第一篇：把握形势 明确任务 狠抓落实全力夺取今冬明春森林防火工作新胜利
把握形势 明确任务 狠抓落实
全力夺取今冬明春森林防火工作新胜利（2011年12月9日）同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实国家和省、州森林防火工作会议精神，回顾总结去冬今春森林防火工作，表彰奖励森林防火工作中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署今冬明春森林防火工作，动员全市上下进一步统一思想，把握形势，明确任务，迅速行动，扎实工作，全力夺取今冬明春森林防火工作新胜利。刚才，市人民政府表彰了去冬今春森林防火工作先进集体和先进个人，并与各乡（镇）人民政府和有关部门签订了《文山市2012年度森林防火目标管理责任书》，明确了目标责任。请各乡（镇）各有关部门结合各自工作实际，认真抓好落实。
下面，结合工作实际，我讲3点意见。
一、周密安排，狠抓落实，去冬今春全市森林防火工作取得明显成效
去冬今春，我市森林防火工作在省、州党委、政府和市委的正确领导和各级各部门的大力关心支持帮助下,坚持“预防为主，积极消灭”的方针，狠抓各项防范工作措施的落实，圆满完成了各项森林火灾防控目标任务，取得了连续25年无重特大森林火灾和无扑救人员伤亡的好成绩。去冬今春，上级通报我市卫星热点3个，经查实，全属农事用火，发生野外火情共6起，当日扑灭率100%，各项指标均在上级下达的指标控制范围内，实现了“零火灾”的预期目标，确保了森林资源和人民群众生命财产安全，为全市经济社会的稳定和发展作出了积极贡献。主要表现在：一是物资储备到位。严格按照“县级不少于30万、乡镇级不少于5万、村级不少于2万”的物资储备要求，做到不等、不靠，积极筹措资金126万元用于森林防火工作，确保了森林防火工作的顺利开展。二是责任落实到位。进入森林防火戒严期前，对重点防火区责任人进行了公示，对重点国有林区、老君山自然保护区行政责任人和管理责任人名单进行了公示，有效保证了森林防火工作责任的落实。三是扑火队伍到位。积极应对高火险森林火情，成立专业扑火队1支62人，老君山管理中心、红旗林场成立半专业扑火队7支90人，15个乡（镇）成立应急扑火队23支609人、义务扑火队458支11880人，随时做好“处突”准备，做到了一声令下拉得出、跟得上、扑得灭。四是宣传工作到位。去冬今春以来，全市共出动宣传人员100多人次，出动宣传车25辆次，发放张贴《文山市森林防火安全责任书》2.5万余份，发放森林防火小学生作业本2.3万余本，刷写宣传标语近1000条，使护林防火家喻户晓、人人皆知。五是火源管控到位。严格按照云南省森林防火工作“5个百分之百”的管理制度，筑牢用火审批、入山检查、林内巡护、联防联保“四条防线”，聘请了老君山自然保护区周边村寨430多户群众参与巡山护林，林区各站（台）90多人对关键地段死看死守，从源头上消除火灾隐患。六是火患排查到位。按照《云南省森林防火指挥部关于组织开展森林火险隐患大排查活动的通知》要求，组织精干力量深入林区对责任落实、预警响应、防火宣传、火源管理、队伍建设、物资储备、防火值班、联防联治、可燃物清理等情况进行排查，对重点区域的重点部位、重点人群、关键环节进行重点排查，确保了隐患早发现、早排除。七是督导督查到位。森林防火戒严期，及时成立了森林防火督查组开展森林防火督查活动。去冬今春以来，我市共出动30余次170余人次进行了森林防火督查，消除了森林火灾隐患，确保了森林资源安全。
各位领导、同志们，我市去冬今春森林防火工作取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导高度重视的结果，是全市各级各有关部门团结协作的结果，是全市森林防火基层一线的广大干部群众无私奉献的结果。在此，我谨代表市人民政府、市森林防火指挥部向关心支持森林防火工作的各级各部门、社会各界人士和全市长期奋斗在森林防火一线的全体干部职工和广大人民群众表示衷心的感谢！
二、把握形势，积极应对，切实增强做好今冬明春森林防火工作的紧迫感和责任感
当前和今后一段时期，我市森林防火工作面临的形势非常严峻，防控难度越来越大。一是气候条件不利。据全省火险分析报告，今年12月至明年4月，全省大部地区降水与历年同期相比为正常略多至偏多，但因前期降水亏空严重、且降水量在年降水量中的比重较小，大部分地区气温较常年同期偏高等因素影响，气候条件总体不利于今冬明春森林防火工作。二是森林火灾隐患日渐增多。近年来，我市没有发生过大的森林火灾，加之2008年冰冻雨雪灾害枯死木，特别是2009年至2010年间百年不遇的特大干旱灾害，致使林内枯死木剧增、可燃物严重过载，防止发生森林火灾的压力越来越大。三是野外火源管理难度加大。林农、林牧交错的情况极为普遍，野外生产性用火需求还将长期存在。同时，随着经济社会的快速发展，公路、电力、矿山等重点涉林工程遍及林区，因森林旅游、休闲、探险等活动进入林区的人员不断增多，野外火源管控难度不断增大。四是集体林权制度改革后，群众自发扑救火灾的安全问题成为新课题。集体林权制度主体改革工作完成后，广大群众爱林、护林的积极性空前高涨，当林农发现自家森林起火或防止自家森林被烧时，存在无序盲目扑救的问题，极易导致扑火意外安全事故发生。总之，针对当前我市森林防火工作面临的新形势、新任务和新要求，各乡（镇）各有关部门一定要保持清醒的头脑，以高度的政治责任感和政治敏锐性来认识森林防火工作，以求真务实的工作作风和积极向上的态度来抓好森林防火工作，切实保护我市宝贵的森林资源，这既是我们的责任，也是我们的使命。我们一定要科学分析和准确地把握森林防火形势，以更加坚定的信心，更加积极进取的精神，更加扎实的工作作风，努力抓好各项森林防火工作。
三、强化措施，严密防范，奋力夺取今冬明春森林防火工作新胜利
今冬明春，我市森林防火工作的总体目标任务是：以加强基层基础建设为重点，进一步建立健全森林火灾“预防、扑救、保障”三大体系，大幅提高森林防火装备水平，进一步改善基础设施条件，全面增强预警、监测、应急处臵和扑救能力，基本实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化，做到有效防范和坚决遏制重特大森林火灾和人员伤亡事故的发生。为实现上述总体目标，今冬明春全市森林防火工作要重点抓好以下6个方面的工作。
（一）高度重视，提高认识。各乡（镇）各有关部门要进一步提高对森林防火重要性的认识，严格执行行政首长负责制。一把手要把森林防火工作作为当前林区的第一件大事、第一位任务、第一项职责来抓，亲自研究部署，亲自检查落实，亲自抓薄弱环节，尤其是森林防火扑救时的人、财、物要及时到位。分管领导作为主要责任人要具体抓，从乡（镇）、村（组）、林场都要确保责任落实到位。林区各单位特别是森林经营单位要管好自己的人、看住自己的林、防住自己的火。要继续强化乡（镇）长、村民委主任、村民小组长、户长、林权所有者等“五个关键人”的包保责任，切实把防控森林火灾的人员、措施落实到位。联防制度要进一步完善，发生火情要迅速互通信息，立即扑救，严禁推诿扯皮。对于发生火情时，反应不及时、行动迟缓、推诿扯皮的，一经发现，严肃处理。只有把森林防火的各项责任全部落实到位，才能真正做到山有人看、林有人护、火有人管、警有人报、责有人担。
（二）强化宣传，增强意识。森林防火涉及千家万户，我们一定要坚持预防为主的方针，切实把宣传教育工作作为森林防火的第一道工序、第一道防线来抓。要采取多种形式，进行全方位的宣传。教育部门要将森林防火宣传内容纳入教学计划，在中小学普遍开展“上一堂森林防火课，办一期森林防火专刊，给家长写一封森林防火信，制作一幅森林防火宣传标语”活动；新闻、通信部门要充分利用电视、广播、报刊、手机短信等通信工具，反复播放和刊登森林防火通告、禁火令、森林防火公益广告和森林防火、扑火常识；交通运输部门要在车站和客车上开展森林防火宣传；各乡（镇）和林业、森林公安、老君山管理中心等各有关部门要组织人员将森林防火宣传资料发放到每个农户、每个家庭，组织开展法律法规和典型火灾案例巡回宣传，让广大群众从中受到教育，提高认识，进一步增强安全用火、安全避火的能力；各乡（镇）要充分发挥群众在森林防火中的自我管理、自我教育、自我约束、自我惩戒的作用，进一步增强广大干部群众的森林防火意识和法制观念，为抓好森林防火工作提供良好的舆论氛围。
（三）严管火源，杜绝隐患。各乡（镇）各有关部门要坚持把野外火源管理作为森林防火工作的重点和关键点，努力预防和控制人为火灾发生，工作中要做到“严”字当头。一是严格落实“五个禁止”。防火期间，要及时发布政府公告，规定戒严区，明确戒严期，实行全面封山，严禁一切违规用火。二是严格管理进山火种。对重点地区，要划区包片，重点防范，增设入山防火检查站，增加管控密度，严防死守。对进入林区的人员和车辆，严格检查，确保火种不上山，火源不入林。三是严格管理特殊人群。各乡（镇）各有关部门要对特殊人群进行排查登记，逐一落实监护责任，加强对林区痴、呆、傻等智障人员和儿童的监管，严防玩火、失火引发森林火灾。四是严格管理重要结合部。对重点林区、乡村、重点设施等结合部，要加大检查排查力度，采取有效隔离措施，严防“农火上山”、“家火上山”。
（四）完善机制，科学扑救。各乡（镇）各有关部门要按照“抓基层，强基础”的原则，进一步加大对林场、老君山自然保护区周边乡（镇）的“自防自救”和林区村民委、村小组“打早、打小、打了”的防控能力建设。每个村委会要建立1支义务扑火队；每个义务扑火队员和村委会支书、主任，村小组长都要得到防扑火知识的培训；每个村小组都要组建防扑火协会和配备1名火源管理员；每个义务扑火队员都要配备一把砍刀、一套阻燃服、一把二号工具、一个水壶和电筒等简单的扑火工具。要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，认真执行《云南省处臵森林火灾安全规范》，坚持“打早、打小、打了”和“先控制、后消灭”的原则。对危险地形密灌林区复杂气候的火灾，可采取围而不攻，隔而不打的原则。对具备直接扑打的林火可采取接近火线，择机扑救的原则，切实做到扑得灭，清得净，守得住，不复燃。
（五）加强领导，严格制度。做好森林防火工作，必须把领导责任落实到位。森林防火期，各乡（镇）各有关部门一定要把森林防火工作摆上重要议事日程来抓，切实做好森林防火工作的一切应急准备，做到领导到位、认识到位、人员到位、责任到位、措施到位，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、主管业务单位具体抓、相关单位配合抓的良好工作格局，确保森林防火工作平安。这次会议上，市人民政府与各乡（镇）和林场、老君山管理中心等有关部门签订了《文山市2012年度森林防火目标管理责任书》，会后，请各乡（镇）要与村组、各林区要与管护人员层层签订责任书，进一步细化责任，严明奖惩，严格责任追究，真正把森林防火责任制落实到山头、地块、人员，做到山有人管，林有人护，责有人担。要严格实行24小时领导带班值班制度，值班人员不得离岗脱岗，确保信息指令畅通。要严格实行火灾日报告、零报告制度，火情报告要统一口径，由防火办统一归口上报。同时，严格奖惩制度，对组织领导得力、预防措施落实、扑救查处及时、工作成效显著的乡（镇）、单位和个人给予表彰奖励。对在森林火灾预防和扑救中因失职、渎职或森林防火责任制不落实而引起森林火灾或造成重大损失的，依法追究有关领导和人员的责任。
（六）强化协作，形成合力。森林防火工作是一项社会系统工程，涉及面广、关联性强、工作难度大。各乡（镇）各有关部门要按照目标责任书、森林火灾扑救预案、处臵重特大森林火灾预案的要求和各自的职能职责，充分发挥各自的作用，强化措施，密切配合，全力做好全市的森林防火工作，确保森林防火平安。
同志们，森林防火工作责任重大、任务艰巨。我们一定要以科学发展观为指导，克服麻痹思想和侥幸心理，精心做好预防工作，切实把困难考虑得更多一些，把工作安排得更细一些，把措施落实得更实一些，全力夺取今冬明春森林防火工作新胜利，为促进全市经济社会更好更快发展作出新的更大的贡献！
我的话讲完了，谢谢大家！
第二篇：把握新形势 迎接新挑战 全力夺取抗击经济风险的新胜利
把握新形势 迎接新挑战 全力夺取抗击经济风险的新胜利
毛 中 胜（2009年1月16日）
各位代表、同志们：
今天，我们隆重召开神东电力公司2008年表彰大会、三届一次职工代表大会和2009年工作会议，主要任务是总结2008年的工作，部署2009年的工作。现在，我向大会做工作报告，请职工代表予以审议，请其他同志提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年，我们全面贯彻落实科学发展观，以科学管控为基础，在市场风云变幻、困难和风险接踵而来的情况下,千方百计寻求应对之策，扎实有序地推进各项工作，保持了企业的平稳发展。
主要任务指标完成情况：
生产经营：发电量44.866亿度，完成年计划的89.7%；电石产量7.77万吨，完成年计划的91.4%；综合厂用电率11.6%，发电标煤耗376.4克/度；销售收入13.94亿元，完成计划的114.98%；利润10098万元，完成计划的50.29%；资产总额102.72亿元，较上年增长39.93%；净资产收益率2.2%，比股份公司下达计划低1.56个百分点；流动资产周转率2.45次，比股份公司下达计划多1.77次；可控成本费用占收入比率80.05%，比股份公司下达计划高 22.46个百分点;缴纳税费1.5亿元。
基本建设：完成投资31.4亿元，完成投资计划的104.42%。黄玉川煤矿矿建工程累计完成井巷进尺5393m，硐室6996m，副立井、回风立井、一水平总回风大巷均已完工，＃1公寓楼投入使用, 完成投资45657万元，完成年计划的94.59%，累计完成投资58926万元。新疆米东热电厂2008年5月18日开工建设，主厂房区域除氧煤仓间B、C、D框架砼施工至24米层；汽机机座0米以下完成；#1机组空冷基础完，#1锅炉二层钢架吊装完成90％；烟囱施工到顶；汽车卸煤沟侧壁及-5ｍ以下柱段混凝土、煤筒仓基础底板混凝土完；生产综合楼、公寓楼、后勤服务楼、化验楼主体施工完；#1机组一二次风机基础施工完成50%。完成投资60685万元，完成年计划的102.40%，累计完成投资61039万元，完成批准执行概算的21.74%。郭家湾电厂2008年5月28日开工建设，主厂房#
1、#2机A列到顶；#1机BC列砼施工至24.80m层，#2机BC列砼施工至28.90m层；#1锅炉一层钢架正在吊装，#2锅炉基础交安;#1锅炉一二次风机基础施工完；烟囱施工至45m，烟道支架施工完，积灰平台施工完。完成投资60438万元，完成年计划的109.00%，累计完成投资63373万元，完成批准执行概算的20.58%。神华亿利电厂四台机组全部建成投产，完成投资86572万元，完成年计划100%，累计完成投资332495万元，完成批准执行概算的91.69%。煤制油自备热电厂3×6b机组全部建成，完成投资8065万元，完成年计划的100%，累计完成投资49123万元，完成批准执行概算的84.57%。
安全管理：全年未发生重伤及以上人身责任事故，较大及以上
3设备事故、重大及以上火灾、食物中毒、交通、恶性误操作、环境污染和质量事故，不安全事件进一步减少，年初控制目标全部实现。
2008年主要抓了以下八个方面的工作：
（一）加强管理，抢抓市场，生产经营在困难形势下平稳进行。生产管理方面，出台了《全过程技术监督查评考核办法》，利用西安热工院等科研院所的技术力量对技术监督和节能降耗工作进行了查评，并对查出的问题及时整改，实现了技术监督和节能降耗管理工作的持续、动态改进；全年累计投入技术改造资金1596万元，实施重大技改项目12项，135MW级流化床锅炉创造了连续运行124天的新纪录；电厂启动防结焦和机组稳定燃烧研究取得新成果，共有12篇技术论文在国家级交流研讨会上获奖。经营管理方面，坚持抢抓上下游市场，千方百计落实煤源、控制煤价，争取上网电量和电价补贴，最大限度地规避了市场风险，做到了减产不停产、下滑不亏损。特别是第三季度以来，我们严格按照股份公司要求，迅速组织开展了声势浩大的增收节支会战活动，出台了《增收节支防范经营风险八项措施》，深度挖掘内部潜能，有效控制成本费用，在应对金融风险上做到了早谋划、早行动，取得了较好的成效。
（二）统筹安排，精心组织，重点项目建设有序推进。重新制订了招投标管理制度和工作标准，加强了对招标方案和招标结果的审查与审批。进一步加强了工程概算管理，严格执行国家和行业的有关造价管理政策，严格按照合同约定审查设计变更。进一步完善了EPC总承包模式下 “小业主、大监理、大咨询”的管理方法和手段，加强了在建项目的进度、质量与文明施工状况控制，定期对各 个在建发电项目进行监督、检查和评比，并按照总承包合同中的约定进行考核奖罚，施工质量和计划节点正点率大大提高，年内竣工安装单位工程优良率达到96%以上，竣工土建单位工程优良率达到92%以上。与此同时，生产准备工作与项目建设同步推进，为基建向生产顺利过渡打下了较好的基础。
（三）未雨绸缪，多点出击，项目前期工作取得新成效。米东热电厂、郭家湾电厂两个项目先后获得国家发改委核准，煤制油自备热电厂3×6B燃机获得内蒙古自治区核准，萨拉齐电厂项目已经上报国家发改委，米东热电厂项目由135MW转为300MW的变更审批进入国家部委工作流程，河曲电厂项目已取得省一级支持性文件，并取得国土资源部土地预审和山西省电力公司接入系统批复。同时，我们广泛调研，深入论证，积极争取，项目储备及有关的前期工作稳步推进，项目前期工作形成梯级推进局面。
（四）立足本安，齐抓共管，安全基础管理有新的改善。在健全完善发电业务安全管理体系，加强电厂安全质量标准化建设的同时，加强了黄玉川煤矿基建期间“一通三防”、顶板管理、电气设备防爆、火工品等管理工作，启动了煤矿本安体系建设工作，并按计划有序推进。加强了电厂项目基建尾留缺陷的治理和设备技术改造，采取与总承包单位联合排查、认定并由总承包单位打包治理的办法，为今后基建尾留缺陷治理工作积累了一定经验。深入开展了“春安”和“秋安”大检查、“安康杯”竞赛以及安全隐患排查治理月活动，设备的可靠性有了新的提高。实行公司领导班组建设联系制度，对生产一线的141名班值长进行了全面系统培训，组织召开了班组建 设现场经验交流会，班组建设取得明显成效。扎实开展了应急救援预案演练工作和安全文化宣传教育活动，总体应急救援管理能力进一步提高，员工的安全理念和意识进一步增强。2008年，公司被评为集团“安康杯”活动优胜单位，自备电厂、煤制油自备热电厂分别被集团公司命名为安全质量标准化特级和一级单位。
（五）调整思路，夯实基层，人力资源管理手段进一步优化。人才招聘由以公司为主转变为以基层单位为主、公司为辅，扩大了基层单位自主用工的权力，进一步提高了人才工作的针对性和实效性。全年共招聘大中专毕业生427名、专业技术人才215名，选拔使用和储备了一批优秀管理人才。在生产经营单位实行工资总额承包制，充分发挥了工资的调控和激励作用。召开了引进人才代表工作座谈会，对引进人才的政策措施进行了完善和改进，促进了人才工作的良性发展。全年共举办各级各类培训、讲座30多项，参训人员达1900多人次。进行了23个工种的职业技能鉴定，鉴定合格率76%。热能工程和电气工程两个研究生进修班完成所有课程的学习，顺利结业。认真贯彻新《劳动合同法》，进一步理顺了劳务用工管理，有效降低了劳动用工风险。
（六）以人为本，多措并举，员工生活条件得到一定改善，切身利益得到有效保护。后勤委托改革试点工作正式启动，部分单位员工住房问题得到妥善解决，全年交付使用和在建职工住房700多套，给所有已婚无房职工发放了租房补助。出台了《神东电力公司职工生育保险管理办法》，办理了职工人身意外伤害综合保险，及时调整了补充养老保险缴费比例，“五险一金”社会保障体系初步形 成。制订出台了《神东电力公司劳动争议调解委员会调解工作管理规定》、《神华神东电力公司职工疗养管理办法》，对2000多名在岗职工、离退休职工和部分委派员工进行了健康体检，对涉及职业病危害的各个工种人员进行了专门的职业病预防性检查，保障了职工的合法权益。
（七）与时俱进，开拓创新，企业管理向规范化、标准化迈进。启动了《神东电力公司管理手册》编制工作，历经业务梳理讨论与流程编制两个阶段，共梳理业务控制流程359个，业务控制规范114个，其中已出台实施控制规范29个，公司管理规范和流程体系初步形成。对纪检、监察、审计、内控与风险管理各项制度进行了全面整合，内部控制制度体系基本形成。首次对机关各部门进行了目标考核管理，提高了工作效率，提升了管理水平。基层单位绩效考核管理也不同程度地开展，煤制油自备热电厂率先推行了二次分配制度，收到了较好的成效。
（八）强化措施，狠抓落实，政治工作保障作用进一步发挥。公司各级认真贯彻落实了党的十七大精神，深入开展了面向全员的中国特色社会主义理论体系普及宣传，“四好”领导班子建设和基层组织建设进一步加强，宣传工作积极开展，《神东电力企业文化手册》编印出台，企业视觉识别系统设计完毕，企业文化建设策划目标基本转化为实际建设成果。认真落实了党风廉政建设对口包干负责制，充分利用预防职务犯罪教育基地强化反腐倡廉教育，严格执行国有企业领导人员“七不准”要求，积极构建惩治和预防腐败体系，切实加强招投标监督和效能监察，有效控制和约束了权力运行，全年没有 发生腐败行为。党工团组织分别完成换届选举工作，基层各级群团组织普遍建立健全，厂务公开进一步深化，企业民主政治建设继续推进。评选表彰了公司第二届劳动模范，成功举办了职工技能大赛和职工运动会，我公司篮球代表队参加神华“蒙西杯”篮球赛勇夺冠军，以安康杯竞赛和“一法三卡”落实为主要内容的群众性安全创建活动深入开展，广大党员和职工群众通过各种方式向地震灾区捐款59万多元。青年人才示范工程初见成效，青年突击队、志愿者和创新创效活动有声有色，青年形势任务和企业历史教育深入进行，青年员工企业认同感和归属感明显增强。
总结公司2008年各项工作，体现出以下四个特点：一是企业应对市场风险的能力进一步增强。从去年以来，面对严峻形势，我们全面实施低成本战略，强化生产运营管理，创新市场开拓方式，大力开展增收节支，经济效益在十分困难的情况下仍保持了国内同行业较高水平。二是企业发展后劲进一步增强。神华亿利电厂和煤制油自备热电厂顺利完成了基建任务，全部投入了生产运营；三个300MW级别机组的电厂同时开工建设，开创了公司基本建设新纪录；黄玉川煤矿在安全的前提下，矿井建设创造了三项全国企业新记录。项目建设的大规模快速推进，为企业未来发展注入了新的活力。三是企业未来发展空间得到进一步拓展。公司项目开发的面更广，区域跨度更大，规模层次更高，为建设一流大型能源企业提供了可持续项目发展保障。四是员工在困难面前表现出了良好的职业素养和较强的奉献精神。基建单位广大员工发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的优良传统，不畏艰难，乐于奉献，人员思想稳定，工作热情高涨。在 危机和困难面前，广大员工群策群力，团结拼搏，保持了公司一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面。
各位代表，同志们，2008年神东电力公司的各项事业在艰难中稳步推进，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于集团和股份公司的正确领导和鼎力支持，得益于所有神东电力人的顽强拼搏和艰辛努力。在此，我代表公司向全体员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我们当前工作中存在的问题。这些问题主要表现在：一是安全形势仍然十分严峻，对安全工作特别是基建安全管理重视不够，员工安全意识淡薄，安全监管措施不到位，隐患排查治理不彻底，设备的可靠性管理水平低。神华亿利电厂“11.17”#1锅炉水平烟道垮塌伤亡事故的发生，虽然属于外委队伍基建事故，主体责任不在我们，但是暴露出了我们在工程EPC总承包模式下一些管理或技术环节上的研究论证和监督检查存在的问题，给我们的安全管理敲响了警钟，值得我们认真总结和深刻反思；二是基本建设规范化管理水平不高，对工程建设一些可能出现的问题超前预测不够，事前约定不细，使业主监督作用不能高效发挥，机关部门对基本建设项目特别是煤矿建设的业务指导服务和对外协调力度不够；三是人力资源管理水平仍不适应企业发展的需要，人才引进的政策灵活性不够，人才结构仍不合理，员工培训工作针对性和实效性不强；四是绩效管理不系统、不科学，基层单位对绩效管理重视不够，没有将绩效管理推向纵深，机关部门在绩效考核中重检查轻指导、重考核轻评价、重结果轻过程、重督促轻服务的现象还普遍存在；五是对市场变化的反应不及时，对 策不得力；六是各级管理干部全局观念不强，创造性开展工作的能力不强，操作层面的执行力普遍较低。这些问题必须引起我们的高度重视，在2009年的工作中切实加以解决。
二、当前形势及应对之策
2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，我们企业将面临以下五种压力：一是将面临煤炭价格高位运行、成本控制难的压力；二是将面临金融危机影响下电力市场低迷导致电量上网难的压力；三是将面临国家计划性电价政策导致火力发电企业应变能力受限的压力；四是将面临地方政府为激活当地工业而责令发电企业分摊下调用电价格的压力；五是集团公司出台一百条“双增双节”措施，力保神华经济持续稳健增长，我们将面临在困难情况下如何跟上集团公司总体发展步伐的压力。这些都给我们带来空前的挑战。
但辩证地看，挑战中蕴含着新的发展机遇，机遇总体上大于挑战。经过改革开放三十年的持续发展，我国积累了雄厚的物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强；工业化、城镇化步伐加快，基础设施建设、产业发展、居民消费都有巨大的空间；与此同时，为了积极应对金融危机，党中央提出了扩内需、调结构、促改革、保增长、惠民生的一系列重大战略举措，新一轮投资拉动战略正在全面实施，必将推动国民经济平稳较快发展。从神华集团内部来看，近年来一直保持着高盈利水平，资产负债率低，现金流充裕，煤炭资源储量巨大，有较强的实力应对风险，保障包括电力在内的各产业快速发展，特别是神华集团提出要在今后五年再造一个神华的战略目标，将给我们提供更多的发展机遇。同时出台“自 有电厂必保”的政策，对我们电力企业有效抵御煤炭价格上涨带来的经营风险具有重要意义。可以说，从长远看，发展的空间十分广阔，前进的趋势不可逆转。
尤为重要的是，我们企业在应对风险和挑战上充满了信心，积累了经验，积蓄了力量。回顾神东电力走过的历程，在挫折面前，我们坚定必胜的信念，按照既定目标扎扎实实做好各项工作，实现了企业发展的历史性跨越；在危机关头，我们认真研究，深入分析，对各种可能出现的情况进行预想、预测、预备，集中全力攻坚克难，实现了企业发展的软着陆；在发展层面，我们立足实际，放眼未来，实施项目拉动，不断储备和开发建设具有自身特色的产业项目，做到了思想上领先一步，行动上赢得先机，实现了产业和规模的连续升级；在核心竞争力打造上，我们坚持人才强企，努力建设一支顾全大局、精诚团结、艰苦奋斗、务实高效的企业团队，使企业在任何时候都能够保持强大的凝聚力和战斗力，实现了员工与企业同兴衰、共荣辱，相得益彰、和谐发展。这些都是我们发展中积累起来的宝贵财富，也是我们当前战胜危机、保持发展的根本保障。
我们面临的困难和挑战是前进道路上的客观存在。只要我们始终坚持“越是经济发展面临困难，越要坚定不移地贯彻发展是硬道理”的战略思想，审时度势，科学决策，趋利避害，扎实工作，充分发挥自身优势，集中力量解决突出问题，积极应对宏观经济形势变化、市场竞争、成本管控、资金管理、安全生产、风险防范、队伍素质、保持地企和谐关系等各方面带来的新挑战，我们就完全有信心变压力为动力，有能力化挑战为机遇，取得抗击危机的新胜利。发展是硬道理，发展是企业永恒的主题，只有发展才能解决前进道路上遇到的各种问题，只有发展才能永葆企业的生机与活力。要坚持发展第一要务不动摇，抓住发电主业不放松，按照滚动发展煤矸石电厂、稳步建设大型火电基地、积极开发可再生能源和新能源的思路，稳步增长发电装机规模，“十一五”末，装机容量力争达到5000MW。应对当前形势，实现既定战略目标，必须始终坚持科学发展；坚持科学发展，总的要求是要把握好以下四点：
（一）要把创新发展观念作为企业科学发展的核心要素来抓。按照科学发展观的要求，遵循科学发展的规律，结合我们企业自身的特点，公司全体员工必须在发展问题上转变三个观念：一是由注重外延式发展转变到注重内涵式发展，从追求项目开发的数量转变到追求项目开发的质量和效益。二是由借鉴发展经验转变到把握发展规律，把握企业发展一般规律，遵循电力行业发展规律，深刻总结企业自身特殊规律，自觉按规律办事，为公司实现持续发展奠定基础。三是由追求发展硬实力转变到追求发展软实力，从追求资产规模、把企业做大转变到强化企业管理、把企业做优上来。
（二）要把转变发展方式作为企业科学发展的根本途径来抓。转变发展方式，重点要抓好三个转型：一是产业结构转型，要从煤电化多业并举转型到以发电为主业、以煤炭为配套的煤电一体化产业格局，退出夕阳产业，做优做强发电主业。二是电源结构转型，要优先发展建厂条件好、市场前景广、盈利空间大的发电基地，从“二次创业”初期提出的建设自备型电厂为主转变到建设商业型电厂为主。三是管理方式转型，辩证分析当前管理工作中存在的突出 问题和主要矛盾，扬长避短，吐故纳新，博采众长，实现由经验型管理向创新型管理的转型。
（三）要把破解发展难题作为企业科学发展的关键任务来抓。当前我们最大的难题就是控制三大风险，即控制市场风险、资金风险和人才风险，要解决这些难题只有走改革的路子。要深化三项改革：一是改革用人机制。从2009年开始，按照“精干、高效”的原则，重新确定管理机构，重新定编管理人员，重新制定岗位标准，全面引入竞争机制，在管理岗位上率先推行，采取面向社会公开招聘和内部竞争上岗相结合的办法，重新选聘各级管理人员。二是改革分配机制，从2009年开始，按照“分灶吃饭、以效定薪”的原则，全公司推行动态工资总额包干制，二级单位全面推行工资绩效制。三是改革管理机制，改革机关部门职能，增强部门职能管理的权威性，提高部门管理的自觉性、主动性，以制定《管理手册》为手段，建立职责清晰、分工明确、程序顺畅、运作高效的管理机制，形成决策、执行、监督三大管理体系，强化目标管理，提高管理水平。
（四）要把提高发展质量作为企业科学发展的终极目标来抓。各单位、各部门要从建设“五型企业”的深度和广度上下功夫，在有利于建设“五型企业”的体制和机制上做文章，努力做到六个结合：将“五型企业”建设思想与学习贯彻落实科学发展观相结合，将“五型企业”建设理念与企业文化相结合，将“五型企业”建设规划与公司整体发展战略相结合，将“五型企业”建设目标与建设一流的大型综合性能源企业相结合，将“五型企业”建设实施细则与提升企业基础管理水平相结合，将“五型企业”建设理论与神东 电力艰苦创业的实践相结合，始终保持对质量的关注，保持对效益的关注，保持对创新的关注，保持对信息化建设的关注，通过持续不断地推进“五型企业”建设，切实提高发展质量，实现科学高效发展。
三、2009年工作安排
我们2009年工作的指导思想是：以中央经济工作会议精神为指针，全面落实神华集团2009年工作会议精神，以科学发展观统领全局，以 “五型企业” 建设为载体，以深化改革为动力，以产业结构调整为方向，以技术创新为支撑，以标准化建设年为契机，开创企业专业化、标准化、知识化、信息化管理的新境界；始终保持敏锐的战略思维，始终保持强烈的忧患意识，始终保持昂扬的精神状态，始终保持务实的工作作风，集中力量，汇聚民智，坚定信心，奋力拼搏，形成全员谋发展的新局面；坚持实施低成本治企、科技兴企、人才强企战略，全力打好防止事故发生的阻击战、抢抓市场的保卫战和基本建设的攻坚战，积极应对金融危机，保持企业稳定发展，夺取抗击经济风险的新胜利。
我们2009年工作的奋斗目标是：
安全管理：杜绝人身责任死亡事故，较大及以上设备事故，重大及以上火灾事故、食物中毒事故、交通事故、恶性误操作事故、环境污染事故和重大质量事故，一般设备事故及以下的各类不安全事件进一步减少。
生产经营:发电量54亿度，主营业务收入11.13亿元，实现利润3968万元。基本建设：黄玉川煤矿12月底第一个工作面投产，米东热电厂、郭家湾电厂12月底完成分部试运，土右旗电厂具备倒送电条件。
项目开发：萨拉齐电厂3月底核准，米东热电厂6月底核准，河曲电厂9月底核准，准东电厂年底核准。
为了完成上述目标任务，重点要抓好六个方面工作：
（一）狠抓安全生产管理，为企业平稳运行奠定坚实基础 要认真贯彻落实集团公司2009年1号文件精神，按照集团安全管理工作“十个推进”、“十个提升”的总体要求，牢固树立五种安全观，打一场安全管理的翻身仗。
要把落实安全生产责任与建立安全生产长效机制结合起来。要进一步健全完善公司监管、基层单位主体负责、分场（区队）技术负责、班组岗位负责的四级安全责任体系，特别是要落实好生产组织各级“一把手”的责任，严格实行“一岗双责”，生产、安全两手抓、一肩挑，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全工作长效机制。要全面推行安全生产问责制，实行风险抵押金制度，加强责任制落实的过程控制，对难度较大的工程和重大操作实行领导跟班作业制和现场督查制。
要把隐患排查治理与安全性评价有机结合起来。从现在起，各单位要集中力量开展全方位、深层次、大规模、拉网式的隐患排查治理百日大会战，实行“动态监管、挂牌督办、跟踪治理、公示销号”制度，加大检查和考核力度，彻底治理各类设备缺陷。要结合隐患排查治理，全面开展安全性评价工作，分场、区队要按周进行检查自评价；各单位要按月制定计划、落实措施，并向公司报告相关结 果；公司安健环部要按季进行检查督促；公司要在半年和年终进行总结评价考核。特别是新投产项目，要系统、细致地制定安全性评价工作计划，对安全性评价工作中存在的问题提出切实可行的整改意见，落实好整改措施，确保整改及时到位。
要把基本建设过程安全与生产本质安全有机结合起来。要进一步确立基建为生产服务的理念，紧紧抓住安全管理目标不放松。要加大对施工企业安全文明施工的检查和督促力度，定期召开安委会会议，编制安全预案并进行演练，坚持每天组织专人对工地进行巡查，重处影响安全的各类行为，实行全员化、全过程监督。公司基建部和安健环部要加大对在建项目的安全监管力度，发现问题要立即整改，对于安全隐患要坚持三不放过原则，查明责任单位和责任人并进行相应的处罚。要通过基建期间扎扎实实的安全管理，为今后的生产安全打好基础。
要把技术分析和安全管理有机结合起来。技术分析是我们公司安全管理工作中的薄弱环节。技术分析不深入、不到位，安全管理工作就难以上升到系统管理、科学管理的高度。要充分利用设备可靠性管理软件，深入细致地搞好可靠性的技术统计与分析工作，通过分析影响可靠性各要素之间的关系，查找每一次不安全事件发生的实质原因并及时进行整改，总结经验教训并在实践中加以推广应用，切实提高生产可靠性水平。
要把安全基础管理和重点管理有机结合起来。要在继续推进安全质量标准化建设，加强安全生产管理制度体系建设和班组建设的同时，突出抓好安全管理工作的四个重点：一是重点单位，黄玉川 煤矿是我们安全管理的重点单位；二是重点部位，主要指设备中所有的承压部位、高温部位；三是重点岗位，就是作业环境、值班环境、施工环境恶劣的地方；四是重点环节，就是重大操作环节、重大检修环节和施工交叉环节。要通过完善安全设施，改善工作环境，防止人身事故；通过加强设备管理，提高设备可靠性，防止各类设备事故；通过强化制度规程的执行，落实安全责任，防止人为事故。
（二）全面开展“双增双节”活动，切实降低经营风险 要按照《神华集团公司全面开展“双增双节”活动实施纲要》及集团工作会提出的节支降耗目标，进一步完善各单位《成本控制手册》内容，强化预算管理，确定经营目标，分解经济指标，将预算内指标作为规定动作和硬任务完成。为了适应市场的变化，增强预算的指导性、针对性和可操作性，2009年，从公司到二级单位要全面推行“1+2”月度滚动预算，同时要加强预算外增收工作。
要确立“以市场开拓为核心，以安全生产为基础，以节能降耗为突破口，以降低采购成本为先导，以控制管理费用为关键，以规避财务风险为保障，以落实责任为手段”的“双增双节”指导思想，形成主要领导抓目标管理，分管领导抓过程管理，全方位控制成本，全过程扛死责任，全员参与管理的“双增双节”工作新格局。要层层落实扭亏增盈责任，分解细化指标，严格考核，严格奖罚。要以开拓市场的本领论领导的综合能力，以控制成本的本领论管理人员的业绩，以节能降耗的本领论技术管理的水平。
要全面加强生产经营管理，着力控制燃料成本，优化机组经济运行，强化可控成本指标控制，积极争取电量电价。要全面提升企 业的精益化生产、精细化管理和集约化经营水平，进一步建立健全涵盖企业生命周期全过程、全方位的内部挖潜机制，狠抓基本的生产环节，加强标准计量、定额等基础管理体系和制度规范。应对金融危机的挑战，确保企业持续稳定发展，最根本的措施就是“强身健体，练好内功”。要完善财务监督管理工作体系，进一步做好财务动态检测和绩效评价工作，充分发挥财务部门管账理财和控制风险的作用，加强企业风险防范和预警，健全快速反应机制，增强监督的权威性、有效性和灵敏性。要加强物资供应管理，积极探讨建立统一采购机制，有效降低物资采购成本。
（三）扎实推进项目建设与开发，着力培育新的经济增长点 要认真总结我公司近年来的基本建设管理工作，持续改进管理，把创建部优、省优作为每个项目建设的基本质量目标，把基建管理理念由以进度、造价控制为主转变到以安全、质量控制为主上来，从严把好工程设计关、设备关、原材料关、工艺关和调试验收关。要正确处理好安全、质量、进度、造价四者之间的关系，在保证安全、质量的前提下加快工程建设进度，控制工程造价，不能为了降低造价和缩短工期而降低安全、质量标准，给生产经营留下隐患。要站在全局的高度考虑项目的整体安排，充分协调各单位工程的进度，要高度关注并掌握各种设备的制造进度、安装机具的进场时间，及时掌握设备市场价格的变化情况，采取灵活应对措施，确保建设目标全面实现。
要全面落实工程质量管理责任。进一步健全总承包方、监理方的安全质量责任体系，健全和落实工程质量责任后追究制度，并在 总承包合同、监理合同中加以严格约定，把各方责任牢牢扛死。各项目建设单位要建立以总工程师为首，以设备技术部和工程部专业技术主管为主体，涵盖锅炉、汽机、电气、热控、化学、输煤、土建等七个专业的质量责任体系，实行工程质量终身负责制，切实提高各级工程技术人员加强质量管理的责任心和使命感。要通过全面分析，编制工程质量控制手册，明确工程质量检查内容、方法及各个环节的执行者，真正把质量管理的责任落到实处。
要充分利用外部专家平台，做好工程建设的质量技术监督查评工作。要以深入贯彻执行《公司全过程技术监督标准》为切入点，继续利用电建企协、质监站等外部专家平台，及时组织好技术监督查评和问题整改工作，按计划组织对在建项目的技术监督工作进行考核，全力推进技术监督工作向纵深方向发展。要把监督工作向设备订购、监造、安装、验收等环节延伸，加强对有关法规和工程建设强制性标准执行的监督，提高风险控制和防范能力。
要要切实抓好生产准备工作。在生产准备过程中，要着力打好五个基础：一要打好管理基础。在建发电单位要按照公司《发电业务管理控制体系》尽快启动编写实施细则、运行规程及系统图等技术标准规程，黄玉川煤矿要充分借鉴先进煤炭企业的管理经验，编制好《煤炭业务管理控制体系》，各基建单位要健全和完善各项生产经营管理制度，保证转入生产时管理流程畅通。二要打好技术基础。要尽快建立健全总工程师为龙头、设备专业主管负责、各部门统力配合的技术管理体系。三要打好人员基础。专业技术人员要及时到位，全程参与设备安装、质量验收、分部试运等工作，保证基建向 生产过渡后人员的顺利衔接。四是要打好市场基础。要提前做好电厂涉网协调和煤矿政策协调工作，确保机组投运后顺利上网，确保煤炭外运外销工作顺利开展。五是要打好物资基础。要全面落实备品备件准备、实验室配臵计划、外委项目的招标等准备工作。
要继续推进项目开发工作。按照统筹兼顾、重点突破的原则，进一步加大与有关地方政府和国家有关部委的协调力度，加快支持性文件办理，力争年内四个项目通过国家发改委核准，其余规划项目前期工作有序推进，为今后的项目建设打好基础。
（四）强化技术管理和科技创新，持续推进企业技术进步 要全面加强生产技术管理工作。以生产管控体系为基础，以技术监督工作为抓手，以提高设备可靠性、运行经济性和质量稳定性为重点，突出抓好三个环节。一是要强化基础。进一步健全和完善现场规程，努力提高其指导性和可操作性；进一步健全和完善技术标准体系，努力提高其科学性和严密性；进一步加强技术管理的组织体系建设，努力提高其运作的协调性和时效性；进一步加强管理制度和流程建设，努力提高其操作的规范性和严肃性；进一步了解和掌握设备系统状况，努力提高设备治理的针对性和准确性。二是要注重分析。要加强对主要辅机故障、机组降出力事件和非停事件的分析，落实预控措施，提高检修质量，控制非计划停运及开停机次数，减少锅炉四管泄漏及辅机故障降出力事件，减少重复检修；要充分利用外部技术力量，进一步加强技术监督管理，对技术监督查评发现的问题及时汇总、准确分析，预防性地发现和解决设备存在的技术问题，并按“五定”原则闭环管理。三是要讲求实效。所 有的技术管理工作都要深入一线、结合实际，解决具体问题，不耍花架子，不搞形式主义。
要切实推进企业科技创新。要进一步加强技术专家队伍建设，增强企业自主创新能力。要修订完善内部专家队伍建设管理办法，健全激励机制，严格动态管理，加强内部交流，提高创新水平。要积极探讨组建公司技术中心，为科技创新提供平台，促进专家团队科技攻关活动顺利开展。要在公司级的重大隐患治理和技术改造、重点生产技术检查工作中，组织有关专家全面参与，充分听取专家意见，有效发挥专家作用。要紧紧围绕公司发展的需要，制定技改、节能减排及科技攻关计划，集中力量搞好实施工作。要充分发挥工程技术人员和全体员工的聪明才智，全面开展同行业对标，结合生产实际进行技术革新和技术发明，加强设备改造和技术攻关，积极稳妥地应用新技术、新方法、新设备、新工艺。
（五）强化人力资源管理工作，为做强做大提供智力支撑 要按照“优化结构、形成梯次、系统规划、实施、分级管理、重点突破”的原则，制定《人才建设三年滚动规划》，将人才建设纳入企业管理目标，作为考核指标，公司和二级单位按干部管理权限分级负责，切实抓好人才建设规划工作。
要切实加强人才队伍建设。要采取公开招聘与重点选拨相结合的办法，不拘一格引进优秀人才，重点加强生产技术队伍建设，充实财务经营人才队伍，2009年，公司将为部分电厂公开招聘总工程师和总会计师。要创新人才建设管理办法，改变过去统分统配的办法，公司由过去管人改为管计划，除公司管理权限的助理级以上人 员之外，其他人员招聘由二级单位和公司有关部门组织实施。
要进一步加强员工培训工作。要加强青年员工的培训，突出抓好青年员工企业文化、安全理念、安全规程、操作规程培训和实际操作能力培养，加快青年岗位成才的步伐。特别是要加强新建项目新招聘青年员工的培训，严格按照《生产准备实施细则》的安排，倒排日程，全面落实人员进厂时间，严格培训考核，确保新进人员满足项目投产要求。要改进培训方式，提高培训效果，今年要在请进来代培、送出去重点培养上取得新突破，重点针对主要生产技术管理人员进行专门培训，通过对标发现差距，通过培训缩小差距。公司机关管理人员要进一步加强煤炭业务知识的学习，掌握煤炭企业的管理特点，学习先进煤炭企业的管理经验，提高对煤炭产业的管理水平。
（六）进一步加强党群工作，为企业稳定发展提供有力保障 要全面加强党的建设。要按照党中央和集团公司的要求，认真组织开展学习实践科学发展观活动，引导广大员工形成与时俱进的思想观念。要加强“四好”领导班子建设，抓好各级中心组学习，抓好党员领导干部民主评议和民主监督，增进班子团结，提高班子工作水平。
要加大企业文化宣传和形势教育力度。紧紧围绕“坚定信心，迎接挑战，群策群力，共度难关”的主题，大力宣传我们的企业文化，全方位做好形势教育工作。要立足正面引导，辩证分析形势，教育广大员工认清当前的严峻形势，引导广大员工做好艰苦奋战的准备，坚定战胜困难的信心，提高应对挑战的勇气。要大力开展评先树优工作。改进评先树优方式和方法，开展“安全生产、节能降耗、技术创新、管理创新、市场开拓、项目开发、岗位成才、企业文化建设”八大类的标兵评选表彰活动，树立典型，弘扬先进，在员工中形成你追我赶、争当标兵的良好氛围。
要进一步抓好纪检监察和审计工作。将增收节支、严控成本的理念贯穿在纪检监察工作中，进一步加强各级干部廉政教育。要创新工作方法，拓展工作思路，深入开展效能监察、审计、内部控制和风险管理工作，以招投标合同签订、基建付款、关联交易、节能减排、环境保护等为重点，事前介入，事中监督，事后评价，发现缺陷，分析原因，纠正偏差，切实防范各类风险。
要进一步抓好群团工作。各级工会要在继续抓好“安康杯”劳动竞赛、工会组织建设、职代会制度体系完善、民主政治建设、各类文化体育活动开展等工作的同时，立足于服务大局、服务生产，重点抓好公司技术比武和基层职工技能大赛的组织指导工作。各级团组织要通过安全监督岗、青年突击队、青年志愿者活动、青年创新创效、“五四红旗团委”，青年文化建设等活动的开展，激发青年员工积极向上、争先创优的热情，促进青年员工岗位成才。
要进一步加强企业稳定工作。要切实抓好后勤基础设施特别是新建单位后勤基础设施建设工作，推进后勤服务体制改革，有效改善员工生产生活条件。要加大与集团住房制度改革办公室的协调力度，适时启动住房补贴工作，从根本上解决员工住房问题。要认真落实国家有关政策规定，建立健全各项制度，切实保障员工合法权益，维护团结稳定的良好局面。
四、对领导干部的五点要求
我们公司是一个成长型的能源企业，处于发展的关键时期，当前面对的形势又十分严峻，各级领导干部只有切实转变工作作风，团结和依靠广大员工，上下一心，群策群力，才能共同战胜困难。在这里，我向公司全体管理干部提几点要求：
（一）要切实增强群众观点，做好当前各项工作。各级领导干部要树立发展为了员工、发展依靠员工的观念，讲求工作方法，切实做到相信员工，依靠员工，从员工中汲取智慧和营养，凝聚战胜困难的力量。要开动脑筋，因地制宜，扬人所长，容人之短，把广大员工的工作热情和积极性保护好、调动好、发挥好，把广大员工的个人理想和追求维护好、发展好、实现好，带领广大员工不等不靠、深度挖潜，扎实做好“双增双节”工作。
（二）要坚持工作重心下移，确保公司要求落实到位。各级领导干部要把抓落实作为推进工作的关键环节与转变工作作风的第一要务来对待，尊重实践，大胆探索，脚踏实地，埋头苦干，讲实话，办实事，求实效。要带头艰苦创业，多讲奉献，少讲条件，彰显领导干部的人格魅力。要带头建设精细文化和执行文化，培养全员的精细作风，强化全员的执行力，推动公司各项要求在基层得到贯彻落实。
（三）要加强调查研究，增强工作的针对性和实效性。各级领导干部要深入到班组和一线职工中去，特别是要到条件苦、困难大、任务重、问题多的地方去，了解和掌握影响生产经营和基本建设的关键性问题，提高调查研究的真实性、科学性。对于发现的新问题，包括带有倾向性的问题，要深入分析产生矛盾和问题的原因，寻求破解难题的思路和办法，切实增强工作的针对性和实效性。
（四）要创新思路，创新方法。各级领导干部要站在全局的高度，经常对公司改革、发展、稳定的重大问题进行深入研究和思考，善于在挑战中捕捉机遇，善于在危机中培育有利因素，善于在应对危机和挑战中争取主动，加强对行业内外先进管理经验、管理方法的学习、消化、吸收、创新，切实把创新落实到具体行动上，落实到提高生产力和竞争力上。
（五）要敢于负责，善于负责。敢于负责是领导干部必备的精神状态。在复杂繁重的工作任务面前，各级领导干部要有敢于负责的胆量和气魄，遇到问题不回避，遇到困难不躲避，遇到风险不逃避，敢于迎难而上，敢于纠正偏差，敢于承担责任。要与时俱进，加强学习，掌握科学的思想方法和工作方法，既要有勇还要有谋，既要有胆还要有识，既要务实还要灵活，既要讲究原则还要讲究策略，努力培养处理各种矛盾和问题的能力，提高履行职责的水平。
各位代表，同志们，2009年的工作任务繁重而艰巨，做好2009年的工作意义重大，影响深远。前进的道路上总是充满各种风险和挑战，挫折和困难吓不倒我们，困难和挑战召唤着我们振奋精神，锐意进取，开拓创新，顽强拼搏，为夺取抗击经济风险的新胜利，开创神东电力事业发展的新局面而努力奋斗！
第三篇：关于全县今冬明春森林防火工作安排意见
关于全县今冬明春森林防火工作安排意见
各镇人民政府，县森林防火指挥部成员单位：
根据《森林防火条例》的规定，我县森林防火已进入防火期，为全面落实森林防火责任制，切实做好我县今冬明春森林防火工作，有效保护人民群众生命财产安全和森林资源，巩固生态建设成果，现就做好我县今冬明春森林防火工作提出如下意见。
一、提高认识，加强领导，切实把森林防火工作抓早、抓实、抓出成效
我县去冬今春的森林防火工作，通过全县上下的共同努力，取得了一定成效，各项防火、扑火措施逐步强化，火源得到有效控制。但是全县森林防火工作还存在许多突出问题和重大隐患，防火形势依然十分严峻。一是山场多年无人畜进入，林区可燃物大量积累，加之冬春季高温、大风、干燥天气越来越多，火险等级越来越高；二是大量农事活动，增大了火源管理难度；三是防火、扑火基础设施滞后，专业、半专业森林消防力量严重不足。这些问题的存在，严重威胁全县森林资源安全。为此，各级各部门要始终坚持“预防为主，积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针，从保护森林资源、维护生态平衡和维护改革发展大局的高度，充分认识森林火灾的危害性，进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感，落实好森林防火领导负责制，把森林防火工作列为今冬明春农业和农村工作的一项重要任务来抓，做到思想认识到位，组织领导到位，监督管理到位，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，努力使森林火灾损失降到最低限度。
二、全民动员、齐抓共管，层层落实防火责任
各级各部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责、部门齐抓共管、社会积极支持、群众广泛参与”的工作局面。一是县森林防火指挥部各成员单位要根据《含山县森林防火预警响应预案》和《含山县处臵森林火灾应急预案》要求，要认真履行职责，发挥职能作用；二是森林防火指挥部成员单位要经常深入所划分的责任区，检查、指导、监督森林防火工作，一旦管辖的区域发生森林火情，要及时赶赴现场，协助指挥扑救工作；三是各镇要完善森林防火预案，镇班子成员要按照分片的村、组区域经常深入责任区检查、督促工作，组织力量查找和消除火情隐患；四是要全面落实镇人民政府—村委会—村民小组一条线的防火责任制，层层签订森林防火责任状，将任务落实到山头、地块，责任落实到个人。五是要把森林防火工作的重点放在基层和林区，充分发挥村民小组长、林场护林员、学校班主任和教师在森林防火工作中的积极作用。
三、多措并举，加大宣传力度，增强全民防火意识
各级各部门要结合实际，认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题，紧紧围绕“搞好森林防火、维护生态安全”这一主题，开展内容丰富、形势多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识和法制观念。一是采取标语、手机短信等形式，广泛深入宣传森林火灾的危害性和森林防火的重要性；宣传《森林法》、《森林防火条例》和《安徽省森林防火工作责任追究暂行规定》等法律法规以及省、市有关护林防火的具体要求和规定，将防火工作做到深、细、到位；宣传森林防火措施、森林火灾扑救技术和火场避险自救常识；宣传森林防火先进典型和火灾肇事者典型案例。二是在抓好广泛宣传的同时，重点抓好农村、中小学校的森林防火宣传工作；在抓好长期宣传的同时，要强化冬至节、元旦节、春节、清明节等重要时段的宣传工
作。三是各镇要成立森林防火宣传领导小组，由分管领导负责，根据辖区内林区分布情况和野外用火特点，制定宣传方案，并落实专人负责宣传方案的实施。四是教育部门要组织中小学校重点抓好学生森林防火知识宣传，通过学生的带动作用，达到提高一个家庭，带动整个社会增强森林防火意识的目的。五是在特殊地段、入山路口要制定醒目的防火标语，设立防火警示牌，同时，在森防期，各镇要将《含山县森林防火致全县人民公开信》及时发放到各农户手中，《含山县森林防火戒严令》全部张贴到到位，确保宣传不留死角。
四、强化重点，积极消除隐患，强化野外火源管理
野外火源管理是森林防火工作的核心，各镇、各部门要认真贯彻《含山县森林防火戒严令》精神，严格执行野外生产用火申报、审批、监督制度，规范野外生产用火行为。一是高火险天气各镇全面启动三级防火监控网的野外火源巡查作用，对在林区或林缘烧灰、烧田埂等野外生产用火行为要全面排查，彻底清理，坚决予以制止。同时，在林区入山口设立“七个一”森林防火检查站，加强对入山的人员和车辆检查、登记，减少火灾隐患入山。另外，还要加强县界、镇界沿线火源监控，搞好联防联治。二是对重点林区实行重点防范。要清理防火隔离带，清理林地卫生，减少火灾隐患。三是对重点时段实行重点防范。冬至节、元旦、春节、清明节等重要节日要坚持加强巡山护林与严防死守相结合的原则，集中力量，重点设防，死守硬看，把火源堵在林区外。四是对重点人员实行重点防范。要加强对痴、呆、聋、哑、精神病、盲流人员及中小学生的责任监护，努力避免意外火情发生。
五、防患未然、增强火灾控制能力
森林火灾具有突发性强、扑救困难、危害严重等特点，各镇各部门要坚决贯彻执行“预防为主、积极消灭”的森林
防火方针，努力增强森林火灾控制能力。一是各镇要建立一支30至50人、能够迅速出动、具有较强战斗力的扑火队伍在岗待命，并加强扑火安全、扑火技能、火场自救等方面知识的培训；村、组也要建立以青壮年为骨干的义务扑火队。二是各镇、国营林场对辖区内凡1000亩以上林区、集中连片的重点林区及火险区，都必须拟定具有较强针对性和可操作性的扑火预案，全面落实组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络和后勤保障等工作，确保科学、安全、快速、高效地扑灭森林火灾。
六、依法治火、从严查办火灾案件
各镇、各部门在采取行政手段抓森林防火工作的同时，要加强法制教育，坚持依法治火，充分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。县森林公安分局要严格按照《含山县处臵森林火灾应急预案》有关规定，从严查办全县范围内的森林火灾案件，做到“二个”及时和“一个”到位，即调查及时，处理及时，处罚到位。
七、建章立制，搞好防火内务建设
县森林防火指挥部和镇森林防火部门要建章立制，依章管理，加强防火内务建设，提高林火管理水平。在森林防火期内，县镇森林防火部门要认真搞好防火值班调度工作，坚持24小时值班制。值班人员要加强学习，熟悉具体工作业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。戒严期和节假日，要实行领导带班制度，确保不脱岗、不漏岗。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作；认真核实、反馈上级通报的火情信息及卫星热点，按时收集上报有关情况和报表，并存档备查。
各镇（国有林场）要根据本意见要求，制定落实具体安排方案。
第四篇：关于今冬明春森林防火工作的安排意见
关于今冬明春森林防火工作的安排意见
各村（社区）委会：
2006年11月17日省政府召开省森林防火指挥部第22次全体成员会议，提出12月1日 云南省将全面进入今冬明春森林防火期，目前我镇已经进入森林防火期。我镇2008的森林防火工作，在镇党委、政府的正确领导,在县森林防火指挥部及各部门的关心支持下，认真贯彻省、州、县森林防火会议精神，严格按照省政府《防火令》的要求，狠抓各项防火、扑火措施的落实，经过全镇广大干部群众的共同努力，特别是战斗在森林防火第一线的全体林业职工、村组干部、护林人员的艰苦奋斗、顽强拼搏，战胜了冬春连旱的不利因素，克服了夏季干旱等重重困难，全面完成了县下达的防火任务，实现了“三无创优”（无重特大火灾、无群死群伤、无火烧连营）的工作目标，全镇17个村（社区）委会的各项控制指标均已达标，经县森林防火指挥部进行实地考评，得分为99分，得到了县人民政府的奖励。
今冬明春，我镇森林防火工作的总体要求是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和2006年省、州、县森林防火工作会议精神，科学的分析我镇森林防火形势，精细安排部署今冬明春的森林防火工作。坚持行政领导责任制；坚持以人为本，强化防范；坚持依法治火，严格管理；坚持科学防火，提升防控能力。求真务实、狠抓落实，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，把森林火灾的损失降到最低限度。现就做好我镇森林防火工作的有关事项，经镇人民政府研究，特提出以下安排意见，望认真抓好落实。
一、提高认识，认清形式，高度重视森林防火工作
森林防火工作不仅事关森林资源和人民生命财产安全，而且关系社会稳定和经济发展大局。我镇今冬明春的森林防火工作，火险等级高，隐患严重，形式不容乐观。主要表现在：一是气象条件十分不利，极可能出现连续干旱趋势。二全镇绿化造林步伐不断加快，中幼林比例加大，易燃树种面积增多，林内可燃物增多。三是我镇是少数民族主要聚居区，山区面积大，林区社情、林情复杂，部分群众防火意识较差，随意烧地、烧荒现象至今仍未彻底扭转，野外火源点多、面广。四是今年我镇全面启动了集体林权制度改革，均山到户，林农生产积极性增高，林区农事活动频繁，野外用火量增加，一旦起火，受利益驱使，容易发生伤亡事故。五是我镇财政困难，对森林防火的投入不足，林区森林防火设施和装备建设滞后，在一定程度上影响了森林防火工作的正常开展。所以，2009年的森林防火工作既是对森林资源和生态环境的保护，也是对人民切身利益的保护，要充分认识搞好森林防火工作的重要性。认识森林火灾具有较长的周期性、突发性、潜伏性和破坏性。事关改革、发展、稳定的大局。增强森林防火工作的责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的态度，认真扎实的抓好当前森林防火工作。
二、加强领导，全面落实森林防火责任制
森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，牵扯面大，涉及范围广。各村（社区）要认真落实森林防火行政领导负责制，主要领导亲自安排、亲自指挥，早抓、细抓、严抓，真正做到依靠领导，依靠群众，依靠社会，推动森林防火工作持续稳定的发展。完善森林防火“三线”责任制，一是政府一条线，县政府与镇政府签订森林防火目标管理责任状，镇政府与各村（社区）签订森林防火目标责任状，把行政领导的责任贯穿到森林防火工作的全过程，真正构筑起森林防火政府负全责的组织领导机制；二是林业部门一条线，把林业站、天保站森林防火工作列入目标管理责任状进行考核，县林业局与镇林业站签订森林防火目标管理责任状，跃进林场与镇天保站鉴定森林防火目标管理责任状，林业站与镇站儿巷坡管护员签订森林防火目标管林责任状。三是县森林防火指挥部、镇指挥所成员和各村（社区）扑火队员一条线，要实行成员单位主要领导挂钩，指挥所成员单位要将森林防火列入重要议事日程，切实帮助解决各村民委员会在防火工作中遇到的困难和问题。镇村组干部、护林员分片负责，严格管理，相互监督，发现问题及时处理并向镇指挥所报告（值班电话7526060），出现火情或发生山林火灾时，绝不允许知情不报，放任自然，要立即组织人员扑救。
三、抓好森林防火宣传教育工作
镇把森林防火宣传、教育工作纳入对各村民委员会目标管理责任状考核内容。利用广播、影视、板报、标语、户主通知书等多种形式，组织开展好十二月森林防火宣传月活动，广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》以及《护林公约》等法律法规，教育部门在林区中小学开设防火知识课，开展“五个一”﹙即：上一堂防火课，写一条防火标语，出一期关于防火方面的黑板报，写一篇防火作文，写一封致青少年及学生家长的防火公开信﹚宣传教育活动。把防火、扑火知识送到林区的千家万户，努力做到家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林防火变成广大群众的自觉行动，真正构建起“群众广泛参与，社会积极支持，部门齐抓共管，政府全面负责”的森林防火工作机制。镇把防火宣传工作作为一件大事来抓，切实抓紧抓好，不断提高全民的防火意识，法制观念和自觉做好防火工作的责任感。
四、突出重点，严格火源管理
火源管理是整个森林防火工作的重要环节，进入森林防火期，镇始终围绕火源管理这个中心，结合本镇实际，采取有效措施，切实管住火灾源头，一是抓好护林员、天保管护员、放牧员、施工员，林区学校教员“五员”森林防火管理责任制的落实，严格实行生产用火审批制度。即在防火期需要生产用火的，必须由单位或个人提出书面申请，经当地村民委员会和林业站批准，方可使用。二是抓好强制性管理，严格执行《云南省消防条例》的规定。戒严期内禁止一切野外用火。三是在关键时期抓好重点防范区和重点人群的管护。即如元旦、春节、清明、民族节、五
一、国庆等主要时段，在站儿巷坡、石门关景区、飞凤山公园及公路面山实行死看死守，严防山火发生，对“五种人”(憨、聋、痴、哑、精神病)，林区中小学生和旅游人员重点监护，防止意外失火。四是抓实火险隐患整改措施。见烟就查，对查出的火险隐患，限期整改，否则，按规定追究有关人员责任。五是抓好行政“五长”（镇长、村长、组长、家长、校长）联防责任制。管好自己的人，办好自己的事，做到责有人负，林有人管，火有人扑。六是抓好计划烧除工作，以减轻防火戒严期压力。七是加大森林火灾查处力度，依法打击违法犯罪分子。
五、搞好计划烧除工作，减轻火险高峰期压力
计划烧除是贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，变被动为主动防火，它是在人为的有效控制下，有计划地用低强度火，烧除林下林缘可燃物、达到消除和减少火灾隐患，降低森林火险等级，提高森林自防能力的目的，计划烧除工作于2008年12月15日前将烧除地点及面积报县森林防火指挥部办公室，并办理相关手续。
六、加大投入，努力提高防扑火综合实力
我镇是县城所在地，是森林防火的重点地区，但森林防火队伍建设及基础设施建设相对滞后，远远不能适应新时期森林防火工作的需要。镇人民政府继续关心和支持森林防火工作，把森林防火作为一种政府行为，保证配套资金足额到位，不以各种理由不配或少配森林防火经费。并逐步把森林防火基础设施建设纳入地方经济和社会发展计划，统筹安排，适当倾斜，改善地面扑火手段。
七、以人为本，安全第一，科学高效地扑救森林火灾
处置森林火灾具有高度危险性和时效性，决定了扑救工作必须牢固树立“以人为本、科学扑救”的思想，镇森林防火指挥所切实加强对扑火人员安全扑火教育和技能培训，把扑火安全摆在森林防火工作的首位，把保障人民群众的生命安全作为根本任务认真抓好抓落实，镇扑火指挥员要经常对扑火人员进行安全知识教育，增强其应付突变情况和紧急避险的能力，严格扑火人员的管理，严禁妇女、儿童、老年人、未成年人和残疾人参加扑火。
针对全镇今冬明春森林防火面临的严峻形式，一定做好扑大火、打硬仗的各项准备工作。一是完善森林扑火预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作。二是对扑火机具、通讯工具进行检修保养，确保扑火机械完好。三是镇村指挥员要从实战要求出发，按照分工，进一步明确自己的指挥职责。发生森林火灾，镇村领导要深入现场组织扑救，坚持“以人为本，安全第一”的理念，发生在危险时段、危险地形和危险区域的火，可采取先围再打的方法，不强攻硬打。尽可能把火灾扑灭在初发阶段，并避免造成重大伤亡事故。
八、认真做好值班和火情调度工作，确保信息畅通 进入防火期，县森林防火指挥部办公室、镇指挥所及各村民委员会实行24小时值班及领导带班制度，认真履行岗位职责，保证火情信息畅通，保证防火工作不出纰漏．对上级通报的卫星热点，认真核实，及时反馈。确为森林火灾的，严格火灾报告制度，把好归口管理关，不瞒报、漏报、迟报、乱报，否则，造成重大损失的要追究有关人员的责任。以上意见是我镇结合自己的实际周密安排好今冬明春的森林防火工作，扎扎实实地抓好各项防扑火措施，以实际行动和优异成绩夺取今冬明春森林防火工作的新胜利。
二○一○年十月十八日
主题词：林业
森林防火
站儿巷镇党政综合办公室
2009年1月8日印发
（共印20份）
安排意见
第五篇：今冬明春森林防火工作推进会讲话
今冬明春森林防火工作推进会讲话
今天，我们召开这次会议，主要是贯彻落实中省森林草原防灭火工作会议精神，深入分析当前森林火险形势，对森林防火工作进行再动员、再部署。下面，我就贯彻全省会议精神和做好我市今冬明春防火工作讲几点意见。
01研判形势，高度重视森林防火工作。当前，正值森林防火的关键期。今年以来特别是春季全国多地先后发生了森林火灾，有的还造成了严重人员伤亡，我省也发生了多起森林火灾，给我们做好今冬明春防火工作带来较大压力。
一是气候条件十分不利。
受全球气候变暖影响，近年来我市灾害性天气呈现突发、多发趋势，冬春连旱已成常态，按照全省森林火险区划，我市12个县区中11个县区被划定为一级火险区，我市成为全省森林火险等级最高的地区之一。虽然这两天有明显降水过程，有利于降低森林火险等级，但随着后期降水减少，全市高森林火险状况仍将持续。二是火源管控难度不断增大。
按照省森防办印发的《2019年全省森林火灾9起典型案例》，烧地边草和秸秆4起、上坟祭祖3起、抽烟1起、电焊作业1起，“人为引发”仍是当前森林火灾的首要原因。受传统农业生产生活方式和祭祀习惯影响，农耕烧荒、燃放爆竹、上坟烧纸等现象在我市依然大量存在，极大增加了森林火灾的概率和隐患。三是可燃物载量持续增加。
随着近年来大规模推进国土绿化，全市森林资源总量快速增加，中幼林比重不断上升，抗火能力较差。加之，今年夏季雨水多，草木生长茂盛，可燃物积聚多，部分地区每公顷达到50～60吨，超出发生重特大森林火灾临界值的1倍多，防火压力巨大。四是工作短板不容忽视。
机构改革后，市县森林防火指挥部成员单位职能和人员均变化较大，一些地方管护责任和措施不实不细，预案、物资、队伍等准备工作还有短板，特别是一些防火器材维护保养不到位，关键时间不能发挥作用；部分干部对防火工作不够熟悉，成员单位协同高效的协作机制还没有完全形成。各县区、市级各有关部门要认清当前森林防火严峻形势，切实把思想行动统一到市委、市政府工作要求上来，始终绷紧森林防火这根弦，提高政治站位，强化责任担当，守好不发生较大森林火灾的底线，扎实做好森林防火工作。
02严防死守，扎实落实森林防火措施。一要严格火源管控。管住野外火源是森林防火的关键。要严管重点地段，秦岭、关山、乔山等山区始终是我市森林防火的重中之重，各相关县区要紧盯峪口、进山路口、旅游线路等关键部位，严格落实进山登记、火种收缴措施，适时发布防火戒严令，坚决把火种堵在山下林外。要紧盯重点人群，对林区及周边智障、老人、儿童等特殊人群，要明确专人监护，签订监护责任书，严防违规用火引发火灾。要严防重点时段，防火紧要期林区要停止一切野外用火，确需用火的，须经县级以上林业主管部门批准。春节前后是高火险时段，各县区要增派人员，分片包干，责任到人，全天候巡查，全面设防布卡，确保火种不上山、火源不入林。
二要加大宣传教育。各县区要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，以林区的镇村、居民点、青少年和外来入山人员为重点，广泛开展森林防灭火知识“六进”（进机关、进社区、进农户、进企业、进学校、进景区）活动，加强对老幼病残弱等重点人群宣传教育，精心办好万人防火签名活动，推动完善群防群治的新格局。需要强调的是，我们既要宣传好的典型，大力宣传《森林防火条例》等法律法规文件、安全用火知识和安全避火常识，又要抓好反面典型教育，对森林火灾肇事者在电视台、报纸、网络上公开进行曝光，真正起到警示教育作用。
三要科学扑救处置。一旦发生火灾，林业部门要第一时间到达火灾现场，侦察火情、先行扑救，并同时上报同级森林防火指挥部办公室（应急管理部门）。应急部门要科学研判形势，立即启动应急预案，组织专业队伍扑救，统筹做好兵力调动、装备配置、通信联络、综合保障等工作，确保火灾扑救井然有序。需要强调的是：严禁特殊人群和未成年人参与扑火，严禁村民自发、无组织进行扑火；在扑火队伍行进、驻扎和扑救时，要提前做好安全评估，严格执行安全规范，不能急于求成、突兵冒进，真正做到科学安排、科学扑救，确保扑火人员人身安全。
四要加强监测预警。早发现、早报告、早处置是及时有效防控森林火灾的前提。要完善预报预警机制，林业、气象等部门要加强森林火险会商联动，完善预警预报制度，加强短期森林火险预报和中长期森林火险预测，及时发布高火险天气警报和林区防火戒严令。要健全火情监测体系，充分运用高山瞭望、地面巡逻传统措施和视频监控等现代手段，建立全方位、全天侯、立体化火情监测体系，及时发布高火险警报，落实分级响应措施，确保早发现、早扑救。要加强应急值守，各县区政府，应急、林业等部门要严格落实防火期24小时值班、领导带班以及火灾归口管理和报告制度，全面、及时、准确地报送火情信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。
03加强领导，有力有序抓好森林防火。一要夯实工作责任。按照属地管理、分级负责的原则，要全面落实以行政首长负责制为核心的工作责任制。各级政府主要领导是森林防火第一责任人，必须亲自过问、亲自部署、亲自检查。分管领导是直接责任人,要具体抓好各项工作。县（区）、镇、村要逐级签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，真正把防火责任落实到山头地块和具体人员，做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。
二要加强督导督查。近期，各级政府和森林防火指挥部要以责任制落实、野外火源管理、重点区域隐患排查、应急值守、处置准备等为重点，认真开展一次拉网式检查，不留空白和死角。对发现的问题，要督促限期整改，切实消除火灾隐患漏洞。对工作责任制不落实、组织扑灭火不得力、整改措施不到位，以及因玩忽职守、失职渎职等引发森林火灾，导致重大损失的，要依法依纪严肃追究责任。
三要加强协同配合。市、县森林防火指挥部各成员单位要按照分工，履职尽责。应急管理部门（指挥部办公室）要切实发挥牵头抓总作用，强化组织、协调、指导、督促职能，并扎实做好应急救援准备。林业部门要承担起森林防灭火“防”的职责，做好宣传教育、火源管控、巡查检查等。气象部门要做好火险预测预报、火场气象服务；农业农村、生态环境部门要加强田间地头、林缘地带秸秆焚烧管理；民政部门要加强林区墓园坟地防火管理；教育部门要向学生普及防火安全知识；公安部门要加大火灾案件查处力度，其他各部门也要积极配合，齐心协力抓好森林防火工作。
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