xx县村党组织和第八届村民委员会选举工作实施方案

第一篇：xx县村党组织和第八届村民委员会选举工作实施方案

xx县村（社区）党组织和第八届村(居)民委员会

选举工作实施方案

按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署，为有计划、有步骤、规范有序地开展我县村（社区）党组织和第八届村（居）民委员会选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居委会组织法》）、《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（以下简称《村委会组织法实施办法》）、《江西省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》（以下简称《居委会组织法实施办法》）、《江西省村民委员会选举办法》、《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于认真做好全省村（社区）党组织和第八届村（居）民委员会选举工作的通知》（赣办字[2011]47号）和《中共赣州市委办公厅、赣州市人民政府办公厅关于印发〈赣州市村（社区）党组织和第八届村（居）民委员会选举实施方案〉的通知》（赣市办字[2011]56号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公平、公正、公开、择优的原则，真正把政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选进村（社区）“两委”领导班子，筑牢党的基层工作堡垒，夯实城乡基层民主自治基础，为加快城乡统筹发展、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会，建设经济繁荣、城乡秀美、生态宜居、社会和谐的幸福xx提供坚强的组织保障。

二、工作任务

坚持“两推一选”和“公推直选”，配强村（社区）党组织班子。依法选举产生新一届村（居）委会成员，优化班子结构。推选产生新一届村（居）民代表，组成新一届村（居）民代表会议；健全村（居）委会下设的工作委员会和村（居）民小组，推选产生村（居）民小组长；建立健全村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民自治章程、村（居）务公开等民主决策、民主管理、民主监督的村（居）民自治制度；选举产生村（社区）团组织、妇女组织，提高青年党员、妇女党员在村（居）委会成员中的当选比例，加强村（社区）团组织、妇代会组织建设。

三、时间安排

全县村（社区）党组织和第八届村（居）民委员会选举工作从2011年10月开始，到2012年2月底前完成。村（社区）党组织换届在前，必须在2011年12月底前结束，村（居）民委员会选举在后，必须在2012年元月底前结束。各乡镇要把握好时间要求，有序衔接，精心组织，周密安排，认真组织实施。

四、实施步骤

换届选举工作分为部署准备、依法选举、建章立制和验收总结四个阶段。

（一）部署准备阶段（从文件下发之日起至11月上旬）。成立选举工作机构和指导机构，制定方案，召开会议，进行人员培训，落实经费，做到层层发动，分级布臵，营造良好的换届选举工作氛围。

1．成立选举工作领导和指导机构。县委、县政府成立全县村（社区）“两委”换届选举工作指导小组（另行下文），各乡镇也要相应成立由党委书记任组长，人大、政府领导任副组长，有关部门人员为

成员的村（社区）“两委”换届选举工作指导小组，在党委、政府领导下开展工作。

2．制定选举工作方案。各乡镇要积极开展调查摸底，对辖区内社会结构变化、人口流动、基层党员群众思想状况等社情民意，村级组织选举工作面临的新情况、新问题做到心中有数；对班子软弱涣散、矛盾纠纷突出、村务管理薄弱等重点村、难点村要派出得力干部组成工作组先行整顿，认真分析查找问题，提出有效解决的措施，增强选举工作方案的针对性和指导性。

3．召开选举工作会议。各乡镇要在2011年10月底召开村（社区）党组织和第八届村（居）委会换届选举工作会议。各村（居）11月上旬前也要召开选举工作会议，部署换届选举工作。

4．加强宣传引导力度。要根据村（居）委会换届选举法制化要求更高、选举竞争更加激烈、组织难度更大等新情况，以及修订后的《村委会组织法》和新出台的《江西省村民委员会选举办法》中的新规定、新要求，运用多种载体、采取多种形式、针对性地加大宣传，引导群众依法行使民主权利，消除家族、宗族、派别等不良影响，切实增强基层干部群众的民主法制观念。

5．开展选举教育和培训。要注重在城乡党员和群众中广泛深入地开展村党组织和村（居）委会选举目的、意义教育，激发他们参与选举的热情。各乡镇要加强对选举工作人员特别是村（居）级选举工作骨干的培训，重点抓好驻村（居）指导选举的乡镇干部、村民选举委员会和居民选举领导小组成员的培训，帮助他们熟练掌握选举的法律法规、政策制度和有关操作规程，提高组织指导换届选举工作的能力。

6．进行任期和离任经济责任审计。正式选举前，要按照市纪委、市委组织部、市农粮局、市监察局、市民政局联合下发的《关于印发

〈赣州市村干部任期和离任经济责任专项审计工作方案〉的通知》（赣市农粮管 [2011]4号）等有关文件规定，做好村（居）委会任期和离任经济审计工作。审计工作由乡镇组织实施，并在12月上旬前完成。审计结果要在选举前张榜公布，接受群众监督。未进行财务审计的村（居）委会，不得开展选举阶段的工作。

7、开展“三项测评”活动，加强对现任村“两委”班子考核。各乡镇党委要在现任村(社区)“两委”干部中开展“三项测评”活动，即在村（社区）“两委”推选产生候选人之前，分别召开乡镇机关干部会、村党员大会、村民代表大会，对现任村（社区）“两委”干部分“优秀”、“称职”、“不称职”三类进行任期民主测评，测评结果要向党员和村民公开；要做好对现任村（社区）“两委”班子的任期目标考核，村级后备干部考核，将考核结果作为提名候选人的重要依据。

8、落实选举工作经费。各乡镇要根据村（社区）党组织和村（居）委会换届选举工作需要和财力情况，足额安排专项工作经费,以保证村（社区）党组织和村（居）委会选举工作的正常进行。

（二）选举实施阶段（2011年11月上旬至2012年1月中旬）。2011年11月上旬至12月中旬，通过“两推一选”产生村（社区）党组织班子成员候选人，提交党员大会正式选举产生村（社区）党组织班子成员；2011年11月下旬至2012年1月下旬，推选村（居）民选举委员会，进行村（居）民选举登记，通过“自荐直选”或“海选”方式提名村委会成员候选人，开展正式选举，选出村（居）委会成员。

1．村（社区）党组织换届选举必须切实把握以下三个具体环节：（1）明确候选人资格条件，严把干部素质关。要把政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、热心为村民服务等作为候选

人资格条件的重要内容，旗臶鲜明地反对把有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响不良的人选为村党组织班子成员。现任村党组织书记在任期内有以下八种情形之一的，在此次换届选举中不再提名为候选人：一是所在村年度目标综合考评连续两年在本乡镇排名倒数第一的；二是在分别由乡镇机关全体干部参加的、村全体党员参加的、村民代表参加的村（社区）“两委”干部任期三项测评会中，有一个类别测评的“称职”、“优秀”得票率未达到60%以上的；三是连续两年未发展党员的；四是本村“送政策、送温暖、送服务”工作开展不力或不支持配合工作、群众反映差的；五是本村出现重大群体事件或有两次以上（含两次）非正常上访造成较大负面影响的；六是本人受到党纪政纪处分，处分期未满的；七是原则上年龄超过60周岁的；八是因其他原因不再适合担任村党组织书记的。现任村党组织班子成员在任期内有以下五种情形之一的，在此次换届选举中不再提名为候选人：一是在分别由乡镇机关全体干部参加的、村全体党员参加的、村民代表参加的村（社区）“两委”干部任期三项测评会中，有一个类别测评的“称职”、“优秀”得票率未达到60%以上的；二是参与、组织、策划本村群众造成重大群体事件的；三是本人受到党纪政纪处分，处分期未满的；四是原则上年龄超过60周岁的；五是因其他原因不再适合担任村党组织班子成员的。各乡镇要结合本地实际，制定村党组织班子成员候选人的资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。

（2）扩大候选人的推荐范围，拓宽选人用人渠道。要打破地域、身份、职业限制，注重从致富能手、农村专业户、复退军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员等农村优秀党员中推

荐村党组织班子成员候选人；要把近年来在全县“三培两带两服务”活动中涌现出来的政治素质好、“双带”能力强、群众公认的党员致富能手，在实际工作中表现优秀、党员群众认可的大学生村干部和近年来“一村一名入党积极分子”重点培养的党员列入候选人重点推荐范围；大力提倡村（社区）党组织书记通过选举兼任村（居）委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，换届后村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到40%以上，村“两委”班子成员交叉任职比例达到35%以上。通过换届选举，达到四个“大幅提高”，即村党组织班子成员致富能手比例和村党组织书记致富能手比例有大幅提高，大学生村干部进入村“两委”班子的比例有大幅提高，35岁以下村党组织书记比例大幅提高，村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职比例大幅提高。

（3）严格工作程序，进一步推进基层党内民主。要全面实行“两推一选”，有条件的村要积极稳妥推行“公推直选”做法，不断推进基层党内民主，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。“公推直选”是通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人,然后由全体党员直接参与选举产生村党组织班子成员。“两推一选”是在乡镇党委的领导和指导下，第一步，由村党组织召开党员大会，进行全额民主推荐本届村党组织班子人选。第二步，召开村民代表大会，将党员民主推荐的人选由村民代表进行民主推荐。在此基础上，根据推荐情况按照本届村党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选，报乡镇党委批准。乡镇党委组织对候选人初步人选进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定本届村党组织班子成员候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。候选人预备人选

确定后，由村党组织召开党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式进行民主选举，产生新一届村党组织委员会。党员大会闭幕后召开新一届村党组织委员会议，选举产生书记、副书记，报乡镇党委批准。要规范候选人介绍方式，统一组织候选人根据实际情况，采取竞职演说、回答党员提问等形式，让党员更好了解候选人。

2．村（居）委会换届选举必须切实把握十个具体环节：（1）依法推选村（居）民选举委员会。村（居）民选举委员会由主任和委员共5人或者7人组成，依照法律、法规的规定推选产生，任何组织或个人不得指定、撤换。为便于村党支部加强对选举工作的领导，一般应推选村党支部书记按照法定程序进入选举委员会担任选举委员会主任。村党支部书记被提名为村委会成员候选人的，要把在群众中公道正派、威信较高、有一定组织协调能力的村党支部班子成员或党员推荐进入选举委员会并主持选举委员会工作，确保选举委员会在党的领导下依法开展工作。

（2）认真把握村民资格条件。在村委会选举中，除要对户籍在本村并且在本村居住的村民和户籍在本村但不在本村居住且本人表示参加选举的村民进行登记外，对户籍不在本村，在本村居住1年以上或者在本村村级组织中任职1年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议讨论同意参加选举的公民进行登记。已在户籍所在村或居住村登记参加选举的，不得再参加其他村的村委会选举。在社区居委会选举中，除要以户籍所在地为基本原则进行参加选举的居民登记外，在有条件的地方，对居住1年以上的非本社区户籍人员，经本人申请，社区居民选举委员会确认同意后，也可以登记为本社区参加选举的居民，参加社区居委会的选举。登记参加选举的村（居）民年龄计算从出生年月起至选举年月至。村（居）民选举委员会应当

在选举日的20日前张榜公布登记参加选举的村（居）民名单，对村（居）民名单有异议的，应当自名单公布之日起5天内向村（居）民选举委员会申诉。村（居）民选举委员会应当自收到申诉之日起3天内作出处理决定，并公布处理结果。村（居）民对处理决定不服的，村（居）民选举委员会应当在选举日前提交村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论决定。

（3）明确村（居）委会成员职数。村委会成员职数一般配3至5人，对人口规模较大和村级经济较好的村，可以增加职数，但不得超过法律规定的7人；居委会成员职数一般配5至7人，对人口规模较大的居委会，可配8至9人，但不得超过法律规定的9人。村会计、治保主任、妇女主任和民兵营长等，应当由村委会成员兼任。具体职数由各乡镇结合本地实际确定。

（4）做好候选人提名和确认工作。各乡镇选举工作指导小组应结合实际提出村（居）委会成员任职资格的指导意见，经村（居）民会议或村（居）民代表会议根据村（居）情况讨论确定并张榜公布。提名村委会成员候选人由登记参加选举的村民过半数参加。居委会成员候选人根据不同的选举方式，采取不同的提名方式产生：采取居民代表选举方式的，候选人由居民代表填写提名票产生；采取户代表选举方式的，由过半数户代表填写提名票产生；采取直接选举方式的，由全体登记参加选举的居民过半数填写提名票产生。要拓宽选人渠道，在村委会选举中，要引导村民注重从农村致富能手、复退军人、外出务工经商返乡人员、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工、农民专业合作组织负责人中提名候选人。在居委会选举中，要引导居民注重从辖区内政治素质好、工作能力强、廉洁公道、热心社区居民服务的人中提名候选人。同时，要引导村民充分考虑到村委会成员性别、民族、年龄、文化程度等因素，鼓励和引导将女性村民特别是村妇代会主任提名为村委会成员候选人，多民族村民居住的村要有人数较少的民族的候选人。

（5）倡导候选人有序竞争。正式候选人产生后，村（居）民选举委员会要采取有效形式，客观公正地向村（居）民介绍候选人的相关情况。在村民选举委员会的组织下，允许候选人亲自向村民介绍自己的基本情况、履行职责的设想，或者通过广播、有线电视、印发书面材料向村民进行自我介绍，便于参加选举的村民更加了解候选人的情况，投票选举时作出明确的选择。投票选举当日，除允许候选人在选举大会会场发表履行职责的设想、回答村民提出的问题外，其他竞争活动必须停止。

（6）规范委托投票行为。为了有效保证村民投票选举的权力，选举期间外出不能直接参加投票的登记参加选举的村民，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。没有近亲属的，可以书面委托本村其他有选举权的村民代为投票。代为投票的村民不得违背委托人的意愿。每个有选举权的村民接受委托投票不得超过3人。村民不得将他人的委托再委托其他村民投票。村民委员会候选人不得接受近亲属以外有选举权的村民的委托。委托投票应当在选举日的3日前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当对委托投票的证明材料进行核实，并在2日内公布委托人和受委托人的名单。

（7）保证妇女成员当选。按照《村委会组织法》和《江西省村民委员会选举办法》对妇女成员当选的不同情况作出的规定，在提名候选人时保证有妇女名额；确定村委会成员候选人时应当至少有1名妇女；正式选举时，确保至少有1名妇女当选为村委会成员。各乡镇要以选举若干村先进行保障女性成员当选的试点，总结积累经验后，再

开展全范围的选举工作。要努力提高女性当选村民小组长的比例，保证妇女在村民代表会议中占有三分之一以上的比例，提高妇女参与农村社会事务管理的比重。

（8）实行近亲回避制度。村（居）委会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。选举后，当选的村（居）委会成员之间有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹关系的，只保留其中职务最高的一人的职务；如果职务相同的，则只保留得票最多的一人职务，其他当选人由村（居）民选举委员会宣布其当选无效。

（9）推进村（居）委会选举模式创新。一是继续开展村委会成员“自荐直选”试点工作，每个乡镇可选择1个村进行试点，总结经验，完善做法。二是扩大社区居委会直选范围，社区居委会直接选举比例力争达到40%，其余可以实行户代表和居民代表选举。三是注重村（居）委会成员年轻化、知识化。积极引导和鼓励符合参选条件的年轻村（居）民参与村（居）委会成员的选举，尤其提倡每个村委会配备1名年龄在35岁以下，1名大专以上文化程度的成员，积极吸纳大学生踊跃参选村（居）委会成员，改善村（居）委会班子结构，提高班子整体素质和能力。

（10）依法组织投票选举。投票选举的具体时间、地点和投票方式、方法应在选举日的3日前予以公布，保证居民群众的投票权。在村委会选举时，应当召开选举大会集中投票；为便于居住偏远的村民投票，也可以设立若干投票站投票，要严格控制流动票箱的使用和监管；要依法办理委托投票手续，规范代写选票。在社区居委会选举时，采取居民代表选举方式的，只设立中心会场，居民代表选举不得办理委托投票；采取户代表选举和全体居民直接选举方式的，设立中心会场和若干投票站，可以办理委托投票，但每一居民接受的委托不得超

过3人。要普遍实行秘密写票制度，保证村（居）民群众在无干扰的情况下自主表达选举意愿。任何人不得亮票、拍摄选票或者在选票上做记号。村（居）委会成员当选后，要当场向其颁发全省统一印制的当选证书。

（三）建章立制阶段（2012年1月下旬至2月中旬）。做好移交工作，建立村（社区）“两委”工作机制，健全村（居）委会各种组织，完善各项民主制度，做好教育培训工作。上一届村（社区）党组织、村（居）委会应当自新一届村（社区）党组织、村（居）委会产生之日起10日内，将印章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、债权债务及其他事项，移交给新一届村（社区）“两委”班子；新一届村（社区）“两委”要健全村（社区）的各种组织，及时进行分工，确保有人有权有责，顺利开展工作。县乡镇要按照分级负责的要求，及时抓好新任村干部教育培训，帮助他们提高履行职责和推动发展能力，提升农村社会管理水平；要指导新一届村（社区）“两委”班子制定任期目标，确定发展任务，提出具体要求，并向党员群众公开承诺；要完善各项民主制度，完善村（社区）“两委”工作机制，推行“四议两公开”制度，进一步健全和完善村（社区）党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制；要建立“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩，乡镇党委监督、党员群众监督）目标考核制度，实行村党组织书记“双述双评”和村干部“星级”管理制度，强化绩效考核，将考核结果与绩效评定、评先评优、招录乡镇公务员和事业编制干部等挂钩；要做好离任人员的安抚工作，解决后顾之忧，引导他们积极支持新班子的工作，形成团结和谐的干事氛围。

（四）检查验收和总结阶段（2012年2月中旬至下旬）。组织开展检查验收，做好工作总结。各乡镇要在自查的基础上对村（社区）

“两委”换届选举工作进行检查。对没有依法选举的，要限期依法进行选举；对选举中存在严重违法情节的，要坚决纠正；对群众意见大、验收不合格的，要责令改正。验收后，各乡镇要写出总结报告。各乡镇换届选举工作总结（包括村（居）选举结果、新一届村“两委”干部花名册、选举数据统计表）要在2012年3月上旬前报县指导小组办公室。

五、工作要求

村党组织和村（居）委会换届选举工作法律要求严，政策性强，涉及面广，程序复杂，工作量大。各乡镇党委、政府及有关部门要高度重视，精心组织，周密部署，确保换届选举工作顺利有序地进行。

（一）提高思想认识。村（社区）党组织和村（居）委会换届选举，是加强以村（社区）党组织为核心的村级组织建设的重要内容，是发展社会主义民主政治的重要基础性工作，是推进基层群众自治制度建设、健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制的关键环节。当前，全县城乡基层正在发生新的变革，社会结构深刻变动，社会利益格局和城乡居民群众思想观念深刻变化，这对保证选举质量提出了新的挑战。新一届村（社区）党组织和村（居）委会任期，正处在全县上下深入贯彻落实县委第十八届三次全会精神，坚持加快发展、推动转型发展，建设经济繁荣、城乡秀美、生态宜居、和谐幸福xx的关键时期。因此，做好村（社区）党组织和村（居）委会换届选举工作，选好配强村（社区）“两委”班子，对于巩固县乡领导班子换届成果，顺利实施县委第十八届三次全会提出的战略目标任务，推进基层民主政治建设，加强和创新基层社会管理，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各乡镇党委、政府和各部门、各单位要把村（社区）党组织和村（居）委会换届选举工作作为贯彻落实县委第十

八届三次全会精神的重要任务来抓，作为深入推进“送政策、送温暖、送服务”的重点工作来抓，作为提升基层党建工作科学化水平的重要举措来抓，统一思想，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保村（社区）党组织和村（居）委会换届选举工作圆满完成。

（二）落实领导责任。各乡镇党委、政府要把村（社区）党组织和村（居）委会换届选举工作列入重要议事日程，把它作为今年年底明年年初的中心工作来抓，加强组织领导和工作指导，成立由党政领导挂帅、人大依法监督、组织和民政部门负责日常工作、有关部门参与的换届选举工作机构。实行乡镇党委书记为第一责任人、分管领导为直接责任人的领导责任制。建立健全工作责任追究制度，对换届工作消极应付、领导指导不力、处臵不当引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。县、乡（镇）“送政策、送温暖、送服务”下派工作组要加强对所驻村（社区）“两委”换届选举工作的指导，确保换届选举工作圆满完成。

（三）强化部门配合。各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极配合，相互支持，形成做好换届选举工作的合力。组织部门是村（社区）党组织换届选举工作的主管部门，民政部门是村（居）委会换届选举工作的主管部门，要充分发挥职能作用，主动加强与其他部门的协调，创造性地开展工作。宣传部门和各新闻单位要加大宣传力度，提高基层干部和群众对换届选举工作重要性的认识，增强他们参加换届选举的积极性。司法行政部门要推动基层广泛深入学习和宣传《村委会组织法》、《居委会组织法》，引导基层干部和群众依法办事。农业等有关部门要指导做好村（居）委会成员任期和离任经济责任审计，没有完成审计的，不能开展换届选举工作。财政部门要落实换届选举的工作经费。公安部门要做好治安管理工作，防止发生突发性事

件，维护基层稳定。信访部门要及时受理群众的来信来访，对典型案例要及时调查、重点督办。

（四）加强督查指导。各级领导干部特别是有关部门负责同志，要深入乡村（居）、农户和居民中间听取意见和建议，及时协调解决换届选举中的突出问题。县领导班子成员要分片联系包干，建立联系点。乡（镇）领导班子要实行乡镇领导包村（居）负责制，确保每一个村（居）有一名副科级以上领导干部包村（居），深入村（社区）加强具体指导。对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节进行全过程跟踪督查；要开通监督电话，设立监督信箱，畅通监督渠道和形式，把加强监督贯穿换届全过程。要发挥县乡党委、人大、政府以及职能部门、村（居）选举委员会、民间力量的监督作用，建立选举观察员制度，加强社会力量对选举工作的监督。对以往换届选举中矛盾比较多、群众不满意、班子带病运行以及换届选举工作开始后问题较多的村（居），要由乡（镇）领导班子成员包干负责，加大指导力度，确保换届选举顺利进行。

（五）严肃换届选举纪律。各乡镇党委、政府要引导广大党员、干部和村民做到依法依规参加选举，公平有序参与竞争，严格遵守“八条禁令”：一是严禁参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗等手段，妨碍、侵犯党员或村民的民主权利；二是严禁送钱、送物和有价证券、安排消费，搞贿选活动；三是严禁通过电话、短信、网络、请客等方式进行拉票；四是严禁利用宗族、宗教等各种势力干扰、破坏选举；五是严禁参与或指使他人操纵选举、不参加选举、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；六是严禁编造、传播谣言，诬告陷害或诋毁中伤他人，干扰换届；七是严禁毁损票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；八是严禁借换届之机突击花钱、滥发补贴和

资金、私分公款（物）、擅自处臵集体财产。各乡镇和有关部门要采取印制卡片、发短信、广播等多种形式进行广泛宣传，使 “八条禁令”家喻户晓，广大党员、干部和群众自觉遵守，相互监督。广大党员、干部和村民要切实做到依法依章参加选举，公平有序参与竞争，严厉查处参选人员拉票贿选、各种势力干扰换届选举等违法违纪行为，对选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村（社区）“两委”成员的，取消其当选资格；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六）把握选情和舆情。各乡镇及有关部门要高度重视选情舆情的监测、分析和应对工作。为掌握全县第八届村（社区）“两委”换届选举工作的开展情况，在本次换届选举期间建立定期上报进展情况制度，由各乡镇选举工作指导小组办公室指定专人负责，于每月的15日、28日以传真方式上报至县选举工作指导小组办公室（传真电话：xxxxxxx），对重要情况要及时报告。乡（镇）要逐村（社区）建立选情台账，将换届选举工作机构的地址和电话向社会公开，提供咨询服务。乡（镇）、村（社区）要分别制定换届选举突发事件应急预案，建立信息报告制度，加强对突发事件的防范和处臵。要正确把握舆情，特别要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，严防个别媒体和人员恶意炒作、误导群众，为换届选举营造良好的舆论氛围。

第二篇：_______村第八届村民委员会换届选举工作实施方案

______村第八届村民委员会换届选举工作

实施方案

根据阳发〔2008〕6号《阳邑乡第八届村民委员会换届选举工作实施方案》及乡会议精神，为确保我村村民委员会换届选举工作的顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想：

第八届村民委员会换届选举工作以《宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》为指导，以确保农村稳定为前提，以加强村民委员会建设和提高广大村民民主意识，推动农村基层民主建设和民主自治为目的，坚持公开公平公正的原则，严格依法办事，充分尊重农民群众的意愿，保证选民的民主权利，并选出一个政治坚定、开拓进取、公道正派、真心实意为群众办事、能带领群众共同致富的村民委员会班子，为农村经济和社会发展提供良好的组织保证。

二、时间安排：

根据乡第八届村民委员会换届选举领导组的安排，我村第八届村民委员会换届选举日____月_____日。

三、选举方式及成员构成：

根据《山西省村民委员会选举办法》，结合我村实际，拟定为____________的选举方式，即“一次直选法”；选举村民委员会成员___人，主任___人，副主任____人，委员___人。

四、实施步骤：

换届选举工作分以下六个阶段进行。

（一）宣传发动准备阶段（11月10日——11月20日）

成立第八届村民委员会换届工作领导组，组织传达学习有关文件精神和法律法规，研究布置村委会换届选举工作。采取多种有效形式，向广大村民宣传《村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》以及有关文件精神。重点宣传村委会成员推选程序、候选人的条件、提名方式、正式候选人确定办法以及具体投票程序等。

（二）选民登记、选民公布阶段（最迟在11月____日前公布）

登记采取以户口簿为依据进行登记的方式，对1990年12月_____日以前的村民进行登记，对特殊人员是否进行登记，需经村民代表会议讨论后决定。

（三）竞选选民自荐阶段

选举日及选民公布以后，要通过各种形式向广大选民宣传，鼓励那些素质好、威信高、能力强、遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、身体健康、热心为村民服务、有较强的组织领导能力和一定文化知识、懂经济、会管理，能带领群众共同致富的人积极报名参与竞选。在选举日的10日前向村民选举委员会提出书面申请，村民选举委员会在选举日的2日前分职位按姓氏笔划为序公布竞选人名单。

（四）召开选举大会（12月___日）

1、12月____日召开选举大会，按照选举程序组织投票，保证选民正确行使民主权力。选举大会设选民领取选票处、秘密划票处、公共代笔处、投票处。候选人、竞选人及其近亲属不得担任监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人。选举实行无记名投票的方式，选票由选民本人填写，选民本人有正当理由不能填写选票的，可以在选举现场委托公共代笔人或者候选人，竞选人以外的直系亲属选民代为填写，代为填写选票不得违背委托人的意愿。

2、投票结束后，公开开封检票，监票人、唱票人、计票人应当核对选票，公开唱票和计票，当场宣布选举结果。

3、整理封存选票，并填写选票结果报告单，报告单由村民选举委员会保存，并报乡政府和县民政局备案。

（五）巩固选举成果，搞好交接工作阶段。

新一届村民委员会产生之后，上一届村民委员会应当在10日内移交村民委员会印章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、帐目、固定资产、工作档案、债权债务等。

（六）建章立制阶段

召开村党组织、村民委员会联席会议，对两委成员做出分工，为新的村委会开展好工作奠定良好基础。制定完善村民自治章程和村规民约，完善民主管理、村务公开制度等。

五、注意事项：

一是加强领导，精心组织。

二是严格依法办事。

换届选举工作是一项涉及面广、政策性法律性强的工作，一定要把加强党的领导、严格依法办事和充分发扬民主结合起来，确保换届选举工作圆满完成。

________村换届选举委员会

2008年月日

第三篇：村第八届村民委员会选举结果报告单

村第八届村民委员会选举结果报告单

我村共有选民

名，于

****年**月**日进行了投票选举，实际参加投票的选民

人，共发出选票

张，共收回选票

张，其中有效票

张。本届选举应选主任

名、副主任

名、委员

名。经提名确定主任候选人

名。当选人姓名：主任、副主任

、委员。

唱票人（签字）：

记票人（签字）：

监票人（签字）：

岳坊镇

村第八届村民选举委员会（盖章）

****年**月**日

注：此表一式三份，村、镇各一份，上报县民政局一份存档。

第四篇：村民委员会选举工作实施方案

光武镇

为全面做好我村第九届村民委员会换届选举工作,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等法律法规和有关文件精神，结合本村实际，特制定本实施方案。

一、关于村民代表的推选

村民代表总名额名，必须保证妇女代表占村民代表组成人员的三分之一以上。将村民代表的男、女名额分配到各村民小组，由各村民小组召开有本小组过半以上的参选村民参加或三分之二以上的户代表参加的村民选举大会，以无记名投票方式选举产生，并按得票多少的顺序确定当选。村民代表的当选结果须当场张榜公布，并报镇选举指导小组备案。

二、关于选举方式

本次村民委员会换届选举实行先推荐候选人的再直接选举方式。

三、关于选举日、选举地点

1、村民委员会成员提名选举日为2014年月日；

2、各票箱统一在月日8：00启用；

3、投票时间为2014年月日上午开始，上午结束，上午结束后所投的选票无效。

4、本次选举采取设立中心投票站和分投站方式进行投票；中心投票站，地点在村委会会议室；各分投票站，地点分别在各自然村。

四、关于“三票”人员，公共代写人和其他选举工作人员

本届总监票人为人；

监票人为等人；

计票人为等人；

唱票人为等人；

公共代写人为等人；

其他选举工作人员为等人；

五、关于参选资格

年满18周岁的村民，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

1、户籍在本村，并且在本村居住的村民；

2、户籍在本村，不在本村居住，本人明确表示参加选举的村民；

3、其他户籍不在本村，已在本村连续居住一年以上并履行村民义务的公民，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在地或者居住地登记参加村（居）民委员会选举的公民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

上述第三类人员在申请参加居地地的村民委员会选举时，须同时提供其户籍所在地或者居住地村（居）委会所出具的不参加或者未参加原籍地、居住地村（居）委会选举的书面有效证明。本届登记参加选举的村民（以下简称：“参选村民”）名单，从2014年 月 日开始在村民委员会办公地和各自然村进行公示。

六、关于委托投票和使用流动票箱

需要委托投票或使用流动票箱的参选村民，在参选村民名单公布后5日内由本人或其近亲属（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）提供相关证件和书面委托书前往村民选举委员会办理。只能委托近亲属投票，每一人接受委托投票不得超过3张。这项工作由等人负责。

各村民小组根据自己的实际情况，可申请设流动票箱，但流动票箱的设立必须经镇选举领导小组的同意。

七、关于设立秘密写票处

中心投票站、分投票站都设立秘密写票处，参选村民在秘密写票处写票。本次选举共设立秘密写票处处，地点在。

这项工作由等人负责。

八、关于选举的投票办法

（一）投票方式是采用中心投票站和分投票站。

（二）投票次数为一次性投票。

（三）领取选票（选票统一由光武镇政府印制、分发）。

这项工作由等人负责。

九、关于认定选票和计票规则

（一）有效票的认定：候选人数等于或少于人有效，同音字有效，部分姓名清楚、部分不清楚者按清楚的姓名的人数计票。

（二）无效选票的认定：候选人超过人无效，不按规定填写的选票无效。

（三）本次选举采用“下加计票法”。

（四）同名同姓村民应注明村别或家属。

十、关于选举中违法行为的处理

本届选举中违反法律法规，导致重新选举或造成其他损失的，对当事人除按照法律法规进行处罚外，还要赔偿村集体支付的误工补贴。

十一、关于突发性、群体性等重大事件应急处臵方案

为保证村换届选举工作的顺利有序开展，提高选举工作应急能力和处理突发事件的水平，成立换届工作应急领导小组，办公室设在村委会，组长，副组长，成员、及各村民代表。

在选举期间，若发生以下行为，各村小组必须立即报告应急领导小组，由领导小组及时处臵或向上级部门汇报，及时制止事态发展：

1、换届选举中发生的群斗、群殴事件；

2、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰阻碍和破坏选举的事件；

3、选民罢选事件；

4、以毁坏财产、破坏名誉等手段威胁，迫使选民、候选人、不能正常行使选举权和被选举权的事件；

5、故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件；

6、故意撕毁张贴的选举公告或者哄抢选票、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的事件；

7、其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为。

十二、其他

1、工作移交：新一届村民委员会组成后的10日内，在镇人民政府的监督下，村民选举委员会主持召开村民委员会新老班子交接工作会议，完成相关工作的交接手续。

2、新一届村民委员会在工作移交后，建立健全村民自治的各项规章制度，制订三年工作规划和工作计划。

3、2014年月日，推选3至5名村务监督委员会。

4、建档立案，2014年9月下旬，必须将选举工作中形成的文件、资料、表格和选举材料进行收集整理，分类装订成册，按档案管理要求专柜保管，同时向镇报送有关统计报表、花名册。

本实施方案报镇指导小组备案并公告后，正式生效。

村民选举委员会

二〇一四年月日

第五篇：运城市村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作实施方案

运城市村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作实施方案

运城市村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作实施方案

运城市村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作实施方案

（运城市委办公厅 2008年11月4日）

根据中共中央组织部和民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字〔2008〕33号），省委、省政府办公厅《关于认真做好全省第八届村民委员会换届选举工作的意见》（晋办发〔2008〕20号）文件精神，切实做好我市村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作，特制定本方案。

一、指导思想

这次村级党组织和村民委员会换届选举，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进农村基层民主政治进程，稳定农村政治形势及构建和谐农村为目的，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，严格执行《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制，把坚持党的领导、农民当家作主、严格依法办事有机地结合起来，全面加强村级组织建设和制度建设，增强凝聚力和战斗力，为农村经济社会又好又快发展提供组织保障。

二、目标任务

按照市委、市政府的统一部署，通过本届村级组织换届选举，选好配强“两委”班子，真正把群众拥护的思想好、作风正、有能力、愿意为群众服务的优秀人才选进村级组织领导班子，为农村经济社会又好又快发展提供组织保障。这次换届选举按照先村委会后党组织的原则实施，要求在2009年1月10日前全面完成。

三、方法步骤

这次村级组织换届选举分三个阶段进行。

（一）准备阶段（2008年11月1日－11月15日）。这一阶段主要做好以下工作：

1、建立健全领导机构。各县（市、区）、乡（镇、办）要成立换届选举领导机构。按照中央和省委、省政府要求，县（市、区）委书记为第一责任人，乡（镇、办）党委书记为直接责任人。要实行市级领导包县联村，县（市、区）领导包乡（镇、办）联村，乡（镇、办）领导和县（市、区）职能部门干部包村的办法，全程参与指导和监督选举工作。村级党组织要充分发挥领导核心作用，切实加强对村委会换届工作的领导。

2、做好宣传发动。各县（市、区）、乡（镇、办）、村都要充分利用各种宣传工具，采取灵活多样的形式，广泛深入地宣传《村民委员会组织法》，特别是要宣传好《山西省村民委员会选举办法》和省、市有关村民委员会换届选举的文件精神，让广大村民充分了解村委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法。同时，要积极教育引导党员和群众切实按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。

3、确定选举时间。各县（市、区）分别按照省、市统一要求，决定本县（市、区）村级党组织和第八届村民委员会换届选举具体时间。

4、制定方案，搞好规划。各县（市、区）要从实际出发，制定换届选举工作方案。认真总结以往换届选举的经验，做好换届选举前的调查摸底工作，全面掌握本辖区村级组织建设情况及存在问题，制定分类指导方案。尤其对干群矛盾较多的村、撤并村、近郊村和上访问题突出的村要给予更多的关注和指导，制定工作预案。

5、培训骨干。各级换届选举领导机构要逐级培训选举工作人员，组织学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》等法律法规，学习中央组织部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字〔2008〕33号）和中纪委、中组部、民政部《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》（组通字〔2006〕30号）以及省、市换届选举的文件。切实提高他们做好村级组织换届选举的工作能力和依法办事能力。市换届选举领导组办公室将对全市各县（市、区）有关人员和乡（镇、办）主干进行集中培训。各县（市、区）应将培训重点放在乡（镇、办）、村选举工作人员上，要注重实践性、操作性，务求实效。

6、开好村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作动员大会。县（市、区）、乡（镇、办）都要召开换届选举动员大会，全面安排部署本辖区的村级组织换届选举工作。

7、落实选举工作经费。各级财政部门要按照党委、政府的统一部署，依据中办发〔2002〕14号文件和《山西省村民委员会选举办法》第七条的有关规定，根据实际情况足额落实选举工作经费。

（二）选举实施阶段（2008年11月16日－12月25日）。这一阶段主要做好以下几项工作：

1、推选好村民选举委员会。村民选举委员会由3至7人单数组成，其成员应具有一定的代表性，由村民会议或各村民小组推选产生。推选工作由村党组织和村委会在乡（镇）换届选举工作领导组的指导下进行，严禁任何组织或个人指定村民选举委员会成员。村党组织成员可通过法定程序担任村民选举委员会成员。村民选举委员会成员被确定为正式候选人的，必须按法定程序退出村民选举委员会。对于不履行职责的村民选举委员会成员，经大多数村民或村民代表同意，可终止其职责，其缺额可另行推选或按照上次推选结果依次递补产生。

2、认真做好村民代表的推选工作。选委会产生后，在乡镇村级组织换届选举领导组的指导下，可以主持产生新一届村民代表，为第八届村委会换届选举和推行民主决策、民主管理、民主监督中发挥村民代表会议决策作用打好基础。村民代表要由村民严格按照每5－15户的比例或者由各村民小组推选产生。村民代表人数一般为20－60人，任期三年。2000人以上的村，村民代表的推选，应当采取由村民小组会议推选的方式进行。

3、认真做好选民登记工作。选民登记要按照《山西省村民委员会选举办法》严格规范进行，做到全面准确，不错登、重登、漏登，保障村民的选举权和被选举权。选民名单应当在选举日的20日以前公布，接受群众监督。凡经组织部门选聘的大学生村官，在村任职一年以上、经村民选举委员会确认，可以进行选民登记。

4、制定选举办法和确定选举方式。各村民选举委员会在乡（镇、办）选举领导组的指导下，结合本村实际，制定村民委员会选举办法和确定选举方式，并经村民会议或村民代表会议表决通过。

5、制定下发候选人提名引导意见和任职资格条件。市上提名候选人的引导意见要求新一届“两委”班子成员应当符合下列条件：一是政治素质好，模范执行党和政府在农村的各项方针政策；二是有带头致富的本领和带领群众致富的能力；三是为人正派、办事公道；四是遵纪守法，廉洁奉公；五是有较强的民主意识和群众观念，乐于为群众办事，得到党员和村民公认；六是年富力强，身体健康，文化水平比较高。各县（市、区）、乡（镇、办）也要结合实际，制定相应的引导意见。各村党组织和选委会要根据市、县、乡的引导意见，结合本村选举实际，制定具体“两委”成员候选人任职资格条件，并经过党组织和村民选举委员会讨论后，再依法由党员和村民会议通过，并予以公告。

6、合理确定选举方式，做好候选人的提名、竞选演讲和组织选举工作。根据《山西省村委会选举办法》的规定，村委会选举可分以下两种方式进行：

一是采取不确定候选人的选举方式（一次直选法）。采取这种选举方式的，村民选举委员会可以组织选民竞选。拟参加竞选的选民，应当在选举日的10日前向村民选举委员会书面写出“自荐职位”申请，表明竞选意愿和拟竞选的职位。村民选举委员会应当在选举日的2日前对竞选人进行资格审查后，以姓氏笔画为序公布竞选人名单。一次直选中，在选民过半数参加投票，且竞选人获得参加投票的选民的过半数赞成票时，得票多者当选。

二是采取确定候选人的选举方式。根据等额提名、无记名投票、秘密划票、公开计票、差额确定的原则，经选民过半数以上参加投票提名，会议方为有效。按得票多少确定初步候选人后，由村民选举委员会对其进行资格审查，确定正式候选人。村民委员会成员正式候选人的名额应当多于应选名额，主任、副主任的候选人应当比应选人数多1人；委员的候选人应当比应选名额多1－3人。村民选举委员会应当在选举日的2日前张榜公布正式候选人名单，并公布选举的时间和地点。选举时，在村型大、居住分散、由多个自然村组成的村民委员会，可分别设立主会场和投票站，并在投票站设立验证领票处、秘密划票处、代笔处和投票处，按照平等竞争、差额选举、无记名投票、秘密划票、公开计票的原则，由村民依法选举产生村委会成员。要严格规范委托投票和委托填写选票的条件，依法办理委托投票手续，每个选民委托投票不得超过1人，接受委托代写选票不得超过3张（公共代笔人除外）。严格加强对流动票箱的监管，尽量不使用流动票箱。使用流动票箱的对象和人数应由村民代表会议决定，并张榜公布；要切实维护投票大会的现场秩序，禁止任何人有向选民展示钱物、扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为；要提供充足的秘密划票间，保证选民完全按照自己的真实意愿进行划票。要认真按照选举程序组织投票，引导选民正确行使民主权利。

具体采取那种方式，由村民会议或村民代表会议决定，提倡依法采取“一次直选法”。无论采取哪一种方式，都要在召开选举大会前，由村民选举委员会及时通过召开村民大会、村民代表会议或采取其他有效形式，组织候选人或竞选人向村民或村民代表发表治村演讲，回答选民提问，接受群众监督。提倡实行竞选人或候选人书面公开竞职承诺，有条件的地方可推行候选人或竞选人向村民群众进行竞职陈述，以增加选举人对竞选人或候选人的了解。要加强对候选人或竞选人竞职承诺、治村演讲内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等行为发生。坚决制止候选人或竞选人及其亲友，直接或指使他人利用钱物买卖选票，收买选民。在选票样式的设计上，以县（市、区）为单位统一规范选票样式。选票要采用村委会主任票单设一张，副主任和委员票另设一张的形式，避免一些人通过在选票上做文章操纵选举和贿选。对划票的办法和说明要尽可能符合农村选民实际，以易于选民理解操作，避免或降低废票率。同时，要严格禁止在选票上做记号，一经发现，经监票人交选举委员会认定，作无效票处理。

7、组织好正式投票选举，做好当选证书的颁发工作。选举大会是村委会选举的核心环节，要精心组织、周密安排，严格按照选举投票程序进行。选举结果经村民选举委员会确认有效后，要当场宣布选举结果，以公告形式予以公布，并颁发当选证书。同时，选举结果要报乡（镇、办）人民政府和县（市、区）民政局备案，选举资料由村民选举委员会统一整理，乡（镇）归档保存。

8、做好村级党组织换届选举工作。村级党组织和第八届村民委员会换届选举同步安排，穿插进行。村级党组织换届选举要按照前期准备、民主选举、建章立制和总结验收三个阶段组织实施。要坚持和完善“两推一选”办法，在乡镇党委的领导和指导下，根据党员推荐、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村党组织讨论提出候选人初步人选，报乡镇党委批准后，由上届委员会主持，采取差额选举的办法（差额为应选人数的20%），组织全体党员一律以无记名投票的方式进行选举。要公开计票，由主持人宣布当选人名单。有选举权的到会党员超过应到会党员人数的五分之四方能进行选举，候选人得赞成票超过到会党员的半数以上方可当选。

根据中央和省委要求，提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序，推选为村民委员会成员的候选人，通过选举兼任村民委员会成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表；提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举担任村党组织领导班子成员。大力倡导村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，“一肩挑”的比例在上届的基础上要有新的提高，全市平均比例不能低于85%；鼓励农村“两委”班子成员交叉任职，交叉任职的比例要在上届的基础上有新的突破；要通过换届选举，使农村干部的文化程度进一步提高，年龄结构得到改善，村干部数量有所减少，但具体工作中要坚持从实际出发，不搞一刀切。

要进一步拓宽选人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农村专业合作组织负责人中选拔村干部，并鼓励他们参与村“两委”换届选举。要积极支持和鼓励在村工作一年以上、依法登记为选民的大学生村干部参加选举，保证一定数量的大学生村干部通过选举进入农村“两委”班子。对村党组织主要负责人一时无合适人选的，上级党组织应及时选派得力的党员干部到村任职。

（三）建章立制和总结验收阶段（2008年12月26日-2009年1月10日）。这一阶段主要做好以下几项工作：

1、做好村级组织换届选举后的移交工作。交接工作在乡镇党委、政府主持下进行。村民委员会换届选举和村党组织换届选举之后，及时召开村党组织、村民委员会联席会议，对“两委”成员做出明确分工。在10日内原村委会要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等，及时移交给新一届村委会。村财会人员一般应保持相对稳定。对无故拖延移交的，村党组织、乡镇党委和政府应当给予批评教育，督促其加以改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题，要及时向乡镇人民政府或者纪检监察机关、司法部门反映并依法处理。

2、建立健全下属委员会和选举村民小组长。在村党支部的领导、参与和支持下，由新当选的村民委员会成员召开第二次工作会议，建立健全村委会下属的人民调解、文教卫生、社会福利等委员会，并在10日内组织召开各村民小组会议选举产生村民小组长，村民委员会成员可以通过民主选举程序兼任村民小组组长。

3、做好新当选“两委”成员和村民小组长的培训工作。各县（市、区）要通过党校对“两委”成员进行任职培训，乡（镇）要对村民小组长进行任职培训，提高农村干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和本领。

4、做好村务公开民主管理工作。在党支部的领导下，新产生的村委会在选举后的20日内主持召开村民代表会议，推选村务公开监督小组成员和村民民主理财小组成员，建立健全各项规章制度，重点健全完善村委会工作制度、民主议事制度和民主监督制度，确保农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

5、搞好“两委”换届的总结验收工作。各县（市、区）、乡（镇、办）要组织人员采取自查与抽查相结合的方式，对整个换届工作进行检查验收。市上将适时组织有关部门对各县（市、区）的换届工作进行验收。

检查验收的标准：一是整个选举程序规范、合法，村民委员会成员由选民直接民主选举产生；二是村民委员会下属的各工作委员会和村民小组机构健全，责任明确，切实发挥作用；三是各项工作制度和村民自治制度健全，切实可行；四是制定了本村的经济和社会发展规划；五是换届选举资料齐全完整，整理归档；六是督导检查到位，无越级上访问题；七是相关后续工作措施得力，总结报告有数字有分析，翔实可靠；八是换届率要达到100%。各县（市、区）要结合检查验收，对村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作进行全面总结，并将情况报告市委、市人大、市政府，同时报送市委组织部、市民政局和市村级组织换届选举领导组办公室。

四、工作措施

一要切实加强领导。村级组织换届选举是农村的一项基础性工作，事关农村改革发展稳定，事关广大农民群众切身利益。各级党委、政府要高度重视，加强组织领导和工作指导，明确职责。主要领导要靠前指挥，集中时间和精力搞好换届选举工作，亲自组织协调处理“两委”换届选举难题，尤其对一些情况复杂的重点村、难点村，要亲自驻村指导，采取得力措施，确保“两委”换届依法有序圆满完成。

二要形成部门合力。“两委”换届领导组各成员单位在换届选举中要密切配合，全力协作，形成工作合力。人大法工委、纪检、宣传、公安、农经、司法、信访、团委、妇联等部门要围绕全市整体方案，出台制定“两委”换届配套文件和实施细则，扎实有效地开展工作。要明确专人负责，具体抓好落实，确保“两委”换届顺利进行。特别是公安部门要全力配合选举工作，保障选举村特别是重点村、难点村的正常选举秩序。对在选举中起哄、闹事、撕毁选票、毁坏票箱、打砸会场，利用宗教、宗族、帮派势力干扰选举，以及具有其他行为，使选举无法正常进行的，可先将其带离选举现场，然后视情节轻重依法处理。

三要严格依法选举。各县（市、区）都要严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村委会组织法》、《山西省村委会选举办法》和《山西省村委会选举规程》确定的原则和法定程序选举产生村委会干部，认真把好“选举委员会推选关”、“村民代表推选关”、“选民登记关”、“正式候选人推选关”及“投票选举关”五个关口，切实保证选民行使民主权利。对因程序不到位而带来选举纠纷和上访的，要在人大的监督下，由换届选举领导组抽调有关部门进行调查落实，该否定选举的要坚决否定，该推倒重来的要推倒重来，要以程序的合法性来保证新一届村“两委”换届选举的公开、公平、公正，维护法律的神圣和尊严。

四要严格换届纪律。要教育引导农村广大党员、干部和群众特别是参选者，自觉执行中纪委、中组部、民政部《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》（组通字〔2006〕30号）和省纪委、省委组织部、省公安厅、省民政厅《关于进一步严肃选举纪律、保障村委会换届选举秩序的通知》（晋民字〔2008〕107号）规定。乡（镇、办）村级组织换届选举工作领导组主要领导要在选举前与参选人进行集体谈话，告知选举纪律，明确违纪责任，签订纪律承诺书，规范参选行为。对违反上述规定的，以及对控告、检举选举违法行为的群众进行压制、迫害的，要严肃查处。