算时点
国有建设用地使用权出让年限的起算时点应当依据出让合同的约定确定；合同没有约定或者约定不明确的，按照实际交付土地日期确定，实际交付日期以交地确认书确认的时间为准；对违法用地补办出让手续的，以违法用地处理意见确定的违法行为发生之日起算。
四、规范储备土地登记
按照《土地储备管理办法》的有关规定，申请储备土地登记的机构应为市（县）人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源主管部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。除法律另有规定外，其他单位申请储备土地登记的，不予受理。
土地储备机构申请登记土地的，应当提交土地登记申请书、申请人身份证明资料、地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标、政府批准的储备计划、批准纳入储备的文件、相关土地利用总体规划和城市总体规划等材料。经市（县）人民政府批准，对产权清晰、申请资料齐全的储备土地，可办理登记，核发国有土地使用证。储备土地登记的使用权类型统一确定为“其他（政府储备）”，登记的用途应依据土地利用总体规划确定，能够细化到《土地利用现状分类》二级类的，应当按《土地利用现状分类》二级类填写。未确定规划用途的，不予登记。
五、规范土地抵押登记
依据相关法律、法规规定，经中国银行业监督管理委员会批准取得《金融许可证》的金融机构、经省级人民政府主管部门批准设立的小额贷款公司等可以作为放贷人申请土地抵押登记。
以部分宗地申请土地使用权抵押登记的，不予受理。规划用于社会公益设施的储备土地，不得办理抵押登记。为第三方提供担保的储备土地不得办理抵押登记。
六、进一步明晰有关超面积宅基地登记政策
对1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地登记发证，应按照批准面积填写使用权面积。实际占用面积超过批准面积的，可在《集体土地使用证》“记事栏”内注明超过批准的面积，宗地图按实际占用范围绘制，能确定超占范围的，要在宗地图上用虚线标注超占部分。
七、严格土地登记统一管理
县级以上人民政府是国有土地使用权、集体土地所有权和集体土地使用权登记发证的法定主体，除法律另有规定外，政府派出机构一律不得登记发证。各级国土资源主管部门要明确由地籍业务部门统一负责各类土地登记工作。
八、依法审查土地登记申请资料
申请人申请土地登记，应当如实向国土资源主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。国土资源主管部门应当按照《物权法》、《土地登记办法》等法律、规章要求，对申请人提供的申请材料进行合理审慎审查。
九、建立土地登记会审制度
土地登记审查过程中涉及土地用途、出让年限起算时点无法准确界定的，土地登记人员认为上级作出的有关土地登记的决定或命令与国家土地登记有关规定不相符的，以及其他超出地籍业务部门职权范围的事项，应当提请国土资源主管部门领导召集相关业务部门进行集体会审。各部门要协作配合，立足职能，认真审查，形成书面意见。
十、建立健全土地登记档案资料管理制度，推进土地登记信息化建设
土地登记档案资料应当由土地登记机构集中统一管理，不得在各业务部门、土地管理所分散保管。土地登记资料以宗地为单位组卷，土地登记簿应专门管理。已建立电子登记簿的，要同时保留纸质登记簿，并签字盖章。要建立健全土地登记资料收集整理、立卷归档、安全保管、提供利用等制度。各地要在地籍数据库的基础上，建成以土地登记和信息服务为主要内容的地籍管理信息系统。建立地籍数据的更新维护机制，通过日常土地变更登记，实时更新地籍数据库，切实做到在线监管。加快全国土地登记信息动态监管查询系统建设，拓展土地登记信息应用的广度和深度，进一步提升土地监管能力和社会化服务水平。
十一、严格执行土地登记人员持证上岗制度
未取得国土资源部颁发的《土地登记上岗资格证》的人员，不得从事土地权属审核和登记审查工作。土地登记审批表中的“审查人”与“负责人”，在签发审查意见时应当填写土地登记上岗资格证号。各地要加强土地登记持证上岗人员的继续教育，不断提高土地登记从业人员的素质。
十二、完善土地登记代理制度
各省（区、市）国土资源主管部门要加快土地登记代理机构建设，促进地方行业协会的建立发展，真正发挥土地登记代理制度的作用。地籍业务部门要加强对土地登记代理机构的业务指导。
十三、完善土地登记资料公开查询制度
各级国土资源主管部门要认真落实《土地登记资料公开查询办法》，切实推进土地登记资料公开查询工作，丰富查询方式，规范查询程序，明确查询收费标准，提高服务水平。除提供纸质查询外，有条件的地方应实行信息化查询，并通过网络逐步实现土地登记资料的异地查询。
各地要依据本文件的有关规定，结合本地实际情况，进一步完善有关政策，细化有关规定，不断提高土地登记规范化水平。
此文件自下发之日起执行，有效期为5年。
2012年9月6日
第三篇：国土资源部在京中央国家机关用地土地登记办法
国土资源部
在京中央国家机关用地土地登记办法
（国土资源部令第６号 ２０００年１０月２３日发布施行）
第一条 为规范在京中央国家机关用地土地登记，加强中央国家机关用地的管理，维护中央国家机关用地单位的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》制定本办法。
第二条 本办法所称在亦中央国家机关用地是指：
（一）中央党政机关使用的北京市范围内的国有土地；
（二）机关事务分别属于国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、全国人大办公厅机关事务管理局、全国政协办公厅机关事务管理局（以下简称机关事务管理局）归口管理的单位使用的北京市范围内的国有土地：
（三）按国家有关规定其他应纳入中央国家机关用地管理的北京市范围内的国有土地。
第三条 国土资源部委托北京市国土资源和房屋管理局（以下简称北京市局）直接办理在京中央国家机关用地的土地登记和发证。
国土资源部对委托的土地登记事务有权依法监督、检查，对登记中的有关问题有权进行裁定，对违反有关规定的土地登记发证结果有权撤销，对委托的土地登记事务有权收回。
第四条 北京市局应当在办结在京中央国家机关用地注册登记之日起１５日内将土地登记结果（土地登记审批表、土地登记卡）影印件报国土资源部备案。
在京中央国家机关用地单位在领取《国有土地使用证》之日起１５日内应当将《国有土地使用证》影印件报送有关事项管理局备案。
第五条 北京市初始地籍调查未进行到在京中央国家机关用地的，在京中央国家机关用地地籍调查工作可由有关机关事务管理局会同北京市局组织在京中央国家机关用地单位以宗地为单元进行；北京市初始地籍调查进行到在京中央国家机关用地的，由北京市局分别会同有关机关事务管理局统一组织。
初始地籍调查应当由具有土地调查资格的机构承担，按照国家统一的技术规程进行。
第六条 在京中央国家机关用地单位与其他单位或者个人发生土地权属争议的，由争议各方当事人协商解决；协商不成的，可以由北京市局会同有关机关事务管理局协调解决；协调不成的，可以由国土资源部商北京市人民政府处理；确属难以解决的经国土资源部报国务院依法裁定后，由北京市局办理登记和发证。
两个或两个以上在京中央国家机关用地单位对同一宗地有权属争议的，可以由机关事务管理局先行协调解决。
第七条 在京中央国家机关用地单位申请土地登记时，应当提前《土地登记规则》规定的文件资料和有关机关事务管理局出具的土地登记申请审核意见。土地权属资料不齐全的，还应提交由有关机关事务管理局确认盖章的土地权属来源说明函。地籍调查由有关机关事务管理局会同北京市局组织进行的，还应提交申请登记宗地的地籍调查资料。
第八条 北京市局收到在京中央国家机关用地土地登记申请后，对符合规定的，应当受理。除本办法第九条、第十条规定的情形外，北京市局应按《土地登记规则》规定的期限，办理中央国家机关用地土地登记，颁发土地证书。
北京市局办理在京中央国家机关用地土地登记和发证时，应当使用国土资源部制发的“国土资源部土地登记专用章”。
在京中央国家机关用地进行土地登记时，应当按国家规定缴纳有关费用。
第九条 北京市局在办理在京中央国家机关用地土地登记时，能证明宗地权属不属于申请登记的用地单位的，作出不予登记的决定，在发送申请单位的同时报国土资源部备案，同时通知有关机关事务管理局。有争议的，按本办法第六条规定处理。
第十条 有下列情形之一的，北京市局可以作出暂缓登记的决定，并将载明暂缓登记理由的决定书发送申请人：
（一）土地权属争议尚未解决的；
（二）土地违法行为尚未处理或正在处理的；
（三）依法限制土地权利或者因依法查封地上建筑物、其他附着物而限制土地权利的；
（四）法律、行政法规规定暂缓登记的其他情形。
作出暂缓登记决定的，北京市局应当报国土资源部备案，同时通知有关机关事务管理局。
第十一条 在京中央国家机关用地变更的，申请办理土地变更登记时，应当提交有关机关事务管理局出具的同意变更的意见。
第十二条 在京中央国家机关用地单位对办理土地登记的程序、结果或者其他事项有异议的，可以经由有关机关事务管理局向北京市局提出复查申请。北京市局应当在收到复查申请之日起１５日内作出答复。
有关机关事务管理局对北京市局的答复仍有异议的，可以在收到答复之日起３０日内向国土资源部申请复查。
第十三条 向国土资源部申请复查，应当提交土地登记复查申请、北京市复查结果及其他有关材料。
土地登记复查申请应当载明复查的事项、理由、依据和要求等。
第十四条 国土资源部自收到土地登记复查申请之日起７日内，应当将土地登记复查申请副本送北京市局。
北京市局自到国土资源部转来的土地登记复查申请副本之日起１５日内，将土地登记档案及审查意见报送国土资源部。
第十五条 国土资源部在收到北京市局报送的审查意见之日起３０日内，分别情况作出决定：
（一）原土地登记程序和结果无误的，作出维持原土地登记结果的决定，并通知北京市局；
（二）原土地登记程序或者结果有误的，通知北京市局，北京市局应当自收到通知之日起３０日内予以更正，并在注册登记之日起１５日内将更正的土地登记结果复印件报国土资源部备案。
第十六条 在京中央国家机关用地的土地登记资料由北京市局管理并负责保持辖区内地籍资料的完整性和现势性。
第十七条 北京市局依照本办法规定办理在京中央国家机关用地土地登记时，对已登记发证的在京中央国家机关用地应予以认可。对界址发生变化的，应予以更正。界址未变化，但初始地籍调查确认的面积与已登记发证宗地面积不一致的，以初始地籍调查面积为准，并在土地登记卡上进行注记，待宗地发生变更进行变更登记时予以更正，换发土地证书。
第十八条 本办法由国土资源部负责解释。
第四篇：国土资源部土地确权登记发证的若干意见
国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体
土地确权登记发证的若干意见
（2011年11月）
各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：
为切实落实《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见：
一、明确农村集体土地确权登记发证的范围
农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。
二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作
按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。
农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。
三、加快农村地籍调查工作
各地应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）、《集体土地所有权调查技术规定》、《城镇地籍调查规程》等相关技术规定和标准，充分利用全国土地调查等已有成果，以大比例尺地籍调查成果为基础，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途（地类）等，按照统一的宗地编码模式，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。同时，要注意做好变更地籍调查及变更登记，保持地籍成果的现势性。
凡有条件的地区，农村集体土地所有权宗地地籍调查应采用解析法实测界址点坐标并计算宗地面积；条件不具备的地区，可以全国土地调查成果为基础，核实并确定权属界线，对界址走向进行详细描述，采用图上量算或数据库计算的方法计算宗地面积。农村集体土地所有权宗地图和地籍图比例尺不小于1：10000。牧区等特殊地区在报经省级国土资源主管部门同意后，地籍图比例尺可以放宽至1：50000。
宅基地使用权、集体建设用地使用权宗地地籍调查，应采用解析法实测界址点坐标和计算宗地面积，宗地图和地籍图比例尺不小于1：2000。使用勘丈法等其他方法已发证的宅基地、集体建设用地，在变更登记时，应采用解析法重新测量并计算宗地面积。
四、把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体
确定农村集体土地所有权主体遵循“主体平等”和“村民自治”的原则，按照乡（镇）、村和村民小组农民集体三类所有权主体，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。凡是村民小组（原生产队）土地权属界线存在的，土地应确认给村民小组农民集体所有，发证到村民小组农民集体；对于村民小组（原生产队）土地权属界线不存在、并得到绝大多数村民认可的，应本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有；属于乡（镇）农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡（镇）农民集体。
属于村民小组集体所有的土地应当由其集体经济组织或村民小组依法申请登记并持有土地权利证书。对于村民小组组织机构不健全的，可以由村民委员会代为申请登记、保管土地权利证书。
涉及依法“合村并组”的，“合村并组”后土地所有权主体保持不变的，所有权仍然确权给原农民集体；“合村并组”后土地所有权主体发生变化、并得到绝大多数村民认可的，履行集体土地所有权变更的法定程序后，按照变化后的主体确定集体土地所有权，并在土地登记簿和土地证书上备注各原农民集体的土地面积。
涉及依法开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治的，原则上应维持原有土地权属不变；依法调整土地的，按照调整协议确定集体土地权利归属，并依法及时办理土地变更登记手续。
对于“撤村建居”后，未征收的原集体土地，只调查统计，不登记发证。调查统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称。
在土地登记簿的“权利人”和土地证书的“土地所有权人”一栏，集体土地所有权主体按“хх组（村、乡）农民集体”填写。
五、依法明确农村集体土地所有权主体代表
属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会受本农民集体成员的委托行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权；没有乡（镇）农民集体经济组织的，乡（镇）集体土地所有权由乡（镇）政府代管。在办理土地确权登记手续时，由农民集体所有权主体代表申请办理。
集体经济组织的具体要求和形式，可以由各省（区、市）根据本地有关规定和实际情况依法确定。
六、严格规范确认宅基地使用权主体
宅基地使用权应该按照当地省级人民政府规定的面积标准，依法确认给本农民集体成员。非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。非农业户口居民（含华侨）原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。
对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。
七、按照不同的历史阶段对超面积的宅基地进行确权登记发证
1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行确权登记；1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行确权登记；1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行确权登记。其面积超过各地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照各地规定的面积标准重新进行确权登记。
八、认真做好集体建设用地的确权登记发证工作
村委会办公室、医疗教育卫生等公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，应当依法进行确权登记发证，确认集体建设用地使用权。将集体土地使用权依法确认到每个权利主体。凡依法使用集体建设用地的单位或个人应申请确权登记。
对于没有权属来源证明的集体建设用地，应查明土地历史使用情况和现状，认定合法使用的，由村委会出具证明并公告30天无异议的，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审批，确权登记发证。
九、妥善处理农村违法宅基地和集体建设用地问题
违法宅基地和集体建设用地必须依法依规处理后方可登记。对于违法宅基地和集体建设用地，应当查明土地历史使用情况和现状，对符合土地利用总体规划与村镇规划以及有关用地政策的，依法补办用地批准手续后，进行登记发证。
十、严格规范农村集体土地确权登记发证行为
结合全国土地登记规范化检查工作，全面加强土地登记规范化建设。严格禁止搞虚假土地登记，严格禁止对违法用地未经依法处理就登记发证。对于借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证。对于不依法依规进行土地确权登记发证或登记不规范造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。
十一、加强土地权属争议调处
各地要从机构建设、队伍建设、经费保障、规范程序等各方面，切实采取有力措施，建立健全土地权属争议调处机制，妥善处理农村集体土地权属争议。
十二、规范完善已有土地登记资料
严格按照有关法律、法规和政策规定，全面核查整理和完善已有土地登记资料。凡是已经登记发证的宗地缺失资料以及不规范的，尽快补正完善；对于发现登记错误的，及时予以更正。各地要做好农村集体土地登记资料的收集整理工作，保证登记资料的全面、完整和规范。各地要进一步建立健全有关制度和标准，统一规范管理土地登记资料。
十三、推进农村集体土地登记信息化
要参照《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）等技术标准，积极推进农村集体土地登记数据库建设，进一步完善地籍信息系统。在此基础上，稳步推进全国土地登记信息动态监管查询系统建设，提升土地监管能力和社会化服务水平，为参与宏观调控提供支撑，有效发挥土地登记成果资料服务经济社会发展的积极作用。
各省（区、市）可根据当地实际情况，细化制定农村集体土地确权登记的具体工作程序和政策。
第五篇：2014年土地登记代理人《实务登记》备考辅导
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帮助土地权利人办理解决土地权属纠纷的相关手续的操作程序
在帮助土地权利人办理解决土地权属纠纷相关手续的过程中，土地登记代理人主要有以下几项工作内容：
(1)代写土地权属纠纷调处申请书;
(2)代委托方起草纠纷双方达成的书面协议;
(3)代委托方举证;
(4)协助办案人员取证;
(5)其他工作。
在帮助土地权利人办理解决土地权属纠纷相关手续的过程中，主要按照以下几个步骤进行操作：
(一)了解土地权属纠纷情况，代写土地权属纠纷调处申请书
土地登记代理人首先要了解委托人委托事项的具体情况，主要包括：与什么单位或个人有争议;争议的焦点是什么;有无确凿的资料或证据。根据掌握的情况和资料，土地登记代理人代理委托人书写书面申请书。代写土地权属纠纷调处申请书时应载明以下事项：
(1)申请人和对方当事人的姓名或名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名、职务;
(2)请求的事项、事实和理由;
(3)有关证据;
(4)证人的姓名、工作单位或者住址、邮政编码。
(二)向土地管理部门提交土地权属纠纷调处申请书
土地登记代理人代表委托人向土地管理部门进行申请时，应当提交土地登记代理委托书，代理委托书必须写明委托事项、权限等。
(三)协助土地管理部门的承办人员调查取证
土地登记代理人协助办案人员调查取证的证据主要有以下几种：
(1)人民政府颁发的确定土地权属的凭证;
(2)人民政府或者主管部门批准征用、划拨或者出让土地的文件;
(3)争议双方当事人依法达成的书面协议;
(4)人民政府或者司法机关处理争议的文件或者附图;
(5)证人证言;
(6)其他证据。
(四)参与调解，起草纠纷双方达成的书面协议
调解是解决纠纷的有效办法之一。如果通过调解可以解决纠纷，土地登记代理人需要参与具体过程并起草最终的书面协议。如果纠纷当事人无法达成协议，则由土地管理部门报人民政府作出处理决定。土地权属纠纷调解完毕或作出处理决定后，代理人及时将处理决定及相关文件交还委托方。
代理查询土地登记资料的操作程序
(一)明确委托人的查询目的和内容
土地登记代理人首先要了解委托人的意图和目的，并以此为依据确定所要查询的内容。
(二)核实委托人的查询要求，确定查询范围
由于各类土地登记资料的公开查询均有一定的限制范围，因此在确定需要查询的内容后，土地登记代理人还要根据公开查询的相关规定初步确定委托人的哪些要求可以满足，哪些无法满足，哪些资料可能查询到，哪些无法查询;并就初步结果与委托人沟通。
(三)申请查询，收集资料
查询土地登记资料时委托人应当出具土地登记代理委托书;境外委托人的委托书还应当按规定进行公证或认证。单位或个人委托代理人查询原始凭证时，应当由代理人或代理机构向土地登记机关提交委托书、委托人及代理人的身份证明、代理机构证明及查询人的工作证件。
(四)整理查询结果，回复委托方
按照委托人的要求，将查询的结果进行整理、汇总、分析，向委托人汇报查询结果及分析报告。必要时，还可根据委托人的要求，要求土地登记机关在有关查询结果上加盖公章，以表示查询结果的真实性。
代理收集、整理土地权属来源证明材料等与土地登记有关资料的操作程序
(一)明确收集资料的目标、内容 通过与委托人的交流，了解委托人进行委托代理的目的：要解决什么问题或者要收集什么资料。
(二)利用各种渠道，收集所需资料
通过了解委托人的代理目的，土地登记代理人要运用所掌握的专业知识确定解决问题的方法，明确解决问题所需要的资料，资料的可得性以及通过什么渠道进行搜集。通常情况下，土地登记代理人可以通过收集文字资料、实地查勘及向有关当事人了解情况等方法收集有关资料。
土地登记文件资料的收集应按照及时、完整、连贯、系统、无遗漏的原则随时进行。在收集土地登记文件资料时，应注意：
(1)土地登记文件资料要齐全、完整和准确。
(2)应收集与土地登记直接有关的材料。
(3)所收集的文件资料必须是土地管理部门形成的文件资料。用于参考目的、不反映土地登记活动的资料，可以作为推断的资料，但不能列入土地登记的法律文件资料，但用来证明权源的其他部门形成的文件资料除外;属于土地管理部门委托形成的土地调查成果等文件资料，应列入土地登记文件资料。
(4)资料必须具有保存价值。
(5)一般土地登记文件资料收集一份，重要的和使用频繁的可视需要复制副本。为保证收集资料的权威性，土地登记代理人应按照土地登记资料公开查询的有关要求，向当地土地登记机关查询有关权属来源资料，以保证收集资料的合理性和权威性。
(三)整理资料，提交成果
收集资料后，土地登记代理人需要将资料进行整理，将处于零乱状态的资料，进行分类、排列，使之系统化。在整理资料的过程中，土地登记代理人可根据需要，通过对已有资料的整理分析，对土地权属来源情况作出推断，并向委托人提供相应的推断分析报告和整理后的材料，供委托人参考。
代理查证土地产权的操作程序
代理查证土地产权的操作步骤与代理查询土地登记资料相类似。土地登记代理机构及其土地登记代理人接受委托后，需要对委托方需要查证的资料进行分析研究，不具备查证条件的，叫其补充材料，代理人通过电话、传真、信函、实地查询等方式，获取土地产权查证结果，并及时告知委托方。代理土地产权查证大体可以分为以下三个步骤：
(一)明确查证目标、内容 根据委托人的要求，明确需要查证的内容和范围。
(二)收集所需资料
根据委托人的要求及查证对象的土地产权状况，收集相应的资料。如对于出让土地产权查证，则需要收集国有划拨土地来源资料、土地登记资料、转让资料等。
(三)整理和分析资料，向委托人提交分析结果
通过对收集的资料进行整理和分析，土地登记代理人根据分析结果，作出土地产权查证的判断结论。并向委托人提交分析报告，就土地产权查证的依据、过程及结果等向委托人进行书面说明。
与代理查询土地登记资料不同的是，土地产权查证需要以搜集、查询的资料为依据进行分析和判断;而代理查询土地登记资料，其查询结果应是真实资料的反映，不能带有推断的成份在内。
提供土地登记及地籍管理相关法律咨询的操作程序
土地登记代理机构的法律咨询包括土地登记、地籍管理等相关法律知识咨询、法律事务交涉等。法律服务一般应由律师提供，但由于土地登记所涉及的法律因素很多，有些法律事务很难与经济事务严格区分，因此，如果土地登记代理人能掌握较丰富的法律知识和相关专业知识，在提供土地登记代理服务的同时提供一些基本的法律服务，不仅可以提高受理业务的成功率，还能起到争取新客户、扩大业务量的作用。一般来讲，土地登记代理机构的法律咨询服务可以分为以下三个步骤：
(一)了解情况，明确问题
首先土地登记代理人要了解委托人的基本情况，了解委托人需要明确的问题，这是进行咨询的基础工作。
(二)搜集资料，分析问题
在明确问题的基础上，土地登记代理人收集相关材料和信息，并进行深入地整理、加工和分析，提出相应的意见和建议。
(三)出具建议或咨询报告
根据资料收集和整理分析情况，由土地登记代理人以书面或者口头的形式将分析得到的意见和建议提交给委托人。由于土地登记代理的政策性比较强，所以土地登记代理人在提供法律咨询服务时，应要求土地登记代理不仅要熟悉基本的法律要求和专业要求，还应及时了解和掌握最新的土地登记法律，以保证法律咨询结果的合理性、适时性。
土地登记代理的成果内容应根据委托方的要求，在土地登记代理委托合同中加以明确。通常情况下，不同的土地登记代理内容，成果的内容也不同。
(一)代理办理土地登记申请、指界、地籍调查、领取土地证书
对于代理办理土地登记申请、指界、地籍调查、领取土地证书的情况，其成果内容应是向委托方提供的办理土地登记后的规范的土地证书。需要注意的是，这里的土地证书的内容不仅应符合委托方的要求，还要符合土地所有权、使用权、他项权利设定登记或变更登记的有关要求。
(二)代理收集、整理土地权属来源证明材料等与土地登记有关的资料
对于代理收集土地权属来源证明材料的情况，其成果主要为收集、整理后的有关资料，以及根据已收集资料的作出的对土地权属来源情况的推断分析报告。报告中应根据资料情况，作出土地权属来源的推断结论以及推断分析的依据，以供委托人参考。
(三)帮助土地权利人办理解决土地权属纠纷的相关手续
受土地权利人的委托，土地登记代理人可以帮助土地权利人办理解决土地权属纠纷的相关手续。土地登记代理的成果除为权利人收集、查询有关资料外，还包括为委托人提供解决权属纠纷的具体解决方案以及为解决土地权属纠纷需要提供的相关资料，包括权属来源资料、地籍资料(如宗地图、地籍调查情况等)。土地登记代理人还应根据实际情况，通过实地查勘、代理指界、地籍测量等，协助解决土地权属纠纷。对于能解决的，其成果主要为解决土地权属纠纷后的权属状况、产权认定结果以及解决后的地籍资料、宗地图等;对于尚未解决的，土地登记代理人应根据委托方的要求，提供未来的解决方案，该解决方案可以是口头咨询报告，也可以是书面报告。
为维护委托方的合法权益，土地登记代理机构和土地登记代理人在提交土地登记代理成果
时，应进行认真的审核、把关，保证土地登记代理结果的公正、合理。
(一)审核程序 对于土地登记代理成果进行审核时，至少应经过以下程序：
(1)初审。即由土地登记代理人对土地登记代理的成果内容进行初审，并对发现的问题及时进行修改;
(2)复审。由土地登记代理机构安排机构内部专门人员对提交的成果进行复审，并提出复审意见;
(3)代理机构负责人审核。在出具正式代理成果时，应将成果连同初审意见、复审意见一并送代理机构负责人审核，审核通过后，形成并出具最终成果，提交给委托方。
(二)审核内容
在对土地登记代理成果进行审核时，应重点审核以下内容：
(1)成果内容及形式是否符合委托方的要求;
(2)成果内容是否规范合法;
(3)委托代理内容与要求是否合法;
(4)代理步骤及过程是否符合规定要求;
(三)需要注意的问题
(1)由于土地登记的专业性和政策性比较强，所以在对土地登记成果进行审核时，应注意土地登记代理过程及结果应符合土地登记的有关技术规定。同时，也应符合有关土地登记、地籍管理的政策规定。
(2)考虑到土地确权、代理解决土地纠纷的复杂性，土地登记代理人应认真收集有关资料，并应实地查勘现场，以了解宗地的实际产权状况和利用情况。
(3)对于提交书面报告的，应在报告对土地登记代理成果的有关前提条件、假设条件以及代理成果的使用限制等予以说明，以最大限度地降低代理风险。
(一)归档的必要性
1、由于土地登记资料及土地登记代理成果涉及到委托方的权益，为保护土地权利人的利益，对土地登记的有关资料及土地登记代理成果进行归档，可便于委托方及有关当事人的查询和对证，保证土地登记代理成果的公正合理。
2、土地登记代理成果是土地登记代理机构开展土地登记代理业务的重要业绩，及时对土地登记代理的有关资料进行归档管理，也便于土地登记机关对土地登记代理机构及土地登记代理人的监督、检查和管理。
3、及时对土地登记代理资料进行归档管理，便于土地登记代理人和土地登记代理机构掌握和收集更多的资料，为开展其他土地登记代理业务服务。如各地在土地登记中的有关法规文件等，对开展该地区其他土地登记代理业务具有重要的参考价值。
(二)归档的内容
在完成土地登记代理业务后，土地登记代理机构和土地登记代理人根据需要可以将开展土地登记代理过程中的土地登记代理委托书、土地登记代理合同、现场记录、有关法规与政策资料、权证资料以及收集的其他资料等及时进行归档。
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