关于做好学前教育发展规划工作的紧急通知

第一篇：关于做好学前教育发展规划工作的紧急通知

关于做好学前教育发展规划工作的紧急通知

皖教秘基〔2011〕100号

各市、县（区）教育局：

为贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），近期，国务院召开了全国学前教育三年行动计划现场推进会，国家发展改革委、教育部、财政部等部门相继下发了一系列文件，确定了实施学前教育发展相关工程和项目，对学前教育发展提出了明确的目标和政策要求。为切实落实国家会议和文件精神，认真扎实地做好我省学前教育的发展规划和项目实施工作，现提出以下要求，请各地认真执行：

一、准确掌握国家和省各类工程、项目内涵

目前国家和省组织实施的学前教育工程、项目共有四类：

（一）学前教育三年行动计划。由省政府制定实施，从2011年到2013年，包括全省城乡幼儿园新建、改扩建，提高学前三年毛入园率等内容。

（二）中西部农村学前教育推进试点工程。由国家发展改革委、教育部组织实施，从2010年到2015年，包括新建乡镇中心幼儿园和村级幼儿园等内容。

（三）农村学前教育民生工程。由省政府组织实施，从2011年到2013年，包括农村乡镇公办幼儿园改建和增设等内容。此项工程涵盖了财政部和教育部制定的农村学前教育改建工程和增设工程。

（四）扩大学前教育资源规划。由财政部、教育部组织实施，从2011年到2015年，包括校舍改建、综合奖补、幼师培训、幼儿资助四类七个项目内容。

各地要认真学习关于近期国家和我省制定印发的相关文件，吃透领会文件精神，准确把握上述不同项目建设的性质、方式、时限、标准等具体要求，在三年行动计划的基础上，统筹制定本地区各项规划和年度计划，明确幼儿园建设、师资队伍补充、资金投入等任务，落实相应的保障措施。各地要处理好学前教育发展各类规划、计划、项目、工程之间的关系，既要涵盖各类工程、项目的内容，又要做到各规划、计划之间环环相扣，逻辑关系准确，总表和分表、总体规划和单项规划互相衔接，避免自相矛盾。

二、认真开展学前教育发展现状的摸底

各地要按照省教育厅印发的统计报表要求，以县为单位填报本地城区、乡镇、村的独立园、附属园、幼教点、学前班的数量（并按照教育部门办，机关、企事业单位、团体、部队、街道、农村集体办，普惠性民办，普通民办）；幼儿园规模、在园幼儿数（包括进城务工人员随迁子女）、适龄幼儿入园率；专任教师数、保育员等教职工数量；幼儿园占地面积、建筑面积、设备设施等办园条件；拟改扩建幼儿园的中小学校（园）的数量、富余校舍数量及面积等。在具体摸底时，以园为单位，分园填报，县区逐一核实，做到数据准备，项目齐全，信息真实，不留死角。

三、切实做好学前教育发展规划的测算

各地要分市、分县区、分年度确定本地规划建设的独立园、附属园、幼教点数量和面积；覆盖村组数；各年龄幼儿数、教师补充数量与渠道；资金投入数量。在确定幼儿园建设规划时要考虑到覆盖人口、服务半径；按年度分解规划目标任务，将五年内新建、改建、扩建规划任务具体落实到每一个幼儿园，以县为单位，建立项目库；做好学前教育三年行动计划与五年规划的衔接，五年规划中2011年、2012年、2013年新建、改建、扩建任务与省下达各地的三年行动计划数量一致（不含非独立建制的小学附设幼儿园）。2014年、2015年幼儿园建设需求测算，依据2015年底学前三年毛入园率进行，毛入园率没有达到65%的地区按照65%的目标规划建设任务，毛入园率超过65%的地区按照80%的目标规划建设任务。

各地在确定幼儿园建设规划时，要从实际出发，科学论证，合理布局，循序渐进，勤俭节约，要明确区分独立园、附属园、幼教点，确定拟改建、增设幼儿园的农村学校，测算好可以利用的富余校舍、园舍的数量与面积，做好改建园、增设附属园的布点和实施步骤。要确定规划建设的每一个幼儿园的项目类型，按照国家和省实施的四类归类，同一项目不重复投入建设。要按照财政部、教育部文件要求，实事求是地利用农村闲置校舍改建幼儿园，依托农村小学或教学点现有富余校舍资源增设附属幼儿园。

各地要认真摸清民办园的数量质量、办园规模、办园条件、收费标准等基本情况，在此基础上，按照《关于印发〈中央财政支持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法〉的通知》的要求，确定本地区拟举办低收费的普惠性民办园，对这些民办园进行财政扶持。凡是列为普惠性民办园的，都要确定这些民办园的质量标准、收费标准和具体管理办法，防止一边享受财政奖补，一边仍然高收费，体现不出普惠性、公益性要求。

四、严格要求，规范操作，确保规划科学制定

各地要高度重视学前教育发展规划的制定，严格按照教育厅布置的相关口径、方法与程序，对照各类表格栏目要求，按照保基本、广覆盖、便利性的基本原则，实事求是地对本地区学前教育的现状逐项进行统计分析，对未来五年规划逐项进行科学测算与制定，严禁弄虚作假，避免数据之间的矛盾，保证改建农村园、增设农村附属园、民办园奖补、城市学前教育发展奖补、学前教育资助、农村偏远地区学前教育巡回支教试点、幼儿教师国家级培训计划等项目工程的目标、任务在数据与口径上协调一致。

省教育厅将把国家农村学前教育推进工程、改建工程和增设工程与三年行动计划和民生工程结合起来，制定三年行动计划考核办法和民生工程推进目标完成考核办法，建立各项管理制度和措施，实施项目目标管理，每年将对各地规划执行情况进行考核，对规划目标不能按期完成的将追究相关责任。建立规划制定工作责任制，对弄虚作假、不按时上报、数据自相矛盾的单位和个人将追究责任，并与资金分配、项目安排、年度考核结果等相挂钩。

五、超前谋划，研究制定相关的政策措施

各地要按照国家和我省文件要求，结合本地的实际情况，在编制规划的同时，研究学前教育发展与改革的基本思路，超前谋划，针对城市和农村不同类型幼儿园提出分类支持的配套政策措施，做好相应工作。当前要抓紧研究制定民办幼儿园奖补政策，制定普惠性民办幼儿园财政扶持标准和扶持办法，积极争取国家更多的财政扶持。要研究制定城市学前教育发展资金奖补的标准和办法，扶持城市集体、企业、事业单位办园提供普惠性、低收费服务，解决进城务工人员随迁子女入园，以实际的工作实绩争取国家的奖励支持。要研究制定学前教育巡回支教试点的工作方案，积极向国家申请试点，研究制定对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助标准和办法，加大资助经费投入，建立学前教育资助制度，提高资助效果，积极争取中央财政的奖补。

制定学前教育发展规划，时间紧、任务重、要求高、专业性强、涉及面广，各地要以高度负责的精神，组织精干人员，明确责任，协调指挥，分工协作，保证规划编制按时按质完成。规划的文本编制和表格填报要求另行通知。

二〇一一年九月二十六日

第二篇：做好食品安全工作紧急通知

区人民政府办公室关于进一步做好食品安全工作的紧急通知

各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：

根据《XX市人民政府办公厅关于进一步做好食品安全工作的紧急通知》（X政办发明电〔2013〕12号）精神，为进一步做好我区食品安全工作，有效防范区域性、系统性风险，经区政府同意，现就有关事

项紧急通知如下：

一、充分认识做好食品安全工作的重要性

近期媒体接连曝光的“潍坊峡山生姜”事件、“滨州阳信假羊肉”事件，暴露出一些地方存在食品安全监管不严、工作落实不到位等问题。各镇、街道、开发区及各有关部门要充分认识做好食品安全工作的重要性、紧迫性，警钟长鸣，常抓不懈，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，采取系统性整治措施，标本兼治，着力治本，全面提升食品安全保障水平。各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）要进一步落实食品安全属地管理责任，切实加强对本辖区食品安全工作的统一领导和组织协调，主要负责人要亲自抓，分管负责人要直接负责，逐级落实工作责任。在机构改革过渡期间，各有关监管部门要认真落实国务院食品安全办等四部委联合下发的《关于做好机构改革期间有关监管工作的通知》（食安办〔2013〕6号）精神，确保思想不乱、队伍不散，各项工作上下贯通、运转顺畅，平稳过渡。

二、立即开展食品安全隐患排查

各镇、街道、开发区及各有关部门要从现在起利用1个月的时间，集中力量，组织开展食品安全风险隐患大排查大整治活动，以更高的标准、更严的措施、更硬的手段，对食品安全各环节，特别是对重点领域、重点企业、重点品种，进行“地毯式”、“拉网式”密集排查，摸清各类食品安全风险隐患，深挖带有行业共性的“潜规则”。各监管部门要结合监管工作实际制定排查方案，建立风险隐患排查清单，明确排查内容和方法。区食安委有关成员单位要实施督查督办制度，加强对口督导检查，明确排查责任，按环节、行业、区域、品种逐一地开展隐患排查。对排查发现的隐患问题，按照“谁检查、谁负责”的原则，及时研究对策，标本兼治，及时加以解决，防止排查整治流于形式，走了过场。

三、突出抓好五个专项整治行动

按照区政府年初制定的工作要点，扎实开展畜禽产品、农产品源头治理、食品生产加工、食品流通、餐饮安全整治行动，各牵头部门要进一步细化整治方案，完善监管措施，全面开展综合治理，集中解决群众反映强烈、事件频发多发的问题。严厉打击非法添加或使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围超限量使用食品添加剂等五类“违禁超限”违法行为。对隐患排查中发现的问题，采取强有力的措施进行整改，对重大食品安全隐患，实行分级挂牌督办，确保整改到位；对无法整改的，要坚决停产整顿，直至关闭或取缔。要依法查处非法食品生产经营企业，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”，切实净化食品市场和消费环境。按照国务院食安办《关于开展肉及肉制品专项治理行动的通知》（食安办发电〔2013〕2号）和《XX市人民政府办公厅关于印发淄博市打击私屠滥宰保障肉品质量安全专项整治活动方案的通知》（XX办字〔2013〕2号）要求，采取集中时段、集中力量、联合执法等形式，以打击私屠滥宰、制售注水肉、假冒牛羊肉、病死畜禽等各类有毒有害肉制品违法犯罪为重点，深入开展一次肉及肉制品专项治理行动。对发现的违法行为，各监管部门要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚。

四、严惩重处违法犯罪行为

公安机关要进一步深化“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动，严厉打击非法添加或使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围超限量使用食品添加剂等五类“违禁超限”违法犯罪行为，深挖危害食品安全的犯罪源头，强化刑事责任追究。以最高人民法院和最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》出台为契机，严厉打击食品安全犯罪，保持高压态势，斩断非法利益链，让不良生产经营者付出高昂代价。对于危害食品安全犯罪的累犯、惯犯、共同犯罪中的主犯、对人体健康造成严重危害以及销售金额巨大的犯罪分子，要依法从严、从重、从快予以惩处。各镇、街道、开发区及各有关部门要建立健全案件线索信息通报、反馈和执法联动机制，进一步加强行政执法和刑事司法有效衔接，切实抓好食品安全违法犯罪案件的查处工作，对涉嫌犯罪的，各监管部门要及时移送公安机关，并做好证据收集和检验鉴定工作，坚决防止和纠正以罚代刑、有案不移、有案不立的行为，提高办案效率。各相关食品检测机构要开通“绿色通道”，对公安机关送交的涉案食品，及时出具鉴定报告或结论。对行政监管部门移送的案件，公安机关要迅速组织力量进行核查，对符合立案条件的要及时立案查处，全面查清原料来源、生产窝点和销售

渠道，彻底摧毁整个犯罪产业链、利益链。对重大、复杂案件，公安机关要提前介入，实行挂牌督办。

五、加快推进食品安全与“三大工程”融合

按照市综治办、市食品安全办联合下发的《关于创新社会管理提高食品安全监管水平的意见》，各镇、街道、开发区要及时制定食品安全与“三大工程”融合推进工作实施方案，研究制定镇级服务中心窗口代办

事宜和网格划定、监控点布置等各项工作，将镇、街道、开发区辖区内所有食品生产经营要素全部纳入网格化管理，形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网，确保基层监管无盲区；将社会管理信息化建设各类视频监控点逐步延伸到所有食品生产经营单位的关键控制点，形成共用共享的食品安全全覆盖视频监控系统，提升食品安全监管信息化支撑水平；在各镇、街道、开发区社会管理服务中心设置食品安全窗口，落实专人值班，做好食品安全监管许可的相关代办、协办和食品安全知识的宣传工作。要加强与综治部门的沟通协调，定期进行跟踪督查，确保各项建设任务按时完成。

六、严格落实企业主体责任

各食品安全监管部门要严格督促食品生产经营单位依法履行食品安全主体责任，强化内部管理，建立健全质量安全管理体系，保障食品安全投入，配备专、兼职食品安全管理人员，建立健全并严格落实进货查验、出厂检验、食品安全事故报告等各项管理制度。今年年底前，督促所有规模经营以上食品生产企业和相应的经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人。要建立各类食品生产经营单位的信用档案，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。建立“黑名单”制度，对被吊销证照企业的有关责任人，依法实施行业禁入。要加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管，确保群众饮食安全。

七、加大食品安全宣传力度

充分发挥新闻媒介、消费者协会、食品相关行业协会、农民专业合作社组织等的作用，积极开展形式多样的宣传活动，普及食品安全法律法规和科普知识，提升公众的食品安全意识、认知水平和应对风险能力；引导理性消费，支持理性维权，推进行业诚信和自律建设；充分利用好已建立的有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，加大奖金兑现力度并确保兑现及时、便捷，完善对举报人的保护措施，充分调动群众举报违法违规问题的积极性，增强食品生产经营者的诚实守法经营意识和监管人员的责任意识，提高食品质量安全管理水平。

请各镇、街道、开发区及各监管部门于6月7日前，将本辖区、本系统食品安全隐患排查清单和治理整顿工作情况，以书面形式报区政府食安办。

第三篇：学前教育发展规划

**区学前教育事业发展规划

（2008-2010年）

学前教育是十五年基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基工程。发展学前教育，对促进儿童身心和谐发展，实现高标准、高质量普及15年基础教育目标，促进和谐**建设具有十分重要的意见。为深入贯彻落实国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（国办发〔2003〕13号）、《**省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（浙政发〔2004〕47号）和《**省儿童发展规划（2006—2010年）》(浙政发〔2006〕43号)，加强依法办园、依法治教，大力推进幼儿园的标准化、特色化、现代化建设，提高保教质量，促进幼儿身心健康、和谐发展，在《**区教育事业第十一个五年发展规划》框架下，制定本规划。

一、全区学前教育发展现状。

近年来，我区幼儿教育按照“规范、发展、提高”的总体工作思路，以中心幼儿园建设为重点，以教育研究和师资培训为中心，以规范化管理为突破口，开拓进取锐意创新，全区幼儿教育事业有了长足的发展。

（一）群众入园需求基本得到满足。通过灵活多样的办园形式，城镇和农村基本满足了适龄儿童的入园需要。到2007年底，全区共有幼儿园206所，入园幼儿35476名，教师1889名。206所幼儿园中有公办2所、集体办40所、个体办164所；其中有省示范幼儿园2所，**市乡镇示范幼儿园9所，三星级以上幼儿园43所。全区学前教育管理体制不断完善，多元办园机制初步建立，学前教育质量进一步提高。

（二）管理水平不断提高。区政府相继出台了《鄞县幼儿园管理工作基本要求》、《鄞县幼儿教师培训的实施意见》、《鄞县幼儿园达标和等级评估的实施意见》、《关于全面整顿我县未注册幼儿园的通知》、《关于进一步加强学前班管理的通知》等10个配套文件，并制订了三年全区幼儿教育发展规划，积极联合区民政局、卫生局等部门以及各镇乡（街道），在非法办园整顿、办园审批以及学前班管理和撤并等方面，开展了一系列有效的整改活动，取得了良好的成效。完善了幼儿园审批制度，控制了无证办园现象的蔓延，撤消了大部分的学前班，依法办园的意识在幼儿园举办者中逐步树立，使我区幼儿教育向规范、健康方向发展迈出了可喜的一步。

（三）办园体制逐步完善。2004年，区政府出台了《关于加快我区幼儿教育事业改革与发展的若干意见》（鄞政发〔2004〕81号）进一步明确了我区幼儿教育改革和发展的目标和区、镇管理职责。各镇乡（街道）依据〔2004〕81号文件精神，针对本镇乡（街道）幼儿教育发展现状，进行认真总结和反思，重新制定新一轮的幼儿教育发展规划、及时调整本镇乡（街道）幼儿教育发展策略，把幼儿教育列入当地经济和社会发展的总体规划。近三年来，全区先后有14所幼儿园由个人承包转为集体办幼儿园，办园体制的完善，使这些幼儿园呈现出勃勃生机，幼儿园必要的设施投入得到了当地政府的支持，办园的社会效益得到了良好的体现。

（四）辅导工作得到加强。全区建立了中心幼儿园定期考核制度，对幼儿园实行星级考

核，在全区办园数量得到一定控制的前提下，加大对各级各类幼儿园的管理力度，完善管理规章，深化管理内涵，提升了全区各镇乡（街道）幼儿园的办园档次。建立完善区---组---镇为框架的三级辅导网络，不断完善辅导工作策略。制发了《**区镇乡（街道）中心幼儿园辅导职责及考核办法》，每年评选优秀辅导园，并与幼儿园等级考评挂钩，使中心幼儿园真正发挥其示范辅导作用。

（五）幼教师资素质不断提升。强化培训，把幼儿教师培训工作正式纳入全区中小学教师培训之中，由区教师进修学校承担培训任务，教育局解决培训经费，利用暑假、双休日，为全区园长、教师提供参与式培训。同时，通过教学行为指导，提高教师教学技能，建立省市示范幼儿园公开观摩活动制度，中心幼儿园和三星级以上幼儿园教学周活动制度和幼儿园教研组考核制度；组建了**区园本教研基地示范园。为幼儿教师专业成长提供了平台。

（六）存在问题。当前我区学前教育发展仍然面临着诸多问题和挑战，学前教育发展与经济社会发展尚不适应，区域、城乡之间教育事业还不平衡；幼儿教育经费紧缺，优质教育资源缺乏，公办幼儿园明显不足，办园体制尚需进一步完善，中心幼儿园作用发挥不够明显，幼儿教师待遇低，教师队伍不稳定，师资力量薄弱。同时，人民群众对优质学前教育需求空前提高，加上城镇化进程中布局调整、外来人口持续增长和新一轮人口出生高峰到来，我区学前教育优质资源不足的矛盾日益严重。加快学前教育发展，为广大儿童创造良好的成长环境，仍然是一项长期的任务。

二、指导思想和发展目标。

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，确立学前教育的基础地位和公益性质，按照“政府主导，促进均衡，注重内涵，创新发展”的原则，全面实行“政府统筹引导，区、镇乡（街道）分级管理和有关部门分工负责”的管理体制。坚持以政府投入与有效利用社会资源相结合，着力创新学前教育多元办园模式，切实规范学前教育办学行为，提升学前教育办学水平，促进全区学前教育优质、均衡发展。建立完善以社区为依托，以学前教育机构为主体，向家庭辐射的科学育儿指导服务体系，为每个适龄儿童的健康成长服务。

（二）发展目标。

总体目标：用三年时间，科学规划配置全区城乡学前教育资源，普遍改善各级各类学前教育机构办学条件，全面提高保教人员的水平，基本形成优质、均衡和充满活力的现代学前教育体系，基本满足群众多样化幼儿教育的需求。形成以公办幼儿园为示范，集体幼儿园为骨干，公办与民办教育相结合的多元化发展格局。

具体目标是：

——学前教育高标准普及。全区学前三年儿童净入园率达到99％以上，0-3岁婴幼儿及其家长（看护者）接受科学育儿指导率城镇达到90%以上，农村达到80%以上。

——早教指导网络初步建立。建成区早期教育指导中心1个，各镇乡（街道）均建立一

个以中心幼儿园为依托，向家庭辐射的0—3岁婴幼儿早教指导中心。

——幼儿园办园水平普遍提升。“十一五”期间新建1所中心城区实验幼儿园，新建、改建、迁建30所左右镇乡（街道）中心（中心级）幼儿园，逐步撤并规模小、办园条件差的幼儿园，幼儿园全部实行星级管理，60%以上的幼儿园达区三星级及以上标准，等级幼儿园招生覆盖面达到90%以上；到2010年，全区拥有省级示范性幼儿园8所，市级示范性幼儿园20所，镇乡（街道）中心幼儿园全部成为市级示范性幼儿园。

——幼儿园保教人员素质明显提高。全区幼儿教师合格学历达到100%，其中75％以上专任教师达到大专以上学历，15%以上专任教师达到本科以上学历，教师上岗持证率达到90%以上，15%教师具有中级及以上专业技术职务，50%教师具有初级及以上专业技术职务。拥有一支高素质高水平的园长队伍。

——建立科学高效的学前教育管理体制。学前教育纳入当地经济和社会发展规划，确保辖区内适龄儿童均能就近接受良好的学前教育，逐步形成0-5岁学前教育体系，建立政府负责，分级管理和有关部门分工协作科学高效的管理体制。

三、主要措施

（一）切实加强对学前教育事业的领导和管理。

1．各级政府要充分认识学前教育的重要性，依法将学前教育纳入社会发展总体规划，列入政府工作议事日程，把学前教育的发展水平作为全面优质普及十五年基础教育的重要基础和创建“推进教育现代化示范镇”的必备条件，列入镇乡（街道）工作实绩考核。

2．进一步明确各级政府对学前教育的管理职责。要落实《关于加快我区幼儿教育事业改革与发展的若干意见》（鄞政发〔2004〕81号）的规定，按照“政府统筹引导，区、镇乡（街道）分级管理和有关部门分工负责”的原则，切实加强对学前教育工作的领导和管理，采取有力措施，建立有效的学前教育管理体系，加快学前教育改革和发展，努力使学前教育事业适应本地经济社会发展的需要。

3．建立以镇乡（街道）中心幼儿园或示范性幼儿园为龙头的学前教育管理和业务指导网络，充分发挥镇乡（街道）中心幼儿园或示范性幼儿园的示范辅导辐射作用和管理职能。在区教育局指导下，镇乡（街道）政府（办事处）对本镇乡（街道）的学前教育实行统一管理、统一考核，建立起学前教育质量管理与评估体系。

4．科学规划学前教育布局。各级政府应当根据当地社会经济发展状况，制定幼儿园的发展规划，合理布局，通过新建、改建和撤并等措施，逐渐撤并规模小、条件差的幼儿园。

5．进一步完善幼儿园登记注册审批制度，严格办园审批。对不具备办园条件、无证办园的幼儿园应依法予以取缔。继续完善幼儿园年审年检制度，加强以提高幼儿园办园效能为核心的分等定级考核和督导评估工作，促进办园行为规范化，办园条件标准化，推动各级各类幼儿园上水平、上等级。

（二）创新办园体制机制，提高学前教育发展活力。

6．实施以政府为主导，社会参与的幼儿园办园体制。政府部门办园和社会力量办园比例适当，在政府承担主要办园责任的基础上，鼓励社会力量参与举办学前教育，为每个适龄儿童提供入园机会，确保家庭经济困难儿童的入园需求。

7．进一步明晰小区配套幼儿园的办园体制。各镇乡（街道）在实施旧城改造、新区建设和撤村建居时，住宅小区配套幼儿园做到同步设计，同步建造。小区配套幼儿园验收合格后先无偿收归国有，再移交各镇乡（街道）政府（办事处）。任何部门和个人不得改变公建配套幼儿园用途，不得将公建配套幼儿园作为营利的工具，严禁开发商私自将配套幼儿园转让或租赁给单位和个人。小区配套幼儿园，资产为国有资产，按事业法人登记，并按公办或公办民营方式运行，园长由教育行政部门委派。小区配套幼儿园由镇乡（街道）负责开办和管理，区财政按不同规模一次性给予20—30万元开办经费补助。已租赁或承包的原小区配套幼儿园，到期后由所在镇乡（街道）收回，并按新小区配套幼儿园办学模式管理。

8．鼓励社会力量举办优质托幼园所。积极鼓励有资质的社会团体、企事业法人、公民个人举办多种模式的学前教育机构。对民办的托幼园所在土地、规划上给予积极支持，但其土地和房产用于教育的性质始终保持不变。民办托幼园所一次性投资在300万元以上的，区财政一次性给予10%的补助。凡民办幼儿园创建成三星级及以上或创建成各级示范性幼儿园的，区财政按不同等级给予一次性奖励。

9．深化幼儿园办学体制改革，在幼儿园中积极推进现代学校制度建设，健全和完善托幼机构法人制度，引进竞争和激励机制，全面实施园长负责制，逐步实现所有权与办学权的分离，提高办园效益和活力。积极探索社会监督评价机制，不断提高家长、社会对幼儿园办园的满意度。

10．加快镇乡（街道）中心幼儿园建设。每个镇乡（街道）要建设好1—2所（户籍人口加上流动人口总数在5万以上的，至少要建设好2所）公办或集体办的独立设置的标准化中心（中心级）幼儿园，新建的中心（中心级）幼儿园原则上占地面积应在15亩左右。镇乡（街道）政府（办事处）举办的中心（中心级）幼儿园，按事业法人登记，并按公办或公办民营方式运行。中心幼儿园在为本辖区适龄儿童提供优质学前教育的同时，承担本辖区学前教育管理和业务辅导职能。鼓励镇乡（街道）中心幼儿园在行政村独立或联合举办分园或教学点，鼓励村集体投资举办标准化幼儿园。对按标准新建、扩建的镇乡（街道）政府（办事处）、村委会举办的幼儿园，各级财政应在学前教育专项经费中予以配套补助。布局调整时撤并的农村中小学校舍应优先用于举办幼儿园或早教中心（站）。

（三）加强幼儿教育管理，全面提高保教质量。

11．实施素质教育要从学前儿童抓起。学前教育机构要认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，确立“以儿童发展为本”的教育理念，为学前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学前儿童多方面发展的需要。要遵循幼儿身心发展的规律和学习特点，引导幼儿在生活和活动中生动活泼、主动地学习。要注重幼儿素质和能力的培养，优化保育教育过程，促进每一个幼儿在原有水平上得到全面、和谐、富有个性的发展。

12．规范学前教育机构办园行为。加强幼儿教育的常规管理，严格工作纪律，规范工作环节，建立科学稳定的保育教育工作秩序，严格控制面向幼儿的竞赛、评奖活动。幼儿园不得以盈利为目的举办各种早期兴趣定向培养班，不得进行损害幼儿身心健康的活动。举办有学前儿童参加的展示活动和社会性活动须经区级以上教育行政部门批准。幼儿园教材征订必须使用经省级以上教育部门审定或推荐的教材，严禁非法出版物作为幼儿园教材。

13．积极开展学前教育机构的教育改革和教育科学研究。对一些有创造性，能够坚持理论与实践相结合，具有较高推广价值的教育实验或研究项目和积极探索研究幼教领域中出现的新情况的重大课题，要给予扶持，加强指导。同时要充分发挥我区教研机构、幼儿园在幼儿教育研究中的优势和作用，不断提高全区幼儿教育的教科研水平。

14．拓展学前教育的社会服务功能，为儿童家长提供早期保育和教育服务指导。各类幼儿园都应积极创造条件，逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的婴幼儿教育服务网络，不定期的对社区进行开放，帮助家长提高科学育儿能力。有条件的幼儿园招生年龄往下延伸，形成托幼一体化办园格局。全区要建立和办好一所早教中心，建立若干早教点，各镇乡（街道）中心幼儿园都应设有早教点。

15．加强学前教育机构的安全工作。学前教育机构要把师生安全工作当作头等大事来抓，加强园（所）舍安全设施检查和一日活动中师生安全防范。学前教育机构要努力做到就近招生，原则上不应用车接送学前儿童入园（所）。接送学前儿童的车辆必须经公安交警和运管部门批准，须定期检测，保持车辆状况良好。要建立和完善幼儿园安全工作网络制度、各类突发事件紧急预案，消除隐患，防止发生各种意外事故，确保幼儿身心安全。

（四）加强学前教育师资队伍建设，努力提高教师素质。

16．依据《教师资格条例》的有关规定，完善幼儿园园长资格证书制度和幼儿园教师资格证书制度，严把教师入口关，学前教育机构聘任的教师必须具备幼儿园教师资格。逐步清退不合格教师，对尚不具备幼儿园教师资格的教师应采取措施限期取得幼儿教师资格。要依托区内中等职业学校和有一定资质的培训机构，增设保育员、营养员、育婴师专业，补充各类保教人员，提高保教人员的知识和技能。到2008年园长上岗持证率达到100%，到2010年，教师持证上岗率达到90%以上。到2010年，2%的教师达到高级教师职称，15%的教师达到中级教师职称，50%的教师达到初级教师职称。

17．制订和完善幼儿教育师资队伍的培养和培训规划，逐步提高教师的学历层次，到2010年基本实现幼儿园教师专科化。要按照《中小学教师继续教育规定》（教育部令第7号），将幼儿教育师资培训纳入当地中小学教师继续教育规划，继续做好园长的岗位培训和骨干教师的培养工作，促进幼儿教师教育观念的转变和教育能力的提高，使幼儿园教师的整体素质明显提高。加快培养和造就一批具有较高理论素养和实践经验丰富的学前教育学科带头人，实现名教师、名园长的零突破。

18．认真执行《教师法》，逐步使幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇。依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益。凡持有幼儿教师资格证书且具有相应技术职务的非事业编制幼儿园教师，人均年收入应不低于上年**市在岗职工平均工资；其他保教岗位人员工资应不低于上年**市职工最低工资标准

1.5倍。对具有中级及以上专业技术职务的幼儿园专任教师均可参加事业社会保险，对具有专业技术职务的幼儿园教师，按规定缴纳社会保险的，单位承担部分，区和镇乡（街道）财政分别给予25%的补助。

19．开通公立教师进幼儿园的绿色通道。区人事部门要按全区户籍人口万分之二的比例，核定配备公立教师，开通公立教师进镇乡（街道）中心幼儿园、小区配套幼儿园及其他示范性幼儿园的绿色通道，吸引各类优秀的幼师人才服务我区各级各类幼儿园。公立教师配备分五年逐步到位，公立教师应从已有在职的优秀教师和师范类幼教专业优秀毕业生中聘用（受聘用的应届毕业生实施试用期），坚持公开招聘、择优录用的原则。

（五）拓宽学前教育经费渠道，加大政府投入力度。

20．落实学前教育事业经费。将学前教育事业经费纳入公共财政体系，区、镇乡（街道）均应在同级教育事业经费中安排一定比例的学前教育经费，列入财政预算，做到逐年增长，到2010年财政性学前教育事业经费达到同级财政性教育事业经费的5%以上。2008年区财政安排学前教育发展专项资金1200万元，以后逐年增加。学前教育发展专项资金主要用于各类具有星级且按星级标准收费、办园行为规范的幼儿园的生均公用经费支出；对具有专业技术职务的非事业编制幼儿园教师的社会保险金补助；幼儿园保教人员培养培训经费；小区配套幼儿园开办经费补助；公益性早教指导中心（站）经费资助；新创建星级幼儿园及示范性幼儿园补助；对家庭经济困难儿童入园进行资助；对学前教育作出突出贡献的集体和个人的表彰奖励经费。从2008年起，区财政连续三年每年安排400万元设立幼儿园建设专项资金，主要用于镇乡（街道）新建、扩建中心（中心级）幼儿园及投资在300万元以上的民办幼儿园的建设资金补助，区财政按财政分类口径，对一、二、三类镇乡（街道）新建、扩建中心（中心级）幼儿园的，分别按幼儿园实际建设资金的30%、50%和70%给予补助。

21．完善学前教育机构收费及财务管理制度。逐步建立质价统一的收费机制。公办及公有民营幼儿园实施按办园水平等级收费，优质优价；民办幼儿园按办园成本核算收费。区物价主管部门会同教育行政部门根据生均培养成本，本地经济发展水平及居民承受能力适度调整幼儿园等级收费标准。建立健全幼儿园预算资金支付管理与财务公开制度，确保资金分配使用规范、安全和有效。同时,除审批机关按规定代理收取民办幼儿园风险保证金以外，任何单位均不得向幼儿园违规收取管理费、公有园舍租赁承包费等费用。

22．加强幼儿教育成本核算和监督管理，严格审计制度，规范收费行为，禁止各种乱收费。民办教育机构要每年安排一定经费用于教育机构的发展和幼儿教师培训等。各级各类幼儿园都要坚持勤俭办园，努力提高经费使用效益。

第四篇：学前教育发展规划

学前教育发展规划 为更好地推动我校学前教育科学发展，更好地适应学区内适龄儿童的入园需求，进一步加快我校学前教育改革与发展的步伐，提高幼儿入园率和保教质量，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）、《吉林省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》（吉政发[2011]13号），和《吉林省学前教育三年行动计划》（2011-2013年），特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，进一步加强与优化学前教育，全面贯彻党的教育方针，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、奋斗目标

确保学区内5 至6岁幼儿入学率达到95％以上，使社会弱势群体中适龄幼儿的受教育权利得到充分关注和保障。加强建设规范化、示范性的学前班，提高学前教育的整体质量。

三、主要任务

(一)进一步加强和改进儿童思想道德建设。

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力构建以幼儿到小学纵向衔接、学校社会家庭横向沟通为主要特点的学校德育体系，建立德智体美相结合的评价体系。充分发挥学校教育在加强和改进儿童思想道德 1

建设方面的主渠道、主阵地、主课堂作用，切实解决学校教育中存在的“重分数、轻育人”问题，促进少年儿童学生健康成长和全面发展，努力培养社会主义建设者和接班人。

(二)促进学前教育健康发展。

完善学前教育体系。学前教育是孩子成长的奠基性教育，学前教育机构、家庭、社会要进一步确立科学的学前教育观，着眼于儿童的身心健康，为他们未来发展奠定良好的基础。学校要坚持以儿童发展为本，突出素质启蒙教育，注重早期幼儿的潜能开发和个性发展，通过各种活动，培养儿童形成健康活泼、好奇探究、文明向上、热爱自然、勇敢自信、有初步责任感的良好基本素质。要防止学前教育“学科化”、“小学化”倾向。小学入学要为学前教育健康发展创造宽松的外部环境，不得对要求入学的儿童举行任何形式的考试、测试。积极开展学前教育研究，加强幼教师资队伍培训，不断提高学前教育质量。

(三)全面推进义务教育均衡发展。

1.全面推进义务教育均衡发展，在经费投入、教育设施和教师资源配置上进行重点倾斜，特别是要在教师调配上，安排具有童心、能跳善唱、责任心特强的教师从事幼儿教育。并有计划的组织教师参加各种培训活动，提高教师的基本功和教师素养。从而提高学前班教育教学质量，提高学校在社会上的知名度，办人民满意的教育。

2.加大资金投入，改善教学条件，从每一个细节入手，完善

2设施，装修活动室，使其更具幼儿特色，平整绿化活动场地，消除安全隐患，购买幼儿图书，丰富幼儿视野，为幼儿提供最佳的学习、活动环境。努力改善办园条件，不断提高办园效益。

3.认真做好外迁户农民子女的入园教育工作。学校建立和完善相应工作制度和保障机制，采取各种形式，规范外迁户农民子女入园入学，学校逐步改善办学条件，不断提高办学质量。

四、具体措施

1.成立学前教育工作领导小组，形成分管副校长副总责，教导处具体负责，幼儿园园长全面管理，学校各部门协调配合的管理体系，并对幼儿教育教学工作进行定期研究，规范管理。

2.努力改善办园条件，打造良好的学习环境，提高学校在社会上的知名度。

3.幼儿园要认真贯彻落实《幼儿园工作规程》和教育部《幼儿园教育指导纲要(试行)和教育主管部门有关规定,积极推进学前教育改革,加强管理,提高质量,全面实施素质教育。

4．学校利用幼儿园和社区的资源优势,面向家长开展多种形式的早期教育宣传和指导,促进幼儿家庭教育质量不断提高。

5．要充分发挥幼儿园在贯彻学前教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培养培训师资和指导家庭早期教育等方面的示范、辐射作用。

6．按照教育部《中小学教师继续教育规定》的要求,将幼儿教师的培训纳入学校教师继续教育规划。对所有从事学前教育的

3师资有计划地进行轮训,不断提高幼儿教师业务水平。

7.实行幼儿园园长、教师资格准入制度,实行持证上岗。

8.认真执行《中华人民共和国教师法》,依法保障幼儿教师在进修培训、评优选先、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益,稳定幼儿教师队伍。

9.学校行政管理、教育科研和检查督促，均对学前教育进行指导和管理。

第五篇：关于做好防寒防冻工作的紧急通知

关于做好防寒防冻工作的紧急通知

根据《宁德巿人民政府办公室关于做好防寒防冻工作的紧急通知》（宁政办传[2014]13号）精神，要求各医疗机构要强化组织领导，周密部署，提前防范，切实做好防寒防冻工作，维护人民群众生命财产安全和生活秩序。现强调如下几点意见：

1.要做好住院病人的防寒防冻工作，尤其是老幼病人和基础疾病多、心肺功能差的患者更要做好防范工作。

2.由于天气寒冷，交通条件差，易发生交通意外，各级医疗机构要做好医疗救助准备工作，满足群众就医需要。

3.要安全用火、用电。检查线路，消除安全隐患，严防火灾发生。4.扎实做好应急值守工作。各医疗单位要根据天气变化情况，安排好应急值班工作，值班人员务必坚守岗位，及时了解灾情，确保通信联络畅通。一旦出现重大灾情要及时向主管局报告。各医疗机构要根据天气预报的情况结合实际认真贯彻执行，确保全县卫生系统安全、有序、健康发展。