对“一套表”改革提升行政效能的思考

第一篇：对“一套表”改革提升行政效能的思考

对“一套表”改革提升行政效能的思考

“十二五”伊始，阜新市委、市政府提出创建全国转型示范市，为阜新经济转型新跨越提出目标。新使命加重了政府全方位管理的负担，重视和提升行政效能具迫切性。电子政务对降低行政成本和创新政府管理具强大优势，利用信息科技重塑、再造政府管理是世界行政改革的发展趋势。

统计电子政务是国家信息化的重要组成部分，利用统计信息提升决策质量是政府现代化管理的中心问题。统计“一套表”是统计部门重大方法制度改革，是信息技术与统计制度改革结合的产物，对推动政府管理创新具普遍意义。

一、国内外电子政务发展与现状

为应对经济全球化和信息化，20世纪80年代，以美、英为首的发达国家相继开展“新公共管理”和“政府再造”，即经济、效率、效益行政改革。3E改革借鉴企业管理中“顾客导向、绩效标准”理念，旨在通过制度革新提升行政效能，构建简洁、高效、透明与信息社会相适应的政府新形态，电子政务在这一过程中蕴育、兴起和发展。

经过50年努力，世界电子政务卓见成效。围绕经济、社会发展目标，发达国家将政府职能以网络技术有机集成，建立政府内、外的一体化应用，实现由纸质文件向电子化文件过渡，由基于部门制度向基于流程制度过渡，由各部门分散管理向一体化、网络化管理过渡。电子政务使政府具有更强获取信息能力和社会控制能力，提升决策水平，对迅速变化的经济做出反应，具备监测、理解和处理国际问题的能力；为公民提供信息服务，提高公众参与决策机会，使政府与企业、公民联系更加紧密。

与世界发达国家比较，中国电子政务起步晚。20世纪80年代开始办公自动化（OA），公务员尝试利用计算机辅助基本政务活动。1993年启动国民经济重点领域“三金”工程，实现数据传输和信息共享。1999年政府开展上网工程，拉开中国电子政务的序幕，逐渐把电子技术与政府各项具体业务相结合，更深层次推动政府行政体制改革，推动管理创新发展。2002年围绕“两网、一站、四库、十二个重要业务系统”展开，电子政务进入快速发展阶段。存在的问题是：重硬件轻软件、重管理轻服务、电子与政务分离；系统分割，孤岛严重；网络安全问题降低信息技术的效力，法制建设不完善等。

当代信息技术迅猛发展，超级计算技术、泛在感知信息化制造系统等将更智慧地改变政府与企业和公众交互方式。借鉴发达国家经验有效利用电子政务，对提升我国政府行政效能推动管理创新意义重大。

二、统计电子政务是国家信息化的基础环节

中国政务活动纷繁复杂，以关键业务带动国家信息化，对保证电子政务有序、协调至关重要。在国外，电子政务主要是面向公众服务，在中国，电子政务的优先级侧重“经济调节、市场监管、社会管理”管理职能。随着经济社会系统日益复杂，科学决策需要占有大量反映客观规律的数量化信息。政府统计部门掌握着国情国力和与社会经济命脉发展有关的各种动态信息，为各级党政领导提供决策依据。法律赋予其开展统计调查、统计分析、统计监督等职能，统计在国民经济和社会发展中的地位日益强化和提升。

统计部门根据自身发展启动信息化工程，建成从国家统计局到省、市统计局骨干网络，形成运用计算机进行网络收集、传输、处理、储存和发布统计资料的网络环境和硬件条件，对常规、大型普查及专项调查的数据利用网络实现反馈和报送。

统计信息化是国家电子政务重要组成部分，电子政务通过搭建互联互通的网络平台，为统计数据采集建立信息高度共享的环境；统计信息化通过数据库技术，涵盖大量统计数据，扩充政府信息资源。国家基础战略信息资源“宏观经济数据库”由国家统计局、中央银行、财政部组成的经济协调委员会通过“金宏工程”共同维护，国家统计局承担“金宏”子项。

近些年来，政府和社会各界对统计数据需求呈现广泛性和多层次性，经济主体多元化，原有制度无法保证覆盖面，在原有制度基础上信息化，固化了原有制度。由于人口计生、公安、国土、及与住房统计部门块块格局，现阶段统计电子政务还不能摆脱系统分割，孤岛现象影响信息资源共享，大量历史数据得不到开发利用，信息资源浪费严重。统计信息化缺乏统计调查体制创新的支撑，影响统计整体效能，利用信息科技改造传统统计是科学决策的紧迫任务。

三、统计“一套表”提升统计效能

统计“一套表”，是统计制度方法改革和实践的焦点问题。“一套表”改革的历程，表达信息技术下统计制度的变迁。

1993年，为配合新国民经济核算体系的实施，消除日益严重的重复统计，国家统计局实施“一套表”方法制度改革。以法人单位为基本报告单位，采取“七加一”模块化设计。这种机械式求全和捆绑式布置形成超级大汇总，增加组织协调难度，因技术条件和组织经验不足在实施中遇到许多障碍。

1999年，开始实施“九五”统计信息工程，网络数据采集在统计部门逐步推行。北京、湖南、广州及杭州等地积极探索网络条件下企业一套表。

2000年，北京采用单一的数据采集平台和多级管理模式的方式，统筹规划、整合资源、协同运作，一体化理念初现。

2002至2007年，青岛在全市推行一套表，认识到在数据上报、审核、加工、处理过程中与现行统计管理体制实现匹配是推行一套表的关键。按照原有统计制度，数据生产是分专业独立进行的，如生产统计由生产部门统计，劳动工资由工资部门统计，能源购进与消费由动力部门统计。

2009年，国家统计局总结各地一套表改革的经验和教训，提出企业一套表方案。以需求为导向，统一确定和管理调查单位，建立指标元数据标准，对现行的统计工作流程进行统一设计。利用统一的数据处理平台，把“一套表”统计制度一次性布置到基层企业。统一录入、统一审核，与联网直报相结合，把以往分散实施的各项企业统计调查整合起来。统一网上采集企业数据，由过去的国家间接采集、各级统计机构层层上报，转变为国家直接采集、各级统计机构在线同步共享。

国家统计局这一战略性改革，在经济、效率、效益等方面取得积极效果。

经济——以统一大集中模式，低成本构建互联互通、安全可靠一套表网络平台

一套表网络平台在原有统计信息专网基础上扩容改造，并依托于互联网和政务外网互联互通先天优势，采用逻辑隔离建立下达乡镇街道，上至省和国家的统计信息专用通道。基层填报单位只需通过一台能上互联网的计算机，无需安装专门客户端程序，通过网页在线填报统计数据。统计及相关业务部门以VPN（虚拟专用网，Virtual Private Network）连接统计业务网。

同方一套表软件采用TSS云网解决方案，瘦客户机（ThinClient）、服务器（Servers）、安全产品（Safe），三者有机结合，克服统计数据增长带来数据处理和存储问题。集中管理模式，能对所有数据、应用程序、硬件进行集成，打破系统与软件间不兼容，实现信息化和网络化，极大地节约基础设施建设行政经费。

效率——提高统计效率和质量

统计“一套表”制度规范业务流程，明确机构内各职能部门专业分工及每个业务角色的职责，明确下级统计机构业务分工范围，确保各个工作节点职责清晰，促进企业和各级政府统计部门统计工作的标准化、规范化。使统计业务流程扁平化。

通过联网直报方式实现统计部门和基层企业之间信息交流和数据上报，避免来回送报表，减轻基层负担，提高工作效率。以元数据设计建立电子报表的指标关联，统一数据处理平台，在采集渠道与现行统计体制相匹配分专业进行。企业可通过一套表软件“子帐户”功能，由综合统计在企业内部分配报表。以设置工作组，分配用户权限确定审核责任，以直管和监管完成数据采集和评估功能。统计部门以强有力的领导和培训服务，保障企业一套表数据处理平台的运行，消除了数字鸿沟。

效益——增强数据透明度和提升企业管理水平

企业通过网络实现数据直报，在很大程度上克服外界对统计数据的干扰，提高数据质量，维护统计数据权威性和公信力。

完善计算机网络条件下统计执法手段。通过流程查看、智能查询实现数据质量全程有效管控。通过记录数据修改痕迹等操作信息，增强统计数据透明度。

企业一套表全面涵盖和反映了企业生产、分配、交换和使用全过程的微观资料，促进政府利用微观经济统计更全面、科学地进行宏观经济管理。将一套表延伸至企业内部管理，将企业单位的基本属性、经营情况、财务情况、人力资源等整合在一起，解决基层单位统计工作自动化问题。企业更方便地了解自身的投入产出和经济效益状况。有利于提高企业管理水平，使企业综合统计有精力去从事统计分析，发挥统计为企业决策支持的作用。

提升统计效能——由数据生产者向管理者身份的转变

提高统计服务职能，以“四大工程”为支柱完善统计功能，实现由数据生产者向管理者身份的转变。

利用一套表数据采集平台实现经济普查等大型国情调查联网直报，以基本单位名录库做为基础框，更多地使用抽样调查技术，达到优化普查范围、精简普查内容、改进普查组织方式、提高普查效能预期效果。

确立政府综合统计对部门统计业务指导地位，由独立操作向综合管理过渡。指导并建立更多跨部门统计业务协同，如人口一套表、能源一套表、建立数字化建筑物名录库等，对具有空间分布特点的调查（人口普查、农业普查）使用遥感影像和GIS辅助调查。

进一步完善可持续战略下以循环经济、绿色GDP为内容的国民经济核算体系。使用投入产出工具、线性规划等现代数学方法对地区经济系统进行结构分析。

四、统计一套表改革对建设效能型政府的启示

统计“一套表”改革经历了统计人多年的摸索与实践，事实证明在复杂多变的经济、社会环境下，进步的制度转型需要信息技术支持，信息技术是政府管理创新最为重要和得力的工具。政府改革是政务信息化发展的内在动力，技术与制度二者有机结合、相互调整适应，对建立效能型政府具现实意义。

1、以经济社会发展和公众需求为导向，利用互联网络和现代通信技术等手段对传统业务流程横向整合、纵向集成，建立科学一体化电子政务框架。加强顶层设计，推进政府网上服务和业务协同。统一处理过去由部门各自处理的共通性事务，减少职能重叠与重复操作的情况。通过制度安排和高层次的协调，引入工具性的媒介实现政务流程透明化，切实约束地方利益、部门利益、行业利益。

2、推进“三网融合”即电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施，构建与西部地区实际相适应的信息化环境，避免低水平重复建设，实现网络资源共享。

3、电子政务通常被认为是解决复杂问题的有效手段，在资源枯竭型城市经济转型中定能有所作为。发挥电子政务在推进国家信息化中先导和基础性作用，为经济、社会跨跃式发展提供新的着力点。依靠科技进步，提高产品的附加值，带动信息服务业和软件等相关知识产业发展，促进传统产业的升级改造。促进经济结构调整和发展方式转变，摆脱高投入、高消耗、高污染粗放式增长方式。

4、以电子政务提升行政效能，探索职能有机统一的大部门体制。

美国从1992年至1996年推行电子政务计划，联邦政府员工减少24万人，关闭了2000多个办公室，撤消了近200个联邦项目和执行机构，减少联邦政府开支1180亿美元。

30年来，中国进行了五次大规模行政改革，对推动政府管理向适应市场经济体制转变发挥了重要作用。但五次机构改革大体采用机构、人员数量的调整与增减，调整原有利益关系，重新分配权力等手段，屡屡陷入“放权-收权、精简-膨胀”循环。一方面部门林立、职能交叉使管理对象疲于应付、无所适从；另一方面提供公共服务的部门既少又弱，职能缺失。

中国是发展中国家，政府职能与发达国家不同。政府管理经济、社会任务重，例如计划生育引发人口问题和劳动就业、住房等中国有诸多特殊性，因此不可能照搬发达国家做法。根据发展中国情实际，改造、完善管理职能、增加服务职能，以提高行政效能推进政府职能转变势在必行。建设效能政府，必须做到行政体制改革从内容和形式的统一，电子政务与政府管理创新整合是的重要动力，需政府、各级公务员提高主动服务意识加深职业责任。

第二篇：浅谈对“企业一套表”工作的思考

浅谈对“企业一套表”试点工作的思考

宋蕾

在市局大力指导下，在党委政府的支持下，在领导小组的统一领导下，全局各专业同志积极努力，克服困难，“企业一套表”试点工作取得了阶段性的胜利。“企业一套表”试点工作不断深入，虽然取得了很好成效，但通过调研发现仍存在着一些问题，为下一步深入改革需要采取好对策。

一、“企业一套表”工作存在的主要问题

本次调研工作深入到10个镇办的20多家企业，占到企业总数的10%，通过调研不仅了解了企业对“企业一套表”试点的反应，而且获得了企业发展经营的第一手资料。通过试点，“企业一套表”工作取得了预期效果：一是提高了工作效率，减轻了基层负担。二是提高了统计人员的综合素质，增强了企业的网报意识。三是加快了信息化建设，改善了基础设施。四是提高了数据的真实性、准确性，能更好发挥统计职能。但是由于现行统计体制、基层基础薄弱和时间仓促、经验不足等方面的限制，试点工作存在着以下几个类型问题：

（一）联网直报平台不完善。因网络不畅、程序设计存在较多问题，直接影响了企业的网报效率，打击了企业和统计部门的积极性和对网络平台的信心。

1、一套表制度实行全程的网上操作，网报平台一旦故障，数据的整理加工等工作无法进行。企业经常反映网报系统要么

登录难或上不去，要么速度过慢，审核时间过长。

2、程序设计的提示企业看不太懂。比如审核方面，由于“企业一套表”的表间有一定的逻辑审核关系，有些问题系统还是审核不了或者本来填报无误的报表在程序审核时却提示有错误。还有的专业报表审核公式过于复杂，导致企业统计人员看不懂审核错误提示。比如 “上年同期”、“本年上期”、“本年本期”之间增幅的等审核提示，冗长的描述，专业术语常令企业费解。

3、有些报表指标设计不合理。比如法人单位基本情况表中“综合能源消费量”指标的填报问题，现行制度只有工业企业填报能源报表，且表内无明细的能源品种及填报方法，非工业企业对该指标的填报和审核都存在较大的难度，而能源专业人员又不可能跨专业审核报表。还有关于同一指标在各个表内的名称却不一样，会给统计人员带来疑惑和误解。

4、没有开通短信平台。基层统计人员报表催报压力大，工作时效性差。采用电话催报，存在费时、费力、费钱等弊端。

（二）基层基础比较薄弱。

1、企业统计人员问题。有的企业没有固定的统计员，聘用兼职会计做账，经常不在企业定点定时上班，无暇网上直报；有的企业不同专业的统计报表由不同部门统计人员填报，而开会只派一个统计员参会，按专业报表会出现一些理解差错，导致报表信息失真；个别企业的统计人员配合程度差，不能按统

计局要求及时上报；有些乡镇企业的老会计对计算机和网报程序比较陌生，完成不了任务。

2、企业硬件问题。有的企业统计员所在的部门没有配备电脑，有的统计员在财务处，为保护财务数据安全一般不具备上外网的条件，没有直报的外部条件。

（三）人为原因造成数据的质量问题。

有的企业老板缺乏对统计工作应有的认识，认为网上直报后商业秘密容易泄漏，对财务数据特别敏感和谨慎，加上“怕纳税”、“怕露富”、“怕露底”的心理，尽管我们一再强调统计局有为企业报表保密的义务，统计和税务部门没有业务联系等，但企业配合程度还是不高。有些企业对统计工作重视程度不够，存在一定程度的瞒报、拒报甚至迟报行为，给一套表带来较大的困难。

（四）一套表报表时间段分散且时间短。

目前“一套表”程序只是各种统计报表的一个“拼凑”，报表上报时间没有变化。目前实行“双规制”，实际是增加了企业的负担。没有实现出“一套表”真正意义上的“统一高效”。企业经常打电话询问各种报表上报日期，以免错过上报时间。

二、浅谈“企业一套表”改革的有关建议

“一套表”是一个复杂的系统工程，虽然推行过程中遇到前所未有的挑战和困难，但它是统计改革的大势所趋。“一套表”改革符合科学发展观要求，使统计事业更好的服务经济社

会的发展。

（一）保证数据质量，加强统计执法检查，提高统计公信力。首先要强化《统计法》的宣传，知法是守法的前提。抓住“企业一套表”改革的契机，既要大张旗鼓地宣传认真贯彻执行《统计法》的典型，又要报道、曝光并查处统计严重违法行为，达到“查处一案、教育一片”的作用，以维护统计法的权威。提高人们的统计法制意识，形成良好的统计执法环境。其次，加强统计执法队伍建设是统计执法的关键，建议通过“以查代训”抓好统计执法队伍的培训，提高统计执法人员的法律素养和执法技能。加大统计执法检查力度，新统计执法人员由老统计执法人员带队一同现场执法，不断提高队伍的执法能力和水平。

（二）统一协调报表上报时间。根据统计资料搜集程序，将统计报表时间相对推迟，待财务扎账后再报统计报表，可以将统同一报表期别的各种统计报表“统一”时间段上报。比如每月的几号到几号时间段内，上报网报系统的所有报表。一方面可以减少企业统计人员的工作压力，提升企业老板对统计工作的信任度，另一方面提高统计数据质量。

（三）继续强化统计基层基础建设，强化指导和督办。要广泛开展宣传，督促企业设臵统计机构，稳定统计人员，严格执行统计工作流程和统计制度，建立和健全统计台帐、原始报表和统计资料档案管理制度，确保数出有据。统计部门要由过

去的花主要精力进行数据处理转变为花主要精力加强对各企业的定期指导和督办工作，只有同心协力，“一套表”工作才能按照国家要求，统计机构的愿望，有条不紊，顺利实施。

（四）需要继续优化联网直报平台。为保证全面实施企业一套表的顺利进行，当务之急是完善程序设计及联网直报平台。对试点时期暴露的网报技术问题和对企业反映的程序设计问题，抓紧时间进一步改正和完善，网报平台建设要体现以人为本的思想，考虑更多人性化的设计。短信平台对提高工作效率起着关键作用。短信平台的功能除了短信催报表；还可以向企业发布会议通知；节假日可以向企业发祝福短信，加强与统计人员联系；以及错误查询，将具体指标数据反馈给企业，以便查漏补缺等等。

（五）改变培训方式，采用“来培训”和“走下去”相结合的方式。统计员的业务水平，是确保数据质量准确的前提。培训要达到预想的效果，必须让统计员自己实践操作，建议把培训地点设在大学商业街的大型网吧。对于特殊情况的企业，利用调研的机会深入企业，一方面可以获得企业发展第一手资料，还可以增进与统计员交流的机会，不做电话里的熟人。

报告有不当之处，欢迎领导和同志们批评指正，谢谢！2011年10月19日

第三篇：企业一套表统计改革发言材料

企业一套表统计改革发言材料

（2011年12月22日）

各位领导，同志们：

大家上午好！

实施企业一套表是统计生产方式的革命性转变，是统计流程的系统再造。实施企业一套表有利于提高统计生产过程的透明度，保证统计数据的客观真实；有利于避免统计任务的多头布置，减轻调查单位统计负担；有利于统一规范数据采集、处理工作流程，提升政府统计科学化水平；有利于推动统计建设和发展，有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用。是适应社会主义市场经济发展的客观需要，是服务科学决策、实现科学发展的需要，是事关国计民生的一项基础性工作。

企业一套表统计改革是一项系统工程，有助于提升统计工作标准化水平，提高数据质量，进一步提高统计公信力。此次改革，我们XX县住建局高度重视，按照省、市改革工作实施意见安排，到2012年底前，建筑业和房地产开发经营业将全面实施一套表，实现企业原始数据联网直报。作为XX建筑业和房地产开发经营业企业的行业主管部门，为扎实推进此次改革工作，我们XX县住建局将在县政府的正确领

导下，在县统计局的大力指导下，全力以赴做好以下几方面工作：

一、加强对辖区内拥有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位以及房地产开发经营单位的宣传工作，重点做好对企业法人代表的宣传，取得企业的理解、支持，使企业充分认识到一套表改革的重要性，增强对一套表改革工作的责任感与紧迫感，积极支持一套表改革工作，明确一套表改革的工作要求，配合统计部门开展工作。

二、加强组织协调，做好实施前的准备工作，使建筑业及房地产开发经营企业从人、财、物上确保该工作的顺利开展，督促企业配备“联网直报”专用计算机及开通互联网专线，做好数据衔接工作，协助企业解决一套表推进中的困难和问题，为一套表改革提供良好的环境。

三、加强对行业内一套表改革工作的组织领导，安排责任心强、工作能力强、业务水平高的同志积极参加统计业务培训，确保统计数据质量。

四、在工作中遇到困难和问题及时与县统计局进行沟通，与统计部门密切配合，形成部门协作、上下联动的改革工作氛围。

五、对建筑业和房地产开发经营企业不配合开展一套表统计改革工作的，从行业监管角度督促其按照要求认真开展工作，且做到不虚报、不漏报、不迟报。

企业一套表改革工作涉及面广、技术要求高、工作难度大，并且时间紧，任务重，困难多，需要我们在工作过程中不断进行探索和总结。我们XX县住建局将以饱满的工作热情，迎难而上，扎扎实实做好行业内企业一套表改革的各项工作，为提高统计能力、统计数据质量和政府统计的公信力作出我们应有的贡献！

第四篇：行政效能提升心得体会

学习“行政效能提升“心得体会

*****为进一步改进单位作风，提高行政效能，促进干部依法行政，高效行政，廉洁行政，树立良好的政府形象，于2011年4月，在我镇范围内开展效能建设的学习实际活动，现将自己的学习心得体会简要汇报如下：

一、财政部门作为政府的综合经济管理部门，承担着聚财、理财的重任，在我镇经济社会管理事务中发挥着至关重要的作用，是政府的窗口部门。我所作风的好坏、效能状况对我镇发展环境产生着重要影响。因此作为一名财政人员，首先要强化自身素质，提高业务水平，树立全心全意为人民服务的宗旨，在实际工作中，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，以保持共产党员的先进性为标准，认真实践“三个代表”，尽职尽责地作好本职工作，时刻从细微小事上锻炼自己廉洁奉公的品德，筑牢坚固的人格道德防线。

二、以自学和集中学习为主，我认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学的理论武装头脑，端正工作作风，不断提高自身素质，做到作风硬，素质高，以热心、耐心、细心、诚心的服务态度，高质量、高效率地完成各项工作任务，做到真正让群众满意的公务员。

三、积极地做好财政的各项工作，在努力搞好业务工作的同时，统筹兼顾，转变工作作风坚持依法行政，提高服务质量，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不文明现象，努力提高财政系统的整体形象，以高标准、严要求，扎扎实实，圆满地完成各项任务，开拓创新，求真务实，真抓实干，优化政务环境，使财政工作再上新台阶。基本做到了边学习、边查找、边整改、以求真实的工作作风来做好各项财政工作,要充分体现机关效能年的活动成果!

四、提高行政职能，最后要加强廉政建设，认真落实廉政工作制度，不断增强自己的从政意识，自觉遵守财经纪律和行业法规，坚决同违规违纪和行业不正之风现象做斗争，维护行业的整体形象。

财政工作责任重于山，使命大于天!财政事业为我实现抱负、施展才干提供了广阔舞台。风正潮平，自当扬帆破浪；任重道运，更须策马加鞭。面对着财政改革和发展的重任，在今后的工作中，我将努力提高“财识”，丰厚“财学”做一名新时期的财政人，做一名自豪的财政人。

2011年4月15日

第五篇：“我为一套表做什么”思考

及时应对助推进，长效机制筑基石

——贸易统计专业关于“我为一套表做什么”的思索

“企业一套表”是指以统计调查对象为核心，整合现行报表制度，消除不同统计调查制度对同一调查单位的重复布置和重复统计，充分运用现代信息技术，实现数据采集方式的统一组织管理和统计资源共享的一种新的统计调查制度。统一的一套表制度是统计“四大工程”重要的一环，是转变统计数据生产方式的重要举措，通过“统一制度设计，统一统计标准、统一调查单位、统一组织布置”，将各专业对企业分散的各项调查统一整合，努力加强统计基层基础建设，进一步提高统计工作整体效率，全面提高统计能力、统计数据质量和政府统计的公信力。

自企业一套表统计调查制度改革正式实施至今，借助往年相对成熟的网上直报经验，贸易统计2011年年报以及2012年1-2月份定报工作的企业填报阶段以及初步的数据处理工作相继完成，但是，在看似有条不紊、稳步推进的工作局面下，仍暗藏着荆棘与坎坷，方法制度、数据处理程序等的巨大变化给专业统计工作带来了不少困难与问题，也使我们的日常统计工作暴露出了不少缺陷与不足，需要我们去思考与应对。

一、贸易统计工作在一套表实施过程中面临的问题与困局

1、基层统计基础薄弱是贸易企业一套表改革工作推进的最大阻力。

基层统计基础工作一直都是贸易统计工作相对薄弱的一个环节，在企业一套表改革推进过程中，这一缺陷更是得到了凸显与放大。主要表现在：

1、业务培训模式简单，业务指导效果欠佳；

2、企业统计人员流动性大，配合程度不高；

3、企业统计数据填报随意性大，基层数据质量缺乏控制；

4、各级统计单位之间衔接和配合还需要进一步加强。以上问题直接影响一套表工作的顺利推进，增加了工作难度与压力的同时也影响了统计数据质量。

2、陈旧工作方法和惯性工作思维难以适应统计调查制度颠覆性变革。

沿用多年的贸易统计调查制度已经形成了一个相对成熟和固定的工作模式，但是当调查制度发生重大变革时，如果不能及时转变工作态度，摒弃陈旧工作方法和惯性工作思维，就很容易陷入“被动工作工作难度与压力增加工作被动”的恶性循环。在此次企业一套表改革实施过程中，各辖区与乡镇包括市级单位，均或多或少地存在着这样的状况，在全新的工作模式下，没有及时调整好心理状态，失去工作的主动性和局面的控制能力，工作上陷入被动，疲于应付一波接一波的数据查询和纠错，往往是不停地加班加点也无法改善状况，数据质量也因此下降。

3、原有数据质量控制体系与现有数据质量状况不能匹配。数据质量是统计的生命线，企业一套表调查制度改革即是通过数据生产方式的重大变革尽可能地杜绝代填代报、篡改数据等现象，全面提高数据质量。但是源头数据质量得到提高的同时，统计部门对数据质量控制的主动权在一定程度上受到了削弱，而新制度、新方法、新程序不可避免地存在着缺陷与不完善，对统计数据质量产生直接影响。

二、问题解决的对策与思考

面对贸易统计一套表改革工作目前存在的问题与困难，我们必须有针对性的研究和应对，不仅要制定应急性对策，还要建立长效机制，以适应一套表统计工作的新要求，切实提高统计服务水平。

第一、多措并举，进一步夯实基层统计基础

借一套表改革推进的契机，进一步夯实基层统计基础，既是一套表统计工作的要求，也是今年贸易统计的重点工作。

首先要改进业务指导模式，提升基层工作效率。

从一套表改革实质性运行到目前为止的情况来看，无论是企业还是综合单位，在整个统计报送过程中仍然显得较为生疏，对于出现的一些常规问题也不能尽快地予以应对和解决。可见传统地分级培训模式有其固有的不足与弊端，层层培训的同时，培训效果也在逐层减弱，而每一级对培训内容的要求也有所不同，模式化的统一培训也难以适应各级需求。培训是伴随一套表改革的不可或缺的重要环节，因此培训方式的变革与改进是推进一套表改革的重要动力。上级单位除进行常规培训外，还应有针对性地对各辖区乃至企业开展工作指导，直接深入企业掌握一线情况，做好垂直培训指导，在各辖区间交流先进经验；建立覆盖到重点街道的业务指导模式，确保信息的高效流转，提高对基层统计和贸易企业的控制能力，确保一套表工作高效推进。

其次要完善贸易企业统计基础，筑实贸易统计基石

企业是统计工作的基本单元，扎实的企业统计基础是确保统计数据质量的根本，今年，贸易统计工作计划以企业统计基础达标为切入点，积极开展限上贸易企业统计标准的制定，继续推进统计从业人员执证率达标，并及时开展贸易企业统计基础验收，验证工作推进效果。

第二、积极探索，全面改善工作方法。

首先要转变工作态度，积极应对新形势与新变化。

市县贸易统计人员应积极转变工作态度，改进工作方式，将工作重心前移，对可能发生的问题及时做出预判，将工作做在前面，进一步提高效率，化解工作任务压力，避免被动工作，确保一套表调查制度推进有序进行。

其次要提升队伍素质，加强分析判断能力

贸易统计部门应借一套表制度改革推进良机，全面提升贸易专业队伍的业务素质，强化分工与合作，加强学习交流和分析研究，使专业人员的分析判断能力得到有效提升，对数据质量问题能做到及早预判预警，进一步提高统计服务水平。

第三、创新思路，革新数据质量控制体系

首先要充分利用现有平台，做好审核比对，提高数据质量。贸易统计因其自身的特殊性，部分统计报表不纳入一套表同方平台，现有的维邦处理程序仍将长期使用，而新开发的一套表数据处理程序尚不完善，我们可以充分利用现有维邦平台的数据审核与处理功能，及时勘误，并做好平台间比对，有效加强源头数据质量。

其次要更新完善考核制度，切实提高县区工作水平

一套表调查制度改革全面革新了工作方法和工作要求，现有的县区业务考核制度已无法适应，应及时做好相应的更新完善，针对一套表制度要求，制定合理的考核方案，细化考核内容，使得考核制度能真正成为切实提高县区工作水平的有效推动力。

再次要加强部门沟通协作，做好数据评估

借助行业主管部门之力是做好贸易统计工作的重要抓手，贸易企业数据的评估评价以及地区有关指标的考核需要工商、税务、商务等部门的配合支持，统计与相关部门之间必须进一步加强沟通协作，通过横向比较和参照，对统计数据做到科学准确地评估。

最后，还应当借助法制力量，加大执法力度

由于统计部门对数据质量控制的主动性下降，很难全面掌握企业错、漏、瞒报以及拒报、消极填报等情况，因此统计部门必须积极借助法律武器，加强执法力度，与法制部门展开多方面合作，扩大和加强法制宣传教育的同时，也要深入开展统计执法活动，加强法制监督，联合统计法制部门积极开展统计督查与监审，着力提高统计执法效能。