湖北省脱硫运行管理暂行办法

第一篇：湖北省脱硫运行管理暂行办法

湖 北 省 环 境 保 护 厅 湖 北 省 经 济 委 员 会 湖 北 省 财 政 厅 湖 北 省 物 价 局 国家电力监管委员会华中监管局

文 件

鄂环发〔2009〕6号

关于印发《湖北省燃煤发电机组脱硫设施运行管理暂行办法》的通知

各市、州、直管市、林区环保局、经委、财政局、物价局，省电力公司，各有关发电企业：

为进一步强化脱硫运行监管，提高脱硫装置的投运率和脱硫效率，减少二氧化硫排放，促进环境保护，现将《湖北省燃煤发电机组脱硫设施运行管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：湖北省燃煤发电机组脱硫设施运行管理暂行办法

二〇〇九年八月十一日

主题词：环保 脱硫设施 运行 管理 办法 通知 附件：

《湖北省燃煤发电机组脱硫设施运行管理暂行办法》

第一条 为加强燃煤机组脱硫装置运行监管，提高脱硫装置投运率和脱硫效率，深入开展环保绿色电力调度工作，促进国民经济、社会和环境的和谐发展，根据国家有关法律、法规、规章，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于湖北省范围内由省级及以上电网电力调度机构统一调度的燃煤发电机组（简称统调燃煤机组）脱硫设施运行管理。

其它非统调燃煤机组（含热电联产、企业自备发电机组）锅炉脱硫设施运行管理参照本办法有关规定执行。

第三条 建立多部门定期协调机制，以进一步完善火电行业二氧化硫控制监管体系，改进监管方式，提高监管水平。

省环境保护行政主管部门负责燃煤机组脱硫设施运行的日常监管，定期核定和公布燃煤机组脱硫设施投运率、脱硫效率和排污费征收等有关情况；

省财政主管部门负责脱硫电价扣减资金的使用管理；

省电力行政主管部门负责制定环保绿色电力调度方案并监督实施； 省价格主管部门负责审核、扣减燃煤机组脱硫电价款，监督脱硫电价执行情况；

华中电监局负责电力企业和电力调度交易机构的监管；

省电力公司配合省电力行政主管部门制定环保绿色电力调度方案并负责落实，提供湖北电网燃煤机组烟气脱硫在线监测系统主站的监测数据。第四条 所有燃煤机组必须按期完成污染源自动监控系统和烟气脱硫在线监测系统的安装和验收，实时监控脱硫系统的运行情况，并按要求分别与省环境保护行政主管部门和省电力公司联网运行。

第五条 污染源自动监控系统建设前，需按照《湖北省污染源在线自动监测系统建设方案编制规范》编制方案，并报省环境保护行政主管部门审查，通过后方可实施建设。

该系统烟气采样装置必须按要求设置在旁路排放原烟气与净化烟气汇合后的混合烟道部分，确实因客观原因无法规范安装的，应在旁路烟道加装烟气温度和流量采样装置。

第六条 所有脱硫设施必须安装完成分布式控制系统（或集散控制系统，简称DCS系统），DCS系统应按照环保部《关于加强燃煤脱硫设施二氧化硫减排核查核算工作的通知》（环办[2009]8号）有关规定，如实记录各项参数。在旁路烟道加装的烟气温度和流量等参数应记录入DCS系统。DCS系统应提供与烟气脱硫在线监测系统进行数据通信的接口。

第七条 污染源自动监控系统、DCS系统纳入脱硫设施竣工环境保护验收同时进行验收。验收不合格的，不能通过脱硫设施竣工环境保护验收。

第八条 安装脱硫设施的燃煤发电企业，可持国家或省环境保护行政主管部门出具的脱硫设施验收合格文件，报省价格主管部门审核后，自验收合格之日起执行燃煤机组脱硫标杆上网电价或脱硫加价。

省电力公司按照燃煤发电企业实际脱硫上网合格电量支付脱硫电费，不得任意扣减。第九条 安装脱硫设施的发电企业要保证脱硫设施的正常运行，入炉煤硫份不得超过脱硫设施设计煤质要求，严禁开启烟道旁路运行和严禁脱硫设施无故停运。

脱硫设施因改造、更新、维修或喷油助燃需暂停运行而开启旁路的，需按有关规定提前将暂停原因、暂停起止时间等情况报当地市级以上环境保护行政主管部门备案，并及时通知省电力公司。

因脱硫系统事故需紧急停运的，应在事故发生24小时内向当地环境保护行政主管部门报告。对于脱硫设施停运时间超过72小时无法恢复运行的，要主动申请机组停运。

第十条 污染源自动监控系统运行维护单位和发电企业应保证污染源自动监控系统、烟气脱硫在线监测系统数据的正常采集和传输。不得擅自整定有关仪表定值或改变测量数据。

第十一条 污染源自动监控系统和DCS系统要确保能随机调阅各项运行参数及趋势曲线，相关数据至少保存十二个月以上。

第十二条 所有取得脱硫电价的燃煤机组，必须建立生产运行台账，记录脱硫设施主要设备运行和维护情况，并记录烟气连续监测数据、机组负荷（锅炉负荷）、燃料硫份和脱硫剂的用量、厂用电率、脱硫副产物产生量和处置情况、旁路挡板门启停时间、运行事故及处理情况等。

运行台账必须妥善保管，以备核查。各发电企业须指定专人负责，于每月初3个工作日内按指定格式向省环境保护行政主管部门报送上月脱硫设施运行有关数据，不得迟报、漏报、虚报。

第十三条 环境保护行政主管部门每月对燃煤机组脱硫设施进行一次现场执法检查，每季度进行一次比对监测校验，确保脱硫设施长期正常稳定运行。第十四条 省环保、财政、电力、价格等行政主管部门会同华中电监局对燃煤发电企业脱硫设施的建设、管理、维护、运行等情况及脱硫电价执行情况进行经常性检查。

第十五条 省电力公司定期汇总分析湖北电网燃煤机组烟气脱硫在线监测系统数据，于每月初3个工作日内将脱硫设施运行有关基础数据报省环境保护行政主管部门、省电力行政主管部门、华中电监局。

第十六条 省环境保护行政主管部门会同省电力公司、有关发电企业每月计算辖区内各燃煤机组脱硫设施月投运率、脱硫效率，于每月初5个工作日内抄送省价格主管部门。同时向社会公告所辖地区各燃煤机组上月脱硫设施投运率、脱硫效率及排污费征收情况。

第十七条 脱硫效率为脱硫装置脱除的二氧化硫量与未经脱硫前烟气所含二氧化硫量的百分比。

脱硫效率=（c1-c2）/c1×100%

式中：c1——脱硫前烟气中二氧化硫的折算浓度，mg/m3；

c2——脱硫后烟气中二氧化硫的折算浓度，mg/m3。

脱硫设施烟气中二氧化硫的折算浓度以脱硫设施的实际运行值为准，数据取核算期内平均值。脱硫前浓度取省电力公司湖北电网燃煤机组烟气脱硫在线监测系统主站数据（因脱硫工艺所限，无法实时监测脱硫前浓度的，按入炉煤平均硫份估算），同时用污染源自动监控系统、脱硫DCS系统、脱硫设施运行台账数据进行校核;脱硫后浓度取省环境保护行政主管部门污染源监控中心数据。

第十八条 脱硫设施投运率为燃煤机组烟气脱硫设施正式投运后，从执行脱硫电价开始，脱硫设施投运时间除以相应发电机组运行核算时间的百分比。发电机组运行核算时间为机组启动后出力达到额定的50％（且未投油时）开始到机组解列前出力降到额定的50％为止；脱硫设施投运时间为发电机组运行核算时间内的脱硫设施正常运行时间。以下情况不计入脱硫装置投运时间：

（一）燃煤机组脱硫设施因改造、更新、维修暂停运行而开启旁路且按要求提前向环保部门备案的；

（二）脱硫设施运行监测和台账数据严重缺失或存在失真情况，导致无法认定脱硫设施正常运行的；

（三）脱硫设施运行后，二氧化硫排放超过国家规定的排放标准或二氧化硫排放总量控制指标要求的。

第十九条 以下情况应相应扣减当月脱硫设施投运率：

（一）脱硫设施运行后，当月平均脱硫效率低于90%或环境影响评价批复规定的，每低一个百分点扣减当月脱硫设施投运率的1%；

（二）发现脱硫设施非正常运行一次，扣减当月脱硫设施投运率的20%，非正常运行二次，扣减当月脱硫设施投运率的50%，超过二次非正常运行，当月脱硫设施投运率为0。

脱硫设施非正常运行定义为生产设施运行期间脱硫设施因故未运行而没有向当地环境保护行政主管部门及时报告的，擅自修改自动监测仪器数据的，没有按照工艺要求使用脱硫剂、无法稳定达标排放的，使用旁路偷排的，在线监测系统抽调数据不合格率大于20%的，以及按照国家有关规定认定为“不正常使用”污染物处理设施的其他违法行为。

第二十条 按国家有关规定，具有下列情形的燃煤机组，由省价格主管部门从上网电价中扣减脱硫电价：

（一）脱硫设施投运率在90％以上的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款。

（二）投运率在80％～90％的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1 倍罚款。

（三）投运率低于80％的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5 倍罚款。

第二十一条 省价格主管部门根据省环境保护行政主管部门提供的各月份脱硫设施运行情况计算年度投运率，于次年1月的第10个工作日内根据年度投运率扣减脱硫电价，并在15个工作日内向社会公告所辖地区各燃煤机组上年度脱硫电价扣减及处罚情况。从发电企业扣减脱硫电价形成的收入，由省价格主管部门上缴省财政主管部门，同时报国家发展改革委和环保部备案。

第二十二条 发电企业未按规定安装脱硫设施、污染源自动监控系统或安装没有达到国家规定要求的，由省环境保护行政主管部门按照《中华人民共和国环境保护法》第三十六条、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条、《污染源自动监控管理办法》第十六条依法予以处罚。

发电企业擅自拆除、闲置或者无故停运脱硫设施及污染源自动监控系统，以及故意开启烟气旁路通道、未按国家环保规定排放二氧化硫的，按照《中华人民共和国环境保护法》第三十七条、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第三款及第四十八条、《污染源自动监控管理办法》第十八条第二款有关规定予以处罚。

第二十三条 扣减脱硫电价形成的收入，作为非税收入，统一缴入国库，实行部门预算管理。省财政主管部门根据工作需要，对脱硫设施环境管理、脱硫设施监测设备运行等安排必要的工作经费。第二十四条

省电力行政主管部门在确保电力系统安全稳定运行、满足全社会正常用电和充分利用水能的前提下，依据省环境保护行政主管部门公布的脱硫设施日常运行情况等相关数据，合理调整发电企业年度发电计划，制定环保绿色电力调度方案和发电权交易意见。

第二十五条 省电力公司科学制定电网运行方式和开机方式，认真落实环保绿色电力调度方案，根据公布的各月份脱硫设施运行情况，优先安排脱硫设施投运率高、脱硫效率高、污染物排放水平低的燃煤机组上网发电。对处于脱硫设施故障期间和脱硫设施检修期间的燃煤机组，电网应调减发电负荷或安排停机。

第二十六条 华中电监局对发电企业开展发电计划指标有偿转让进行监管，同时加强对“三公”调度及交易信息披露的监管力度，促进绿色电力调度方案的落实。

第二十七条 本办法由省环境保护厅负责解释。第二十八条 本办法自颁布之日起施行。

第二篇：湖北省劳动模范管理暂行办法

【发布单位】湖北省 【发布文号】

【发布日期】2005-12-30 【生效日期】2005-12-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】湖北省

湖北省劳动模范管理暂行办法

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

现将《湖北省劳动模范管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○五年十二月三十日

湖北省劳动模范管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了进一步加强省劳动模范管理工作，充分发挥劳动模范的先进模范作用，激发全省人民全面建设小康社会的积极性和创造性，依据国家有关法律、政策规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称省劳动模范，是指经各市、州、直管市、林区人民政府和省直机关、省属企事业单位及中央在鄂单位推荐申报，经省人民政府批准命名表彰的劳动模范。

第三条 各地、各有关部门和单位要加强对省劳动模范的培养、宣传和管理工作，维护省劳动模范的合法权益，充分发挥省劳动模范在推进全省经济建设和社会发展中的模范作用。

第二章 省劳动模范的评选表彰

第四条 省劳动模范在下列人员中评选：

（一）企业职工（含港、澳、台同胞和华侨在本省境内投资企业中的内地职工；本省境内外商投资企业、中外合资企业中的中方职工)；

（二）农民(含进城务工人员)；

（三）事业单位职工；

（四）国家党政机关、人民团体中处级以下工作人员；

（五）其他社会各阶层人员。

第五条 省劳动模范应具备下列条件：热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，树立和落实科学发展观，立足岗位，奋发进取，开拓创新，勇于奉献，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中取得显著成绩，在群众中享有较高威信，并具备下列条件之一者：

（一）在深化企业改革、推进体制改革和管理创新、推动技术进步、促进安全生产等方面作出突出贡献的；

（二）在国家和省重点工程建设或完成重大科研项目中作出突出贡献的；

（三）在发展农业生产和农村经济、增加农民收入、推进农业现代化建设方面作出突出贡献的；

（四）在科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展中作出突出贡献的；

（五）在促进社会主义民主法制建设、维护社会稳定、保卫国家安全和人民利益、增进民族团结、构建社会主义和谐社会方面作出突出贡献的；

（六）在控制人口、改善环境、保护资源、推动经济社会全面协调可持续发展中作出突出贡献的；

（七）在其他方面作出突出贡献的。

第六条 省劳动模范一般从湖北五一劳动奖章获得者、市级（或相当级别）劳动模范和先进生产（工作）者中评选产生。

第七条 省政府每三年评选表彰一次省劳动模范。

对作出重大贡献、事迹特别突出的优秀人员，可按照本办法规定的推荐申报程序，即时报请省人民政府批准授予省劳动模范称号。

对为保卫国家和人民生命财产安全、维护社会稳定、推进社会进步而牺牲和殉职的人员，可按照本办法规定的程序申报追授省劳动模范称号。

第八条 省劳动模范的评选工作，坚持公开、公平、公正和群众公认的原则，坚持先进性标准，突出时代精神，按自下而上逐级推荐的办法进行评选。

第九条 被推荐的省劳动模范人选，必须经本人所在单位职工（代表）大会、居民（代表）大会或本人所在村村民（代表）大会讨论通过，充分听取群众意见，得到群众公认，并经所在单位党组织、行政审核同意后，方可推荐上报。

被推荐人选是企业负责人的，必须经当地县级以上有关部门签署意见。推荐人选是党政机关（含人民团体）领导干部的，按照干部管理权限，应征得有关部门同意。凡违反国家政策、法规，发生重大安全生产事故和严重职业危害，拖欠职工工资，欠缴职工各项社会保险费的企业，其负责人不能参加评选。

第十条 各市、州、直管市、林区人民政府或相关主管部门对拟推荐的省劳动模范人选，必须认真审核，并签署意见后逐级上报。

第十一条 被推荐的省劳动模范人选，要在所在单位、市级宣传媒体和省级宣传媒体上进行公示。

第三章 省劳动模范的奖励和待遇

第十二条 对命名表彰的省劳动模范，按照精神鼓励与物质奖励相结合的原则，由省人民政府授予“湖北省劳动模范”荣誉称号，颁发奖章和证书，并一次性发给一定数额的奖金。

第十三条 各地要充分发挥省劳动模范的政治优势，吸收他们参加有关经济建设和推进社会进步、加强社会事务管理的会议和活动，听取他们的意见。

第十四条 要加强对省劳动模范的培养，积极推荐、选送他们参加各种形式的教育培训，尤其是对在生产一线、技术岗位工作并具备有关条件的省劳动模范，要创造条件选送他们参加党校培训或接受高等教育。省属党校和高等院校要积极为提高劳动模范的思想理论素质和科学文化水平创造条件。

第十五条 对已正式办理离退休手续并保持荣誉称号的劳动模范，按照有关规定给予一定的荣誉津贴。所需经费由劳动模范所在单位支付。企业在改制、转让、兼并过程中，要将离退休劳模荣誉津贴列入移交和补偿范围。由于企业破产、关闭或确无能力支付的，按照分级负担的原则，经同级财政部门核实并报同级政府批准后，由同级财政列入预算安排解决。

第十六条 对生活困难的省劳动模范实行补助。省财政每年专项列支，对因工资收入偏低或患重大疾病、遭遇意外灾害造成生活困难的省劳动模范进行补助。具体办法按省财政厅与省总工会联合制发的有关文件执行。

第十七条 建立省劳动模范养老和医疗保障机制。在依法参加基本养老保险的基础上，鼓励企业为省劳动模范办理补充养老保险。对尚未参加基本养老保险的省劳动模范，应为其创造条件参加基本养老保险；符合城市居民最低生活保障条件的省劳动模范家庭，按规定纳入城市低保范围重点保障。已建立城镇职工基本医疗保险制度的地方，要将省劳动模范纳入基本医疗保险和补充医疗保险范围；已参保的省劳动模范，按现行制度执行；对未参保就医确有困难的，应积极创造条件使其参保；对患重大疾病的省劳动模范，应由当地社会医疗救助机构予以补助，具体补助标准由各地确定。

第十八条 有计划地组织省劳动模范疗（休）养、考察和培训，参加活动期间的工资福利待遇不变。各单位应在经费上给予支持。

第十九条 各地建立的公共就业服务机构，对企业因破产、停产而下岗的省劳动模范优先提供免费职业指导、职业介绍、再就业培训等服务，优先为他们提供由政府出资的公益性工作岗位。

第二十条 企业要积极为省劳动模范提供工作岗位。改制后的企业在同等条件下，要优先录用原企业的省劳动模范，并依法与其签订劳动合同，确定劳动关系。

第二十一条 各地、各有关部门和单位要定期或不定期对省劳动模范，尤其是离退休的省劳动模范进行慰问，及时帮助他们解决生产（工作）生活上的实际困难。

第四章 省劳动模范的日常管理

第二十二条 在省人民政府领导下，成立省劳动模范工作办公室，由省人民政府副秘书长任办公室主任，省总工会、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省委农村工作领导小组办公室为成员，办公室设在省总工会。其主要职责是：

（一）负责省劳动模范评选表彰的组织工作；

（二）负责省劳动模范即时性的表彰和取消荣誉称号的申报及承办工作；

（三）组织省劳动模范有关情况的调研，参与劳模管理工作政策的制定和落实情况的监督检查；

（四）负责省劳动模范的信访接待和日常管理工作；

（五）负责对省劳动模范资格的确认、证明；

（六）推荐和协调省劳动模范先进事迹的宣传工作；

（七）发挥省劳动模范协会的作用，组织劳动模范开展各种形式的社会主义劳动竞赛活动，充分调动劳动模范的人才优势和技术优势，为推进湖北经济社会发展作出贡献；

（八）依法维护省劳动模范的合法权益，对歧视、压制、打击报复省劳动模范的行为，进行批评和制止，情节严重的依照法纪严肃处理。

第二十三条 省劳动模范有下列情况之一的，取消其荣誉称号。

（一）伪造先进事迹，骗取荣誉的；

（二）因触犯刑律，受到刑事处分的；

（三）受到开除党籍、开除公职或留用察看处分的；

（四）道德品质败坏，腐化堕落或有其他严重违法乱纪行为，在群众中和社会上造成恶劣影响的；

（五）非法离境的。

取消省劳动模范荣誉称号必须依照省劳动模范评选审批程序，由原申报单位逐级上报，省劳动模范工作办公室审核并报请省人民政府批准，同时收回其奖章、证书，取消其相应待遇。

第二十四条 建立省劳动模范重要情况报告制度。凡涉及省级以上劳动模范工作变动、录用晋升、辞职、下岗、离退休、亡故和严重违法、违纪等，必须逐级上报省劳动模范工作办公室备案。

第二十五条 省劳动模范评选表彰工作经费、省劳动模范奖金、省劳动模范困难补助金和省劳动模范日常管理经费等由省财政列支，每年定额纳入省财政预算。

第五章 附则

第二十六条 在我省范围内工作曾获其他省（直辖市、自治区）政府表彰的劳动模范，国务院各部委与国家人事部、中华全国总工会联合表彰的劳动模范、先进生产（工作）者，曾荣获军队大军区级单位授予的荣誉称号或者荣立一等功，以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省劳动模范，纳入省劳动模范管理范围。

第二十七条 本办法由省劳动模范工作办公室负责解释。

第二十八条 本办法自下发之日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：湖北省节能专项资金管理暂行办法

湖北省节能专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 根据《省人民政府关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（鄂政发[2007]53号）和《省人民政府关于印发节能中长期专项规划和“十一五”节能行动计划的通知》（鄂政发[2008]13号）的要求，省财政设立“节能专项资金”（以下简称节能资金）。为加强节能资金管理，充分发挥资金使用效益，制定本办法。

第二条 本办法所称节能资金，是指省财政预算安排的，专项用于支持重点企业节能技术改造和节能技术推广项目的专项资金。

第三条 节能资金采取“以奖代补”方式，资金分配与节能量挂钩，对项目建成后完成节能量目标的项目承担企业给予奖励，促进形成稳定的节能工程能力。

第四条 节能量是企业通过节能技术改造和节能技术推广直接产生的，可核查、可报告、可证实减少的能源消耗量，其核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由省节能主管部门委托的经认定的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。

第五条 节能资金的使用和管理坚持公开透明、定向使用、科学监管的原则，接受社会各方面监督。对国家和有关部门支持安排过的同一节能项目，节能资金不重复安排。

第二章 奖励对象和方式

第六条 节能资金奖励的节能技术改造和节能技术推广项目是指《湖北省“十一五”节能行动计划》（鄂政发[2008]13号）中确定的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、热电联产和集中供热、可再生能源开发利用、电机系统节能、能量系统优化和绿色照明等项目。

第七条 节能技术改造和节能技术推广项目的奖励金额，按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。

第三章 奖励标准

第八条 节能技术改造和节能技术推广项目根据节能量，即每节 约一吨标准煤奖励50元的标准确定节能资金的分配额。

第九条 对于不易直接核定节能量的项目，通过组织专家审查、计算后核定节能量，按照第八条所列标准进行奖励。

第四章 节能资金的申报条件和程序

第十条 申请节能资金的项目，必须符合国家产业政策、全省节能专项规划的要求，对单纯通过扩大生产能力、产品结构调整而取得节能效果的项目不予奖励。

第十一条 申请资金奖励的项目必须符合下述条件

（一）属于节能技术改造项目和节能技术推广项目；

（二）实施后年可实现节能量在3000吨标准煤以上；

（三）项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。

第十二条 节能资金申报程序

（一）符合本办法规定的节能技术改造和节能技术推广项目，由项目所在企业提出节能奖励资金申请报告（详见附件

1、附件2），经法人代表签字后，报所在地发展改革委和财政局。

（二）各市、州发展改革委会同财政局对企业的节能资金申请报告进行严格初审汇总后，报省发展改革委和省财政厅。

第五章 节能资金的审核与确定

第十三条 省发展改革委会同省财政厅对各地上报的财政奖励资金申请报告组织专家进行评审，对节能量进行审核（审核原则和办法见附件3），需要时可对部分项目进行实地核查。

第十四条 省发展改革委会同省财政厅根据奖励标准和奖励资金总量，按照节能量联合下达节能技术改造和节能技术推广项目实施计划；省财政厅会同省发展改革委根据项目实施计划确定奖励资金，并下达项目资金预算计划。

第十五条 项目竣工后，省财政厅根据节能量审核机构出具的节能量审核报告。按照财政国库集中支付的有关规定和财政预算管理级次，将奖励资金及时拨付到项目所在地财政部门，由所在地财政部门拨付到项目承担企业或单位。

第六章 奖励资金的使用和监督管理

第十六条 节能资金必须用于本办法第六条所规定的节能技术改造、节能技术推广项目支出以及对节能量审核支出。

第十七条 加强项目跟踪管理。各市（州）、县（市）财政局会同发展改革部门，对专项资金安排、使用情况及项目完成情况，进行不定期或重点监督检查，督促企业节能技术改造和节能技术推广项目实施，确保节能资金专款专用，保证项目按时完工并实现节能目标。

第十八条 实行项目定期报告制度。各项目承担单位要在每年年底前向所在地财政局和发展改革委报告本单位节能资金使用情况、项目进展情况，并上报省财政厅和省发展改革委。

第十九条 奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，除将省财政奖励资金全额收缴省财政外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务

院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。

第七章 节能量审核管理

第二十条 省发展改革委会同省财政厅按照公开、公平、公正的原则，采取随机抽取的办法确定节能量审核机构。

第二十一条 省发展改革委对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消资格，并追究相关人员的责任。

第二十二条 省发展改革委会同省财政厅委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任，审核经费根据工作量核定（付费办法另行制订）。

第二十三条 项目单位对上报材料真实性负责。对弄虚作假、套取财政资金的单位，由省财政厅扣回奖励资金，并由省发展改革委责令地方发展改革部门督促进行整改，同时将项目单位名单在社会上进行曝光，被曝光企业在五年内不得申报节能资金支持项目。

第八章 附则

第二十四条 本办法由省财政厅会同省发展改革委负责解释。

第二十五条 本办法自下发之日起施行。

附件：湖北省企业财政节能奖励资金申请报告的主要内容（略）

第四篇：湖北省行政事业单位国有资产使用管理暂行办法

湖北省行政事业单位国有资产使用管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高国有资产使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省各行政事业单位国有资产使用管理活动。

第三条本办法所称的行政事业单位是行政单位和事业单位的总称。

行政单位，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关以及执行行政单位财务和会计制度的参照公务员制度管理的事业单位和社会团体。

事业单位，包括执行事业单位财务和会计制度的各类事业单位。

第四条本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。

行政事业单位国有资产包括行政事业单位使用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为：固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等。

第五条本办法所称的行政事业单位国有资产使用，包括单位自用、出租、出借、对外投资、担保和闲置资产的调剂等方式，国有资产使用应首先保证履行国家职能和事业发展的需要。

第六条行政事业单位国有资产使用应按照国有资产信息化管理的要求，及时将固定资产登记、使用等变动信息录入资产管理信息系统，对本单位国有资产实行动态管理。

第二章单位自用资产管理

第七条行政事业单位应当根据国有资产管理的有关规定，结合实际，建立健全本单位国有资产购置、验收、使用、保管、维护等内部管理制度，规范资产使用管理流程，细化对资产登记、资产变动、资产清查、资产处置等各个环节的管理。应建立严格的国有资产管理问责制，明确资产使用部门和保管责任人，明晰职责，对资产进行全过程管理，充分发挥国有资产的使用效益。

第八条凡新建、扩建、改建的基本建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，已具备竣工验收条件的，必须在竣工后三个月内，在对所有财产和物资进行盘点、核实和清理，做到账账、账证、账实相符后，按照规定的竣工验收依据和程序，组织项目竣工验收，编制竣工财务决算，并办理固定资产移交和产权登记手续。对于不按要求办理竣工财务决算并进行资产登记入账的行政事业单位，按照国家相关规定进行处罚。

第九条行政事业单位应当建立资产登记、资产与财务有效衔接制度。对于单位购置、接受捐赠，以及上级部门划拨、配备或提供经费购建等方式获得的资产，资产管理部门应当及时办理验收手续，严把数量、质量关，不合要求不予办理。行政事业单位财务管理部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。严禁未经资产登记和财务入账而直接使用资产，确保资产实物与价值的统一。

第十条行政事业单位应当建立资产领用交回制度和离任资产审计制度。资产的领用应经过主管领导的批准，资产管理人员应及时登记，并定期检查领用资产的交回情况，确保资产安全、完整。资产使用人员离职，所用资产也应按规定交回。

第十一条行政事业单位应当建立资产使用定期清查制度。对所占有、使用的国有资产每年至少组织一次清查，或不定期抽查，做到账账、账卡、账实相符，确保资产、财务信息的真实、准确与完整。对于未进行资产登记、入账的国有资产，由财政部门或主管部门责令单位及时补录，否则有权限对该项资产进行科学、合理的调剂。对于账实不符的资产，要核实盘盈、盘亏和毁损的数量，查明造成盘亏或毁损的原因，按规定程序，报请主管部门或财政部门审批，对于因保管人管理不当造成资产丢失或毁损的，应追究经济责任，由直接责任人赔偿。

第十二条行政事业单位应当建立资产使用单位的内部审计和考评制度，定期对本单位的财务及资产管理进行审计，对资产保管、使用人员的资产使用绩效进行考核，对责任心不强、管理不善的人员追究相关责任。行政事业单位要不断完善激励和约束机制，实现资产绩效管理，将资产使用绩效作为下一资产配置预算安排的依据。

第十三条行政事业单位应建立相应的无形资产管理制度。对行政事业单位的无形资产，如专利权、许可权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等非物质性资产等，进行可靠、有效的分类、登记、评估和管理。

第十四条行政事业单位应建立国有资产共享共用制度。除应付突发事件的专用设施外，对于行政事业单位中长期闲置、低效运转和超标配置的国有资产，各主管部门有权根据行政事业单位国有资产处置管理的规定权限，在本部门或本系统内调剂使用或处置，同时报同级财政部门备案。财政部门、主管部门要采取有效的激励机制，掌握更全面的可调剂资产信息，建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制，提高资产利用效率。

第十五条各行政事业单位应建立资产统计报告制度，定期向单位领导报送资产统计报告，及时反映本单位资产使用以及变动情况。

第三章资产有偿使用管理

第十六条行政单位不得以任何形式利用占有、使用的国有资产自主经营、对外投资、对外担保、举办经济实体。已经利用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管。

第十七条行政事业单位拟出租、出借、对外投资和担保的国有资产的权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行出租、出借、对外投资和担保。

第十八条事业单位要按照国家规定的职能定位，不得用财政拨款及结余、上级补助、确保履行职能和满足事业发展正常需要的资产、以及临时机构占有、使用的国有资产进行对外投资，严格控制货币性资金对外投资、非主业投资和对其投资兴办的企业、子企业的对外投资。事业单位不得从事以下对外投资事项：

（一）买卖期货、股票（不含股权转让行为），国家另有规定的除外；

（二）购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生产品或进行任何形式的金融风险投资，国家另有规定的除外；

（三）凡利用国外贷款的，在贷款债务没有清偿以前，利用该贷款形成的资产对外投资；

（四）违反法律法规的其他投资行为。

第十九条学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位和社会团体不得以教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施等国有资产对外担保。

第二十条行政单位利用所占有、使用的国有资产进行出租、出借，事业单位利用所占有、使用的国有资产进行出租、出借、对外投资和担保的，应进行必要的可行性论证，经主管部门审核同意后，由同级财政部门审批。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第二十一条主管部门要严格依据行政事业单位的财务状况、资产存量及使用情况，对行政单位利用国有资产出租、出借，事业单位利用国有资产出租、出借、对外投资和担保的行为提出合理的审核意见。严禁未经主管部门审核和同级财政部门审批直接对资产进行有偿使用，对于存在违规行为的单位，由财政部门或主管部门责令其及时改正，否则有权限对该项资产进行合理调剂。

第二十二条行政事业单位利用国有资产出租、出借的，办理报批手续时，须提供下列材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：

（一）单位拟办理国有资产出租、出借的书面申请、申报审批表及主管部门的审核意见书；

（二）单位出租、出借可行性论证报告；

（三）单位同意国有资产出租、出借的内部决议或会议纪要复印件（加盖单位公章）；

（四）拟出租、出借资产的价值证明及权属证明，如购货发票、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（五）单位法人证书复印件、拟出租出借单位法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等；

（六）按国家有关规定，其他需要提交的文件、证件及资料。

第二十三条事业单位利用国有资产对外投资和担保的，办理报批手续时，须提供下列材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：

（一）单位拟办理国有资产对外投资和担保的书面申请、申报审批表及主管部门的审核意见书；

（二）对外投资可行性论证报告；

（三）事业单位同意对外投资的内部决议或会议纪要复印件（加盖单位公章）；

（四）拟对外投资和担保资产的价值证明及权属证明，如购货发票、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（五）拟创办经济实体的章程；工商行政管理部门下发的企业名称预先核准通知书；投资双方签订的合作意向书、协议草案或合同草案；

（六）拟合作方、被担保人的营业执照复印件、法人登记证或个人身份证复印件；

（七）事业单位及合作方近三年财务报表或中介机构审计报告；

（八）按国家有关规定，其他需要提交的文件、证件及资料。

第二十四条行政事业单位利用国有资产出租、出借的，应当遵循“公开、公平、公正”的原则进行。以资产评估机构出具的出租、出借评估报告中的价格或公允价格为底价，由财政部门或由其授权主管部门进行招投标，行政事业单位必须将正式签订的合同报主管部门和同级财政部门备案。合同期一般不得超过3年，合同期满后应重新组织招投标。

第二十五条事业单位利用非货币性国有资产对外投资，应聘请具有相应资质的资产评估机构进行资产评估，确保国有资产的保值增值。国有资产评估工作必须严格遵循《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）的有关规定。对资产评估项目，事业单位应按照国家有关规定履行核准或备案手续。

第二十六条事业单位应加强无形资产对外投资的管理，防止国有资产流失。

第二十七条事业单位利用国有资产进行境外投资的，应遵循国家境外投资项目核准和外汇管理等相关规定，并按照有关规定要求履行报批手续。

第二十八条事业单位应加强对外投资形成的股权的管理，依法履行出资人的职能。事业单位在资产重组、股份制改造、申请上市和股权变动中涉及的重大资产变动事项，须报同级财政部门审批后，再按有关程序办理手续。

第二十九条行政单位出租、出借，事业单位出租、出借、对外投资的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，行政单位和全额拨款事业单位，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，纳入财政专户管理。

第三十条行政单位出租、出借，事业单位出租、出借、对外投资和担保等经营活动终止时，应向主管部门和同级财政部门备案，事业单位对外投资终止还应进行投资清算。

第三十一条行政事业单位应建立和完善国有资产内控机制和保值增值机制，确保国有资产的安全完整，实现国有资产的保值增值。行政单位用于出租、出借，事业单位用于出租、出借、对外投资和担保的国有资产应当实行专项管理。

(一)专项登记。行政事业单位应通过资产信息管理系统真实、准确、及时反映资产的使用及变动信息，实现动态监管，并在单位财务会计报告中予以充分披露。

(二)专项考核。主管部门应建立有偿使用资产管理考核的指标体系，对资产的使用经营和收益分配进行严格考核和监督检查。

第四章资产使用监督管理

第三十二条财政部门、主管部门应加强对行政事业单位国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查。行政事业单位要认真执行国家国有资产使用的各项规定，切实履行国有资产管理职责。国有资产收益的使用，要严格按规定的用途使用，支出由国有资产使用单位申请（填写项目文本）、主管部门审核、送财政部门同意后方可由单位按批准的方案发放津补贴和用于事业发展。

第三十三条实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及行政单位尚未脱钩的经济实体和事业单位创办的具有法人资格的企业，涉及的资产使用管理，由同级财政部门按照《企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等有关规定实施监督管理。

第三十四条行政事业单位及其工作人员违反本办法相关规定的，由财政部门责令其限期纠正，并视情况对单位和责任人给予警告或通报批评，有违反国务院《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定的，按其规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十五条执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体、以及民办非企业单位的国有资产使用管理，参照本办法执行。

第三十六条省直各部门、单位参照本办法，结合本部门、单位实际，制定具体实施细则，并报省财政厅备案。各市州县行政事业单位国有资产使用管理，由市州县财政局参照本办法，结合本地区实际，制定具体实施办法。

第三十七条本办法由湖北省财政厅负责解释。

第三十八条本办法自印发之日起施行，此前颁布的有关国有资产使用管理规定，凡与本办法相抵触的以本办法为准。

第五篇：湖北省食品流通许可证管理暂行办法

《湖北省食品流通许可证管理暂行办法》

第一章 总则

第一条 为规范食品流通许可行为，加强食品流通许可证的发放管理，根据《食品安全法》、《行政许可法》、《食品安全法实施条例》和国家工商行政管理总局《食品流通许可证管理办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本省行政区域内在流通环节从事食品经营活动的企业、其他经济组织及个体工商户（以下简称食品经营者），均应依法取得食品流通许可，凭食品流通许可证及相关法定证照开展食品经营活动。同一食品经营者在不同场所从事食品经营活动的，应当分别取得食品流通许可。

下列经营者不需要取得食品流通许可：

（一）取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品的；

（二）取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品的；

（三）销售供食用的源于农业的初级产品以及农民个人销售其自产的农副产品的；

（四）销售保健食品、食盐、食品添加剂的；

（五）法律法规有特别规定的其他情形。

食品摊贩的管理，依照相关法律法规和政府的有关规定执行。

第三条 省工商行政管理局负责全省食品流通许可工作的领导、指导、监督检查，并负责印制食品流通许可证。市、州、县工商行政管理局（以下简称“审核机关”）是食品流通许可的实施机关，具体工作由负责流通环节食品安全监管职能的机构承担。

市、州工商行政管理局负责本区域内食品流通许可的领导、指导、监督检查和综合协调，负责印制有关申请文书表格。根据本辖区食品经营者的分布情况，可以审核发放下列企业的食品流通许可证:(一)外商投资企业（含港、澳、台商投资企业）；

（二）国有大、中型企业，全国性食品连锁经营公司；

（三）属于市、州以上工商行政管理局注册登记管辖范围，且市、州工商行政管理局认为需要直接审核发放流通许可证的其他企业。

县级工商行政管理局（含城区行政分局，下同）负责本区域内食品流通许可证的审核发放和监督检查。基层工商分局、工商所（以下简称“工商所”），负责本辖区内食品流通许可的受理、审查、现场核查和日常监督管理。

经市、州工商行政管理局批准，工商所可以受县级工商行政管理局委托审核发放个体工商户食品流通许可证。

第四条 食品流通许可证的受理、审查、现场核查、审核人员，应当根据职责审查或检查申请人是否符合食品流通许可条件，并承担相应的责任。

审核机关的局长或分管副局长是食品流通许可证的核准人。核准人可书面授权承担食品安全监管职责的内设机构负责人行使核准权。

工商所所长（含基层分局局长，下同）是食品流通许可受理、审查、现场核查和日常监督管理的责任人。工商所应当建立食品流通许可受理岗，明确许可受理、审查、现场检查、日常监督管理的人员和责任。

第五条 食品流通许可证的受理、审查、审核和发放工作，应当遵循公开、公平、公正、便民、高效原则。审核机关应当并指导工商所将许可事项、依据、条件、程序、申请书示范文本、提交资料目录等内容予以公示。

第二章 许可证申请条件

第六条 食品经营者应当具有与其经营的食品相适应的场地条件：

（一）经营场所与个人生活空间应当分开；

（二）有固定的经营和仓储场所，经营面积必须与经营食品的品种、数量相适应；

（三）经营场所周围环境整洁，卫生状况良好。经营散装食品的，25米以内无暴露的垃圾场、公用旱厕、粪池等污染源；

（四）经营场所地面应当干燥、平整、便于清洁；

（五）经营场所和仓储场所应有良好的自然通风或机械通风，有充足的自然采光或人工照明；

（六）超市、商场（店）应按照食品与非食品、生鲜食品与熟食品分开的原则进行设计布局；

（七）经营和仓储场所内不得有农药、工业酒精等有毒有害商品（物品）；

（八）经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品经营区域，应当通过设置分隔墙或不小于5米的间距相互分开；

（九）法律法规规章规定应具备的其他场地条件。第七条

食品经营者应当具有与其经营的食品相适应的设施条件：

（一）食品容器、工具和设备与个人生活用品应当严格分开；

（二）储存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求；

（三）经营场所内应配备防鼠、防蝇、防尘等设备或设施；

（四）散装食品销售应有明显的区域划分或隔离设施，保持区域清洁；并根据所销售食品的需要，设置相应的温度调节、洗涤、消毒和存放设备、设施；

（五）大、中型超市、商场（店）必须划定相对集中的食品经营区域；其他食品零售商店应设置独立的食品柜（架）；

（六）大、中型超市、商场（店）的食品储存要设置相应区域；经营食品批发业务的，应当有与所经营食品的品种、数量相适应的食品仓库或冷库；

（七）大、中型超市、商场（店）应设立与食品从业人数相适应的更衣间（场所），有足够的洗手、消毒设施；

（八）超市、商场（店）应设有足够的废弃物处理设施及加盖的废弃物盛放容器；

（九）食品批发市场、集贸市场、大型超市、商场（店）应配备必要的食品检测仪器设备；

（十）食品经营场所及库房存放食品的货架（台）应当与地面、墙壁保持一定间距；

（十一）食品经营企业以及从事食品批发（食品总经销、总代理）、开办食品超市的其他食品经营户，应当配备电子计算机，建立进销货电子台账；

（十二）法律法规规章规定应具备的其他设施条件。第八条

食品经营者应当具有与其经营的食品相适应的人员条件：

（一）从业人员应经过食品安全知识培训；

（二）食品经营企业、食品批发市场以及其他有条件的食品经营者应当配备有专职或兼职的食品安全管理人员；

（三）被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食品生产经营管理工作；

（四）法律法规规章规定应具备的其他人员条件。

第九条 食品经营者应当建立并执行以下管理制度：

（一）食品进货查验记录制度；

（二）食品销售安全管理制度；

（三）从业人员健康检查管理制度；

（四）法律法规规章规定应具备的其他制度条件。

第三章 许可证的申请、受理、审核、发放

第十条 向县级工商行政管理局申请办理食品流通许可证的，应向经营地工商所提出申请，如实提供下列材料：

（一）《食品流通许可申请书》；

（二）名称预先核准通知书复印件。不需进行名称预先核准的个体工商户，不提交名称预先核准通知书复印件；已取得主体资格的经营者申请增加食品经营项目的，提交营业执照副本复印件；

（三）经营场所的使用证明；

（四）负责人及食品安全管理人员的身份证复印件；

（五）委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明；

（六）食品安全管理制度文本；

（七）食品质量安全承诺书；

（八）经营设施空间布局和操作流程的文件；

（九）经营设备清单；

（十）省级以上工商行政管理局规定应提交的其他资料。

申请人通过当地政府行政审批中心，或以电子邮件等方式，向县级工商行政管理局提出申请的，由县级工商行政管理局转交申请人经营地工商所受理。

第十一条 工商所收到《食品流通许可证申请书》及有关材料时，应当对申请事项及相关材料进行审查，并根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得许可的，应当当场告知申请人不予受理；

（二）申请事项依法不属于审核机关职权范围的，应当当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或盖章，注明更正日期；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）申请材料齐全、符合法定形式和要求，或者申请人提交全部补正材料的，应当予以受理。

第十二条 工商所受理或者不予受理申请的，应当出具加盖派出机关专用印章和注明日期的《受理通知书》或《不予受理通知书》。

第十三条 申请人向市、州工商行政管理局申请办理食品流通许可证的，由市州工商行政管理局直接进行审查，决定是否受理。决定受理的，应当经县级工商行政管理局通知申请人经营地工商所进行现场核查。

第十四条 工商所受理申请或者收到上级工商行政管理局的指定核查通知后，应当在5个工作日内对经营现场实地核查。现场核查由工商所长指派2名以上执法人员，对申请人的经营场地、设施、人员、制度等条件进行现场核查。对未达到食品流通许可证发放条件的，应当提出整改意见，经限期整改仍达不到食品流通许可证发放条件的，撤销受理决定并告知申请人；对经现场核查，符合食品流通许可证发放条件的，应当填写《食品流通许可现场核查报告书》，由核查人员、所长或副所长签署意见，连同申请受理材料一并报审核机关审核。

第十五条 审核机关应当对申请材料和《食品流通许可现场核查表》进行审核，自接受工商所审查材料之日起5个工作日内作出许可决定。5个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

申请受理后至作出许可决定前，申请人书面要求撤回许可证申请的，工商所或审核机关应终止办理，并通知申请人。

第十六条 审核机关在作出准予许可决定后，应当在作出决定之日起5个工作日内，将食品流通许可证件交由受理工商所在5日内告知申请人领取。

第十七条 审核机关依法作出不予许可决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十八条 食品流通许可证应当按照国家工商行政管理总局《食品流通许可证管理办法》的规定和要求，予以填写。

（一）经营者名称：应与申请人所提供的《名称预先核准通知书》或营业执照的经营者名称一致。未进行名称预先核准的个体工商户，其经营者名称按申请填写；

（二）经营场所：具体核定到门牌号。农村地区没有门牌号的，核定到村、组；

（三）负责人：指法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。具体包括：企业法人的法定代表人；个人独资企业的投资人；分支机构的负责人；合伙企业的执行事务合伙人（委派代表）；个体工商户业主；农民专业合作社的法定代表人；

（四）主体类型：根据国家工商行政管理总局已经颁布的市场主体分类标准填写，与登记注册的类型一致，具体分为：

1．内资企业：国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙企业及其他企业；

2．港澳台商投资企业：港澳台商合资经营企业、港澳台商合作经营企业、港澳台商独资经营企业、港澳台商投资股份有限公司；

3．外商投资企业：中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司； 4．个体工商户； 5．农民专业合作社；

（五）许可范围：按照预包装食品、散装食品两种类别，批发、零售、批发兼零售三种方式核定；

（六）许可证编号：由2个字母+16位数字组成。即：SP＋6位行政区划代码＋2位发证年份＋1位主体性质＋6位顺序号码＋1位计算机校验码。主体性质指企业、个体工商户或农民合作社。“1”表示企业，“5”表示个体工商户，“8”表示农民专业合作社；校验码由计算机自动生成；

（七）有效期限：自许可准予时间开始，有效期为3年。申报的经营期限或营业执照核定的营业期限低于3年的，按照其申报的经营期限或营业执照的期限核定；

（八）发证机关：县级工商行政管理局或市州工商行政管理局；

（九）发证日期：审核机关许可决定的日期。

食品流通许可证正本、副本具有同等法律效力，正本、副本内容应当填写一致。

第四章 许可证的变更、注销、撤销

第十九条 食品经营者改变许可事项、应当事先向经营地工商所申请变更食品流通许可证；需延续许可期限的，应当在许可有效期届满30日前向经营地工商所申请换发食品流通许可证。

食品流通许可证的变更、换发，按本办法第三章的程序规定审查、审核有关许可事项及申请材料。变更、换发的食品流通许可证编号不变，发证时间按照实际情况填写，有效期重新计算。

食品流通许可证遗失、毁坏的，食品经营者应当在报刊上公开声明作废，并向经营所在地工商所申请补办食品流通许可证。补办的食品流通许可证编号及有效期不变，发证时间按照实际情况填写。

第二十条 有下列情形之一的，审核机关或其上级机关，可以撤销已作出的食品流通许可：

（一）审核机关工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《食品流通许可证》的；

（二）审核机关工作人员超越法定权限发放《食品流通许可证》的；

（三）审核机关工作人员违反法定程序发放《食品流通许可证》的；

（四）依法可以撤销食品流通许可的其他情形。

食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品流通许可，应当予以撤销。

依照前两款规定撤销食品流通许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

第二十一条 有下列情形之一的，审核机关应当依法办理食品流通许可的注销手续。

（一）许可有效期届满且未申请换证延续的；

（二）食品经营者在法定期限内没有取得合法主体资格或者主体资格被依法终止的；

（三）食品流通许可被依法撤销或吊销的；

（四）因不可抗力导致许可事项无法实施的；

（五）依法应当注销食品流通许可证的其他情形。

第二十二条 审核机关在营业执照有效期内依法注销、撤销食品流通许可证，或者食品流通许可证有效期届满的，应当在注销、撤销许可证或者许可有效期届满后5日内通知登记机关，由登记机关责令当事人限期依法办理营业执照注销登记或者变更登记，拒不办理的依法吊销营业执照。

登记机关在办理企业年检、个体工商户验照时，应当核查食品流通许可证是否合法有效。

第五章 许可证的管理

第二十三条 食品经营者取得食品流通许可证后，应当妥善保管，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让。

食品经营者应当在经营场所显著位置悬挂或者摆放食品流通许可证正本。

第二十四条 食品经营者取得食品流通许可证后，每年应当对食品经营人员进行健康检查，从事接触直接入口食品 的从业人员应当取得当地乡镇以上医疗机构的健康检查合格证明。

患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

第二十五条 审核机关和工商所应当加强对食品经营者经营活动的日常监督检查，发现不符合食品经营要求及从业人员健康要求的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合经营条件的，应当依法撤销食品流通许可。

第二十六条 审核机关应当按照“一户一档、一档多卷”的原则建立食品流通许可档案。工商所应当依据各级审核 机关发放的食品流通许可证修改完善食品经营经济户口（含纸质版和电子版），并实行动态管理。

许可档案按照本办法第十条的顺序装订，《食品流通许可现场核查报告书》放在设备清单后。许可证的变更、注销、撤销以及对被许可人行政处罚的材料，审核机关应当及时整理，一并进入许可档案。

第二十七条 借阅、抄录、携带、复制食品流通许可档案资料的，依照国家工商行政管理总局有关规定执行。规定不明确的，参照企业登记档案管理的有关规定执行。

第二十八条 审核机关工作人员在食品流通许可管理工作中有下列情形的，依法追究相关人员行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）现场核查人员不认真履行现场调查职责或弄虚作假的；

（二）超越法定权限作出食品流通许可决定的；

（三）违反程序作出食品流通许可决定的；

（四）滥用职权，玩忽职守，对不符合食品流通许可条件的申请人准予许可或不予撤销的；

（五）其他违法违规行为应予追究责任的。

第六章 附则

第二十九条 食品经营者在食品安全法施行前已依法领取食品卫生许可证的，其许可证继续有效。自愿申请换证、许可事项发生变化或者有效期届满的，按照本办法的规定核发食品流通许可证。

第三十条 审核机关核发食品流通许可证时，不得收取工本费。实施食品流通许可所需经费，应当列入本机关预算。

第三十一条 市、州、县工商行政管理局应当根据本办法规定，制定食品流通许可证管理工作制度。

第三十二条 对于从事供食用的来源于农业的初级产品经销活动的，工商行政管理部门依据《农产品质量安全法》的有关规定，履行监管职责。

第三十三条 本办法由省工商行政管理局负责解释。本办法所称“以上”、“以内”含本级或本数。

第三十四条 本办法自印发之日起施行。