浅谈影响警民关系和谐进程的因素和构建途径 111

第一篇：浅谈影响警民关系和谐进程的因素和构建途径 111

浅谈影响和谐警民

关系进程的因素和构建途径

[摘要] 群众是组成社会的基础，是社会的根本，力量的源泉，在新的社会条件下，继续与人民群众建立良好的警民关系，正确的把握好和谐警民关系的发展问题，是现行公安机关工作的重要内容之一。本文从近期以来引发的社会现象阐述了影响警民关系发展进程的问题，分析问题存在的原因，提出解决警民关系和谐发展的方法，以加强队伍建设，提高民警的综合素质，加大与群众沟通，增强群众对公安工作的理解和支持，从而达到加速警民关系发展，构建和谐社会的目的。

[关键词] 警民关系 和谐 沟通 队伍建设

进入21世纪，中国的经济迅猛发展，短短二十几年间，发生翻天覆地的变化，国民生产总值逐步上升，人民生活水平稳步提高。从真正的意义上说，中国正朝着一个开放、自由、强盛、和谐、法制的国家迈步前进，形成社会治安稳定，经济快速发展，人民安居乐业，人人知法守法，社会关系和谐发展的重要格局。但是，随着社会的不断前进，当我国从计划经济体制向市场经济体制转型，社会管理模式从静态封 闭型向动态开放型转换时，警民关系在一定程度上表现出不适应甚至失调和冲突，给警民关系发展带来一定的难题。在复杂的社会条件下，如何处理好现行的警民关系的不和谐因素，是当今公安工作的一项重要工作内容之一。结合“

七、一”讲话和十七届六中全会精神，公安机关应不断加强队伍党政廉风建设，强化队伍组织纪律性，增强为民服务意识，努力推出各项惠民、利民措施，解民忧、排民难，强调立杆必见影，行之必有效，树立人民警察形象，加速警民和谐关系发展的进程。

一、存在的主要问题

从大体上看，笔者认为目前影响警民关系发展的问题主要存在如下：

（一）民警的社会交往和各种“关系”增多，诱发的违规违纪现象呈上升趋势。

随着物质生活的飞速发展，人们对物质的追求越来越高，许多人都梦想过上有钱人的奢华生活，于是，有些同志经不住考验，耐不住警察清苦的生活，抱怨当警察工作累、收入低，不知熬到何时才过上自己想要的生活等等。当个人欲望满足不了时，就会诱发一些不正当的行为。有的同志利用手中的职权，为别人行方便，得来不易之财；有的想方设法与商贩、老板套近乎，当中介，凭着警察这一招牌变相为地方人员提供服务，收取他人不正当钱财；有的还伙同他人 做起了生意，引来生意场上的纠纷时有发生等等。根据近期调查结果显示，当前警察的社会交往和各种“关系”增多诱发的违规违纪现象呈上升趋势，以下就有类似于此种情况的两起案件：案例

一、2010年12月24日，河北省人民检察院指定威县人民检察院提起公诉的河北省赤城县公安局原局长高连军帮助犯罪分子逃避处罚、徇私舞弊暂予监外执行、受贿、巨额财产来源不明案在河北省威县人民法院作出判决，被告人高连军犯帮助犯罪分子逃避处罚罪，判处有期徒刑四年；犯徇私舞弊暂予监外执行罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑，剥夺政治权利三年；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑五年；决定执行有期徒刑十八年，剥夺政治权利三年；案例

二、2011年9月14日，湖北省阳新县人民法院一审判决，湖北省黄石市公安局原副局长程时亮因犯贪污罪、受贿罪，决定执行有期徒刑11年，剥夺政治权利2年，并处没收财产120万元。

（二）“ 吃、卡、拿、要”、“冷、横、硬、推”现象依然存在。

在日常生活中，群众反映最强烈、最厌恶的是个别公职人员的“吃、卡、拿、要”不良作风现象，群众反应强烈，这些现象也存在于个别公安队伍民警中。一些思想素质低，服务意识不强的民警在例行警务工作时，时不时地向当事人或者店主 “伸黑手”、索小费，败坏公安队伍形象，极大地 伤害了人民群众的感情。还有对群众的“冷、横、硬、推”现象，对上访事件的不予理睬，对群众反应的情况不予重视，对群众急需解决的问题不予及时解决，这些现象如持续长久下去，势必会造成群众对警察的不信任或者回避现象，失去群众对警察工作的支持，警民关系脱离的后果，使警民关系发展受阻。

（三）耍特权、滥用职权等问题时有发生。

在人民群众的心目中，警察是人民身边的保护神，在遇到危险和困难的时候，他们第一个想到的就是找警察。因为在他们心中，警察是他们的最亲近、最可依靠的人，时刻为他们伸张正义，扫黑除恶保平安。然而，在实际的生活中，总有少数思想素质不高、法律意识淡薄的民警在勤务活动过程中喜欢耍特权，出风头，严重侵害了当事人的合法权益。另外滥用警车警灯，开特权车，警车肇事等各类违规现象也时有发生，给社会造成极大负面影响，这些害群之马败坏了公安队伍的形象，伤害了群众的感情，影响公安队伍的执法公信力。前一段时间的报道：2011年10月30日同一天，《京华时报》和新华网分别报道了两起警察违法事件。一是河南“公安教导员因女儿生意摩擦带队打人被拘留停职”事件，原因是由于其女儿经营的珠宝店和另一家珠宝店有摩擦，三门峡森林公安局治安大队教导员陈玉成就带领4人闯进对对方珠宝店大打出手，对此网友气愤地说：“这是人民警察的 大队长，还是大老板?黑老大?世道真乱了套!”;二是 “河南汝南1名警察酒后驾公车肇事致5死3伤”事件。事因是河南省汝南县一公安干警酒后驾驶警车造成5人死亡，3人受伤的严重后果……。

（四）过于侧重打击重、特大案件，忽略警民关系的构建。

打击违法犯罪行为，坚决维护社会治安稳定是公安机关义不容辞的责任。特别是在和平年代，社会治安稳定是发展的根本，人民安居乐业的保证。在繁重的警务工作面前，许多公安机关往往会把大部精力放在对重案、命案、特大案件的侦破力度上，忽略了警民关系的构建，久而久之，相互之间渐渐疏远，产生隔膜，甚至形成了警民“鱼水”关系脱离的局面。可事实证明，群众基础好的公安部门，公安工作开展往往会很顺利；群众基础不好的公安部门，工作有时会陷入举步艰难的境界，“清网行动”的开展就是个很好的证明，这一点应该引起许多公安局机关的重视。

（五）民众袭警事件时有发生，不得不令我们深思。在以往的惯例中，只有一些行为恶劣、思想顽固的犯罪分子或者是穷凶极恶的恐怖分子才会和警察发生一些冲突。可近几年来，民众群体袭警的事件不时发生，客观地说，这就是群众对警察不和谐的一种表现，是现行警民关系面临的危机问题。对于这种类事件，我们不得不深刻反思，寻找事 情的根源。以下有两起案例：案例

一、“海宁污染处臵惹众怒，数百群众袭警抗议”，2011年9月15日至17日晚，浙江海宁市袁花镇发生群体性事件，数百群众因浙江晶科能源公司涉嫌污染环境而聚集，部分人员用砖头和石块袭击维护秩序的民警，停放在现场附近的8辆民用车和4辆警车被推翻；案例

二、“广东7〃23陈村暴力袭警”，2011年7月22日，因鱼塘权属问题产生纠纷，陈村个别农民用铁铲等工具挖开六个鱼塘的塘基，造成四个鱼塘的鱼全部被放到河里，经济损失约100万元。事主杜某某到陈村派出所报案后，公安机关开展侦查工作，在实施对嫌疑人的抓捕行动中，涉案人员卢某反抗拒捕并大声叫喊，陈村镇绀现村的部分村民闻讯来到，围困执行公务的民警及执勤面包车，随后将执勤面包车推翻并将三名民警捆绑在面包车底盘位臵。

（六）打防效果不到位，造成群众对公安队伍能力的怀疑。

黑社会势力团伙是社会的毒瘤，是影响人民正常生活的主要因素。由于警力的普遍不足，一些公安机关工作有时顾此失彼，在全力打击大要案件的同时，往往会疏于社会治安防控，使盗窃、抢劫、恐吓、诈骗等多发性侵财案件死灰复燃，使公安机关“发案少、秩序好”的承诺不能有效兑现，造成群众对公安机关能力的怀疑。

（七）个别民警处臵不公，带有随意、偏袒行为。立警为公、执法为民是公安机关铁的口号，也是群众最为关心的一个问题，尤其是在出现交通事故和涉及治安案件时，都想得到公平、公正的处理。可现实中，由于个别执法意识不高、执法水平低的民警在执法时，出现不严不公现象，使处臵结果标准不

一、漏洞百出，引起群众的愤怒及抱怨。甚至同一个事故，同一个地方，同一个案件，放在“不同人”的身上，都会出现不同的结果，就如人们常说的一句话“撞谁都不要撞公车，惹谁都不要惹公检法的人”。外加“关系案、人情案、金钱案”一定程度上还存在，直接影响了公安机关在人民群众中的形象，冷漠了人民群众的心。

（八）协警工作不严实，态度不佳，间接影响队伍形象。协警作为公安机关一支力量补充队伍，由于没有受过正规化的训练和严格培训，无论是在思想上、政治上、服务意识上都没达到过硬的要求。外加许多协警人员普遍都存在一种“当一天和尚撞一天钟”的思想，认为自己不是什么真正的民警，工作上没必要求那么高，抱有得过且过的心理。在此种思想下，工作积极性自然跟不上，思想松懈，行为随便，不注重队伍形象，不尊重对群众的感受，有时还会动粗，造成群众对公安队伍的误解，间接地影响了警民关系的发展。

二、主要存在的原因。

如上所述问题，笔者认为存在的原因如下：

（一）个别公安队伍纪律不严格，廉政作风建设不到位。由于缺乏对公安队伍思想建设重要性的认识，个别公安队伍往往片面重视对特、重、大案件的侦破，缺少对队伍思想作风方面的监督，造成队伍对党性认识的不断淡化，组织纪律性的松懈。加上管理上过于疏松，督察不到位，队伍时有出现个别违法违纪现象。

（二）少数民警执法意识不高，服务意识不强。

由于少数民警缺乏不断进步的心里，安于现状，在思想和认识上过于疏忽，没有严格要求自己，积极上进，造成自身的落伍现象，工作能力更不上、执法水平低下、工作责任心不强等，给公安队伍的正规化发展带来难题。

（三）错位部署，缺乏统筹兼顾。

由于个别公安机关有时考虑不周，错位的安排和部署，造成严重的工作片面化，使公安工作和警民关系建设相互脱离，达不到相互和谐共进的效果，推动整个地方公安事业的良好发展。

（四）警民沟通不强，基层关系薄弱。

在繁重的警务工作面前，民警与群众沟通的时间变得越来越少，警民之间缺乏必要的了解，公安机关失去给群众必要的帮助，群众对公安机关工作不予理解等，警民“鱼水”情义变得淡化、冷漠，基层关系薄弱，不堪一击。

三、解决警民关系和谐化发展的有效方法。

警民关系的和谐化发展要点在于从问题深处去查找根 本原因，从维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，严厉打击违法犯罪分子，创造和谐社会环境，保证经济的持续增长，人民安居乐业，打造一支文明、公正、纪律严明队伍。

（一）从队伍建设抓起。不断加强队伍廉政作风建设，增强队伍的组织纪律性，以科学的发展观来看待现行的公安工作，把立警为公、执法为民的思想贯穿于整个公安工作当中。继续高举中国特色社会主义的伟大旗臶，以“三个代表”为重要指导思想，牢牢把握党的政策领导方针，视党的事业、国家的未来、人民的利益为高于一切，永葆对党、国家、人民不变的忠诚。严格从警，规范执法，清正廉洁，杜绝腐败不良之风。结合公安机关的“三项建设”，全力打造一支文明、坚定、严明、廉洁队伍，努力实现公安部长孟建柱10月19日在京主持召开公安部党委扩大会议,强调的各级公安机关和各部门、各警种要认真学习贯彻十七届六中全会精神,大力加强社会主义先进文化建设,着力推进社会主义核心价值体系建设,广泛开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观宣传教育实践活动,进一步激发公安队伍的凝聚力和战斗力,以维护社会和谐稳定的实际行动和优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会召开的誓言，推进公安队伍的正规化发展。

（二）从队伍管理抓起。狠抓管理，严肃警容风纪，坚决落实“有警必接，有案必查，查办必果，失职必究”措施，打牢公安科学发展的法制基础，大力提升公安机关的执法能力和执法公信度，树立正确的执法理念，从源头上解决执法不规范问题。借助信息化手段，加强执法监督信息系统建设，从网上录入、审批、办理、结案到考核等各个环节实现对民警执法办案的全程监督，进一步细化各类执法标准，从程序和实体上对民警的执法活动做出严格规范。公开警务督察电话，接受群众的来电反映，对出现违法违纪现象的同志给予严重处分，肃清败坏公安队伍中“吃、卡、拿、要”的“害群之马”。依法办事，一视同仁，自觉维护法律权利，该打击的要坚决依法打击，不得存在任何个人情感、包庇和临阵倒戈现象，杜绝“人情案、关系案、金钱案”，做到公平、公正，让群众感到公安队伍是一支真正为群众着想的队伍。加强对协警的培训和管理，努力提高协警为民服务意识，增强协警人员的组织纪律性，使之成为用得上、靠得住的一支力量。严禁民警滥用职权，为己谋私利行为，一经发现，坚决处臵。

（三）从维护治安稳定做起。统筹兼顾，即在全力对重特大案件的侦破时，做好治安防控力度，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财案件违法行为。两手抓，两手都要硬，使盗窃、敲诈、勒索、恐吓等情况从根本上得到遏制；另一方面要加大对“黄毒赌”的肃清力度，把城区、市区、郊区、辖区的不良娱乐场所、黑社会性质赌博场所及带有贩卖k 粉、摇头丸及色情服务的夜总会等危害社会现象彻底消灭干净，营造良好社会风气，实现社会和谐稳定，世风清正的环境，做人民群众值得信赖的人民公安队伍。

（四）从群众做起。深入基层，继续深入“大走访”，加大与群众的沟通，贴近百姓，了解民生，与民同乐，做群众的亲人，让群众“看得起、信得过”，实现“进得了门、谈得上话、交得上心”效果。照顾孤寡老人，开展“互立帮交”活动，帮助农村家庭条件困难有志青年。举办“警民一家亲”文艺下乡汇演和法制进乡村课堂，增强基层群众的法律意识，增进群众对公安工作的理解与支持，把群众工作做深，做透，做实。倾听广大人民群众的心声，认真采纳人民群众的意见，实现执法管理和群众满意度相一致，公安工作和群众工作相结合，进一步密切警民之间的关系。在人民群众危难的时候，挺身而出，勇往直前，身先士卒，全力保护群众的生命财产安全，铸造人民警察为人民的铁血警魂。

（五）从完善民警自身做起。不断加强学习，提高自身能力，进一步规范执法行为，提高执法质量。严格遵守“五条禁令”、“四项警令”，融入公安队伍的“三项建设”，从办理每一起案件、事件、事故做起，从严执法，规范文明，切实把公平、公正真正的体现在群众身上。努力向先进人物靠拢，传承先进人物无私奉献的精神和一身正气的高尚品质，在工作岗位上，比先进、争优秀、创典型，实现新时期人民 警察的价值观，践行为人民服务的诺言。爱岗敬业，乐观向上，始终保持对党、人民及公安事业无限的忠诚和热爱，坚决与腐败、贪图享乐的思想划清界限，全力保住公安队伍的清正廉洁形象。

（六）从社会做起。努力营造社会舆论声势，利用电视、报纸、宣传册及横幅等方式，广泛宣传公安队伍中的先进典型事迹及公开公安队伍违法违纪行为，做到警务工作公开化、透明化，实现人人参与监督，人人参与评议，人民信得过的公安队伍。

警民关系的和谐化发展是公安队伍长期的一项重要的工作目标，只有真正实现警民关系的和谐化，群众才会全力支持公安机关的工作，才能够有效借助群众的力量，彻底打击违法犯罪分子，形成警民相互配合的统一战线，全面实现社会治安稳定，警民关系和谐发展，执法活动、法律效应和社会效果有机结合，社会健康发展。

2011年11月20日

第二篇：浅析构建和谐警民关系的难点和主要途径

浅析构建和谐警民关系的难点和主要途径 摘要：构建和谐警民关系是公安部提出的三项建设的内容之一，公安工作要实现可持续发展，就必须正确认识和处理好警民关系。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的深入和发展，社会环境发生深刻的变化，在社会利益矛盾的不断冲突中，警民关系也不可避免地受到严重冲击，为此我们要客观分析和了解影响警民关系建设的因素和难点，创新务实地在从严治警、规范执法、联系群众、舆论宣传上下功夫，努力构建和谐警民关系。关键词：警民关系 和谐 难点 途径

“人民警察”四个字突显的是警察是人民利益的维护者和保障者，警察的权力是人民赋予的，必须全心全意为人民服务。这种性质和宗旨决定了警民关系是“以警为本”和“以民为本”的“双边关系”。要让“警”和“民”之间形成相互理解、相互支持、相互依靠的良性互动关系，达到警爱民、民拥警、警民鱼水的协调和睦境界，需要公安机关和人民警察在长期的公安工作实践中不断探索和完善构建和谐警民关系的有效途径。本文试图从剖析构建和谐警民关系的难点入手，找准症结，积极寻求建设和谐警民关系的良策。

一、当前影响警民关系建设的难点

上个世纪九十年代以前，警民关系很和谐。公安机关开展治安管理、交通安全、刑事侦察等工作人民群众非常支持配合，积极主动提供线索，扭送违法犯罪人员屡见不鲜，几乎没有袭警事件和群体性事件。随着社会的进步和发展，社会利益矛盾日益多元化，作为维护社会稳定主力军的人民警察处在“风口浪尖”上，警民关系出现了信任危机，执法活动不配合，交流沟通不密切，涉警舆情不支持等不利因素大量存在，这必然阻碍着警民关系的和谐发展。细分析主要难点表现在：

（一）法律赋予职责的客观实在性

公安机关作为打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的一支重要治安行政和刑事司法力量，是法律赋予的神圣职责。人民警察作为执法者，在维护社会秩序，打击违法犯罪中，必然伤害违法犯罪人员或及其相关人员的利益，这就使执法者与执法对象始终存在着不可回避的矛盾和冲突。由于民警担负着法律赋予的特殊职能，与人民群众之间必然存在着执

法与被执法、管理与被管理、保护与被保护等多种关系，在面对民警严格执法时，一些群众从内心中自然产生一种无形的、由诸多矛盾组成的距离感和排斥感，制约着警民关系的和谐建立。

（二）社会转型时期的定位混乱性

警察的角色就是法律的执行者，必须忠实地履行好巩固中国共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的使命。但社会转型时期通常伴随着较高的违法犯罪行为和矛盾凸显现象，作为社会控制系统重要组成部分的公安机关，警察要扮演好自己的角色就面临着许多困难和挑战。一旦发生干群矛盾或群体事件，警察便处在社会矛盾冲突的第一线和最前沿，群众产生不满情绪必然发泄于处于化解矛盾的民警身上。甚至企业改制、征地拆迁、医患纠纷等引起的事件或上访动辄随意调用警力处置，从事非警务工作，从而带来负面效应。加之公安机关提出的一些不切自身职责实际的承诺，让老百姓期待警察是万能的，因而当承诺不能兑现或难以兑现时，引发群众的不满，这些角色定位的混乱，致使警民关系紧张。

（三）执勤执法方式的理念偏差性

有些民警执法理念滞后，执法管理不适应，防范工作不到位，工作方式方法简单粗暴、态度蛮横，一些民警上路执勤，坐在路旁，躲在车里，由无执法资格的交通协管员参与交通违法行为的查纠，引起群众的投诉或不满。一些部门为弥补办公经费的不足，在执法中以罚代管、以罚代法，造成处理过严、处理过重，令群众十分反感。更有极少数害群之马为谋私、贪赃枉法、甚至与违法犯罪分子沆瀣一气，同流合污、充当保护伞，严重败坏了民警整体形象和名声。

（四）涉警舆情言论的炒作冲击性

随着一些报刊杂志非主流媒体的兴起，特别是网络的发展给了“新闻”极大的传播自由空间。作为执法者形象出现在公众眼中的人民警察，一有风吹草动就容易被新闻咬住，不实新闻、虚假新闻、失真言论、不负责任言论充斥各类媒体，大肆负面炒作，是非不分，造成舆论一边倒。交通警察更是处于弱势，正常的测速、治超、涉牌等交通安全管理会有报道成暗中执法，公路“三乱”。目前，在互联网上有关警方的各种信息中，多数是负面的。这样一

种涉警舆论环境把人民警察的形象冲击的七零入落，严重影响了公安机关和人民警察的形象，使公安机关和人民警察在公众间的信任指数下降，影响了警民关系的和谐。

二、构建和谐警民关系的途径

胡锦涛总书记指出：“维护和实现社会公平正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求”。因此，公安机关必须切实维护好社会政治、社会治安稳定，让广大人民享受良好治安环境所带来的愉悦，让广大群众满足对公安机关安全、公平、保护、服务的需求。通过民警自身的不懈努力，最大限度地增加警民之间的和谐因素，最大限度地减少和消除警民之间的不和谐因素，和谐的警民关系一定能建立起来。

（一）立警为公，执法为民，构建和谐警民关系需要牢固的思想基础

思想是行动的指南。公安工作必须用“三个代表”、“科学发展观”重要思想来统领，法、自觉守法、正确用法的执法者。二是创新执法理念，在提升执法意识上下功夫。公安交通管理部门要转变执法理念，以人为本，大力倡导理性、平和、文明、规范执法理念，始终坚持把人民群众满意作为检验我们执法工作的根本标准，始终坚持把解决好群众的需求、诉求，维护好、保护好人民群众的利益作为我们执法的基本价值取向，真正做到“为民执法”入脑入心，让执法为民真正落实到各个执法环节，让人民群众切实感受公安交警执法为民的决心和所带来的实惠。三是改进执法方式，在提升执法效果上下功夫。要教育民警学会换位思考，准确把握目前社会心理的变化和执法对象的感受，在执法活动中注意区别不同情况，讲究执法方式和艺术，切实做到既维护法律的权威性和严肃性，又尽可能减少矛盾对立，化消极为积极因素，增加执法灵活性，尽可能融法、理、情于一体，实现执法活动法律效果和社会效果的和谐统一。

（二）强化宣传，主动引导，构建和谐警民关系需要健康的舆论基础

要持续强化正面宣传力度，充分运用传统和现代的手段，积极借助报刊、电视、广播、网络等主流媒体，抓住公安工作和队伍建设中的热点、亮点、闪光点进行大张旗鼓地宣传，使公安机关和人民警察对党忠诚、服务人民、秉公执法、清正廉明、英勇无畏、勇于献身、严守纪律、文明执勤的良好形象得到充分展示，使人民群众真正认识警察、理解警察进而信

任警察、支持警察。可以通过“警营开放日”、“警务技能表演”、“警察体验日”、“社区民警述职”和“领导在线交流”等活动，让人民群众真切感受到人民警察的硬实力和软实力，增强人民群众对警方的信心和社会安全感，获得人民群众的信赖和合作，从而扩大人民警察的正面影响力。同时要建立和健全以舆情研判、快速反应和新闻发布为主要内容的舆论引导机制，加强警察公共关系建设。随着社会信息化快速发展，公安机关和人民警察应当转变观念，以开放的心态接受媒体的舆论监督，对发生的重特大案件或突发性事件要建立新闻发言人制度，及时准确披露信息，树立主动引导舆论的理念。对涉警负面信息，要正确对待，加强跟踪分析，在不影响工作的情况下尽量满足群众的知情权，不捂不躲，积极应对舆情，揭露真相，驳斥谣言，最大限度地将形象危机控制在最小范围内，消除负面舆论影响。超级秘书网

（三）加强保障，规范职责，构建和谐警民关系需要良好的环境基础

一是要尽快健全和完善对公安机关和警察的法律法规，从法律法规的角度规范公安机关和人民警察的职权职责、义务纪律、组织管理、警务保障、执法监督和法律责任，确保公安机关和民警在执法或日常行为中出警有据、有法可依、有章可循。二是要下大力气减少、杜绝行政干扰，争取从非警务活动中解脱出来，把不属于公安机关职责的事情由其他职能部门履行。特别是要慎用警力参与处理群体性事件，本着最大限度维护群众合法权益的原则，因势利导、区别对待，打击少数，教育多数。否则，在参与过程中极易受到群众不满情绪的发泄而发生冲突，构建和谐警民关系所作的努力将化为乌有。三是积极争取党委、政府的支持，想方设法解决警力严重不足、经费无保障、民警职级待遇低等现实性问题，使警力能沉到辖区群众当中，直接面向群众提升安全感和满意度；使经费能用在执勤执法上，确保群众意见大的“趋利执法”、“以罚代刑”等行为得到纠正和根治；让民警待遇得到提高，真正落实从优待警，从而解决民警的后顾之忧，民警工作起来才能顺心、舒心、安心。只有营造有利于公安工作的执法环境，才能打造新时期全面、协调、可持续发展的和谐警民关系。

第三篇：和谐警民关系构建

构建和谐警民关系的三大有效途径

和谐警民关系，是指人民警察在执行职务过程中与人民群众之间基于法律所形成的一种水乳交融、相互尊重、彼此信任、互助合作的社会关系。公安机关如何清醒分析当前警民关系的现状，深入剖析影响警民关系的因素，努力采取措施、全力打造和谐的警民关系？笔者认为，用好四大平台、抓住四个载体、拓宽三个渠道是构建好和谐警民关系的三大有效途径。

一、用好“四大平台”有效了解群众需求

公安机关要把回应人民群众的新期盼作为工作的出发点和落脚点，认真通过各种有效渠道了解掌握群众需求，深入推进和谐警民关系建设。重点要用好以下“四大平台”：

1、通过接警处警平台了解掌握群众需求。接警时，要站在群众的角度思考群众所想、所需、所求，详细记录报警群众最迫切、最希望公安机关解决的问题。处警时，要争取群众理解和配合，第一时间收集了解群众的报警原因、目的等需求信息。警情研判时，要认真分析研究，在群众需求信息中发现规律、把握趋势，为领导决策和回应群众需求提供依据。

2、通过网络媒体平台了解掌握群众需求。搭建网上三个平台，利用互联网搭建网上交流平台，拓宽公安机关与群众的联系渠道；开辟网上警务栏目，直接倾听社会民众的呼声；建立网上互动论坛，了解网民关注的警务工作重点和热点。建立网上三支队伍，通过建立舆情导控队伍，及时收集掌握网民的情绪变化和实质意图；通过建立网评专兼职队伍，掌握网民的言行举止，了解其真实观点和真实需求；通过建立舆论领袖队伍，帮助网民多角度看问题，引导网民的需求方向。

3、通过来信来访平台了解掌握群众需求。接访时，广大民警特别是领导干部要拉下面子、放下架子、俯下身子，仔细倾听群众呼声。处理中，要通过换位思考，认真倾听信访人的情况反映和诉求，让其把话说完、把事情说透、把诉求讲清。问题解决后，要主动上门了解信访人的生活情况和思想状况，准确掌握当事人对公安机关处理信访问题的意见和建议。

4、通过社会平台了解掌握群众需求。要重视警风警纪监督员的反映，通过他们了解掌握群众对公安工作、公安队伍的意见和建议、期盼和想法，建立起公安机关联系群众的桥梁和纽带。要重视人大代表和政协委员的反映，在办理人大代表建议、政协委员提案过程中，采取电话沟通、上门走访、联合调研等形式，认真领会群众的真实意图和想法，及时了解掌握人民群众反映的热点难点问题，做到问政于民、问需于民、问计于民。

二、抓好“四个载体”巩固警民关系建设成果

公安机关要紧紧围绕“为民”这个重心和主题，不断巩固和扩大和谐警民关系建设的成果。重点要抓好“四个载体”：

1、抓好打防体系建设这个载体，立足破大案。结合各级公安机关部署的一系列专项斗争，严厉打击各类暴力犯罪活动，及时公布案情；立足破小案，重视涉及群众切身利益的小案件，以小民安促大和谐。要集中整治，针对影响群众安全、群众深恶痛绝的治安问题，开展“黑窝点”、“城中村”、藏污纳垢、秩序混乱地区场所的集中整治。要严密防控，充分发动群众，整合社会资源，参与治安防控；要定期向群众通报辖区治安特点和趋势，不断提高群众的自防意识；要加强辖区内保工作，指导开展治安防范。要重点管控，加大对酒后驾车的整治力

度，加强警车规范化管理；结合社会消防安全“防火墙”工程，加大对消防隐患的排查整改；做好大型群众性活动安全保卫，严防因监督不力、管理不当发生伤害群众的安全事故。

2、抓好公安“大调解”这个载体，切实化解民怨。确立调解也是执法的思想，把调解工作放到与执法办案同等重要的地位来看待，落实“一把手”工程，加大经费投入，做到调解规定、调解场所、调解队伍“三个规范化建设”。树立调解优先的理念，积极利用各级调解中心、警务室、调解室，充分发挥专职、协助、特邀调解队伍的作用。拓宽对“大调解”的认识和理解，做到公安行政调解与人民调解、司法调解，公安机关与党政部门，公安机关内部各警种之间的“三个有机结合”，不断增强化解社会矛盾的实效性。

3、抓好行政效能发展提升建设这个载体，切实服务民生。要坚持首问责任制，认真承办属于自己负责的事项，及时引导移交不属于自己职责范围内的事项。要坚持限时办结制，清理现有行政审批项目，确保在规定时间内办结的基础上，最大限度缩短群众办事时间。要坚持责任追究制，实行部门首长问责制和行政过错责任追究制，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高公安机关服务改善民生的能力。

4、抓好公正廉洁执法这个载体，切实维护民利。要规范执法源头，健全公安执法制度制定、清理和评估机制，完善执法监督体系、执法评价和奖惩机制，细化量化公安执法涉及的法律法规条款，探索推行“执法工作ISO9000质量管理体系”，确保执法制度和管理规范。要规范执法程序，深入推进网上办案，实行办案程序网上流转，开展“说理执法”、“阳光执法”。要规范执法结果，增强规范、公正、廉洁执法意识，建立案件审批告知、执法回访、执法结果即时测评等制度，全面推行执法警示教育和执法过错诫勉谈话制度，缩小执法民警的自由裁量范围，确保执法结果的合法性、公平性和合理性。

三、拓宽“三个渠道”加强警民沟通交流

广辟警民沟通渠道，加强联系、深入交流，努力形成警民互动互信、和谐与共的大好局面。重点要拓宽以下三个渠道：

1、打开警营知公安，不断拓宽沟通联系群众渠道。广泛开展“警民恳谈”、“警营开放日”、“当一天警察”等活动，通过法律咨询、装备展示、参观展览、角色互换等形式，让群众近距离了解公安工作；深入开展公安“大走访”，通过“领导干部大走访”、“功模大走访”以及网络、短信、电话、QQ群走访等有效方式，仔细倾听群众呼声，帮助群众纾危解困；积极培育警察艺术团体，打造公安文艺精品，深入人民群众进行慰问、汇报演出，用群众喜闻乐见的形式介绍公安英雄模范人物，宣传真实感人的警民故事，展示公安民警恪尽职守、牺牲奉献的高尚情操。

2、跳出公安识公安，不断拓宽塑造公安良好形象的渠道。加强与党委、宣传部门、主流媒体的沟通联系，建立良性互动机制，积极在电视、电台、报纸、网站等媒体开辟公安频道或栏目，扩大公安宣传的覆盖面和影响力。加强法律法规宣传教育，提高群众自律意识和法治意识，创造一个有利于严格执法的社会环境；加强公安机关在履行职能和取得成绩等方面的宣传，唤起群众对公安民警的理解；加强公安队伍模范典型的宣传，教育感染群众，要强化引导塑造形象，深入推进警务公开，采取开设警方提示专栏、网上政务中心等形式，提供规范化的办事公开内容、流程、要素和收费标准，为群众办事提供便利；建立完善新闻发言人制度，定期发布公安机关阶段性工作、社会治安和重大案件侦破情况等人民

群众关心的热点、难点问题，不断增强执法服务行为的透明度，树立起公安机关公开、公平、公正的形象。

3、邀请公众评公安，不断拓宽群众监督的渠道。结合行风评议活动，定期开展“开门评警”活动，逐步健全相关规章制度，始终坚持把执法依据、执法过程和执法结果置于人民群众的严格监督之下，以公开促公正，以公正促和谐。要加强民意调查，完善监督机制，采取聘请群众担任执法、廉政监督员，设立举报电话、开通群众信箱等多种方式，不断拓宽监督渠道，自觉接受社会各界和人民群众的监督；要完善投诉处理机制，对群众投诉举报事项要及时查办，最大限度地消除不和谐因素，及时化解矛盾纠纷。

第四篇：浅谈构建和谐警民关系（范文）

浅谈构建和谐警民关系

和谐的警民关系是和谐社会的重要内容。如何构建和谐的警民关系，是新形势下公安消防部队必须面对和必须下大力气研究解决的重要问题。

一、充分认识构建和谐警民关系的重要意义

对消防部队来说，警民关系是指在行使国家法律赋予消防部队的职权和提供社会服务等各种防火、灭火和抢险救援活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。和谐警民关系就是消防官兵热爱人民、保护人民、依靠人民、受人民监督，人民爱护消防官兵、理解消防、支持消防、监督消防，军民警民间的关系达到了对等平衡、相宜相生、和衷共济的境界，最大限度地调动了构建和谐社会的积极因素。构建和谐警民关系牵动着公安消防工作的方方面面，随着社会利益矛盾日益多元化，人民群众对公共消防安全的诉求日益强烈，公安消防工作的任务更重、职能更宽、情况更复杂，新时期的警民关系更有其与时俱进的意义和内涵。

（一）构建和谐警民关系是为人民服务宗旨思想的具体体现。我党我军的根本宗旨是全心全意为人民服务。党和军队的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。孟部长指出，人民群众满意，不仅是政法工作的根本目标，也是衡量和检验政法工作的根本标准。要实现这一目标，构建和谐警民关系是直接而有效的方式。公安消防部队要践行全心全意为人民服务的宗旨，就要牢固树立人民群众的主体地位意识，把维护和保障人民群众的合法权益作为促进社会和谐的出发点和落脚点，制定方针政策、出台重大举措，要看群众需要不需要、群众满意不满意、群众高兴不高兴，倾听群众的意见和建议，凡是群众赞同的，我们认真去做，凡是群众提出意见的，我们就坚决地改，以实际行动不断满足人民群众新要求、新期待。

（二）构建和谐警民关系是服务发展的重要要求。当前，我国进入了世界公认的人均GDP1000-3000美元之间的安全事故多发期，加之全球性金融危机对我国经济社会影响和冲击不断加深，我国经济运行困难急剧增加，安全隐患和不稳定因素越来越多，可以预见和难以预见的风险与挑战范围更广、处置难度更大，不容我们有丝毫懈怠。实践证明，警民关系越融洽的地方，消防工作也越好开展，消防安全形势也越稳定。公安消防部队作为维护社会稳定的一支特殊力量，不仅要抓好严格执法，严厉打击违法犯罪行为这个“硬实力”，也要注重抓好构建和谐警民关系这个“软实力”，发挥和人民群众保持血肉联系这一政治优势和

强大法宝的作用，把公安消防工作的基点放在随时应对各种复杂情况，维护和确保社会大局稳定。

（三）构建和谐警民关系是衡量执政为民的重要尺度。我们要建设的和谐社会，是全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。人民群众的认同度、参与度、满意度，决定着和谐社会建设的广度、深度和进度。在消防工作中践行科学发展观，必须坚持以人为本，切实做到执法为民，把维护人民群众的根本利益作为消防工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为衡量消防工作的根本标准，在理论上研究，在规律上探索，在实践上创新，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，大力构建和谐警民关系，促进和谐社会建设。

二、构建和谐警民关系的几种方法

（一）坚持公平、公正，严格执法。一是执法过程中要牢固树立正确的群众观，强化消防官兵尤其是防火监督干部的群众观念、人本观念、人权观念，打牢执法为民的思想基础，使广大官兵坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，做党和人民的忠诚卫士，使消防工作与群众目标同向、感情同

一、目的同归，从而得到人民群众的支持，构建和谐的警民关系。二是随着我国民主法治建设的逐步深入，广大人民群众的法律意识、权利意识日益增强，对消防执法能力、执法水平提出了更高的要求。消防执法工作要创新执法理念，做到理性执法，自觉地把打击违法与保护群众权益、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的结合起来，努力实现法律效果与社会效果的有机统一；平和执法，善于用和谐的思维来化解矛盾，用平和的态度来对待群众，使群众通过办理消防业务，既感受到法律的权威、尊严，又感受到公安消防部队的关爱、温暖；文明执法，注重消防执法的态度、方法、作风等，做到文明接待、文明执法、文明服务；规范执法，针对当前消防执法活动群众反映强烈、容易发生问题的重点岗位和关键环节，健全执法制度，从源头上减少和杜绝消防执法出现的问题。三是消防官兵既是消防工作的主体，也是警民关系的主体之一。从一定程度上说，警民关系是消防工作和队伍自身建设的晴雨表、反射镜。警民关系越和谐，消防部队的最大政治优势就会越明显，越有利于社会和谐稳定。要着力解决消防官兵在思想、素质、作风方面存在不少亟待解决的问题，努力提高综合素质，切实杜绝一些单位存在的“门难进，脸难看，事难办”和个别官兵冷漠、推诿、低效等态度和现象，转变少数群众对消防部队不信任、不支持，甚至不理解执法活动的看法和行为，千方百计为群众做好事、解难事、办实事，争做群众的贴心人。

（二）坚持务实、勤政，为民服务。孟部长指出，各级公安机关和广大民警要始终把人民群众的安全感和满意度作为检验公安工作的根本标准，从老百姓最需要的事情做起，从老百姓最有意见的地方改起。一要从小做起，贴近群众。小事连全局，小事连民心。一些微不足道的小事，如消除一个隐患，提前为群众办结一项许可，主动上门为群众服务等，看似不能完全改变消防安全面临的严峻形势，但就是这样的一举一动都可能与关系到群众的切实利益，影响到消防部队的形象，关系重大，不容忽视。要真正贴近群众，认真听取他们的意见，不以善小而不为，老百姓反映什么问题最突出，有什么最直接的诉求，我们就集中解决什么问题，力求通过解决小问题累积大和谐。二要维护权益，提高保障能力。群众看消防，关键在我们能否为群众提供最放心的消防安全环境，能否在群众办事时提供最高效便捷优质的服务，能否在发生灾害时最及时的救民于水火，最大限度的挽回财产损失，能否在出现安全隐患时切实维护老百姓切身利益，这也是消防部队落实科学发展观，构建和谐警民关系的直接体现。

（三）坚持真诚、高效，与民互动。消防工作要从群众最有意见的地方改起，从群众最关心的事情抓起，在细节上下功夫，在服务上出实招，增强透明度、亲和度、公信度，争取群众对消防工作的支持、理解，构建和谐的警民关系。一要让群众对消防工作满意、对消防官兵信任，就要主动把执法工作置于广大人民群众的监督之下，把评判权交给人民群众，最大限度地扩大和落实警务公开，最大限度地实现透明执法，以透明公正赢得公信。定期召开新闻发布会，通报火灾形势，把群众关心的热点、难点问题和社会舆论的焦点问题及时纳入视线；广开渠道，虚心接受人大代表、政协委员、党风廉政特邀监督员、社区居（村）民、企业主等各阶层群众的意见和建议，找出消防工作存在的突出问题和薄弱环节，认真加以改进；借助联系卡、便民卡、宣传手册、公告栏、互联网等载体，主动公布消防工作动态和群众办理消防业务的进程和结果，增加消防工作透明度和公信度，实现人民群众对消防工作的知情权、参与权和监督权。二要在大力发发扬消防部队优良传统的基础上，积极开展以“大走访”开门评警活动，不断拓展为民服务的范围，切实提高消防部队联系沟通、主动服务、解决问题的能力，组织人员深入群众，了解思想动态，倾听需求呼声，宣传安全常识，实实在在地为群众解决困难和问题，千方百计地为他们排忧解难，以实际行动取信于民。三要进一步提高服务的质量，特别是行政许可等方面，进一步简化审批手续，减少中间环节，提高办事效率。要积极研究推出便民利民惠民政策，在服务内容、程序、时限等方面，创新服务方式，挖掘服务潜力，让群众实实在在感受到方便实惠。特别是“窗口”服务单位，要完善

便民设施，备齐办事告知单、警民联系卡、笔墨纸张、茶水等设施，方便群众办事。对于符合政策规定的，及时妥善办理，不以任何借口拖延、推诿；对不符合政策规定的，耐心解释。采取延时服务、预约服务等灵活多样的形式，为群众提供最快捷、最高效的服务。只要尽我们最大的努力去做，老百姓对消防工作的认同感、满意度一定会不断提升。

（四）听民声、顺民意，为民排难。孟部长指出：“全国公安机关要着力研究人民群众的新期待、不断满足人民群众的新要求，把公安工作成效更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上”。畅通公民利益表达渠道，认真倾听群众的意见和呼声，是衡量工作成效，构建和谐警民关系的有效途径之一。一要最大限度地掌握社情民意。马克思说过，发表意见的自由是一切自由中最神圣的，因为它是一切的基础。要构建和谐警民关系，首先要敢于让老百姓说话，建立健全公民权益表达机制，创造宽松的民意表达环境，给人们充分表达的权利。具体说，要通过建立群众意见反馈制度、落实制度，开设热线、专线、专栏、网站等，及时收、掌握群众对消防工作的利益诉求，公开受理群众的投诉，面对面解答群众咨询，拓宽社情民意反映渠道，搭建直接交流的良好平台。二要最大限度地倾听群众诉求。注意收集、掌握、化解在消防执法、火灾扑救等工作中可能发生的矛盾纠纷，对各类矛盾纠纷做到早发现、早预警、早处置，杜绝因小纠纷、小矛盾化解不及时而发生大的事件。任何涉及群众权益的工作，都要积极征求群众意见，尊重群众意愿，做到以法为据、以理服人、以情感人，让群众通过事件的处理，切身感受到消防部队的关爱和温暖。三要最大限度地维护公民权益。正确认识严格执法，消除火灾隐患，维护公共消防安全，就是最大限度地维护广大公民的权益，要转变为了满足个别人的“私权益”随意放松执法尺度，从而牺牲更广大群众的权益的错误认识，把工作着力点更多地放在加大对消防违法行为查处，保障消防安全上。在不影响公共消防安全和其他人合法权益的同时，切实解决涉及群众切身利益的问题。

（五）广宣传、重引导，树立形象。一是搞好舆论宣传。加大消防部队先进典型的宣传力度，调动一切积极因素，协调各级新闻媒体，利用多种形式，唱响当代消防主旋律，弘扬忠诚可靠、赴汤蹈火、服务人民的新时期公安消防精神，展示消防部队爱民亲民、敬业奉献、文明可亲的光辉形象，打造更多的构建和谐警民关系的新亮点。同时，发掘正面宣传对消防队伍建设的积极作用，用先进的警营文化武装部队、塑造官兵，发挥其对消防职业行为、职业意识和职业形象建设的导向、教育、凝聚、约束作用，使之外化为工作中的良好形象。二是做好舆论引导。要充分考虑到舆论可能会对消防工作带来的影响，密切关注舆论动态，注意发现苗头性、倾向性的负面报道信息，并及时采取有效措施，引导媒体全面、客观、公正

地开展报道，及时消除媒体和群众对某些事件的误解。三是强化机制建设。按照“及时、主动、准确、统筹”的要求，健全包括新闻发布制度、专线记者采访制度、新闻纪律规范、新闻奖惩制度、报道审核报送制度、负面报道出现后的快速处置程序及措施等，使之形成上下联动的新闻工作机制，积极应对新闻舆论监督，把握舆论导向，确保整个消防宣传网络健康、畅通、协调。

第五篇：构建和谐警民关系

构建和谐警民关系

—密切联系人民群众

构建和谐警民关系，是公安机关“三项建设”中的任务之一，密切联系人民群众是构建和谐警民关系的一个重要环节。当前世情、国情、社情都在发生着深刻的变化，面对复杂多变的社会环境，公安部提出构建和谐警民关系，要求公安机关始终保持与人民群众的密切联系，努力提升群众工作的能力和水平。

密切联系人民群众，是我党的优良传统，在新的历史条件下全国公安机关要继承和发扬这一优良传统。公安机关在新的历史时期里要不断深化同人民群众的感情，始终保持同广大人民群众血肉联系，坚定不移地依靠人民群众，最大限度的防止脱离人民群众。公安机关与人民群众的关系就犹如鱼儿和水的关系，鱼儿离不开水，公安机关离不开人民群众，公安工作更不能没有人民群众的支持与理解。离开人民群众，公安机关就如失明的瞎子，失聪的聋子。