第一篇：区司法局在律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动的实施方案
关于在全区律师队伍中开展“中国特色 社会主义法律工作者”主题教育实践活动的通知
律师事务所、法律援助中心：
司法部决定自二〇〇九年五月开始，在全国律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者主题教育实践活动，省司法厅、市司法局也专门下发通知，对开展好主题教育做出了具体部署。现结合我区实际，特制定《关于在全区律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动的实施方案》，现印发给你们，望认真抓好落实。
二〇一〇年三月四日
区司法局在律师队伍中开展“中国特色
社会主义法律工作者”主题教育实践活动的实施方案
为进一步统一思想认识，增强全区律师做中国特色社会主义法律工作者的自觉性和责任感，根据省、市《关于转发司法部{关于在全国律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动的意见}的通知》精神，结合我区实际，现就在全区律师中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动制定如下实施方案：
一、主题教育实践活动的指导思想、工作目标和主要任务
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，自觉践行社会主义法治理念，紧紧围绕我国律师是中国特色社会主义法律工作者的定位，着眼于提高律师队伍素质，增强服务能力，紧密结合深入学习实践科学发展观活动、深化“大学习、大讨论”和社会主义法治理念教育活动，进一步加深律师管理人员和广大律师对中国特色社会主义法律工作者深刻内涵、基本要求和职责使命的理解，使广大律师切实把思想认识统一到中国特色社会主义法律工作者的定位上来，自觉履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，充分发挥职能作用，为加快创建平安居巢和构建和谐社会作出新的更大贡献。
（二）工作目标。开展主题教育实践活动，重点要在紧密联系律师队伍思想和工作实际上下功夫，在努力形成律师服务全区经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐稳定长效机制上下功夫，实现律师工作与主题教育实践活动“两不误、两促进”。通过学习教育，进一步统一思想、提高认识，使广大律师坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念；通过工作实践进一步厘清律师服务经济工作社会发展和社会和谐稳定的工作思路，拓展服务领域，提高服务质量；通过形式多样、内容丰富的主题教育实践活动，使我区律师执业理
念进一步端正，执业行为进一步规范，律师队伍依法执业、诚信为民的社会形象进一步树立，人民群众对律师工作的满意度和信任度进一步提高。
（三）主要任务。
1、着力解放思想，切实提高对“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动的必要性、重要性的认识。***同志关于“律师是中国特色社会主义法律工作者”的重要论断，明确了我国律师的本质属性，厘清了模糊混乱的认识，为推动律师事业又好又快发展指明了方向。广大律师要认清形式，解决思想，深刻领会活动精神要旨，始终坚持正确政治方向，勇于开拓创新，在新起点上再上新水平、力创新佳绩
2、深入学习教育，坚持做中国特色社会主义法律工作者的职责使命。深入学习贯彻胡锦涛总书记在全国政法工作会议和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神。以及***同志在第七次全国律师代表大会上的重要讲话。通过开展学习教育，使广大律师深刻理解律师是中国特色社会主义法律工作者定位的本质内涵，进一步提高思想认识，坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念。
3、突出工作实践，依法履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命。围绕中心，服务大局，充分发挥专业优势，突出工作重点，把服务“保增长、保稳定、保民生”作为首要任务，加大对区党委政府关注、群众关心的热点难点问题解决的服务力度，积极参与区党委政府宏观决策，承办政府重大项目和重点工程有关的法律事务，从法律层面介入重大群体性事件和敏感性案件的处理，为实现经济平稳较快发展的目标提供优质高效的法律服务。通过开展工作实践，使服务质量和水平进一步提高，职能作用进一步彰显，努力使律师成为经济社会又好又快发展的服务者。
4、加强自身建设，不断提升作为中国特色社会主义法律工作者的服务能力。按照“政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信”的要求，全面认真查摆队伍自身存在的差距和不足，着力解决突出问题。加强思想政治建设，深入推进所、中心的党建工作，加强党员修养和作风建设，确保党的
路线方针政策得到不折不扣的贯彻执行；加强规范化建设，规范内部管理，规范执业行为；加强诚信建设，培育和形成符合中国特色社会主义核心价值体系的律师执业精神。通过开展教育实践活动，全体律师执业理念进一步端正，执业行为进一步规范，依法执业、诚信为民的社会形象进一步树立，服务能力进一步提高。
二、主题教育实践活动的工作步骤、主要内容和方法
主题教育实践活动从今年3月开始，到2010年12月结束，分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（2009年3月）
（一）工作任务：3月下旬，我局根据部、省、市要求，确定活动领导机构和工作机构，结合我区实际，制定下发《居巢区司法局在律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动的实施方案》，明确活动的指导思想、主要任务及目标、步骤和组织保障等内容。全面部署开展主题教育的任务和要求，律师事务所、法律援助中心要结合各自工作实际，积极动员和全体律师，通过简报、网络宣传等载体，将这次主题教育实践活动作为社会法制理念、大学习大讨论和深入学习实践科学发展观等主题教育的延续和深化，推动本次教育实践活动的深入有序进行。
（二）工作要求：律师事务所、法律援助中心要建立健全领导机构，制定主题教育实践活动计划，按照区局统一部署，认真组织动员，使广大律师进一步明确开展主题教育实践活动的重大意义，增强参与教育实践活动的自觉性和实施计划，于3月30前上报区局主题教育实践活动领导小组办公室。
第二阶段：学习教育阶段（2009年4月—5月）
（一）工作任务：
1、抓好学习教育。组织广大律师认真学习党的十七大和十七届三中全会，胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，中央经济工作会议和中央政法工作会议。***同志在第七次全国代表大会上的重要讲话等精神；司法部有关律师队伍开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动的指导性意
见；省厅、市局有关于加强律师工作和律师队伍建设的政策措施等。
2、开展“做中国特色社会主义法律工作者”大讨论和主题征文活动，组织全体律师围绕“如何做好中国特色社会主义法律工作者”开展思想大讨论，认真回顾总结本单位律师事业的发展道路和取得的成功经验，进一步明确新形势下党委政府对律师工作的新要求、人民群众对律师工作的新期待，推动新一轮思想解放和工作创新。
3、组织培训和宣讲活动。结合学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育以及加强和改进律师行业党建工作等，通过各类培训，进一步营造主题教育实践活动良好氛围，提高学习教育的针对性和有效性。
4、做好对照检查和思想清理工作。律师事务所、法律援助中心要对照科学发展观、社会主义法治理念和中国特色社会主义法律工作者的要求，查找差距与问题，分析原因，深挖根源，形成剖析材料。要重点对照中国特色社会主义法律工作者的定位，按照“政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信”的要求，认真查找本单位律师队伍自身存在的差距和不足，提出解决影响和制约律师做中国特色社会主义法律工作者突出问题的对策和措施。要重点按照诚信建设和规范化管理的要求，查摆律师事务所、法律援助中心和律师是否坚持依法、诚信、尽责执业，有无侵害群众利益行为，提出进一步规范律师事务所、援助中心内部管理、律师执业行为、与司法人员关系的方案和办法。要重点查找个人在执业思想、执业过程中存在的问题和不足，对照中国特色社会主义法律工作者的要求，提出整改措施。
（二）工作要求：认真组织学习开展学习教育活动，进一步加深律师管理人员和广大律师对中国特色社会主义法律工作者深刻内涵、基本要求和职责使命的理解，使广大律师切实把思想认识统一到中国特色社会主义法律工作者的定位上来，并就“如何做好中国特色社会主义法律工作者”进行讨论，查找工作中的突出问题和不足，提出加强和改进工作的意见和措施。律师事务所、援助中心要建立学习园地，律师个人要认真撰写学习体会。全体律师和实习人员都要做
好学习笔记，并与本阶段结束后提交学习体会。
第三阶段：主题实践阶段（2009年6月—2010年11月）
（一）工作任务：
1、全面实施法律服务“便民工程”。通过“法律服务宣传周”等有效载体，积极鼓励和引导广大律师充分发挥法律服务“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能作用，活跃主题教育实践活动的氛围，进一步树立中国特色社会主义法律工作者的良好形象。
2、组织开展主题教育实践活动督导检查。区局将适时对此次教育实践活动进行督导检查，检查教育组织工作是否有力，学习教育效果是否良好，清理思想是否深刻，解决问题是否彻底，主题实践是否扎实。本阶段结束后，律师所、援助中心和律师对工作进行总结，并写出书面报告。
（二）工作要求：坚持边学习、边实践，把主题实践各项活动贯穿于教育活动的全过程，把服务经济平稳较快发展作为首要任务，把努力服务保障和改善民生作为重点工作，把维护社会公平正义作为重点职能，积极开展工作实践，依法履行职责使命。重点围绕“保增长、保稳定、保民生”的服务中心。充分发挥律师工作的职能作用，为实现经济平稳较快发展的目标提供优质高效的法律服务。
第四阶段：总结表彰阶段（2010年12月）
（一）工作任务：收集汇总律师开展主题教育实践活动情况，对主题教育实践活动进行全面总结并形成书面报告，律师所、援助中心要于2010年11月底前报局律师管理科，活动结束后，区局将召开总结表彰大会，交流开展教育实践活动的工作成果。通报表彰教育实践活动中涌现出的先进集体和个人。
（二）工作要求：认真总结主题教育实践活动情况，通报表彰在教育实践活动中涌现出来的先进集体和个人。
第二篇：区司法局开展主题教育实践活动情况汇报
区司法局开展主题教育实践活动情况汇报
根据中央和省、市、区委政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动精神，我局严格按照上级部署和要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，结合本单位的具体实际情况，制订了实施方案，成立了领导小组，建立了联系制度，取得了初步成效。现 就我局活动进展情况汇报如下：
一、组织动员，深入学习，提高对开展主题教育实践活动的认识
我局在1月25日召开了主题教育实践动员大会，及时传达学习全区、市局有关活动的会议精神和区委、区政府领导重要讲话精神，全面动员我区全体司法行政干警弘扬“追求真理、百折不挠、艰苦奋斗、不怕牺牲、忠诚使命、无私奉献”的光荣传统，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，进一步筑牢执业为民的思想基础。为了更好的完成这一目标，经党组研究决定，每周四上午为集体学习时间，组织党员干部深入学习上级有关会议精神，学习红色经典书籍和观看红色经典电视等。
二、加强领导，为主题教育实践活动提供组织保障
为进一步推动主题教育实践活动高质量完成，经局党组研究决定，成立了区司法局主题教育实践活动领导小组，党组书记、局长褚中原任组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责活动的督导、检查等日常工作。在活动开展中实行“一把手”负责制，建立健全党组统一领导、领导小组指导协调、成员单位各负其责、全局广泛参与的领导体制和工作机制，为主题教育实践活动的开展提供了坚强的组织保障。
三、制定方案，确保主题教育实践活动有序进行
根据区委政法委《关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施方案》，结合我局工作实际，经过深入调查研究，制定了我局《关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施方案》。方案明确了指导思想和主要目标，制订了活动内容和方法步骤，具有较强的操作性和指导性。
四、建立联系帮扶制度，确保活动顺利进行
我局党组下有四个党支部，30名党员，根据区委政法委关于开展“一名党员干警联系一名帮扶对象，一个政法党支部联系一个基层单位”和《关于建立“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动领导干部联系点》的通知，我局制订了工作计划，结合工作实际情况，四个支部分别与四个基层单位建立了帮扶联系，局机关支部与高庄镇进行了帮扶，给他们行政村送去了两台电脑，使行政村的办公实现了现代化，律师事务所党支部组织律师与行政村签定法律顾问合同，并定期组织到田间地头进行法制宣传，使村民的法律意识进一步提高。7名党组成员分别与基层单位建立了联系点，定期到联系点进行调查研究，切实为基层提供相应的帮助。30名党员分别与社区矫正对象帮扶联系制度，根据矫正对象的犯罪性质、性格及家庭经济状况等因素的差异，制定不同的矫正措施，并根据矫正情况适时调整，每名党员都要定期走访矫正对象，了解矫正对象的思想、生活状况；对生活困难的予以经济上的救济，积极协调有关部门予以申报低保户，保障矫正对象的生活。与技校联系建立了社区矫正对象的技能培训基地，使每名矫正对象掌握一门基本技能的同时，还使他们树立生活的信心和勇气。
五、学英雄，找差距，见行动
3月4日，我局举办了英模先进事迹报告会，组织全体司法行政干警向我区政法系统先进典型学习，然后组织党员干部座谈讨论。赵福祥、孙艳平等五名优秀共产党员首先发言。他们围绕英模人物的成长轨迹、人生追求、工作标准、理想信念等方面谈了自己的理解和体会，把英模人物的工作标准环境与自己的工作标准环境相比较，看到了存在的差距和不足。会后每人都写了一篇心得体会，明确今后努力的方向，为下一步的工作制订了目标。
六、下一步工作打算
区委二届八次全体（扩大）会，提出了进一步“强化四高意识，建立长效机制，争创工作一流，确保高效跨越”的总体工作要求，确立了 “一年有变化、三年大变化、五年实现根本性变化”，力争三到五年跨入全省第二方阵前列的奋斗目标，我们要进一步增强责任感和使命感，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识、发展意识，主动进取，开拓创新，扎实工作，牢牢把握工作主动权，充分发挥职能作用，服务中心，服务发展，为实现区委、区政府提出的宏伟目标提供强有力的法律保障。全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，按照开展好一个主题教育，打造出集体和个人两个品牌，搞好普法宣传工作的三个创新，建立法律服务的四个衔接，加强司法所“五化建设”，形成六项司法行政工作机制的“123456”工作思路，以改革创新的精神，不断开创司法行政事业新局面。
第三篇：律师1队伍中开展警示教育的实施方案
关于律师队伍中开展警示教育的实施方案
市康达律师事务所律师李庄在代理重庆一起涉黑案件过程中，因犯辩护人伪造证据罪、妨害作证罪，今年2月被重庆市第一中级人民法院依法判处有期徒刑一年零六个月。北京市司法局已依法吊销李庄律师执业证书，司法部将李庄违法违纪案件情况通报全国。李庄案件是一起律师违法犯罪而受到法律制裁的典型案例，其危害很大，严重影响了司法机关正常工作秩序，损害了律师队伍形象。为认真汲取李庄案件的深刻教训，引导律师依法正确履行职责，司法部决定在全国律师队伍中开展一次警示教育。根据司法部《关于在全国律师队伍中开展警示教育的意见》、省司法厅《全省律师队伍警示教育实施方案》，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、开展警示教育的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央领导同志的重要批示精神。以李庄案件为反面教材，通过学习教育，使广大律师深刻认识李庄案件的严重危害，深刻认识做中国特色社会主义法律工作者的本质要求，自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，自觉坚持“三个至上”（即党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上），坚持“三个拥护”（即拥护党的领导，拥护社会主义制度，拥护宪法），切实做到“三个执业”（即依法执业、诚信执业、尽职执业），做到“三个维护”（即维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义）。
二、开展警示教育的主要内容
警示教育要重点围绕以下四个方面开展。
（一）加强学习。在律师队伍中深入开展“三项教育”即思想政治教育、法律法规教育和职业道德执业纪律教育。组织律师深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于律师队伍建设的一系列重要指示、重要批示精神；组织律师认真学习宪法，学习社会主义法治理念，学习《律师法》及相关法规、规章和职业道德执业纪律规范。通过学习，统一思想，提高认识，进一步增强广大律师坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持社会主义法治理念，做中国特色社会主义法律工作者的坚定性；进一步增强律师的宪法观念和严格依法规范执业的意识，提高坚持“三个至上”、“三个拥护”的自觉性；进一步增强律师的职业道德水准和执业纪律观念，努力在执业活动中切实做到“三个执业”，实现“三个效果”（即法律效果与社会效果、政治效果）的有机统一。
（二）深入讨论。通过披露李庄违法犯罪事实真相，组织律师深入剖析李庄违法犯罪的原因，认真总结教训，并结合律师工作实际，深入开展“履职尽责·遵纪守法”大讨论。重点围绕以下题目展开讨论。一是如何坚定不移地担当起“五者”（即中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者）的职责；二是如何切实履行《律师法》赋予的“三个维护”的职责使命；三是如何在执业活动中努力实现“三个效果”的有机统一；四是如何在执业活动中正确处理“两个效益”的关系。通过讨论，使律师进一步明确“为谁执业、为谁服务”，“坚持什么、反对什么”等问题，时刻保持清醒头脑和高度警惕，进一步坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念，在执业活动，特别是刑事辩护代理活动中自觉坚持依法、规范、诚信执业，切实做到讲政治、顾大局、守纪律。
（三）认真查改。对律师和律师事务所在执业活动中存在的问题进行认真查摆和整改。律师个人重点查找以下三个方面的问题。一是自身在执业理念、执业作风方面是否存在问题；二是在执业活动中是否做到讲政治、顾大局；三是是否严格遵守法律法规和行业规范，有无违反职业道德执业纪律的问题。律师事务所重点查找以下三个方面的问题。一是对本所律师监督管理方面是否存在“失之于宽、失之于软”的问题，二是是否存在忽视对律师的思想政治教育和职业道德执业纪律教育的问题；三是相关制度是否健全，有关接案审查、跟踪指导、案件评查、收费管理、投诉查处等内部制度是否完备并真正落到实处。针对排查出来的问题，提出切实可行的整改目标和工作措施，逐项进行整改，集中力量解决律师个人在理想信念、执业能力、职业道德等方面存在的突出问题，解决律师事务所在人员、业务、收费监督管理等方面存在的突出问题。
（四）健全制度。通过教育整改，进一步加强律师和律师事务所执业活动的监督管理制度和工作机制建设。重点建立完善以下制度和机制。一是健全规范律师与司法人员相互关系的制度和机制，认真解决少数律师与司法人员不正当交往、影响司法公正的问题，拟与市中级人民法院联合制定规范律师法官相互关系的规范性文件。二是建立健全律师从事诉讼业务有关执业规范，加强律师执业权利保障。对《关于律师会见在押犯罪嫌疑人有关问题的规定（试行）》贯彻落实情况进行认真调查研究，配合省厅充实完善《规定》，同时，积极帮助律师解决会见过程中遇到的难题。三是建立健全并认真落实律师事务所执业管理、收费与财务管理、投诉查处、考核、档案管理等内部管理各项制度，堵塞律师事务所在案件管理、业务质量、收案收费、违纪案件查处等环节存在的漏洞，使律师事务所在律师管理中的基础作用得到充分发挥。四是建立健全律师行业社会监督机制，在全市律师行业推行“三公开一监督”（即服务范围公开、工作程序公开、收费标准公开，自觉接受服务对象和社会的监督）制度，扩展律师工作信息平台。拟聘请律师法律服务特邀监督员，实现行业自律和社会监督的有机统一。
三、开展警示教育的方法步骤
这次警示教育从今年3月开始到今年底结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署（3月25日—4月30日）。各区县司法局、律师事务所制定警示教育活动实施意见或方案。逐级传达中央领导同志重要指示、司法部律师队伍建设工作电视电话会议精神、省厅律师队伍警示教育实施方案。此次警示教育活动的动员部署于4月底前完毕。
（二）学习讨论（5月1日—8月31日）。采取集中学习与个人自学相结合的方法，利用辅导、座谈等形式，组织广大律师认真学习规定内容。以律师事务所为单位，围绕重点讨论内容，开展讨论、剖析、查摆，找准律师事务所和律师在执业理念、执业能力、执业行为、职业道德等方面存在的问题，提出加强和改进工作的方案和意见。认真学习省厅编发的《警示教育学习文件（网络版）》和《律师违法违纪案件典型案例》，通过系统和针对性的学习教育，增强此次活动的警示效果。
（三）整改提高（9月1日—12月15日）。在开展学习讨论和查摆问题的基础上，提出切实可行的整改方案和措施，并认真加以落实，建立健全相关工作制度和机制。11月30日前，各区县司法局、市属律师事务所向市司法局报送警示教育总结报告。
四、开展警示教育的工作要求
（一）深刻认识开展警示教育的重要性和必要性。律师制度恢复重建三十多年的实践证明，我国律师队伍的主流是好的，是一支党和人民可以信赖的队伍。但同时必须清醒地看到，律师队伍中还存在着极少数害群之马，他们为一己私利，公然违法犯罪，严重损害了律师队伍形象，李庄案件就是一个典型案例，教训十分深刻。以李庄案件为反面教材，在律师队伍中深入开展警示教育，对于大力加强律师队伍建设，进一步增强广大律师自觉做中国特色社会主义法律工作者的使命感和责任感，增强广大律师依法诚信执业意识，确保律师工作的正确方向都非常重要和必要。各区县司法局、律师事务所和律师要充分认识这次警示教育的重要意义，克服消极畏难情绪和无所作为的思想，积极行动起来，认真有效地组织好、开展好这一教育，确保取得实效。
（二）加强组织领导。按照司法部和省厅的统一部署，精心组织，周密部署，加强组织领导和工作指导。各区县司法局、律师事务所要及时研究制定本地区、本所开展警示教育的工作方案，迅速进行工作部署。此次警示教育活动行政、行业主要领导要负组织领导责任，检查督促辖区内律师和律师事务所警示教育的各项工作，保证警示教育顺利进行。市局、市律协将适时组织督查组，对开展警示教育情况进行监督指导，总结交流和通报，对活动开展得好的单位进行表扬，对走过场的单位进行批评并责令补课。
（三）坚持正面教育。警示教育中要充分调动和保护广大律师的积极性，激发广大律师的自觉性，坚持正面教育，自我教育为主，重在引导律师充分认清李庄案件的危害，提高思想认识，增强做中国特色社会主义法律工作者的自觉性、坚定性。教育中要务求实效，重在解决问题，防止搞形式主义，作表面文章。要发挥好党员律师的先锋模范作用和律师事务所党支部的战斗堡垒作用，引领全行业进行深入学习、讨论、查摆和整改。要认真解决影响依法规范执业的思想认识问题，确保警示教育达到预期目的。
（四）广泛听取有关方面意见。坚持开门搞教育，采取“请进来”、“走出去”和问卷调查等形式，广泛征求服务对象、司法机关、社会公众对律师法律服务的意见和建议，以加强教育的针对性，增强教育的实效性。
（五）促进各项工作整体推进。开展警示教育是律师队伍建设的重要任务，是加强律师工作的重要措施。大家要把开展警示教育与全面推进政法工作“三项重点”工作结合起来，与深入推进“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动结合起来，与建立健全律师队伍社会主义法治理念教育长效机制结合起来，与律师行业岗位大练兵活动结合起来，与规范律师业务活动、改善律师执业环境结合起来，与全市司法行政系统能力建设年活动结合起来，做到统筹兼顾、相互促进，相得益彰，保证警示教育扎实有效开展，保证各项工作整体推进。对教育活动中群众反映突出的问题要及时整改，对受理的投诉或举报要严肃认真查处，切实体现闻过即改，边教边改。
（六）总结宣传先进典型。在开展警示教育中，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络等多种媒体，大力宣传教育活动做法和成效，昭示律师行业严肃行风行纪、诚信规范执业的决心和信心；宣扬一批在执业活动特别是刑事诉讼活动中的律师先进典型，弘扬社会正气；表彰一批自觉做中国特色社会主义法律工作者，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出突出贡献的单位和个人。
第四篇：朝阳区司法局开展律师队伍集中教育整顿工作实施方案
朝司发［2004］20号
关于印发《朝阳区司法局开展律师队伍集中教育整顿工
作实施方案》的通知
各律师事务所: 为了深入贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于加强律师队伍建设的重要指示精神，按照司法部《关于2004年在全国律师队伍中开展集中教育整顿活动的意见》的要求及市司法局印发的《北京市律师队伍集中教育整顿工作方案》部署，现将《朝阳区司法局开展律师队伍集中教育整顿工作实施方案》印发给你们，请认真组织学习，并结合单位实际，在工作中贯彻落实。
朝阳区司法局
二ＯＯ四年四月十四日
朝阳区司法局开展律师队伍集中教育整顿工作实施方案
为了贯彻司法部关于进一步加强律师队伍建设的意见精神和落实市司法局在律师队伍中开展集中教育整顿活动的要求，加强我区局属律师事务所建设和推进律师队伍建设，现制定本实施方案，请各局属律师事务所认真组织实施。
一、指导思想和工作目标
集中教育整顿活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央领导同志关于律师工作的重要指示精神，按照司法部和市司法局关于加强律师队伍建设的总体要求，本着整顿规范与优化环境结合、当前措施与长效机制结合的原则，着眼于建设高素质的律师队伍，切实提高律师的政治素质、业务素质和职业道德素质，提高律师服务为民、诚信为民的意识，大力改善律师执业环境，积极促进律师在我区各项工作中发挥法律服务的专业职能，为我区的经济建设做出更大的贡献。
开展集中教育整顿活动的主要目标是：围绕“坚持信念、精通法律、维护正义、烙守诚信”的总要求，认真研究解决我区管理的律师队伍建设中存在的突出问题，通过集中教育整顿活动和长效机制建设，一是要在律师行业树立正确的执业观，在全体律师中要强化职业使命意识，明确社会责任；强化行为规则意识，明确执业责任。二是要通过教育、引导和监督，强化律师事务所管理规则和律师执业行为规范的落实，解决律师事务所管理和律师执业行为中的突出问题。三是要对律师参与公益法律事务的情况进行调研，促进律师法律服务工作更加贴近群众。四是对律师执业环境进行全面整顿，加强与有关部门的协调和沟通，大力改善律师执业的市场环境。从而提升律师行业的管理和服务水平，全面推进律师行业的健康发展。
二、主要内容
开展集中教育整顿活动的主要内容是进行“三项教育”、“三个规范”和“一个优化”。三项教育，即在律师队伍中深入开展政治思想、政治信念教育，开展法制教育，开展职业道德和执业纪律教育;三个规范，即严格规范律师和法官等司法人员的相互关系，规范律师事务所的内部管理，规范律师个人的执业行为;一个优化，即积极优化律师法律服务的市场环境。
各律师事务所要统一思想认识，加强学习教育，特别是要认真学习司法部最新发布的《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等一系列规范性文件，强化执业纪律观念和诚信为民的观念。要建立键全制度，规范内部管理，对照《合伙律师事务所管理办法》、《律师事务所内部管理规则》，建立健全律师事务所内部管理的各项制度。
我局将完善执业监督机制，规范律师执业行为，整顿法律服务市场，优化律师执业环境。认真组织各律师事务所对照《律师执业行为规范》等规章精神，检查律师在执业过程中是否存在片面追求经济利益，试信缺失、不勤勉尽职，乱收费，通过发布虚假广告进行不正当竞争等现象。着力监督、调查其他在我区执业的律师事务所乱设分支机构、接待室的现象，杜绝聘请非律师、实习律师、律师助理违规办案的行为，为律师队伍建设创造良好的社会舆论环境。
三、工作方法和工作步骤
集中教育整顿活动将自查自纠与检查督促相结合；集中整改与年检注册相结合的方法深入开展，具体步骤如下:(一)动员、学习阶段
时问安排:
4、5月份 1．4月14日，我局召开律师队伍建设和集中教育整顿工作会议，向各局属律师事务所主任传达市局关于加强律师队伍建设和开展律师队伍集中教育整顿活动的总体要求，部署我区的律师队伍建设和集中教育整顿工作。
2．各律师事务所主任和支部书记要召开合伙人会议和支部会议，研究本所和支部学习动员的具体措施。务必使每一名律师了解中央领导的指示精神、司法部关于律师队伍建设的总体部署以及市司法局的实施意见。组织全体律师学习有关律师事务所管理和律师执业的各项规章制度。(二)自查自纠阶段
时间安排：
6、7月份
l．以律师事务所为单位，要按照有关行政规章和行业规范的要求对本所的内部管理和律师执业方面存在的问题认真进行自我剖析，各所要按照《律师事务所内部管理规则(试行)》的规定，重点检查:一是本所的决策机制和日常管理机构是否健全，合伙人对本所律师执业行为的管理是否尽到职责;二是本所的财务、业务、人员、档案、印章、投诉处理等各项管理制度是否规范、完善和得到落实;三是本所是否存在未经批准乱设分支机构、违反相关规定乱打广告等扰乱法律服务市场秩序的行为;四是对涉及到本所和本所执业律师的投诉是否及时认真处理等。
律师个人要对照全国律协《律师执业行为规范(试行)》的要求，重点查找:一是，对律师工作的社会责任和执业责任是否明确;二是，在执业过程中是否与法官等司法人员存在不正当的交往行为;三是，是否存在私自收费、不尽职责、不讲诚信等不规范的执业行为等。2．各律师事务所要写出自查工作报告，对自查中发现的问题要提出整改方案，整改方案要做到目标具体，措施可行，时间明确。3．我局将加强监督和引导，保证自查自纠不走过场。自查自纠工作将和今年的年检注册工作相结合，作为年检注册工作的准备阶段。各律师事务所要将自查报告连同其它年检材料一起上报我局进行年检注册。
(三)集中检查阶段
时间安排:
8、9月份
我局将组织律师管理工作人员和执业律师，结合各所的自查报告进行集中检查。对于存在问题而在自查自纠阶段隐瞒不报或没有制定具体可行的整改措施的，将建议市司法局和律师协会按照有关管理规定做出相应处理。
(四)巩固提高阶段
时间安排:
10、11月份
对于自查自纠和集中检查阶段发现的带有普遍性的问题，我局将进一步提出改进意见，并积极引导各律师事务所完成建章立制工作，完善内部管理结构。各律师事务所要对自查自纠和集中检查阶段发现的问题完成整政工作，并完善内部管理制度。
(五)总结验收阶段
时间安排:12月份
各律师事务所要对本所的内部管理制度、律师的执业行为及进行教育整顿活动的情况进行全面的评估、总结。各律师事务所要对每一名律师做出教育整顿评定并备案，我局将对各律师事务所的整改工作进行验收。对于集中检查阶段发现问题的律师事务所和律师，问题没有得到解决的，要采取进一步的整顿措施，并组织区属律师事务所接受市司法局和市律师协会的检查验收。
各律师事务所要通过这次集中教育整顿工作，进一步加强律师队伍建设，提升我区的律师管理和服务水平，完善律师事务所内部管理机制，改善律师法律服务市场环境，全面推进我区律师法律服务的健康发展。
制度制定程序规则
黄河西部水业股份有限公司 制度制定程序规则
（2009年6月11日第三次总经理办公会议审议通过）
第一章 总则
第一条 为了适应现代企业管理要求，规范本公司制度制定程序，保证制度质量，依据公司法和公司章程，确立本规则。
第二条 公司制度的立项、起草、审核、审批签发、解释适用本规则。
第三条
制定公司制度，应符合国家政策、法律法规和地方规章，并紧密联系本公司战略发展规划，重在调整公司内外责、权、利关系，规范公司生产经营管理活动。
第四条
公司制度的名称，视不同情况可直接称“制度”，也可以称“办法”、“规定”、或“暂行规定”；制度的下位制度可称作“实施办法”、“实施细则”。
第五条 公司制度应当备而不繁，逻辑严密，条文明确、具体，用语准确、简洁，具有可操作性。公司制度根据内容，可以分章、节、条、款、项、目。章、节的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
第二章 本公司制度体系 第六条
公司章程规范公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项，是公司组织和活动的基本总则。公司章程由全体股东依法订立，自公司设立之日起生效。公司章程的修改权归于公司股东会，解释权和修改方案的制订权归于公司董事会。
第七条
公司基本管理制度规范公司组织建构、议事决策、生产经营、预算控制、会计审计、行政人劳、安全等整体运作层面带有全局性、根本性的管理职能。由公司董事会议定并作修改解释。公司总经理可拟定公司基本管理制度并提交董事会审议。
第八条
公司具体规章规范公司经营管理活动中单方面的、特定行为事项。由总经理组织制定并实行总经理办公会议审议制，修改、解释权归属总经理办公会议。
第九条 公司的具体规章包括：
（一）总经理办公会议事决策办法
（二）员工培训管理办法
（三）人力开发管理办法
（四）供水生产、供水质量管理办法
（五）供水工程管理办法
（六）公共用水管理办法
（七）供水督查管理办法
（八）公司物料、工具管理办法
（九）自来水进户安装、管网维护、水费计收、服务承诺管理办法
（十）技术革新、创新管理奖励办法
(十一)安保管理办法
（十二）绩效考评实施办法
（十三）人事、文秘信息、档案、车辆、费用、会务、考勤休假管理办法
（十四）信息化建设管理办法
（十五）其它具体规章
第十条
部门、分（子）公司工作制度规范部门职能和工作流程。由各部门、分（子）公司依岗位职责和工作流程拟定，提交总经理办公会审批，综合部备案监督。
第十一条 涉及公司两个以上部门职责范围的事项，需要制定具体规章的，由总经理办公会议决定。
第三章 公司制度的制定程序
第一节 立项
第十二条
公司总经理及总经理办公会议根据经营管理实际需要和董事会要求，编制基本管理制度制定计划，并按计划组织拟定基本管理制度，提请公司董事会审批。
第十三条
公司各部门、分（子）公司认为需要制定具体规章的，应当向总经理和总经理办公会议报请立项。立项申请应当说明制定该具体规章所要解决的主要问题、依据的方针政策和拟确立的主要制度。
第十四条
总经理办公会议下设办公室（办公室设在综合部），责成专人对部门提交的具体规章立项申请进行分析研究，拟定立项计划，报总经理审批。
综合部可拟定具体规章立项计划，报总经理审批。
列入制定计划的具体规章应符合下列要求：
（一）适应公司未来战略发展的需要；
（二）这方面的经营管理改革实践经验基本成熟；
（三）所要解决的问题属于公司经营管理范围并需要公司制定具体规章的事项。
第十五条 对列入制定计划的基本管理制度和具体规章项目，承担起草任务的部门和人员负有起草责任，应抓紧起草，按任务要求提交总经理办公会议审议。
第二节 起草
第十六条 公司基本管理制度和具体规章由总经理办公会议组织起草。总经理办公会议对列入制定计划的基本管理制度和具体规章可以确定由一个部门或几个部门具体负责起草工作，也可以确定由专人起草或组织起草。
第十七条 起草基本管理制度和具体规章，应深入调查研究，总结实践经验，广泛听取一线员工和管理层、各部门、分（子）公司的意见。听取意见可采取谈话、召开讨论会等多种方式。
第十八条 起草基本管理制度和具体规章，起草部门应当就涉及其他部门的职责或与其他部门关系紧密的规定，与有关部门协商一致；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报送审稿时说明情况和理由。
第十九条 起草部门向总经理办公会议报送的基本管理制度和具体规章送审稿，应由起草部门主要负责人签署；几个部门共同起草的，应当由该几个部门主要负责人共同签署。
第二十条 起草部门或起草人将基本管理制度和具体规章送审稿报送总经理办公会议审核，必要时应当一并报送该送审稿的说明和有关材料。
基本管理制度和具体规章送审稿的说明应当对制定制度的必要性、确立的主要制度、各方对送审稿主要问题的不同意见、征求有关组织、部门、人员意见的情况等作出说明。有关材料包括国家、地方相关法律政策资料、上级文件、调研报告和行业先进经验资料等。
第三节 审核与修改
第二十一条 公司基本管理制度草案经总经理和总经理办公会议初审后，依据本规则第十九条、第二十条规定向公司董事会提交送审稿，由董事会审议。
第二十二条 报送的具体规章送审稿，由总经理和总经理办公会议审议。送审稿有下列情形之一的，总经理和总经理办公会议可以暂停审议或退回起草部门、起草人修改：
（一）制定具体规章的基本条件尚不成熟；
（二）相关部门对送审稿存在较大争议，起草部门未与有关部门协商的；
（三）报送审稿不符合本规则第十九条、第二十条规定的。第二十三条 起草部门、起草人修改具体规章送审稿应充分考虑公司生产经营实际和各方面的意见、建议，并进行必要的调查研究，按时限要求完成。
第二十四条 总经理和总经理办公会议初审基本管理制度、审议具体规章，就其中直接涉及公司、员工、客户切身利益的重大问题，应充分征求和听取公司职工代表及有关组织、部门和人员的意见，必要时进行实地调查，研究论证。
第四节 审批签发
第二十五条 公司基本管理制度由董事会议决，并由董事长签发。
公司具体规章由总经理办公会审批，并由总经理签发。签发公司基本管理制度和具体规章应载明其施行日期。第四章 公司制度的解释
第二十六条 公司基本管理制度条文本身需要进一步明确界限或作出修改补充规定的，由总经理和总经理办公会议组织拟定解释草案，提交董事会审议并作出解释。
第二十七条 公司具体规章的修改补充由总经理或总经理办公会议责成专人组织有关部门、人员拟定修改草案，提交总经理和总经理办公会议审核，由总经理办公会议作出修改解释。
部门规章的解释，依前款规定执行。
第二十八条 公司基本制度的解释、具体规章的解释，与制度、规章具有同等效力。
第五章 附则
第二十九条 本规则属公司具体规章。本规则自总经理办公会议通过之日起施行。
一、总则
1.1 本细则依据工程承建合同文件、设计文件以及有关规程、规范等要求编制。
*本工程项目主要采用的技术标准、规程和规范目录 *
序号 文件名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 《中华人民共和国建筑法》 《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》
《工程建设标准强制性条文》城市建设部分 《建设工程监理规范》 《工程测量规范》
《土方与爆破工程施工及验收规范》 《爆破安全规程》
《建设工程文件归档整理规范》
编号
1997年主席令第91号 2000年国务院279号令 2003年国务院393号令 建设部建标[2000]234号 GB50319-2000 GB50026-93 GBJ201-83 GB6722-2003 GB/T50328-2001
分类 管理 管理 管理 标准 规范 规范 规范 规程 规程
1.2 本细则适用于土石方开挖、回填和爆破工程的监理。
二、开工许可证申请程序
2.1 承建单位应在施工放样21 天以前，完成施工测量控制网设计和建立，并将下列成果资料报监理部批准。
（1）控制网布置图及测量技术设计书。
（2）控制网测量平差计算成果。
（3）施工控制网加密测量技术设计书，技术总结及成果表。
2.2 承建单位应在施工放样14 天以前，根据设计文件要求及施工条件，完成放样测量措施计划，并报送监理部批准。措施计划应包括下述内容：
（1）施工区周围平面和高程控制点设置、校测、编号及平面图。
（2）计算放样数据。
（3）放样方法及其点位精度估算。
（4）放样程序、技术措施及要求。
（5）数据记录及资料整理制度。
（6）测量专业人员设置，设备配置及其检验和校正情况。
（7）质量控制与验收措施。
2.3 承建单位应在工程开工前14 天以前，根据设计文件、有关施工规程规范、现场地形地质条件和施工水平，完成土石方和爆破工程施工组织设计编制，并报送监理部批准。施工组织设计应包括下述主要内容：
（1）工程概况。
（2）施工布置图。
（3）挖、填方法、程序和施工作业措施（包括可能发生的特殊部位或特殊条件下挖填）。
（4）爆破方法及典型爆破参数。
（5）边坡和岩基保护措施。
（6）土石方调配方案。
（7）施工质量控制措施。
（8）施工排水措施。
（9）施工进度计划。
（10）施工安全与环境保护措施。
（11）施工设备、辅助设施及配置计划。
（12）劳动力及材料供应计划。
（13）施工组织管理机构与质量控制措施。
2.4 在需采用控制爆破保护建筑物或保留岩体、或采用岩基面一次爆破和水平光爆开挖技术、或控制爆破粒径，承建单位应先进行必须的爆破试验，并于试验前编制爆破试验计划，报监理部批准。
爆破试验计划报告内容应包括：
（1）试验内容和目的。
（2）试验地点和部位选择。
（3）试验组数和爆破设计。
（4）观测布置、方法、内容和仪器设备。
（5）试验工作量和作业进度计划。
（6）安全防护措施。
（7）其他必须报送的材料。
2.5承建单位在任一土石方分部工程开工7 天以前，应进行施工区地形的实测和开挖面的实地放样，并将成果报监理部审核。
2.6上述报送文件连同相应的A 类表均一式四份，经承建单位项目经理（或其授权代表）签署并加盖公章后报送，监理部审阅后限时返回二份。审查意见包括“ 同意”、“修改后再报”、“不同意”等内容。
2.7 除非接到的审查意见为“同意”，承建单位可即时向监理部申请开工许可证。监理部将于接受承建单位申请后的48h 内开出相应工程项目的开工许可证或开工批复文件。
2.8 如果承建单位未能按期向监理部报送上述文件，由此造成施工工期延误和其他损失，均由承建单位承担合同责任。若承建单位在期限内未收到监理部的审查意见或批复文件，可视为已报经审阅。
2.9承建单位用于施工实施的测量放样、爆破设计（包括其他中间或试验成果引用）应用前必须得到监理部的批准或认证。
2.10根据XX县公安管理部门的要求，土石方的爆破施工方案须首先报XX县公安局审查批准后，才能组织实施。
三、施工质量控制
3.1 施工过程中，承建单位应按报经批准的施工组织设计和爆破设计等文件和施工技术规范按章作业、文明施工，加强质量和技术管理，做好原始资料的记录、整理和工程总结工作。当发现作业效果不符合设计或施工技术规程、规范要求时，应及时修订施工组织设计或调整爆破设计，报送监理部批准后执行，爆破作业必须严格执行监理部规定的申报程序。
3.2 施工过程中，承建单位应随施工作业进展做好施工测量工作，施工测量工作应包括下述内容：
（1）根据设计图纸和施工控制网点进行测量放线，在施工过程中，及时测放、检查施工断面及控制施工面高程。
（2）测绘或搜集开挖前后的地形、断面资料，如原始地面、施工场地布置、土石方分界、竣工建基面等纵、横断面图与地形图。
（3）月报量收方测量。
（4）提供工程各阶段和完工后的土石方测量资料。
（5）按合同文件规定或监理部要求进行的其他测量工作。
3.3 为确保放样质量，避免造成重大失误和不应有的损失，必要时，监理部可要求承建单位在监理人员直接监督下进行对照检查与校测。但监理部所进行的任何对照检查和校测，并不意味着可以减轻承建单位对保证放样质量所应负的合同责任。
3.4 承建单位应坚持安全生产、质量第一的方针，健全质量控制体系，加强质量管理。施工过程中，坚持施工技术员、调度员、质检员、安全员到位和三级自检制度，确保工程质量。对出现的质量或安全事故，要本着“三不放过”的原则认真处理。
3.5 土方开挖应自上而下分层分段依次进行，某些部位如必须采用上、下层同时开挖方法作业，应采取有效的安全和技术措施，并事先报经监理部批准。
3.6 挖方过程中如发现工程地质、水文条件变化或其他实际条件与设计条件不符时，承建单位应及时将有关资料报送监理部，由监理部报告业主，供变更或修改设计参考。
3.7 在土方开挖过程中，如出现滑坡迹象（如裂缝、滑动等）时，承建单位应：
（1）及时向监理部报告，并采取相应防范措施，防止事故或事态范围的扩大和延伸。
（2）记录事故或事态的发生、发展过程和处理经过，并及时报送监理部。
（3）会同设计、地质、监理查明原因，及时提出处理措施报监理部批准后执行。
3.8开挖碴料应堆放在规定的存、弃料场，严禁将有用碴料与废弃碴料混杂，并保证以后能方便地将有用碴料取出加以利用。
3.9填方施工前，承建单位应根据工程特点、填料种类、设计压实系数、施工条件等合理选择压实机具，并确定填料含水量控制范围、铺土厚度和压实遍数等参数。
3.10填方施工前，承建单位应对填方基底和已完隐蔽工程向监理部进行报验，经监理部检验合格后，方能进行填土。
3.11填方取土坑的位置应严格按照设计要求确定，但不能影响建筑物、构筑物安全和挖、填方边坡的稳定。
3.12在地形、工程地质复杂地区内的填方，承建单位应采取措施（如排水暗沟、护坡等），以防止填方土粒流失，不均匀下沉和坍塌等。
3.13爆破作业过程中，应注意做好对钻孔、装药、起爆的质量控制。
（1）造孔设备、孔位布置、钻孔角度、孔径和孔深应按爆破设计规定或技术要求进行，必须报请监理现场检查。
（2）已完成的钻孔，应及时清除孔内石碴和岩粉并盖好孔口，在经检查合格后才可装药。
（3）炮孔的装药、堵塞、爆破网格的联结和起爆必须严格按批准的爆破申请单或技术要求，由爆破员按规定进行。
（4）爆破后应及时调查爆破效果，并根据爆破效果和监测成果，及时调整和优化爆破参数。
（5）爆破作业过程中，要注意做好作业记录与成果整理。
3.14边坡开挖完成后，应及时进行保护。对于高边坡或岩体可能失稳的边坡还应排危。
3.15按合同或设计文件规定进行边坡稳定监测，以便及时判断边坡的稳定情况和采取必要的加固措施。
3.16 除非另行报经监理部批准，否则承建单位应在完成上一工序并完成相应部位地形测量和地质测绘后，报经监理质量检验合格后，方可进行下一工序施工。监理的质量检验均应在承建单位的三级自检合格基础上进行，且不减轻承建单位应承担的任何合同责任。
3.17施工过程中，承建单位若：
（1）不按批准的施工组织设计、爆破设计等文件实施；
（2）违反国家有关技术规范、爆破安全规程和劳动保护条例施工；
（3）不按规定的路线、场区出碴、弃碴；
（4）出现重大安全、质量事故等情况；
（5）因弃碴不当造成造成对环境的污染；
（6）其他违反工程承建合同文件的情况。
监理人员有权采取口头违规警告、书面违规警告，直至返工、停工整改等方式予以制止。由此而造成的一切经济损失和合同责任，均由承建单位承担。3.18场平工程完成后，承建单位应及时完成施工区域完工测量。
3.19在整个施工期间，承建单位应依照合同文件规定，做好安全监测和施工原始记录及其整理工作。
3.20按照设计和规范要求，土方挖方、填方和场平工程完成后，场平区域精度要求为：
（1）表面标高：人工清理—±50mm；机械清理—±100mm；
（2）长度、宽度（由设计中心线向两边量）：不应偏小；
（3）边坡坡度：人工施工—表面平整、不应偏陡；机械施工—基本成型、不应偏陡；
（4）地面、路面下的地基：水平标高—0～－50 mm，平整度（用2m直尺检查）—±20mm。
3.21按照设计和规范要求，土方爆破工程完成后，场平区域精度要求为：
（1）水平标高：＋100mm、－300mm；
（2）长度、宽度（由设计中心线向两边量）：＋100mm、－400mm；
（3）边坡坡度：不应偏陡。
四、施工进度控制
4.1审查和批准承包人在开工前提交的总施工进度计划，以及在施工阶段提交的各种单项计划和变更计划；
4.2批承包人根据批准的总进度计划编制的阶段性计划；
4.3根据已批准的施工进度计划，监理工程师将每天应完成的工程量进行对比，掌握偏差量，向总监汇报，且每周进行一次对比汇总；
4.4由于承包人的原因造成的工程进度延误时，监理部有权按合同文件规定，要求承建单位加快工程进度，调整或修改计划，以使施工进度符合施工承包合同对工期的要求。如果承包人拒绝接受监理部加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍不能赶上预期的工程进度并在合同工期内难以完成时，监理部有权按合同文件规定，对承包人的施工能力重新进行审查评价，并发出书面警告，同时向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制性分割或考虑更换承包人。
4.5由于业主或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不可遇见或不可抗拒的因素，使工程计划延误，监理部有权按合同文件规定，要求承包人对原进度计划进行调整，并按调整后的进度计划实施。
五、施工投资控制
5.1对计量的控制
监理工程师根据承包合同规定的程序和方法对工程准确计量，避免因工程隐蔽而无法对工程量进行复核而导致索赔事件。
5.2对变更的控制
监理工程师结合工程施工特点和施工条件，对工程变更的必要性，可行性与合理性继续研究分析，通过技术经济比较后向业主提出建议，慎重决策，减少不必要的变更。
5.3对索赔的控制
监理工程师采用谨慎的态度，合理的方法，尽量避免和减少工程承包人向业主提出索赔，同时作好业主向承包人的合同索赔调查，认证和费用计算工作。
5.4对风险的控制
监理工程师对施工部位进行风险预测，制定风险防护措施，尽可能地减少风险对投资和工程施工进度的影响。
六、施工安全控制
6.1爆破施工，承建单位应事先编制作业方案，报经县以上主管部门批准，并征得县公安局同意后，方可进行爆破作业。
6.2石方爆破应根据工程特点、地质条件、工程量大小、施工条件和气象条件等合理选用爆破方法，其爆堆高度、爆落范围、石渣块径等均应与装渣方法相适应。
6.3爆破作业前，承建单位应做好下列安全准备工作：
（1）建立指挥机构，明确爆破人员的职责和分工；
（2）确定爆破源与人员和其他保护对象的安全允许距离；
（3）在危险区内的建筑物、构筑物、机械、设备等应采取安全保护措施，防止爆破地震、飞石和冲击波的破坏；
（4）防止爆炸有害气体、粉尘、噪声等对人体的危害；
（5）在爆破危险区的边界设立警戒哨和警告标志；
（6）发布爆破通告，将爆破地点、每次爆破起爆时间、安全警戒范围、警戒标志、起爆信号等以书面形式通知当地有关部门、周围单位和居民，并以布告形式进行张贴。
（7）爆破指挥部应与爆破施工现场、主要警戒哨建立并保持通讯联络。
6.4爆破施工时，承建单位应指定专人负责安全，爆破作业人员应参加培训经考核并取得有关部门颁发的相应类别和作业范围、级别的安全作业证，持证上岗。
6.5梯段爆破作业最大一段起爆药量（换算为2 号岩石硝铵炸药用量）不得大于施工技术规范及设计要求有关规定值，承建单位应严格控制最大一段起爆药量不得大于施工技术规范、设计要求有关规定值及县公安部门批准的最大装药量。
6.6爆破器材的安全管理，应由承建单位的主要领导人负责，组织制定爆破器材的发放、使用制度、安全管理制度和安全技术操作规程，建立岗位安全制，教育从业人员严格遵守。
爆破器材的购买、运输、储存、保管、检验、使用、销毁等，应遵守国家关于爆炸物品管理条例的规定。
起爆器材的加工，应在专设的加工房或指定的安全地点进行，加工数量不应超过当班爆破作业用量。
6.7承建单位完成爆破作业后，应超过爆后检查时间，方准许检查人员进入爆破作业地点。
爆后检查内容应包括：（1）确认有无盲炮；（2）爆堆是否稳定，有无危岩、危石；（3）松软岩土或砂矿床爆破后，应在爆区设置明显标志，并对空穴、陷坑进行安全检查，确认无塌陷危险后，方准许恢复作业。
6.8处理盲炮前，承建单位爆破领导人应定出警戒范围，并在该区域边界设置警戒，处理盲炮时无关人员不准许进入警戒区。
处理盲炮，承建单位应严格按国家有关安全规程执行。
七、工程支付与合同管理制度
工程支付坚持以“承包合同为依据，分项工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的原则。对承包人提交的工程支付申请，监理部实行四级审核制度，即：监理员负责核定其所负责的施工项目的工序、分项工程工程量的计量，标段监理工程师复核合格工程量，总监全面核定计量并签署工程款支付凭证。
八、信息管理
施工过程中的各种往来文件、表格、记录，由总监办公室分发签收并按业主和监理部档案管理的要求，分门别类整理编目，妥善保管。如需查阅，须经总监批准，不得携带离开。
九、工程验收
9.1挖方、填方工程和爆破工程竣工验收时，承建单位应提供以下资料：
（1）土石方竣工图；
（2）有关设计变更和补充设计的图纸和文件；
（3）施工原始纪录；
（4）隐蔽工程验收记录；
（5）质量检查和验收纪录
（6）永久性控制桩和水准点的测量结果；
（7）工程竣工报告。
（8）其他应准备或报送的材料与资料。目 录
第一章、编制依据 6
1、编制依据： 6 1.1、设计资料： 6 1.2、地质资料： 6 1.3、有关的技术规范： 7 1.4、其它资料 7
2、编制原则 7
3、编制范围 8 第二章、工程概况： 9
1、工程简介： 9
2、自然条件： 9 2.1气象条件： 9 2.2、水文条件： 10 2.3、地形、地貌条件： 10 2.4、地质情况 11 2.5、主要材料来源及供应情况： 13
3、设计要求： 14 3.1、分区： 14 3.2、回填材料的设计要求： 16 3.3、强夯处理设计技术要求： 17 3.4、护岸： 17 3.5、岸墙： 17
4、交通运输条件： 17 4.1、陆上运输： 17 4.2、海上运输： 18
5、工程范围及主要工程量 18 5.1、工程范围： 18 5.2、主要工程数量： 18
6、工程特点及重点、难点 19 6.1、工程特点： 19 6.2、工程重点: 20 6.3、工程难点： 21 第三章、施工组织与布署 22
1、项目管理机构： 22
2、技术准备 24
3、施工机械及人员准备： 25
4、其它准备工作： 25
5、施工场地准备： 25
6、项目部主要管理人员情况： 26
7、主要管理层和各部门职责 26 7.1、项目经理： 26 7.2、生产副经理： 27 7.3、主任工程师： 27 7.4、工程测量组： 27 7.5、工程施工组： 28 7.6、技术资料组： 28 7.7、试验组： 28 7.8、质安组： 29 7.9、计划合同组： 29 7.10、财务组： 29 7.11、后勤保障组： 29
8、工程施工总体布署： 30 第一阶段：准备工作： 30 第二阶段：主厂区、护岸填筑及厂区回填。31 第三阶段：煤堆场护岸施工及土石方施工： 31 第四阶段：强夯施工及排水系统的完善： 32 第五阶段：场平工程的收尾及护岸岸墙施工： 32 第四章、施工平面布置及施工临建 33
1、施工现场平面布置依据与原则： 33
2、施工总平面布置和临时设施布置： 33 2.1、生活、生产及办公临时设施： 33 2.2、预制场布置： 34 2.3、石料出运码头 34 2.4、炸药库 34 2.5、施工临时道路： 37 2.6、场地排水： 38 2.7、施工用水： 39 2.8、施工总平面图： 39 2.9、现场通讯： 39 第五章、主要施工方案 41
1、施工测量控制： 41 1.1、海上测量： 41 1.2、陆上测量： 42 1.3、沉降观测及位移观测 42 1.3、测量基线布置： 42
4、护岸施工： 44 4.1、施工顺序 45 4.2、堤心石填筑施工方法： 48 4.3、堤心护坦抛填： 55 4.4、扭王块体预制 58 4.5、扭王块出运安装 60 4.6、混合倒滤层铺设 67
3、土石方工程： 68 3.1海域回填施工： 68 3.2、挖方施工： 68 3.3、陆域土方回填施工： 69 3.4、土料压实试验 71
4、山体爆破工程： 72 4.1、主要爆破参数设计 74 4.2、深孔微差爆破设计 74 4.3、小型硐室爆破 79 4.4、小爆破及二次破碎： 81 4.5、施工设备队伍的配备 82
5、岸墙施工： 82
6、强夯工程： 83 6.1、强夯施工的技术参数： 83 6.2、收锤标准： 84 6.3、强夯施工组织安排： 84 6.4、强夯设备选择： 85 6.5、试夯 87 6.6、大面积强夯施工： 91
7、施工排水： 93
8、土石方调配： 94 第六章、施工进度 96
1、主要里程碑 96
2、工程施工进度计划及编制说明 97 2.1、编制依据 97 2.2、工程量汇总： 97 2.3、工期计划安排 98 2.5、工程进度计划保证措施 102 2.6、可能存在问题及建议 102 第七章、施工机械设备 103 第八章、劳动力组织 107 第九章、质量管理 109
1、质量方针和质量目标 109 1.1、质量方针： 109 1.2、质量目标 109 2．
2、质量保证体系： 110
3、质量保证措施 114
31、制度保证： 114 3.2、技术保证措施： 115
4、质量控制点 116 4.1、护岸施工： 117 4.2、倒滤层的施工： 117 4.3、回填区分区控制： 117 4.4、扭王块预制质量： 117 4.5、岸墙： 117
5、质量控制点控制措施： 118 5.1、护岸施工： 118 5.2、扭王块预制： 118 5.3、扭王块安装： 118 5.4、倒滤层的施工： 119 5.5、填方工程分区控制： 119 5.6、分层回填碾压： 119 5.7、强夯处理： 120 5.8、岸墙： 120 第十章、安全施工管理： 121
1、安全生产目标： 121
2、安全管理机构及主要职责： 121
3、安全技术措施： 122 3.1、爆破安全技术： 122 3.2、强夯施工安全技术： 125 3.3、扭王块安装： 126 3.4、夜间施工： 128 3.5、水上作业： 128 3.6、起重安装作业： 128 3.7、船舶机械设备管理： 129 3.8、易燃易爆品管理： 129 3.9、施工用电安全： 129 第十一章、环境保护和文明施工措施 130
1、环境保护： 130
2、文明施工： 130 第十二章、防台风和雨季施工措施 131
1、防台风措施 131 1.1、船舶抗风及避风： 131 1.2、防突风措施： 131 1.3、遇险及救援： 132 1.4、设备防护措施 132 1.5、船舶防台措施 132
2、雨季施工措施： 133 第十三章、物资设备管理 134
第五篇：001-2关于在全省律师队伍中开展警示教育(方案)
全省律师队伍警示教育实施方案
根据司法部的统一部署，为认真汲取李庄案件的教训，确保律师队伍严格依法执业、诚信执业，从今年3月到12月，在全省律师队伍中开展警示教育。特制定如下方案。
一、指导思想
认真贯彻中央领导同志的重要指示、批示精神，以李庄案件为反面教材，通过学习教育，使广大律师深刻认识李庄案件的严重危害，深刻认识做中国特色社会主义法律工作者的本质要求，自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，自觉坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”，自觉坚持“拥护党的领导，拥护社会主义制度，拥护宪法”，切实做到依法执业、诚信执业、尽责执业，切实做到维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义。
二、工作目标
通过警示教育实现以下目标：广大律师践行中国特色社会主义法律工作者的自觉性进一步坚定，律师依法执业、诚信执业、尽责执业的观念得到进一步增强，律师与司法人员的相互关系进一步规范，律师事务所的管理得到进一步加强，律师执业监管、违法违纪投诉查处制度进一步完善。
三、主要内容
警示教育重点围绕加强学习、深入讨论、认真查改、健全制度4个方面来开展。
1、加强学习，进一步强化律师队伍依法诚信执业的思想基础。要在律师队伍中深入开展思想政治教育和法律法规、职业道德、执业纪律教育。要组织广大律师深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习社会主义法治理念，学习《律师法》和相关法规、规章、行业规范，学习职业道德和执业纪律规范以及《司法部关于李庄违法违纪案件的通报》。通过学习，统一思想，提高认识，进一步增强广大律师坚持社会主义法治理念，做中国特色社会主义法律工作者的坚定性，进一步增强广大律师的宪法观念和严格依法诚信执业的意识，提高律师维护宪法和法律权威，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义的自觉性，进一步增强广大律师的职业道德水准和执业纪律观念。
2、深入讨论，进一步明确律师依法执业和诚信执业的责任。要组织广大律师深入剖析李庄违法犯罪的原因，认真总结教训，并结合自身工作实际，重点围绕如何坚定不移地做中国特色社会主义法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者，如何切实履行律师“三维护”的职责使命，如何在执业活动中努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，如何在执业活动中正确处理经济效益和社会效益的关系等问题进行集中讨论，使广大律师进一步明确为谁执业、为谁服务，坚持什么、反对什么，时刻保持清醒的头脑和高度的警惕。在执业活动中，严格依法执业、诚信执业，切实做到讲政治、顾大局、守纪律。
3、认真查改，切实改进律师执业活动中存在的问题。要对律师和律师事务所在执业活动中存在的问题，认真进行查摆和整改。律师个人重点查找自身在执业理念、执业作风方面是否存在问题，在执业活动中是否能够做到讲政治、顾大 1
局，严格遵守法律法规和行业规范，在职业道德和执业纪律方面有无存在问题等等。律师事务所重点查找对本所律师监督管理方面是否存在失之于软、失之于宽的问题，是否存在忽视对律师的思想政治、职业道德和执业纪律教育的问题，有关接案审查、监督指导、案件巡查、收费管理、投诉查处等内部制度是否健全，是否落到实处等等。针对排查出的问题，要提出切实可行的整改目标和工作措施，逐项进行整改。要集中力量解决律师个人在理想信念、执业能力、职业道德等方面存在的突出问题，解决律师事务所在人员、业务、收费监督管理等方面存在的突出问题。
4、健全制度，形成律师执业监督管理的长效机制。要建立健全律师和律师事务所执业活动的监督管理制度和工作机制，建立健全规范律师与司法人员相互关系的制度和机制，认真解决少数律师与司法人员不正当交往，影响司法公正的问题。建立健全律师从事诉讼业务有关执业规范，明确律师在会见、阅卷、调查取证、收费、出庭等环节的执业基准，建立健全并认真落实律师事务所执业管理、收费与财务管理、投诉查处、考核、档案管理等内部管理制度，整改律师事务所在案件管理、业务质量、收费等环节存在的问题，使律师事务所在律师管理的基础作用得到充分发挥。
四、方法步骤
根据司法部的要求，警示教育分重点部署、学习讨论、整改提高三个阶段进行。
重点部署阶段（2010年3月）。省厅转发司法部《关于李庄违法违纪案件的通报》，下发实施方案。各地进行本地区的动员部署。
学习讨论阶段（2010年4月-8月）。采取集中学习与个人自学相结合的方法，组织广大律师认真学习规定内容。以律师事务所为单位，围绕重点讨论内容，开展讨论、剖析和查找，找准律师事务所和律师在执业理念、执业能力、执业行为、职业道德等方面存在的问题，提出加强和改进工作的意见。
整改提高阶段（2010年9月-12月）。要在开展学习讨论和查摆问题的基础上，提出切实可行的整改方案和措施，并认真加以落实，解决问题，健全制度。
五、相关要求
1、加强领导，明确责任。各级司法行政机关要切实承担起开展警示教育的组织领导责任，认真研究制定本地区开展警示教育的工作方案，扎实抓好工作部署。各地律师协会、律师事务所要认真履行警示教育的工作职责，坚持正面教育为主，充分调动广大律师的积极性和自觉性，重在引导广大律师充分认清李庄案件的危害，提高思想认识。要发挥好党员律师的先锋模范作用和律师事务所党支部的战斗堡垒作用，确保各个阶段的工作扎实推进，实现预期目标。省厅将适时组织督查组，对各地开展警示教育的情况进行督查指导。
2、统筹安排，精心组织。今年律师工作服务经济转型升级的任务很重，各地要把开展警示教育与“双促双助”法律服务专项活动紧密结合起来，与深入推进中国特色社会主义法律工作者主题教育实践活动结合起来，与建立健全律师队伍社会主义法治理念教育长效机制结合起来，与规范律师从事诉讼业务活动结合起来，做到统筹兼顾，相互促进，保障警示教育扎实有效开展，保障各项工作整体推进。
3、加强宣传，营造氛围。要注重总结宣传，发挥典型作用，在开展警示教育中，要利用广播电视、报刊杂志，互联网络等各种媒体，宣传表彰一批在执业活动，特别是在诉讼活动中律师的先进典型，加大正面宣传力度，弘扬社会正气。2
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