关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见 科技部

第一篇：关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见 科技部

科技部发布《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》 为贯彻落实中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，进一步加强技术创新活动中与科技有关的知识产权保护和管理工作，近日，科学技术部发布了《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》。

知识产权是促进技术创新，加速高科技成果产业化，提高经济竞争力的一项重要法律制度。随着当代高新技术及其产业迅猛发展，科技经济一体化趋势日渐加快，知识产权制度在国家经济、社会发展和科技进步中的战略地位进一步增强，成为国家技术创新体系的重要组成部分。《意见》指出，通过十多年的努力，我国初步形成了保护知识产权的法治环境，对推动我国科技进步和技术创新起到了积极作用。但是在某些方面尤其是与科技有关的知识产权保护和管理方面还存在诸多不尽如人意的地方，有相当一部分科研机构和高新技术企业对知识产权缺乏足够的重视；科技计划、成果开发和管理等科技管理工作还缺少知识产权内涵；一些知识产权中介服务机构的服务水平还有待提高等等。在当前我国加快推进社会主义现代化的新的发展阶段和即将加入wto的新形势下，加强与科技有关的知识产权保护和管理，已经成为发展高科技，增强国家综合国力的战略选择，有着十分重要的现实意义。

《意见》认为，科技成果的知识产权归属政策是调整科研开发和成果转化中活动各方当事人技术、经济利益关系的重要杠杆。今后要采取有利措施，逐步调整科技成果的知识产权归属政策，除以保证重大国家利益、国家安全和社会公共利益为目的外，执行国家科技计划项目所形成科技成果的知识产权，可以由承担单位享有。

《意见》要求，各级科技行政管理部门要不断强化与科技有关的知识产权保护和管理工作，引导科研机构和高新技术企业提高知识产权保护意识、管理水平和保护能力。要通过制定正确的知识产权政策，指导高新技术产业及产品结构调整，形成具有原创性的自主知识产权群，提高高新技术产业竞争的控制能力。要根据科技计划项目的具体情况，单列资金用于补助承担单位取得相关知识产权的申请费用和维持费用。

《意见》强调，科研机构和高新技术企业应当增强知识产权保护和管理的自觉性、主动性和紧迫性，把知识产权的形成、使用和管理纳入本单位研究开发、成果转化等各项工作之中。科研机构要进一步完善科研管理制度，改变由课题组和项目完成人提出知识产权申请并承担相关费用的简单做法，主动对其内部科研组织提出知识产权方面的任务和要求，并承担相关申请和维持费用。

《意见》还对科技人员流动中技术秘密的保护、鼓励知识和技术作为生产要素参与分配以及知识产权中介服务机构和行业联盟的建设等问题提出了明确要求.

第二篇：科技创新与知识产权保护

一.单选题
1.根据专利法的规定（），是指同申请日以前已有的技术相比，该发明有突出的实质性特点和显 著的进步，该实用新型有实质性特点和进步。(分数:10 分)标准答案:B 学员答案:B A.新颖性 B.创造性 C.实用性 D.美观性

2.下列表述中不正确的是()。(分数:10 分)标准答案:B 学员答案:B A.两个以上的公民、法人可以共同合伙申请注册一个商标 B.地理标志不可以可申请注册证明商标 C.三维标志可申请注册商标 D.商品原料名称不能注册为商标

3.不属于我国著作权法的主要原则是()。(分数:10 分)标准答案:A 学员答案:A A.不保护作者权利原则 B.鼓励优秀作品传播原则 C.作者利益与公众利益协调一致的原则 D.与国际著作权发展趋势保持一致原则

4.从实现现代化模式的角度，可以将不同的国家分为()。(分数:10 分)标准答案:B 学员答案:A A.三类 B.两类

5.作者的传播权不包括()。(分数:10 分)标准答案:D 学员答案:D A.表演者权 B.录制者权 C.广播组织权

D.复制权 6.专利是专利权的简称，即国家依法在一定时期内授予发明创造者或者其权利继受者()使用其发明 创造的权利。(分数:10 分)标准答案:A 学员答案:A A.独占 B.共享

7.作者的传播权包括()。(分数:10 分)标准答案:D 学员答案:D A.放映权和展览权 B.人身权和财产权 C.排他权和独占权 D.表演者权、录制者权、广播组织权、出版者权

8.哪一年颁布的《专利法》?(分数:10 分)标准答案:A 学员答案:A A.1984 B.1981 C.1982 D.1983

9.我国服务业对 GDP 的贡献率 2004 年为()%。(分数:10 分)标准答案:B 学员答案:B A.33 B.29 C.40.3 D.39.5

10.()规划制定了我国自主创新的发展战略。(分数:10 分)标准答案:A 学员答案:A A.十一五 B.十五

一.单选题

1.根据专利法的规定（），是指同申请日以前已有的技术相比，该发明有突出的实质性特点和显著 的进步，该实用新型有实质性特点和进步。(分数:10 分)标准答案:B 学员答案:B A.新颖性 B.创造性 C.实用性 D.美观性

2.下列选项，哪项中含有保护期限不受时间限制的知识产权?(分数:10 分)标准答案:A 学员答案:A A.商标权 B.著作权 C.实用新型专利权 D.发明专利权

3.知识产权主要是()。(分数:10 分)标准答案:A 学员答案:C A.财产权 B.著作权和商标权 C.专利权和著作权 D.邻接权和集成电路布图设计权

4.哪一年颁布的《专利法》?(分数:10 分)标准答案:A 学员答案:A A.1984 B.1981 C.1982 D.1983

5.专利在保护期限届满前终止的情形有()。(分数:10 分)标准答案:A 学员答案:A A.声明放弃、不缴纳年费 B.转让有先进的技术出现

6.以下不属于知识产权性质范围的是()。(分数:10 分)标准答案:A 学员答案:C A.可触摸性

B.时间性 C.无形性 D.地域性

7.广义的知识产权不包含（）。(分数:10 分)标准答案:C 学员答案:A A.工业产权 B.版权 C.电视剧 D.对边缘保护对象的保护权 8.某医学课题组从天然植物中提出了一种用于治疗高血压的物质 X，有关该物质可以申请专利权的 是()。(分数:10 分)标准答案:C 学员答案:C A.X 物质 B.X 物质的化学式 C.X 物质的提取方法 D.X 物质的治病机理说明 9.专利是专利权的简称，即国家依法在一定时期内授予发明创造者或者其权利继受者()使用其发明创 造的权利。(分数:10 分)标准答案:A 学员答案:A A.独占 B.共享

10.以下各项不属于专利涵义的是（）。(分数:10 分)标准答案:D 学员答案:D A.专利权 B.专利文献 C.获得专利权保护的发明创造 D.专利证书

第三篇：科技创新与知识产权保护练习

科技创新与知识产权保护练习

一、单选题1、2005年7月25日召开的中共中央政治局会议强调，把自主创新作为指定“十一五”规划的（）。

A、重点

B、中心

C、着重点

D、着力点

答案：(D)

2、“必须提高自主创新能力，深入实施科教兴国战略和人才战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展强国战略基础和调整产业结构，转变增长方式的中心环节”。是（）中强调提出的。

A、1995年5月《中共中央、国务院的关于加速科技进步的决定》

B、1998年8月《中共中央、国务院的关于加速科技进步的决定》

C、2005年3月温家宝总理在《政府工作报告》

D、2006年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一五个五年规划纲要》

答案：(A)

3、到2006年我国科技投入占GDP比重是（）。

A、1.23%

B、1.30% C、1.41%

D、1.52%

答案：(C)

4、我国对外技术依存度高达50%，而美国、日本仅为（）左右。

A、5%

B、8% C、10%

D、12%

答案：(A)

5、狭义的自主创新指可以生产自主知识产权的创新，即是指（）。

A、原始创新

B、科技创新 C、文化创新

D、方法创新

答案：(A)

6、知识产权法律制度的核心在于确认知识是一种（）。

A、能力

B、生产力

C、财产

D、劳动成果

答案：(C)

7、现在，美国IT公司每年仅向韩国三星许可专利的收入就达（）亿多美元

A、5

B、10

C、15

D、20

答案：(B)

8、IBM在个人电脑上有2000多项专利，联想因收购了IBM的个人电脑业务，每年专利授权收入就达（）。

A、1000万美元

B、2000万美元

C、3000万美元

D、4000万美元

答案：(C)

9、（）中央出台了《关于科技体制改革的决定》，提出了“科技一定要面向的经济，经济要依靠科技”的指导方针。A、1985

B、1986

C、1987

D、1988

答案：(A)

10、坚持有所为，有所不为，选择具有一定基础和优势，关系国计民生和国家重点的关键领域，集中力量，重点突破实现跨越式发展就叫做（）。A、自主创新

B、支撑发展

C、重点跨越

D、引领未来

答案：(B)

二、多选题

11、一个作品能不能取得版权，最基本的条件，叫独创性，它是指().。A、不是抄袭别人的B、不是剽窃别人的C、不是同别人合作的D、独立创作的作品

答案：(ABD)

12、增强自主创新能力，努力建设创新型国家，是我国发展的根本战略，这主要体现在()。

A、强调自主创新是我国一贯的基本策略

B、十一五规划制度了我国自主创新的发展战略

C、中长期科目和技术发展规划纲要明确了自主创新的指导方针

D、国家对科学和教育方面的大力投入

答案：(ABC)

13、国家中长期科学和技术发展规划，是按照()的方针实施的。

A、创主创新

B、重点跨越

C、支持发展

D、引领未来

答案：(ABCD)

14、知识经济最基本的特征是()。

A、人才是科技发展的主要力量

B、是以知识，信息等配置的第一要素智力成果为资源

C、靠国家资产投入而获得发展的D、是依托国家法律政策强有力推行的答案：(ABC)

15、当前对我们影响最大的创新是以()为主要内容的创新，它是促进经济发展的支柱。

A、产品制度

B、组织创新

C、市场创新

D、技术创新

答案：(AD)

16、从实现现代化模式的角度，可以将不同的国家分为()。

A、资源型国家

B、制造型国家

C、创新型国家

D、服务型国家

答案：(ABC)

17、《专利法》中判别专利是否具有新颖性的标准是()。

A、时间

B、地域

C、公开

D、公众

答案：(ABC)

18、专利技术的创新参考性评判的基准有()。

A、克服了技术偏见

B、为“首创性”或“开拓性”技术方案

C、产生了意料不到效果的发明创造

D、将公知的产品或方法用于新的技术领域或新的目的。

答案：(ABC)

19、创新型国家的主要特征是()。

A、创新综合指数高

B、研发投入占GPD比例高

C、对外技术依存度高

D、知识产权占明显优势

答案：(ABD)

20、我国第三产业对GDP的贡献率，2004年，2005年，2006年分别是()。

A、33%

B、29%

C、40.3%

D、39.5%

答案：(ACD)

21、中国要真正成为世界的“制造大国”，必须在()等环节上有的突破。

A、产品开发

B、产品设计

C、产品生产

D、产品营销

答案：(AD)

22、“自主”知识产权具备的主要条件有()。

A、利用知识产权保护的时间性和地域性而获得的知识产权

B、所创造的智力劳动成果，应该满足某项知识产权，法律保护客件的全部法定条件。

C、依法履行了取得该项知识产权的必要的法定程序

D、在该项智力劳动成功中，不存在受他人知识产权约束的情况和因素。

答案：(AD)

23、知识产权产品就是指产品价值主要是由知识产权价值构成的产品，它包括()。

A、计算机软件

B、集成电路

C、影像制品

D、出版物

答案：(ABCD)

三、判断题

24、一般地说知识产权产品主要是指非版权产品。（）

答案：(不正确)

第四篇：高校的科技创新与知识产权保护

高校的科技创新与知识产权保护

赵明珠 袁木棋

摘 要 本文剖析了知识产权保护面临的形势和科技创新的特点，并提出了运用高校知识产权保护科技创新的建议和对策。

主键词 科技创新 知识产权 保护

随着世界经济全球化趋势的加快和现代科学技术的飞速发展，知识产权问题日益突出。重视知识产权保护，正确处理知识产权领域出现的新情况、新问题，对提高科技创新能力，增强国际竞争力，加快高校自身的发展均具有重要意义。

一、知识产权保护面临的形势

随着世界经济一体化、全球贸易一体化进程的加快，发达国家、发展中国家将分别在2010年和2020年全部取消关税。自1992年以来，我国关税连续三次大幅度调整，目前我国平均关税达17％，我国加入世贸组织后，正逐步把关税降至发展中国家的平均水平。关税壁垒取消已成定局，这是不以人的意志为转移的客观规律。关税壁垒的取消，使得国内国际市场融为一体，市场竞争成为产品质量和成本的竞争，归根结底是科学技术的竞争，进而是专利、知识产权的竞争。自“十五大”以来，中共中央作出了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，并召开了全国技术创新大会，为落实大会精神，国家知识产权局制定了《关于加强专利工作，促进技术创新的意见》。浙江省也随即出台了《浙江省专利保护条例》，并得以实施，这为高校和企业的发展提供了一个难得的历史机遇。我们要通过经济体制改革，使企业真正成为适应市场的法人实体和竞争主体，着力依靠科技进步和技术创新，依靠专利保护，大力发展自主专利、知识产权的产业，开拓国内外两个市场，在对外开放的格局中发展我国的民族工业。

值得注意的是不仅国外的中小企业进入中国，世界企业界500强中有200多家跨国公司也进入中国，所以国际竞争不限于国外，已逐步转移到国内。国外在我国专利申请也增势强劲，国外公司、企业谋求抢占科技制高点，看好中国市场，抢占中国市场，国外在我国专利申请年平均增长速度为32.1％，大大超过我国专利申请总量13.5％的年平均增速。特别是近几年，国外企业有关电子、药品、机械等领域在我国的专利申请高达70％，这不能不引起我们足够的重视。与此同时，我国发明专利自1994年在世界列第24位以来，出现了国内申请量下降，国外申请上升的走势。据有关统计数据显示，我国高校年专利申请量呈现逐年下降的趁势，我校也不例外。随着世界各国关税壁垒逐步拆除和世界统一市场的逐步建立，我们在国门之内已经面对发达国家在高新技术领域专利技术竞争的压力。我们如不加

强科技创新，不去开发科技含量高的产品，不懂得依靠专利、知识产权保护，科技水平就永远处于落后状况，逐渐被历史淘汰。

二、科技创新的特点

上世纪最后20年，全球科技创新呈现出空前活跃的态势，以微电子、光电子、计算机、移动通信、新能源技术，生物技术、空间技术、海洋技术等众多高新技术的跟进，形成了一派波澜壮阔的势头。本世纪头10年，信息技术仍将是率先渗透到经济社会生活各领域的先导高科技，在信息高科技的带动下，基因工程、蛋白质工程、空间利用、海洋开发以及相应的新材料和新能源，都将产业一系列重大创新成果，这一切都有待科技工作者去开拓。

从全球视野综合观察和分析，当代科技创新主要具有以下几方面的特点：

1、知识资源成为科技创新的第一要素

知识经济正在兴起，知识创新和发展大大降低了人类社会对自然资源的依附，传统的生产要素（劳动力、土地、资本）已逐渐失去主导地位，知识资源将成为科技创新的战略性首要因素。

2、前沿科技成为创新竞争的主要焦点

高新技术群中的前沿科技是世界瞩目的制高点，许多国家正把主攻方向瞄准微电子－光电子－生物电子，细胞工程－基因工程－生命科学，核能－氢能－太阳能，高磁材料－超导材料－纳米材料，空间提纯－微动成形－太空基站，海水淡化－海洋海气开发－海洋采掘等前沿领域，攻占这些科技高地的竞争已成为科技创新的主要焦点。

3、研究－发展－生产成为完整的创新键的必需环节

长期以来，研究与发展活动被公认为创新，而后的生产即产业化过程往往被忽视。在日益讲求创新绩效的今天，创新的终端目标是市场回报，若不通过生产环节就无法实现全部创新目标。因此，完整的科技创新过程应包括研究、发展和生产三大环节，缺一不可。

4、技术协作成为重大创新的必要前提

对于具有规模性应用的重大科技创新项目，必须通过多学科或跨学科技术创新系统的集成才能完成，因此技术协作是完成重大创新项目必要条件。创新特点鲜明的计算机网络是当代计算机技术、微电子技术和通讯技术的集成，人类基因组计划的实现是基因工程、信息技术和其他一系列高科技手段的协作结晶。

5、风险资金已成为支撑创新的金融支柱

科技创新需要资金投入，这些投入要面对技术风险、经济风险、市场风险等，特别是大型项目、高难度项目所承受的风险压力更大。与高风险相对称的是高报酬，民间的风险投资和政府的风险基金获得了发展，它担负着风险投入的重要角色。在当代科技创新活动中，风险资金已成为不可或缺的因素，它支撑科技创新活

动并通过风险资金管理和监控改善科技创新过程。

6、知识产权保护成为支撑科技创新活动的法律保障

在整个研究－发展－生产的科技创新活动过程中，必须十分重视和加强自我知识产权保护的意识，应不失时机申请专利取得专利保护。按国际惯例，科技创新活动中取得的成果，其法律状态不确定，其市场也是不确定的，因而缺乏投资的价值，很难形成产业化和产生规模化生产的效益。因此，知识产权保护成为支撑科技创新活动、促进科技创新成果产业化强有力的法律保障。

三、高校运用知识产权保护科技创新的建议和对策

自1985年4月1日我国专利法实施以来，截止2002年，我校专利工作取得较大成绩，已申请专利达110件，其中发明专利45件，实用新型专利64件，外观设计专利1件；已授权专利88件，其中发明专利27件，实用新型专利60件，外观设计专利1件，专利实施已取得明显的经济效益和社会效益。但目前的情况是不少的教师和科技人员知识产权保护意识淡落，管理体制存在弊端，管理制度不完善，缺乏政策导向和激励机制，导致我校的职务发明专利呈逐年下降的走势，不能不引起我们的深思。特别是我国加入世贸组织形势下，知识产权保护已成为支撑我校科技创新活动、直接关系到学校21世纪的生存和发展关键所在。

1、提高全校师生员工知识产权保护的素质和意识

21世纪学校的改革与发展，科技创新活动的顺利进行，在一定程度上取决于提高学校知识产权保护的水平，要象保护有形资产一样保护学校的知识产权。要达到这样的目标，并不是一朝一夕所能完成的任务，要通过系统的教育和培训，制定相应的管理制度和建立适应市场经济的管理体制，普遍提高全校师生员工自我知识产权保护的素质和意识，这是做好我校知识产权保护工作的基础。

2、严格把关，及早申请专利保护

要把专利工作纳入科技创新活动的全过程。在研究开发立项时，要进行专利信息的研究、分析，提高研究开发的起点，避免重复研究。对于研究开发取得的成果，应根据其水平、市场前景和自身，选择专利申请的类型、时机、国家和地区，及时取得专利保护。在市场营销中，要重视针对自身专利权的保护，积极开拓市场。在技术创新全过程中，要注重专得信息的利用，密切关注竞争对手的动向，采取相应的战略和对策，谋求市场竞争的有利地位。

3、制定和实施科技创新战略

实现现代化，要十分重视发展高新技术产业，尤其是高新技术群中的前沿科技，这是世界各国在实施科技创新计划中拼力争抢的制高点，在这个领域中所占的份额，体现一个国家的科技、经济实力。科技创新，我们不仅要加快高新技术的产品化，更重要的是加速高新技术的产业化。高校要根据各自的优势和特点，确定和实现科技创新战略，根据资源共享、优势互补的原则把相关学科进行重组，形成具有科技创新优势的集团军，合理配置基础研究、应用研究和开发研究三者的力量，形成基础研究定向化、应用研究基地化、开发研究产业化的合理布局，通过工程研究中心、技术开发中心等组织形式促进科研、开发和生产上、中、下游的良性循环，为国家的经济建设服务，同时促进学校的发展。

4、规范知识产权许可贸易，促进技术产品化、产业化

知识产权的转让和许可贸易，是技术产品化、产业化的重要途径。要制定和完善有关法规、规章，规范知识产权许可贸易，促进技术市场健康、有序发展。制定和完善专利等无形资产评估办法，对属于国家计划（投资）项目的专利技术要进行转让或许可的，要进行资产评估，防止无形资产的流失，为专利技术商品化、产业化创造有利条件。

5、采取有效措施，营造有利的政策环境

要积极争取把国家和地方对技术创新的鼓励，扶植的政策措施向有利于专利工作发展的方向转化，对高新技术产品、高新技术企业、高新技术开发区的认定，应当把专利和其他知识产权作为主要的评价指标。要争取国家和地方在财政、金融、税收等方面对技术创新及其产业化的扶持政策中，把专利和其他知识产权作为重要条件和依据。要根据本地区、本部门的实际情况，制定切实可行的措施，加大对专利事业的投入，推动专利工作的发展，使专利制度在技术创新中的作用得到更加有效、充分的发挥，为我国社会主义现代化建设事业的发展作出更大的贡献。

参考文献

1.徐宗俦.保护知识产权，促进科技创新.农村经济与技术.2002,11

2.赵杭丽，袁木棋.关于建立和完善高校技术创新机制的参考.研究与发展管理.1999,2（11）

3.杨晓洁.重视知识产权保护，增强科技创新意识.宁夏农林科技.2002,02

4.曹志刚.强化知识产权保护，力促高等院校科技创新.天津职业技术师范学院学报.2001,01

第五篇：无锡市湖泊管理与保护工作意见

无锡市湖泊管理与保护工作意见

我市境内湖泊众多，面积0.5平方公里以上的湖泊共有14个，其中省管湖泊5个，市管湖泊1个，宜兴市管湖泊8个。为切实维护湖泊健康生命，2004年8月20日省人大颁布了《江苏省湖泊保护条例》（以下简称《条例》）。为认真贯彻《条例》内容，依法加强对湖泊的管理和保护，实现经济社会和资源环境的协调发展，现就加强我市湖泊管理和保护工作提出如下意见：

一、充分认识加强湖泊管理与保护工作的重要性和紧迫性湖泊作为水利工程的重要组成部分，作为一种重要的自然资源，具有调蓄洪水、供给水资源、维护生态多样性、净化水质、养殖、航运、旅游等多种功能，在促进区域经济社会发展和维持区域生态平衡中发挥着重要作用。但是，长期以来，人们在开发利用湖泊资源时，忽视了对湖泊的管理和保护，导致湖泊管理职责不明、投入不足，湖泊堤防及水工建筑物等老化失修，湖泊污染、非法圈圩、湖底淤积、过渡养殖等问题严重，湖泊功能效益不断下降。加强湖泊的管理与保护，不仅是贯彻落实科学发展观、坚持人水和谐治水思路的迫切要求，是依法履行水行政主管部门职责、强化水利行业社会管理和公共服务的迫切要求，而且事关防洪安全、水资源的有效供给与可持续利用、水环境的有效保护，事关经济社会的可持续发展，事关小康社会的实现和现代化建设

1的发展大局。各地各单位要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加强湖泊管理和保护的重要性和紧迫性，增强责任意识，真正把湖泊管理和保护工作摆上重要议事日程，切实维护湖泊的健康生命。

二、抓好湖泊管理与保护基础工作

湖泊管理与保护工作涉及到水利工程管理、水资源管理、水生态保护等多方面内容，结合当前湖泊的管理和保护实际，抓好湖泊管理和保护各项基础工作，是全面深入开展湖泊管理与保护工作的前提条件。

（一）积极开展湖泊管理与保护的宣传。要采取多种形式，广泛宣传湖泊管理与保护工作，切实提高全民湖泊保护意识。要利用“世界水日”、“中国水周”和“水法宣传进社区”等活动平台，利用报纸、网络、电视、电台等媒介媒体广泛宣传湖泊保护的重要性，增强相关部门和社会各界贯彻实施《条例》、《无锡市河道管理条例》、《江苏省省管湖泊保护规划》及本行政区域内湖泊保护规划的自觉性。

（二）组织开展湖泊管理与保护业务知识及湖泊保护规划的学习培训。湖泊管理与保护内容丰富、知识面广、理念新，涉及学科多、部门多，各地要及时组织湖泊管理人员系统学习湖泊管理与保护相关法规及业务知识，每年应举办不少于一期的专题培训班，提高管理单位和人员的管理能力和水平。

（三）进一步完善湖泊现状调查、资料整编及湖泊地理信息

管理系统建设工作。各地要巩固湖泊现状调查工作阶段性成果，进一步摸清所管辖湖泊现状，五里湖及宜兴市8个湖泊的资料整编已基本完成，下一步要按照《江苏省湖泊资料整编总体工作大纲》（苏水管[2007]136号）的要求，组织力量全面梳理完善，尽快完成全市湖泊资料整编及地理信息系统建设工作，为湖泊管理与保护科学决策提供翔实的基础资料。

（四）组织开展市管湖泊保护范围勘界定桩工作。湖泊保护范围勘界和定桩工作是湖泊管理和保护工作的重要措施，按省厅印发的《省管湖泊保护范围勘界设桩工作意见》，我市于2008年6月底前完成全市5个省管湖泊的勘界设桩工作。当前我市要着手开展市管、宜兴市管湖泊勘界设桩工作，各地各单位要组织精干人员，积极开展前期工作的调研，制定切实可行实施计划，抓紧完成市管湖泊勘界设桩工作。

三、加强沿湖堤防等涉湖水利工程设施的管理

湖泊堤防与控制建筑物是实现湖泊洪水调蓄、水资源供给等综合功能的基础和条件。各地各单位要加强对湖泊工程的管理，认真做好湖泊工程的检查、观测、维修、养护、加固改造和控制运用工作；建立健全湖泊工程管理的各项规章制度，制定管理各项工作的规程与规章，规范各项管理行为；要加强湖泊工程管理单位的组织管理、运行管理、安全管理和经济管理，积极创建省级和国家级水利工程管理单位。

四、切实加强湖泊功能区的管理和保护

各地各单位要制订落实湖泊保护规划中湖泊各项功能区的管理与保护的措施，严格按照湖泊保护规划要求，积极开展湖泊重要功能区保护范围的标识工作。要在湖泊保护范围内根据不同功能区及其保护重要性设立相应的保护范围标识，重点做好行水通道保护范围、饮用水源地及取水口保护范围、渔业资源繁保区、湖泊禁采区保护范围等的标识工作，加强对湖泊蓄洪、行水通道、供水及饮用水源、生态环境等功能的管理和保护。

五、科学合理开发利用湖泊资源

要按照法规和湖泊保护规划的要求，规范湖泊资源的合理开发利用。要进一步规范涉湖建设项目的行政许可，并加强已许可事项的后续管理。对涉湖建设项目的行政许可，要主动上门做好业主单位的宣传和服务工作，配合做好行政许可相关工作。建设项目许可后要及时同业主单位签订施工等相关协议，收取行政规费，项目建设过程中要加强巡查检查，项目完成后要及时组织对项目涉水部分的验收。对未经审批、违法建设的项目工程要依法给予严肃查处。

六、强化湖泊巡查与执法工作

各地各单位要高度重视湖泊巡查监督工作，联合水政执法部门一起，做好湖泊巡查和执法工作。要严格按照《江苏省湖泊巡查指导意见》要求，进一步落实巡查责任、巡查人员、巡查制度和巡查方案。巡查方案应包括巡查范围、项目内容、方式、路线、记录表式与内容和巡查人员要求等。巡查方案要做到“一湖

一案”，具体巡查方案要报我局备案。湖泊具体管理单位巡查次数每周不少于1次，各级水行政主管部门抽查每月不少于1次。要建立湖泊巡查工作台帐，完整记录湖泊巡查工作情况。各地各单位湖泊巡查月报（含报表和文字报告两部分）于每月25日前报我局。

七、加强领导，切实做好湖泊管理和保护工作

湖泊保护与管理工作是一项全新的工作，责任重，难度大，各地各单位应高度重视该项工作，把它作为水利工作的一项重点任务来抓实抓好。各市（县）、区水利农机局及各湖泊管理单位主要领导要亲自抓，分管领导重点抓，职能部门(机构)具体抓，按照责任到位、措施到位的要求，精心组织，认真落实各项工作。各级水行政主管部门要及时向当地政府汇报，积极争取政府及相关各部门的支持，进一步健全完善和落实湖泊管理机构；要组织协调相关执法机构开展联合执法工作，协同各方力量，形成管理合力，实现对湖泊进行有效管理和保护的目标；要建立健全奖惩考核机制，对组织机构不健全，工作措施不落实，管理工作中发生重大失误的单位要予以通报。要积极争取湖泊管理的人员经费和维修养护专项经费，确保湖泊保护与管理工作顺利开展。以上意见，请认真贯彻执行。