关于印发《2011年全省住房和城乡建设系统依法行政工作要点》的通知

第一篇：关于印发《2011年全省住房和城乡建设系统依法行政工作要点》的通知

关于印发《2011年全省住房和城乡建设系统依法行政工作要点》的通知

吉建法〔2011〕1号

各市（州）建委（住房和城乡建设局）、规划局、房产局、公用局、园林局、城市管理行政执法局、风景名胜区管理局、住房公积金管理中心，长白山管委会住房和城乡建设局：

现将《2011年全省住房和城乡建设系统依法行政工作要点》印发给你们，请结合本地实际安排好今年的工作。

二○一一年三月二十八日

2011年全省住房和城乡建设系统

依法行政工作要点

2011年全省住房和城乡建设法制工作的总体思路是：要坚持以科学发展观为指导，贯彻落实国务院《关于加强法制政府建设的意见》（以下简称《意见》），按照全省住房城乡建设工作会议和建设系统依法行政工作会议部署要求，紧紧围绕推进“暖房子”工程、保障性安居工程、房地产市场发展和统筹推进吉林特色城镇化工作大局，完善住房和城乡建设法规体系，加快完善法规制度建设，加大行政执法力度，强化依法行政监督，化解矛盾纠纷，优化发展环境，进一步加强法制宣传教育，全面推进依法行政工作。

一、深入贯彻落实国务院《意见》，大力推进法治政府建设

为深入贯彻国务院发布的《意见》，把2011年做为推进依法行政、建设法治政府制度建设年。力求将《意见》中提出的各项要求，结合全省住房城乡建设工作实际建立起相应的制度，为建设法治政府提供制度保障。从政府自身建设法治化、行政管理法治化、公共服务法治化、行政监督与责任法治化等四个大方面，提出工作的建议。从规范行政执法行为，完善和落实执法监督制度，依法防范和化解社会矛盾，提高各级行政管理人员依法行政的能力和水平、加强法治政府建设的组织领导等多个方面，推进全省住房城乡建设依法行政建设。从完善领导干部学法制度特别是部门首长重视依法行政，牢固树立社会主义法制理念，进一步增强领导干部依法行政的意识和能力。要进一步加强政府法制理论研究，用科学的理论指导法制工作的实践。

二、加快立法工作进程，完善法规体系建设

（一）进一步加快立法工作。争取省人大、省政府法制办支持尽快完成《吉林省城乡规划条例》、《吉林省城市节约用水管理办法》、《吉林省房屋建筑使用安全管理办法》等立法项目的调研、论证、修改工作，力争加快立法进度。加快《吉林省房地产交易条例》、《吉林省房地产登记管理条例》的厅内起草、修改和征求意见工作，为完成明年的地方性法规立法任务创造条件。在立法工作中，要从实际出发，突出地方、行业特色，进一步增强有关立法件的针对性、时效性和可操作性。

（二）重点抓好法规清理工作。根据省人大和省政府法制办的工作部署，把修订《吉林省城市房屋拆迁管理条例》、《吉林省建筑市场管理条例》、《吉林省勘察设计管理条例》作为立法工作的重点，解决现行法规中存在的不适应、不一致、不协调和可操作性不强等突出问题。做好规范性文件向政府法制办备案工作。按照省纪委的工作要求，完成好本厅制度廉洁性评估试点工作。

（三）扩大制度建设的公众参与。对立法件草案、与人民群众切身利益密切相关或者人民群众普遍关心的立法草案，通过公开草案、召开座谈会、论证会等形式向社会征求意见。对重大的立法制定项目，采取召开听证会的形式，广泛听取专家和各方面的意见。

三、严格规范行政执法，加强市场行为监管

（一）强化执法监督，维护建设秩序。结合工程建设领域突出问题的专项治理、房地产市场宏观调控，严格规范住房和城乡建设领域执法。以规划实施、城市管理、房地产开发交易、工程建设、建筑节能标准贯彻、公积金管理使用、风景名胜区管理等为重点，深入开展违规变更规划和调整容积率、市容卫生、道路交通、园林绿化等方面的专项整治，加大对房地产违规开发、交易过程中违法违规行为的查处力度，加强新建建筑的节能监管，加强对工程招标投标、质量安全方面违法行为的查处。

（二）加大违法行为查处力度。畅通投诉渠道，完善受理制度，建立快速反应机制，依法从严从重查处一批城乡规划、建筑市场、房地产市场等领域情节严重、影响较大的典型违法案件。进一步完善违法行为记录制度，对全系统违法行为记录制度落实情况进行督导检查，建立违法行为记录信息公开共享机制。加大对违法案件公开力度，适时通过新闻媒体、政府门户网站对典型案件予以公开曝光，增强查办案件的影响力和威慑力。

四、加强行政执法监督，规范行政执法行为

（一）严格落实行政执法责任制。进一步完善相关制度，积极探索建立行政执法评议考核制、责任追究制。强化行政执法评议考核的实际运行，采取执法过程控制、执法案件案卷质量评查和社会公众评议等方式，把行政执法活动置于有效的内部和社会监督之中。将组织一次执法案件案卷评查。强化责任追究，对不履行或不认真履行法定职责、滥用职权、越权执法、粗暴执法的，明确追究责任。省住房和城乡建设厅将加强对各级住房和城乡建设行政管理部门的指导、协调及监督检查，及时总结经验、指出问题，推进系统行政执法责任制工作。

（二）进一步规范行政处罚自由裁量行为。制定省住房和城乡建设厅工程建设行政处罚自由裁量基准，认真梳理职责范围内法定有裁量幅度的行政处罚条款，结合实际对自由裁量权进行细化，进一步完善裁量基准。各级各部门要加快建立本部门的行政处罚自由裁量权适用规则、基准制度，通过窗口张贴、媒体公示等形式向社会公布。严格按照适用规则及基准制度进行行政处罚自由裁量。探索将适用规则和基准制度文件编制应用软件，自动生成行政处罚结果。

（三）继续深化审批制度改革，对下放审批事项进行指导、监督。组织开展行政审批制度改革落实情况的监督检查工作，有选择地跟踪建设项目的实施情况，对下放的行政审批事项，要依法加以指导、监督、检查，对不符合审批要求的要依法加以纠正，发现问题及时督促整改，并提出完善制度的意见。

五、全力做好复议工作，化解矛盾服务发展

（一）畅通受理渠道，化解矛盾。进一步畅通行政复议渠道，进一步规范行政复议案件受理、审查、决定等程序，完善案件集体讨论、征求专家意见、听证等制度。综合运用书面审查、实地调查、听证、质证等手段审理案件，尽可能方便当事人，提高办案效率和办案质量。更加注重调解方式，对有可能调解的案件，可以主动与当事人沟通，引导当事人达成协议，有效化解矛盾争议。

（二）不断规范执法行为。通过行政复议意见书和建议书，及时提出改进工作、规范执法、纠正错误、加强管理的意见建议。针对复议发现的问题，适时组织培训，提高行政复议人员的办案能力；指导基层主管部门规范行政执法行为，从源头上防止行政执法过错的发生，提高依法行政水平。

六、加强法制宣传教育，抓好普法攻坚

（一）抓好重点对象法制宣传教育。结合住房和城乡建设系统工作特点，抓好对重点对象的法制宣传教育。深入开展“法律进机关”活动，继续加强公务员法制宣传教育，健全和落实公务员学法制度，积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。继续深入开展 “法律进工地”活动，开展“法律进企业”、“法律进市场”活动，通过举办法规培训等活动，提高机关和企业经营管理人员依法经营水平。

（二）积极开展新法培训工作。组织开展新出台法律、法规、规章的宣传和培训工作，保证新法的贯彻落实。抓好“暖房子”工程、保障性安居工程、房地产市场发展和统筹推进吉林特色城镇化工作相关法律法规的宣传，促进和带动全系统主管部门依法行政能力和水平的提高。

第二篇：全市城管系统依法行政工作要点

关于印发《泰州市城管系统2011年依法

行政工作要点》的通知

机关各处室，各直属事业单位，各市（区）城管局（分局）：

《泰州市城管系统2011年依法行政工作要点》已经局党委会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年五月十一日

泰州市城管系统2011年依法行政工作要点

2011年全市城管系统依法行政工作坚持以党的十七届五中全会和市委三届十次全会精神为指导，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以打造“百姓城管”品牌为目标，认真履行各项法定职能，着力加强形象建设，规范执法行为，强化执法监督，创新执法手段，提高执法效能，进一步完善城市管理相对集中行政处罚权机制，努力提升全市城管系统法制建设水平，为全市城管事业平稳较快发展、创建全国文明城市提供有力的法治保障。

一、加大依法行政工作的推进力度

1.加强依法行政工作的组织领导。系统各级部门进一步完善由主要负责人牵头的依法行政工作领导协调机制，认真落实城管行政执法责任制，加强依法行政和法制工作目标考核，切实做到依法行政，文明执法。

2.健全科学民主决策机制。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，做到科学决策、民主决策、依法决策，制定和完善局务会议事规则和局党委会议事规则，建立和健全决策调查研究、专家咨询、法律论证、公示、重大事项、重大行政处罚案件集体研究、决策责任追究等制度。

3.进一步建立健全依法行政工作制度。对已有《泰州市城市管理行政处罚自由裁量执行标准》加以梳理、更新，并

积极探索实现与数字执法系统的结合，进一步规范城市管理行政处罚自由裁量工作；深化局行政权力网上公开透明运行工作，进一步充实完善行政权力网上运行数据库和相关配套制度；深入推进城管信息公开工作；建立健全重大事项请示报告制度和突发事件应对机制，提高预防和处理突发事件的能力。

4.认真做好法制基础工作。建立健全各级城管法制工作机构，配齐配强法制工作人员，健全制度，保障工作有效开展。注重法制员队伍建设，重点培养办案骨干。加强各级法制机构工作人员和法制员的学习交流，努力提高法制工作水平。

二、深化城市管理相对集中行政处罚权工作

5.创新完善相对集中行政处罚权制度机制。目前，随着法律、法规的重新制定、修改和完善，我市相对集中行政处罚权有关规范性文件相对滞后，有关职能还未能充分行使。为此，要在调研、论证的基础上进一步创新和完善我市城市管理相对集中行政处罚权制度机制，积极构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的行政执法体系。同时要加大相对集中处罚权工作推进力度，已实行相对集中处罚权的地区积极开展乡镇综合执法的可行性研究。

三、继续推进规范、公正、文明、亲民执法

6．着力提高依法行政意识和能力。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。对行政许 3

可、行政征收要做到网上透明运行；已开通数字执法系统的单位，行政处罚案件要全面实现网上办案。

7．践行“服务式管理，说理式执法”。坚持“管理就是服务、管理必须服务”的工作原则，从人民群众最关心、最直接的利益问题入手，着重解决人民群众普遍关心的热难点问题。一方面，更新工作理念，在执法措施上坚持疏堵结合、建管并重；执法方式上坚持服务式管理、说理式执法；执法态度上，坚持情法相济、温情执法。另一方面，创新执法手段，结合工作实际，制定和公开文明执法、便民服务内容，畅通服务热线、网站和信访接待等渠道，积极开展便民服务，关注社会弱势群体生活，主动为群众排忧解难。

8.大力开展城市综合管理。要以创全国文明城市工作为抓手，切实解决城市管理中的重点、难点和热点问题。要认真组织开展街道两侧立面环境、户外广告、店招店牌、建筑围墙、渣土运输、施工沙尘、空调外挂、马路市场和违法建设等整治活动，着力提升主城区的容貌和品位。要在加大执法监管力度的同时，认真研究、探索符合我市城市管理的长效管理体制、机制。

9.深化队伍管理和规范化建设。2011年要把协管员队伍管理和乡镇、街道城管队伍规范化建设工作作为创建星级单位的深化和延伸，作为城管形象进一步好转新的突破口。各执法部门要切实加强对协管人员的规范管理，同时加强对街道办事处、乡镇政府招聘城管协管人员的指导、监督，共同做好街道、乡镇城管队伍规范化建设工作。

四、强化行政执法监督和问责

10．加强行政执法监督考核。采取日常督查和专项督查相结合、软件资料和实际工作相结合、明查和暗访相结合的办法，重点对依法行政、作风纪律、市容市貌、防违治违等内容开展督查。严格执行督查计划、督查交办、整改反馈、自查汇报、互查互评、督查通报等制度，将督查考核的结果与年终评先评优相结合，与责任保证金挂钩，与适度的经济奖励衔接，做到跟踪督查、滚动督查，有效督查。11.继续开展案卷质量评查检查活动。各执法部门、许可部门要加大对日常工作中案卷的自查自评力度，坚决把错案、质量不过关的案件杜绝在内部审批程序上。法制机构同时开展案卷检查评查活动，加大对案卷质量的评查监督。在以往行政处罚案卷评查的基础上，逐步将行政许可、行政处罚、行政强制等案卷全部纳入评查范围，明确评查标准、程序和评查结果的适用，通过规范案卷评查工作，建立促进依法行政的长效工作机制。

12.严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚决把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，坚持有错必纠，有责必问。

13.加强行政处罚听证、行政复议、行政应诉、行政调解工作，妥善化解行政争议和纠纷。严格落实行政处罚听证程序，依法办理行政复议案件。探索构建行政调解机构和制 5

度，积极开展行政调解工作。

五、加强法制宣传和教育培训

14.广泛开展法制宣传活动。按照上级“六五”普法的统一部署，做好法制宣传工作。坚持在管理和行政执法工作中宣传城管法律法规，深入开展“三服务”送政策、“12.4”等法制宣传等活动，拉近城管与百姓的距离，增加社会满意度。高度重视舆论宣传和媒体引导，通过报纸、杂志、电台、电视台等媒体广泛宣传城管工作，积极营造良好的舆论氛围。

15.加大法制培训工作力度。继续实施城管人员综合素质提升培训工程，通过多形式、多途径，多层次加强对执法人员的教育和培训，与市委组织部联合开办“城市管理研讨班”，对全市城管系统干部、骨干和乡镇分管城市管理工作的负责人进行集中培训；组织开展建党90周年城管法律知识竞赛等活动，提高整个队伍的业务素质和执法人员的工作技能。

六、做好规范性文件制定和法制调研工作

16.提高规范性文件制定质量。根据2011年市政府规范性文件制定计划，我局今年拟修改《泰州市城市管理相对集中处罚权试行办法》，制定《泰州市夜景照明管理办法》、《泰州市临时性户外广告设臵管理办法》、《泰州市自设性户外广告设臵管理办法》等规范性文件，在规范性文件制定过程中，要严格按照《泰州市规范性文件制定与备案管理办法》，在反复组织讨论，广泛征求意见的基础上进行起草制定，并严 6

格执行审核、备案程序。

17.认真开展法制研讨工作。开展城管系统执法理论与实务专题研讨活动，就如何进一步创新城管执法工作机制，完善城管执法模式，推动工作落实进行调研，加强对城市管理和执法工作中热点、难点问题的研究，各执法部门全年至少撰写上报3篇质量较高的法制调研文章。

第三篇：石家庄市人民政府关于印发石家庄市2010依法行政工作要点的通知

【法规名称】石家庄市政府关于印发石家庄市2010依法行政工作要点的通知 【颁布单位】河北省石家庄市人民政府 【发文字号】石政发〔2010〕19号 【颁布时间】2010-3-25 【正文】

石家庄市人民政府关于印发石家庄市2010依法行政工作要

点的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

现将《石家庄市2010依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二○一○年三月二十五日

石家庄市2010依法行政工作要点

2010年我市依法行政的总体思路是：坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》要求，紧紧围绕建设法治政府的目标和市委、市政府中心工作，进一步增强依法行政意识，健全科学决策机制，规范行政行为，强化行政执法监督，加大行政执法责任追究力度，努力提高我市各级行政机关依法行政能力和水平，为推动我市经济社会又好又快发展营造良好的法制环境。

一、完善制度建设，大力提高依法行政意识和能力

(一)进一步落实政府常务会学法制度和专题法制讲座制度。围绕政府职能和城市建设“三年大变样”，重点学习土地管理、城市拆迁、食品安全、环境保护、节能减排和突发事件应急等方面的法律法规。年内组织一至两次各级各部门领导参加的大型法制讲座，各级领导干部带头学法，切实提高运用法律手段解决经济社会发展中的突出问题和矛盾的能力。市组织人事部门加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，加大公务员录用考试法律知识测查力度。

(二)强化对行政执法人员的培训。年内组织在职行政执法人员进行法律知识培训，重点学习依法行政通用法律知识和新颁布实施的法律法规，培训时间不得少于40学时，不参加培训或考试不合格的，取消其行政执法资格。新法律法规公布后、实施前，负责执行的执法部门组织其行政执法人员进行专题培训并进行考核，确保法律法规的全面正确实施。

(三)深入开展依法行政专题宣传活动。充分运用各种新闻媒体和政府网站，宣传通报各地、各部门推进依法行政工作的创新做法、典型经验、先进事迹。加强政府法制信息报送工作，形成推进依法行政工作良好的社会舆论氛围。

二、完善行政决策机制，进一步推进行政决策科学化、民主化、规范化

(四)健全行政决策机制。各县(市)、区政府和市政府各部门要进一步健全和完善重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等制度。作出重大决策前要进行深入调研、组织专家论证、征求各方面意见，与群众利益密切相关的决策还要公开听取社会意见并进行风险评估，决策事项应当听证的要组织听证;法制机构要对重大决策进行合法性审查，各县(市)、区政府和市政府各部门在作出重大行政处罚以及行政裁决、行政强制措施等具体行政行为前，必须经本级政府、本部门法制机构审查，未经审查或者审查不合格的，政府及其部门不得作出决策。

(五)加强对重大决策的跟踪反馈和评估。重大决策的制定机关要跟踪了解决策的实施情况，实施机关要及时向制定机关反馈决策的执行情况。制定和实施机关要通过抽样检查、跟踪调查等多种途径了解社会公众对决策实施情况的意见和建议，及时发现并纠正决策存在的问题。根据收集到的意见和建议，适时组织专家学者或者委托评估机构对决策进行评估，并根据评估结果作出是否予以调整的决定，切实减少决策失误造成的损失。

(六)强化决策责任追究。强化对决策制定和实施过程的监督，建立健全决策责任追究制度，明确责任追究的主体和权限、对象和范围、程序和形式，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程

序的决策行为。对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的，以及应当做出决策而不做出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，要依据《行政机关公务员处分条例》，对负有领导责任和直接责任的人员给予责任追究。

(七)加强规范性文件监督管理工作。今年将下大力对各级行政机关落实《石家庄市规范性文件管理规定》情况进行督导检查。重点检查各级行政机关规范性文件清理情况及清理结果执行情况，社会公众对规范性文件提出异议的处理情况;检查各单位制定规范性文件是否严格遵循法定权限和程序，是否经广泛听取意见、合法性审查并经集体讨论决定，是否经事先审查和及时备案。

三、创新行政管理方式，进一步提高行政效率

(八)加快行政服务中心建设，进一步深化行政审批制度改革。按照“一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的行政服务模式，加快推进行政服务中心建设。市政府有关部门要进一步加大审批和服务项目进驻力度，将服务经济、服务企业、服务社会发展的审批和服务项目全部进驻行政服务中心，实现市本级行政许可事项入驻率100%。各县(市)、区政府要结合实际，建立行政服务中心，为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务。

(九)深化行政审批制度改革。认真贯彻落实《行政许可法》，对行政许可、非行政许可审批事项，以及行政事业性收费、服务性收费项目，进行再清理、再规范;进一步优化审批流程、提高行政效率，大力推行并联审批、网上审批和网上监察，把网上审批暨电子监察系统覆盖到所有行政审批项目，使任何一项审批项目从申请登记、受理、审核到审批办结，全部实现网上运行，真正做到“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”。

(十)深入推进政府信息公开。加强对《政府信息公开条例》的学习宣传和落实，进一步健全和完善政府信息公开工作考核、评议、报告和责任追究等制度。各县(市)、区政府和市政府各部门要进一步完善政府信息公开载体，加快政府网站信息的维护和更新;严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，并切实做好公民依法申请的政府信息公开工作，确保公民有知情权、参与权、表达权和监督权。

四、坚持科学民主立法，提高立法质量

(十一)科学安排政府立法项目。根据市委、市政府的总体部署和工作重点，把引导、促进和保障全市经济社会又好又快发展急需解决的制度问题作为立法的重点，精心选择和安排立法项目。在继续加强有关经济调节、市场监管立法的同时，着力加强有关深化改革、促进发展、社会管理、保障和改善民生、保护生态环境、扩大内需和推进结构调整等方面的立法。确定立法项目时，要对立法的必要性进行研究，凡是通过道德约束、社会自律、市场机制能够解决的，一般不通过立法的形式解决。

(十二)坚持科学立法、民主立法。进一步扩大公众参与立法的范围，所有立法草案都要通过各种渠道向社会征求意见;采取座谈会、论证会等多种形式听取公众意见，选择社会公众关注、事关民生的立法项目，举行立法听证会。政府法制机构在地方性法规、政府规章起草、审查修改过程中，要努力发挥主导、协调作用。积极探索建立立法后评估制度、成本效益分析制度。上半年，要配合市人大常委会做好地方性法规的清理工作，切实维护法制统一。

五、健全行政执法机制，提高行政执法效能

(十三)进一步规范行政执法行为。建立健全执法部门到企业执法检查行为的审批备案制度，确保执法权限的正确实施。严格执行行政处罚自由裁量基准制度，确保公正执法;认真落实重大行政处罚备案规定，作出重大行政处罚决定后，要在规定的期限内报送政府法制机构备案。创新行政执法方式，更多运用行政指导、行政合同等非强制性执法手段。加强对行政执法的监督检查，畅通行政执法投诉举报渠道，认真查处、及时纠正违法或者不正当的行政执法行为。

(十四)深入推行行政执法责任制。进一步贯彻落实省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》，完善各项制度，全面落实行政执法责任制。各级行政执法部门要结合机构改革，以新的“三定”方案为依据，明确行政执法职权，梳理行政执法依据，制定行政执法机构、执法岗位和执法人员职责，并向社会公布。加强对行政执法工作的评议考核和责任追究，年内组织一次行政执法案卷评查。各县(市)、区政府要通过案卷评查、质量考核、满意度测评等方式，对行政执法部门的执法情况进行一次评议考核。

(十五)加强行政执法队伍建设。建立健全行政执法主体资格认定制度。市本级政府机构改革完成后，要对各部门的行政执法主体资格进行清理、确认，重点是调整、整合和新组建的部门，并向社会公布。严格落实行政执法人员资格制度和持证上岗制度，未获得行政执法资格的人员不得从事

行政执法活动;法制机构要建立行政执法人员档案，对行政执法人员进行动态管理。进一步完善行政执法经费保障机制，所需经费要统一纳入财政预算予以保障。

六、完善监督制约机制，促进社会和谐稳定

(十六)改革行政复议体制，创新行政复议工作机制。积极借鉴其他省市先进经验，认真开展行政复议委员会试点工作，探索相对集中行政复议审理权。制定关于行政复议委员会的功能定位、职责范围、组织形式、运行机制、工作规则等实施方案，并组织实施。同时根据行政复议工作的新体制、新机制，适时颁布《石家庄市行政复议规定》。

(十七)改进行政复议案件审理方式。综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段，认真把好行政复议办案的事实关、法律关、裁决关、善后关，切实提高案件办理质量。完善行政复议听证制度，明确听证范围，规范听证程序，提高听证效率。对行政复议案件审理中发现的共性违法行政问题，要及时制发建议书或意见书，督促有关行政执法部门予以纠正。加强对各县(市)、区政府行政复议工作的指导，进一步规范行政复议文书。加强行政复议统计分析，及时掌握行政复议工作动态，为行政机关作出决策提供准确依据。

(十八)建立健全行政调解工作机制。按照“三位一体”大调解工作的要求，调整市政府行政调解工作领导小组;各县(市)、区政府和市政府各部门也要成立相应的行政调解组织机构。建立健全行政调解工作制度，明确行政调解范围、工作职责、流程和目标要求。综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段，及时有效地开展行政调解工作，努力化解行政纠纷，维护社会和谐稳定。加强信息交流，年内组织召开行政调解联席会议，交流行政调解工作经验，提高行政调解水平和能力。

(十九)认真做好行政应诉工作。各县(市)、区政府和市政府各部门要建立完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政诉讼活动，支持人民法院依法独立审判权。对人民法院受理的行政案件，要认真进行答辩，并按规定向法院提交有关依据、证据和其他材料;要指派与被诉行政行为有关的工作人员出庭应诉，重大行政案件要由行政机关负责人亲自出庭应诉。要自觉履行人民法院作出的生效判决、裁定，确保行政争议得到最终解决。

七、加强领导，明确责任，扎扎实实推进依法行政工作

(二十)强化领导职责，加强法制机构建设。各县(市)、区政府和市政府各部门主要领导要切实担负起推进依法行政工作的领导责任，依法行政工作领导小组定期研究部署推进依法行政工作，确定工作计划和重点任务，政府法制机构要加强指导和督促检查，确保各项工作得到全面落实。要把政治素质好、工作能力强、法律素养高的干部充实到法制机构，并加大对法制干部的培养、教育、使用和交流的力度。

(二十一)加强依法行政工作的督促检查。加大对各县(市)、区政府和市政府各部门推进依法行政工作的评议考核力度，建立健全科学的考核、评价机制。要将依法行政评议考核结果纳入政府及其部门领导班子、领导干部综合考核评价体系，考核结果与组织人事部门的干部考核挂钩，作为干部奖惩、任免的重要依据。各县(市)、区政府和市政府各部门要定期组织对所属部门和机构的依法行政工作进行考核，并通报考核结果。

第四篇：依法行政工作要点

全县推进依法行政工作要点

**年，全县依法行政工作的总体思路是：以党的“十八大”确定的2020年基本建成法治政府为目标，以贯彻省人民政府《关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》和州人民政府《**全州推进依法行政工作指导意见》为重点，建立健全落实省“一规划两规定六办法”依法行政制度体系，全面提升县政府各项工作的法治

化水平。为县委、县政府中心工作创造更加良好的法治环境，推动法治政府建设不断取得新成效。

一、加强政府依法行政工作组织领导

（一）认真研究依法行政工作。县人民政府常务会议、县直部门局（委、办）务会议一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推进依法行政，加强法治政府建设的具体任务和措施，及时解决依法行政中存在的突出问题。

（二）加强依法行政目标管理考核。制定完善依法行政目标管理考核方案，把依法行政的组织领导、重大行政决策听证、规范性文件管理、行政执法案例指导制度、完善行政裁量权基准、受理办理行政复议案件、政府服务法治化建设、学法制度等作为考核的重点。加强对乡镇和县政府工作部门依法行政工作的指导、协调、考核和监督。

（三）完善各级行政机关领导干部学法制度。通过政府常务会议、部门局（委、办）务会议会前学法、法制讲座等形式，组织专门法律知识学习。县人民政府今举办２期领导干部依法行政专题学习班，把依法行政知识继续纳入到中心组学习和党校培训之中，进一步增强领导干部和行政机关工作人员依法行政的意识，提高能力。

（四）开展依法行政示范单位创建活动。确定古阳镇、高望界乡、县工商局、县地税局、县药监局等5家单位为我县依法行政示范单位。加强对示范单位依法行政工作的督促和指导、推介，充分发挥典型的示范带动作用。

二、坚持依法科学民主决策

（一）健全重大行政决策机制。建立和完善重大行政决策制度，严格落实重大行政决策程序规定。完善重大行政决策听证制度，凡是涉及群众切身利益，公民对决策方案有重大分歧，可能影响社会稳定的，要举行听证会听取各方意见，最大限度地减少决策失误。

（二）加强对政府合同的监督管理。政府合同的谈判、订立、履行、变更、终止及纠纷的解决，政府法制部门要全程参与。凡是由县人民政府（政府委托的部门）作为甲方或乙方签订合同协议必须经两个程序：一是经县政府法制办审核修改；二是经政府常务会议通过。

（三）落实重大行政决策风险评估制度。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等重大行政决策事项，应开展社会稳定、环境、经济、安全等方面的风险评估。

三、严格管理规范性文件，确保法制统一和政令畅通

（一）严格执行规范性文件制定权限和程序。抓好《古丈县规范性文件管理规则》（古政发〔2013〕11号）的落实，进一步规范规范性文件制定程序。规范性文件未经合法性审查、集体讨论的，一律不得发布施行；规范性文件未经本级政府统一登记、统一编号、统一公布的，不得作为行政管理的依据。

（二）严格执行规范性文件备案制度。规范性文件应当自印发之日起15日内报上一级政府和县级人大常委会备案。

（三）落实规范性文件申请审查制度。认真处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请。建立健全社会公众对规范性文件的监督机制。对不符合规范性要求的文件，要责令制定机关限期纠正；逾期不纠正的，依法予以撤销并通报。

（四）严格执行规范性文件有效期和及时清理制度。对明显不适应经济社会发展要求，与上位法规定不一致，或者相互之间不协调的规范性文件，起草单位或者实施单位要及时提出处理意见，由制定机关组织修改或者废止，并向社会公布清理结果。推行规范性文件后评估制度。

四、为争取地方性立法项目做好前期论证工作

（一）争取1至2个立法项目列入十三届州人民政府立法规划。

（二）重点调研起草《高望界国家级自然保护区管理条例》（草案）。

五、强化行政监督，规范行政执法行为

（一）深入推进行政处罚自由裁量权工作。县政府各部门要对原制定的《行政处罚自由裁量权规定》，进行一次清理和完善，深入推行和落实行政处罚自由裁量权基准制度；要加大对本部门裁量权基准的培训力度，使一线执法人员熟悉运用裁量基准。县政府法制办要结合行政执法监督检查、行政复议、行政处罚案卷大评查等形式监督裁量基准的落实。

（二）开展城市管理相对集中处罚权工作。做好成立县城市综合执法局相关筹备、报批工作，完善城市管理行政执法体制和机制，规范其职责配置、机构设置、人员编制和工作关系。

（三）严格行政执法人员管理。要严格实行行政执法人员持证上岗制度，全面完成行政执法人员资格

第五篇：依法行政工作要点

依法行政工作要点

2013年是我乡实施“十二五”规划的关键一年，也是贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的重要一年。总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设法治政府的目标为主线，进一步推动政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为完成我乡“保增长、保变样、保民生、保稳定”的各项任务目标，建设繁华舒适现代一流的乡镇提供有力的法制保障。

一、建立健全工作制度，进一步提高行政决策水平

1、建立健全行政决策机制。要求完善重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策实施后评价制度、行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一，确保依法决策、科学决策、民主决策。

2、发挥法制机构在行政决策中的法律顾问作用。认真落实市、县关于“充分发挥法制办把关作用”的要求，各级政府及其部门出台的规范性文件要由法制机构进行合法性审查；

3、加强规范性文件备案审查工作。抓好规范性文件的前置审查、有效期和公开公布制度的落实。加大对备案文件审查力度，确保审查率、备案率达到100%。所有规范性文件都必须通过政府网站等向社会公布，未经公布的不得作为行政管理的依据。

4、推进政府信息公开工作规范运行。按照国务院《政府信

息公开条例》要求，加快政府信息公开载体建设和更新维护，拓宽信息公开渠道。健全政府信息公开的发布工作程序和工作职责，保证我乡政府信息能够全面、及时、准确、真实地向社会公开。

二、深化行政管理体制改革，进一步提高行政效率

1、深化行政管理体制改革。要做好实施城乡管理，相对集中行政处罚权的相关工作，要积极推动此项改革。从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题；加大城乡管理综合执法力度，总结开展综合执法经验的基础上，探索推进综合行政执法试点，适当减少行政执法层次。

2、提升行政服务效率。各部门要深入贯彻行政许可法，进一步强化服务意识，创新项目审批机制，建立重点项目服务制度，提高项目审批速度，提升行政服务效率；要大力精简审批项目，结合我乡实际，对现有的行政许可项目继续进行审查清理，进一步消减行政审批和收费项目。

3、做好行政执法主体资格认定工作。认真贯彻中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，结合政府机构改革，对调整后各有关部门的行政执法权进行梳理和规范，重新明确部门的行政执法职责，理顺部门职责分工，并及时向社会公布。

三、加强立法工作，进一步提高立法质量

1、围绕大局确定立法项目。坚持以科学发展观为指导，围绕市、县政府中心工作，重点加强改善民生、促进政府职能转变。

2、坚持科学民主立法，提高政府立法质量。树立政府立法为民、利民、便民、靠民的观念，进一步完善政府立法工作程序，增强立法的规范性和科学性；不断创新民主立法的新机制，所有政府规章草案都要通过相关媒体向社会公开征求意见。特别是对社会公众关注、事关民生的立法项目，要采取座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众的意见；要把地方性法规和政府规章的修改完善与制定工作摆在同等重要的位置，对不符合形势发展要求和与上位法相抵触的政府规章、规范性文件，该修改的及时修改，该废止的及时废止。

四、规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平

1、继续深入推行行政执法责任制。不断完善全乡依法行政评议考核机制，强化对各部门依法行政工作责任追究，严肃查处和追究执法部门及其工作人员违法或不当行为的责任，促进行政执法机关和行政执法人员严格执法、规范执法、文明执法。

2、开展案卷评查工作。采取定期集中评查和不定期评查等方式，组织开展对全乡行政执法过程中产生的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等各类行政执法案卷评查活动，切实解决行政执法中程序不当、适用法律不准等问题，进一步规范行政执法行为。

3、加强行政处罚自由裁量权基准制度的督导检查。在全乡全面推行行政处罚自由裁量权基准制度的基础上，各部门要严格按照已出台的基准制度实施处罚。

4、建立重大事项报告制度。凡是涉及重大行政处罚、重大行政许可、重大行政复议及应诉案件，均要报告，进一步贯彻落实《行政处罚法》，健全和完善行政处罚程序，对重大行政处罚决定探索建立备案制度，不断规范行政处罚行为。

五、完善监督制约机制，进一步增强监督实效

1、做好行政复议工作。建立健全行政复议机构，畅通行政复议渠道，切实解决“复议无门”的问题；坚持依法办案，按照行政复议法实施条例关于办理行政复议案件必须2人以上的要求，各部门要抓紧配备、调剂和充实行政复议人员，保证一般案件至少有2人承办，重大复杂案件有3人承办；进一步规范行政复议办案程序和案件听证行为，努力提高办案质量，不断提升行政复议工作能力和整体水平。

2、做好行政应诉工作。提倡行政机关负责人出庭应诉；各部门在收到行政应诉通知书、行政判决书、裁定书之日起8日内应将立案、判决、败诉案件执行情况。

3、加大行政调解和行政执法举报投诉工作力度。认真贯彻落实县委、县政府《关于加强行政调解工作的意见》，充分发挥法制机构在行政调解中的牵头作用，开展“优秀行政调解员”评选活动，积极推动行政调解工作的顺利开展；各级行政执法部门进一步建立健全行政调解机构，明确专门工作人员，做到人员、场地、办公设施、办公经费“四落实”；进一步完善联席会议、定期检查、情况通报、人员培训等制度，推进工作的制度化、规

范化，切实提高行政调解工作水平。积极受理行政执法举报投诉案件，不断拓宽案件的接转渠道，依法保障人民群众对行政行为监督的权利；加大重点案件的查处力度，不断改进行政执法工作，规范行政执法行为。

六、强化依法行政组织领导，进一步加强基础建设

1、完善领导干部学法制度。建立健全政府会议学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度，制订法制讲座计划并组织实施；结合我乡改革发展的实际，重点安排规划、改制及突发事件应对法律法规的讲座；重点安排监管和公共服务方面的法律法规；组织人事部门要加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，加大公务员录用考试法律知识测查力度。

2、强化行政执法队伍培训。认真贯彻执行《行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》，严格实行行政执法人员资格制度，加强行政执法队伍法律素养、专业知识、实践技能等方面培训和考试。

3、加强法制机构队伍建设。继续推动依法行政示范单位创建工作，不断总结推广经验，发挥典型示范的带动作用；进一步重视和加强政府法制队伍建设，保证法制机构、人员配置与不断扩大的工作任务相适应；法制机构和法制人员要加强自身建设，增强服务全乡中心工作的主动性和积极性，切实增强推进依法行政工作的综合能力，当好政府和部门的参谋、助手和法律顾问。