蒲江县水务局水行政执法人员资格认证和持证执法制度

第一篇：蒲江县水务局水行政执法人员资格认证和持证执法制度

蒲江县水务局水行政执法人员资格认证和持证执法制度

第一条 为规范水行政执法人员资格管理，加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平，促进依法行政，根据水利部《水政监察工作章程》、《四川省行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法》等有关规定，制定本制度。

第二条 凡从事水行政执法工作的人员，必须参加全省统一的行政执法资格考试且考试成绩合格，方可取得行政执法资格。取得行政执法资格证书的人员，由县政府法制部门统一办理《四川省行政执法证》。

第三条 申请领取行政执法证，应当具备以下条件：

（一）通过水法律、法规规章和相关知识的考核；

（二）有一定的水利专业知识；

（三）遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁；

（四）具有高中以上文化水平，其中专职执法队伍的负责人必须有大专以上文化水平。

第四条 局水政股负责执法资格审核、执法证的集中上报办理和年审，并建立执法人员档案。

第五条 行政执法人员执法时必须持有并出示行政执法证。行政执法证应依照法定职权使用，不得转借他人，不得超越法定职权使用。第六条 执法人员持证执法时，应遵守以下原则：

（一）遵守《行政处罚法》、《水政监察工作章程》 等法律、法规、规章规定的法定程序及职权；

（二）坚持原则、秉公执法，不得滥用职权、玩忽职 守、徇私舞弊；

（三）依法行政、合理行政；

（四）仪表端庄、用语规范、文明执法；

（五）仅限本人执行公务时使用。第七条 执法人员有违反《水政监察工作章程》第二十四条的，该执法人员不得从事水行政执法工作。

第八条 暂扣执法证件期满后，经统一考试考核合格，恢复其执法资格，发还行政执法证件。

二〇一二年三月二十六日

第二篇：内蒙古自治区行政执法人员资格认证和

内蒙古自治区行政执法人员资格认证和

行政执法证件管理办法

第一章 总则

第一条

为了加强行政执法人员资格管理，规范行政执法证件使用，提高行政执法队伍素质，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《内蒙古自治区行政执法监督条例》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条

行政执法人员资格认证和行政执法证件的管理，适用本办法。

第三条

自治区实行行政执法人员资格认证制度。在自治区行政区域内从事行政执法，应当经过资格认证，统一申领和使用自治区行政执法证件。法律、法规另有规定的从其规定。

第四条

行政执法证和行政执法监督证统称行政执法证件，由自治区政府统一制发。

行政执法证是确认行政执法人员依法进行执法活动资格的证明.行政执法监督证是表明行政执法监督人员依法对一定范围内的行政执法机关和行政执法人员的行政执法活动进行监督检查的证明。

行政执法人员应当持证执法，未取得行政执法证件的，不得从事执法活动。

第五条

自治区人民政府法制工作机构负责全区行政执法人员资格认证和行政执法证件管理工作的组织实施和监督指导。

旗县级以上人民政府法制工作机构负责本行政区域内行政执法人员执法资格认证和执法证件管理的具体工作。

旗县级以上人民政府所属工作部门法制工作机构对本部门内的行政执法人员资格认证和执法证件进行管理，并接受旗县级以上人民政府法制工作机构的业务指导。

第六条

旗县级以上人民政府法制工作机构建立行政执法证件信息管理系统，供有关部门和社会公众查询。

第七条

行政执法经费应当由旗县级以上人民政府财政予以保障。

第八条

任何单位和个人不得转借、出租、抵押、伪造、涂改和非法印制行政执法证件。

第二章

行政执法人员资格认证

第九条

拟从事行政执法工作的人员应当参加行政执法资格培训且考试成绩合格，方可取得行政执法人员资格。

第十条

下列机构从事行政执法的人员必须进行资格认证：

（一）具有行政执法职权的行政机关从事行政执法的国家公务人员；

（二）法律、法规授权的组织中行使行政执法职权的工作人员；

（三）依照法律、法规、规章的规定，由行政机关委托的组织中有行政执法任务的工作人员。

第十一条

参加行政执法人员资格认证，应当符合下列条件：

（一）有良好的政治、业务素质、职业道德；

（二）符合职业要求的文化程度；

（三）具有正常履行职责的身体条件；

（四）年终考核无不称职或其他不良记录；

（五）未受过刑事处罚或开除公职的处分；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第十二条

参加行政执法人员资格认证，应当填写行政执法人员资格认证登记表、签署意见并加盖公章，报本级人民政府法制工作机构审核后，逐级报自治区人民政府法制工作机构审批。

第十三条

行政执法人员资格考试应当测试行政执法人员综合应用法律、法规或者规章的能力，包括以下几个方面内容：

（一）党的路线、方针、政策；

（二）有关行政执法理论的基础法学知识，；

（三）有关行政许可、行政处罚、行政强制、行政诉讼等应用法学知识；

（四）法律、法规规定的其他内容。行政执法人员专业法律知识的培训和考试由各行政执法单位自行组织，考试成绩报本级人民政府法制机构备案。

第十四条

行政执法人员资格考试由自治区人民政府法制工作机构统一命题，采用闭卷考试的方式。

第十五条

行政执法人员资格考试合格的，由旗县政府法制工作部门将行政执法人员资格培训、考试记录编入行政执法人员管理系统，报自治区人民政府法制工作机构统一编号。

第十六条

已取得行政执法人员资格的人员退休、辞职、死亡或被辞退、开除公职的，所在单位应当在30日内报本级人民政府法制工作机构，由本级人民政府法制工作机构逐级报自治区人民政府法制工作机构办理行政执法人员资格注销手续。

第三章

行政执法证件管理

第十七条

行政执法机关中从事行政执法工作的人员，应当申领行政执法证。

申请领取行政执法证的人员，应当符合下列条件：

（一）经过行政执法人员资格认证；

（二）确定具体行政执法工作岗位。

第十八条

自治区从事行政执法监督，应当持有行政执法监督证。

下列人员应当申领行政执法监督证：

（一）县级以上人民政府组成人员；

（二）政府法制机构从事行政执法监督工作的人员；

（三）行政执法机关专门从事法制工作的人员。旗县级以上人民政府法制部门确需聘请人大代表、政协委员和社会知名人士、学者为特邀监督员的，经本级人民政府批准并向社会公布，报自治区政府法制机构备案，颁发行政执法监督证。

第十九条

行政执法证件载明下列事项：

（一）持证人姓名、性别、出生年月、工作单位；

（二）证件编号；

（三）行政执法的性质、类型、类别、区域；

（四）发证机关；

（五）证件有效期限；

（六）其他应当载明的事项。

第二十条

行政执法人员申领行政执法证件的，应当由所在单位汇总人员资料进行初审，报本级人民政府法制工作机构审查，逐级报自治区人民政府法制工作机构审核。

申领行政执法证件的单位应向政府法制工作部门提供下列资料：

（一）行政执法人员个人登记表，包含行政执法人员的执法资格编号、姓名、性别、出生年月、现任职务、所属单位等信息；

（二）行政执法单位及执法人员总花名册，包含行政执法单位的性质、经费来源、办公地点、执法区域、处罚种类、法定权限等；

（三）行政执法培训纪录及专业考试成绩证明。申领委托行政执法证的，由委托单位办理，并同时提供委托证明、委托依据等资料进行审核。实行垂直管理的行政执法机关，行政执法人员所在单位填写的行政执法人员登记表，应当同时逐级上报上级主管机关备案。

第二十一条

行政执法人员执行公务时，应当出示行政执法证。未出示行政执法证的，公民、法人和其他组织对其行政执法行为有权拒绝。

第二十二条

行政执法人员单位、执法（监督）类型、执法类别、工作区域有一项发生变更的，应当重新申领行政执法证。重新申领行政执法证，依照本办法第十三条规定办理。领取新证的同时将旧证交回发证机关。

第二十三条

行政执法证损毁或遗失的，由该持证人所在单位向本级人民政府法制工作机构申请换领或补发。行政执法证损毁的，应交回原行政执法证；行政执法证遗失的，应在当地报刊上刊登遗失声明。

第二十四条

行政执法证有效期限为5年。行政执法证有效期满前3个月，持证人所在单位应当申请领取新证。领取新证的同时，持证人所在单位应当将旧证统一交本级人民政府法制工作机构销毁。

第二十五条

行政执法证件于每年年初进行审核注册，由旗县级以上政府法制工作机构负责。行政执法证件的注册标识由自治区人民政府法制机构统一印制，分级发放。

自治区人民政府法制机构可以委托实行自治区垂直管理的的区直行政执法部门、市人民政府法制机构和具备条件的县级人民政府法制机构对所属行政执法人员的行政执法证件进行审核注册。未经审核注册的行政执法证件无效，审核注册不合格的，注销行政执法人员执法资格。

第二十六条

旗县级以上人民政府应当每年组织审核注册的行政执法人员进行培训。

第二十七条

行政执法部门申请行政执法证件审核注册的，应当向审核注册机关提交本部门行政执法情况报告、行政执法监督检查情况和行政执法人员名单，并上交所属行政执法人员的行政执法证件。

第二十八条

各级行政执法单位每年应当统计所属行政执法人员数量及人员基本信息的花名册，于每年3月10日前报送本级人民政府法制工作部门。

第二十九条

政府法制机构和行政执法部门的法制机构应当记录行政执法人员的岗位培训情况、行政执法证件的申领、遗失补办、岗位调换变更证件、注销等情况，作为行政执法证件管理档案的组成部分。

第三十条

旗县级以上人民政府应当加强对本办法执行情况的监督检查，及时查处违反本办法规定的行为。

行政执法部门的法制工作机构应当对所属的行政执法人员的行政执法活动实施监督检查，记录行政执法人员的违法行政行为，作为行政执法审核注册材料的组成部分。

第三十一条

行政执法监督工作人员执行监督检查公务时，应当出示自治区人民政府统一印制的行政执法监督证件。被监督人员必须接受督查询问，并如实提供情况。

行政执法监督人员有证据证明行政执法人员有违法违纪情况的，可以向行政执法人员所在单位发出监督建议书。行政执法人员所在单位应当根据监督建议书对行政执法人员的违法违纪情况进行调查，并将调查处理结果报本级人民政府法制工作机构，同时反馈行政执法监督人员。

第三十二条

用于执法监督的车辆，应当使用行政执法监督专用牌证。行政执法监督专用牌证，由自治区政府法制工作机构统一制作和编号。

第四章

法律责任

第三十三条

行政执法人员有下列情形之一的，所在单位或者本级人民政府法制工作机构责令改正，并给予通报批评：

（一）执行公务未按规定出示行政执法证的；

（二）遗失行政执法证未及时报告或者未声明作废造成不良后果的。

第三十四条

行政执法人员有下列情形之一，情节轻微的，由所在单位、或者本级人民政府法制工作机构暂扣其行政执法证：

（一）徇私舞弊，袒护违法者的；

（二）野蛮执法的；

（三）故意刁难或者利用职权吃、拿、卡、要的；

（四）不履行法定职责或超越职权、滥用职权的；

（五）阻碍行政执法监督的；

（六）被公安机关处以治安拘留的；

（七）酒后执法造成不良后果的；

（八）有其他违法失职行为，经督查不改的。暂扣证件的，要进行立案登记、制作询问、调查笔录和暂扣证件决定书。

暂扣行政执法证件的期限为3个月至6个月。第三十五条

持证人有下列情形之一的，其所在单位应当收回其执法证件，在30日内报本级人民政府法制工作机构，由本级人民政府法制工作机构销毁证件，并逐级报自治区人民政府法制工作机构注销其行政执法证，取消其行政执法资格：

（一）退休、辞职、辞退的；

（二）持证人死亡的；

（三）调离行政执法岗位的；

（四）审核注册不合格的；

（五）其他应当注销的情形。

所在部门法制机构对注销的证件应及时收回，并送交本级人民政府法制机构。对不能收回的行政执法证件，由所在部门在当地知名度高的新闻媒体上予以公告。

第三十六条

行政执法人员有下列情形之一的，所在单位应当及时报告本级人民政府法制工作机构，由本级人民政府法制工作机构吊销其行政执法证并报上级人民政府法制工作机构及自治区人民政府法制工作机构备案。自治区人民政府法制工作机构也可以直接吊销行政执法证。

（一）被暂扣行政执法证两次以上的；

（二）被行政执法机关开除的；

（三）利用行政执法证件进行违法活动的；

（四）被刑事处罚或者被劳动教养的；

（五）本办法第三十四条第一款所列事项情节严重的。行政执法人员有前款规定情形的，情节十分严重的，应当同时吊销其行政执法人员资格。

吊销证件的，要进行立案登记、制作询问、调查笔录和吊销证件决定书。

第三十七条

被暂扣行政执法证的人员，在暂扣期间不得从事行政执法工作。

在年终考核中，被暂扣行政执法证件的人员不得考评为优秀。

被吊销行政执法证的人员，在被吊销当年不得考评为称职。

第三十八条

被吊销行政执法证件的人员，可以向吊销机关提出申诉，吊销机关在收到申诉之日起十五日内作出答复。

第三十九条

行政执法部门有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府法制工作机构给予通报批评或者责令改正：

（一）超越法定职责的；

（二）滥用执法职权的；

（三）违反法定程序的；

（四）其他违反法律、法规规定的。

第四十条

行政执法机关允许未取得行政执法证的人员从事行政执法工作，或允许被暂扣或被吊销行政执法证件的人员继续从事行政执法工作的，由本级人民政府法制工作部门或其上级主管部门责令限期改正，并予通报批评；情节严重的，由本级人民政府法制工作部门提请本级人民政府追究该单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。

第四十一条

各级人民政府法制工作部门和有关行政机关的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级行政机关追究行政责任：

（一）泄露行政执法资格考试试题的；

（二）随意增减考生考试分数的；

（三）为不符合法定条件的人员申领、发放行政执法证件的；

（四）应当追究责任的其他行为。

第四十二条

行政执法监督人员不履行职责、滥用监督职权的，由自治区法制办暂扣行政执法监督证，情节严重的吊销行政执法监督证。

第四十三条

公民、法人和其他组织有证据证明行政执法人员有违反本办法规定的，可以向持证人所在单位、本级或者上级人民政府法制工作机构投诉。受理投诉的机关应当在30日内作出书面答复。

第四十四条

使用无效证件或者伪造、涂改、出租、出借、抵押、非法印制行政执法证件的，由行为发生地的旗县级以上人民政府法制工作机构没收证件和违法所得；违反治安管理处罚法的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十五条

本办法自

****年**月**日起施行。1998年9月4日自治区人民政府公布的《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》同时废止。

第三篇：南昌水务局水行政执法全过程记录制度

南昌县水务局水行政执法全过程记录制度

第一章

总则

第一条：为了深入推进依法行政，进一步规范水行政执法行为，加强行政权力的制约和监督，维护当事人和水行政执法人员合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》等法律法规，结合执法实际，制定本制度。

第二条：本制度所称的执法全过程记录，是指在水行政执法过程中，通过完成执法案卷制作，充分利用执法记录仪等方式，对日常巡查、调查取证、文书送达等行政执法活动全过程进行记录。

第三条：水行政执法单位应当加强对行政执法人员行政执法全过程记录的培训和监督检查，严格文书、影像资料、记录仪管理，充分发挥执法记录制度的监督作用。

第二章

记录的形式、范围和载体

第四条：水行政执法全过程记录包括文字记录和动态记录两种形式。

第五条：文字记录即通过文书、案卷制作记录行政执法的全过程。

第六条：动态记录即通过执法记录仪、照相机、摄像机等执法记录设备对日常巡查、调查取证、询问当事人、文书送达、行政听证等行政执法活动进行记录，即录像、录音、照片等影像资料。

第三章

记录设备使用和管理 第七条：建立影像资料管理制度，按照执法单位名称、执法记录设备编号、执法人员信息、案由及案件当事人等项目分类存储，严格管理。

第八条：水行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件时，在条件允许的情况下，应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像，客观、真实地记录执法工作情况及相关证据；受客观条件限制，无法全程录音录像的，应当对重要环节使用照相机、摄像机等记录设备进行录音录像，并做好执法文书记录。

第九条：水行政执法单位要定期做好执法记录设备的维护和保养，保持设备整洁、性能良好。在进行执法记录时，应当及时检查执法记录设备的电池容量、内存空间，保证执法记录设备正常使用。

第四章

记录的保存及归档

第十条：水行政执法单位负责本单位执法记录设备的影像资料和水行政执法案卷日常存储、保管。

第十一条：日常执法的影像资料保存期限不少于一年。案卷每年底都交由法规科统一考评、保存。行政处罚一般程序案件中作为证据使用的影像资料保存期限应当与案卷保存期限相同。

第十二条：有下列情形，应当采取刻录光盘等方式，长期保存记录的影像资料：

（一）当事人对行政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的；

（二）当事人逃避、拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务，或者谩骂、侮辱、殴打行政执法人员的；

（三）水行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的；

（四）其他需要长期保存的情况。

第五章

检查和考评

第十三条：县水务局政策法规科定期对执法记录设备反映的水行政执法人员队容风纪、文明执法情况进行抽检，对记录的案卷、影像资料进行回放检查，并建立检查台帐。

第十四条：水行政执法人员在进行执法记录时，严禁下列行为：

（一）在查处违法行为、处理违法案件时不进行执法全过程记录；

（二）删减、修改执法记录设备记录的原始影像资料；

（三）私自复制、保存或者传播、泄露执法记录的影像资料和案卷资料；

（四）利用执法记录设备记录与执勤执法无关的活动；

（五）故意毁坏执法文书、案卷材料、执法记录设备或者影像资料存储设备；

（六）其他违反执法记录管理规定的行为。

违反上述规定，情节轻微的，予以批评教育；情节严重的，给予警告、记过或者记大过处分，同时追究相关领导的责任。

第六章

附则

第十五条：本制度自发布之日起施行。

第四篇：2011计划生育行政执法人员资格认证考试复习提纲

计划生育行政执法人员资格认证考试复习资料1、2001年12月29日，第九届全国人大常委会第25次会议审议通过的《中华人民共和国人口与计划生育法》自何年何月何日起施行?

2、人口与计划生育工作领域的第一部基本法律是什么？它标志着我国计划生育工作纳入依法治理的轨道。

3、《人口与计划生育法》共多少章多少条？（7章47条）《人口与计划生育法》的立法依据是什么？（《中华人民共和国宪法》）

4、指导当前和今后一个时期我国人口和计划生育工作的纲领性文件是什么？（中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定）

5、新时期人口和计划生育工作的首要任务是什么？（稳定低生育水平）

6、低生育水平是指什么？（一般认为一对夫妇平均生育2.1个孩子，也就是总和生育率达到2.1时，则称达到生育更替水平。生育水平在更替水平以下，称为低生育水平。）

7、建立健全怎样的长效工作机制是落实科学发展观、稳定低生育水平、确保实现人口和计划生育工作目标的重要举措？（依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理）

8、《流动人口计划生育工作条例》经２００９年４月２９日国务院第６０次常务会议审议通过，自何时起实行？（２００９年１０月１日）。

9、流动人口计划生育工作管理的基本原则是什么？（由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合）。

10、《流动人口计划生育工作条例》的实施，为建立完善流动人口计划生育什么新机制，提供了法制保障和法律依据？（统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核）

11、流动人口计划生育“双向管理”制度包括哪三项制度？（信息交流制度、定期互访制度、协调制度）

12、《流动人口婚育证明》的使用有效期为几年？（三年）

13、2011年2月24日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第 1

二十四次会议通过了《关于修改〈安徽省人口与计划生育条例〉的决定》，自何时起施行？（2011年3月15日）

14、现行《安徽省人口与计划生育条例》共多少章多少条？（7章65条）人口与计划生育工作实行谁负责制和什么责任制？（行政首长；目标管理）

15、公民有生育的权力，也有依法实行计划生育的什么？（义务），夫妻双方在实行计划生育中负有什么责任？（共同的）

16、在子女满16周岁前领取独生子女父母光荣证的夫妻，从领证之月起，每月发给不低于多少元独生子女保健费，至独生子女满16周岁止。

17、领取独生子女父母光荣证的国家机关和事业单位职工退休时，提高多少退休金，企业职工退休时，给予多少补助？终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工，按多少发给退休金或者给予一次性补助。？（5%，一次性；100%）

18、借哪些名义违反《安徽省人口与计划生育条例》规定生育子女的，按违法生育处理？（收养、代养、送养、寄养）

19、计划生育合同的格式由哪一级人口和计划生育部门制定？计划生育合同签订的主体是谁和已婚育龄群众？计划生育合同应当明确双方的权利、义务和违约责任，可以设定违约金、履约金还是履约责任金？（省人口和计划生育行政部门；乡镇人民政府、街道办事处或者受其委托的企业事业单位、村民委员会、居民委员会；违约金）

20、育龄妇女通常是指年龄在多少范围内的妇女？生育旺盛期育龄妇女是指年龄在多少范围内的妇女？（15-49；20-29）

21、正常情况下，出生婴儿性别比一般保持在多少至多少之间？（103-107）

22、禁止药品什么企业销售终止妊娠的药品？（零售）

23、非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，是指除怀疑胎儿有什么疾病外，所进行的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠？（伴性遗传性疾病）

24、组织、介绍妊娠14周以上的妇女非法鉴定胎儿性别或者施行选择性别终止妊娠手术的，由县级以上人口计生行政部门处以多少罚款，有违法所得的，没收违法所得；行为人属国家工作人员的，由其所在单

位或者主管部门给予降级直至什么的行政处分？（5000元以上10000元以下，开除）

25、计划生育行政处罚，应遵守《行政处罚法》规定的时效几年的限制。社会抚养费征收不属于行政处罚，因而不受时效的限制。（2）

26、计划生育行政复议与行政诉讼都是为当事人不服行政机关的什么行为设臵的什么途径？（具体行政；法定救济）行政复议是什么救济手段？（行政）行政诉讼是什么救济手段？（司法）

27、计划生育行政机关在计划生育行政诉讼中对其作出的具体行政行为负有什么责任?（举证）

28、计划生育工作人员在工作中对于属于调查对象的私人、家庭单项调查资料有什么要求？（非经本人同意，不得泄露）

29、国家提倡已生育子女的夫妻选择什么避孕措施，预防和减少非意愿妊娠？（长效）

30、国家创造条件，保障公民知情选择怎样的避孕节育措施？（安全、有效、适宜）

31、从事计划生育技术服务机构的执业许可证每几年校验一次？（三年）

32、什么医疗机构不得从事计划生育手术？（个体）

33、计划生育技术人员从事与计划生育有关的临床服务，应当取得什么资格？（执业医师、执业助理医师、乡村医生或护士）

34、社会抚养费的征收主体是哪级人口计生委？当事人应当自收到社会抚养费征收决定书多少日内一次性缴纳社会抚养费？当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，可以申请如何缴纳？社会抚养费分期缴纳期限一般不超过几年？

35、当事人缴纳社会抚养费时，征收单位应当向当事人出具什么收据？（省财政部门统一印制的社会抚养费专用）

36、流动人口违法生育在户籍地已征收社会抚养费的，在现居住地能否因征收不到位而再次征收？

37、有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起多少日内书面告知信访人？（15日）

38、信访工作正确的办案程序是什么？（立案、查办、审理结案、回访）

39、信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持什么原则？（坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决与疏导教育相结合的原则。）

40、执法监督一般分为两类，一类是对抽象行政行为的监督，另一类是对哪一类行政行为的监督？

41、因公（工）致残人员的伤残等级认定以哪个部门的鉴定结论为准？（以省、设区的市劳动能力鉴定委员会出具的鉴定结论为准。）

42、奖励扶助制度实行的“四权分离”的运行机制是指什么？（138页）

43、国家实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。2009年起，国家统一奖励扶助金标准从每人每年600元提高到每人每年多少元？其中，我省对只生育一个独生女的对象继续由省财政出资每人每年另增发多少元。（720120）

44、计划生育手术并发症、病残儿医学鉴定各实行几级鉴定制度？（县、设区的市、省三级；设区的市、省两级）

45、什么是人口出生率和政策符合率？

46、什么是计划生育行政赔偿？

47、什么是计划生育行政追偿制度？

48、社会抚养费征收程序是什么？

49、在我省有哪十二种情况之一的夫妻可以申请再生育？

50、符合《安徽省人口与计划生育条例》第二十条规定，但有哪几种情形之一的，不予批准再生育？

51、2011年修改的《安徽省人口与计划生育条例》中，社会抚养费征收对象和标准是什么？66页

52、计划生育技术服务有哪些基本免费项目？

53、国家人口计生委“两个纪律”是指什么？计划生育群众工作纪律有哪些？

54、什么是计划生育行政诉讼？什么是计划生育行政复议？两者什么关系？

55、人口和计划生育工作者职业道德规范主要内容有哪些？

56、公民实行计划生育合法权益主要有哪些？

第五篇：2011计划生育行政执法人员资格认证考试复习提纲

1、2001年12月29日，第九届全国人大常委会第25次会议审议通过的《中华人民共和国人口与计划生育法》自2002年9月1号起施行。

2、《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的第一部基本法律，它标志着我国计划生育工作纳入依法治理的轨道。

3、《人口与计划生育法》共7章47条，《人口与计划生育法》的立法依据是《中华人民共和国宪法》

4、指导当前和今后一个时期我国人口和计划生育工作的纲领性文件是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》

5、新时期人口和计划生育工作的首要任务是稳定低生育水平。

6、一般认为一对夫妇平均生育2.1个孩子，也就是总和生育率达到2.1时，则称达到生育更替水平。生育水平在更替水平以下，称为低生育水平。

7、建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制是落实科学发展观、稳定低生育水平、确保实现人口和计划生育工作目标的重要举措。

8、《流动人口计划生育工作条例》经2009年4月29日国务院第60次常务会议审议通过，自2001年10月1日起实行。

9、流动人口计划生育工作管理的基本原则是由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

10、《流动人口计划生育工作条例》的实施，为建立完善流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制，提供了法制保障和法律依据。

11、流动人口计划生育“双向管理”制度包括“信息交流制度、定期互访制度、协调制度”三项制度。

12、《流动人口婚育证明》的使用有效期为三年。

13、2011年2月24日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《关于修改〈安徽省人口与计划生育条例〉的决定》，自2011年3月15日起施行

14、现行《安徽省人口与计划生育条例》共7章65条。人口与计划生育工作实行行政首长负责制和目标管理责任制。

15、公民有生育的权力，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

16、在子女满16周岁前领取独生子女父母光荣证的夫妻，从领证之月起，每月发给不低于20元独生子女保健费，至独生子女满16周岁止。

17、领取独生子女父母光荣证的国家机关和事业单位职工退休时，提高5%退休金，企业职工退休时，给予一次性补助；终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工，按100%发给退休金或者给予一次性补助。

18、借收养、代养、送养、寄养名义违反《安徽省人口与计划生育条例》规定生育子女的，按违法生育处理。

19、计划生育合同的格式由省人口和计划生育行政部门制定，计划生育合同签订的主体是乡镇人民政府、街道办事处或者受其委托的企业事业单位、村民委员会、居民委员会和已婚育龄群众，计划生育合同应当明确双方的权利、义务和违约责任，可以设定违约金。

20、育龄妇女通常是指年龄在15-49的妇女？生育旺盛期育龄妇女是指年龄在20-29的妇女。

21、正常情况下，出生婴儿性别比一般保持在103-107之间。

22、禁止药品零售企业销售终止妊娠的药品。

23、非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，是指除怀疑胎儿有伴性遗传性疾病外，所进行的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠。

24、组织、介绍妊娠14周以上的妇女非法鉴定胎儿性别或者施行选择性别终止妊娠手术的，由县级以上人口计生行政部门处以5000元以上10000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；行为人属国家工作人员的，由其所在单位或者主管部门给予降级直至开除的行政处分。

25、计划生育行政处罚，应遵守《行政处罚法》规定的时效2年的限制。社会抚养费征收不属于行政处罚，因而不受时效的限制。

26、计划生育行政复议与行政诉讼都是为当事人不服行政机关的具体行政行为设臵的法定救济途径。行政复议是行政救济手段，行政诉讼是司法救济手段。

27、计划生育行政机关在计划生育行政诉讼中对其作出的具体行政行为负有举证责任。

28、计划生育工作人员在工作中对于属于调查对象的私人、家庭单项调查资料有非经本人同意，不得泄露的要求

29、国家提倡已生育子女的夫妻选择长效避孕措施，预防和减少非意愿妊娠。

30、国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

31、从事计划生育技术服务机构的执业许可证每三年校验一次。

32、个体医疗机构不得从事计划生育手术。

33、计划生育技术人员从事与计划生育有关的临床服务，应当取得执业医师、执业助理医师、乡村医生或护士资格。

34、社会抚养费的征收主体是县级人口计生委，当事人应当自收到社会抚养费征收决定书30日内一次性缴纳社会抚养费？当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，可以申请分期缴纳，社会抚养费分期缴纳期限一般不超过三年。

35、当事人缴纳社会抚养费时，征收单位应当向当事人出具省财政部门统一印制的社会抚养费专用收据。

36、流动人口违法生育在户籍地已征收社会抚养费的，在现居住地不能因征收不到位而再次征收。

37、有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人，38、信访工作正确的办案程序是：立案、查办、审理结案、回访。

39、信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决与疏导教

育相结合的原则。

40、执法监督一般分为两类，一类是对抽象行政行为的监督，另一类是对具体行政行为的监督。

41、因公（工）致残人员的伤残等级认定以省、设区的市劳动能力鉴定委员会出具的鉴定结论为准。

42、奖励扶助制度实行的“四权分离”的运行机制是指资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制

43、国家实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。2009年起，国家统一奖励扶助金标准从每人每年600元提高到每人每年720元。其中，我省对只生育一个独生女的对象继续由省财政出资每人每年另增发120元。

44、计划生育手术并发症实行县、设区的市、省三级鉴定制度、病残儿医学鉴定实行设区的市、省两级鉴定制度。

45、什么是人口出生率和政策符合率？

人口出生率是指某地域在一定时期内（通常指一年）出生人数与同期平均人口数之比。出生率=年内出生人数/年平均人口数*1000‰

政策符合率是指某地区一定时期内（月、季、年），符合生育政策（符合《条例》规定）出生的活产婴儿数与同期婴儿出生总数的比例，通常用百分数表示。政策符合率=符合生育政策的出生人数/同期出生总数*1000‰

46、计划生育行政赔偿是指计划生育行政机关及其工作人员违法行使职权，对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，并承担赔偿责任的一种法律制度。

47、计划生育行政追偿制度是指计划生育行政赔偿义务机关向受害人赔偿费用、承担赔偿责任后依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托的组织承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

48、社会抚养费征收程序是：1.立案；2.调查取证；3.告知权利；4.征收决定；5.送达征收决定书；6.分期缴纳；7.征收实施；8.结案；9.收支两条线管理。

49、在我省有哪十二种情况之一的夫妻可以申请再生育？

1）双方均为独生子女，只生育一个子女的；

2）双方均为少数民族，只生育一个子女的；

3）双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；

4）再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻；

5）婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的；

6）第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

7）夫妻一方为一级至六级的残疾军人，一级至五级的因公（工）致残人员，只生育一个子女的；

8）矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的；

9）农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的；

10）男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的（仅适用女方姐妹中一人）；

11）农村夫妻只生育一个女孩的；

12）大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。

50、符合《安徽省人口与计划生育条例》第二十条规定，但有哪几种情形之一的，不予批准再生育？

1）妊娠14周以上，违反《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》终止妊娠的；

2）故意致婴儿死亡的；

3）自报婴儿死亡但没有证据证明的。

51、2011年修改的《安徽省人口与计划生育条例》中，社会抚养费征收对象和标准是什么？

不符合《条例》规定生育的，县级人民政府人口和计划生育行政部门按照下列规定征收社会抚养费：

1）未办理结婚登记生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后3个月内补办结婚登记的，不予征收；

2）不符合本条例规定生育第二个子女的，对夫妻双方分别按所在地县（市、区）上一城镇居民年人均可支配收入或者农民年人均纯收入（以下简称计征基数）的5倍征收社会抚养费；家庭年实际人均收入高于计征基数1倍以上的，对夫妻双方分别按家庭年实际人均收入的5倍征收社会抚养费。每再多生育1个子女的，依次递增5倍征收社会抚养费；

3）符合本条例规定可以再生育，但未申领生育证生育的，征收200元以上500元以下的社会抚养费。

52、计划生育技术服务有哪些基本免费项目？

（1）避孕药具；（2）放臵、取出宫内节育器；（3）绝育手术；（4）人工终止妊娠术；（5）法律、法规、规章规定的相关医学检查；（6）计划生育手术并发症的诊治

53、国家人口计生委“两个纪律”是指《人口和计划生育检查考评工作纪律》、《人口和计划生育群众工作纪律》。

计划生育群众工作纪律有：不非法关押群众；不打骂侮辱群众；不损坏群众财产；不违规收费罚款；不强迫群众受术；不违背服务承诺；不刁难群众办事；不借机以权谋私。

54、计划生育行政诉讼，是指公民、法人或其他组织认为人口和计划生育行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的诉讼制度。

计划生育行政复议，是指公民、法人或其他组织认为计划生育行政机关或法律、法规授权的组织作出的计划生育具体行政行为侵犯其合法权益，依法要求原处理机关的上一级机关进行审查并作出裁决的法律制度。

计划生育行政复议与行政诉讼是两个关系极为密切的制度，它们之间的共同点和联系是：1.计划生育行政复议与行政诉讼都是为当事人不服行政机关的具体行政行为设臵的法定救济途径。行政复议是行政救济手段；行政诉讼是司法救济手段。2.计划生育行政复议和行政诉讼都表现为三方性的法律关系。行政复议法律关系主要表现为复议机关、申请人、被申请人三方之间的关系。行政诉讼法律关系主要表现为人民法院、原告、被告三方之间的关系。

计划生育行政复议与行政诉讼的区别是：

1.受理机关不同。行政复议由行政机关受理，是行政机关解决行政争议的活动。行政诉讼由人民法院受理，是由行政系统之外的的司法机关解决行政争议的活动。

2.受案范围不同。行政复议不仅可以受理可提起行政诉讼的具体行政行为，而且可以受理不能提起行政诉讼但法律、法规规定可以申请复议的具体行政行为。行政诉讼的受案范围仅限于法律、法规规定可以提起行政诉讼的具体行政行为。

3.审查原则不同。行政复议机关依法对具体行政行为是否合法和适当进行全面审查。人民法院审理行政诉讼案件，以审查具体行政行为是否合法为主，以审查是否适当为辅，仅对显失公平的行政处罚予以变更。

4.裁决的法律效果不同。计划生育行政复议决定不具有终局效力，当事人对复议决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。行政诉讼则不同，人民法院作出的行政裁决一旦生效即为终局裁决。

55、人口和计划生育工作者职业道德规范主要内容有哪些？

一是忠于国家，落实国策。热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。带头贯彻落实计划生育基本国策，全面做好人口工作，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，为经济社会科学发展创造良好的人口环境。

二是要依法办事，服务群众。自觉遵守国家法律、法规和政策，严格依法办事。公正执法，文明执法，便民维权。以人为本，尊重群众主体地位，注重服务关怀，提供优质服务，保障和改善计划生育家庭民生。

三是要爱岗敬业，诚信务实。恪尽职守，勤于学习，敬业奉献，精于业务。奋发进取，改革创新。讲求工作方法，提高工作效能。发扬优良作风，求真务实，诚实守信，如实反映工作成绩、统计数字和问题，说真话，办实事，求实效。

四是要团结协作，廉洁奉公。坚持民主集中制，服从大局，互学互助，配合支持，齐心协力做好工作。知荣明耻，模范遵守社会公德和家庭美德。秉公办事，言行一致。严格遵守廉洁从政各项规定，廉洁自律，不以权谋私。

56、公民实行计划生育合法权益主要有哪些？

（1）依法生育的权利；

（2）实行计划生育男女平等的权利；

（3）获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；

（4）获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；

（5）获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利；

（6）获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会救助的权利和平等发展的权利；

（7）公民实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利；

（8）公民有获得法律救济的权利。