关于危险化学品建设项目安全许可和试生产方案备案工作的意见(鲁安监发[2008]2号)

第一篇：关于危险化学品建设项目安全许可和试生产方案备案工作的意见(鲁安监发[2008]2号)

关于危险化学品建设项目安全许可 和试生产（使用）方案备案工作的意见

鲁安监发[2008]2号

各市安监局，中央驻鲁和省管企业，有关设计、施工和监理单位，有关安全评价机构：

为深入贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《办法》），依法规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《国家安全生产监督管理总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号，以下简称《意见》），结合我省实际，现就全省危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、安全许可范围

本省行政区域内从事生产经营活动的单位的新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）。不包括下列建设项目：

（一）危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存；

（二）石油、天然气长输管道及其辅助的储存；

（三）城镇燃气辅助的储存；

（四）实验室研制、中间试验和工业化试验等以产品试制和对技术、工艺或设备等进行适应性试验但不以产品销售为目的的危险化学品的生产、储存；

（五）局部更新在役装置和设施的大修理以及日常养护、维护工程，不降低在役装置和设施安全性能的小型技术革新改造工程（总投资在50万元以下）、单台（套）设备和设施的更新改造工程等；

（六）危险化学品经营单位零售店面的备货库房；

（七）法律、法规和国家及省规定的其他建设项目。

二、分级实施制度

省安监局负责指导、监督全省行政区域内危险化学品建设项目的安全许可工作，负责实施《办法》规定应由国家安监总局负责实施以外的下列建设项目的安全许可：

（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）省政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（三）中央驻鲁和省管企业及其分公司、子公司以及分公司、子公司所属的生产经营单位（加油站除外）建设的；

（四）生产、储存（仅储存企业）剧毒化学品的；

（五）跨设区的市（以下简称市）的；

（六）法律、法规规定的其他建设项目。

各市安监局负责指导、监督本市行政区域内危险化学品建设项目的安全许可工作，负责实施《办法》和本意见规定应由国家安监总局和省安监局负责实施以外的建设项目的安全许可。

省安监局负责实施的建设项目安全许可工作，可以委托市安监局实施；各市安监局负责实施的建设项目安全许可工作，可以委托县（市、区）安监局实施。

三、分类管理规定

危险化学品建设项目安全许可是指建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收。根据建设项目的建设性质、规模、危险程度和事故状态下对周边环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的安全许可实行分类管理：

（一）新建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周边环境影响较大的，应当分别取得建设项目设立安全审查、建设项目安全设施设计审查和竣工验收三个阶段的安全许可。

（二）新建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周边环境影响较小的，改、扩建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周边环境影响较大的，应当分别取得建设项目设立安全审查、建设项目安全设施竣工验收二个阶段的安全许可。

（三）改、扩建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周边环境影响较小的，应当取得建设项目安全设施竣工验收阶段的安全许可。

危险化学品建设项目安全许可分类管理名录由省安监局制订并公布（见附件1）。

四、申请

建设单位应当按照国家安监总局《办法》、《意见》和省安监局《危险化学品建设项目安全许可分类管理名录》的有关规定，组织编制相应的建设项目安全许可申请资料。

（一）安全许可管理分类的确定

建设项目设立前，建设单位应当依据《危险化学品建设项目安全许可分类管理名录》，2 就建设项目安全许可管理分类的适用书面征求建设项目所在地安监部门的意见，并提供建设项目的性质、规模、工艺技术和周边环境概况等材料。建设项目所在地安监部门接到建设单位的征求意见和有关材料后，应当在5个工作日内，对建设项目安全许可管理分类的适用情况进行核实确认，报经建设项目安全许可实施部门同意后，向建设单位出具《危险化学品建设项目安全许可管理分类确认书》（见附件2）。省安监局负责实施的建设项目安全许可管理分类确认书由市安监局填写，各市安监局负责实施的建设项目安全许可管理分类确认书由县（市、区）安监局填写。

（二）申请书的领取和填报

危险化学品建设项目安全许可申请书（见附件4）可就近到各级安监部门领取，或者在国家安监总局网站（www.xiexiebang.com）上下载，按国家安监总局统一印制样式（纸张尺寸为A4）和填写说明的要求填报有关内容并剔除无关表格，与所提供的文件、资料装订成册。

（三）需要提供的文件、材料

1、申请建设项目设立安全审查时，应当提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

①建设项目设立安全审查申请书；

②建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；

③建设项目安全条件论证报告；

④建设项目设立安全评价报告；

⑤工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；

⑥建设项目安全许可管理分类确认书。

2、申请建设项目安全设施设计审查时，应当提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

①建设项目安全设施设计的审查申请书；

②建设项目设立安全审查意见书（复印件）；

③设计单位的设计资质证明文件（复印件）；

④建设项目安全设施设计专篇；

⑤审查时要求提供的其他材料。

3、申请建设项目安全设施竣工验收时，应当提交下列资料，并对其真实性负责：

①建设项目安全设施竣工的验收申请书；

②建设项目安全设施设计的审查意见书（复印件）；

③施工单位的施工资质证明文件（复印件）；

④建设项目安全设施施工情况报告;⑤安全生产投入资金情况报告；

⑥建设项目竣工验收安全评价报告；

⑦建设项目安全许可管理分类确认书。

不需要通过建设项目安全设施设计审查的，免于提交第②项资料，但应提交设计单位的设计资质证明文件（复印件）；其中，不需要通过建设项目设立安全审查的，还应提交工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）。

（四）申请的提交

建设单位应根据建设项目安全许可管理分类和安监部门职责分工分别向省或市安监局提交有关文件、资料（中央驻鲁企业由其或其分公司、子公司提交，其他由取得法人营业执照或企业名称预先核准通知书的单位提交；申请书一式三份，其他资料根据省、市安监局要求若干份）。申请可以通过信函和建设单位到受理机关申请等方式提交。

五、受理

省、市安监局对建设单位提交的建设项目安全许可申请按照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请。

（二）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（三）申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许或者要求申请人当场更正。

（四）申请材料齐全，符合要求或者按照要求全部补齐的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

（五）决定受理或不予受理的，要分别填写受理或不予受理的《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》（见附件7）；不予受理的，还要写明不予受理的原因。

六、审查、批准和发放安全许可意见书

（一）审查

省、市安监局自受理之日起，应当在20个工作日内指派有关人员或组织有关专家，对建设项目安全许可的申请文件、资料等进行审查；负责审查的人员应当依据有关安全生产法律、法规、规章、标准和国家及省有关规定，分别对建设项目的安全可靠性、设 4 立安全评价报告或建设项目的安全设施设计专篇或建设项目的安全设施施工情况、竣工验收安全评价报告和投入生产（使用）的安全生产条件等提出审查意见。

建设项目设立安全审查和建设项目安全设施设计审查时，一般采取指派有关人员或组织有关专家集中审查的方式；对于国内没有生产（储存）、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域和在组织专家集中审查时专家提出需要到现场核查的建设项目，采取组织有关人员和专家赴建设项目现场审查的方式。建设项目安全设施竣工验收时，采取指派有关人员或者组织有关专家到建设项目现场集中审查的方式。

建设项目安全许可各审查阶段，如果建设单位根据专家提出的意见，保证能够在一定时间内采取有效措施后可以解决建设项目存在的问题，则可以原则通过审查，同时要求建设单位限期整改并将整改情况报建设项目安全许可实施部门审查。

建设项目所在地安监部门应当指派有关人员参加建设项目安全许可各阶段的审查工作。根据需要，承担建设项目安全条件论证、安全评价、安全设施设计、施工和监理的单位，应当参加或协助建设项目安全许可相应阶段的审查工作。

（二）批准

省、市安监局应当对负责审查的人员提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建设项目安全许可的决定。重大事项应召开专题会议研究决定。

（三）发放安全许可意见书

省、市安监局对同意安全许可的，应当自受理申请之日起20日内向建设单位出具《危险化学品建设项目安全许可意见书》（见附件9）；对不同意安全许可的，应当自受理申请之日起20日内书面通知建设单位并说明理由。20日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。对于原则通过审查的建设项目，建设单位对存在问题的整改时间不计算在建设项目安全许可工作时间内。

建设项目安全许可申请材料及审查书按照职责分工分别由省、市安监局存档。

七、变更、再次申请和撤销

建设项目设立安全审查和安全设施设计审查的安全许可意见书有效期为2年，自省、市安监局决定之日起计算。有效期内未开工建设的，建设项目安全许可意见书自动失效。

（一）变更

1、已经通过设立安全审查的建设项目在安全许可意见书有效期内有下列情形之一的，建设单位应当自变更之日起10个工作日内，向负责实施安全许可的安监部门提出变更申请：

①外部安全防护距离发生变化的；

②变更建设地址的；

③变更主要装置、设备、设施平面布置的；

④变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；

⑤建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。

申请变更上述事项的，要按照本意见第四条的有关规定提交变更相应的申请文件、资料。其中，涉及安全许可管理分类变更的，需要重新办理《危险化学品建设项目安全许可管理分类确认书》；涉及建设地址变更的，还要提供变更后的建设项目规划许可文件（复印件）。省、市安监局接到建设单位提交的变更申请后，分别按照本意见第四、第五、第六条的有关规定履行建设项目安全许可程序。

2、已经通过审查的建设项目安全设施设计在安全许可意见书有效期内有下列情形之一的，建设单位应当按照本意见第四条的有关规定向负责实施安全许可的安监部门申请建设项目安全设施变更设计的审查并提交相应的申请文件、资料，按照本意见第五、第六条的有关规定履行建设项目安全许可程序：

①改变安全设施设计且可能降低安全性能的；

②在施工期间重新设计的。

3、已经通过建设项目设立安全审查、安全设施设计审查或竣工验收的建设项目变更建设单位的，变更后的建设单位要在有关变更的协议（合同）签订之日起10日内，将其基本情况、企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）、有关变更的协议（合同）报送负责实施安全许可的安监部门。省、市安监局对上述材料审核确认后，要在收到材料之日起5个工作日内向变更后的建设单位出具相应的安全许可意见书。

（二）再次申请

建设项目设立安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向负责实施安全许可的安监部门提出申请，提交经过相应整改的申请文件、资料，重新履行建设项目安全许可程序。

（三）撤销

已经取得安全许可的建设项目有下列情形之一的，负责实施安全许可的安监部门应当撤销建设项目的安全许可：

1、建设单位决定停止建设的；

2、建设项目被依法终止的；

3、安监部门超越职权或违反国家安监总局《办法》、《意见》和本意见规定的程序 6 实施安全许可的；

4、以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全许可的。

八、试生产（使用）方案的备案

（一）备案材料的编制与提交

建设单位在建设项目试生产（使用）前，应当按照国家安监总局《办法》和《意见》的规定，制定周密的建设项目试生产（使用）方案，经建设项目安全设施的设计、施工、监理等单位认可后，填写建设项目试生产（使用）方案申报表和认可表（见附件11、12），连同建设项目安全设施设计的安全许可意见书（不需要通过安全设施设计审查的免于提交）、设计、施工和监理单位的资质证书、建设项目质量监督手续（复印件）等分别报负责实施安全许可的安监部门和建设项目所在地安监部门。

（二）备案告知书的发放

省、市安监局应当分别按照国家安监总局《办法》、《意见》和本意见的规定，对建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料进行认真核对。对符合要求的，予以备案，出具《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》（见附件8），并注明试生产（使用）期限；对不符合要求的，不予备案。

危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书作为建设单位在建设项目试生产（使用）期间办理原材料及试生产产品购买、销售和运输等有关手续的有效凭证。

（三）试生产（使用）期限。

属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月，其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。试生产（使用）期满前，建设单位应当按照国家安监总局《办法》、《意见》和本意见的规定，办理建设项目安全设施竣工验收许可。建设项目试生产（使用）期限确需延长的，应将延长的时限、理由以及采取的相关措施等报负责实施安全许可的安监部门审查同意并备案。无故拖延试生产（使用）时间、不及时办理建设项目安全设施竣工验收的，视为建设项目安全设施未经验收擅自投入生产（使用）。

九、对有关问题的处理

（一）关于建设项目安全许可分类管理的有关问题

《危险化学品建设项目安全许可分类管理名录》中，第二类建设项目不需要取得安全设施设计审查阶段的安全许可，第三类建设项目不需要取得设立安全审查和安全设施设计审查阶段的安全许可。但是，建设单位必须按照国家安监总局《办法》和《意见》的规定，自主组织有关专家或者可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介机构对建 7 设项目设立的安全条件进行论证，选择相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价，委托相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计并编制建设项目安全设施设计专篇，按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案并将试生产（使用）方案报相应的安监部门备案。

（二）关于建设项目规划许可文件的提交问题

建设单位申请建设项目设立安全审查时提交的建设项目规划许可文件应为建设项目所在地县级以上建设(规划)行政主管部门出具的建设项目选址意见书，已办理了建设(规划)行政主管部门颁发的建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的，可提交其中之一代替建设项目选址意见书。

现有企业不新增建设用地、现有或新设立企业租赁土地或厂房拟建的符合城乡规划要求的建设项目，建设单位申请建设项目设立安全审查时，应提交现有企业或者所租赁土地、厂房的建设项目选址意见书或建设用地规划许可证或建设工程规划许可证；未取得或遗失的，应当依法向所在地县级以上建设(规划)行政主管部门申请补办；补办之前，可用所在地县级以上建设(规划)行政主管部门出具的符合城乡规划要求的证明材料代替。

（三）关于建设项目和危险化学品生产、储存企业设立的安全审批问题

根据《山东省人民政府办公厅关于加强危险化学品建设项目安全管理工作的通知》（鲁政办发〔2006〕110号）规定，建设单位申请建设项目和危险化学品生产、储存企业设立的安全审批，由省、市安监局分别按照国家安监总局《办法》、《意见》和本意见的有关规定审查后予以批准，原颁发批准书或批准文件改为颁发危险化学品建设项目安全许可意见书。

（四）关于建设项目安全设施竣工验收与危险化学品安全生产（经营）许可证审查发放的衔接问题

建设单位申请建设项目安全设施竣工验收时，可同时按《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第10号）、《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委令第36号）等规定提交相应的安全生产（经营）许可申请材料（其中的安全评价报告由申请建设项目竣工验收的安全评价报告代替），一并申请危险化学品安全生产（经营）许可证。建设项目竣工验收安全评价报告应当补充建设项目是否具备危险化学品安全生产（经营）许可证发证条件的有关内容。

省、市安监局对建设项目安全设施竣工验收时，应当会同负责实施危险化学品安全生产（经营）许可的安监部门进行审查，将建设单位的建设项目安全设施竣工验收和安全 8 生产（经营）许可证审查发放（变更）工作同步进行。

（五）关于已建成和在建项目安全许可手续的补办问题

对于已建成并投入生产（使用）的建设项目，本意见下发之前已通过建设项目安全设施竣工验收或者已取得（变更）危险化学品安全生产（经营）许可证的，不再按照本意见规定重新办理建设项目安全许可手续；否则，要依据国家安监总局《办法》第三十二条、第三十三条规定进行处理，按照本意见规定限期补办建设项目设立安全审查、安全设施竣工验收手续，不再补办建设项目安全设施设计审查手续。

对于在建的建设项目，本意见下发之前已经建设项目设立安全审查、安全设施设计审查的，相应的安全许可或者批准文件都视为有效；否则，要依据国家安监总局《办法》第三十二条、第三十三条规定进行处理，按照本意见规定限期补办建设项目设立安全审查、安全设施设计审查手续。

对于原未纳入安全许可范围的危险化学品使用、运输和废弃处置单位建设的危险化学品储存装置和设施等建设项目，本意见下发之前已建成并投入生产（使用）的，不再办理建设项目安全许可手续；未建成的，要按照本意见规定限期补办建设项目设立安全审查、安全设施设计审查手续，并于建成后依法办理建设项目安全设施竣工验收手续。以上两种情况均不宜依据国家安监总局《办法》第三十二条、第三十三条规定进行处理。

十、其他

（一）山东省行政区域内依据《办法》规定应由国家安监总局负责实施的建设项目的安全许可及其监督管理，按照国家安监总局的有关规定执行，不适用本意见。

（二）各市安监局应当分别于每年1月10日前和7月10日前，将本市行政区域内上年和当年上半年建设项目安全许可的实施情况总结形成书面材料，并填写《危险化学品建设项目安全许可实施情况统计表》（见附件3），一并报省安监局。

（三）实施建设项目安全许可有关文书的内容和格式，按照国家安监总局的规定执行。

（四）本意见印发之日起，《山东省建设项目（工程）劳动安全卫生审查验收工作程序》（鲁安监发[2002]46号）有关危险化学品建设项目劳动安全审查验收的规定停止执行，《关于实施<危险化学品建设项目安全许可实施办法>有关问题的通知》（鲁安监发[2006]169号）废止。

第二篇：危险化学品建设项目安全许可和试生产方案备案管理细则

HSE管理体系—HSE-01-06-02

危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案管理细则

****股份有限公司

危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）

方案备案管理细则 目的

明确危险化学品建设项目安全许可和试生产方案的申请和报送工作责任，指导各所属单位规范、有序地履行安全许可和试生产方案备案程序。2 适用范围

适用于****股份有限公司（以下简称“化学公司”或“公司”）总部机关、下属各全资或控股子公司投资建设并由国家发改委审批或核准、备案的，或依其他情形需向国家安全监管总局申请安全许可及试生产方案备案的危险化学品建设项目。

由地方政府负责实施安全许可及试生产方案备案的项目，由各所属单位按照当地政府主管部门的要求执行。3 编制依据

3.1 《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（2006年），国家安全监管总局 3.2 《国家安全监管总局关于进一步做好中央企业危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的通知》（2009年），国家安全监管总局

3.3 《国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（2007年），国家安全监管总局

3.4 《中国海洋石油总公司危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案管理方法（试行）》（2009），中国海洋石油总公司 4 职责 4.1 安全环保部

负责监督危险化学品建设项目履行安全“三同时”程序的情况，按本细则组织审查、检查和申报工作，负责与总公司的协调工作。4.2 各所属单位

负责按时组织申报材料的编写、整理和审查工作，负责与项目所在地政府主管部门中石油化学股份有限公司

第三篇：邵武市危险化学品建设项目安全许可和试生产备案需提交的材料

邵武市危险化学品建设项目安全许可和试生产备案需提交的材料

（一次性告知单一式四份）

第一步：（向南平市经贸委提出申请）设立安全审查

一、建设项目设立安全审查申请书；

二、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（①在城市规划区内建设的，应提交“一书两证”，即《选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》复印件；②在乡镇规划区内建设的，仅提交《乡镇选址意见书》复印件；③对于现有的企业，拟建符合城市规划要求，且不断增建设用地的建设项目，仅提交《建设工程规划许可证》复印件）；

三、建设项目安全条件论证报告；

四、（由相应资质的安全评价机构出具的）建设项目设立安全评价报告；

五、建设项目立项批文（核准、备案）；

六、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；

七、环境评价报告及审批意见

八、可行性研究报告

九、审查时要求提供的其他材料。

审查说明：对已经受理的建设项目设立安全审查申请，南平市经贸委应当在规定的行政许可实效内，指派有关人员并组织两名以上省危险化学品专家库中的专家，对建设项目设立安全审查申请文件、资料进行审查和必要时的实地核查，并对审查意见进行审议，审查合格后，当在规定的行政许可实效内出具《建设项目设立安全审查意见书》。

第二步：（向邵武市安监局提出申请）设施设计审查

一、建设项目安全设施设计的审查申请书；

二、建设项目设立安全审查意见书（复印件）；

三、设计单位的设计资质证明文件（复印件）；

四、（有化工设计资质的设计单位出具的）建设项目安全设施设计专篇；

五、审查时要求提供的其他材料。

审查说明：对已经受理的建设项目设立安全审查申请，邵武市安监局应当在规定的行政许可实效内，指派有关人员并组织两名以上省危险化学品专家库中的专家，对建设项目设立安全审查申请文件、资料进行审查和必要时的实地核查，并对审查意见进行审议，审查合格后，当在规定的行政许可实效内出具《建设项目设立安全审查意见书》。

第三步：（向邵武市安监局提出申请）试生产（使用）方案的备案

一、建设项目试生产（使用）方案；

二、建设项目试生产（使用）方案申报表和认可表；

三、建设项目安全设施设计的安全许可意见书、设计、施工和监理单位的资质证书；

四、建设项目质量监督手续（复印件）等。

审查说明：建设单位应当在建设项目试生产（使用）前，将建设项目试生产（使用）方案，报送邵武市安监局审核，并报南平市经贸委备案，试生产期限三个月，一般不得超过六个月，属于联合生产性的建设项目一般不得超过十二个月。建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存装置、设施同时进行试生产（使用）。试生产（使用）不得超过建设项目试生产（使用）方案确定的期限和国家有关部门规定的试生产（使用）期限。

邵武市安监局仅核对建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及文件、资料。对符合规定和要求的，予以备案，并在危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书上注明试生产（使用）期限；对不符合规定和要求的，不予备案。

第四步：（向邵武市安监局提出申请）竣工验收

一、建设项目安全设施竣工的验收申请书；

二、建设项目安全设施设计的审查意见书（复印件）；

三、施工单位的施工资质证明文件（复印件）；

四、建设项目安全设施施工情况报告;

五、安全生产投入资金情况报告；

六、（由相应资质的安全评价机构出具的）建设项目竣工验收安全评价报告。

七、审查时要求提供的其他材料。

审查说明：邵武市安监局接到竣工验收申请书后，应当指派有关人员并组织两名以上省危险化学品专家库中的专家，对申请文件、资料进行审查，并出具《建设项目安全设施竣工验收意见书》，该书的有效期自建设项目安全许可实施部门决定之日起，至建设项目投入生产（使用）后取得有关危险化学品的其他安全生产许可之日止。

危化品建设项目安全许可材料的内容

一、建设项目安全条件论证报告

（一）建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；

（二）建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；

（三）当地自然条件对建设项目的影响。

二、建设项目试生产（使用）方案

（一）建设项目施工完成情况；

（二）生产、储存的危险化学品品种和设计能力；

（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故应急救援预案；

（六）试生产（使用）起止日期。”

三、建设项目安全设施施工情况报告

（一）建设项目概况；

（二）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；

（三）安全设施及其原材料检验、检测情况；

（四）主要装置、设施的施工质量控制情况。

（五）施工单位的基本情况；

（六）施工单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；

（七）施工单位以往所承担建设项目施工情况；

（八）本建设项目在施工和试生产期间安全设施改动情况。

四、安全生产投入资金情况报告

应明确安全生产投入（主要为安全设施所发生的费用）资金总额和明细。

五、建设报告

（1）建设单位概况；

（2）建设项目基本情况：①建设项目设立批准情况；②建设项目安全许可（审查、备案）等情况；③建设项目设计审查情况。

（3）建设项目建设情况；

（4）安全预评价和设计审查中安全措施与对策落实情况。

六、试生产报告

（1）试生产（使用）方案备案情况（8号令实施前的建设项目可不写此内容）；

（2）试生产情况：①生产装置运行情况；②安全设施运行情况。

（3）试生产期间隐患排除情况和事故情况。

七、安全设施设计报告

（1）设计单位的基本情况；

（2）设计单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；

（3）设计单位以往所承担建设项目设计情况；

（4）本建设项目安全设施设计情况；

（5）安全预评价中所提出的安全措施与对策落实情况；

（6）本建设项目在施工和试生产期间安全设施设计改动情况。

八、建设项目监理报告

（1）监理单位的基本情况；

（2）监理单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；

（3）监理单位以往所承担建设项目监理情况；

（4）本建设项目监理情况（发现的问题、建设质量、获奖情况等）。

第四篇：关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作的意见

山东省安全生产监督管理局

关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见

鲁安监发[2008]2号

各市安监局，中央驻鲁和省管企业，有关设计、施工和监理单位，有关安全评价机构：

为深入贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《办法》），依法规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《国家安全生产监督管理总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号，以下简称《意见》），结合我省实际，现就全省危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、安全许可范围

本省行政区域内从事生产经营活动的单位的新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）。不包括下列建设项目：

（一）危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存；

（二）石油、天然气长输管道及其辅助的储存；

（三）城镇燃气辅助的储存；

（四）实验室研制、中间试验和工业化试验等以产品试制和对技术、工艺或设备等进行适应性试验但不以产品销售为目的的危险化学品的生产、储存；

（五）局部更新在役装置和设施的大修理以及日常养护、维护工程，不降低在役装置和设施安全性能的小型技术革新改造工程（总投资在50万元以下）、单台（套）设备和设施的更新改造工程等；

（六）危险化学品经营单位零售店面的备货库房；

（七）法律、法规和国家及省规定的其他建设项目。

二、分级实施制度

省安监局负责指导、监督全省行政区域内危险化学品建设项目的安全许可工作，负责实施《办法》规定应由国家安监总局负责实施以外的下列建设项目的安全许可：

（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）省政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（三）中央驻鲁和省管企业及其分公司、子公司以及分公司、子公司所属的生产经营单位（加油站除外）建设的；

（四）生产、储存（仅储存企业）剧毒化学品的；

（五）跨设区的市（以下简称市）的；

（六）法律、法规规定的其他建设项目。

各市安监局负责指导、监督本市行政区域内危险化学品建设项目的安全许可工作，负责实施《办法》和本意见规定应由国家安监总局和省安监局负责实施以外的建设项目的安全许可。

省安监局负责实施的建设项目安全许可工作，可以委托市安监局实施；各市安监局负责实施的建设项目安全许可工作，可以委托县（市、区）安监局实施。

三、分类管理规定

危险化学品建设项目安全许可是指建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收。根据建设项目的建设性质、规模、危险程度和事故状态下对周边环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的安全许可实行分类管理：

（一）新建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周边环境影响较大的，应当分别取得建设项目设立安全审查、建设项目安全设施设计审查和竣工验收三个阶段的安全许可。

（二）新建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周边环境影响较小的，改、扩建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周边环境影响较大的，应当分别取得建设项目设立安全审查、建设项目安全设施竣工验收二个阶段的安全许可。

（三）改、扩建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周边环境影响较小的，应当取得建设项目安全设施竣工验收阶段的安全许可。

危险化学品建设项目安全许可分类管理名录由省安监局制订并公布（见附件1）。

四、申请

建设单位应当按照国家安监总局《办法》、《意见》和省安监局《危险化学品建设项目安全许可分类管理名录》的有关规定，组织编制相应的建设项目安全许可申请资料。

（一）安全许可管理分类的确定

建设项目设立前，建设单位应当依据《危险化学品建设项目安全许可分类管理名录》，就建设项目安全许可管理分类的适用书面征求建设项目所在地安监部门的意见，并提供建设项目的性质、规模、工艺技术和周边环境概况等材料。建设项目所在地安监部门接到建设单位的征求意见和有关材料后，应当在5个工作日内，对建设项目安全许可管理分类的适用情况进行核实确认，报经建设项目安全许可实施部门同意后，向建设单位出具《危险化学品建设项目安全许可管理分类确认书》（见附件2）。省安监局负责实施的建设项目安全许可管理分类确认书由市安监局填写，各市安监局负责实施的建设项目安全许可管理分类确认书由县（市、区）安监局填写。

（二）申请书的领取和填报

危险化学品建设项目安全许可申请书（见附件4）可就近到各级安监部门领取，或者在国家安监总局网站（www.xiexiebang.com）上下载，按国家安监总局统一印制样式（纸张尺寸为A4）和填写说明的要求填报有关内容并剔除无关表格，与所提供的文件、资料装订成册。

（三）需要提供的文件、材料

1、申请建设项目设立安全审查时，应当提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

①建设项目设立安全审查申请书；

②建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；

③建设项目安全条件论证报告；

④建设项目设立安全评价报告；

⑤工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；

⑥建设项目安全许可管理分类确认书。

2、申请建设项目安全设施设计审查时，应当提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

①建设项目安全设施设计的审查申请书；

②建设项目设立安全审查意见书（复印件）；

③设计单位的设计资质证明文件（复印件）；

④建设项目安全设施设计专篇；

⑤审查时要求提供的其他材料。

3、申请建设项目安全设施竣工验收时，应当提交下列资料，并对其真实性负责：

①建设项目安全设施竣工的验收申请书；

②建设项目安全设施设计的审查意见书（复印件）；

③施工单位的施工资质证明文件（复印件）；

④建设项目安全设施施工情况报告;⑤安全生产投入资金情况报告；

⑥建设项目竣工验收安全评价报告； ⑦建设项目安全许可管理分类确认书。

不需要通过建设项目安全设施设计审查的，免于提交第②项资料，但应提交设计单位的设计资质证明文件（复印件）；其中，不需要通过建设项目设立安全审查的，还应提交工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）。

（四）申请的提交

建设单位应根据建设项目安全许可管理分类和安监部门职责分工分别向省或市安监局提交有关文件、资料（中央驻鲁企业由其或其分公司、子公司提交，其他由取得法人营业执照或企业名称预先核准通知书的单位提交；申请书一式三份，其他资料根据省、市安监局要求若干份）。申请可以通过信函和建设单位到受理机关申请等方式提交。

五、受理

省、市安监局对建设单位提交的建设项目安全许可申请按照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请。

（二）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（三）申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许或者要求申请人当场更正。

（四）申请材料齐全，符合要求或者按照要求全部补齐的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

（五）决定受理或不予受理的，要分别填写受理或不予受理的《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》（见附件7）；不予受理的，还要写明不予受理的原因。

六、审查、批准和发放安全许可意见书

（一）审查

省、市安监局自受理之日起，应当在20个工作日内指派有关人员或组织有关专家，对建设项目安全许可的申请文件、资料等进行审查；负责审查的人员应当依据有关安全生产法律、法规、规章、标准和国家及省有关规定，分别对建设项目的安全可靠性、设立安全评价报告或建设项目的安全设施设计专篇或建设项目的安全设施施工情况、竣工验收安全评价报告和投入生产（使用）的安全生产条件等提出审查意见。

建设项目设立安全审查和建设项目安全设施设计审查时，一般采取指派有关人员或组织有关专家集中审查的方式；对于国内没有生产（储存）、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域和在组织专家集中审查时专家提出需要到现场核查的建设项目，采取组织有关人员和专家赴建设项目现场审查的方式。建设项目安全设施竣工验收时，采取指派有关人员或者组织有关专家到建设项目现场集中审查的方式。

建设项目安全许可各审查阶段，如果建设单位根据专家提出的意见，保证能够在一定时间内采取有效措施后可以解决建设项目存在的问题，则可以原则通过审查，同时要求建设单位限期整改并将整改情况报建设项目安全许可实施部门审查。

建设项目所在地安监部门应当指派有关人员参加建设项目安全许可各阶段的审查工作。根据需要，承担建设项目安全条件论证、安全评价、安全设施设计、施工和监理的单位，应当参加或协助建设项目安全许可相应阶段的审查工作。

（二）批准

省、市安监局应当对负责审查的人员提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建设项目安全许可的决定。重大事项应召开专题会议研究决定。

（三）发放安全许可意见书

省、市安监局对同意安全许可的，应当自受理申请之日起20日内向建设单位出具《危险化学品建设项目安全许可意见书》（见附件9）；对不同意安全许可的，应当自受理申请之日起20日内书面通知建设单位并说明理由。20日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。对于原则通过审查的建设项目，建设单位对存在问题的整改时间不计算在建设项目安全许可工作时间内。

建设项目安全许可申请材料及审查书按照职责分工分别由省、市安监局存档。

七、变更、再次申请和撤销

建设项目设立安全审查和安全设施设计审查的安全许可意见书有效期为2年，自省、市安监局决定之日起计算。有效期内未开工建设的，建设项目安全许可意见书自动失效。

（一）变更

1、已经通过设立安全审查的建设项目在安全许可意见书有效期内有下列情形之一的，建设单位应当自变更之日起10个工作日内，向负责实施安全许可的安监部门提出变更申请：

①外部安全防护距离发生变化的；

②变更建设地址的；

③变更主要装置、设备、设施平面布置的；

④变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；

⑤建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。

申请变更上述事项的，要按照本意见第四条的有关规定提交变更相应的申请文件、资料。其中，涉及安全许可管理分类变更的，需要重新办理《危险化学品建设项目安全许可管理分类确认书》；涉及建设地址变更的，还要提供变更后的建设项目规划许可文件（复印件）。省、市安监局接到建设单位提交的变更申请后，分别按照本意见第四、第五、第六条的有关规定履行建设项目安全许可程序。

2、已经通过审查的建设项目安全设施设计在安全许可意见书有效期内有下列情形之一的，建设单位应当按照本意见第四条的有关规定向负责实施安全许可的安监部门申请建设项目安全设施变更设计的审查并提交相应的申请文件、资料，按照本意见第五、第六条的有关规定履行建设项目安全许可程序：

①改变安全设施设计且可能降低安全性能的；

②在施工期间重新设计的。

3、已经通过建设项目设立安全审查、安全设施设计审查或竣工验收的建设项目变更建设单位的，变更后的建设单位要在有关变更的协议（合同）签订之日起10日内，将其基本情况、企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）、有关变更的协议（合同）报送负责实施安全许可的安监部门。省、市安监局对上述材料审核确认后，要在收到材料之日起5个工作日内向变更后的建设单位出具相应的安全许可意见书。

（二）再次申请

建设项目设立安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向负责实施安全许可的安监部门提出申请，提交经过相应整改的申请文件、资料，重新履行建设项目安全许可程序。

（三）撤销

已经取得安全许可的建设项目有下列情形之一的，负责实施安全许可的安监部门应当撤销建设项目的安全许可：

1、建设单位决定停止建设的；

2、建设项目被依法终止的；

3、安监部门超越职权或违反国家安监总局《办法》、《意见》和本意见规定的程序实施安全许可的；

4、以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全许可的。

八、试生产（使用）方案的备案

（一）备案材料的编制与提交

建设单位在建设项目试生产（使用）前，应当按照国家安监总局《办法》和《意见》的规定，制定周密的建设项目试生产（使用）方案，经建设项目安全设施的设计、施工、监理等单位认可后，填写建设项目试生产（使用）方案申报表和认可表（见附件11、12），连同建设项目安全设施设计的安全许可意见书（不需要通过安全设施设计审查的免于提交）、设计、施工和监理单位的资质证书、建设项目质量监督手续（复印件）等分别报负责实施安全许可的安监部门和建设项目所在地安监部门。

（二）备案告知书的发放

省、市安监局应当分别按照国家安监总局《办法》、《意见》和本意见的规定，对建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料进行认真核对。对符合要求的，予以备案，出具《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》（见附件8），并注明试生产（使用）期限；对不符合要求的，不予备案。

危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书作为建设单位在建设项目试生产（使用）期间办理原材料及试生产产品购买、销售和运输等有关手续的有效凭证。

（三）试生产（使用）期限。

属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月，其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。试生产（使用）期满前，建设单位应当按照国家安监总局《办法》、《意见》和本意见的规定，办理建设项目安全设施竣工验收许可。建设项目试生产（使用）期限确需延长的，应将延长的时限、理由以及采取的相关措施等报负责实施安全许可的安监部门审查同意并备案。无故拖延试生产（使用）时间、不及时办理建设项目安全设施竣工验收的，视为建设项目安全设施未经验收擅自投入生产（使用）。

九、对有关问题的处理

（一）关于建设项目安全许可分类管理的有关问题

《危险化学品建设项目安全许可分类管理名录》中，第二类建设项目不需要取得安全设施设计审查阶段的安全许可，第三类建设项目不需要取得设立安全审查和安全设施设计审查阶段的安全许可。但是，建设单位必须按照国家安监总局《办法》和《意见》的规定，自主组织有关专家或者可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介机构对建设项目设立的安全条件进行论证，选择相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价，委托相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计并编制建设项目安全设施设计专篇，按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案并将试生产（使用）方案报相应的安监部门备案。

（二）关于建设项目规划许可文件的提交问题

建设单位申请建设项目设立安全审查时提交的建设项目规划许可文件应为建设项目所在地县级以上建设(规划)行政主管部门出具的建设项目选址意见书，已办理了建设(规划)行政主管部门颁发的建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的，可提交其中之一代替建设项目选址意见书。

现有企业不新增建设用地、现有或新设立企业租赁土地或厂房拟建的符合城乡规划要求的建设项目，建设单位申请建设项目设立安全审查时，应提交现有企业或者所租赁土地、厂房的建设项目选址意见书或建设用地规划许可证或建设工程规划许可证；未取得或遗失的，应当依法向所在地县级以上建设(规划)行政主管部门申请补办；补办之前，可用所在地县级以上建设(规划)行政主管部门出具的符合城乡规划要求的证明材料代替。

（三）关于建设项目和危险化学品生产、储存企业设立的安全审批问题

根据《山东省人民政府办公厅关于加强危险化学品建设项目安全管理工作的通知》（鲁政办发〔2006〕110号）规定，建设单位申请建设项目和危险化学品生产、储存企业设立的安全审批，由省、市安监局分别按照国家安监总局《办法》、《意见》和本意见的有关规定审查后予以批准，原颁发批准书或批准文件改为颁发危险化学品建设项目安全许可意见书。

（四）关于建设项目安全设施竣工验收与危险化学品安全生产（经营）许可证审查发放的衔接问题

建设单位申请建设项目安全设施竣工验收时，可同时按《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第10号）、《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委令第36号）等规定提交相应的安全生产（经营）许可申请材料（其中的安全评价报告由申请建设项目竣工验收的安全评价报告代替），一并申请危险化学品安全生产（经营）许可证。建设项目竣工验收安全评价报告应当补充建设项目是否具备危险化学品安全生产（经营）许可证发证条件的有关内容。

省、市安监局对建设项目安全设施竣工验收时，应当会同负责实施危险化学品安全生产（经营）许可的安监部门进行审查，将建设单位的建设项目安全设施竣工验收和安全生产（经营）许可证审查发放（变更）工作同步进行。

（五）关于已建成和在建项目安全许可手续的补办问题

对于已建成并投入生产（使用）的建设项目，本意见下发之前已通过建设项目安全设施竣工验收或者已取得（变更）危险化学品安全生产（经营）许可证的，不再按照本意见规定重新办理建设项目安全许可手续；否则，要依据国家安监总局《办法》第三十二条、第三十三条规定进行处理，按照本意见规定限期补办建设项目设立安全审查、安全设施竣工验收手续，不再补办建设项目安全设施设计审查手续。

对于在建的建设项目，本意见下发之前已经建设项目设立安全审查、安全设施设计审查的，相应的安全许可或者批准文件都视为有效；否则，要依据国家安监总局《办法》第三十二条、第三十三条规定进行处理，按照本意见规定限期补办建设项目设立安全审查、安全设施设计审查手续。

对于原未纳入安全许可范围的危险化学品使用、运输和废弃处置单位建设的危险化学品储存装置和设施等建设项目，本意见下发之前已建成并投入生产（使用）的，不再办理建设项目安全许可手续；未建成的，要按照本意见规定限期补办建设项目设立安全审查、安全设施设计审查手续，并于建成后依法办理建设项目安全设施竣工验收手续。以上两种情况均不宜依据国家安监总局《办法》第三十二条、第三十三条规定进行处理。

十、其他

（一）山东省行政区域内依据《办法》规定应由国家安监总局负责实施的建设项目的安全许可及其监督管理，按照国家安监总局的有关规定执行，不适用本意见。

（二）各市安监局应当分别于每年1月10日前和7月10日前，将本市行政区域内上年和当年上半年建设项目安全许可的实施情况总结形成书面材料，并填写《危险化学品建设项目安全许可实施情况统计表》（见附件3），一并报省安监局。

（三）实施建设项目安全许可有关文书的内容和格式，按照国家安监总局的规定执行。

（四）本意见印发之日起，《山东省建设项目（工程）劳动安全卫生审查验收工作程序》（鲁安监发[2002]46号）有关危险化学品建设项目劳动安全审查验收的规定停止执行，《关于实施<危险化学品建设项目安全许可实施办法>有关问题的通知》（鲁安监发[2006]169号）废止。

附件：

1、危险化学品建设项目安全许可分类管理名录（试行）

2、危险化学品建设项目安全许可管理分类确认书（试行）

3、危险化学品建设项目安全许可实施情况统计表（试行）

4、危险化学品建设项目安全许可申请书（试行）

5、危险化学品建设项目安全许可审查书（试行）

6、危险化学品建设项目安全许可申请文件资料补正告知书（试行）

7、危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书（试行）

8、危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书（试行）

9、危险化学品建设项目安全许可意见书（试行）

10、危险化学品建设项目安全许可审查工作委托书（试行）

11、建设项目试生产（使用）方案备案申报表

12、建设项目试生产（使用）方案认可表 二〇〇八年一月四日

第五篇：08广州市危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作细则的通知(穗安监〔2008〕102号)

关于印发广州市危险化学品建设项目

安全许可和试生产（使用）方案备案工作细则的通知

（穗安监〔2008〕102号）

各区、县级市安监局，各有关单位: 《广州市危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作细则》业经市政府法制办审查同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中发现的问题，请迳向市安监局反映。

二○○八年五月二十八日

（联系人：袁小毛，电话：83647050）

广州市危险化学品建设项目安全许可和试生产

（使用）方案备案工作细则

为规范广州市危险化学品生产、储存建设项目（以下简称建设项目）安全许可和试生产（使用）方案备案工作，依据《行政许可法》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（安全监管总局〔2006〕第8号令）和《广东省安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可实施细则》（粤安监〔2007〕424号）等有关规定，结合本市实际，制定本细则。

一、建设项目范围及安全许可权限 市安全生产监督管理局（以下简称“市安监局”）负责组织实施本行政区域内下列建设项目的安全许可和试生产（使用）方案备案工作：

（一）省安监局委托的建设项目；

（二）新设立危险化学品生产、储存企业的建设项目；

（三）危险化学品生产、储存企业改建、扩建的建设项目；

（四）经营危险化学品的储存建设项目。

区（县级市）安全生产监督管理局〔以下简称“区（县级市）安监局”〕负责实施本行政区域内下列建设项目的安全许可和试生产（使用）方案备案工作：

（一）市安全生产监督管理局委托的建设项目；

（二）生产化学品过程伴有危险化学品产生的建设项目；

（三）生产性自用危险化学品且储存数量构成重大危险源的建设项目。

下列建设项目的安全许可及其监督管理不适用本工作细则：

（一）民用爆炸品、放射性物品、核能物质生产、储存建设项目；

（二）危险化学品勘探、开采及其辅助储存建设项目；

（三）石油、天然气长输管道及其辅助储存建设项目；

（四）城镇燃气辅助储存建设项目；

（五）从事危险货物港口作业的建设项目。

下列建设项目的安全许可根据实际情况简化许可程序：

（一）加油站新建、扩建、改建的建设项目；

（二）工业气体充装经营的储存建设项目；

（三）已取得安全生产许可证或仓储备案证企业，在其规划红线范围内建设非危险化学品生产设施、装置的建设项目；

（四）扩建、改建项目中不增加建筑物，只改变生产工艺或在生产场所增加生产设施、装置的建设项目；

（五）生产性自用危险化学品且储存数量未构成重大危险源的建设项目。

二、建设项目安全许可种类

建设项目安全许可依次包括以下内容：

（一）建设项目（审批、核准、备案）设立安全审查；

（二）建设项目安全设施设计审查；

（三）建设项目试生产（使用）方案备案；

（四）建设项目安全设施竣工验收。

三、建设项目安全许可提交的材料

（一）建设项目（审批、核准、备案）设立安全审查

申请建设项目设立安全审查应提交下列文件、资料（一式2份）：

1．建设项目安全许可申请文件、资料清单表；

2．建设项目设立安全审查申请书（另附电子文档1份）；

3．建设（规划）行政主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）。其中，现有企业拟建符合城市规划要求且不新增加建设用地的建设项目，仅提交建设（规划）主管部门颁发的建设工程规划许可证；在村庄集镇规划区使用土地建设的建设项目，仅提交所在地县级以上建设(规划)行政主管部门颁发的建设项目选址意见书；

4．工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）； 5．建设项目安全条件论证报告；

6．建设项目设立安全评价报告。

（二）建设项目安全设施设计审查

申请建设项目安全设施设计审查应提交下列文件、资料（一式2份）：

1．建设项目安全许可申请文件、资料清单表；

2．建设项目安全设施设计审查申请书（另附电子文档1份）；

3．建设项目设立安全审查意见书（复印件）；

4．设计单位的设计资质证明文件（复印件）；

5．建设项目安全设施设计专篇；

6．建设项目设计图纸汇编（含规划红线图、消防审核图等）；

7．审查时要求提供的其他材料。

（三）建设项目试生产（使用）方案备案

申请建设项目试生产（使用）方案备案应提交下列资料、文件如下（一式2份）：

1．建设项目试生产（使用）方案备案申请表；

2．建设项目试生产（使用）方案；

3．由有资质安评单位出具的建设项目安全设施竣工安全检查报告（含消防审核及验收文件；防雷、特种设备设施检验检测文件；建筑工程验收文件；安全管理人员上岗资格证等）；

4．建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）； 5．施工单位和监理单位的资质证书（复印件）； 6．由施工单位出具的建设项目安全设施施工情况报告； 7．建设项目质量监督手续； 8．建设项目试生产（使用）方案认可表。

（四）建设项目安全设施竣工验收

申请建设项目安全设施竣工验收应提交下列文件、资料（一式2份）：

1．建设项目安全许可申请文件、资料清单表；

2．建设项目安全设施竣工验收申请书（另附电子文档1份）；

3．建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；

4．施工单位的施工资质证明材料（复印件）；

5．由施工单位出具的建设项目安全设施施工情况报告;

6．建设项目安全生产投入资金情况报告；

7．由有资质安评单位出具的建设项目安全设施竣工安全检查报告（含消防审核及验收文件；防雷、特种设备设施检验检测文件；建筑工程验收文件；安全管理人员上岗资格证等）；

8．建设项目竣工验收安全评价报告。

四、工作方式

（一）组织形式

1．市安监局负责的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案的审查或者审核工作由市安监局组织并做出决定。安全生产科学研究所、安全生产监督管理协会、华南理工大学工控学院及安全中介机构等作为技术支撑单位参与。

区（县级市）安监局负责的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案的审查或者审核工作由各区（县级市）安监局组织并作出决定。2．根据建设项目的实际情况，市安监局负责受理的建设项目安全许可中的审查工作，可以委托建设项目所在地的区（县级市）安监局或者该建设项目主管部门（以下简称受托单位）承办，建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案事项由市安监局审议、决定。

（二）工作方式

1．在建设项目设立安全审查、安全设施设计审查时，采取组织专家集中审查的方式。

对国内没有生产（储存）、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域和在组织专家集中审查时专家提出需要到现场核查的建设项目，组织专家赴建设项目现场核查。

2．建设项目试生产（使用）方案及有关资料的审核工作，采取组织专家集中审核的方式，根据需要可组织专家赴建设项目现场核查。

3．在建设项目安全设施竣工验收时，采取组织专家到建设项目现场进行审查的方式。

五、工作程序

（一）建设项目安全许可工作程序

1．市安监局或区（县级市）安监局对建设单位提交的建设项目安全许可申请文件、资料进行受理审查：

对不属于本部门职权范围的，告知建设单位向与本细则规定相应的部门提出申请；

对建设项目安全许可申请文件、资料存在能够在申请时当场更正的错误，允许或者要求申请人当场更正，并即时出具《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》;

对建设项目安全许可申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场或者在5日内出具《危险化学品建设项目安全许可申请文件资料补正告知书》，一次性告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，即为受理；

对建设项目安全许可申请文件、资料齐全、符合要求或者全部补正的，出具《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》，受理日期为收到建设项目安全许可申请的全部文件、资料的当天。2．市安监局或区（县级市）安监局对受理的建设项目安全许可申请，将根据实际情况分别按如下方式处理：

⑴直接审查方式

①在组织审查前，审定参与建设项目安全许可审查工作的专家组组成，并发出审查工作通知。

②组织有关单位和专家集中审查建设项目安全许可申请文件、资料（包括补正的）的内容（或者建设项目现场情况），提出审查意见。

⑵委托审查方式

①市安监局签发《危险化学品建设项目安全许可审查工作委托书》。

②在组织审查前，与受委托单位共同商定参与建设项目安全许可审查工作的专家组组成，由受委托单位发出审查工作通知。

③受委托单位组织有关单位和专家集中审查建设项目安全许可申请文件、资料（包括补正的）的内容（或者建设项目现场情况），提出审查意见。

④受委托单位组织审查工作结束后，向市安监局书面报告审查工作情况。

3．对于原则通过审查、需要整改的建设项目安全许可，市安监局或区（县级市）安监局将分别根据建设单位对建设项目存在问题的整改情况，做如下处理：

①建设单位在承诺限期内完成建设项目存在问题的整改并报告整改情况后，由市安监局或区（县级市）安监局组织有关单位和专家，对建设项目存在问题的整改情况进行补充审查，并提出审查意见。

②建设单位未在承诺限期内完成或者报告建设项目存在问题的整改情况的，市安监局或区（县级市）安监局经审议、决定不予安全许可，并书面通知建设单位。

4．建设项目安全许可的审查工作结束后，市安监局或区（县级市）安监局根据专家组、协助审查的单位代表和审查人员提出的意见和建议进行审议、决定。市安监局委托审查的建设项目由市安监局根据被委托单位提出的审查意见作出决定。5．市安监局或区（县级市）安监局决定建设项目安全许可事项后，签发《危险化学品建设项目安全许可意见书》。

（二）建设项目试生产（使用）方案备案工作程序

1．市安监局或区（县级市）安监局对建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料进行受理和登记。

2．市安监局或区（县级市）安监局组织专家或技术支撑单位对建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料进行审查，提出审查意见。

3．市安监局或区（县级市）安监局对建设项目试生产（使用）方案及其审查意见进行研究、讨论，提出备案意见。

4．市安监局或区（县级市）安监局审议、决定后，签发《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》。

（三）简易程序：

1、加油站新建、扩建、改建的建设项目、工业气体充装经营的储存建设项目和扩改建项目中不增加建筑物，只改变生产工艺或在生产场所增加生产设施、装置的建设项目，可以不经设立审查、设计审查和试运行，项目建设前将相关资料向主管部门报告，项目建设完成后直接申请竣工验收；

2、已取得安全生产许可证或仓储备案证企业，在其红线范围内建设非危险化学品设施装置的建设项目，可免予建设项目安全许可，项目建设前将相关资料向主管部门报告，项目完成后应对企业进行全面安全现状评价并将安全评价报告报省、市、区（县级市）三级安监部门进行告知备案。

六、安全许可时限及许可说明

（一）建设项目安全许可时限

应在受理申请之日起20工作日内向建设单位作出同意或者不同意建设项目安全许可审查决定，并出具建设项目安全许可意见书。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。

（二）建设项目安全许可意见书有效期限

1．建设项目设立安全审查意见书有效期为2年，自建设项目安全许可实施部门决定之日起计算。在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安全许可意见书自动失效。建设项目安全许可实施机关在出具建设项目设立安全审查意见书时，要在该建设项目设立安全审查意见书上注明有效期和安全许可范围。

2．对已取得建设项目设立安全审查意见书但需要按照《危险化学品安全管理条例》第九条规定办理危险化学品生产、储存设立批准的建设项目，建设单位应在建设项目取得同意建设项目设立安全审查意见书之日起10日内，按照《广州市危险化学品建设项目设立批准办理程序》规定要求申请办理危险化学品生产（储存）企业设立批准书，并提交同意建设项目设立安全审查意见书。

3．建设项目安全设施设计专篇决定的建设项目安全设施设计审查意见书有效期为2年，自建设项目安全许可实施部门决定之日起计算。在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安全许可意见书自动失效。建设项目安全许可实施机关在出具建设项目安全设施设计审查意见书时，要在该建设项目安全设施设计审查意见书上注明有效期和安全许可范围。

4．属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月；其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。如有特殊情况需要试生产（使用）延期的，建设单位应及时向建设项目安全许可实施部门提出延期申请，并经批准后方可延长试生产（使用）期限。申请延期时，建设单位应提交延期申请的书面报告（报告需写明延期的原因等情况）和重新编制的试生产（使用）方案。

5．建设单位收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书10日内，应当依照《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》及其配套规章的规定，申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可。

（三）建设项目设立安全审查有下列情形之一的，不予通过：

1．建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识的；

2．建设项目涉及危险、有害程度分析、判断不准确的；

3．未进行安全条件论证或者论证不充分的； 4．主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定的；

5．安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定和国家有关安全生产标准要求的；

6．未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

7．提供虚假文件、资料的。

（四）建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：

1．未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；

2．未选择相应资质的设计单位进行设计的；

3．未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行设计的；

4．未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的；

5．对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证说明的；

6．其他关于安全设施和措施不能满足安全生产要求的。

（五）建设项目试生产（使用）方案有下列情形之一的，为不符合试生产（使用）条件：

1．未选择有相应资质的施工单位施工的；

2．未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；

3．建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；

4．建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；

5．安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；

6．建设项目安全设施竣工安全检查报告的结论意见为不具备试生产（使用）安全条件的； 7．提供虚假文件、资料的。

（六）建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：

1．未选择有相应资质的施工单位施工的；

2．未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；

3．建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；

4．建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；

5．未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

6．安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；

7．建设项目试生产（使用）期间发现存在事故隐患未整改的；

8．提供虚假文件、资料的；

9．对依托现有企业生产、储存条件进行改建、扩建的建设项目，建设单位未将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行的。

（七）建设项目安全许可文书：

统一使用国家安监总局《关于印发危险化学品建设项目安全许可文书（试行）的通知》（安监总危化〔2007〕44号）规定的文书。

（八）本细则未具体列明的建设项目安全许可程序和要求，按照国家、省、市的有关规定执行。

七、工作要求

（一）技术支撑机构不得参加与其有关系的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作。

（二）对于委托建设项目主管部门组织审查市安监局负责的建设项目，建设项目所在地的区（县级市）安监局要积极予以配合。

（三）参与建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的人员，要保守有关国家秘密和建设单位的商业秘密，坚持“科学、客观、求实”的原则，遵纪守法、廉洁自律。

八、其他

本细则自发布之日起施行，有效期五年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订