脱硫电价及脱硫设施运行管理办法[合集]

第一篇：脱硫电价及脱硫设施运行管理办法

国家发展改革委、国家环保总局关于印发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办

法》（试行）的通知

发改价格[2007]1176号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、经贸委、环保局（厅），国家电网公司、南方电网公司，中国华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：

为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫效率，减少二氧化硫排放，促进环境保护，国家发展改革委和国家环保总局联合制定了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。附件：燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）

国家发展改革委 国家环保总局

二〇〇七年五月二十九日

附件：

燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）

第一条 为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫设施投运率，减少二氧化硫排放，促进环境保护，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国价格法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规，特制定本办法。

第二条 本办法适用于符合国家建设管理有关规定建设的燃煤发电机组脱硫设施电 价和运行管理。

第三条 新（扩）建燃煤机组必须按照环保规定同步建设脱硫设施，其上网电量执行国家发展改革委公布的燃煤机组脱硫标杆上网电价。

第四条 现有燃煤机组应按照国家发展改革委、国家环保总局印发的《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》要求完成脱硫改造。安装脱硫设施后，其上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分钱的脱硫加价政策。

电厂使用的煤炭平均含硫量大于2％或者低于0.5%的省（区、市），脱硫加价标准可单独制定，具体标准由省级价格主管部门提出方案，报国家发展改革委审批。

第五条 安装脱硫设施的燃煤发电企业，持国家或省级环保部门出具的脱硫设施验收合格文件，报省级价格主管部门审核后，自验收合格之日起执行燃煤机组脱硫标杆上网电价或脱硫加价。

第六条 2004年以前投产的燃煤机组执行脱硫加价后电网企业增加的购电成本，通过调整终端用户销售电价解决。

第七条 国家发展改革委按照补偿治理二氧化硫成本的原则，调整二氧化硫排污费征收标准。具体标准另行公布。第八条 环保部门应按国家规定的征收标准足额征收二氧化硫排污费，严格按照有关法律法规使用排污费，并做到公开、透明。

第九条 新（扩）建燃煤机组建设脱硫设施时，鼓励不设置烟气旁路通道。不设置烟气旁路通道的，环保部门优先审批新（扩）建燃煤机组的环境影响评价文件。国家发展改革委组织新（扩）建燃煤机组进行不设置烟气旁路通道的试点，取得经验后逐步推广。

第十条 国家或省级环保部门负责电厂脱硫设施的竣工验收，并自收到发电企业竣工验收申请之日起30个工作日内完成验收并出具验收文件。投资主管部门负责发电项目的全面监督检查。

第十一条 安装脱硫设施的发电企业要保证脱硫设施的正常运行，不得无故停运。需要改造、更新脱硫设施，因脱硫设备维修需暂停脱硫设施运行的发电企业，需提前报请所在省级环保部门批准并报告省级电网企业；省级环保部门在收到申请后10个工作日内作出决定，逾期视为同意。遇事故停运应立即报告。

第十二条 安装的烟气脱硫设施必须达到环保要求的脱硫效率，并确保达到二氧化硫排放标准和总量指标要求。

第十三条 燃煤电厂（机组）应建立脱硫设施运行台帐，记录脱硫设施运行和维护、烟气连续监测数据、机组负荷、燃料硫份分析和脱硫剂的用量、厂用电率、脱硫副产物处置、旁路挡板门启停时间、运行事故及处理等情况，并接受省级发展改革（经贸）、价格、环保部门核查。

第十四条 省级环保部门和省级电网企业负责实时监测燃煤机组脱硫设施运行情况，监控脱硫设施投运率和脱硫效率。

第十五条 燃煤电厂建设脱硫设施时，必须安装烟气自动在线监测系统，并与省级环保部门和省级及以上电网企业联网，向省级环保部门和省级电网企业实时传送监测数据。

第十六条 燃煤电厂安装烟气自动在线监控系统应当符合《计量法》和《污染源自动监控管理办法》有关规定。自动在线监控装置及传输系统由计量鉴定机构或其授权的单位执行强制检定、测试任务。

第十七条 烟气自动在线监控系统发生故障不能正常采集、传输数据的，燃煤电厂应在事故发生后立即报告所在省（区、市）环保部门及电网企业。

第十八条 环保部门不得向燃煤电厂收取自动在线监控设备及系统的验收费、管理费等不合理费用。

第十九条 具有下列情形的燃煤机组，从上网电价中扣减脱硫电价：

（一）脱硫设施投运率在90%以上的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款。

（二）投运率在80％－90％的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1倍罚款。

（三）投运率低于80％的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。

第二十条 省级环保部门会同省级电网企业每月计算辖区内各燃煤机组脱硫设施月投运率，于每月初5个工作日内报省级价格主管部门。同时向社会公告所辖地区各燃煤机组上月脱硫设施投运率、脱硫效率及排污费征收情况。

第二十一条 省级价格主管部门根据各月份脱硫设施运行情况计算年度投运率，于次年1月1日起10个工作日内根据年度投运率扣减脱硫电价，并在15个工作日内向社会公告所辖地区各燃煤机组上年度脱硫电价扣减及处罚情况。从发电企业扣减脱硫电价形成的收入，由省级价格主管部门上缴当地省级财政主管部门，同时报国家发展改革委和国家环保总局备案。

第二十二条 国家发展改革委每年1月底前汇总各地脱硫电价执行和扣减情况并向社会公布。

第二十三条 发电企业未按规定安装脱硫设施、自动在线监测装置或者脱硫设施、自动在线监测装置没有达到国家规定要求的，由省级环保部门按照《中华人民共和国环境保护法》第三十六条、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条、《污染源自动监控管理办法》第十六条依法予以处罚。

第二十四条 发电企业擅自拆除、闲置或者无故停运脱硫设施及自动在线监测系统，以及故意开启烟气旁路通道、未按国家环保规定排放二氧化硫的，按照《中华人民共和国环境保护法》第三十七条、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第三款及第四十八条、《污染源自动监控管理办法》第十八条第二款有关规定予以处罚，并根据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》第十一条第三款规定，由省级环保部门、监察部门追究有关责任人的责任。

第二十五条 发电企业拒报或者谎报脱硫设施运行情况、没有建立运行台帐、故意修改自动在线监控设备参数获得脱硫电价款的，按照《中华人民共和国环境保护法》第三十五条第二款、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第一款、《污染源自动监控管理办法》第十八条、《价格违法行为行政处罚规定》第十二条、第十三条、第十四条有关规定，由省级及以上环保、价格主管部门予以处罚。

第二十六条 电网企业未按规定对电厂脱硫设施运行情况实施自动在线监测、拒报或谎报燃煤机组脱硫设施运行情况，以及拒绝执行或者未能及时执行脱硫电价的，按照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《价格违法行为行政处罚规定》有关规定，由省级及以上价格、环保主管部门予以处罚。

第二十七条 省级环保部门拒报或谎报燃煤机组脱硫设施运行情况、未在规定时间内完成脱硫设施验收、未在规定时间向社会公告燃煤机组投运率以及违反规定擅自减免排污费或违规使用排污费的，由国家环保总局通报批评、责令改正，并建议省级人民政府按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》有关规定追究有关责任人责任。第二十八条 省级价格主管部门未按时审核符合条件的电厂执行脱硫电价、未在规定时间按电厂脱硫设施投运率足额扣减脱硫电价、未在规定时间向社会公告扣减情况的，由国家发展改革委通报批评、责令改正，并建议省级人民政府按照依据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》追究有关责任人责任。

第二十九条 国家环保总局定期对完成脱硫设施验收的燃煤机组进行公告，并会同国家发展改革委每年对地方和企业排放目标完成情况进行评估，向社会公布评估结果。

第三十条 各省（区、市）价格主管部门、发展改革（经贸）部门、环保部门要会同电力监管部门和行业组织对电厂环保设施的运行情况及脱硫电价执行情况进行经常性检查。鼓励群众向各级环保部门举报电厂非正常停运脱硫设施的行为；群众举报属实的，环保部门给予适当奖励。加强新闻舆论对燃煤电厂脱硫情况的监督。

第三十一条 鼓励燃煤电厂委托具有环保治理设施运营资质的专业化脱硫公司承担污染治理或脱硫设施运营。国家发展改革委会同国家环保总局组织开展烟气脱硫特许经营试点，提高脱硫设施的建设质量和运行质量。

第三十二条 国家发展改革委会同国家环保总局加强对脱硫产业发展的指导，并对脱硫项目进行后评估，提高脱硫设施整体技术水平。

第三十三条 国家发展改革委和国家环保总局制订和完善脱硫设计、施工、运行、维护等技术规范，建立脱硫产业技术规范体系，规范脱硫装置的建设和运行。

第三十四条 电网企业应在同等条件下优先安排安装脱硫设施的燃煤机组上网发电。

第三十五条 本办法由国家发展改革委会同国家环保总局负责解释。

第三十六条 本办法自从2007年7月1日起施行。附件一：名词解释（略）附件二：相关法律法规条文（略）

第二篇：燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法

燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）

近日，国家发展改革委和国家环保总局联合会下发了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。本文由江西金阳钢艺有限公司（专业生产脱硫设备用搪瓷钢）提供。

制定《办法》的目的是贯彻落实国务院节能减排工作部署，加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫设施投运率，减少二氧化硫排放。《办法》从脱硫设施建设安装、在线监测、脱硫加价、运行监管、脱硫产业化等方面提出了全面、系统的措施。

《办法》规定，新（扩）建燃煤机组必须按照环保规定同步建设脱硫设施，其上网电量执行国家发展改革委公布的燃煤机组脱硫标杆上网电价；现有燃煤机组应按照国家发展改革委、国家环保总局印发的《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》要求完成脱硫改造，其上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分钱的脱硫加价政策；煤炭平均含硫量大于2％或者低于0.5%的省（区、市），脱硫加价标准可单独制定，具体标准由省级价格主管部门提出方案，报国家发展改革委审批。

《办法》要求，发电企业安装的烟气脱硫设施必须达到环保要求，并安装烟气自动在线监测系统，由省级环保部门和省级电网企业负责实时监测。

《办法》规定，发电企业要保证脱硫设施的正常运行，不得无故停运。脱硫设施投运率达不到要求的，由省级价格主管部门扣减脱硫电价，并向社会公告。

《办法》鼓励新（扩）建燃煤机组建设脱硫设施时不设置烟气旁路通道；鼓励专业化脱硫公司承担污染治理或脱硫设施运营并开展烟气脱硫特许经营试点；规定了对发电企业、电网企业、省级环保部门、价格主管部门违法违纪行为的处罚措施；要求加强对电厂脱硫的监督检查和新闻舆论监督，鼓励群众举报。

据悉，《办法》是国务院《节能减排综合性工作方案》下发后第一个贯彻落实的文件。此前，《办法》曾通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见和建议。《办法》的制定，将为实现“十一五”二氧化硫削减10%的目标发挥重要作用。

第三篇：脱硫设施试生产、环保验收、电价申请程序

脱硫设施试生产、环保验收、电价申请程序：

环保设施竣工→提交试生产申请（附相关材料）→审核材料、组织现场检查→同意试运转（不须试运转的，可直接申请竣工验收）→自试生产之日起，及时开展环保验收监测工作→自试生产之日起3个月内，提交竣工环保验收申请（附相关材料）→组织现场检查→工程竣工环保验收会→验收合格，出具验收意见（验收不合格，责令限期整改，整改完毕，重新申请验收）→提交电价申请材料（附相关材料）→材料审核、脱硫电价现场核查、审核会→审核通过，取得批文。

1、申请试运转须提交的材料  环境影响评价报告书（表）；  环境保护行政主管部门的审批意见；  防治污染设施设计方案；  竣工工艺流程图；

 治理合同及治理技术方案已报环境保护行政主管部门审案（或审查）的证明材料。

2、申请竣工验收须提交的材料

试运转成功的项目，应在试运转期结束后的20天内向市环境保护行政主管部门提交验收申请，并提交以下材料（一式3份）：  建设项目环境保护设施竣工验收申请报告；  建设项目环境保护设施竣工验收监测报告；

 污染治理工作总结（应包含工程设计、投资、施工、试运转情况及以及运行费用等内容）；  环境保护管理制度；  防治污染设施操作规程。

3、竣工验收现场检查内容

 防治法治设施现场运行情况；  防治污染设施试运转运行记录；

 是否装有排污计量装置，具备临测采样条件，排污口设置专门标志；

 是否有不合理短路排污口；  周围环境的生态恢复情况；  其它防治污染措施的落实情况。

4、验收合格的条件

 建设工程环境影响审查批复手续齐备；

 污染防治设施委托有资质的环保治理单位进行设计、施工，并进行方案评估，技术资料齐全；

 施工过程严格遵守有关环保法律、法规，并按照环境影响评价报告和环保审批意见要求，落实各项污染防治措施；  防治污染设施稳定、正常运行，符合交付使用的条件；  外排污染物达到规定的环境标准；  有规范化排污口；

 建设过程受到破坏并可恢复的环境已经得到恢复。

5、出具验收意见

 对验收合格的环境保护设施，由环境保护行政主管部门出具同意验收意见，与其相对应的建设项目可正式投入生产或者使用，并发放排污许可证；

 对验收不合格的环境保护设施，建设单位须按环保行政主管部门的要求进行整改，整改完毕后重新申请验收。

6、验收时限

 现场验收，环境保护主管部门在受理申请后30天内组织现场检查验收。

 出具验收意见，对验收合格者，环保部门在验收后10个工作日内出具验收意见。

7、申请脱硫电价须提交的材料  168小时测试报告；  脱硫设施运行记录；  竣工环保验收监测报告；  所在市级环保部门推荐意见等。

第四篇：发改价格[2007]1176号燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)通知1

发改价格[2007]1176号

国家发展改革委、国家环保总局关于印发 《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理

办法》（试行）的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、经贸委、环保局（厅），国家电网公司、南方电网公司，中国华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：

为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫效率，减少二氧化硫排放，促进环境保护，国家发展改革委和国家环保总局联合制定了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。

附件：燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）

国家发展改革委

国家环保总局 二〇〇七年五月二十九日

主题词:环保 电价 通知 附：

燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法

（试行）

第一条 为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫设施投运率，减少二氧化硫排放，促进环境保护，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国价格法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规，特制定本办法。

第二条 本办法适用于符合国家建设管理有关规定建设的燃煤发电机组脱硫设施电价和运行管理。

第三条 新（扩）建燃煤机组必须按照环保规定同步建设脱硫设施，其上网电量执行国家发展改革委公布的燃煤机组脱硫标杆上网电价。

第四条 现有燃煤机组应按照国家发展改革委、国家环保总局印发的《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》要求完成脱硫改造。安装脱硫设施后，其上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分钱的脱硫加价政策。

电厂使用的煤炭平均含硫量大于2％或者低于0.5%的省（区、市），脱硫加价标准可单独制定，具体标准由省级价格主管部门提出方案，报国家发展改革委审批。

第五条 安装脱硫设施的燃煤发电企业，持国家或省级环保 1 部门出具的脱硫设施验收合格文件，报省级价格主管部门审核后，自验收合格之日起执行燃煤机组脱硫标杆上网电价或脱硫加价。

第六条 2004年以前投产的燃煤机组执行脱硫加价后电网企业增加的购电成本，通过调整终端用户销售电价解决。

第七条 国家发展改革委按照补偿治理二氧化硫成本的原则，调整二氧化硫排污费征收标准。具体标准另行公布。

第八条 环保部门应按国家规定的征收标准足额征收二氧化硫排污费，严格按照有关法律法规使用排污费，并做到公开、透明。

第九条 新（扩）建燃煤机组建设脱硫设施时，鼓励不设置烟气旁路通道。不设置烟气旁路通道的，环保部门优先审批新（扩）建燃煤机组的环境影响评价文件。国家发展改革委组织新（扩）建燃煤机组进行不设置烟气旁路通道的试点，取得经验后逐步推广。

第十条 国家或省级环保部门负责电厂脱硫设施的竣工验收，并自收到发电企业竣工验收申请之日起30个工作日内完成验收并出具验收文件。投资主管部门负责发电项目的全面监督检查。

第十一条 安装脱硫设施的发电企业要保证脱硫设施的正常运行，不得无故停运。需要改造、更新脱硫设施，因脱硫设备维修需暂停脱硫设施运行的发电企业，需提前报请所在省级环保部 门批准并报告省级电网企业；省级环保部门在收到申请后10个工作日内作出决定，逾期视为同意。遇事故停运应立即报告。

第十二条 安装的烟气脱硫设施必须达到环保要求的脱硫效率，并确保达到二氧化硫排放标准和总量指标要求。

第十三条 燃煤电厂（机组）应建立脱硫设施运行台帐，记录脱硫设施运行和维护、烟气连续监测数据、机组负荷、燃料硫份分析和脱硫剂的用量、厂用电率、脱硫副产物处置、旁路挡板门启停时间、运行事故及处理等情况，并接受省级发展改革（经贸）、价格、环保部门核查。

第十四条 省级环保部门和省级电网企业负责实时监测燃煤机组脱硫设施运行情况，监控脱硫设施投运率和脱硫效率。

第十五条 燃煤电厂建设脱硫设施时，必须安装烟气自动在线监测系统，并与省级环保部门和省级及以上电网企业联网，向省级环保部门和省级电网企业实时传送监测数据。

第十六条 燃煤电厂安装烟气自动在线监控系统应当符合《计量法》和《污染源自动监控管理办法》有关规定。自动在线监控装置及传输系统由计量鉴定机构或其授权的单位执行强制检定、测试任务。

第十七条 烟气自动在线监控系统发生故障不能正常采集、传输数据的，燃煤电厂应在事故发生后立即报告所在省（区、市）环保部门及电网企业。

第十八条 环保部门不得向燃煤电厂收取自动在线监控设备 及系统的验收费、管理费等不合理费用。

第十九条 具有下列情形的燃煤机组，从上网电价中扣减脱硫电价：

（一）脱硫设施投运率在90%以上的，扣减停运时间所发电 量的脱硫电价款。

（二）投运率在80％－90％的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1倍罚款。

（三）投运率低于80％的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。

第二十条 省级环保部门会同省级电网企业每月计算辖区内各燃煤机组脱硫设施月投运率，于每月初5个工作日内报省级价格主管部门。同时向社会公告所辖地区各燃煤机组上月脱硫设施投运率、脱硫效率及排污费征收情况。

第二十一条 省级价格主管部门根据各月份脱硫设施运行情况计算投运率，于次年1月1日起10个工作日内根据投运率扣减脱硫电价，并在15个工作日内向社会公告所辖地区各燃煤机组上脱硫电价扣减及处罚情况。从发电企业扣减脱硫电价形成的收入，由省级价格主管部门上缴当地省级财政主管部门，同时报国家发展改革委和国家环保总局备案。

第二十二条 国家发展改革委每年1月底前汇总各地脱硫电价执行和扣减情况并向社会公布。

第二十三条 发电企业未按规定安装脱硫设施、自动在线监 测装置或者脱硫设施、自动在线监测装置没有达到国家规定要求的，由省级环保部门按照《中华人民共和国环境保护法》第三十六条、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条、《污染源自动监控管理办法》第十六条依法予以处罚。

第二十四条 发电企业擅自拆除、闲置或者无故停运脱硫设施及自动在线监测系统，以及故意开启烟气旁路通道、未按国 家环保规定排放二氧化硫的，按照《中华人民共和国环境保护法》第三十七条、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第三款及第四十八条、《污染源自动监控管理办法》第十八条第二款有关规定予以处罚，并根据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》第十一条第三款规定，由省级环保部门、监察部门追究有关责任人的责任。

第二十五条 发电企业拒报或者谎报脱硫设施运行情况、没有建立运行台帐、故意修改自动在线监控设备参数获得脱硫电价款的，按照《中华人民共和国环境保护法》第三十五条第二款、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第一款、《污染源自动监控管理办法》第十八条、《价格违法行为行政处罚规定》第十二条、第十三条、第十四条有关规定，由省级及以上环保、价格主管部门予以处罚。

第二十六条 电网企业未按规定对电厂脱硫设施运行情况实施自动在线监测、拒报或谎报燃煤机组脱硫设施运行情况，以及拒绝执行或者未能及时执行脱硫电价的，按照《中华人民共和国 价格法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《价格违法行为行政处罚规定》有关规定，由省级及以上价格、环保主管部门予以处罚。

第二十七条 省级环保部门拒报或谎报燃煤机组脱硫设施运行情况、未在规定时间内完成脱硫设施验收、未在规定时间向社会公告燃煤机组投运率以及违反规定擅自减免排污费或违规使用排污费的，由国家环保总局通报批评、责令改正，并建议省级人民政府按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和 国大气污染防治法》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》有关规定追究有关责任人责任。

第二十八条 省级价格主管部门未按时审核符合条件的电厂执行脱硫电价、未在规定时间按电厂脱硫设施投运率足额扣减脱硫电价、未在规定时间向社会公告扣减情况的，由国家发展改革委通报批评、责令改正，并建议省级人民政府按照依据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》追究有关责任人责任。

第二十九条 国家环保总局定期对完成脱硫设施验收的燃煤机组进行公告，并会同国家发展改革委每年对地方和企业排放目标完成情况进行评估，向社会公布评估结果。

第三十条 各省（区、市）价格主管部门、发展改革（经贸）部门、环保部门要会同电力监管部门和行业组织对电厂环保设施的运行情况及脱硫电价执行情况进行经常性检查。鼓励群众向各级环保部门举报电厂非正常停运脱硫设施的行为；群众举报属实 的，环保部门给予适当奖励。加强新闻舆论对燃煤电厂脱硫情况的监督。

第三十一条 鼓励燃煤电厂委托具有环保治理设施运营资质的专业化脱硫公司承担污染治理或脱硫设施运营。国家发展改革委会同国家环保总局组织开展烟气脱硫特许经营试点，提高脱硫设施的建设质量和运行质量。

第三十二条 国家发展改革委会同国家环保总局加强对脱硫产业发展的指导，并对脱硫项目进行后评估，提高脱硫设施整体技术水平。

第三十三条 国家发展改革委和国家环保总局制订和完善 脱硫设计、施工、运行、维护等技术规范，建立脱硫产业技术规范体系，规范脱硫装置的建设和运行。

第三十四条 电网企业应在同等条件下优先安排安装脱硫设施的燃煤机组上网发电。

第三十五条 本办法由国家发展改革委会同国家环保总局负责解释。

第三十六条 本办法自从2007年7月1日起施行。

附件一：名词解释

附件二：相关法律法规条文 附件一：

名 词 解 释

1、燃煤机组脱硫标杆上网电价：自2004年起，国家发展改革委对各省（区、市）电网统一调度范围的新投产燃煤机组不再单独审批电价，而是事先制定并公布统一的上网电价，称为燃煤机组标杆上网电价。其中，安装脱硫设施的燃煤机组上网电价比未安装脱硫设施的机组每千瓦时高出1.5分钱。

2、脱硫加价政策：是指2004年以前投产的燃煤机组安装脱硫设施的，上网电价每千瓦时加价1.5分钱的价格政策。

3、脱硫设施投运率：是指脱硫设施年运行时间与燃煤发电机组年运行时间之比。按照“十一五”规划，“十一五”末脱硫设施投运率目标是达到90％。目前环境影响评价时批复文件明确投运率需达到95％。

4、脱硫效率：指烟气通过脱硫设施后脱除的二氧化硫量与未经脱硫前烟气中所含二氧化硫量的百分比。根据环保法规，燃煤机组脱硫效率一般应达到90％以上才能保证达到二氧化硫排放标准。但西南高硫煤地区脱硫效率需达到95％，西北和东北低硫煤地区达到80％即可。

5、烟气旁路通道：是指烟气不通过脱硫装置，直接通往烟囱向大气排放的通道，其作用是脱硫设施发生故障时可以不影响发电主机正常运行。附件二：

相关法律法规条文

1、《中华人民共和国环境保护法》第三十五条：违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：

（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。

（二）拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的。

（三）不按国家规定缴纳超标准排污费的。

（四）引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的。

（五）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的。

2、《中华人民共和国环境保护法》第三十六条：建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。

3、《中华人民共和国环境保护法》第三十七条：未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处罚款。

4、《中华人民共和国环境保护法》第四十五条：环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条:反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者本法第四条第二款规定的监督管理部门可以根据不同情节，责令停止违法行，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚 款：

（一）拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的；

（二）拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；

（三）排污单位不正常使用大气污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的；

（四）未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。

6、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条：违反本法第十一条规定，建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处一万元以上十万元以下罚款。

7、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条：违反本法规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理，并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款。限期治理的决定权限和违反限期治理要求的行政处罚由国务院规定。

8、《中华人民共和国大气污染防治法》第六十四条：环境保护行政主管部门或者其他有关部门违反本法第十四条第三款的规定，将征收的排污费挪作他用的，由审计机关或者监察机关责令退回用款项或者采取其他措施予以追回，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

9、《中华人民共和国大气污染防治法》第六十五条：环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

10、《污染源自动监控管理办法》第十六条：违反本办法规定，现有排污单位未按规定的期限完成安装自动监控设备及其配套设施的，由县级以上环境保护部门责令限期改正，并可处1万元以下的罚款。

11、《污染源自动监控管理办法》第十八条：违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方环境保护部门按以下规定处理：

（一）故意不正常使用水污染物排放自 动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏水污染物排放自动监控系统，排放污染物超过规定标准的；

（二）不正常使用大气污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏大气污染物排放自动监控系统的；

（三）未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏环境噪声排放自动监控系统，致使环境噪声排放超过规定标准的。

有前款第（一）项行为的，依据《水污染防治法》第四十八条和《水污染防治法实施细则》第四十一条的规定，责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处10万元以下的罚款；有前款第（二）项行为的，依据《大气污染防治法》第四十六条的规定，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款；有前款第（三）项行为的，依据《环境噪声污染防治法》第五十条的规定，责令改正，处3万元以下罚款。

12、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》第五条：国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实，或者对未依法编写环境影响篇章、说明或者未依法附送环境影响报告书的规划草案予以批准的；

（二）不 按照法定条件或者违反法定程序审核、审批建设项目环境影响评价文件，或者在审批、审核建设项目环境影响评价文件时收取费用，情节严重的；

（三）对依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未经批准，擅自批准该项目建设或者擅自为其办理征地、施工、注册登记、营业执照、生产（使用）许可证的；

（四）不按照规定核发排污许可证、危险废物经营许可证、医疗废物集中处置单位经营许可证、核与辐射安全许可证以及其他环境保护许可证，或者不按照规定办理环境保护审批文件的；

（五）违法批准减缴、免缴、缓缴排污费的；

（六）有其他违反环境保护的规定进行许可或者审批行为的。

13、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》第十一条：企业有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的人员给予降级处分；情节较重的，给予撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）未依法履行环境影响评价文件审批程序，擅自开工建设，或者经责令停止建设、限期补办环境影响评价审批手续而逾期不办的；

（二）与建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的；

（三）擅自拆除、闲置或者不正常使用环境污染治理设施，或者不正常排污的；

（四）违反环境保护法律、法规，造成环境污染事故，情节较重的；

（五）不按照国 家有关规定制定突发事件应急预案，或者在突发事件发生时，不及时采取有效控制措施导致严重后果的；

（六）被依法责令停业、关闭后仍继续生产的；

（七）阻止、妨碍环境执法人员依法执行公务的；

（八）有其他违反环境保护法律、法规进行建设、生产或者经营行为的

14、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》第十二条：有环境保护违法违纪行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

15、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》第十三条：环境保护行政主管部门和监察机关在查处环境保护违法违纪案件中，认为属于对方职责范围内的，应当及时移送。监察机关认为应当给予有关责任人员处分的，应当依法作出监察决定或者提出给予处分的监察建议。

16、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》第十四条：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和国家行政机关依法委托的组织及其工作人员，以及其他事业单位中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，参照本规定执行。

17、《价格违法行为行政处罚规定》第十二条：拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。

18、《价格违法行为行政处罚规定》第十三条：政府价格主管部门进行价格监督检查时，发现经营者的违法行为同时具有下列三种情形的，可以依照价格法第三十四条第（三）项的规定责令其暂停相关营业：

（一）违法行为情节复杂或者情节严重，经查明后可能给予较重处罚的；

（二）不暂停相关营业，违法行为将继续的；

（三）不暂停相关营业，可能影响违法事实的认定，采取其他措施又不足以保证查明的。政府价格主管部门进行价格监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当向经营者或者有关人员出示证件。

19、《价格违法行为行政处罚规定》第十四条：本规定第四条至第十一条规定中的违法所得，属于价格法第四十一条规定的消费者或者其他经营者多付价款的，责令经营者限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。经营者拒不按照前款规定退还消费者或者其他经营者多付的价款，以及期限届满没有退还消费者或者其他经营者多付的价款，由政府价格主管部门予以没收，消费者或者其他经营者要求退还时，由经营者依法承担民事责任。

第五篇：关于规范钢铁行业脱硫设施运行管理的通知

甘肃省环境保护厅关于加强钢铁企业脱硫设施运行管理与减排核查核算工作的通知

各市、州环保局，甘肃矿区环保局，兰州新区环保局：

为加快钢铁企业烧结机及球团设备烟气脱硫设施建设，加强烟气脱硫设施运行监管，提高脱硫设施运行效率和管理水平，确保实现“十二五”二氧化硫总量减排目标。现将钢铁企业脱硫设施运行管理与减排核查核算工作有关要求通知如下：

一、各地要督促辖区内钢铁企业切实加强脱硫设施建设、运行、维护和管理，确保脱硫设施的正常运行和达标排放。新建烧结机及球团设备要配套安装脱硫脱硝除尘设施，现有烧结机及球团设备“十二五”期间全部建成烟气脱硫设施。钢铁企业要对脱硫设施的设计、选材、施工等环节严格把关，全部实现脱硫剂自动投加和计量，严禁脱硫设施无故停运，严禁开启烟道旁路运行脱硫设施，未进行全烟气收集处理的脱硫设施，应于2014年底前改造为全烟气脱硫。

各地在制定重污染天气应急预案时，应优先将未安装脱硫设施的和脱硫设施运行不正常的烧结机及球团设备列入限产或停产名单。

二、钢铁企业要严格按照《污染源自动监控管理办法》(国家环境保护总局令 第28号)、《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》(HJ/T 75-2007)等要求，在脱硫设施进出口安装烟气自动监控系统（以下简称“CEMS”），并与各级环保部门联网。脱硫设施出口CEMS采样点应安装在原烟气与净化烟气汇合后的混合烟道或排气筒上。烧结机原有排气筒保留且净化烟气通过脱硫塔顶直接排放的，原有排气筒必须加装一套CEMS。与环保部门联网的CEMS应设置根据污染物排放浓度自动调整的双量程，准确测定脱硫系统发生事故停运后的实时数据。脱硫设施出口CEMS每季度应进行数据有效性审核。

钢铁企业应按相关要求对所有CEMS监测仪表进行日常巡检和维护保养，并对仪表进行定期比对、校核和校验，确保CEMS运行正常、数据准确。CEMS发生故障不能正常监测、采集、传输、存储数据的，应在事故发生24小时内向当地环保部门报告，72小时内维修恢复正常。

鼓励钢铁企业自行或委托有资质的机构开展监测点位代表性定位工作，依据监测点位所在断面，划分网格，全面测试烟气流速、污染物浓度分布，确定最具代表性点位并固定，出具测试报告并归档待查。

三、加强烟气脱硫设施旁路烟道管理。新建烧结机及球团设备脱硫设施不得设置旁路烟道，鼓励现有钢铁企业逐步拆除脱硫设施旁路烟道。暂无法拆除脱硫设施旁路烟道的，应参照《关于火电企业脱硫设施旁路烟道挡板实施铅封的通知》（环办[2010]91号）对旁路烟道进行铅封。由省级环境监察部门负责全省钢铁企业烧结机及球团设备脱硫设施旁路挡板的铅封工作，统一设计制作旁路挡板封签，统一编号，专人管理。旁路挡板铅封后，除脱硫设施、除尘设施发生突发故障等情况外，钢铁企业不得擅自启封；因突发事故企业自行启封的，要在24小时内向当地环保部门报告。对于脱硫设施定期试验、定期维护检修等情况，可由钢铁企业书面提出申请，报当地环保部门审批，审批同意后，由当地环保部门派人现场启封，并如实记录。

旁路烟道挡板门必须采用电动传动装置启停，并保存密封风机电流、旁路烟道开启度等信号。保留烧结机原有排气筒且净化烟气通过脱硫塔顶直接排放的，原有排气筒参照旁路烟道进行管理。

四、钢铁企业应把脱硫设施作为主体设备纳入主设备管理系统统一管理，与生产设施同步运行，建立运行标准和操作规程及考核指标等规章制度，由专人负责设施的运行管理。需要检修维护、更新改造暂停运行脱硫设施的，应提前一周报当地环保部门批准；脱硫设施遇事故停运或开启旁路烟道运行的，应在事故发生24小时内向当地环保部门报告。脱硫设施停运、旁路烟道开启不得超过24小时，超过24小时的，生产设备应同步停运。

脱硫设施停运或开启旁路运行期间，钢铁企业应采取限制生产负荷、降低原料燃料硫分等措施，控制二氧化硫排放。钢铁企业脱硫设施停运或开启旁路运行期间超标排放的，环保部门应依法予以处罚。

五、加强对钢铁烧结机及球团设备烟气脱硫设施运行过程的监管。所有烧结机和球团设备脱硫设施要安装分布式控制系统（以下简称“DCS”），实时监控脱硫设施的运行情况。DCS必须存储脱硫设施及CEMS主要参数的历史数据，且保存一年以上。烧结机原有排气筒加装的CEMS数据也应记录入DCS。

湿法脱硫DCS应储存烧结机主抽风机风量、烟气温度、烟气流量、增压风机电流和叶片开启度、密封风机电流、脱硫剂输送泵（或风机）电流、旁路烟道挡板门开启度、浆液液位、脱硫岛pH值、氧化风机电流、烟气进出口二氧化硫浓度、出口烟尘及氮氧化物浓度等历史数据。

干法及半干法脱硫设施要记录烧结机主抽风机风量、烟气温度、烟气流量、脱硫剂输送泵（或风机）电流、旁路烟道挡板门开启度、密封风机电流、脱硫剂粉仓料位、进出口二氧化硫浓度、出口烟尘及氮氧化物浓度等历史数据。

六、加强信息公开。各地要按照环境保护部《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》（环发[2013]74号），定期公布辖区钢铁企业烧结机及球团设备脱硫设施运行、排放情况及执行的排放标准。督促钢铁企业按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》（环发〔2013〕81号）要求，公布自行监测数据。对未在规定时限内完成脱硫设施建设任务，不正常运行脱硫设施和CEMS，未向社会公开企业自行监测信息，甚至弄虚作假的企业，及参与脱硫设施和CEMS弄虚作假的环保公司、CEMS设备厂家，及时向社会公告。

七、钢铁企业要建立脱硫设施运行台账，详细记录脱硫设施主要设备运行和维护情况，并记录CEMS数据、原料用量及硫分、燃料用量及硫分、烧结矿（球团）产量、脱硫剂使用量、脱硫副产物产生量和处置情况、旁路烟道挡板门启停时间、运行事故及处理情况等。钢铁企业要每季度向当地环保部门报送脱硫设施运行台账，各地环保部门要加强对钢铁企业报送数据的审核。钢铁企业污染减排管理台账要以电子台账和纸制台账两种形式同时报送，具体要求是：

（一）电子台账要求

电子台账分两部分，第一部分以PDF格式上报，第二部分以EXCEL电子表格形式上报。

1、PDF格式文档主要内容

（1）封皮，主要包括台账名称、项目所在地区（XX市XX县）、编制单位和编制时间。

（2）台账目录。

（3）项目说明，主要包括企业基本情况、2010年污染源普查动态更新调查数据说明、“十二五”以来历年环境统计数据说明、采取的治理项目情况说明、以及项目治理后的减排效果测算等内容。

（4）国家、省、市和县级政府污染减排资金支持文件。（5）环评报告（环评报告内容较多时，仅扫描污染减排设施的相关内容）。

（6）环评批复。

（7）试运行报告和试运行批复。

（8）环保验收监测报告和环保验收意见（包括168小时移交书）。（9）环保设施建设前后的相片，相片下方要注明拍摄的时间和设施名称。

（10）生产月报表，主要包括原料用量及硫分、燃料用量及硫分、烧结矿（球团）产量、脱硫剂使用量、脱硫副产物产生量和处置情况等。

（11）脱硫设施运行月统计情况表，主要包括生产设备运行时间、脱硫设施运行时间、脱硫设施停运时间及原因等。

（12）在线数据月报表，分原烟气和净烟气统计，主要包括烟气温度、烟气含氧量、烟气流量、烟气进出口二氧化硫浓度等。

（13）脱硫设施停运情况表。主要包括脱硫设施检修、启停记录(启停脱硫设施申请及环保局复函等证明材料)及脱硫设施运行事故及处理情况。

（14）在线监测设备日常校准、维护保养、故障解决等记录。

（15）监督性监测报告、现场监察笔录等。（16）脱硫剂购置发票原始单据。

以上资料，需要对原件进行拍照或扫描的，要对原始文件进行拍照或扫描，使图片清晰可见。

2、EXCEL电子表格主要内容

EXCEL电子表格主要内容包括CEMS数据小时均值原始报表和钢铁企业基础表格，一个企业建立一个EXCEL文档。CEMS数据小时均值原始报表内容是直接将与环保部门联网CEMS小时均值原始报表数据导出（包括原烟气和净烟气CEMS数据）。其中，运行时间满一年或尚未认可的脱硫改造项目需提供改造前一年至核查期排放口在线监测数据报表。CEMS数据以EXCEL电子表格形式储存。

钢铁企业基础表格主要内容包括原料用量及硫分、燃料用量及硫分、烧结矿（球团）产量、脱硫剂使用量和脱硫副产物产生量等。

（二）纸制台账要求

纸制台账的内容参照电子台账中PDF格式文档主要内容准备，在第12-13项之间增加一项脱硫DCS曲线，要求彩色打印，其他内容及顺序不变。脱硫DCS曲线要准确直观的反映出核查期内脱硫设施运行状况以及污染物排放浓度变化趋势，一张表打印周期为7天。DCS曲线包括主抽风机烟气量、增压风机电流、脱硫塔进口SO2浓度、脱硫塔出口SO2浓度、烟气温度、旁路烟道（原烟囱）挡板门开启度或开关信号、旁路烟气温度、脱硫剂输送泵电流。

纸制台账一年上交一本（需要提前上报时，按照环保部门要求上报），在装订纸制台账时，在台账的书脊（书背）打印上年份、市州名称和项目名称，年份和市州横排打印，项目名称纵向打印，字体及大小以台账的厚度和美观为准，在台账的封面上下打印上项目名称（企业名称+治理内容）和所在市州及县区。钢铁企业减排台账统一使用粉红色封面。

八、严格落实钢铁企业脱硫设施运行管理与减排核查核算工作的要求。根据国家要求，达不到上述要求的，在污染减排核查核算中，环境保护部将按照《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》的要求，扣减脱硫设施综合脱硫效率。为此，各级环保部门和各相关企业要高度重视，认真按照上述要求，全面检查辖区内钢铁企业的烧结机及球团设备脱硫设施建设运行情况，制定整改方案，逐一落实整改任务。督促已建成烧结机及球团设备脱硫设施脱硫设施的钢铁企业，于2014年12月31日前完成脱硫设施、CEMS、旁路烟道铅封及DCS整改任务，确保稳定达到《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB28662-2012）规定限值要求。按照国家要求，开启旁路烟道频繁、运行不稳定、投运率低于80%的脱硫设施要进行改造。

各钢铁企业要安排专人，负责脱硫设施运行管理与减排核查核算工作，积极配合各级环保部门开展相关工作，完善污染减排台账，确保已建成脱硫设施达到国家污染减排核查核算要求。