北京市治理教育乱收费局际联席会议办公室（共五则）

第一篇：北京市治理教育乱收费局际联席会议办公室

北京市治理教育乱收费局际联席会议办公室

关于开展2009年秋季教育收费自查自纠工作的通知

各区县教委、纠风办、监察局、发展改革委、财政局、审计局、文化委，燕山教委，各高等学校，各有关单位：

为了贯彻落实全国治理教育乱收费部际联席会议关于2009年规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见，继续深入开展治理教育乱收费工作，经北京市治理教育乱收费局际联席会议研究决定，在教育系统开展教育收费自查自纠工作。请各区县政府有关部门、各级各类学校认真开展教育收费自查自纠工作。现就有关事项通知如下：

一、组织实施

教育收费自查自纠工作，以学校全面自查和区县重点抽查结合的方式进行，由区县治理教育乱收费局际联席会议和高校相应机构领导和部署，具体由区县和高校治理教育乱收费办公室负责组织实施。

二、范围和时限 高等院校、中小学校、中等职业学校等各级各类学校以及教育等行政主管部门(包括下属事业单位)涉及教育的收费行为，检查 2008年秋季开学以来发生的教育收费行为，具有连续性的重大乱收费行为追溯到上一年度。

三、主要内容

全面检查贯彻落实《2009年北京市规范教育收费进一步治理教育乱收费工作意见》的情况，重点检查以下内容：

1、义务教育阶段学校贯彻执行‚两免一补‛政策的情况，以及‚两免一补‛各项经费落实情况。

2、公办中小学规范代收费的情况。检查2009年秋季学期停止收取初

三、高三（含职业高中毕业年级）讲义费规定的执行情况。各区县明确农村义务教育阶段学校名单，并向社会公布的情况。农村义务教育阶段学校执行‚除按‘一费制’标准收取作业本费、按成本收取伙食费外，不得向学生收取其他任何费用‛规定的情况，有无‚一边免费、一边乱收费‛的现象。

3、公办高中招收择校生执行‚三限‛政策的情况，落实‚公办高中招收择校生，按规定收取择校费后不再收取学费‛规定的情况。检查有无提高择校生比例和收费标准的行为，在择校生之外以其他名义招收学生乱收费的行为。

4、高校贯彻执行北京市教委等三部门《关于进一步加强高校教育收费管理若干问题的通知》（京教财“2006”32号）有关规定的情况。检查规范服务性收费、代收费的情况，体检费具体项目和标准向学生公示的情况。检查有无将讲义资料、电子阅览等教学管理范围内的事项作为服务性收费和代收费事项收费的行为，检查学校回购校外大学生公寓后是否按规定程序重新申报收费标准，并按规定执行校内公寓收费标准的情况。

高校继续教育学院、网络教育学院执行教育收费政策的情况。研究生收费执行收费政策的情况。

高校执行《教育部关于进一步加强考研辅导活动管理的通知》（教学[2008]1号）规定的情况，检查学校是否存在部门和教职工举办或与社会办学机构联合举办考研辅导班、艺术专业考前辅导班的情况。

5、中小学校执行捐资助学和‚共建‛有关规定的情况。检查是否存在违反规定将捐资助学款与招生入学挂钩的行为、学校擅自收取捐资助学款（物）或‚共建‛资金的行为；学校违反有关规定，通过‚共建‛向学生收费的行为。

区县有关部门对捐资助学和‚共建‛资金监管的情况，检查捐赠收入是否全额上缴同级财政专户管理，支出用于教育事业发展，有无用于教职工个人工资、福利、补贴支出的情况。

高等院校对所属附中附小捐资助学和‚共建‛资金的监管情况。

6、公办中小学执行禁止违规补课收费规定的情况。检查有无违反规定举办或与民办教育机构合作参与举办辅导 班、补习班、补课班收取费用的行为；有无违反规定将校舍出租出借给民办学校举办补习班的行为，有无教职工为民办学校举办课程补习班进行招生、宣传的情况。

检查公办中小学有无‚一校两制‛、‚校中校‛、‚校中班‛乱收费的行为，公办中小学校接收无本校学籍学生乱收费的行为。

7、规范民办学校收费的情况。有关主管部门是否依法对民办学校的收费进行监管；民办学校学历教育的收费项目和标准是否依法报批，民办学校非学历教育的收费项目和标准是否依法备案，并通过招生简章、公示栏等多种形式向社会公示收费项目、收费标准、服务内容及收、退费管理办法等。

8、各级各类学校执行代收费和服务性收费有关规定的情况。检查学校执行市教委、市财政局《关于规范北京市教育系统行政事业性垫付资金结算行为的通知》规定的情况，是否按要求使用垫付资金结算专用票据，纳入财务管理。检查有无组织学生统一购买商业保险、教辅材料、报刊杂志、生活和学习用品的行为，通过家长委员会或班委会等形式强制学生接受有偿服务或强制收费等行为。

9、各级各类学校执行教育收费公示制度的情况。检查是否按规定在醒目位置实行公示，公示的收费项目和标准等内容是否经市、区（县）价格、财政、教育行政主管部门审核，公示内容是否包括‚12358‛价格举报电话及区县所设 立举报电话，以及收费政策调整后不及时更新相关公示内容的行为，及未经公示的收费行为。

10、办学体制改革学校清理规范及收费的情况。检查有无未达到‚四独立‛标准的，以各种名义乱收费的，转回公办学校未执行公办学校收费政策和标准的行为。

11、学校收费管理情况。检查学校各项收费收入是否由学校财务部门负责管理，收费是否有通知单、结算单、收退费凭证等，检查收费票据是否规范、经费是否统一核算，有无私存私放、设立帐外帐、坐收坐支的现象，有无‚小金库‛问题；学校出租出借校舍、合作办学、经营行为是否符合相关规定，相应收入纳入财务管理，没有私存私放现象；检查学校有无未经法定程序审批，以中外合作办学名义乱收费的行为。

12、各级教育行政部门及直属单位执行教育收费政策的情况。检查有无违规向学校印发教材教辅推荐目录、强迫订购教辅材料和学习考试用品的行为，在教科书发行过程中收取回扣的行为，以及其他擅自设立收费项目的行为。

13、各级各类学校违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的行为。

14、全国治理教育乱收费部际联席会议专项检查和督查的其他主要内容。

四、工作要求

（一）区县政府有关部门和各级各类学校要高度重视，精心组织，细化检查措施，采取有效的检查方法，保证工作到位，不走过场；通过多种形式开展自查和抽查，各区县要将收费检查与学校经费审计紧密结合，以检促改，以检促建，纠正问题，改进不足，推进治理教育乱收费的工作。

（二）自查自纠工作从新学期开学开始，至10月20日结束。各区县确定辖区中小学校、中职学校等各级各类学校自查的时间段，明确自查自纠的内容，要求各学校对照自查内容逐项进行检查和明示，自查率要达到100％；区县在学校自查的基础上，要进行抽查，保证一定抽查比例，保证检查质量。

（三）要突出重点，强化自纠和整改工作。要结合实际，确定重点检查的学校，对城市知名中小学校、改制学校、农村义务教育阶段学校的收费行为进行重点检查。对教育乱收费能清退的要及时清退给学生，对不能清退的要依法没收缴入国库。要充分发挥举报电话的作用，及时查处群众投诉举报。对屡查屡犯，情节恶劣的乱收费典型案件，要严肃处理，并追究主要责任人的责任。

（四）各区县和各高校于10月20日之前，将自查报告和自查报表（见附件一、二、三、四）一式两份上报市治理办，各区县要同时上报辖区义务教育阶段农村学校的名单。自查报告要写明今年开展规范教育收费工作的主要做法、成绩、经验和存在问题；秋季自查自纠工作的组织情况，自查内容逐项检查的情况，检查发现的问题以及整改情况。提交的书面报告及相应报表要由区县政府和高校主管领导签字。

（五）局际联席会议将组织督查组，对区县和高校开展自查自纠的情况进行督查，督查发现的严重乱收费问题将在全系统进行通报。

附件一：教育收费情况自查自报表

附件二：教育收费专项检查统计报表

附件三：北京市2009年秋季教育收费自查报表（区县）

附件四：北京市2009年秋季教育收费自查报表（高校）

市治理办联系人：任学礼 66074689 *** 市发改委联系人：赵志安 822839***555

市治理教育乱收费联席会议办公室（代章）

二○○九年九月三日

第二篇：漳州市治理教育乱收费局际联席会议办公室

漳州市治理教育乱收费局际联席会议办公室 漳教联办[2008]1号

关于2008年漳州市规范教育收费 进一步治理教育乱收费工作的实施意见

各县(市、区)治理教育乱收费局际联席会议办公室、市属各学校：

为了贯彻落实省纪委八届四次全会、市纪委九届四次全会及全省、全市教育纪检监察工作会议精神，深入推进治理教育乱收费工作，现就2008年规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作提出如下实施意见：

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“谁主管，谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局，坚持标本兼治，综合治理，重在治本，建立长效机制；坚持教育、制度、监督并重，严肃纪律，进一步建立健全治理和预防教育乱收费的体系；坚持学校收费工作透明公开，加强社会监督，认真解决人民群众关心的教育问题，促进教育公正、协调发展，为漳州教育的又好又快发展做出应有贡献。

二、主要任务

１、扎实推进农村义务教育经费保障机制改革，严禁“一边免费，一边乱收费”

根据省政府深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见（闽政[2006]9号）和《关于免费提供农村义务教育教科书和做好部份教科书循环使用工作的实施意见》（闽教基[2008]6号）规定，农村义务教育阶段学校实行免除学杂费和免费提供国家课程和地方课程的教科书，农村中小学除收取作业本费和寄宿学生的住宿费外，不得向学生收取任何费用。各地要切实提高免费教科书资金的使用效益，除可将与国家课程教科书相关的辅助学习资源（如作业本、地理图册、外语磁带等）一并纳入免费教科书采购范围，免费供学生使用外，禁止任何部门和单位在发放免费教科书时另外收费、搭售教辅用书及其他资料，确保农村义务教育经费保障机制改革顺利运行。此外，从2009年春季开学后，全部取消农村义务教育中小学寄宿学生的住宿费，各地要提前做好准备并采取切实有效措施，确保取消住宿费工作顺利进行。

２、加强城市义务教育阶段学校收费管理，严禁“择校”乱收费

根据《关于对城市义务教育阶段学生免除学杂费的通知》（闽政办[2008]65号）规定，2008年春季起，城市义务教育阶段学校实施免除学杂费政策，同时对享受城市居民最低生活保障家庭的学生免费提供教科书，对确需寄宿的享受城市低保家庭的学生补助生活费。城市义务教育阶段的学校只能收取课本费和作业本费，对确需寄宿的学生收取住宿费，对符合借读条件的学生收取借读费。同时，对城市中小学服装和社会实践的食宿两项代办费用，学校应按照“即时收取、按时结算、事毕结清、多退少补、不得盈利”的原 则进行处理，严禁强行统一收取，也不得在代办收费中加收其他费用。借读生及其收费管理严格按照《关于加强义务教育阶段招收借读生工作管理的通知》（闽教综[2004]37号）和《关于县城城关学校招收本县农民工子女入学有关问题的处理意见》（闽教综[2006]53号）文件规定执行。进一步落实义务教育阶段进城务工的农民工子女统筹安排就学免收借读费的规定，严禁农村义务教育阶段学校招收借读生，严禁义务教育阶段学校招收“择校生”。

３、规范公办高中收费行为, 招收择校生严格执行“三限”政策

高中学校收费严格按照《关于进一步规范普通高中收费管理有关问题的通知》（闽价[2004]费149号）规定，收取学费、择校费、代办费和寄宿生住宿费。择校生严格按照《关于进一步规范我省普通高中招收择校生工作的通知》（闽价费[2007]291号）规定，实行“三限”政策，择校生的最高收费标准分级核定，其中：一级达标校每生18000元，二级达标校每生12000元，三级达标校每生9000元。每个学校招收择校生的比例控制在本校当年招收高中学生计划数的30%以下，低于此比例的不得提高。不得在“三限”政策之外以自费、旁听、借读、转学、非计划生等任何名义招收学生。公办高中向择校生收取择校费后一律不准再收取学费。鼓励有条件的地方逐步降低公办高中招收择校生的比例和收费标准，直至全部取消。

4、严禁举办各类收费补习班

中小学生在校期间的学习活动，必须纳入学校的正常教学活动范围，不得以任何名义另行收费，所有教学内容（包括复习）必须全部纳入正常教学过程之中。基础教育阶段学校不得举办收费补习班（凡利用学校教育、教学场地、资源举办的面向中小学生的各种 培训、补课严禁收费）。严禁中小学校和教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。高等学校要严格执行《教育部关于进一步加强考研辅导活动管理的通知》（教学[2008]1号）的规定，严禁高等学校及其教职工举办或与社会办学机构联合举办任何形式的考研辅导活动，高校教职工不得参与社会上组织的各种考研辅导活动和编写考研辅导书籍或资料，不得组织学生参加社会上各种考研辅导活动。

5、稳定高校和中职学校收费标准，认真实施高校招生“阳光工程”

严格执行国家关于高校和中职学校收费的有关政策，继续保持高校和中职学校学费标准的稳定，不得以任何理由、任何形式提高或变相提高。要严格执行《关于规范高等学校和中等职业学校收费管理工作有关问题的通知》（闽价[2005]费435号）规定，学校要按照物价部门核批的标准收取学费和住宿费，服务性收费和代办费必须坚持学生自愿和非营利原则，不得与学费合并统一收取，严禁强制服务和强制收费。要严格执行《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发（2007）13号）关于“除国家另有规定外，今后五年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准”的规定。要继续坚持实施高校招生“阳光工程”，巩固高校招生实施“阳光工程”成果，切实加大对高校招生收费工作的监管，严禁与招生录取挂钩的乱收费行为，严禁体制外招生、冒用学历教育名义招生的乱收费行为。

6、认真做好改制学校清理整顿工作，规范民办学校收费行为 各地要严格执行《国家发展改革委、教育部关于做好清理整顿改制学校收费工作的通知》、《教育部关于贯彻<义务教育法>进一 步规范义务教育办学行为的若干意见》规定，采取有力措施，2008年内完成义务教育阶段改制学校的清理规范工作。经清理规范为公办学校的，要统一执行当地同类公办学校招生收费政策；经清理规范为民办学校的，要严格按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定审批、登记，执行民办学校招生收费政策。凡未做到“四独立”的改制学校和未取得民办学校资格的学校，一律执行当地同类公办学校的收费政策。各地要加大推进力度，继续做好公办高中改制学校的清理规范工作。严禁公办学校搞“校中校”、“校中班”和“一校两制”，坚决刹住以改制为名高收费和乱收费歪风。民办学校的收费管理要严格按照《福建省民办教育收费管理实施细则》（闽价[2006]费154号）规定执行。

二、主要措施

做好今年我市治理教育乱收费工作，要针对社会反映强烈的热点问题，加大工作力度，加强监督检查，坚决查处和纠正侵害人民群众利益的不正之风，力争年内实现治理形势的根本好转,两年内基本完成专项治理任务,使之不再成为群众反映强烈的突出问题。

1、加强宣传，接受群众和社会监督

要结合学习贯彻党的十七大精神，围绕国务院深化农村义务教育经费保障机制改革等重大决策，切实做好宣传工作。各级治理教育乱收费联席会议各成员单位要结合各自的职能，有计划、有重点做好宣传和指导工作；各地要结合实际，制订宣传工作方案，实行量化管理，建立统计上报制度。要充分发挥新闻媒体的作用，向群众广泛宣传有关教育收费的政策、治理工作的部署和进展、规范收费的正面典型和违法违纪的典型案件，接受群众和社会监督，在全社会努力营造有利于治理工作深入开展的良好氛围。

2、严格教育收费审批权限，认真开展清理收费文件工作 各地要严格按照国家有关规定，进一步严格收费立项、标准审批管理工作，未经国务院同意或财政部、国家发展改革委、教育部批准，不得擅自设立教育收费项目。要加强对教育收费文件的清理工作，及时废止与现行国家教育收费政策不相符合的政策规定。清理工作到2008年9月底结束，清理后所保留的收费项目要通过当地政府网站及时向社会公示，接受社会监督，并报上级部门。

３、加强学校收费资金的管理

各地要严格按照《财政部、教育部关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》（财综„2003‟94号）的规定，健全财务制度，合理编制预算，严格执行“收支两条线”管理规定。严禁私设“小金库”，严禁任何单位部门截留、平调、挪用学校收费收入，严禁公用经费用于发放教师工资、奖金、班主任津贴、偿还债务、组织教职工旅游、开支各类乱摊派和乱罚款等。要建立健全学校经费收入及使用情况的经常性审计及审计公告制度，完善学校经费收入使用情况定期公示制度，主动接受监督。对各类违法违规行为，依照《关于违反教育收费管理政策法规行为纪律处分的暂行规定》（闽政办[2005]34号）严肃处理，并追究有关人员的责任。

４、严格执行收费公示制度

各地各校要按照教育收费公示制度的有关规定，编制教育收费公开目录，明确教育收费公开操作规程、载体、方式、时限。各级教育行政部门要在新闻媒体上将收费项目、收费标准、收费依据进行公告，各级各类学校在校务公开栏、公示墙或校园网进行公示，主动接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费工作的透明度。收费政策变更时，要及时更新公示。

5、加强中小学教辅材料管理 进一步加强对教辅材料编写、出版、发行和印制活动的管理，严禁中小学校擅自编印、向学生统一征订中小学教辅材料。教辅材料的审读按照省教育厅《关于加强中小学教辅材料管理工作的通知》（闽教基[2006]48号）执行，审读结果通过媒体向社会公布，供学生和家长自愿选择。严禁将教辅材料纳入《教学用书目录》、印发教辅材料《推荐目录》、搭售教辅材料以及强迫学生购买教辅材料。

6、加强高中阶段和高等学校服务性收费、代收费管理 各地要按照国家有关政策，结合本地情况，制定学校服务性收费和代收费管理办法，逐步建立规范学校服务性收费和代收费的长效机制。学校服务性收费和代收费必须坚持学生自愿和非营利原则，不得与学费合并统一收取，严禁强制服务和强制收费，也不得在代办收费中加收其他费用。学校对代办项目收费必须遵循“即时收取、多退少补、不得盈利、据实结算”的原则，单独立账，按学期进行结算，并向学生公布结算结果。

7、深入开展创建教育收费规范县(市、区)活动

各地要进一步认识开展创建活动的重要意义，要在巩固去年创建成果的基础上，加强宣传、交流好的做法和经验，继续推进教育收费规范县(市、区)计划进程，做好对照、自查、申报等项工作，积极争创省级示范县(市、区)。按照原定计划，今年龙海、华安、长泰、云霄要完成创建规范县(市、区)达标工作，其它未达标的县(市、区)要在2009年之前全部完成创建达标。

8、促进义务教育阶段学校均衡发展

各地要认真落实新修订的《义务教育法》，推进区域内义务教育均衡发展，减轻义务教育阶段的择校压力。各地要合理配置公共教育资源，加快学校布局调整，加强对薄弱学校的改造，积极探索 农村学校教师补充新机制，促进区域内教师均衡配置，试行重点高中部分招生计划分配到初中校，使初中校的生源进一步均衡化，尽快缩小区域校际间办学条件的差距。

9、继续加强监督检查工作，严肃查处教育乱收费案件 要将落实在全国农村免除义务教育阶段中小学生学杂费以及免费提供教科书的工作作为检查重点，确保财政投入资金安全有效。建立对农村义务教育经费保障机制改革督导工作的限期整改、结果公报和问责奖惩等制度。建立义务教育阶段合格学校督导评估工作的报告制度和公报制度。要严肃纪律，实行责任追究制度。对涉及教育乱收费的案件，要发现一起，严肃查处一起，对情节严重、影响恶劣的案件，不但要严肃追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任，并通过新闻媒体予以曝光。要继续开展治理教育乱收费专项检查工作，坚持春秋两季开学后教育收费情况检查制度，认真做好自查自纠工作，要坚持检查通报、反馈制度。

漳州市治理教育乱收费局际联席会议办公室(代)

二○○八年五月二十六日

主题词：教育 收费 意见

抄送：省治理教育乱收费厅际联席会议办公室，市治理教育乱收费局际联席会议成员单位

漳州市教育局办公室

2008年5月28日印发

第三篇：治理教育乱收费工作联席会议制度

第一条 为加强对全市治理教育乱收费工作的领导，协调各部门相关工作，促进规范教育收费工作，根据党风廉政建设责任制的有关规定，特制订本制度。

第二条 治理教育乱收费工作联席会议（以下简称联席会议）为组织、协调、检查和指导全市治理教育乱收费工作的议事机构。

第三条 联席会议由市纠风办，市教育局、市财政局、市物价局、市审计局、市监察局等单位参加。市纠风办主任、市教育局局长和上述单位的分管领导为联席会议组成人员。市教育局为具体承办单位。市纠风办主任为联席会议召集人。

第四条 联席会议的主要职责是：

（一）贯彻落实市委、市政府、上级政府纠风办以及各有关部门关于治理教育乱收费的指示和要求，并结合我市实际，研究部署全市治理教育乱收费工作；

（二）听取有关治理教育乱收费工作情况汇报，研究和协调全市治理教育乱收费工作的有关问题；

（三）对治理教育乱收费工作进行指导、检查和监督；

（四）组织召开全市治理教育乱收费工作有关会议。

第五条 联席会议下设办公室，办公室设在市教育局。办公室主任由市教育局分管领导兼任，办公室副主任由市教育局、市纠风办职能科室负责同志兼任。联席会议成员单位各派一名相关科室负责人担任联络员。

第六条 联席会议办公室的主要职责是：

（一）根据市委、市政府、上级政府纠风办以及有关部门关于治理教育乱收费的工作要求，起草全市治理教育乱收费工作方案；

（二）收集和掌握全市治理教育乱收费工作情况，总结交流治理教育乱收费的经验做法，编发有关治理教育乱收费工作信息，协调新闻单位对教育收费的～监督；

（三）向联席会议报告全市治理教育乱收费工作情况：

（四）研究分析教育收费存在的典型问题，针对存在问题提出改进工作的意见和建议；

（五）组织全市治理教育乱收费情况的调研和检查；

（六）处理有关反映教育乱收费的人民来信来访。

第七条 联席会议各成员单位应当积极履行职责，发挥本部门在治理教育乱收费工作中的作用。

（一）市教育局

1、根据市委、市政府、上级政府纠风办以及有关部门关于治理教育乱收费的工作要求，结合我市教育系统的实际，提出全市治理教育乱收费的工作重点和工作目标；

2、与物价局、财政局共同制定、完善学校收费政策和标准；

3、做好教育系统治理乱收费工作的组织发动、宣传教育和贯彻落实工作；全面推行“一费制”收费办法。

4、切实纠正学校的各种违规收费，负责查处源于教育内部的各种乱收费，指导并监督教育系统内部对违规收费的责任追究；

5、配合市有关部门查处通过学校搭车向学生收费、向学校摊派和截留、挪用学杂费的行为；

6、与市物价局配合，在全市中、小学全面推行教育收费公示制度，并在中小学继续开展创建“教育收费规范学校”活动，开展创建“教育收费规范市”活动。

（二）市监察局、市纠风办

1、根据全市治理教育乱收费工作的进展情况，对联席会议各单位履行职责情况进行督查；

第四篇：治理教育乱收费

XX学区

关于开展治理教育乱收费专项检查的自查报告

区教育局：

我学区根据武市教明电[2005]5号通知精神，为了切实做好学校收费管理工作，有效制止教育乱收费行为，努力减轻学生家庭经济负担，更好地贯彻落实全国治理教育乱收费电视电话工作会议精神和教育部、监察部、国务院纠风办《关于严厉禁止学校违规收费落实政府对教育的投入责任的紧急通知》要求。学区成立了由教育干事任组长、中小学领导为组员的治理教育乱收费情况进行了全面深入细致的检查，检查采取听汇报，查看资料、座谈等方式，按照治理教育乱收费专项检查的主要内容，逐条进行检查自查。经学区检查，中小学均有治理教育乱收费的工作安排，没有将国家规定之外的收费项目纳入“一费制”中，没有擅自提高“一费制”收费标准，中小学严格按照上级“一费制”标准收费，没有从代收费和服务性收费中牟取利益的情况，没有提高或变相提高学费、住宿费收费标准情况，没有强行向学生提供有偿服务，并从中牟取不当利益的现象，各校都能使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，按规定管理、使用教育收费资金。中小学都能严格按“一费制”收费标准收费，没有乱办班、乱收费和擅自提高收费标准的现象，也没有乱订教辅的情况。总之，各学校都能认真负责的态度，高度重视这次专项检查，在检查中发现部题，及时纠正，做到边检查边纠正，使治理教育乱收费专项检查工作取得明显成效，是学校收费更加规范，资金使用更加合理。

凉州区XX学区 二○一二年九月十三日

第五篇：治理教育乱收费

关于转发苏教监〔2011〕5号《关于转发<教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见>的通知》的通知

各中小学、幼儿园，实践基地：

教育部等七部门联合下发了《关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》(教监〔2011〕8号)，省教育厅等七部门对我省规范教育收费工作提出了补充意见(苏教监〔2011〕5号，对今年的工作提出了明确的要求，现转发给你们。希各单位认真组织学习，扎实贯彻执行。各校将贯彻执行情况于9月27日前书面上报局监察室。10月中旬局监察室将组织对各单位进行专项督查。

特此通知。

二〇一一年九月二十一日

关于转发《教育部等七部门关于2011年 治理教育乱收费规范教育收费工作 的实施意见》的通知

苏教监〔2011〕5号

各市、县（市、区）教育局、纠风办、监察局、财政局、审计局、物价局、新闻出版局，各高等学校：

近日，教育部等七部门联合下发了《关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》（教监〔2011〕8号），对做好今年的工作提出了明确要求，现转发给你们。并根据省纪委七次全会、省政府第四次廉政工作会议和全省纠风工作电视电话会议精神，就2011年我省规范教育收费、治理教育乱收费工作提出如下补充意见，请一并认真贯彻执行。

一、加大教育投入,确保各项惠民政策落到实处

严格落实政府对教育的投入和保障责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。进一步加大对农村义务教育的投入，将农村义务教育经费单列并全额纳入县级财政预算，确保生均公用经费不低于省定基准定额标准，及时足额拨付到位并专款专用，确保学校正常运转。落实好免收义务教育阶段学生的作业本费和农村义务教育公办学校寄宿生住宿费政策。健全农村义务教育阶段学校校舍维修改造经费保障机制，确保当年新增危房当年消除，加快实施中小学校舍安全工程。各地要认真抓好教育收费各项政策的贯彻落实，确保教育惠民政策落实到每一位学生。以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、涉农专业免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，确保各项教育经费及时足额拨付到位，确保不发生一边免费、一边乱收费现象。

二、加强幼儿园收费行为的监督管理

各级各类幼儿园要严格执行《江苏省幼儿园收费管理暂行办法》（苏价费〔2005〕379号）和《关于进一步规范学前教育收费管理有关问题的通知》（苏价费〔2011〕122号）。除保育教育费、伙食费外，幼儿园不得收取其他费用。幼儿园在规定的在园时间内（具体在园时间由各省辖市规定），不得以开办实验班、特色班、留守班、兴趣班、亲子班等为由另外收取费用。不得收取与入园挂钩的赞助费、支教费等。各地财政、教育部门应建立和完善公办幼儿园办园经费保障机制，进一步加大财政投入，切实保障公办幼儿园正常运转，保证教职工工资按时足额发放，保证幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行，扶持和发展农村幼儿教育事业。各地要认真落实幼儿园扶困资助制度，严格执行对困难群体的减免政策，加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类管理，引导民办幼儿园根据保育教育成本合理确定保育教育费标准。幼儿园收费要实行公示制度，接受社会监督。

三、加强中小学校食堂财务管理

学校举办食堂是一项公益服务，必须以服务师生为宗旨，坚持保本经营的原则，不以营利为目的；必须坚持学生自愿的原则，不得强行要求学生在校就餐。中小学食堂原则上应由学校自主经营服务，学校应规范食堂收入核算和规范核算食堂成本支出，建立健全学校食堂内部控制机制，学校食堂应独立开设银行账户和设置食堂账簿，并按照“统一管理，独立建账，成本核算，收支平衡”的原则。规范使用学校食堂经营结余，食堂结余款要专项用于改善学生伙食和食堂的设施、设备，不得直接或变相用于发放学校教职工福利奖金，不得用于学校招待费支出或以其他方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。加强食堂对外承包经营管理，从2011年春季学期开始，食堂经营服务原则上不对外承包，对少数管理力量不足，确需对外承包的食堂，须按隶属关系，经市、县（市、区）教育局批准。各级教育、财政部门要定期对中小学食堂财务管理工作进行专项检查，对于伙食质次价高、食堂账目不清、收支及物资管理不规范的要限期整改，对挪用、转移食堂资金违规列支乱发钱物或私设“小金库”等违反财经纪律等行为，要严肃查处，并追究当事人责任。

四、规范中外合作办学收费行为

坚持中外合作办学的能力建设导向和公益性原则。高等教育中外合作办学收费严格执行《省教育厅 省物价局 省财政厅关于高等教育中外合作办学收费问题的通知》（苏教财〔2005〕51号、苏价费〔2005〕210号、苏财综〔2005〕52号）。部分高校与国外机构联合举办的国际合作实验班收费严格执行《省物价局 省财政厅 省教育厅关于高等教育国际合作实验班收费问题的通知》（苏价费〔2008〕229号、苏财综〔2008〕55号、苏教财〔2008〕30号）。加强普通高中国际课程班收费管理。切实纠正普通高中国际课程班违规审批行为，逐步将普通高中国际课程班办学纳入中外合作办学范畴，并予以规范。2011年起依法审批的高中阶段中外合作办学项目按照《省物价局 省财政厅关于普通高中国际课程班收费有关问题的通知》（苏价费〔2011〕115号）执行，部分具备外方课程数占课程总数70%以上、外教授课课时占总课时80%以上、班额30人以下、外教具有所在国教师资质等条件的公办高中阶段中外合作办学项目，其收费标准由省级价格主管部门会同财政、教育部门审核制定。

五、巩固义务教育阶段改制学校清理规范工作成果

各地要严格执行省政府办公厅转发省教育厅等部门《关于进一步做好义务教育阶段改制学校清理规范工作的意见》。严格按照国家和省的相关标准要求，切实完成义务教育阶段改制学校清理规范工作，严禁和纠正假清理、走过场的问题。对尚未完成清理规范的义务教育阶段改制学校要抓紧工作，在2011年秋季学期开学前必须清理规范到位。

六、深入开展 “创建教育收费规范高校”活动

继续在全省高校中开展创建教育收费规范高校活动，切实规范高校收费行为。各高校要将创建工作作为治理教育乱收费的重要抓手和治本之策，进一步落实措施，加快推进。同时，要加大监管力度，对公布的教育收费规范高校实行动态管理，开展“回头看”，防止出现反弹，不断提高规范教育收费工作的水平。对出现严重乱收费问题的教育收费规范高校，一经查实，视情况对其实行警告或摘牌。

七、继续实行教育收费信访投诉举报重点监控制度

认真落实《关于对教育收费信访举报实行重点监控的意见》、《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》，加大对教育乱收费的查处和责任追究力度，不断降低信访投诉举报。对顶风违纪、社会影响恶劣的乱收费案件，要动真碰硬，坚决予以查处，及时清退违规收费，并严肃纪律，严格责任追究，不仅要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任，予以内部通报和公开曝光。

附件：教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见.doc

江苏省教育厅 江苏省政府纠风办 江苏省监察厅

江苏省财政厅

江苏省审计厅

江苏省物价局 江苏省新闻出版局

二○一一年六月七日

教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费 规范教育收费工作的实施意见

教监[2011]8号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），教育部部属各高等学校：

为认真贯彻第十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议关于继续深化治理教育乱收费工作的部署和要求，现就2011年治理教育乱收费、规范教育收费工作实施提出如下意见。

一、指导思想

2011年治理教育乱收费工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，加强组织领导，落实工作责任，完善工作机制，各司其职、协调配合、齐抓共管，着眼教育公平，着力解决群众反映强烈的突出问题，积极推进源头治理，为教育改革发展和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的顺利实施创造良好条件。

二、主要任务

（一）以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，确保各项教育经费及时足额拨付到位。严格落实政府对教育的投入和保障责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。继续深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步提高经费保障水平，规范资金管理，确保资金安全和使用效益。各级学校主管部门和有关中职学校要加强学籍管理，确保学生资助信息真实可靠；严格落实中职教育收费、资助和免收学费等政策规定，未经批准，中职教育不得收取除学费、住宿费以外的其他任何费用。加强对涉及教育事业的政府投资项目资金，农村义务教育经费保障机制改革资金，中职助学金、免学费资金等落实情况的监督检查和审计，推进审计结果公开。

（二）大力推进义务教育均衡发展，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用。各地要认真落实《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基一〔2009〕7号）、《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（教基一〔2010〕1号）和《教育部关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》（教基一〔2010〕 6号）要求，坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则，切实履行省级政府统筹职责，强化以县（区）为主管理，采取有力措施促进县（区）域内义务教育均衡发展，努力缓解择校矛盾。各省（区、市）教育行政部门要在2011年上半年制订治理义务教育阶段择校乱收费问题的实施方案，向社会公布并报教育部备案。切实规范义务教育阶段招生和收费行为，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。学校接受的正常捐赠收入要全部纳入学校预算，统一管理。严禁举办与招生入学挂钩的“占坑班”（通过参加培训获得入学便利）。

（三）制定幼儿园收费管理办法，加强对幼儿园收费行为的监管。按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）的要求，国家有关部门制定幼儿园收费管理办法。各省（区、市）有关部门要按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类管理。幼儿园收费要实行公示制度，接受社会监督。幼儿园（所）要严格执行有关规定，严禁违规以开办各种特长班、兴趣班、实验班等为名向家长另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。

（四）加强中小学教辅材料管理，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担。各级新闻出版行政部门要进一步加强对教辅材料出版、印制、发行等环节的监管，继续开展对盗版教辅材料专项整治工作，坚决打击侵权盗版和非法出版行为，切实提高中小学教辅材料编印质量。各级教育行政部门要进一步加强对教辅材料选用的监督管理，任何单位（部门）任何人不得强迫学校订购教辅材料。严格规范教辅材料价格。修改完善《中小学教辅材料管理办法》。

（五）巩固义务教育阶段改制学校清理成果，加大公办普通高中改制学校清理规范力度。各地要严格执行国家关于义务教育阶段改制学校清理规范工作的政策规定，切实完成义务教育阶段改制学校清理规范工作，坚决禁止和纠正假清理、走过场的问题。严格执行《民办教育促进法》及其实施条例，纠正国家机构、有关组织利用财政性经费和非闲置性公办教育资源举办或参与举办民办学校的行为。纠正民办学校的公办教师双重身份情况，教师在民办和公办学校之间流动，要按照国家有关规定及时履行相关手续。对至今清理规范工作尚未完成的学校，或仍未达到民办学校标准要求的学校，2011年春季开学一律执行当地同类公办学校收费政策。制定公办普通高中改制学校清理规范工作指导意见，加大对公办普通高中改制学校清理规范工作的政策指导和推进力度。各地要切实采取有效措施，明确清理规范的目标、时限和具体办法，2011年要取得明显进展和成效，2012年秋季开学前全面完成普通高中改制学校的清理规范工作。坚决纠正以改制为名的乱收费行为。

（六）严格执行并逐步调整公办普通高中招收择校生“三限”政策。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的30%。各地要加大政府投入，完善高中经费保障机制，抓紧制订并落实生均拨款标准，积极化解学校债务。从2012年秋季开始，以学校为单位将招收择校生比例降到20%。各地要研究制定加大高中教育政府投入，逐步取消“三限”收费的措施和办法。研究在一定时期内取消公办高中招收择校生“三限”政策。

（七）继续实行高校招生“阳光工程”，严禁高等学校以研究生培养机制改革、开办软件学院、中外合作办学等名义违规收费。进一步扩大招生信息公开范围，丰富公开内容，规范公开流程，完善公开形式，加强招生信息管理与服务平台建设，对考生资格、录取信息、学费标准等及时进行公示。严格规范高校体育、艺术专业招生和成人教育及自学考试收费行为，严禁超标准或自立项目乱收费。建立健全研究生教育收费制度。加强高校研究生收费管理，严禁向计划内研究生收取学费。加强高校中外合作办学收费管理，按管理权限经批准的中外合作项目，其收费项目和标准执行高校所在地省级政府的有关规定，坚决取缔越权审批或未经批准擅自设立的中外合作项目，切实纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。要加强高校示范性软件学院项目和收费的监管，坚决纠正违规审批和乱收费行为。民办高校（包括独立学院）要严格按照所在地省级物价部门批准的项目和标准规范收费，并对各项收费和使用情况进行公示。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。

三、工作要求

（一）进一步加强组织领导，充分发挥厅（局）际联席会议的作用。随着治理工作的不断深入，治理工作所面临的困难和问题更加复杂，治理任务更加艰巨和繁重。地方各级治理教育乱收费联席会议成员单位要在各地党委政府的领导下，进一步理顺领导体制和工作机制，充分发挥联席会议成员单位职能作用，认真落实工作责任，积极组织协调，密切配合支持，形成治理工作合力。对所确定的治理任务和各项工作，要有组织、有计划的进行安排部署，确保全年治理工作任务顺利完成。

（二）严格执行国家教育收费政策，积极推进源头治理工作。各地要严格执行国家关于教育收费权限管理的有关规定，坚决纠正越权设立收费项目和违规制定收费标准的问题。继续稳定各级各类公办学校的学费、住宿费标准。要按照国家要求，抓紧制订完善本省（区、市）中小学和高等学校服务性收费和代收费管理的具体规定，切实规范学校服务性收费和代收费行为，禁止通过服务性收费和代收费侵害学生利益。对群众反映强烈的教育乱收费问题，要结合实际，坚持标本兼治、重在治本，努力从源头上杜绝乱收费行为的发生，努力构建治理教育乱收费长效机制。

（三）进一步加大政策宣传和培训力度，充分发挥社会和舆论的监督作用。各地要结合治理工作任务，制订宣传和培训工作计划，列出工作时间表，深入开展层次不同、形式多样的宣传和培训活动。要全面系统的宣传国家教育收费政策，客观反映治理教育乱收费工作的进展和成效。要对学校校长、教师、财会人员有计划地安排培训，提高政策理解力和执行力。要采取有效形式，对教育收费进行公示，主动接受群众和社会监督，大力宣传治理工作的好经验、好做法，及时回应社会关切，努力营造治理工作的良好舆论氛围。

（四）进一步加大监督检查力度，严肃查处教育乱收费行为。有关部门要切实履行监督检查职责，把监督检查工作与行风建设、队伍建设、师德师风建设结合起来，坚持经常性检查与专项检查相结合，坚决纠正存在的问题。要继续开展教育收费专项检查和督查工作，对群众举报和检查发现的乱收费的问题坚决严肃查处，对顶风违纪、情节恶劣和造成严重社会影响的，不但要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任。对典型案件要公开曝光，充分发挥案件查处的警示和震慑作用。

全国治理教育乱收费部际联席会议将适时通报2010年专项督查发现问题的整改情况，并继续组织对部分省（区、市）治理工作开展专项督查。教育部 国务院纠风办 监察部 国家发展改革委

财政部 审计署 新闻出版总署 二○一一年四月七日