关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况的汇报

第一篇：关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况的汇报

翠泉路片区管委会贯彻落实《中华人民共和国

安全生产法》情况工作汇报

天山区翠泉路片区管委会主任 韩国锋

区人大常委会主任、副主任、各位委员、各位代表：

首先，我代表翠泉路片区管委会，欢迎区人大xx主任一行莅临翠泉路片区管委会视察指导工作，下面，就片区贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》开展工作情况汇报如下：

翠泉路片区管委会成立于2011年9月，原为碱泉街道办事处。辖区面积9.2平方公里，常住人口22225户，55989人，其中汉族居民20519户、50828人，少数民族户数1706户，5161人；流动人口9079户、24072人，流动人口中汉族居民8385户，22000人，少数民族居民694户，2072人。辖区内下辖12个社区（日光社区尚未交接），行政事业单位25家，部队8家，危化品生产经营单位9家，宗教场所2所，综合性市场4所，商业网点1314家，物业公司32家，三合一加工厂36家，学校8家，幼儿园18家，医院4家，再生资源回收站31家。近年来，翠泉路片区管委会坚持以贯彻《安全生产法》为核心，认真落实上级要求，结合管委会实际，积极探索安全生产管理工作新思路、新方法，着力推行安全生产“网格化管理”，片区安全生产形势逐年好转。

一、提高全民安全防范意识，深入开展《安全生产法》的宣传教育活动

一是全面开展安全生产法律法规的宣传。2011年以来，我们利用现场宣讲、以会代训、文化广场宣传等形式，广泛宣传《安 全生产法》的主要内容和重要性，取得较好的效果。特别是在今年3月安全生产服务月期间，我们根据区安监局的统一安排部署，在翠泉路片区积极开展“全国安全生产服务月”活动，举办了一期《安全生产法》知识讲座，并对片区内的重点生产经营单位逐一走访，发放安全生产意见建议问卷调查表50份，广泛征求企业对安全生产服务工作的意见，收集企业目前存在的重点难点20条，并根据重点难点问题，召开片区安全生产联席会议，有计划、有针对性地帮助企业做好各项安全生产工作。

二是加强对安全管理监督人员队伍的建设和培训。为提高安全检查和管理水平，片区管委会积极组织安监检查人员和安全管理人员进行专门培训，系统学习《安全生产法》及安全警示案例等，进一步明确各责任主体的安全生产职责，为全面落实安全生产责任制和“一岗双责”工作制奠定了基础。2011年以来，共举办集中培训学习3期，培训240余人次。

三是加大安全检查、督促力度，对生产经营单位对职工进行《安全生产法》和安全生产知识的培训教育工作。在日常监督检查时，我们始终把各生产经营单位对职工进行《安全生产法》和安全生产知识的培训教育工作作为一项重要的检查内容。要求各生产经营单位要对职工进行有针对性的安全生产教育，提高职工的知法、守法能力和安全意识，据统计，2011年至今，有2000多名从业者经过相应的安全教育培训。

二、以安全生产网格化管理为切入点，提高安全生产监管的工作效率

管委会明确提出做好安全生产监管服务工作，必须依托网格化管理模式，通过健全安全生产网格化监管体系，优化安全治理 结构，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监督管理网格，才能更好的整合个方面力量和资源，更好的为片区各类生产经营单位提供服务，更好的保障人民群众的生命财产安全。

一是完善制度。制度建设是长效机制建设的重要内容，事关安全生产工作的大局。我们在建立领导小组、明确责任分工的基础上，先后出台了《安全生产工作例会制度》、《联席会议制度》、《安全生产责任制》、《安全大检查制度》、《事故隐患排查整改制度》、《安全宣传教育培训制度》、《安全举报奖惩制度》、、《安全管理员职责》、《安全检查巡视制度》等10余项规范的安全管理制度。同时，管委会花费2万余元为社区制有《安全生产检查记录本》、《安全隐患整改通知单》，各社区均制定了《安全生产重点监控单位示意图》、《安全生产网格化管理实施方案》。工作中，对照制度抓规范，按照制度抓落实，将安全生产监管工作纳入制度化、规范化、常态化管理，为网格化管理工作的有效开展提供了可靠保障。

二是充实队伍。队伍建设是推进网格化管理工作的重要保障。我管委会在加强安监站、社区安全管理员队伍建设的同时，按照应急预案的要求，充分发挥辖区内各级各类安全监管人员的作用。每个社区建立一支由楼栋长和社区巡逻队员组成志愿者巡逻队，每天有一名责任心强的安全管理员在小区进行一次巡查，发现安全隐患及时纠正、及时报告社区。社区每周至少落实一次在辖区楼院、沿街门店进行的安全巡查。对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗，提高了网格员的隐患识别能力。

三是行动积极。结合实际，我管委会开展了“安全六进”活动，即“安全进企业、安全进校园、安全进工地、安全进社区、安全进楼院、安全进家庭”。管委会安监站每月至少开展一次“安全进社区”活动，将安全防范常识送进居民家庭，每个社区范围内均有安全常识的宣传展板等；每两月至少开展一次“安全进企业”活动，送安全法规进企业，督促指导辖区企业开展安全宣传；每季度至少开展一次“安全进工地”活动，根据季节特点及时对施工人员进行安全防范、安全操作常识的宣传；每半年至少开展一次“安全进校园”活动，培养和树立中小学生安全防范意识和自我防范、自我保护意识。我片区管委会为花费1万余元，在42中学内援建了90平米的安全教育基地，教育基地的布臵中精选了一些适合少年儿童的安全教育常识，希望引起老师、家长以及社会对安全意识培养的高度关注。我们以此基地的建设为辐射，在辖区的4所学校开展了安全共建校活动，为地区5000名学生发放了《安全告知一封信》、《安全宣传画册》等。各社区开展了形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的安全文化建设活动,在社区营造了“安全生产、人人有责；安全生产、家喻户晓；安全生产、责任重于泰山”的浓厚氛围。我管委会还利用“安全生产月”、“119”宣传周、安全社区创建等活动时机以及春节、国庆等重大节日、重要活动期间，充分调动辖区民间宣传资源，利用小广场、小舞台、小游园的形式组织丰富多样的宣传活动。通过开展行之有效的宣传活动，普及了安全防范常识，增强了安全防范意识。

三、重点防范，扎实开展专项整治

危化企业是我片区的管理重点，现有生产企业1家，经营企业8家，为了强化危化管理，我们重点抓规范生产经营企业的行为和重大危险源管理，确保危险源在可控状态。在企业自查的基 础上，围绕“两节”、“两会”和“五一”、“十一”重大节日和重大政治活动，普遍开展综合性安全大检查，把常规检查与突击检查、综合检查与专项检查相结合，自查、督查、复查等多种方式相补充，对查出的隐患督促整改。去年以来，我片区重点组织各类检查65次，出动210多人，检查生产经营单位510多家次，排查各类隐患723多条，现场整改438多条，下达整改通知书62份，使一批安全隐患得到了及时、有效地整改。

四、存在的困难及今后工作方向

1、联合监管执法力度不够，出现一些问题，好像人人都在管，其实人人都不管的一种现状，导致一些工作处于监管空档。建议明确和理顺各级各类安全生产监管机构的关系，确保安全生产工作机构及监管人员责、权、利的统一。

2、安全生产监管力量仍然比较薄弱，虽然市、区两级的安全监管机构已经建立，但管委会这级没有设立监管执法队伍，仅靠现有的专兼职力量，难以实施有效的监管。建议下放安监执法工作权限，配备专职执法工作人员。

安全生产工作是一项长期、复杂和艰苦的工作，为真正把安全生产抓实抓好，针对安全生产现状，今后我们将着重做好以下几项工作：

一是继续做好《安全生产法》及其配套法规的宣传教育工作，提高全社会的知法、守法意识，增强广大群众的安全意识，以人为本，预防为主，积极营造全片区的安全生产良好氛围。

二是进一步加大安全生产违法行为的查处力度，重点对各类生产经营单位宣传、贯彻和落实《安全生产法》的情况进行监督、检查，加强安全生产基础工作。三是继续加强安全生产体系建设，深化安全生产网格化管理模式，进一步健全机构，完善各类制度，规范安监工作，建立安全生产长效机制。

安全生产工作责任重于泰山、任重道远，今后我们一定会在人大、政府的领导下，勤奋工作，不断进取，把安全生产工作做得更扎实、更有成效，努力把安全生产工作推向更新的高度。

我的汇报完了，不妥之处请批评指正，谢谢！

第二篇：关于贯彻实施安全生产法情况的汇报

关于贯彻实施《安全生产法》情况的汇报

——2007年4月13日在区一届人大常委会第47次会议上

苏州市吴中区安全生产监督管理局局长

徐和勤

主任、副主任、各位委员：

下面，我受区人民政府委托，向本次常委会会议汇报全区关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》（以下简称为《安全生产法》）的工作情况，请予审议。

一、贯彻实施《安全生产法》的基本情况

《安全生产法》于2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国主席令第70号公布，自2002年11月1日起施行。近年来，全区通过认真贯彻实施《安全生产法》，在安全生产综合监管、安全生产执法检查、安全生产专项整治、处理安全生产事故等方面加大工作力度，确保了全区安全生产形势保持稳定。特别是2006年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督、关心、指导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕区政府全年工作目标，扎实工作，确保了全区安全生产的平稳态势，取得了一定成效。2006，全区共发生各类安全生产事故364起，与2005年同期基本持平；死亡94人，同比下降17%。其中苏州市考核的安全生产事故死亡人数全年控制数为82人，全年实际为75人，占控制数91.5%；苏州市考核的工矿企业死亡人数全 年控制数为4人，实际为4人；苏州市考核的道路交通死亡人数全年控制数为78人，实际为71人，占控制数91%。全区安全生产形势继续保持平稳态势，为我区的经济发展和社会和谐做出了贡献。2006年，区安监局先后获省局、苏州市人民政府先进集体荣誉称号；区安监局有4人分别被国家安监总局、省、市安监局评为先进个人。具体工作是：

（一）明确目标，落实安全生产责任。

切实落实各级政府安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任，是做好安全生产工作的关键。2006年我区在安全生产主体责任的落实上，重点突出了二个方面。一是认真落实安全生产责任。2006年年初在完善前几年的工作基础上，进一步从上而下，从区长到基层单位分别签订安全生产责任书和安全生产承诺书，全区安全生产责任书签订了3666份，构筑了“横向到边，纵向到底”的安全责任网络。二是加大了对事故与责任人的处罚力度。去年安全生产事故立案15起，行政罚款51.7万元，移交司法机关追究刑事责任8起11人，监察诫勉谈话1人。全年受理安全生产举报27件，除4例举报与事实不符外，其它23件都按照法律法规进行了查处或督促整改到位，得到了举报人的好评。同时，我局去年在事故查处上，首次开展了“无死亡”事故立案处罚工作。全年立案处罚3起，行政罚款5.7万元，从又一个方面保障了安全责任的全面落实。

（二）完善网络，夯实安全监管基础。

经过努力，我区安全监管网络日趋完善。一是加强了队伍和基础设施建设。区安监局办公场所扩大到近千平方米，配置了执法用车2辆。区级安监队伍得到了增强，在区编制非常紧缺的情况下，区政府批准设立了区安全生产监察大队；镇级安监队伍也得到了稳定发展，有专职安全监管人员53人。二是加大了安监经费投入。2006年全区区、镇二级的安全生产专项基金在上年的基础上有了明显增加。区级设立安全生产专项基金50万元，比上年增长25%；全区15个镇（街道）已设立安全生产专项基金127.2万元，比上年增长136%。特别是2006年底，区政府专门出台了《安全生产目标责任考核暂行办法》文件，区财政专门拨出60万元资金用于全区安全监管工作的考核奖励。应该说，我区安全生产工作有了较强的人力、物力和财力保障。

（三）宣传教育，强化安全生产意识。

多年来，我区安全文化建设深入到基层企业、学校、社区和家庭，贴近社会、贴近市民百姓，收到了良好效果。在安全文化建设方面着重做了以下几项工作。

1．重点抓好“安全生产月”活动。我区围绕“安全发展、国泰民安”这一主题，突出了安全文化建设。整个活动在区安监局、区委宣传部、总工会、团委、妇联、教育局的积极参与和策划下，首次开展了突出安全文化的“安全生产月”一系列活动，如“天马杯青年歌手大奖赛颁奖暨安全生产月活动文艺演出”；“安全在我心中一封家书征集活动”；“瑞红杯——安全与幸福同行演讲赛” 等。这一系列的安全文化活动得到了全区各个阶层，尤其是妇女、青年和在校学生的积极参与，安全生产的理念得到了更广泛的传播，为安全文化的普及、深入开了个好头。

2．加大教育培训力度。去年共举办厂长（经理）和安全管理人员安全知识培训、再培训19期，培训1957人；特种作业操作人员安全资格培训3432人，其中初次培训1742人，复训人员1690名。上述二项培训共5389人，是历年来办班期数和培训人数最多的一年，为进一步推动安全生产工作培养了一批中坚力量。

（四）突出重点，开展安全专项整治。

2006年，我区继续在危化品、非煤矿山、作业场所职业危害、建筑施工、渡口渡船、特种设备、人员密集场所、道路交通等八个领域开展了安全专项整治。

1．危化品专项整治。对我区现有危险化学品41家生产企业，进行了重点整治，对7家经省、市审核仍不具备安全生产条件的依法予以关闭，区政府已作出依法关闭的决定，进一步净化了危化品生产市场。

2．非煤矿山整治。通过专项整治安全度得到了进一步提高，事故隐患的排查整改工作认真实在，连续第二年实现了矿山企业“零”死亡的好成效。

3．作业场所职业危害专项整治。初步完成了全区职业危害普查工作，86家企业签订了安全生产承诺书。各企业强化了对有毒作业场所的监控，经区疾控中心和卫监所的监控，监测场所均基

本达标。

4．建筑施工专项整治。根据我区实际，把专项整治与全年的专项工作相结合而展开，在整治中进一步规范建筑施工现场秩序，全年对企业法人、项目经理和技术人员1360人集中培训，有效地提高了建筑管理人员的安全意识，通过整治，安全生产事故发生率得到有效控制。

5．渡口渡船安全管理专项整治。通过整治，郭巷街道马巷渡口按计划于2006年5月18日实现了撤渡建桥，完成了我区内河最后一道渡口的撤渡工作。经过整治，去年水上交通事故发生6起，比上年同期23起降低了74%；经济损失14万元，只是上年同期的三分之一。整治成效凸现，渡口渡船的本质安全度得到了进一步巩固。

6．内河港口码头吊和浴室锅炉专项整治。通过以点带面的形式展开该项整治，首先在木渎镇进行浴室锅炉专项整治试点；在渡村、胥口、光福进行码头吊整治试点，然后在全区推广。通过整治，原有登记在册的锅炉和145台码头吊，已全部向检测机构申报检验，首次实现了报检率的两个100%。

7．人员密集场所消防安全疏散“习惯性”违法行为的专项整治。区消防部门牵头开展了以预防和遏止重、特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故为目标的专项整治活动。全年召开消防工作会议6次，由各级政府领导带队检查7次，部门联合执法10次；共出动监督检查人员785人次，发放相关宣传资料4000余份，检查单位415个，发现火灾隐患275处，填发《责令限期改正通知书》228份，下发《消防安全检查意见书》182份，督促整改火灾隐患426处。全区已有1231家经营户签订了“消防安全承诺书”，有效地巩固了整治成果，去年全区人员密集场所实现不发生大的火灾事故目标。

8．道路交通安全专项整治。在道路交通专项整治中，由公安、交巡警牵头，加大对事故隐患排查整改力度，交通安全形势优于上年。一是在交通冲突点设置隔离设施和警示标牌、标线、标志，有效减少事故发生。二是进一步狠抓源头管理、抓好重点车辆、尤其是校车的专项整治工作。全年取缔了不符合条件的校车12辆，取消6名驾驶员的校车驾驶资格。三是深入开展路面行车秩序整治，去年共查纠交通违法行为114966起，严重违规6500余起，查扣机动车988辆，暂扣驾驶证10本，治安拘留交通违法者55人，查扣无牌证、报废、拼装等违法机动车6946辆、非机动车1786辆，有效地预防和遏制重特大事故的发生。

（五）常抓不懈，狠抓安全隐患整改。

去年我区被苏州市列为市级挂牌督办的重大事故隐患整改项目有二个，分别是位于木渎镇苏州吴越合成化工厂的安全间距不足和西山镇石公山快速船燃油存放安全隐患。这二个挂牌督办的重大事故隐患，在木渎镇、西山镇和区相关部门的合力督办下，投入整改资金347万元，按期完成整改任务。

去年，还查处了3起较大的安全隐患。一是3月份常林化学

有限公司，在未办相关手续的情况下擅自改建、扩建和开发新品；二是6月份座落于越溪街道的中石油越湖路油库拆除，未经申报，擅自雇用无施工资质单位进行拆除；三是城区的明华化工有限公司氢气输送管道周边存在大量安全隐患。上述3起较大的安全隐患，都逐一进行了处置或消除。

区安委会办公室还专门在“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等几大节日期间开展了安全生产大检查，对所发现的安全隐患，开展跟踪督办。目前，去年检查中发现的安全隐患已全部整改到位。

（六）加强预防，抓好应急预案演练。

多年来，为积极应对可能发生的重特大安全事故，我们采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。

1．2003年7月，区政府印发了《吴中区特大生产安全事故应急处理预案》（吴政发„2003‟79号）、2004年8月区政府办公室转发了我局《苏州市吴中区危险化学品重特大事故应急救援预案》（吴政办„2004‟69号），要求各地各部门认真贯彻执行。

2．进行应急救援预案演练。去年10月27日，区政府在木渎消防支队训练基地举办了有10个单位（部门）参加的危化品重大事故应急救援预案演练。按照“遵循预案、决策果断、救人第一、先控后处、降低损失、不留遗患”的原则，演练启动了Ⅰ级与Ⅱ级应急联动演练方案。通过演练，提高了企业自救能力、社会的 救援能力和政府部门的统一指挥、协调能力。

从总体来看，我区安全生产形势保持了平稳态势，实现了事故起数和死亡人数的双下降，安全生产工作取得了一定的成绩。但是，安全生产形势只是总体平稳，各类安全生产事故仍时有发生，安全生产工作还未达到完全可控状态，稍有放松、疏忽就有反弹的可能。目前，我区的安全工作还存在一些矛盾和问题：一是重点行业安全生产形势严峻，事故总量仍然偏高，多人死亡的事故仍时有发生；二是专项整治工作进展不平衡，专项整治深度达不到要求，特别是镇一级还需要加强；三是安全生产监管网络还没有全部延伸到村一级，镇（街道）层面的安全监管人员没有执法权；四是企业的安全生产主体责任有待进一步落实。

二、落实办理人大代表议案建议情况

1．自《安全生产法》实施以来，没有接到人大代表议案。2．区一届人大五次会议第十七号建议一次。

在区第一届人民代表大会第五次会议上，人大代表提出了“重视居民居住区安全的建议”，区政府十分重视，将居民居住区安全作为当年安全生产工作的重中之重，经过多次研讨，深入调研，研究制定了工作方案，现将建议落实情况作简要汇报：

（1）根据人大代表建议，居民居住区安全均在底层为隔湿层的住宅，区政府召开了“城区隔湿层住宅液化气泄漏检测协调会”，并明确了各相关单位的任务、分工及时间安排（吴政办纪„2005‟2号会议纪要）。

（2）根据《苏州市燃气管理办法》的具体规定，区政府再次明确：吴中区建设局（市政公用局）为我区燃气行政主管部门，具体负责本区燃气的日常监督管理工作。

（3）作为区安全生产监督管理部门，在做好综合监管全区安全生产工作的同时，及时协调全区安全生产工作中的重大问题，督促燃气行政主管部门履行职责，认真监管，抓好安全生产，避免燃气管道泄漏事故的发生，以确保燃气部门的安全生产，确保居民的生命和财产安全。

三、下一步工作打算

我们将继续深入学习贯彻中央领导对安全生产工作的重要讲话，进一步贯彻落实《安全生产法》，用科学发展观和“安全发展”的指导原则统领安全生产工作，服从服务于加快构建社会主义和谐社会大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实政府和企业两个主体的责任，加快产业结构调整，扎实有效地做好各重点行业和领域安全专项整治工作，坚决杜绝重特大事故，减少事故总量，保持和促进全区安全生产形势的稳定好转，确保实现市政府下达的安全生产事故死亡预控目标和区委明确的各项工作任务，迎接党的十七大的胜利召开。主要抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步加快结构调整，提高企业的本质安全度。不断调整优化行业和企业结构，是安全发展的基本要求，也是提高我区产业档次、从根本上解决安全生产问题的必然取向。1．继续严把安全生产市场准入关。区安监局将认真贯彻区政府《转发苏州市政府关于进一步加强全市危险化学品安全监管工作的意见的通知》（吴政发„2006‟60号）文件精神，从严把住市场准入关。一是所有危险化学品生产、储存建设项目必须建设在规划的专门用于危险化学品生产、储存的专门区域。二是禁止批准新建单个项目固定资产投资额在3000万元以下的危化品生产、储存企业。企业搬迁异地重建的，按新建项目安全生产条件的标准、要求和审查程序，办理所有安全审批手续。三是对我区新设立危化品生产、储存企业继续实行总量控制。四是凡需市政府作出同意设立决定的危化品生产、储存企业，必须经区政府同意再向市政府提出书面申请。五是严格执行安全生产“三同时”。抓紧制定安全生产“三同时”办法，按照属地管理原则和管理权限，明确各部门的职责，把安全准入门槛真正设立起来。今后，凡由于未执行“三同时”而发生安全事故的，将严肃追究有关地区和部门的责任。

2．加快淘汰工艺落后和危险程度高的企业。认真吸取今年“1〃13”昆山市康大医药化工有限公司脱水梨醇硝化车间溶解反应釜发生爆炸事故的教训，全面检查各类生产经营单位贯彻落实国家产业政策和《苏州市调整淘汰部分落后生产工艺装备和产品指导意见》的情况，禁止批准属于淘汰、限制类的危化品生产项目，坚决淘汰落后的化工生产工艺装备和产品。全面督查存在职业危害因素的企业，采取切实措施，关闭淘汰存在严重职业危害

的企业，提高我区企业的安全健康管理水平。

3．切实落实化工企业专项整治工作。按照化工企业专项整治要求，全面掌握化工企业的基本情况，坚决查处危化品企业违法违规行为，全面整顿和依法关闭违规、违法的危化品企业。加快制定和确认我区危化品生产、储存专门区域规划，位于城市中心区内的危化品生产企业，原则上今年年底前要全部迁出主城区；凡不在规划区域内的危化品生产企业，到2008年底前一律停止危化品生产。今年上半年，排出不在专门规划区域的危化品生产企业的搬迁计划和不具备安全生产条件的危化品企业的关闭计划，并抓紧组织实施。

（二）突出隐患整治，强化事前安全预防监管。

在前几年隐患排查整改取得初步成效的基础上，今年，我们将着力探索隐患整改的长效管理工作机制，进一步规范全区各类重大事故隐患的排查和日常监管工作，从制度上确保隐患整治工程的顺利实施。

1．继续完善各类事故隐患的排查制度。对尚未建立隐患排查与整改制度的地区和部门，要求尽快制定有关制度；已经有制度的，要不断完善，把各类事故隐患的整治工作作为安全监管的一项长期工作来抓。同时，定期或不定期地组织各地、各部门全面排查各类重大事故隐患，每年组织排查不少于一次，努力做到对重大事故隐患“心中有底”。隐患排查实行“零报告”制度，没有发现隐患的也要报告区安委办，今后抽查如发现隐患，首先列为 挂牌项目。对未列入重大隐患整治目录而发生重大责任事故的，加大责任追究力度，决不姑息。

2．全面推行重大隐患“挂牌督办”制度。从今年起，除按规定排出一批重大事故隐患列为苏州市政府的“挂牌督办”项目以外，还将按照全区每年不少于20个，其中各个镇（街道）不少于1个、重点镇（街道）不少于2个的要求，建立区级“挂牌督办”制度。

3．建立隐患名录和“一案一档”制度。进一步规范对事故隐患的管理，保证隐患整改工作经得起历史的检验。对于组织大排查或日常检查发现的重大隐患都应当建立名录，记录在案，对于列为“挂牌督办”的重大隐患要建立“一案一档”。

4.抓紧出台《苏州市吴中区重特大安全事故隐患监督管理规定》。进一步规范全区各类重大事故隐患的排查和日常监管工作，从制度上确保隐患整治工作的顺利实施。下半年，区安委会将召开全区重大 隐患整改工作现场会。

（三）深化专项整治，落实重点行业主体责任。

通过近几年的专项整治，我区重点领域的安全状况得到明显改善。今年，将在危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑工地、消防安全、职业危害、城镇燃气等领域，进一步深化安全专项整治工作。

1．危险化学品领域：完成市危险化学品安全生产控制指标，危险化学品生产安全事故起数和死亡人数同比下降10%以上，以

减少重大事故和有重大社会影响的事故，杜绝特大事故为主要目标，以整顿、搬迁、关闭为重点，进一步深化危险化学品生产企业安全专项整治，以安全生产行政许可为手段，进一步严格危险化学品从业单位安全准入，以安全监管规范化为目标，进一步加强危险化学品安全监管基础工作，以加强调查研究为途径，进一步创新危险化学品安全监管工作思路。

2．非煤矿山领域：以杜绝特大安全生产事故，控制重大安全生产事故和重大影响事故，减少一般安全生产事故为目标，抓好非煤矿山企业安全专项整治，监督检查非煤矿山企业安全生产条件和安全生产措施的落实。

3．道路交通领域：以防止和减少高速公路、国省道和新建道路交通事故为主要目标，突出行车秩序、道路设施和执法监管等重点环节，强化对专业客货运输车辆、旅游车辆、学生接送车辆和施工车辆等重点对象的监管。认真排查道路交叉路口的警示性措施落实情况，及时消除不安全因素；继续加大农村道路交通的安全管理和宣传教育，完善农村交通安全设施。

4．建筑领域：以预防高处坠落、施工坍塌、大型施工设备事故为整治重点，落实各类工程建设参与各方的安全生产主体责任。加强行业监管，规范外来施工企业的安全管理行为，督促施工企业落实日常安全主体责任。

5．消防领域：健全各类火灾隐患的排查和整改工作机制，切实提高社会防控火灾的意识和能力，突出对人员密集场所的消防 安全整治，消除和整治严重威胁公共安全的重大火灾隐患，对于存在严重火灾隐患的小商品市场，“城中村”、成片的“多合一”、“三合一”建筑，依法责令限期整改或停业、关闭。同时，加强农村和城市社区的消防工作，增强广大市民的安全防火意识。

总之，各个重点领域的安全专项整治，由各牵头部门根据市里要求，结合吴中区实际，制订出切合实际，有成效的专项整治方案，报区安委办，并牵头实施。

（四）弘扬安全文化，增强从业人员安全意识。

提高安全意识是预防安全生产事故的重要的治本措施之一。我们将把安全文化建设作为安全生产工作的一项重要内容，认真抓出成效来。

1．全面开展安全知识“三进”活动。我们将从实际出发，以丰富多彩和群众喜闻乐见的形式，全面开展安全知识进社区、进校园、进家庭活动，继续加大宣传教育力度，树立全民安全意识，营造浓厚的安全氛围。各镇（区、街道）抓好1-2个社区安全健康教育示范点建设，把活动举行到社区和群众家门口，吸引居民群众参加社区安全教育活动，努力做到安全知识家喻户晓。

2．切实加强企业安全文化建设。我们高度重视企业安全文化建设，积极提倡和鼓励企业把安全生产管理提升到安全文化的层次，使企业安全融入企业文化。推选和树立一批企业安全文化建设的典型单位，鼓励和促进企业安全文化建设，总结一批责任落实、管理到位、安全文化有特色的典型经验，并探索以“安全管

理者讲安全”形式，组织巡回报告会，增强企业负责人落实主体责任的自觉性，进一步提升全区企业安全文化水平。

3．唱响“安全发展”旋律。采用设立公益性安全生产广告宣传牌、在新闻媒体开设专题节目等形式，大张旗鼓地宣传安全生产法律法规和安全知识，使以人为本的科学发展观和安全发展理念广泛深入人心。同时，坚持正确的舆论导向，及时公布重大事故查处情况，发挥新闻媒体的宣传和社会各界的监督作用，完善安全生产违法行为的举报与处置工作机制，鼓励市民举报各类违法行为和安全隐患。

主任、副主任、各位委员，做好安全生产监管工作责任重大，意义深远。我们将在区委、区人大、区政府的正确领导下，以本次会议为重要契机，进一步突出安全生产监管和执法监督两大体系的建设和完善，加强领导，强化责任，狠抓落实，确保安全生产形势平稳有序，为全区实现“两个率先”和构建和谐社会作出新的贡献。

以上汇报，如有不当，请各位领导批评指正。

第三篇：中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国主席令

第70号

《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。

中华人民共和国主席　江泽民

2002年

6月29日

中华人民共和国安全生产法

第一章　总则

第一条　为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。

第二条　在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。

第三条　安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

第四条　生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

第五条　生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

第六条　生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

第七条　工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

第八条　国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。

第九条　国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

第十条　国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。

生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。

第十一条　各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。

第十二条　依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。

第十三条　国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。

第十四条　国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。

第十五条　国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第二章　生产经营单位的安全生产保障

第十六条　生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

第十七条　生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。

第十八条　生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

第十九条　矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负

责。

第二十条　生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。

第二十一条　生产经

营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第二十二条　生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

第二十三条　生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。

第二十四条　生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第二十五条　矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。

第二十六条　建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

第二十七条　矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。

第二十八条　生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

第二十九条　安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。

生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。

第三十条　生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。

涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。

第三十一条　国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。

生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

第三十二条　生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。

生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。

第三十三条　生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

第三十四条　生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。

第三十五条　生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

第三十六条　生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

第三十七条　生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

第三十八条　生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。

第三十九条　生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。

第四十条　两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

第四十一条　生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

第四十二条　生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。

第四十三条　生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

第三章　从业人员的权利和义务

第四十四条　生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

第四十五条　生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

第四十六条　从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第四十七条　从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第四十八条　因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

第四十九条　从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第五十条　从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

第五十一条　从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

第五十二条　工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

第四章　安全生产的监督管理

第五十三条　县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。

第五十四条　依照本法第九条规定对安全生产负有监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。

第五十五条　负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。

第五十六条　负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：

（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。

（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。

（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。

监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

第五十七条　生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员（以下统称安全生产监督检查人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第五十八条　安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。

安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

第五十九条　安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

第六十条　负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。

第六十一条　监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。

第六十二条　承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

第六十三条　负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。

第六十四条　任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。

第六十五条　居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。

第六十六条　县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。具体奖励办法由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院财政部门制定。

第六十七条　新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。

第五章　生产安全事故的应急救援与调查处理

第六十八条　县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

第六十九条　危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

第七十条　生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第七十一条　负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

第七十二条　有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。

任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。

第七十三条　事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。

第七十四条　生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第七十七条的规定追究法律责任。

第七十五条　任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。

第七十六条　县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布。

第六章　法律责任

第七十七条　负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；

（二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；

（三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。

第七十八条　负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第七十九条　承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

第八十条　生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。

第八十一条　生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。

生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

第八十二条　生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；

（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；

（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；

（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。

第八十三条　生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；

（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；

（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；

（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；

（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；

（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；

（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；

（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；

（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。

第八十四条　未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第八十五条　生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；

（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；

（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。

第八十六条　生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第八十七条　两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。

第八十八条　生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；

（二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。

第八十九条　生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

第九十条　生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第九十一条　生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。

第九十二条　有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第九十三条　生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

第九十四条　本法规定的行政处罚，由负责安全生产监督管理的部门决定；予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。

第九十五条　生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。

生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。

第七章　附　则

第九十六条　本法下列用语的含义：

危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

第九十七条　本法自2002年11月1日起施行。

第四篇：中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国安全生产法

第三十八条 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。

安全生产许可证的适用范围 矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业需安全生产许可

第六条 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

(一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

(二)安全投入符合安全生产要求；(三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

(四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

(六)从业人员经安全生产教育和培训合格；(七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

(八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

(九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

(十)依法进行安全评价；(十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；(十三)法律、法规规定的其他条件。

事故应急预案主要内容：

1、应急预案概况；

2、事故预防（危险分析、资源分析、法律法规要求）；

3、准备程序（机构与职责、应急资源、教育培训与学习、互助协议）；

4、应急程序（接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、抢险与救援、危险物质控制）；

5、现场恢复；

6、预案管理与评审改进。

事故等级和分类：

1、特别重大事故（含30人以上死亡或含100人以上重伤或含1亿元以上直接经济损失）；

2、重大事故（含10人以上30人以下死亡或含50人以上100人以下重伤或含5000万元以上1亿以下直接经济损失）；

3、较大事故（含3人以上10人以下死亡或含10人以上50人以下重伤或含1000万元以上5000万元以下直接经济损失）；

4、重大事故（3人以下死亡或10人以下重伤或1000万元以下直接经济损失）；

第五篇：贯彻实施安全生产法情况汇报

秀屿区贯彻实施《安全生产法》情况汇报

各位领导、各位代表：

在《中华人民共和国安全生产法》颁布三周年之际，区人大组织开展《安全生产法》执行情况专项检查，具有特别重要的意义，必将进一步推动安全生产法律法规在我区的深入贯彻实施，推动我区安全生产工作上一个新的台阶。

一、我区安全生产总体情况

近年来，区委、区政府高度重视安全生产工作，对安全生产监管的机构、装备、经费等都优先予以保证，加大了贯彻落实《安全生产法》的力度，为经济发展和社会稳定创造一个良好的环境。

在我区经济强劲发展的同时，安全生产事故和死亡人数呈逐年下降趋势。2003年全区发生各类事故242起，造成81人死亡；2004年发生各类事故237起，造成65人死亡，起数下降了2.07%，死亡人数减少了19.75%。

我们也清醒认识到，安全生产仍面临严峻的挑战。这几年安全生产态势总体平稳，但仍时有事故发生。去年底机场高速路A1标段发生了11·28事故，虽然不是属长乐区企业发生的事故，但统计范畴列入长乐区。去年12月6日永益针纺织公司的厂房倒塌事故，造成一人死亡八人受伤。今年工矿企业虽然没有发生事故，但其他事故仍较突出，今年5月17日发生在松下村爆炸事故，造成3人死亡，因是炸药爆炸，所以归属刑事案件。这些事故的发生都暴露出安全生产形势不容乐观。

二、我区贯彻实施《安全生产法》和《矿山安全法》的基本情况

1992年《矿山安全法》的出台，是我国安全生产法治工作的起步，十年后的2002年《安全生产法》的颁布，是我国安全生产纳入法治轨道的一个重要里程碑。这两部法律的实施扎实推进了我区的安全生产工作。

1、广泛深入开展宣传贯彻工作，全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围基本形成。

2002年7月长乐区安监局设立，同时也是《中华人民共和国安全生产法》颁布的时期。我们就是以宣传贯彻《安全生产法》为起点，调动全区各级、各部门、各生产经营单位和广大人民群众关心、支持、参与《安全生产法》的宣传学习活动。每年的六月“全国安全生产月”活动，都以宣传《安全生产法》、《矿山安全法》为重点，开展宣传咨询系列活动。结合“法制宣传日”、“平安长乐”宣传活动，运用新闻媒体、墙报简报、宣传专栏、“安康杯”知识竞赛、安全生产宣传咨询活动、标语横幅等多种形式，大力宣传《安全生产法》和《矿山安全法》等法律法规。三年来印发《安全生产法》单行本30000多册；印发《矿山安全生产法律法规汇编》6000多本；印发《安全生产法》大型招贴画300套；印发《安全生产法》宣传手册5000多册……使安全生产工作深入人心，形成全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。

2005年1月1日出版的《中国安全生产报》用较大版幅刊登了长乐区抓《安全生产法》等法律法规宣传工作多管齐下的做法，如多年来坚持自办《长乐安全简报》宣传安全生产法律法规；编印了《长乐区安全生产警示录》等书籍，供工矿企业管理人员吸取血的教训，防止事故重复发生；建立了长乐区安全生产信息网站；设立了长了区安全生产教育培训中心等。这些都形成多方位、多渠道、多角度地宣传贯彻安全生产法律法规，为创造安全稳定的社会环境贡献。

2、落实《安全生产法》、《矿山安全法》相关条款，不断强化安全生产工作，在许多方面取得了实质性突破。

区政府组成安全生产委员会对全区安全生产工作进行综合协调，柯区长是安委会主任，各乡镇（街道）也一样，行政一把手负总责的局面已形成。政府方面落实《安全生产法》、《矿山安全法》的工作，就是由安委会来牵头。区安委会坚持每季度召开一次成员会议，每逢重要时期（如春节、五

一、国庆等），区长都亲自带队检查安全工作，并召开会议进行布置，确保重要时节安全生产万无一失。在安全生产工作上，已形成政令畅通、雷厉风行、上下一心、齐抓共管的强大合力。

（1）层层落实安全生产责任制

依照《安全生产法》的要求，为全面落实安全生产责任制，区长每年都与18个乡镇（街道）及34个部门负责人签订了《安全生产目标管理责任书》，层层分解、横向到边、纵向到底。我区还将《消防安全责任书》、《乡镇船舶安全责任书》都并入《安全生产工作目标管理责任书》内，不再进行单列重复签订。每年都对责任书执行情况进行考评验收，区政府进行表彰奖惩，有效促进了安全生产工作。

（2）应用《安全检查表》加大安全生产检查力度

对生产经营单位进行安全检查，是《安全生产法》赋予安全生产监管部门的权利，也是各级管理部门的职责。我区多年来开展安全检查一直推广应用《安全检查表》方法，还专门编印了《安全检查指南》一书，对全区的安全检查起到了指导且实用的效果，该书也深受兄弟县（区）区的好评。

每次部署开展安全检查工作，都附上相应的《安全检查表》，《检查表》统一汇总到区安监局。经过对《安全检查表》的统计、辩识和综合，再针对性地下达隐患整改通知书，督促限期整改，这种方法检查面广，发现问题较全面，也防止了安全检查走过场的现象。应用《安全检查表》开展安全检查很有实用价值，值得推广。

（3）深化安全生产专项整治

2002年以来，我区以高危领域为重点，立足于标本兼治，大力推进安全生产专项整治，取得了阶段性成果。2004年集中对非煤矿山、危险化学品、液化气区场、锅容管特设备、渔业生产、建筑施工、道路交通、水上运输、公众场所、学校、民爆物品和工业卫生等十二个方面开展安全专项整治工作，取得了新的进展。

非煤矿山整治 由区国土局负责牵头。矿山采矿权一律进入阳光招投标，获得采矿权的矿长、安全员、爆破员必须经培训考核、持证上岗，这是前置条件。规范了矿山安全生产内业资料，实行矿山安全生产日记制度，所有矿山必须执行。按照《矿山安全法》要求，从建章立制、培训教育、整改隐患入手推动矿山整治工作不断深化，已连续三年实现矿山无死亡事故。

危险化学品整治 由区质监局负责牵头。突出抓了“五整顿、两关闭”工作。全区生产、储存、经营危险化学品单位52家，38家已通过安全评价，37家已申领了危化品证。目前正在着手对生产危化品企业督促其申办危险化学品生产安全许可证，涉及到危化品监管的八个部门，各尽其责，依法严格监管，确保了我区危险化学品的生产、储存、经营、运输及处置的各个环节不出事故。

液化气区场整治 由区建设局负责牵头。全区15家液化气充装站都经过整顿，将原来简易充装改造成合符规范要求的充装站，每站都投入了几十万元，并经验收投入使用了。近两年侧重液化气经营区场安全整顿：一是规范经营网点，布点工作；二是抓好钢瓶送检工作。目前大部分经营网点已经过安全认可，投入经营。全区钢瓶经过两年的整顿，已检测近5万个超期钢瓶，成效明显。下一步还要继续整顿规范农村液化气经营网点，把农村经营区场也要规范起来。

锅容管特设备整治 由区质监局负责牵头。开展了锅炉、压力容器、压力管道、特种设备基本情况普查工作。全区有锅容管特设备2500多台，有气瓶88120只。对在用的特种设备一律强制检验。整治锅炉3台、压力容器31台、起重机械48台，完成171个单位压力管道普查登记工作，并对特种设备操作人员300多人进行了培训发证。

渔业生产整治 由区海洋与渔业局负责牵头。重点是对大马力（150匹）船上人员10人以上的进行监控。要求设施配备齐全，船舶年审和职务船员持证，船员安全“四小证”配齐，渔船人身保险落实，通讯设施完好。去年对24艘“三无”铁壳船进行强制上排检验，不适航的3艘强行封港。梅花、海星港口信息站都能有效发挥通讯保障作用。为有效实施海上抢险救灾行动，我区还组织了一支30艘船体性能良好的渔船组成海上应急抢险救灾队伍，使之能适应《应急预案》要求的队伍配备。

建筑施工整治 由区建设局负责牵头。列入区建筑安全监管的施工企业都比较规范了，建筑施工工地的安全内业到现场安全管理都能严格按照建设部的有关要求执行。清理整顿农村“三无”施工作业正在起步过程，施工作业现场安全措施的落实工作是动态的，还要继续抓紧抓落实。

道路交通整治 由区交巡警大队负责牵头。开展了交通安全大整顿，联合对事故多发路段、事故黑点进行治理。已整治7处路段隐患，有效降低了事故发生率。

水上交通运输整治 由区交通局负责牵头。加强对渡口、渡船及运输船的检查频率，每月至少巡查一次以上。坚持安全例会制度，加强对“四客一危”的安全监督，坚决取缔“三无”船舶，有效促进了水上交通运输秩序的好转。

公众场所消防整治 由区消防大队负责牵头。整治的重点是人员密集场所的安全出口、疏散通道的治理，包括商场、区场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、医院、学校、养老院、劳动密集型的生产车间和员工集体宿舍等场所。责令裕利达、好天下宾馆、天一酒店、奎桥不夜城等32家单位限期整改，对五家实行挂牌督办，促进了整改工作。

学校安全整治 由区教育局负责牵头。重点在七个方面加以治理：一是建立健全学校有关安全管理制度，特别是防火、游泳、饮食卫生、交通等制度；二是建立校内外师生各项活动、大型活动预案报批制度；三是完善各类活动场所的安全设施和管理；四是加大学校危房改造力度；五是开展民办幼儿园安全方面整顿；六是开展中小学、幼儿园用车安全管理及校门口交通安全整治；七是加强学校危险化学品的管理工作。通过深入开展专项整治活动，维护了学校正常的教育教学秩序和校园的安定稳定。

民爆物品和烟花爆竹整治 由区公安局治安大队负责牵头。去年检查涉爆行业场所单位544家次，其中限期整顿36家，停业整改4家，整改各类涉爆隐患79处，查处涉爆案件9起共10人（其中1人刑拘，移交起诉2人，治安拘留4人），收缴炸药25.65公斤、雷管25个、导火线586.2米。查处了林朝龙等人非法储存烟花爆竹窝点。目前我区烟花爆竹经营实行疏堵结合，不搞一刀切的“禁燃禁放”规定。采取烟花爆竹专营、实行安全条件准入制度，审批了经营网点74家；但对生产烟花爆竹的企业实行禁止的措施，因为生产烟花爆竹是高危企业，必须堵死。经过疏堵结合，老百姓也十分拥护，基本上杜绝了烟花爆竹事故的发生。

工业卫生整治 由区卫生局负责牵头。摸清了全区接触有毒有害因素的工矿企业有448家，接触有毒有害因素作业工人有17898人。职业危害主要分布在金峰、鹤上、鹤城、古槐、松下等16个乡镇（街道）。每年都开展职业卫生监督检查，较好完成福州区政府下达的工业卫生检测任务。但工业卫生治理任务还很重，路还相当漫长，要继续深入持久的抓下去。

（4）实施安全生产行政许可

从2003年以来，我区以实施《安全生产法》为契机，着手实施安全生产许可制度，依法把好安全生产准入关。目前已在建筑、危险化学品实施了安全生产行政许可制度，非煤露天矿山正在落实安全生产许可的有关工作。近两年也不断提高了依法行政和依法从业的水平。

（5）全面开展安全生产培训

为规范安全生产培训教育工作，区安监局专门设立了“长乐区安全生产教育培训中心”，配备了专职人员4人，专门对特种作业人员、生产经营单位主要负责人和安全管理人员进行培训考核发证工作。培训中心获得省安监局颁发的培训资格证书。从2003年至今先后举办了14期特种作业人员培训班，培训了1365人，有1358人通过考核获得了从业证书。已对300多名生产经营单位主要负责人进行培训、考核，下一步将对全区所有生产经营单位主要负责人全面轮训一次。

（6）规范安全生产执法行为

《安全生产法》颁布实施以来，我区重点强化和规范了监督检查和行政执法行为，认真贯彻执行《行政处罚法》和《安全生产违法行为处罚办法》。首先执法人员经培训亮证执法，做到公正、严格、文明执法。两年来经济处罚11家生产经营单位，处罚金额32万元；责令26家工矿企业停产停业整顿；提起听证请求的4家，按规定程序听取了被处罚单位的申辩，都较圆满地实施了行政处罚。特别对经济处罚严格依法办事，按程序规范办事，罚款严格实行“收支两条线”和“票款分离”管理。

（7）落实安全生产事故责任追究制度

《安全生产法》颁布实施以来，安监局认真落实《安全生产法》、国务院302号令、省政府66号令有关规定，对安全生产事故坚持“四不放过”原则，依法依纪严肃查处了各类安全生产死亡事故的责任。从2003年以来，分别查处了：鑫海钢铁工地4·6一死一重伤事故；阳光花园6·27死亡事故；海兴名优水产品研究开发有限公司8·21死亡事故；鹤上东平塑料加工厂9·30死亡事故；永丰针纺有限公司10·5死亡事故；解放路旧城一期改造工程工地11·19溺死事故；中港福建基础建设台泥项目部11·23溺水失踪事故；福建砂石公司12·5死亡事故；鹤保金属制品厂2·9一死四伤事故；永盛金属制品有限公司2·15一死四伤事故；东宇不锈钢5·29死亡事故；营前岐头铸造厂7·3触电死亡事故；吴航不锈钢8·19触电死亡事故；永益针纺织12·6一死八伤事故等，进行了调查处理和行政责任追究。依法追究了15个责任人的相关责任。每起事故都做到有立案、有调查证据、有组织调查组讨论、有结案。

（8）建立安全生产救援体系

我区编写了《长乐区突发公共事件总体应急预案》，编写了各乡镇（街道）的安全生产应急预案，编写了各部门单项的应急预案，加上华能福州电厂和长乐国际机场等预案，区政府将其汇编成册。目前正在应用这些《预案》开展演练工作，这项工作也是《安全生产法》要求的一个方面。全区各高危企业都针对性地建立了安全生产应急救援体系，以防万一。

三、存在问题

我区贯彻《安全生产法》和《矿山安全法》做了一定的工作，但在实施落实上工作发展还不平衡，还存在不少薄弱环节，有些方面的问题不容忽视。主要表现：

1、对这两部法律的贯彻实施还存在许多难处，有的是安全生产基础工作不配套，业主的安全意识差，难以真正达到依法监管。所以就难免存在一些监管执法过程中的不规范和不到位现象。

2、还有相当一部分生产经营单位的安全生产主体责任落实不到位。不同程度存在内部管理机构不落实、规章制度不健全、无证上岗、不按章办事、违章指挥、违章操作现象还不断发生；对事故隐患整改不到位的现象较普遍；对安全生产培训教育工作重视不够；安全投入欠帐多，安全生产基础仍然比较薄弱，安全保障水平不高。

3、非法生产现象仍时有发生。尤其是矿山私采、烟花爆竹无证经营在个别乡镇（街道）还较为突出，有的还不同程度存在地方保护主义。

4、安全生产“三同时”的规定落实不到位，只讲发展经济，存在越过或避开安全生产监督把关的违法违规现象。

四、今后工作思路和几点建议

当前乃至今后一个时期内，我区将进一步抓好《安全生产法》的贯彻实施，坚持不懈地强化安全生产法制工作，不遗余力推动安全生产进一步走上法制化轨道，实现由行政手段为主向法律手段为主的根本性转变。

1、进一步开展《安全生产法》和《矿山安全法》的学习热潮，开展新一轮的安全生产法律法规宣传工作。

进一步督促指导各乡镇（街道）、各部门领导干部和生产经营单位主要负责人带头学习《安全生产法》和《矿山安全法》，促其不断增强安全生产法律意识，提高法律修养。用一年的时间对各工矿企业的主要负责人和安全管理人员进行依法从业的培训教育。使安全生产法律法规深入人心，达到自觉依法安全生产。

2、加快安全生产行政许可工作步伐。在非煤矿山和危险化学品这两个行业的安全生产行政许可工作已起步了，但要加快步伐，对符合安全生产基本条件的，今年内将申办有关许可证工作落实到位。对烟花爆竹行政许可工作待省政府文件下达后即起步。

3、进一步规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处、应急救援、责任追究、执法程序等工作。尤其要进一步认真贯彻执行《安全生产违法行为行政处罚办法》等法规，进一步规范安监队伍的执法行为，加强执法队伍思想、组织、纪律、作风建设。将从综合监督的职能定位出发，开展监督检查、指导协调乡镇（街道）安监工作，并要积极探索监管执法途径和新方法。

4、加强“双基”工作，推动安全监管工作重心下移、关口前移。贯彻实施《安全生产法》一个重要方面，就是要进一步突出和加强企业这个安全生产责任主体，努力推动企业责任主体的落实，加强基础、基层工作，督促企业在生产的各环节、全过程都高度重视安全生产，强化企业安全意识、严格安全制度、落实操作规程，约束安全生产行为，逐步实现标准化生产、标准化作业。

5、几点建议。

（1）建议要尽快出台《福建省安全生产条例》，以解决安全生产法律中未明确的细节问题，可操作性要强。

（2）建议全国人大常委会要对《安全生产法》和《矿山安全法》进一步修改完善。例如，《安全生产法》中“负有安全生产监督管理职责的部门”的表述，形成多个执法主体，不够严密；对乡镇（街道）这一级政府安全监管的职责规定不明确等。

（3）同一违章行为在《矿山安全法》和《安全生产法》中承担法律责任的规定不一致，应修订一致。

百年大计、安全第一。我们一定要以这次《安全生产法》和《矿山安全法》的执法检查为契机，进一步落实《安全生产法》的各项要求，认真履行工作职责，要激发生产经营单位对法律的善意，坚决克服以罚Φ南窒螅岢氖欠傻姆窬瘢ㄉ韬托称桨渤だ郑丛彀踩榷ǖ纳缁峄肪扯恍概Α?br>

以上汇报，不妥之处，请批评指正。