第一篇：连云港市关于印发《连云港市烟草专卖零售许可证管理办法》的通知
【发布单位】连云港市
【发布文号】连政发〔2003〕61号 【发布日期】2003-04-14 【生效日期】2003-04-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
连云港市关于印发《连云港市烟草专卖零售许可证管理办法》的通知
(连政发〔2003〕61号)
2003-04-14
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《连云港市烟草专卖零售许可证管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
连云港市烟草专卖零售许可证管理办法
第一章 总 则
第一条第一条 为加强烟草专卖零售许可证的管理，维护消费者和卷烟经营者的合法权益，规范卷烟市场秩序，保证国家财政收入，根据《 中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）、《 中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号，以下简称《实施条例》）、《 无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）和《烟草专卖许可证管理办法》（国家烟草专卖局令第2号）以及《 江苏省烟草专卖管理办法》（省政府令第182号）等法律、法规和规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条第二条 本办法适用于本市行政区域内烟草制品的零售经营管理活动。
第三条第三条 烟草制品的经营依法实行烟草专卖许可证管理制度。
从事烟草制品零售业务的，必须依照《烟草专卖法》及其《实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》以及本办法的规定，申请领取烟草专卖零售许可证（以下简称许可证）。未领取许可证的，一律不得从事烟草制品经营业务。
第四条第四条 许可证由市、县烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》、《实施条例》以及国务院和省烟草专卖行政主管部门的有关规定核发。
第五条第五条 经营烟草制品零售业务的企业或者个人取得许可证后，须经工商行政管理部门核准登记、领取营业执照后，方可从事烟草制品零售业务，并须将许可证置于店堂的显著位置。
取得许可证的企业或者个人，只能一证一点。
第六条第六条 取得许可证的企业或者个人，要诚实守信，严禁从违法渠道购进卷烟。
对卷烟经营者实行信用等级评定，并按照其信用等级供应卷烟货源。
烟草专卖行政主管部门应当以卷烟经营者的市场准入管理、日常行为监管等档案数据为基础，建立经营者不良行为记录管理系统。
第七条第七条 严禁转借、涂改、伪造或者买卖许可证。
第二章 许可证的申请、审查和核发
第八条第八条 申请许可证的单位和个人，应当具备下列条件：
（一）具有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
（二）具有与经营烟草制品相适应的固定的营业场所；
（三）符合《连云港市烟草制品零售点布局管理规定》的要求；
（四）法律、法规或规章规定的其他条件。
《连云港市烟草制品零售点布局管理规定》由市烟草行政主管部门按照全市的人口、交通和周围烟草制品零售网点分布情况另行制定。
第九条第九条 许可证的申领与发放：
（一）申领和核发程序
1.申领许可证的企业或者个人，应当向所在地烟草专卖行政主管部门提出书面申请，并提交有关文件材料；
2.烟草专卖行政主管部门对申领者提交的文件材料进行审查，并到其经营场所进行实地审查；
3.经审查符合规定的，烟草专卖行政主管部门应当在30日内审批发证。经审查不符合条件的，不予发证，但应当在上述期限内向申请人说明理由。
（二）申领许可证应当提交下列材料：
1.申请人的身份证明；
2.法人或其他组织需提供负责人的任职资格证明文件；
3.经营场所的房屋产权证或其他能够证明该经营场所是合法的证明文件，属租赁房的提供经房产管理部门租赁登记备案后的房屋租赁合同；
4.许可证期满后需申领新证的，需提供有效的工商营业执照；
5.市烟草专卖行政主管部门规定的其他证明材料。
第十条第十条 许可证期满后需申领新证的，应在期满前30日内，持原证重新申请。重新申请的程序与原申请的程序相同。
第三章 许可证的年检
第十一条第十一条 许可证由审批机关实行年检制度。年检合格的，加盖验证章；年检不合格或者逾期一个月不参加年检的，其许可证自行失效。
第十二条第十二条 年检时间为每年度的10月1日至12月31日。
第十三条第十三条 已经取得许可证的企业或个人，有下列情形之一的，不予办理年检：
（一）无工商行政管理部门核发的营业执照或者工商营业执照未年检的；
（二）工商营业执照无卷烟经营项目的；
（三）无固定经营场所的；
（四）经营地址与许可证、工商营业执照等核定的地点不符的；
（五）经营场所同时经营化工、化肥、农药、油漆等对人体有害和易燃商品的；
（六）3个月以上未开展卷烟零售经营活动的或停业的；
（七）经营场所属法律、法规、规章规定禁止烟火的；
（八）未在本办法第十二条规定期限内参加许可证年检的；
（九）不符合《连云港市烟草制品零售点布局管理规定》要求的。
第十四条第十四条 经营者有违反烟草专卖法律法规行为的，审批机关可视情节暂缓年检或者不予办理年检手续。
第四章 变更、歇业和注销
第十五条第十五条 取得许可证的企业或者个人因经营效益差无法继续经营或其它特殊原因需要暂停营业的，须及时向当地烟草专卖行政主管部门提出申请，并自批准之日起30日内办理歇业手续，缴回许可证。
歇业时间最长不得超过6个月。
第十六条第十六条 取得许可证的企业或者个人涉及许可证登记内容变更需要办理变更手续的，应当在依法获得烟草专卖行政主管部门批准之日起30日内到发证机关办理变更手续，换发新证。未及时办理变更手续的，烟草专卖行政主管部门可通过发布公告等形式限其办理变更手续，逾期依法予以注销。
第十七条第十七条 取得许可证的企业或者个人需要停业的，应当在依法获得烟草专卖行政主管部门批准之日起30日内到发证机关办理许可证注销手续。未及时办理注销手续的，烟草专卖行政主管部门可通过发布公告等形式限其办理注销手续，逾期依法予以注销。
第十八条第十八条 遗失许可证的，需及时到县级以上报刊刊登作废声明并到发证机关办理注销手续后，方可按本办法第二章的规定向当地烟草专卖行政主管部门重新办理申领手续。
第五章 监督检查
第十九条第十九条 取得许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受许可证发证机关的监督管理。
因违反烟草专卖法律法规被烟草专卖行政主管部门查处的，烟草专卖行政主管部门应当依法暂停其卷烟经营业务，责令其进行整顿。
在整顿期间，经教育有悔改表现的，可根据卷烟经营者的申请，准予提前或按期恢复其卷烟经营业务。整顿的时间最长不超过3个月。
第二十条第二十条 违反本办法第六条第一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正；拒不改正的，依法暂停其卷烟经营业务。
第二十一条第二十一条 使用过期、失效许可证或转让许可证的，由烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十七条规定，处以1000元以下的罚款。
第二十二条第二十二条 持有许可证的单位和个人，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十八条规定，责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款：
（一）未及时办理注销手续的；
（二）未及时办理变更手续的；
（三）未按规定办理许可证年检的。
第二十三条第二十三条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当依法取消其烟草制品经营资格，收回其烟草专卖零售许可证：
（一）经营假冒烟、走私烟的；
（二）超越许可证核定的经营方式、经营范围或者地域范围从事生产经营活动的；
（三）转借、涂改、变造或者买卖许可证的；
（四）因违法经营烟草制品行为被处罚三次以上的；
（五）抗拒烟草专卖行政主管部门依法实施检查的；
（六）被工商行政管理部门吊销营业执照的；
（七）非法经营烟草制品构成犯罪被司法机关追究刑事责任的。
第二十四条第二十四条 下列违法行为，由工商行政管理部门依法予以查处：
（一）应当取得而未依法取得许可证和营业执照，擅自从事卷烟经营活动的无照经营行为；
（二）已经依法取得许可证，但未依法取得营业执照，擅自从事卷烟经营活动的无照经营行为；
（三）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事卷烟经营活动的无照经营行为；
（四）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证方可从事卷烟经营活动的违法经营行为。
前款第（一）项、第（四）项规定的行为，烟草专卖行政主管部门亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十五条第二十五条 对于已经取得营业执照，但未依法取得许可证，或者已经取得的许可证被吊销、撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续，擅自从事卷烟经营活动，法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的，工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照。
第二十六条第二十六条 烟草专卖行政主管部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证，或者许可证有效期届满的，应当在吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后5个工作日内通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。
第二十七条第二十七条 取得许可证的企业或者个人必须严格按照许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围依法从事经营活动，并应当自觉接受烟草专卖行政主管部门的监督管理。以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十八条第二十八条 工商行政管理部门、烟草专卖行政主管部门的相关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依照法律、法规的规定核发营业执照、许可证，未依照法律、法规的规定吊销营业执照、撤销注册登记、许可证，未依照相关法律法规和本办法规定的职责和程序查处无照经营行为，或者发现无照经营行为不予查处，或者支持、包庇、纵容无照经营行为，触犯刑律的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不构成刑事责任的，依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。
第二十九条第二十九条 任何单位和个人均有权向工商行政管理部门、烟草专卖行政主管部门举报违反本法规定的行为，工商行政管理部门、烟草专卖行政主管部门一经接到举报，应当立即调查核实，并依法查处。
工商行政管理部门、烟草专卖行政主管部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。
第六章 附 则
第三十条第三十条 本办法由市烟草专卖行政主管部门负责解释。
第三十一条第三十一条 本办法自二○○三年六月一日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：甘肃省烟草专卖零售许可证管理办法范文
《甘肃省烟草专卖零售许可证管理办法》
(2004年6月14日省烟草专卖局局务会通过 自2004年7月1日起施行)
第一章 总则
第一条 为规范卷烟市场经济秩序，维护消费者合法权益，保护卷烟零售户的经营利益，加强我省烟草专卖零售许可证的管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、国家烟草专卖局《烟草专卖许可证管理办法》和《甘肃省烟草专卖若干规定》特制定本办法。
第二条 经营烟草制品零售业务的，必须依法申请领取烟草专卖零售许可证。
第三条 县级烟草专卖行政主管部门或履行县级烟草专卖行政主管部门职责的烟草专卖分局是烟草专卖零售许可证的发证机关（以下简称发证机关）。
第四条 各级烟草专卖行政主管部门应遵循合法、公正、公开、便民的原则，认真履行烟草专卖零售许可证监督管理职责。
第二章 烟草专卖零售许可证的申领条件
第五条 核发烟草专卖零售许可证，要坚持控制总量、合理布局、分散设点、方便消费的原则。
第六条 申领烟草专卖零售许可证应同时具备下列条件：
（一）遵守烟草专卖法规，具备与经营烟草制品零售业务相适应的行为责任能力；
（二）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
（三）有固定的经营场所（不包含流动摊点、占道经营、临时性建筑和窗口店）；
（四）以卷烟、糖酒副食、餐饮、娱乐、旅店为主营范围；
（五）符合烟草制品零售点合理布局的要求。
第七条 儿童娱乐场所、中小学校等相关场所及周边100米范围内不办理烟草专卖零售许可证。第八条 对残疾人、下岗职工等社会弱势群体，在同等条件下优先办理烟草专卖零售许可证。
第九条 下列人员不予办理烟草专卖零售许可证：
（一）国家行政机关和事业单位的在职人员；
（二）烟草行业在职职工及其直系亲属；
（三）被吊销烟草专卖零售许可证或被取消烟草专卖零售业务资格不满两年的；
（四）被烟草专卖行政主管部门处罚两次（含两次）以上不满两年的；
（五）拒绝接受烟草专卖行政主管部门检查或以暴力抗拒烟草专卖执法的。
第三章 烟草专卖零售许可证申请办理程序
第十条 发证机关应当将法律、法规、规章、规定中有关实施烟草专卖零售许可的事项、依据、条件、程序、期限、收费及需要提交的全部材料目录和申请表示范文本等在办公场所和专卖管理所公示。
第十一条 申请人可向所在地发证机关或专卖管理所领取烟草专卖零售许可证申请表格式文本，申请人要求对公示的办证内容予以说明、解释的，办证人员应说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第十二条 申请人应向所在地专卖管理所递交申请表、固定经营场所的有效证明、申请人身份证复印件及照片、户籍证明或居住证明等申请材料。以社会弱势群体为由申请行政许可的，还应提供社会弱势群体有效证明。申请人应对申请表和提交材料内容的真实性负责。
第十三条 专卖管理所在收到申请人提交的申请表和有关材料后应代隶属的发证机关当场进行形式审查。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十四条 申请事项依法不需要取得行政许可的，发证机关应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于发证机关职权范围的，发证机关应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
第十五条 申请事项属于发证机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照发证机关的要求全部补齐申请材料的，应当依法予以受理。第十六条 受理或者不予受理烟草专卖零售许可申请，发证机关都应当出具加盖印章和注明日期的书面凭证。
第十七条 受理烟草专卖零售许可申请后，专卖管理所应在规定的时间内完成申请材料的初步审查工作（书面审查及实地核查），并将标明受理日期的全套申请材料报送发证机关审查，由发证机关研究决定后，在法定期限内按照规定程序作出准予或不予烟草专卖零售许可的书面决定。
第十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，发证机关应当依法作出准予烟草专卖零售许可的决定。发证机关依法作出不予烟草专卖零售许可决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第四章
烟草专卖零售许可证的办理期限
第十九条 发证机关应当自受理烟草专卖零售许可申请之日起二十日内作出行政决定。二十日不能作出决定的，经发证机关负责人批准，可以延长十日，并应将延长期限的理由告知申请人。
第二十条 发证机关作出准予行政许可的决定后，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发烟草专卖零售许可证。申请人应按规定交纳办证费。
第五章 烟草专卖零售许可证的管理
第二十一条 取得烟草专卖零售许可证的企业或个人必须严格遵守烟草专卖法律法规，守法经营，维护消费者利益，服从烟草专卖管理，并遵守以下规定：
（一）自觉接受烟草专卖管理人员的监督管理；
（二）在发证机关所在地的烟草专卖批发企业进货，并按烟草部门对外公布的卷烟零售指导价格进行销售，明码标价，亮证经营；
（三）在规定期限内办理烟草专卖零售许可证的年检、变更、补发手续；
（四）及时办理停业、歇业手续；
（五）在烟草专卖零售许可证规定的经营地点经营，不得擅自转移经营地点，不得流动经营或一证多点经营；
（六）严禁经营假冒伪劣、走私、非法生产烟草制品；
（七）严禁非法运输烟草制品；
（八）不得从事烟草制品批发业务；
（九）不得向未成年人和中小学生出售烟草制品；
（十）不得买卖、出租、出借或者以其他形式转让烟草专卖零售许可证，不得涂改、伪造、变造烟草专卖零售许可证。
第二十二条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当责令改正，逾期不改正的，可以取消其烟草制品经营资格：
（一）买卖、出租、出借或者以其他形式转让烟草专卖零售许可证的；
（二）未经申请登记停业、歇业1年（含1年）以上的；
（三）领取烟草专卖零售许可证后无正当理由满6个月未开业经营的；
（四）在公告规定期限内不及时办理烟草专卖零售许可证年检手续的；
（五）经营假冒伪劣、走私、非法生产烟草制品的；
（六）违反国家有关烟草专卖法律法规，被烟草专卖行政主管部门处罚2次（含2次）以上的；
（七）拒绝接受烟草专卖行政主管部门检查或以暴力抗拒烟草专卖执法的。
第六章 烟草专卖零售许可证的有效期、年检、变更和注销
第二十三条 根据实际需要，烟草专卖零售许可证的有效期限为一至五年，期满后按法律法规、规章的有关规定重新申领。
第二十四条 烟草专卖零售许可证实行年检制度。具体的年检内容见公告。
第二十五条 涉及烟草专卖零售许可证登记内容变更需要办理变更手续的，以及因破产、解散等事由需要办理注销手续的，应当向许可证发证机关提出申请，在依法获得发证机关批准之日起30日内到发证机关办理变更、注销手续。未经申请和批准擅自变更或批准后逾期不办理变更、注销手续的，烟草专卖零售许可证无效。
变更经营地点的，在同一发证机关管辖区内，并且符合烟草制品零售点合理布局要求的，经发证机关批准，可以办理变更手续。合伙制、公司制企业法定代表人、负责人变更的，可以办理变更手续。业主制经营者与合伙制、公司制企业组织结构发生变化的，不办理变更手续；新的经营者与企业应重新申请办证。第二十六条 遗失烟草专卖零售许可证的，应及时向发证机关挂失，登报申明，并在三个月内向发证机关申请补办，经原发证机关审查后办理补领手续，核发新证，按标准收费。
第七章
附
则
第二十七条 烟草专卖零售许可证的办理期限以工作日计算。
第二十八条 本办法自2004年7月1日起施行。2002年印发的《甘肃省烟草专卖零售许可证管理办法》同时废止。本规定下发之前本局有关烟草专卖零售许可证方面的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十九条 本办法由甘肃省烟草专卖局负责解释。
第三篇：连云港市水利工程管理办法
连云港市水利工程管理办法
第一章总则
第一条
为加强水利工程管理，保证水利工程完好和
安全，充分发挥水利工程的防一洪：排涝、灌溉、供水、航运等综合效益，保障国家和人民生命财产的安全，促进社会主义建设事业的发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水利工程管理条例》和《江苏省水资源管理条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于本市行政区域内的河道、堤防、水库、涵闸、抽水站、水电站、灌区、沟渠、塘坝等各类大、中小型水利工程和设施以及在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资
第三条
各级人民政府应加强对水利工程和水资源管 理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。
市、县（区）人民政府的水行政主管部门是水利工程的主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理、保护和监督工作。
第四条
保护水利工程设施的完好和安全，是每个公民应尽的义务。一切机关、团体、部队、企事业单位、城乡体组织和个人，都应遵守本办法。
第二章、工程保护
第五条
为了确保工程安全和防汛抢险的需要，水利工程的管理范围规定如下：
（一）河道的管理范围
有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸提防及护堤地。同一条河道，局部无堤防的，按有堤防处理；无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。
主要河道堤防的管理范围为堤顶、堤坡及下列规定的护堤地：
1.新沫河：背水坡堤脚外20米。
2.新沂河：背水坡南堤至沂南小河边，北堤至沂北小河边（漫源的单位和个人。
水地段不得小于30米）；无沂南、沂北小河的，堤脚外30米至50米。
3.蔷薇河：背水坡堤脚外10米至20米
4.大浦河、东盐河、西盐河、烧香河、排淡河、玉带河、宋跳河等：有河堤的，背水坡堤脚外10米；无河堤的，从河口向外30米至40米。
5.东一站引河：背＿水坡堤脚外10米至20米。
6．乌龙河：背水坡堤脚外10米。
7.蔷薇河电灌站干渠（高渠道）：台北镇附近石渠段，石渠外3米；靠近公路的，以公路排水沟中心线为界；其它河段，背水坡堤脚外5米。支渠的管理范围为背水坡堤脚外2米。
8.灌河、义泽河、龙沟河、武障河等：背水坡堤脚外2米至5米。
9.一帆河、柴米河、柴南河、南六塘河、北六塘河、盐河等：背水坡堤脚外3米至5米；无堤段河口向外50米。
10．沂南小河、唐响河、公兴河、甸响河、古屯河、老六塘河、县界河、馒头河、硕项河、花王河、孙花河、灌新河、渠西河、东友引河等：背水坡堤脚外3米至5米。无堤段汛期行洪河口向外50米。
11、海堤：迎水坡堤脚外100米至200米；第二道海堤堤脚外30米至50米。背水坡有海堤河的，以海堤河为界（含水面）；无海堤河的，堤脚外30米至50米。处于以上河道城镇段的堤防，确实难以划定护堤地的，在采取必要的工程措施，确保防洪安全的前提下，背水坡的管理范围按堤防设计标准断面，堤脚外不得少于5米。
（二）大中型涵闸、抽水站的管理范围
1．大型涵闸、抽水站
(1)临洪闸：上游东堤500米，西堤至调度闸以南100米。下游东堤至临洪东站堤界。左右侧堤脚外20米。
(2)太平庄闸．：闸上游南堤至沫南闸以西50米，北堤至沐北闸以西50米。闸下游1000米。左右侧背水坡堤脚外20米。
(3)蒋庄闸：闸上下游各500米，左右侧背水坡堤脚外 20米。
(4)石梁河水库溢洪闸：闸下游河道、堤防1000米。
(5)武障河闸、北六塘河闸、龙沟河闸、义泽河闸、盐河南闸等闸管理范围，按原征用土地协议执行。
(6)临洪东站（含大浦站）：上游东堤1800米，西堤1600米，上游从翼墙最后一根栏杆处起算；下游河道1000米，左侧与临洪闸管理范围相接，右侧至大浦河西堤脚止。
(7)临洪西站：上游河道堤防500米，下游河道堤防至临洪河口，左右侧各200米。
2.中型涵闸，(1)沫南闸、沐北闸：．JW上下游河道堤防各250米，左右侧背水坡堤脚外10米。乌龙河调度闸上游至蔷薇河中泓，下游250米。左右侧背水坡堤脚外10米。
(2)大板跳闸：闸下游左岸到宿城排水河口止，右岸到市养殖公司的对虾场泵房止，左右侧宽度均为河口以外30米；闸上游以翼墙末端起500米止，左岸到山脚止，右岸背水坡堤脚外10米。
(3)玉带河闸：闸下游从翼墙末端向下482米止，闸上游到盐河口止；左右岸堆土区背水坡堤脚外10米。
(4)电厂闸：闸下游到老铁路桥，闸上游到蔷薇河中泓边，右岸至洪门公路桥公路基，左岸从闸岸墙外200米。
(5)猴嘴闸：闸上游自翼墙末端向上200米止，闸下游至蔷薇河电灌站送水干渠；左右岸河口以外各40米。
(6)大浦闸：闸上下游各200米，左右侧河口向外各50米。
(7)大浦附闸：闸下游和大浦闸管理范围相接，．闸上游100米，左右侧背水坡堤脚外10米。
(8)盐河闸：闸上下游各200米，东堤以导流河东河口为界，西堤背水坡堤脚外10米。
(9)新浦闸：闸上下游各200米，左右侧以石护岸向外10米为界。
(10)蔷薇河电灌站：上游至三孔进水涵洞（引河两侧背水坡堤脚外10米为界）；下游至海连公路路边（两侧以取土沟中心线为界）。
(11)蔷薇河四孔进水涵洞：上游至蔷薇河中泓边，下游
至东站引河中涨边，左右侧各50米。
(12)小潮河闸：东起南偏泓滚水坝消力坎向东85米，西至潮河闸上游引河块石护坡西边缘外5米，北起南偏泓 北河口，南至沂南小河北河口（无河按已定范围）。以上范围 含滚水坝、小潮河涵洞。
(13)东友涵洞：东起东门闸下游块石护坡边缘向东77米，西至西门闸上游块石护坡边缘向西40米，北起南偏泓南河口，南至沂南小河南河口。
(14)孙湾闸、花元翻水站、花元闸、渠西河闸等闸管理范围，按灌南县人民政府灌政发［1988124号文件规定执行。
以上河道上下游以闸、涵、站等建筑物中心线计算，两岸以岸墙外边缘计算。
（三）水库的管理范围
1.大型水库
石梁河水库28米水位线、小塔山水库37.26米水位线、安峰山水库18.9米水位线以下的水库区，大坝、副坝背水坡坡脚外200米。2.中型水库
房山、贺庄、昌黎、横沟、大石埠、羽山、西双湖及八条路等八座中型水库的管理范围为：设计最高洪水位线以下的库区及大坝、副坝背一水坡坡脚外100米至200米。
3.小型水库
设计最高洪水位线以下的库区，大坝背水坡坡脚外10米至50米。
大中小型水库大坝两端的山头岗地，可根据安全管理需要，由有关县（区）人民政府划定管理范围。
（四）灌区的管理范围
1.10万亩以上的灌区
干渠背水坡坡脚外5米，支渠背水坡坡脚外3米。2.10万亩以下至 1万亩以上的灌区
干渠背水坡坡脚外3米至5米，支渠背水坡坡脚外1米至3米。
灌区干、支渠两堤之间的滩地和水面亦属管理范围。
上述各类工程管理范围，凡已经划分明确且标准不低于现行规定的，不再变动。新建工程在批准设计时，应同时明确划定管理范围。其他河道、堤防、灌区、涵闸等水利工程的管理范饲，由县（区）人民政府划定。
第六条
各类水利工程管理范围的土地一，由一市、县人民 政府依据国家土地管理的有关规定登记发证。
水利工程管理范围内属于国家所有的土地，由水利工程管理单位进行管理和使用。其中，已经县级以上人民政府批准，由其他单位或个人使用的，可继续由原单位或个人使用。属于集体所有的土地，其所有权和使用权不变。但从事生产经营的单位和个人，必须服从水利工程管理单位的安全监督，不得进行任何损害水利工程和设施的活动。
第七条
为了保护水利工程设施的安全，发挥工程应有的效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：
（一）禁止损坏涵闸、抽水站、水电站等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施。
（二）禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放牧和毁坏块石护坡、林木草皮等其他行为。
（三）禁止在水库、湖泊、江河、沟渠等水域炸鱼、毒鱼、电鱼。
（四）禁止在行洪、排涝、送水河道和渠道内设置影响行水的建筑物、障碍物、鱼罾鱼簖或种植高杆植物。
（五）禁止向湖泊、水库，河道、渠道等水域和滩地倾倒垃圾、废渣、农药、、排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及《环境保护法》、《水污染防治法》禁止排一放的其他有害有毒的污水和废弃物。
（六）禁止擅自在水利工程管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料、开采砂石土料、埋设管道、电缆或兴建其他建筑物。在水利工程附近进行生产、建设的爆破活动，不得危害水利工程的安全。
（七）禁止擅自在河道滩地、行洪区、湖泊及水库库区内圈圩、打坝。
（八）禁止拖拉机及其他机动车辆、畜力车雨后在堤防和水库大坝的泥泞路面上行使。
（九）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转让、出租农田水利工程和设施。
第三章 工程管理
第八条
各级人民政府应制定水利管理规划和实施计划，对水利工程每年应组织检查，对损坏的工程设施进
行养护、维修、加固和更新。每年用于水利工程建设、管理和维修的经费，应纳入市、县（区）、乡（镇）人民政府的财政计划。
第九条
水利工程设施应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合的办法进行管理。受益和影响范围在两个县以上的水利工程，由市水行政主管部门负责管理。由市、县管理的水利工程，有的也可以按照工程的统一标准和管理要求，委托下级水行政主管部门管理。
第十条
城建、场圃、厂矿、企事业单位和部队兴建的水利工程，必须按照所在地区防洪排涝和工程管理的要求，由兴建单位负责管理、维修和养护。
第＋一条
利用堤坝做公路的，应报水行政主管部门批准。路面（含路面两侧各0.5米的路肩）由交通部门负责管理、维修和养护。
第＋二条
河道中的航道由＿交通部门按《江苏省内河交通管理条例》管理。在流域性主要河道中，以行洪、排涝为主的河道、堤防护坡工程由水行政主管部门负责维修养护；以通航为主的河道，堤岸护坡工程由交通部门负责维修养护；既是行洪、排涝、送水又是通航的河道，堤岸护坡工程由水行政主管部门与交通部门，共同负责维修养护。
第＋三条
市、县、乡边界水利工程管理应严格按照国家和上级人民政府的有关规定或双方的协议执行，任何一方不得损害另一方的利益。有争议的由双方协商处理；协调 不能解决的，报请上一级人民政府决定。
第十四条
河道、湖泊、湖荡的开发利用必须服从防洪滞涝的总体规划，其开发利用项目应当按照水利工程分级管理权限事先征得水行政主管部门审查同意后，方可批准实施。确因国家建设及生产、工
作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，应当从严控制，建设单位必须先将建设项目的，选址地点、工程规模、结构形式和占地范围，按分级管理权限，向一水行政主管部门提出书面申请报告，经审查批准后，方可一向一上级主管，机关报送设计任务书。工程项目批准后，应当在开工前到水行政主管部门领取准建证。工程建设单位应按照批准的设计图施工并按时竣工。凡不能按时施工或竣工而影响蓄水、排水、供水和行洪的，水行政主管部门有权一责令建设单位停止施工、拆除或采取其他保护措施。因施工确需阻断或损坏排灌沟渠、涵闸、管道、堤坝、桥梁等水利工程设施的，建设单位应事先报水行政主管部门批准，并采取其它措施，保证水利工程的原有效能，并在限期内修复或修建被阻断和损坏的水利工程。
在水利工程管理范围内兴建建筑物，需经河道主管单位审查批准（对流域性河道要报省河道主管部门审查批准），领取《河道工程占用证》后，方可实施，并按市物价局连价费字[998]第79号和市水利局连水政仁[1998]第08号文件的规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。
第十五条
规模较大的水利工程，可根据需要，报经有权部门批准，设立公安保卫机构，依法维护水利工程设施的安全。属于国家规定的重要警卫目标的工程，由武警部队负责守护。
第十六条
县（区）人民政府水行政主管部门应当加强对水政机构的管理，完善水政监察制度，充实执法力量，改善执法条件。
第十七条
乡（镇）人民政府要加强对小型农田水利工程设施的管理，定期组织检查、维修、养护，确保工程设施完好，保证农田灌溉和防洪排涝的需要。乡（镇）经批准可设置水利站，作为县（区）水行政主管部门的派出机构，在县（区）水行政主管部门和乡（镇）人民政府领导下，具体负责乡（镇）农田水利的建设、水工程、水资源、河道的管理和保护。第四章
防洪与清障
第十八条
防汛抗洪清障工作实行各级人民政府行政首长负责制，各有关部门实行防汛岗位责任制。
市、县（区）人民政府应设立防汛防旱指挥部，统一指挥本行政区域的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政
主管部门。石油、供电、城建、邮电、公路、航道、工矿以及商业、物资等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立防汛机构，在有管辖权的人民政府防汛防旱指挥部的统一领导下，负责做好本行业和本单位的防汛工作。
第十九条
流域性主要河道的水情调度方案，主要河流的警戒水位和保证水位，大、中型水库的控制运用方案，报省防汛防旱指挥部审定，重大的防汛抢险和排洪、分洪、泄洪方案报省人民政府批准后执行。其他河流、水库的控制运用方案，、由市、县防汛防旱指挥部审定。任何单位和个人，不得擅自改变和阻挠方案的执行。
第二十条
各级防汛防旱指挥部应当在讯前对各类防洪设施组织检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工作。
各有关部门和单一位按照防汛防旱指挥部的统一部署，对所辖的防洪工程设施进行汛前检查后，必须将影响防洪安全问题和处理措施报有管辖权的防汛仿旱指挥部和上级主管部门，并按照该防汛防旱指挥部的要求予以处理。
第二十一条
在紧急防汛期，为了防汛抢险，防汛防旱指挥部有权在其管辖范围内调动物资、器材、设备、交通运输工具和人力，事后应一当及时归还或者给予适当补偿。因抢险需要取土占地、砍伐，林木、清除阻水障碍物的，任何单位不得阻挠，但事后应当依法向有关部门补办手续。
防汛抢险的经费和物资器材，由各级防汛部门统一管理、专款专用、专材专用、不准挪用。汛期各部门在河道作业与防汛有矛盾时，必须服从防汛需要。
第二十二条
城镇规划区内的防洪排涝工程，必须符合江、河、湖、海综合开发利用规划，由城镇建设部门会同水行政主管部门共同商定并按照防洪排涝要求，统一纳入城镇总体规划进行建设和管理。
新工矿区、新住宅区在新的防洪排涝工程系统建成以前，不得任
意打乱、堵塞、填毁原有的防洪、排涝水系。
第二十三条
一在水利工程管理范围内，凡未经批准擅自兴建的各类建筑物和生产生活设施，按以下规定分别处理：
（一）1987年1月1日以前未经批准兴建的，如不危害水利工程安全和影响防洪抢险的，可予以保留，但应到水行政主管部门办理使用手续；在险工险段或严重影响防洪安全地段，危害水利工程安全和影响防洪抢险的，应限期拆除，其他地段，应结合城镇规划、河道整治和土地开发利用规划，分期分批予以拆除。
（二）1987年1月1日以后未经批准兴建的，均属违章建筑，应依法予以拆除。如确需保留，在不影响防洪和水利工程安全的情况下，需经河道主管机关审批。
第二十四条
行洪、排涝、送水河道中阻碍行水的圈堤、坝埂、矿渣、对虾塘、芦苇、鱼罾、鱼簖等障碍物，应按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛防旱指挥部责令设障者限期予以清除，逾期不清除的，由防汛防旱指挥部组织强行清除，并由设障者承担全部费用。
未按防洪标准设计，严重壅水、阻水的码头、桥梁、泵房等建筑物和临河、跨河、穿河工程设施，由水行政主管部门依法责令原建设使用单位和个人在规定的期限内，按照防洪要求重新改建或拆除。严重影响防洪安全的，必须服从防汛防旱指挥部的紧急处理决定。
第二十五条
防汛一期何，在超过警戒水位的河道、湖泊内行驶的船舶和堤防上行驶的车辆及从事•生产、施工作业等活动，都必须按照防洪安全的要求，服从防汛部门的统一指挥。
第五章
经营与管理
第二十六条 为合理利用水利．工程管理范围内的水土资源，逐步解决水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，减轻国家和人民的负担，水利工程管理单位在管好用
好水利工程的前提下，应加强经营管理，充分利用管理范围内的水土资源和设备、技术条件，实行有偿供水，因地制宜地开展多种生产经营活动，增加收入，逐步提高自给能力，充分发挥水利工程的效益。
第二十七条
对利用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊或地下取水的，应按国家和省市有关规定申请取水许可证，一并依法交纳水资源费。工业、农业和其他一切由水利工程提供水源的用水单位和个人，都要实行计划用水、节约用水，并按照国家规定向水利工程管理单位交付水费。
受益范围明确的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程设施，水行政主管部门可以向受益的工商企业、农场等单位和农户收取河道工程修建维护管理费（具体计费办法和 开征时间由省人民政府规定）。
第二十八条
各用水单位要编制用水计划和用水报表，经批准后由水行政主管部门按计划供水。．在特殊情况下，供水单位有权对用水计划进行调整，对未提出用水计划和不按时报送用水报表的单位，水行政主管部门有权不予供水。
取水单位和个人应当安装量水设施，无量水设施的，由水行政主管部门限期安装。逾期不安装的，按工程（或设备）额定取水、能力（或设备铭牌取水能力）满负荷连续运行取水量计征。
第二十九条
一凡新增加的用水户及要求增加用水量的老用水户，均须先向水行政主管部门提出用水申请，经批准并一次性交纳水资源开发补偿费后，方能供水。水资源开发补偿费标准按旧取水量每立方米不低于35元计征。
第三＋条
水资源的开发利用和分配、调度，应当符合兴利和除害相结合的原则，服从防洪的总体安排，优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业用水和航运需要，充分发挥水资源的综合效益。
第三＋一条
新建、改建、扩建开发利用水资源的各类水工程，建设单位必须按照江河分级管理权限，将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序办理审批手续。
与江河、湖泊防一洪有关的水资源开发利用的建设项目，建设单位要在可行性报告中作出防洪评价，按分级管理权限经水行政主管部门审查批准后，方可立项。
第三十二条
新建、改建．、扩建直接或间接向水体排放污染物的建设项目，必须按照国家和省、市有关污染物排放标准和审批程序办理，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。防治水污染设施的竣工验收，应当有水行政主管部门参加，验收合格后，建设项目方可投入生产和使用。
第三十三条
不准向水库、运河、供水渠道排污。确需在其范围内排污的，必须经过清污处理，符合排放标准，经水行政主管部门核准后，报环境保护行政主管部门审批。
向河道、湖泊排污的单位在向环境保护行政主管部门申报之前，应当经水行政主管部门同意。
禁止在河道、湖泊等水域滩地内或水库、供水渠道管理 范围内堆放或弃置工业和其他废弃物以及生活垃圾。
第三十四条
在河流、湖泊、水库管理范围内取土、挖砂、采矿、兴建各类工程及进行其他生产性活动时，必须经水行政主管部门批准，并采取防护性措施，防止水土流失和破坏、污染水资源。因疏干排水导致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，对其他单位或个人的生活和生产造成损失的，采矿单位或建设单位应当采取补救措施，赔偿损失。
第六章 奖励和惩罚
第三十五条
有下列先进事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或水行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）模范遵守国家法律和本办，保护、管理水利工程设施成绩显著的；
（二）在防讯抢险斗争中，保护国家和人民生命财产免遭重大损失的；
（三）同危害水利工程的非法行为作斗争，保护水利工程设施有功的；
（四）保护水资源、执行计划用水、节约用水，降低工农业生产成本成绩显著的；
（五）植树、种草、防治水土流失成绩显著的；
（六）钻研工程管理科学技术，有重大革新或创造发明的；
（七）积极开展多种生产经营，、厉行节约，努力减轻国家和人
民负担成绩显著的。
第三十六条
根据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第（一）项规定，违反本办法第七条规定的，县级以上水行政主管部门除责令停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、没收非法所得，处以1万元以下的罚款；情节严重，造成重大损失的，经上级水行政主管部门批准，可以处以1万元至10万元的罚款。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三＋七条
根据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第（二）项规定，违反本办法第十四条规定，擅自开发利用河道、湖泊、湖荡、海堤和沿海港河管理范围的，县级以上水行政主管部门可责令其纠正违法行为、退出所使用的水利工程、恢复工程原状、赔偿损失或者采取补救措施，并可处、以警告、没收违法所．得和1万元以下的罚款。第三＋八条
根据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第（三）项规定，违反本办法第十九条、第二十三条、第二十四条规定，阻挠防洪方案执行、拒不拆除在险工险段或影响防洪安全的建筑物及设施的，县级以上水行政主管部门
可以责令其停止并纠正违法行为，并处以1万元以下罚款。对有关责任人员尤其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 更具《江苏省水资源管理条例》第三十一条规定，违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或着其他行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水设备等补救措施，可以没收违法所得，并可处以罚款：
（一）擅自取水或者未按规定取水的，可以并处3万元 以下的罚款；
（二）违反本办法第三十一条规定，擅自新建、改建、扩建开发利用水资源工程的，可以并处5万元以下的罚款；
（三）违反本办法第三十三条规定，植自在江河、湖泊、水库、渠
道内设置或扩大排污口的，可以并处5万元以下的罚款；
（四）违反本办法第三十四条规定，造成水土流失或者 破坏、污染水资源的，可以并处5万元以下的罚款。
第四十条
根据《江苏省水资源管理条例》第三十二条规定，违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或其他行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并可处以罚款。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）毁坏水工程和水资源监测设施的；
（二）以暴力、威胁方式，阻挠、拒绝执法人员依法执行公务的；
（三）在水事纠纷发生和解决过程中，煽动群众闹事的。有前款第一项行为的，可以并处5万元以下的罚款。
第四十一条
违反本办法第二十七条第一款规定，不及时、不足额上缴水资源费的单位，水行政主管部门会同财政部门依据《预算法》、有关水资源管理的法规和《关于违反
财政法规处罚的暂行规定》的有关规定进行处罚，并可按日加收5‰的滞纳金。
根据《江苏省水利工程水费核订、计收和管理办法》（省政府第66号令）第十三条第三款的规定，违反本办法第二十七条第二款规定，逾期不交水费的，每逾期一天，加收应
收水费的1‰滞纳金；经一再催交无效，水利工程管理单位或水行政主管部门有权采取措施限制取水。
第四十二条
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十三条
各级水行政主管部门和工程管理单位的工作人员，必须忠于职守，模范执行国家法律和法规。作出罚款处罚的，必须执行《行政处罚法》和《连云港市罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定。对利用职权、营私舞弊、玩忽职守，致使国家和人民利益遭受损失的，应根据情节轻重，对单位主管人员和有关责任人员给予经济处罚或行政处分；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十四条 各县（区）人民政府可根据本办法，结合当地实际，制定具体细则。
第四十五条 本办法由市水利局负责解释。
第四十六条 本办法自颁布之日起施行，1996年5月13日市政府印发的《连云港水利工程管理实施办法》（连政发[1996]81 号）同时废止。
第四篇：连云港市档案管理办法
连云港市档案管理办法
来源：办公室
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日期：2012-8-16
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第一章 总 则
第一条 为加强档案管理工作，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称档案，是指本市行政区域内过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织（以下统称单位）以及个人，均须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入本级国民经济和社会发展计划，建立档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排档案事业发展所需的经费。
第二章 档案机构及其职责
第五条 市、县（区）档案局是本行政区域内的档案行政主管部门，对档案事业实行统筹规划，组织协调和监督指导。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省有关档案工作的法律、法规和方针、政策，组织行政执法检查，查处档案违法行为；
（二）制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度，并组织实施；
（三）对本行政区域内的各机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作进行监督和指导；
（四）组织、指导档案理论与科学技术研究、档案专业教育、档案宣传以及档案干部的培训工作；
（五）参与本行政区域内重点建设工程、重大科学技术研究项目档案的验收工作；
（六）法律、法规规定的其他工作。
第六条 市、县（区）人民政府的其他工作部门应当按照职责分工，加强对本系统、本单位档案工作的领导，采取有效措施，提供必要条件，依法保障档案工作的开展。第七条 乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当指定专人负责管理本机关的档案，并对所属村民委员会、居民委员会以及其他单位的档案工作实行监督和指导。
第八条 各单位应当设置档案机构或者配备专（兼）职档案人员，统一管理本单位的各种门类档案，指导文书、业务部门文件材料的形成、积累和归档工作，按照规定向有关档案馆移交档案，并对所属单位的档案工作进行监督和指导。
第九条 县级以上地方各级各类档案馆是集中管理档案的文化事业机构，业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导，负责收集、接收、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案：
（一）国家综合档案馆收集和管理本级国家机关、政党、社会团体、企业事业单位和其他组织及其所属机构形成的档案，本级分管范围内各历史时期的档案和有关资料；
（二）专门档案馆收集和管理某一专门领域或某种特殊载体形态的档案；
（三）部门档案馆收集和管理本部门及其直属单位形成的档案；
（四）企业事业档案馆收集和管理本单位及其所属机构形成的档案。前款各类档案馆的设置和审批，依据《江苏省档案管理条例》和其他有关规定办理。第十条 市级行业主管部门可以根据有关规定制定本系统、本专业档案管理的业务标准和技术规范，经市档案行政管理部门审核同意后实施。第十一条 从事档案鉴定、评估、咨询等中介业务的人员，应当经县级以上档案行政管理部门培训考试合格，并接受其业务监督。
第十二条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，取得职业资格证书。
各单位配备的档案工作人员，应当保持相对稳定。
第三章 档案的管理
第十三条 档案的所有权根据单位的所有制性质确定。国家机构、社会团体、国有企业、事业单位和国家控股企业的档案归国家所有。国有企业资产与产权变动的，其档案所有权按国家有关规定确定；中外合资、合作企业的档案，合资、合作期间归双方共同所有，合资、合作企业终止、解散后，企业的档案交原中方合资、合作者保存，或者由当地国家综合档案馆保存。
单位因撤销、变更，档案管理权发生变化的，应当报同级档案行政管理部门备案；发生争议的，由同级档案行政管理部门裁决。第十四条 资产与产权发生变动的国有企业，应当成立档案处置工作专门组织，档案资料纳入资产管理范围，在国有资产管理部门、企业主管部门和档案行政管理部门的监督指导下，同其他国有资产一并清理评估。资产清理结算后，按照国家规定做好档案的移交和处置工作。第十五条 各单位及其工作人员在公务活动中形成的各种文字、图表、声像等材料，按照国家规定应当归档的，必须由形成者收集齐全并整理立卷，定期向本单位档案机构移交，集中管理，任何个人不得据为已有或者拒绝归档。
第十六条 建立档案登记制度。机关、团体、事业单位、大中型企业和其他组织应当自成立或注册60日内到档案行政管理部门办理档案登记手续。重点建设项目分别在工程开工后6个月内、项目档案预验收1个月内和项目正式竣工验收后1个月内填报有关登记表，报同级档案行政管理部门和计划、建设行政管理部门，同时抄送项目所在地档案行政管理部门。
第十七条 重大活动的组织机构或承办单位，以及重大突发性事件的主管机关或负责处理单位应当做好档案管理工作，对活动开展或事件处理中形成的文件材料应当及时收集、整理、立卷、归档，在活动结束或事件处理后的60日内到本地区档案行政管理部门办理档案登记。第十八条 建设工程、科学技术研究项目的档案工作，应当与项目立项、计划进度、验收鉴定和评审奖励同步，并依法接受档案行政管理部门的监督、检查和指导。
城市规划区域内工程项目的建设单位，应当向城市建设档案机构登记并接受其档案检查和验收，按照有关规定及时向城市建设档案机构报送工程建设档案。
第十九条 县级以上重点建设工程、重大科学技术研究和技术改造项目在验收、鉴定前，须由同级档案行政管理部门和有关主管部门参加档案验收。
各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造和设备更新项目在验收、鉴定前，由本单位档案机构或档案工作人员对项目档案进行验收。未经档案验收或档案不完整、不准确的，任何项目不得进行验收、鉴定。第二十条 各单位应当按照国家和省有关规定，定期向档案馆移交包括文字、图表、照片、底片、录音带、录像带、光盘、软盘等在内的各种载体形式的档案，因特殊情况不能按期移交的，经同级档案行政管理部门及有关主管部门同意，可以适当延期移交：
（一）列入市、县（区）国家综合档案馆接收范围内的档案，自形成之日起满十年移交；
（二）列入专门档案馆、部门档案馆和企事业档案馆收集范围内的档案，按国家有关规定执行；
（三）部门和企业事业档案馆保存的永久档案，在本馆保存满三十年后，移交同级国家综合档案馆；
（四）已撤销单位的档案或者由于单位保管条件不善可能导致不安全或者严重损毁的档案，可以提前移交有关档案馆。
向综合档案馆移交档案时，各单位应当编制符合规定要求的检索工具，以及机读文件级目录数据库，与档案一并移交。
第二十一条 各级国家综合档案馆应当广泛收集和征集本行政区域内的档案资料。鼓励集体、个人自愿捐赠档案或者将档案交档案馆寄存。对特别珍贵的档案，档案馆可以征购。
各单位应当按照有关规定，向档案馆报送各种地方政策、法规汇编和文集、志书、大事记、年鉴、报刊合订本等反映地方特色的出版物和声像材料。
第二十二条 各级国家综合档案馆应当加强爱国主义教育基地建设，利用馆藏资源，面向社会开展经常性的、各种形式的爱国主义、革命传统教育和国情、市情、县（区）情教育。
第二十三条 各级各类档案馆和各单位应当建立健全档案管理各项制度，配备适宜档案保管的专门库房和设施，做好档案的防盗、防潮、防光、防火、防尘、防有害生物等工作，确保档案安全；使用符合国家标准的档案用品和装具，根据需要和可能逐步配备缩微、计算机、监控、温湿度自动控制等先进设备，实现档案管理的现代化。
各单位应当做好档案统计工作，按照规定及时向档案行政管理部门报送档案事业统计年报。
第二十四条 非公有制经济组织应当根据生产经营需要，建立相应的档案工作，收集和保管自身生产、经营、管理活动中形成的各种档案资料，便于利用。
第二十五条 各级各类档案馆和其他档案机构应当按照国家规定的程序和办法，对归档文件材料和保管到期的档案进行鉴定、解密和销毁。严禁擅自销毁档案。
第二十六条 国家所有的档案不得出卖。需要赠送、交换、转让、出卖档案复制件的，按照国家有关规定办理。
第二十七条 集体和个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，可以向国家综合档案馆捐赠、寄存或者出卖。向国家综合档案馆以外的单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上档案行政管理部门批准；严禁向外国人或外国组织出卖或者赠送。第二十八条 国家所有的档案和非国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，单位和个人需要携带、运输、邮寄出境的，应当于三十日前向市档案行政管理部门提出申请，报国家或省档案行政管理部门批准。
第四章 档案的利用和公布
第二十九条 国家综合档案馆和专门档案馆应当按照国家规定分期分批地向社会开放档案，定期公布开放档案的目录，并为档案利用创造便利条件。
第三十条 单位和个人持有介绍信或居民身份证、工作证等合法证明，可以利用档案馆已开放的档案；利用档案馆未开放的档案和其他单位档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案，须经保存该档案的档案馆或单位同意。该档案的利用如不涉及国家秘密、个人隐私或影响社会稳定，保存该档案的档案馆或单位应当提供利用。
境外组织或个人利用档案馆已开放的档案，须经国家有关主管部门介绍并征得保存该档案的档案馆同意。
第三十一条 寄存在档案馆的档案归寄存者所有，未经寄存者同意，档案馆不得提供给他人利用。向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对该档案享有优先和无偿利用的权利，并可对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第三十二条 国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布。集体和个人所有的档案，档案所有者有权公布，但必须遵守有关规定。寄存档案的公布应当征得寄存者的同意。
利用档案的单位和个人，未经档案馆同意或者有关主管部门批准，不得以任何形式公布档案。
第三十三条 利用档案时，任何人不得圈划、涂改、损毁、伪造或丢失，不得擅自抄录、复制或者泄露档案内容。档案馆提供利用重要、珍贵的档案，应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。
第三十四条 各级国家综合档案馆应当建立档案信息网络，为单位和个人提供服务。专门档案馆、部门档案馆、企事业单位档案馆以及其他档案机构应当向同级国家综合档案馆，下一级国家综合档案馆应当向上一级国家综合档案馆定期报送档案目录。
第三十五条 档案馆向社会提供档案利用或咨询服务，按照物价、财政部门有关规定收取费用。
第五章 奖励与处罚
第三十六条 有下列事迹之一的，由县级以上人民政府、档案行政管理部门以及有关主管部门给予表彰或奖励：
（一）在档案的收集、整理、保护、开发利用等工作中成绩显著的；
（二）抢救档案有功，使国家和集体档案免遭损失的；
（三）对档案科学研究做出重要贡献的；
（四）向国家捐赠重要和珍贵档案的；
（五）检举、揭发、抵制违反档案法律、法规的行为，表现突出的；
（六）档案管理达到国家、省、市级先进标准的。
第三十七条 有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门责令其改正；逾期不改的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》的有关规定依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自出卖或者转让属于国家所有的档案和非国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（六）违反本办法第十五条、第十六条、第十七条规定的；
（七）未按规定向档案馆移交档案或档案馆拒绝接收当进馆的档案的；
（八）档案库房缺乏防护设施、危及档案完整与安全以及明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（九）档案工作人员玩忽职守、泄露秘密，造成档案损失的；
（十）擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
（十一）档案工作没有实行集中统一管理，未按有关规定建立档案和档案管理各项制度及档案工作人员未取得职业资格证书的；
（十二）未按规定办理档案登记的；
（十三）重点建设工程和重大科学技术研究项目的档案未经档案行政管理部门和有关主管部门验收的，以及违反本办法第十九条第二款规定的；
（十四）未按规定向社会开放和提供利用档案的；
（十五）未经档案行政管理部门培训考试合格从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务的。前款第八项所列行为违反治安、消防等规定的，由公安机关依法予以处罚。
第三十八条 有本办法第三十七条第一、二、三、四、五项行为的，按照《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等规定，由县级以上档案行政管理部门给予警告，对单位可以并处三千元以上三万元以下罚款，对个人可以并处三百元以上一千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；对于被非法出卖或者赠送的档案及其复制件，档案行政管理部门可以依法予以征购。
第三十九条 违反本办法规定造成档案损失的，应当赔偿损失。赔偿标准由档案行政管理部门组织专家鉴定后确定。
第四十条 非法携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，由海关依据《中华人民共和国海关法》的有关规定给予处罚；依法没收的档案或者其复制件移交市档案行政管理部门；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 拒绝、阻挠、妨碍档案行政执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 档案行政执法人员滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可按《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，申请复议或向人民法院提起诉讼。
当事人逾期既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的档案行政管理部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十四条 本办法由市档案行政管理部门负责解释。
第四十五条 本办法自2002年12月1日起施行。本市以前制发的有关档案管理的规定凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。
第五篇：烟草专卖零售许可证“预约申请”管理办法
烟草专卖零售许可证“预约申请”事项管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻“放管服”改革工作要求，扎实推进“互联网+政务服务”，全面推广烟草专卖零售许可证网上办理工作，规范行政许可网上受理流程，提高行政审批效率和便民服务水平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》等有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 本办法适用于通过走访、微信、电话、窗口等方式提出烟草专卖零售许可证办证预约申请的情形。
第三条 走访预约申请是指客户经理在走访市场时，零售户（无证户）向客户经理提出的烟草专卖零售许可证办理申请。
第四条 微信预约申请是指申请人通过微信公众号向县局提出的烟草专卖零售许可证办理申请。
第五条 电话预约申请是指申请人通过电话通讯方式向烟草专卖部门提出的烟草专卖零售许可证办理申请。
第六条 窗口预约申请是指申请人在烟草服务大厅窗口向烟草行政许可服务窗口提出的提出烟草专卖零售许可证办理申请。
第二章 职责分工
第七条 专卖部门要加强微信、电话等网上预约申请方式的宣传，积极通过客户经理走访、电视报刊媒体、移动办证车辆，宣传推广微信公众号和网上预约申请方式。
第八条 客户经理在走访市场过程中，发现零售户有办证需求时，要积极向零售户宣传微信公众号，指导零售户通过微信提出办证预约申请，并及时将办证需求反馈至县局专卖办。
第九条 专卖办负责研究制定“预约申请”事项的工作流程，县局法制部门负责对相关工作执行情况进行监督管理。
第十条 专卖办设内勤岗位，负责办证“预约申请”事项的登记记录及信息传递工作。
第十一条 专卖办内设“移动办证服务大厅”，含两名证件管理员，负责“预约申请”事项的上门许可服务工作。
第三章 办理流程
第十二条 专卖办内勤每日对客户经理反馈或申请人通过微信、电话、窗口提出的办证“预约申请”事项进行登记，并及时将信息传递至“移动办证服务大厅”。
第十三条 “移动办证服务大厅”在收到“预约申请”事项之后，应当在一个工作日内开展上门服务，严格按照相关程序规定完成许可事项的受理、勘验、审查、决定和制证送达工作。第十四条 专卖办应建立“预约申请”事项管理台账，由证件管理员每日对“预约申请”事项记录，每周对“预约申请”事项完成情况进行检查，发现遗漏的，及时处理。
第四章 责任义务
第十五条 申请人提出“预约申请”，应如实填报个人信息和提交有关申请材料，并对申请材料实质内容的真实性负责。
第十六条 证件管理员要对申请人提供的资料信息保密，不得发生以下行为：
（一）制作、复制、传申请人信息；
（二）随意变更、修改、伪造申请人资料信息；
（三）冒用申请人名义进行预约申请；
（四）泄露、传播申请人资料信息。
第五章 监督检查
第十七条 证件管理员在办理“预约申请”事项过程中有下列行为之一的，由县局法制部门发出警告或通报批评；情节严重的，依据相关规定严肃处理：
（一）超过规定时限办理许可业务的；
（二）擅自更改申请人资料信息，违规办理许可证的；
（三）因违规操作引发申请人投诉的；
（四）其他违反规定，影响烟草企业形象的行为。
第六章 附 则
第十八条 本办法由**县烟草专卖局专卖办负责解释。
第十九条 本办法自制定之日起实施。
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