孙培山副局长在全省国税系统教育培训工作会议上的讲话

第一篇：孙培山副局长在全省国税系统教育培训工作会议上的讲话

孙培山副局长在全省国税系统教育培训工作会议上的讲话

三、关于教育培训工作

（一）前期工作回顾

两年来，全省各级国税机关以能力建设为主线，组织开展干部教育培训，教育培训工作取得了新的进展和成效。

1.加强组织领导，教育培训工作有效开展

在省局党组的高度重视下，2008年7月，省局部署了新一轮大规模培训干部工作，提出了加强教育培训的9项工作任务。2008年12月，省局对能力建设及送教上门进行专题调研，确定了工作方案。两年来，省、市局克服经费紧张困难，总体上保持了对教育培训经费的稳定投入。省局本级2008和2009两个年度教育培训经费投入近1800万元，同期全系统共投入6950万元。

按照总局2008—2012年大规模培训干部的总体安排，两年来省局共选派129人参加总局的各类处级干部培训班，选派40人参加总局高层次专业培训；共举办各级各类培训班129期，培训人数达到9,064人次，共93,168人天，覆盖了税务部门业务、政务、队伍建设等多方面内容。

按照总局的统一部署，省局组织全省国税系统2140名稽查人员参加了全国税务系统稽查人员考试，组织本系统694名新录用公务员参加了税务人员执法资格考试，对454名市局机关中层领导和1713名基层局中层领导进行了能力测试，鼓励广大税务人员积极参加与税收工作直接相关的国家资格类考试。截止2009年底，全系统取得注册会计师、注册税务师、司法综合考试等“三师”资格类证书的人员达到521人，占干部总人数的3.04%。锦州市国家税务局通过采取一系列有效措施，建立激励机制，激发了广大干部学习和报考的积极性，“三师”建设在全省国税系统一直遥遥领先，全市国税干部已有97人次获得“三师”资格证书，占干部总人数的7.89%，是不含锦州市全省国税系统该项指标的2.9倍。

2.深入调查研究，教育培训制度建设日趋健全

2008年以来，省局着重在教育培训机制建设、干部能力状况、一线人员岗位职责需求、教育培训绩效评价、教育培训管理等方面，继续广泛深入地开展调研，直接了解到基层教育培训状况和存在的问题。从而确定了继续加强制度建设，推进教育培训规范化管理的思路并付诸实施。省局制定印发并认真实施了干部能力测试暂行办法、教育培训档案管理暂行办法、处级领导干部培训管理办法、培训许可证管理办法、教育培训工作考评办法、送教上门培训管理暂行办法等制度。

3.夯实培训基础，教育培训保障体系逐步完善

一是推进了辽宁税专建设。按照国家税务总局下发的《关于进一步加强全国税务系统干部教育培训机构建设发展的意见》（国税发[2008]81号），辽宁税专确定了重点工作任务。逐步建立了领导班子建设、调动教师教学积极性、强化培训项目的组织实施、提高行政管理水平等项制度；基本建设改造计划实施取得实效，学员宿舍楼、办公楼、新建学员食堂等基础设施先后完工并投入使用；紧密结合税收工作实际组织教学调研，开发了40多项新课题，其中有6项课题获奖；两年来共举办各级各类培训班314期，总计18,147人次，实现培训量23.5万人天，有65名专职教师参与培训教学，是转制初期校内培训授课教师的2倍。

二是优化了专兼职师资队伍。各级国税机关和培训机构不断提升专兼职教师的综合素质和教学能力。省局从2006年开始，每两年对兼职教师进行一次选聘，目前在任辽宁省国税系统兼职教师有54名。各市局也组建了本地区兼职教师队伍。大多数兼职教师在省局及所在市局组织的相关培训中发挥了重要作用。省局注重以多种形式培训师资，选派优秀教师参加总局各类师资培训，成立了专兼职教师结合的教研组，优势互补，专职教师主要在常规性教学培训中，兼职教师主要在送教上门培训中，发挥了重要作用。

三是启动了考试题库建设。2008年，省局收集整理了近年各类考试试题180多套，近70万字的题库资料。2009年，按照全系统的岗位分类及岗位标准，设计和编写了适应不同岗位和级别需要的各类题库。同时，有组织、有计划地组织学科带头人和省局专兼职教师开展了课件开发制作工作。

4.围绕需求导向，教育培训工作探索创新

一是领导干部能力测试。省局制定了《辽宁省国税系统干部能力测试暂行办法》，使能力测试工作步入规范化管理轨道。先后对县区分局领导班子、各市局机关中层领导干部和县区分局机关中层领导3个层面进行了能力测试，有609名县区分局局领导、454名市局机关中层领导和1713名基层局中层领导参加了测试，测试合格率达到77.7％。所有参考人员的成绩均向市局党组和本人进行了反馈。针对测试情况分析中发现的共性问题，策划培训项目，举办相关培训，切实提高了培训的针对性、实用性和实效性。这项工作得到了国家税务总局的充分肯定。

二是送教上门培训。为有效整合师资资源，盘活师资力量，实行按需施教，缓解工学矛盾，减少培训支出，省局从2008年开始，在充分征求基层培训需求意见基础上，选调系统内兼职及专职教师赴各市局开展送教上门培训。两年来共完成了对11个市局、2个县局、计2800余人的送教上门工作，讲授了11门课程、320个课时。实践证明，这种培训形式达到了预期目的，是解决培训针对性、实用性和实效性问题的有效途径，受到了当地税务机关和广大受训学员的一致赞同。

三是绩效考核评鉴。几年来，省局一直把建立和完善教育培训绩效考评制度作为加强教育培训工作的重要抓手，制定了《辽宁省国税系统教育培训工作考评办法》，明确了培训工作基本考核指标，并根据各年度工作重点调整相关考评指标，加强对教育培训工作的检查指导和各市局之间的工作交流。同时，从2008年开始实行了省局教育处内部的工作绩效考核，以切实促进省局教育培训部门工作绩效提升。

在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到，教育培训工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是有些同志对教育培训重要作用的认识不尽到位，责任感有待增强；二是教育培训相关制度执行力在有些单位显得薄弱，教育培训的激励约束机制有待建立；三是针对专业骨干的培训需要进一步加强，高素质专业化骨干队伍培养相对薄弱，培训质量考评指标还不够完善；四是专兼职师资队伍的有机结合、整体合力的形成和提升还不尽到位。存在这些问题有诸多主客观原因，其中，对教育培训与提升履职效能和岗位技能，提升履职效能和岗位技能与税收行政绩效关系的正确认识不够到位，千方百计克服困难强化培训的自觉性和责任感没有达到应有程度，再加之由于体制性原因造成的全系统经费状况目前还没有得到根本改善，是主要原因所在。我们全省国税系统一定要上下共同努力，抓紧解决存在的问题。

（二）当前工作形势和要求

首先，党和国家领导同志就加强干部教育培训工作提出了一系列重要指示，对教育培训工作给予高度重视。在刚刚结束的全国人才工作会议上，胡锦涛总书记指出，人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。温家宝总理指出，当今世界，国际竞争日趋激烈，突出表现在科技、教育和人才竞争，科技是关键，教育是基础，人才是根本。习近平副主席在全国干部教育培训工作会议上再次强调指出，干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。党的十七大以来，中央相继出台一系列重要举措，制定下发了《干部教育条例》、《推进学习型党组织建设意见》、《公务员培训规定》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》等一系列文件。国家税务总局也制定下发一系列教育培训制度，在第十一次干部教育培训工作会议上明确提出了税务系统教育培训工作总体要求以及“六个必须”的工作思路，为我们如何做好教育培训工作指明了工作方向。

其次，全系统总体上教育培训实施密度和投入力度逐步加大，但培训对象所具备的知识水平和应具备的履职能力总体上仍明显落后于适应税收工作发展变化的客观要求，税务人员业务素质和工作水平正在面临严峻挑战，提升知识水平、增强履职能力已成为全系统干部队伍建设的重要内容和迫切需要。这主要体现在：一是伴随着税收改革不断深入，税收管理和纳税服务等一系列工作的不断创新，税收信息化建设的高速发展，加强税收管理的内涵和方式都发生了深刻的变化；二是企业组织多元化、税源国际化、避税手段隐蔽化、纳税人构成复杂化等新情况不断出现，纳税人履行纳税义务的内容和方式等都在发生许多大的变化；三是随着征纳双方不断博弈，企业对自身财务人员素质能力提升的投入力度不断加大，加之许多社会中介机构的介入，企业对税法的熟悉和把握能力迅速、大幅度提高；四是税务干部队伍的整体素质能力与其所肩负的职能和承担的任务不相适应，特别是一些高素质的、高精尖的专业化人才严重短缺，到一些大型企业、跨国企业、涉外企业检查难以深入；五是随着各级国税机关绩效考核的深入和岗位职责的建立，税务干部对培训内容选择、课程安排和培训方式等方面的要求越来越高，对培训需求的个性化、差异化的需求日益凸现，对教育培训应达到的培训效能提出了更高的要求。

再次，随着教育培训工作已经踏上一个新的台阶，要想进一步取得新的成效，已经触及到一些诸如培训与岗责关系、培训与使用关系等机制建设问题。

上述形势要求我们在当前和今后一个时期全省国税系统干部教育培训工作要做到四个“切实保证”：

第一，切实保证教育培训作为人才强税的重要手段。干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，这是教育培训的工作定位，给了我们做好工作的信心，因此必须站在人才强税的高度落实大规模培训干部任务。一是，推进税收工作优质高效开展和税收事业科学发展，归根结底靠的是人才。必须从人才强税的高度来认识税务教育培训的作用和意义，这也是国家人才强国战略在税收领域的实践和要求。二是，领导干部是税收事业发展的带头人，基层一线干部是税务干部队伍的主体，业务骨干是税务干部队伍的中坚力量。把教育培训对象按“三支队伍”来划分，做到统筹兼顾，分类培训，这对于提高税务干部队伍整体素质具有重要意义。三是，按照党的十七大关于继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的工作要求，国家税务总局关于2008—2012年大规模培训干部工作的实施意见，我们必须把提升教育培训的广度和深度作为推进人才强税的战略措施抓好抓实。

第二，切实保证把专业化培训摆上重要位置。一是要明确“教育培训要突出专业化培训的主线”是推进税收专业化管理的必然要求。要围绕“三支队伍”对税收专业化管理的需求，及时跟进和推进专业化培训，使各个层面的干部具备相对应的较高的专业知识和业务水平，具备解决专业领域内复杂问题的能力。二是要把专业化培训纳入到《辽宁省国家税务局系统十二五干部教育培训发展规划》中，按照面向需求、突出重点、强化能力、培养精英的思路，确定领导干部队伍、一线干部队伍和高素质、复合型、专家型骨干人才队伍培养规划。三是要结合国税工作实际确定专业化培训类别及目标。将纳税服务、纳税评估、反避税、税务稽查、政策理论研究、税收经济分析等作为专业化培训的主要类别，同时确定每一类别培训的目标和重点，努力培养各类别实用的专家人才，逐步改变专业人才紧缺、专业结构不合理的现状。

第三，切实保证教育培训预期效能的提升和优化。在推进干部专业化培训的过程中，要根据岗责要求与能力建设的需求，精心设计培训项目，审慎确定培训对象，合理选择培训方式，切实提升和优化培训效能。一是要注重培训内容的实用性。首先，强化专业化培训既要满足干部适应当前工作的需要，又要注重积蓄其后续能力，以适应长远发展的需要。其次，要在专业化培训的基础上，把握专业特点和干部岗责要求，逐步建立和完善系统的专业知识体系。再次，要体现可操作性。培训内容要进一步贴近工作实际和岗位需求，力争做到“干什么学什么，缺什么补什么，缺多少补多少”。二是要注重培训对象和培训内容的对应性。首先要注重专业对应，根据专业化培训鲜明的专业性特点，对培训对象进行合理分类，使不同专业人员能够参加相应的专业知识培训，避免学非所用；其次要注重岗位对应，从岗位需求出发，注重理论与实践的结合；再次要注重层次对应，考虑干部队伍职位层次、学历层次，实行差别化的专业培训。三是要注重培训渠道的多样性。要着重拓展专业化培训渠道，既要充分利用税务系统内有效的教育培训资源，也要充分利用参加“三师”等国家资格类考试等渠道培养实用人才。省局还将适当利用高校、研究机构等教育资源，以灵活多样的形式开展特定层级、特定目的的培训。

第四，切实保证培训规模和质量、效益的统一。合理、节约地利用教育培训资源，是提升培训效率和质量的有效途径。要站在全局高度合理配置和有效使用培训机构、培训师资、培训教材、培训经费、培训方式等教育培训资源。同时，既要注重继续大规模培训干部，不断扩大教育培训的范围和覆盖面，又要切实注重培训质量，提高教育培训质量和效果，切实大幅度提高干部素质。

（三）今后工作主要任务

1.拟定“十二五”税务教育发展规划

依照国家税务总局有关要求，我们要认真总结“十一五”时期税务干部教育培训的工作经验，就“十二五”时期税务教育培训发展思路、制度与机制建设、师资建设、课程体系、培训方式等进行广泛调研，制定全省国税系统“十二五”教育培训工作发展规划。

2.做好分级分类培训工作

（1）深入开展领导干部培训。举办省局机关各部门主要负责人和各市局主要领导培训班。选送处级干部参加总局各类相关培训。举办处级干部和县区局长培训班。对“十一五”规划实施以来处级干部培训没有达到总局提出的“5年内参加集中脱产培训累计90天”要求的，及时调训。组织科级干部任职培训和专门业务培训。开展县区分局中层干部（税源管理科、基层税务所）能力测试工作。

（2）大规模开展基层干部培训。要以提高岗位技能为重点，按照“基层干部参加脱产培训一般每年累计不少于12天”的要求，各市局着重抓好纳税服务人员、税收管理人员、税务稽查人员、反避税人员、出口退税人员和税收统计分析人员等一线干部的岗位培训。继续送教上门，充分发挥兼职及专职教师优势，集中解决一线税务干部税收业务、税收相关法律及财务会计等方面的实际问题。

（3）深化高层次专业人才培训。遵循“紧缺人才抓紧培训，重点人才加强培训”的原则，教育培训部门与业务部门密切配合，统筹利用系统内外培训资源，拓展高层次、复合型专业人才的培养途径，努力培养出一批能够从事反避税、税务稽查、税收经济分析、政策理论研究、纳税评估和财产评估等方面的高素质专业人才。省局将再次组织中长期高技能骨干培训班，选拔一批业务素质好、专业能力强、有培养前途的专业骨干进行分专题递进式培训。

各级国税机关应当继续采取切实有效的措施，鼓励广大干部积极参加“三师”培训和考试，提高“三师”人员比例。省局以辽宁税专为主体举办的考前辅导培训班要根据各市需求继续举办，并改进提高。

（4）规范系统初任培训。按照“统一培训目标、统一培训内容、统一组织模式、统一考核标准”的要求，做好新录用人员的初任培训，提高其岗位适应能力。依照国家税务总局关于税务人员执法资格考试与税务系统新录用公务员初任培训相结合的要求，教育、人事、法规、监察等部门密切配合，继续做好新录用人员执法资格考试的组织工作。

3.加强教育培训保障体系建设

（1）继续推进辽宁税专建设。辽宁税专要充分发挥在全省乃至全国税务教育培训工作中的重要作用。要进一步科学、规范地管理培训，充分发挥师资结构优势，打造培训品牌，形成独具特色和明显优势的培训课程和培训项目。要细化和加强对各类培训班管理，在提高培训质量和效果上下工夫，进一步提高培训的针对性、实用性和实效性。

（2）完善考试培训题库。继续收集整理有关各类试题，完善全省国税系统的培训考试题库。按照岗位分类及岗位标准设计适应不同岗位和级别需要的各类题库，由辽宁税专牵头，省局各部门及各市局有关部门参与，做好题库的审理工作。

（3）启动远程培训平台建设。适时启动远程教育培训管理平台建设，为广大税务干部在岗自学创造良好条件。

（4）加强教育培训档案管理。要逐步实行全省国税系统教育培训档案的信息化管理，各市局要提前做好本地区干部培训档案、培训项目档案等基础资料的准备工作。

4.加强教育培训干部队伍建设

（1）加强教育培训管理者队伍建设。教育培训管理者要立足岗位需要，不断加强学习，努力把握税收工作发展的趋势、现代教育培训管理的特点和成人学习的规律，提高培训项目策划与管理本领，真正成为组织教育培训工作的行家里手。省局适时举办教育培训者研讨班，提高教育管理者的综合素质、工作水平和业务能力。各级税务机关领导要切实重视和关心培训管理者队伍建设。

（2）加强师资队伍建设。要制定并实施师资人才培养规划，提高各类师资业务素质和培训技能。要加强对专职教师的培养和使用，进一步实现理论与实际紧密结合。要有目的地选送专职教师参加总局举办的各类师资培训班，创造条件帮助专职教师了解税收工作一线情况，提高教学能力、科研能力、策划能力和组织管理能力。要加强师资队伍梯队建设，真正形成省、市、县（区）局各层级的师资队伍。要加强兼职教师队伍的层级建设，开展新一轮省级兼职教师选聘工作，安排兼职教师参加总局、省局举办的师资培训等活动，组织专兼职教师教研互动活动。

同志们，在落实上述工作部署的过程中，全省各级国税机关要切实加强领导，提高认识，以今年上半年国家税务总局相继召开的进出口、财务、政府采购、教育培训工作会议精神为指导，在省局党组领导下，扎实有效地做好上述各方面工作。要以弘扬雷锋精神为动力，打造一支过硬的税务干部队伍。4月28日，省局向全系统发出了深入持久地学习弘扬雷锋精神的号召，提出了“忠诚、敬业、进取、奉献”的辽宁国税精神。全省国税系统各级进出口、财务、教育培训部门的广大干部一定要深刻认识学习弘扬雷锋精神的重要意义，紧密结合自身思想和工作实际，学习弘扬雷锋精神，加速提高政治素质、业务水平和工作能力。要以目标管理考核为契机，大力提升税收工作效能。全省国税系统各级进出口、财务、教育培训部门一定要高度重视目标管理考核工作，通过考核实事求是反映工作实绩，查找工作的薄弱环节和不足，分析成因，有针对性地制定和施行改进措施。从而使绩效考核切实有效地促进全省国税系统各级进出口、财务、教育培训工作的优质高效开展，为全省国税工作和税收事业的科学发展做出应有的贡献。

第二篇：在全省国税系统教育工作会议上的讲话

创新培训方法 提高培训质量

推动我省国税教育培训工作再上新台阶

——ＸＸ同志在全省国税系统教育工作会议上的讲话

同志们：

全省国税系统教育工作会议今天召开。会议的主要内容是：贯彻全国税务系统第九次教育工作会议精神，总结几年来的教育培训工作，交流经验，表彰先进，部署“十一五”时期和今年的教育培训工作等。总局教育中心和省局党组对这次会议高度重视，总局牟信勇主任和省局张崇明局长亲自参加会议并将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、近几年来我省国税干部教育培训工作取得了显著成绩

2002年以来，在总局教育中心和省局党组的正确领导下，全省各级国税机关认真贯彻“三三五四”工作思路，实施 “人才兴税”战略和干部能力培训工程，全面加强了干部队伍的政治教育、业务教育和文化教育。经过几年艰苦努力，有力促进了干部队伍的素质能力的提高和税收工作任务的完成，推动了“十五”时期全省国税事业的全面发展。

（一）领导高度重视，奠定了教育培训工作的战略地位

省局党组在2002年即提出了“人才兴税”的战略思路，研究部署了系统组建以来第一次大规模的干部能力培训工程，把干部教育培训作为税收事业发展的一项基础性、战略性任务来抓。各级国税机关尤其是各级领导干部牢固树立“税收发展，教育先行”的理念，高度重视人才培养和干部素质的提高，把教育培训工作与税收业务工作一同布置、一同检查、一同考核。加强组织领导，加大经费投入，充分利用系统内外的教育资源，大规模、多途径、有重点的开展教育培训工作。据初步统计，近三年全系统干部教育经费支出达上亿元，人均6084元，约占税务事业费的4。5％。形成了领导重视教育、有关职能部门齐抓共管和广大干部自觉学习的工作格局，为教育培训工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

（二）突出能力培训，全面实施“5539”行动计划

根据总局的五年培训规划，省局于2002年制订了《全省国税系统2003年至2007年干部培训规划》，明确提出了“用五年时间、分五个项目、省局培训3000人、市（州）局培训9000人”的“5539”骨干培训计划。四年来，各级国税机关按照省局部署，全面落实并基本完成了计划目标。全系统共举办税收管理、税务稽查、税收法律、计算机等各类骨干培训班362期，培训17045人（次），占干部总数的90%以上，培训总量达116万人（天、次）。其中，省局直接举办和委托ＸＸ大学、电子科大、西南财大等高等院校办班34期，培训2605人（次），占培训人数的15%。成都市局按照“抓龙头、抓尖子、抓种子”的思路，组织骨干培训近1300多人（次），占全市干部总数的40%。同时，全省还举办了NIT升级、《征管法》及其实施细则、《行政许可法》、综合征管软件等四次大规模专题性全员培训。其中，NIT升级培训1。7万余人，培训面达90%以上。举办新进人员初任培训班38期，培训1034人，培训面达100%。

（三）加强领导干部培训，提高综合素质和行政能力

各级坚持把领导干部培训作为培训重点之一，采取多种形式和途径，加大培训力度。近几年，省局每年对局（处）长和县（市区）局长进行以提高政治理论水平和领导管理能力为主要内容的集中培训。其中，2004年我局专门组织正处级干部50余名到国家行政学院培训一个月。四年送总局培训处级领导干部213人（次）。在培训中，我们结合领导干部的特点，采取举办论坛研讨、情景模拟、辩论赛等开放式、互动式的培训形式，取得了很好效果。各市（州）局也举办了多层次的县局(科)长和股（分局长）培训，提高了基层领导的综合素质和管理能力。

（四）采取多种形式，大幅度提升学历水平

针对全系统学历水平低于全国水平，高层次学历人才缺乏的实际，各级进一步加大学历教育力度，充分利用大专院校等社会教育资源，采取函授、网络教育、电大、自考等多种形式开展学历教育，提高学历层次，改善学历结构。省局分别委托西南财大和省委党校举办了2期硕士研究生班，培养硕士研究生162人。截止2005年底，全系统专科以上学历比例达到89。22%，本科以上学历比例达到44。94％，硕士研究生以上学历比例达到1。98％，比“九五”末期的50%、10。09%、0。12%分别提高了39。

22、34。85和1。86个百分点。

（五）结合学习型机关的创建，深入开展岗位练兵活动

为贯彻中央、总局关于创建学习型社会、学习型机关的精神，省局下发了《关于创建学习型机关的意见》，并在省局机关率先开展创建活动。各级国税机关认真按照省局的要求，积极开展以构筑共同愿景，营造学习氛围，提升学习力和创新力为主要内容的创建学习型机关活动。同时，把创建活动与岗位练兵有机结合起来，广泛开展网上学习、职工夜校、业务竞赛、师徒帮扶等形式多样、内容丰富的岗位练兵活动，提升了干部岗位工作能力。一些基层单位还选派业务骨干到大中型企业实地锻炼，熟悉企业的生产经营情况，在实践中提高税收管理能力。攀枝花、德阳、资阳、南充、乐山等市局都开展了全员性的岗位练兵活动。广安市局组织编写《岗位练兵实务教案》和《岗位练兵作业指导书》，开展优秀项目评选。绵阳市局稽查局运用“举案说法”形式进行互动式培训；攀枝花市盐边县局建立网上培训基地，坚持不懈的开展在岗、在线学习，提高了干部的能力素质，工作在全市名列前茅。

（六）建立健全制度，加强教育培训管理

全省认真贯彻总局有关教育培训工作制度，建立和完善了包括《能力培训工程实施办法》、《学历教育管理办法》、《省局骨干培训班管理办法》等一系列的教育培训制度，基本涵盖了教育培训的各个领域和环节，促进了教育培训的制度化和规范化。按照“分级管理，分类培训”的原则，省局每年制订培训计划，并加强指导督促和评估检查，保证培训计划的落实。原创文秘材料，尽在网络。为建立培训与使用相结合的激励约束机制，我们在南充、德阳、绵阳等地推行了全员能级管理试点，将能级与个人奖金发放、岗位选择、竞争提拔全面挂钩，搭建了深化能力培训工程的平台。加强培训日常管理，保证了正常的培训秩序和培训效果。

（七）加强施教机构建设，提高培训教学水平

作为全省国税系统主要施教机构的省局培训中心，几年来通过深化内部改革、落实精细管理，推进“三大工程”较好完成了由普通教育向干部培训的转型。一是进行体制改革。调整内设机构，重组人员，建立灵活的用人机制和分配激励机制，搭建与公务员培训相适应的组织结构及其运行机制；二是加强师资力量建设。省局对培训中心教师实行定期轮流下派制度，先后有25名教师到基层锻炼一年；培训中心多渠道培养师资骨干，四年共选派教师30余人（次）到大专院校深造，同时在内部推行教师聘任制，调动教师的积极性。重视兼职教师队伍建设，共聘用14名市州局业务骨干担任兼职教师，形成了一支专兼结合的师资队伍。三是打造特色项目。根据基层培训需求，中心开发出“税收稽查证据”、“企业所得税管理与汇算实务”等10多个特色项目，取得较好效果。四是改善办学条件。对教学、生活设施进行增添、改造，增强教学服务保障功能，基本满足了培训需要。四年来，省局培训中心共举办各类培训班219期，培训学员442，515人/天/次，年平均培训量达到10万人/天/次以上，在全国税务系统施教机构中名列前茅。各市州局如南充、乐山、达州等培训中心也都因地制宜，积极开展各类培训工作。

几年来，我省国税系统的教育培训工作取得了显著成绩，全面提高了干部队伍的能力素质，为税收事业的发展提供了智力支持和人才保证。“十五”期间，我省国税系统组织税收收入1618。19亿元，年均增长16。8%，年年超额完成总局下达的税收计划。税收征管、依法治税、基层建设、队伍建设等各项税收事业全面发展。这些成绩的取得是在总局和省局党组的正确领导下，全省国税干部团结奋斗的结果，也包含着教育培训工作者的艰苦努力和无私奉献。在此，我代表省局党组向全省国税系统从事教育培训的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、当前教育培训工作面临形势和任务

今年是“十一五”的开局之年，税收工作面临着新的形势和光荣而艰巨的任务。我们要认真把握形势和大局的要求，明确教育培训工作的思路、目标和任务，进一步增强工作的责任感和紧迫感，推动全省国税系统教育培训工作再上新的台阶。

（一）党和国家对执政能力建设和社会发展的要求，赋予了教育培训工作新的历史任务。

党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强党的执政能力建设的指导思想和目标任务，指出要以建设高素质的干部队伍为关键，围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量。在全国人大刚刚通过的我国“十一五”发展规划中，明确提出要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持教育优先发展，树立人才资源是第一资源的观念，加强人力资源能力建设，建设学习型社会。同时，从党和国家对公务员队伍建设的要求来看，《公务员法》的颁布实施，对加强公务员培训，提高公务员队伍素质提出了明确的法律规范。《干部教育培训工作条例》（中发[2006]3号）的下发，表明了党对干部教育事业和干部队伍建设的高度重视和明确要求。税收事业是党和国家事业的组成部分，税务系统干部是公务员队伍的一部分，贯彻中央关于执政能力、干部队伍建设和社会事业发展的要求，落实到税务教育培训工作当中，就要求我们始终坚持以人为本，以科学发展观统领包括税务教育在内的整个税收工作，高度重视人才培养，继续实施“人才兴税”战略；要求我们把能力建设作为干部教育培训的主线，大力提高干部的思想政治素质、业务素质和文化素质，培养造就一支政治合格、业务熟练、纪律严明、作风优良的税务干部队伍；要求我们进一步解放思想，更新观念，改革创新，依法培训，规范培训，创造性的抓好教育培训工作，全面提高教育培训的质量和水平。

（二）税收事业发展的目标任务，对教育培训工作提出了新的更高的要求

在今年全国税务工作会议上，总局谢旭人局长要求全国税务系统在“十一五”时期努力实现三个目标、遵循五项原则、做好四方面重点工作。其中，要求加强税务系统执政能力建设，使各级领导干部的领导水平和执政水平不断提高，广大税务干部的综合素质和工作能力明显增强。在全省国税工作会议上，省局进一步明确了 “两新三化”的工作目标和建设“团结奋进、现代文明、西部一流”国税系统的总体要求，并提出了六个方面的重点工作。其中，对干部队伍能力素质的提高制定了更高的目标。因此，无论是从税收事业发展，还是从干部队伍建设来看，都对教育培训工作提出了新的更高要求。一方面，要完成“十一五”规划的税收目标任务，必须把教育培训摆在更加重要的位置，进一步加大教育培训力度，培养造就一支适应新形势、完成新任务的高素质的干部队伍，为税收事业发展提供智力支持和人才保证；另一方面，坚持以人为本，针对干部队伍的特点和干部成长规律，针对税收工作对干部能力素质的要求，实施科学化、精细化、规范化的培训，解决干部队伍中存在的“本领恐慌、知识恐慌”等问题，在促进税收事业发展的同时，促进干部的全面发展。

（三）教育培训工作自身面临的困难和问题，要求教育培训工作进一步加快发展

近几年，我省国税系统干部教育事业取得了长足发展，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到教育培训工作存在的问题和差距。概括起来主要是“三大矛盾、五个问题”。

三大矛盾：一是供需矛盾。由于我省经济和国税系统经费、办学条件等方面的限制，组织提供的培训资源，无论是从总量上，还是结构上都不能满足税收工作和税务干部日益增长的培训需求。二是工学矛盾。税收任务的繁重和骨干力量的不足形成较为突出的工学矛盾，既有一部分急需培训的骨干无法参加培训，也存在少数干部重复培训的状况。三是学用矛盾。一方面学非所用，培训的针对性不强；另一方面学而不用，浪费培训资源。

五个问题：一是干部队伍的能力素质，尤其是专业能力和岗位技能还不能适应当前税收工作的要求；二是培训的质量有待提高。与先进省市相比，我们培训的整体水平还存在差距。针对性强、富有特色的创新项目还不多。培训形式和方法比较单调。培训的制度体系还需完善等等；三是培训基础设施和师资力量相对薄弱。施教机构的硬软件水平需要进一步提高，专兼职教师队伍无论是从数量还是质量上看，都不能满足培训工作的需要。四是存在培训资源浪费的问题，重数量、轻质量的现象不同程度的存在。重复低效培训与培训盲点并存，极少数干部成了培训的“专业户”；五是发展不够平衡。有的单位对培训工作重视不够，抓的不紧等等。这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

基于以上形势和任务，根据全国税务系统第九次教育工作会议精神和省局“十一五”时期目标要求，我省国税系统“十一五”时期教育培训工作的总体思路和基本目标是：

总体思路：

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以能力建设为主线，以提升岗位能力为核心，以培养“四个一批”为目标，按照“需求主导、订单培训；精训骨干、以点带面；重心下移、三级联动”的要求，全面实施精细化培训战略，着力实现“三个转变”，进一步提高全省国税干部的能力水平。

所谓“需求主导、订单培训”，是指培训模式由供给主导型向需求主导型转变。省局在进行综合性需求调查的基础上，公布本的省局培训项目菜单，市州局根据本系统实际需求提出培训需求订单，省局汇总后研究下达本培训项目。确实做到按需立项，因材施教。

所谓“精训骨干，以点带面”，是指在骨干培训中，由省局精细培训2000名左右的税收业务骨干，并以这批骨干为种子，带动全系统的岗位练兵活动。市（州）局也要按省局的要求，确定本局业务骨干培训计划。

所谓“重心下移，三级联动”，是指改变由省局统抓统管的格局，将部分培训工作的重心下移到基层。省、市、县局三级按照各自的重点和任务，分层次开展培训，形成三级联动的培训格局。特别是基层县局要走到教育培训的前台。

要通过贯彻这一思路，着力实现教育培训工作的“三个转变”，即由一般知识性培训向能力培训转变；由规模培训向骨干培训转变；由“大锅饭”式的培训向分类专项培训转变。

基本目标：

（一）培养“四个一批”。即在全员培训的基础上，重点培养一批优秀领导后备干部、一批优秀的县（市、区）局局长、一批优秀的专业骨干人才、一批先进典型和行业标兵。

（二）建立和完善“三个体系”。即教育培训工作的组织体系、制度体系和远程网络教学体系。

（三）创建一批学习型机关。

三、狠抓执行落实，努力完成“十一五”时期教育培训工作任务

根据“十一五”时期我省国税系统教育培训工作的总体思路和基本目标，经全省国税工作会议讨论，省局制订下发了《ＸＸ省国税系统干部能力培训“十一五”行动计划》（以下简称《计划》），明确了省、市、县三级在干部培训方面的主要任务、目标和措施要求，各级国税机关要狠抓执行落实，努力完成各项教育培训任务，推动我省国税教育事业再上新台阶。

（一）加强组织领导，落实好各级的培训任务和重点工作

各级国税机关领导班子尤其是“一把手”，要进一步提高对教育培训工作重要性和紧迫性的认识，把教育培训工作摆在重要位置，加强组织领导，采取有力措施，狠抓执行落实。根据《计划》的安排，省局工作重点是培训市州局和省局机关处室“一把手”、副处级领导后备干部、县级局局长和2000名业务骨干；市州局工作重点是培训300名科级领导干部、股（分局）长、6000名业务骨干。要保证每个税务干部五年中至少参加一次培训；基层县局工作重点是开展日常性的教育培训和岗位练兵活动。各级要制订本单位的教育培训计划和有关实施方案，将目标任务分解落实到每一个工作、每一个基层单位和每一位税务干部人头上。将工作责任落实到各级领导班子、分管领导和主管教育培训的部门及相关部门，并纳入目标管理考核。要将教育经费纳入各级的预算安排，继续加大对教育经费的投入，建立和完善教育经费投入的长效机制，确保教育培训的基本需要。

（二）以培训项目的开发创新为核心，推动培训工作的转型

培训工作要实现“三个转变”，必须紧紧抓住项目开发这个核心。要推行“需求主导、订单培训”模式，认真进行科学的需求调查，统筹兼顾组织需求、岗位需求和个人需求，在此基础上开发设计培训项目。要充分调动各单位、有关部门和广大干部的积极性，集思广益，群策群力，创新开发出适应工作需求、体现ＸＸ国税特色的培训项目群。省局培训中心和有关施教机构要集中力量攻关。每个市州局每年必须开发一个以上的培训项目，省局每年对各地报送的培训项目进行评审，对评选出的优秀项目，直接组织实施或进入项目储备库，并给予奖励。引入市场竞争机制，对项目的实施实行招标，鼓励各单位积极参与，对中标者按照“谁实施，谁受益”的原则给予支持。对市州局和省局各单位独立完成项目的开发、实施，经评估成效显著的，作为全省的创新项目给予奖励，并在目标管理中加分。

（三）加强制度建设，实现培训工作的科学化、制度化、规范化

《公务员法》和《干部教育培训条例》是教育培训工作必须遵循的法律法规。我们要认真贯彻这两个重要法规和总局有关教育培训的规划、制度和办法，并结合我省实际，对我省国税教育培训制度进行梳理、整合和完善，进一步理顺工作流程，明确职责分工，原创文秘材料，尽在网络。建全激励机制。制度不在多，而在精，要管用。要重点研究培训的需求调查制度、项目评审评估制度和工作考评制度，保证培训的质量和效益；要试行培训与使用、能力与能级挂钩的机制制度，保证学以致用。要建立教育培训信息管理制度，运用统一的管理系统，建立和完善伴随每一个税务干部职业生涯的培训信息数据库，实现对教育培训工作的数字化管理。

（四）开展灵活多样的培训，提高培训效果

成人培训有别于普通教育，特别是税务系统的干部培训具有很强的专业性和适应性。我们要根据这一特点，遵循培训工作的规律，采取灵活多样的培训形式和办法，提高培训质量和效果。要积极采用案例教学、情景模拟、讨论交流、实战演练等现代培训教学方法，改封闭式、灌输式的教学为开放式、互动式的培训；县一级要大量采用到企业跟班作业的方式，在实践中提高能力。要鼓励把培训班办到基层、办到纳税人中去，提高培训的实战性和针对性。要在采用总局“X+Y+Z”系列教材的基础上，开发满足不同岗位、不同层次需要的课件，丰富学习题库。调动各施教机构、教师、业务骨干研究开发课件的积极性，对在全省范围内推广运用的优秀课件，省局将奖励开发单位和个人。根据我省国税战线点多、面广、线长的特点，要充分运用网络技术，大力开展远程网络教学，搭建税务干部在线学习的平台。

（五）加强施教机构建设，提高教学水平

教育培训工作的质量能否提高，很大程度上取决于施教机构建设和师资水平。省局培训中心作为全系统教育培训的主要基地，要按照“育一流师资、推一流项目、建一流环境”的要求，加强施教机构的硬软件建设，力争把省局培训中心办成西部一流、在全国有影响的施教机构。要通过机制激励、送培深造、基层锻炼和自我提高等手段，抓好以存量为主体的师资队伍建设，本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章并适当补充高素质的教师。通过建立和完善内部竞争激励机制，调动教师钻研教学的积极性和创造性，提高教学水平和科研水平。要认真研究解决兼职教师管理的制度和机制问题，吸引一批业务尖子担任兼职教师，建立一支稳定的、高素质的兼职教师队伍。其他培训中心也要按照上述要求，加强自身建设，发挥职能作用，因地制宜的开展各类培训工作。

（六）创建学习型组织，开展全员性岗位练兵活动

要认真贯彻落实总局和省局关于建设学习型组织和加强税务文化建设的意见，深入扎实地开展各种形式的创建活动，努力构建学习型组织的管理模式，营造“终身学习、全员学习”的环境氛围，从税收事业的发展和干部个人的成长进步出发，构筑共同愿景，实现“学习工作化，工作学习化”。为推动此项活动的开展，省局将适时进行学习型机关创建活动的经验推广和总结表彰工作。

我省国税系统教育培训资源短缺和工学矛盾的问题将长期存在，这决定了我们既要抓好脱产培训，也要深入开展在岗学习和岗位练兵活动。要把创建学习型组织与岗位练兵有机结合起来，在总结前几年岗位练兵的基础上，推广先进经验，创新活动形式，广泛开展在岗学习、在线学习、每周一题、每月一考、业务竞赛、师徒帮扶等形式多样的全员性岗位练兵活动。各级都要举办业务能手、行业标兵竞赛活动，培养锻炼一批优秀的业务能手标兵。各级国税机关要认真落实“重心下移”的要求，加大对基层岗位练兵的指导力度，督促指导基层开展岗位练兵活动。适时修订《能力培训实务指南》，提供统一规范的培训大纲和教材，集中培养师资骨干，组织讲师团到边远基层“巡回教学”，推动基层县局的岗位练兵活动的开展。要鼓励干部参加国民教育系列的学历教育，进一步优化学历结构，提高学历层次。鼓励报考注册会计师、注册税务师和律师，形成一支高、精、尖的专业人才队伍。

各级教育培训机构和教育培训工作者，担负着教育培训的具体工作任务，要充分认识做好本职工作的重要意义，认真履行职责，加强自我学习和自身建设，不断提高自身素质和业务工作水平。同时，各级领导要关心、理解和支持他们的工作，为他们创造良好的工作条件和环境。有关部门要搞好协同配合，形成合力，共同完成各项教育培训任务。

同志们，人才兴则国税兴，教育兴则事业兴。希望各级国税机关以这次会议为新的起点，以高度的历史责任感和改革创新的精神，抓好这次会议的贯彻落实，团结奋进，开拓进取，扎实工作，推动教育培训工作再上新台阶，为促进我省国税事业发展做出新的更大贡献！

第三篇：副局长在全省国税稽查工作会议上的讲话

求真务实 开拓进取

努力做好今年国税稽查工作

——XXX副局长在全省国税稽查工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻全省国税工作会议和全国税务稽查工作会议精神，总结2005年、部署2006年全省国税稽查工作。省局决定把全省国税稽查工作会议列作今年召开的重要会议之一，同意市、州国税局分管局长和部份县国税局稽查局长参会，体现了省局党组对稽查工作的高度重视。省局主持工作的明普同志将代表省局党组作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、2005年国税稽查工作回顾

一年来，全省国税稽查系统在省局和总局稽查局的领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，求真务实，规范执法，优化服务，深入开展整顿和规范税收秩序工作，努力加强稽查制度建设、稽查信息化建设和队伍建设，为促进全省国税工作任务的圆满完成作出了积极贡献。

整顿规范税收秩序深入开展。全省国税稽查系统加强与税收征管和地税稽查、公安经侦等部门的内外协作，深入开展重点企业税收专项检查，大力查处重大涉税违法案件，把整顿和规范税收秩序工作向纵深推进。全年共对77,570户纳税人进行了检查，查补总额70,034万元。查处偷税案件6,372件，7名涉税犯罪分子被判处有期徒刑。一是重点企业税收专项检查成效显著。按照总局关于重点行业、企业税收专项治理的部署，我省由省局稽查局牵头，征管、税政、法制、计财等部门通力合作，调集全省国税系统稽查能手，以省局稽查局或市、州稽查局为执法主体，分3批对101户年纳税500万元以上的大中型企业进行了税收专项检查，共计查补税款30,389万元。针对检查发现的税收征管薄弱环节和问题，向成都、乐山、绵阳等6个市、州国税局发出了10份稽查建议书，成都、乐山等国税局一把手高度重视，管理部门狠抓整改，促进了税收征管质量的提高。二是一批重大案件被依法查处。南充、内江等11个市联合行动，摧毁了一批利用增值税专用发票偷税的犯罪团伙和网络。根据群众举报，查处了资阳市润利水泥厂、达州昌野药业公司做两套帐，泸州江阳区供销社废旧物资回收公司涉嫌虚开废旧物资专用发票偷逃税款等重大涉税案件。三是一批典型涉税违法案件被充分曝光。省局在税收宣传月中召开了整顿和规范税收秩序查处涉税违法案件新闻发布会，曝光了攀枝花市对外经济贸易公司骗取出口退税案、绵阳众诚物资有限公司虚开增值税专用发票案两大案件。省、市、县三级国税机关通过电视、报纸等媒体共曝光涉税违法案件200余起，为营造良好的税收环境，引导纳税遵从，促进诚信纳税起到了积极作用。

稽查创新工作大力推进。全省国税稽查系统坚持在改革中创新，在创新中发展，积极创新稽查工作体制、机制、制度和方式方法，取得了新成果和新经验。一是一级稽查体制逐步完善。我省中心城市成都实行了城区一级稽查。凉山、甘孜建立了富有民族特色的一级稽查模式。自贡、眉山、广安、宜宾、雅安、攀枝花等市积极规范完善现行体制。二是警税协作机制初步建立。省局与省公安厅、省地税局通过大量的调查论证，制定了《四川省公安、税务机关工作协作暂行规定》，并于9月初召开了全省警税协作工作会议，为我省警税协作长效机制的建立奠定了基础。三是稽查工作制度进一步健全。建立了《四川省国税系统大要案件管理办法》，基本规范了涉税大要案件的管理；制定了《四川省国税系统稽查建议制度》，促进了税收征管质量和效率的提高。四是进一步规范了稽查文书。省局稽查局结合重点检查的实施，印发了《税务稽查报告》、《税务稽查建议书》和《行政复议答复书》范例文本，规范了稽查文书格式，提高了稽查案卷质量。

稽查执法服务全面规范。省局稽查局作为全省国税系统纳税服务工作的三个试点示范单位之一，把开展“为纳税人服务，让纳税人满意”活动暨加强行风建设同省级最佳文明单位创建工作有机结合，同“先锋工程”党员示范岗工作有机结合。制定了加强举报工作管理、推行稽查业务“四公开”、建立稽查工作“四告知”、实行审理执行限时制、避免重复多头检查、加强案件质量管理和拓展稽查服务领域等七条优化纳税服务的具体措施。各市州国税稽查局也积极加强行风建设，规范执法服务。眉山市国税稽查局建立了廉政监督卡制度；广元市国税稽查局创新稽查服务理念和稽查执法的内外监督手段，建立了稽查项目制度；达州市国税稽查局认真落实稽查业务公开制、首问责任制和限时稽查制，把“一切为了纳税人”落到了实处。

稽查信息化建设再见成效。全省国税稽查系统积极规范金税协查系统的管理，大胆创新，建立全省重点企业税收专项检查信息专网，有力地推动了稽查信息化建设。一是省局稽查局针对成都、攀枝花等市协查节点设置上的特殊性，本着实事求是、为基层排忧解难的原则，在深入调研的基层上，提出了解决方案，为总局决策提供了依据。二是各市州国税稽查部门健全了协查机构，明确了岗位职责，规范了工作程序。2005年，全省通过协查系统委托协查增值税专用发票6,624份，受托协查增值税专用发票6,753份，通过协查系统提供案源查补税款535万元，罚款32万元。三是建立重点检查信息专网。省局稽查局借助行业网建立了“重点企业税收专项检查网站”，各检查组和相关市州国税局均能及时通过该网上报检查情况、资料信息、数据报表和政策请示，省局协调组办公室通过该网站及时下发稽查文书、工作要求和答复政策请示，提高了重点检查质量和效率。

稽查队伍建设再上台阶。全省国税稽查系统坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，通过建立落实管理制度，借助创建载体，全面提高了稽查队伍的政治业务素质和执法水平。一是认真组织全体干部学习“三个代表”重要思想，加强职业道德教育，促进了稽查干部政治素质的提高。省局稽查局党支部和广元市国税稽查局党支部被省委组织部命名为实践“三个代表”示范党组织。开江县国税稽查局局长赵元惠被省委组织部授予“共产党员实践‘三个代表’示范岗”称号。省局稽查局干部赵连刚、甘孜州国税稽查局干部陆雅丽被人事部、国家税务总局命名为全国税务系统“优秀税务工作者”。二是坚持查训结合，提高干部业务技能。稽查骨干队伍在三批重点检查的实践中得到了锻炼，省局稽查局把一大批经过实战检验的稽查骨干调整充实到了省级稽查人才库和推荐到总局稽查人才库。绵阳、南充、遂宁、德阳等市进一步健全了稽查干部能级管理制度，激发了稽查干部的学习热情。三是各级国税稽查局积极响应省局关于加强基层建设和推进创新创业的号召，大力开展“精品稽查局”创建活动。省局印发了《四川省国税系统“精品稽查局”考核验收标准（评分办法）》，各地对照标准查找差距，增添措施，注重“过程”，精细管理，夯实基础，狠抓落实，掀起了创建热潮，深化了稽查系统的文明创建，推进了稽查工作向前发展。

回顾过去，全省国税稽查工作取得的显著成绩，凝聚着包括在座各位在内的全体稽查干部的心血和汗水，也包含着地税、公安等有关部门的关心和支持。在此，我代表省局党组向与会代表并通过你们向全体稽查干部致以崇高的敬意！向省地税局、省公安厅领导和地税稽查、公安经侦战线上的同志们表示真诚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到我省国税稽查工作存在的问题和不足。一是少数地区国税部门的领导对稽查工作的重要性认识不够，对稽查局的职能把握不准，主要表现在收入任务吃紧的地区给稽查部门下达高指标的收入任务，而忽视稽查执法；收入任务偏松的地区不希望稽查部门开展检查，害怕暴露征管的薄弱环节和漏洞。二是一些稽查部门自身定位不准，没有准确理解新征管法赋予稽查局的法定职能和总局的授权性职能，围绕征管、稽查的业务边界争论不休，使稽查工作在一些地方得不到同级征收管理部门的支持配合，工作效率低下。三是稽查工作基础不牢，基本情况不明，基本规定不懂，基本数据不清，特别是稽查程序意识还有待加强，稽查取证还有待规范，稽查案卷质量还有待进一步提高。四是稽查人员数量下降过大。据人事部门统计，2005年底全省国税稽查人员合计2,289人，与2000年底3,222人相比，减少933人，下降29%。同时，稽查人员的专业知识和实战能力还不能完全适应新形势下加强稽查工作的需要。五是稽查执法力度有待进一步加大。总局要求处罚率要达到15%，省局也将此项指标纳入了目标考核，但去年全系统平均处罚率仅为10.9%，与总局要求差距甚大。以上这些问题都需要引起我们高度重视，认真对待，并采取针对性措施在今后的工作中加以改进和解决。

二、当前稽查工作面临的形势

当前，我国社会主义市场经济体制初步建立，税收收入快速增长，税制改革逐步深化，税收事业的发展面临大好机遇。稽查工作是税收工作的重要组成部分，税收工作的大好形势和税收法律法规的日臻完善，也为我们进一步做好稽查工作提供了有利的条件。

新征管法及其实施细则从法律上确立了省以下税务局稽查局的执法主体地位，明确了稽查局的法定职责，加固了现行税收征管模式下稽查工作的地位。国家税务总局2005年印发的《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》（国税发〔2005〕124号）进一步明确了征收管理部门与稽查局的职责分工，即征收管理部门与稽查部门在税务检查上的职责范围按照以下三个原则划分：一是在征管过程中，对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务的日常检查处理由基层税务征管机构负责；二是涉税违法案件的查处（包括选案、检查、审理、执行）由稽查局负责；三是专项检查的部署由稽查局牵头统一组织。同时明确，日常检查是指税务机关清理漏管户、核查发票、催报催缴、评估问询，了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查与系统审计的日常管理行为，是征管部门的基本工作职能和管理手段之一。上述规定既确定了稽查局与征管部门在职责分工上的划分原则，也明确了选案、检查、审理、执行四环节是稽查工作的内部流程，使新形势下稽查部门正确履行自身职责有了法律和制度的保证。在各级国税机关领导长期关心和有力支持下，我省一级稽查体制初步建立，稽查工作制度进一步健全，装备水平不断提高，办案经费逐年增加。稽查队伍的战斗力有了明显加强，特别是一批业务骨干在实战中茁壮成长，使我们具备了稽查工作不断走向胜利的人力、物力保证。几年来，整顿和规范税收秩序工作的深入开展，促进了税收秩序的进一步好转，广大纳税人依法纳税意识不断增强。在打击涉税违法斗争中，部门协作更加密切，为搞好新形势下的稽查工作创造了有利的社会环境。

与此同时，我们也应该清醒地认识到新形势下稽查工作的艰巨性。一是税收秩序的好转有赖于整个社会经济秩序的好转，建立良好的税收秩序仍将是一项长期的任务。由于我国正处于建立社会主义市场经济的转型期，经济成份多元化，经济活动多样化，而相应的法律、制度、规则尚不完善，一些领域、地区内税收秩序的整顿和规范仍然是一项长期的工作。二是偷税与反偷税、骗税与反骗税的斗争仍将长期存在。去年，全省国税稽查部门共检查纳税户77,570户，发现有22,279户存在涉税违法违章行为。近年来，我省查办的大要案件几乎件件典型，如攀枝花“1.15”、绵阳“7.19”、成都“5.18”、成都“5.28”等专案。去年泸州又破获了一件涉嫌巨额虚开废旧物资销售发票和增值税专用发票的典型案件。犯罪分子作案手段更加隐蔽、狡猾，智能化、团伙化作案趋势明显，做假账偷税已经成为一大社会公害。三是深化税制改革和税收征管改革赋予了税务稽查更加繁重的任务。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》作出了分步实施税制改革的决定。正在进行的深化征管改革工作要求各级税务机关根据征、管、查既有分工又有协调配合的要求，建立科学合理的岗责体系。这种形势下，需要我们尽快熟悉掌握新的税收政策，尽快发现税制调整可能带来新的涉税违法活动的规律，以确保正确履行稽查职能，打击涉税违法行为，堵塞征管漏洞。

同志们，面对新形势，我们务必统一认识，坚定信心，坚持用“三个代表”重要思想统领国税稽查工作，努力把握稽查工作的时代性、规律性和创造性，解放思想，转变观念，以创新求发展，树立“三种观念”，促进“三个转变”，使我省国税稽查工作跟上时代步伐，永远充满生机与活力。

首先，要树立新的任务观，实现收入型稽查向执法型稽查的转变。税务稽查的基本职能和任务就是要通过查处偷逃骗抗税违法案件，整顿规范税收秩序，保证税收工作目标的实现。要改变把查补收入作为税务稽查工作的主要目标的观念，突出重点稽查，搞好专项检查，通过打击涉税违法行为，震慑违法者，教育纳税人。通过稽查发现税收管理存在的薄弱环节和问题，提出针对性强的稽查建议，不断提高征管质量，推进依法治税。

其次，要树立新的协作观，促进稽查办案组织形式从孤军作战向联合办案转变。孤军作战、封闭办案已不适应目前的形势，必须进一步加强系统管理，形成省、市、县三级联动、步调一致的格局。案发地检查要与全省、全国协查、联查相结合。要因地制宜建立完善国地税协作、警税协作机制，以形成打击涉税违法犯罪的强大合力。

第三，要树立新的人才观，促进稽查人员业务技能从一般化向专业化转变。科技的进步、越来越多的企业类型和会计核算体系已经对稽查人员提出了新的挑战，过去“万金油式”的稽查人员已很难适应当前和今后稽查工作的要求。因此，我们必须选拔培养专业化人才，建立完善竞争激励机制，提高干部的专业化水平，改变稽查人员“什么都知道，什么都不精”的知识结构，以专业化为重点，建立稽查骨干队伍。

三、2006年稽查工作任务

根据新的形势和任务，今年全省国税稽查工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，按照全省国税工作和全国税务稽查工作的总体要求，围绕提高税收征管质量和效率的总目标，与时俱进，深化改革，强化队伍，增进协调，全面加强稽查基层建设，努力提高基础管理水平，加大重点稽查力度，狠抓涉税案件尤其是大要案查处，确保各项国税工作任务的顺利完成。

（一）加大重点稽查工作力度，深入整顿和规范税收秩序。

稽查局的主要职责就是重点稽查。只有集中力量，抓住重点，查深查透，查出声威，才能发挥稽查的威慑作用。今年的重点稽查，既要搞好省局安排的重点企业税收专项检查，又要搞好总局统一部署的其他各项专项检查，更要搞好涉税违法案件尤其是大要案件的查处，任务十分艰巨。

认真搞好涉税违法案件查处工作。依法查处涉税违法案件是稽查局的中心任务，是征管法赋予稽查局的权利和义务。不办案，就抓不住稽查工作的主要矛盾；不办案，就不能发挥震慑和警示作用；不办案，稽查局也就失去了存在的意义。只有通过有力打击涉税违法犯罪，维护正常的税收秩序，才能建立良好的市场经济秩序，促进地方经济持续、健康和快速发展。对此，我们要有清醒的认识。根据总局部署，今年查处涉税违法案件的重点仍然是继续查处伪造、倒卖、虚开增值税专用发票案件、骗取出口退税案件、利用虚假的运输发票、海关进口增值税完税凭证、废旧物资收购凭证、农副产品收购凭证抵扣税款的案件，以及利用做假帐、设置几套帐等手段进行偷税的案件，争取今年在这几类案件的查处工作上有新的突破。要建立大要案首查责任制和分工负责制，案发地和协查地、开票企业所在地和受票企业所在地都必须认真落实责任，对办案不力敷衍塞责的要追究相关人员责任。要严格落实大要案报告制度，涉税案件必须归口稽查局上报，其他部门上报涉税案件也应经稽查部门审核，避免一案多头上报，产生矛盾。对不报、瞒报或迟报重大案情的单位，要追究有关人员和主管领导责任。要选择典型案件予以充分曝光，以震慑犯罪分子，警示教育纳税人。

认真稿好重点企业税收专项检查。按照省局年初的工作安排，今年要以省局稽查局为执法主体，抽调200余名稽查骨干，于5至6月和8至9月间分批、分片开展重点企业税收专项检查。检查的对象主要是制药、电力、化工、石油等行业中年纳税额在500万元以上或年销售额在5亿元以上但年纳税额少于500万元的企业，检查户数不少于150户。检查时间范围一般为2004和2005税款缴纳情况，如有税收违法行为的，应追溯到以前。要通过检查达到三个目标，即通过查处重点企业存在的涉税违法行为，促进重点企业所属行业税收秩序的好转；通过发现、剖析重点企业税收征管薄弱环节和政策执行中存在的问题，促进大中型企业税收征管质量的提高；通过大兵团式作战，查训结合，火线炼兵，进一步提高稽查队伍的实战能力。集中优势兵力开展重点企业税收专项检查，是与时俱进创新工作方式的具体体现，也是求真务实充分发挥税务稽查职能作用的重大举措。各级国税局领导特别是分管稽查工作的领导必须树立全局观念，高度重视此项工作。各地要积极选派业务能力强、政治素质高、作风过硬的稽查人员参加重点企业税收专项检查，全力支持省局检查组开展检查工作，并为省局检查组提供必要的生活条件和工作条件。参战的全体稽查人员要以高度的责任感和使命感勤奋工作，勇克难关，严格执法，文明稽查，并在实践中努力提高业务技能，不辜负省局的期望和重托。

认真搞好总局布置的其它专项检查。总局已经正式发文对今年的税收专项检查作了部署，其重点是货物运输业、医药生产及购销企业、房地产行业、汽车市场和实行“一窗式”管理之前纳税人缴纳增值税情况。今年总局安排的税收专项检查项目不多，但环节不少，涉及面广，工作量大，单靠稽查部门单打独斗难以奏效。在这种情况下，加强内外协作尤为重要。实行“一窗式”管理之前增值税缴纳情况专项检查，应由各级国税局统一部署组织，“票表”比对工作由征管部门负责，发现有问题的移交稽查部门查处。实施医药生产及销售企业税收专项检查，不仅要检查医药生产、批发和零售企业，而且要检查医院，其难度可想而知。国税部门只有加强与医药管理、卫生、物价等部门的协调配合，形成合力，才能有效查处医药购销领域存在的涉税问题。特别是实施货物运输业税收专项检查，是机构分设以来国税局、地税局之间的第一次全面的大规模协同作战，意义重大，只准成功，不许失败。各级国税稽查局要主动与同级地税稽查局加强联系，互通信息，协调配合，齐心协力，确保专项检查取得实效。在各项专项检查过程中发现重大案件线索，要及时与当地公安机关联系，以便公安机关及时介入，赢得破案先机。

关于今年的税收专项检查工作，我还要强调几点。一是总局依照征管法规定赋予稽查局统一组织实施专项检查的职责，意在归口管理，有利于避免多头出击，重复检查，忙乱无序，有利于集中优势兵力及时发现并有效打击涉税违法行为。因此，各级稽查局要切实承担起牵头组织的任务。二是牵头组织、归口管理绝不是全部包揽，有些工作总局、省局已经明确由管理部门承担，管理部门也应切实承担起自己的责任。专项检查组可以由稽查与管理人员共同组成，以稽查局为执法主体开展检查，这样就可以加强检查力量，加速检查进程。三是总局布置的专项检查要在今年5月至10月完成，而省局安排的重点企业税收专项检查也在这个期间，这就需要我们精心策划，统筹兼顾。在人力安排上，要兵分两路，先后打响两大战役，同时取得两大战果。在时间安排上，原则上遵照总局要求确定先后顺序，明确阶段性的目标任务，以便在总局规定的时间内上报单项检查总结及报表。四是为加强对税收专项检查的组织领导和工作协调，省局成立了明普同志任组长，我和邱总任副组长，省局有关部门负责人为成员的税收专项检查领导小组，办公室设在省局稽查局，培生同志兼任办公室主任。各市（州）、县（市、区）国税局也应建立相应的领导小组和办事机构。

（二）以“精品稽查局”创建为载体，加强稽查基层建设，夯实稽查基础工作。

在去年全省国税稽查工作会议上，省局对开展“精品稽查局”创建进行了动员布置，年底又以省局名义印发了考核验收标准。全省各级稽查部门积极行动，因地制宜，突出稽查特色，对照标准寻找差距，增添措施，取得了初步成效。今年各地要进一步抓住创建这一载体，加强稽查基层建设，夯实稽查基础工作。

深刻理解“精品稽查局”的内涵和创建意义。崇明局长在乐山视察工作，谈到如何抓好国税系统基层建设时指出，抓基层工作就要大力加强基层分局建设，用科学的理念，创建“精品分局”。省局把“精品稽查局”创建作为抓稽查基层建设和夯实稽查基础工作的一个总的抓手，植入“过程”控制理念。要求在创建这个“过程”中，发现、锻炼、培养稽查人才，造就一支专业型、专家型的稽查人才队伍，达到政治过硬、业务熟练，在一流机制体制和一流的管理下做出一流的工作业绩，以高水平的稽查执法、规范的纳税服务来提升稽查效能，促进税收征管质量和效率的提高，树立一流的综合形象，真正把稽查局建成打击偷逃骗税的战斗堡垒，本级主管局税收征管质量建设的情报部、参谋部和服务部。因此，省局提出了用3至5年时间，有步骤分阶段在全省范围内创建成一批“精品稽查局”，使其成为稽查战线的标兵、样板。

注意克服创建中两种情绪。经过近一年努力，创建工作在一些地方取得了一定成效，但经过深入基层调研，发现创建工作在面上发展不平衡，存在的问题主要表现为两种情绪：一是盲目乐观情绪。认为硬件已达到甚至超过考核标准，工作也还过得去，像其它创建一样，到时迎接检查就行了。因而，看不到差距，找不准目标，不思进取。二是畏难情绪。主要在一些经济欠发达的地方，硬件设施较差的稽查局，认为办公环境不好，人员年龄偏大，计算机设备达不到一人一机的要求，因而丧失信心，缺少创建动力。这两种情绪都源于没有真正理解创建内涵，把“精品稽查局”创建完全等同于其它文明创建。不论从省局印发的考核验收标准中“业务一流”8个项目占50分，还是从一开始省局就不下指标、不搞照顾等都可以看出，“精品稽查局”创建是形式和内容的统一，重在实实在在抓工作，重在创建这个“过程”。今年初通过考察，确定了16个稽查局为省局稽查局创建联系的重点单位，上报了人员结构情况，9个县（区）稽查局长今天也参加了会议。在今年重点企业税收专项检查中要进行业务“大比武”，每个创建联系单位抽调3至4人组成一个检查组，独立查一到两户企业，检查结果将作为今年考核验收的重要方面。我们这样做的目的就是要给机会、施压力，快速打造全省国税稽查系统能打硬仗，能打胜仗的“精锐部队”、“王牌师”，真正成为稽查战线乃至全省国税系统的亮点、标兵。

夯实稽查基础工作。俗话说，基础不牢、地动山摇。“精品稽查局”创建过程，既是加强稽查基层建设的过程，同时也是夯实稽查基础工作的过程。一是要夯实队伍建设基础。首先要重视并强化稽查局班子建设，要选拨德才兼备的同志担任稽查局长，市级和县级稽查局班子中至少要有一人是查账能手、办案高手，真正懂财会、懂税政、懂法律。其次，要调整充实稽查人员，要把那些讲政治、懂业务、执法水平高、工作责任心强、清正廉洁的税务干部充实到稽查岗位。近年来全省国税稽查人数下降过大，有的市稽查局实行一级稽查体制后，在城区范围内由过去的四五个稽查局100多人变成了现在的一个稽查局20多人，怎么能够承担重点稽查和系统业务指导管理的职能？有的县国税稽查局只有5、6个人，怎么能够进行“四分离”？请在坐市、州局长务必引起高度重视。再次要加大业务培训力度，采取多种方式对稽查人员进行培训。培训不要只停留在书本上，要更多地采取在稽查实践中培养人才的作法，还可以采取案例分析讲评、组织办案经验交流等形式，提高稽查人员的查账办案能力，达到“三懂四会一过硬”的要求。二是夯实稽查业务工作基础。按照省局的要求，税务工作人员应做到三点：首先基本政策熟悉。准确掌握税收及相关法律法规，全面把握税收政策的调整变化，提高涉税问题处理的合法性、准确性和科学性。其次纳税人基本情况清楚。再次征管基础工作扎实。做到基本征税政策、优惠政策清楚，基本数据真实统一，基本资料齐全规范，基本税源变化明了，基本程序规范到位，基本制度执行逗硬，基本协作配合良好。三是夯实行政管理工作基础。上级稽查局要切实转变作风，为下级稽查局服务，经常深入实际，深入基层，开展调查研究，加强联系沟通，指导基层工作。下级稽查局要增强系统业务意识，对上级稽查局负责，确保政令畅通，按期保质保量向上级稽查局报送工作报告和数据资料，保证数据资料的真实性、完整性。

（三）围绕稽查职能，创新完善稽查工作制度。

要紧紧围绕稽查职能，探索创新稽查工作制度，狠抓落实，以充分发挥稽查职能作用。

完善大要案件管理办法。认真调研、修改整合《四川省国税系统税务稽查案件审理工作制度（试行）》和《四川省国税系统涉税大要案管理办法（试行）》。建立大要案件的报告和查办分工负责制，明确责任追究，确保查必透、查必果。认真解剖案例，分析特点，把握规律，提供借鉴。

建立完善协作办案机制。要树立大局意识、效率意识和法治意识，严格按照税收征管法及其实施细则要求，不断完善稽查内外部工作协调机制，体现上下之间、部门之间目标同向、措施同向、工作运作同向，真正形成合力，发挥系统整体作战优势。要加强与征管、税政、法规等相关业务部门的通力合作和信息交流，明确各自职责分工，共同提高税收征管水平。同时，严格依法履行稽查业务自身的选案、检查、审理和执行职能，不能任意割裂。要拟定《四川省国税地税稽查协作暂行规定》，探索建立国地税联合办案、联合检查和情报交换机制。要继续加强与公安、海关、银行等部门的协调配合，拓展交流渠道。特别是要认真落实《四川省公安、税务机关工作协作暂行规定》，以加大对涉税违法行为的打击力度。

探索建立稽查预警系统。在调查研究的基础上，制定《稽查预警信息系统管理办法》，建立稽查预警系统。要依托现有金税工程网、国税行业网、稽查信息专网，利用重点税源数据库和涉税违法大要案数据等信息资源，了解掌握全国、全省范围内偷逃骗税新动向、新手段、新特点，定期发布预警信息。各级稽查局在检查时发现的问题要定期通过预警系统发布并及时报送上级机关及领导，为重点稽查服务。

加大落实稽查建议制度的力度。稽查工作是税务工作的重要组成部分，是税收征管工作的最后一道防线，稽查建议是加强征管的重要措施。崇明局长对稽查建议制度多次批示，并强调一要长期坚持下去，二要逗硬落实，三要抓住主要矛盾和问题，举一反三，查一儆百，以利发挥稽查发现漏洞、推进管理的特殊职能作用。各级国税稽查部门要围绕税收征管质量和效率这个总目标，进一步挖掘、整理、利用专项检查和稽查案件信息资源。要注意进一步筛选问题，抓住重点，击中要害，对个别有分歧的问题，可事先作些沟通，以防建议不准而影响建议的权威性。省局稽查局在年终对稽查工作目标进行考评时，要把稽查建议制度的落实情况作为重点内容考核。各级国税局领导要高度重视，明确目标，细化责任，抓出实效。

同志们，在全面建设小康社会，促进四川发展新跨越的进程中，我省国税稽查工作迎来了难得的历史机遇。让我们团结一致，继续全面贯彻“三个代表”重要思想，以与时俱进的精神和求真务实的作风，全面落实这次会议的工作部署，再创我省国税稽查工作新的辉煌。

第四篇：在全省国税系统教育工作会议上的讲话

同志们，这次全省国税系统教育工作会议是一次总结前五年，研究部署今后五年全系统教育培训工作的会议。因此，是一次非常重要的会议。张炜同志代表省局党组作了主题报告。总局教育中心牟主任就怎样进一步贯彻落实中央近期下发的《干部教育培训工作条例（试行）》、锦涛总书记关于干部教育培训工作的最新重要指示和全国税务系统第九次教育工作会议精神，作了很好的讲话，提出了殷切希望和明确要求。这对于我们做好全省国税系统教育培训工作具有非常重要的指导意义。希望大家认真结合实际，抓好落实。下面，我就如何进一步做好我省国税系统的干部教育培训工作谈几点看法。

一、抓教育培训，认识要有高度

抓教育培训工作，必须站在新的起点上，按照总局提出的“放开视野看教育”的要求，不断提升思想认识水平。

（一）重视教育是中华民族的优良传统。教育培训工作是一项以人为本的工作，事关人的切身利益。从古至今，中华民族都十分重视教育，历朝历代的思想家、政治家都将其作为一项重大战略和基本国策来对待。我们党老一辈无产阶级革命家和现在的中央领导集体也都十分重视教育工作。毛泽东同志曾说过：“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的”。小平同志也说过：“一个地区、一个部门如果只抓经济，不抓教育，那么工作中心就没转移好，或者说转移得不完全。忽视教育的领导者是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。”他们都把教育放到中华民族最高利益上来看待。不久前，中央专门下发了《干部教育培训工作条例（试行）》，胡总书记作出了专门指示。这足以说明，中华民族在注重教育上是源远流长，一以贯之的。

（二）重视教育培训是国际惯例。西方发达国家都十分重视教育培训，尤其是公务员培训。它们有一些新的观点，比如，当今的社会是知识社会、智力社会、信息社会、能力社会；当代的经济是知识经济、智力经济、智慧经济、人才经济；当代的竞争都是知识的竞争、人才的竞争等等。有资料表明，世界五百强企业在培养员工上的投入占到了其销售额的10％，大大高于我们现在国内在干部教育培训上的投入。美国惠普公司的员工每周至少有20个小时用于学习业务知识。2000年初，美国福特汽车公司为全球36万名雇员配备电脑和彩色打印机，三年以后归职工个人所有，并且每人每月增发5美元无本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章线上网费，其目的是提供员工学习工具，方便学习。此项开支占其99年全球72亿销售利润的6％。他们认为在员工学习上的投入是最有效的投入、最值得的投入。员工通过学习，增强了竞争力,这是企业发展的核心发动机，是一种双赢的行为。海尔集团有句名言：“下级素质低不是领导的责任，不能提升下级的素质就是领导的责任”。他们十分重视员工培训，在教育培训上舍得投入,因而企业竞争力强、发展力强。可见，重视教育是西方政府和跨国企业的通行做法，我们要从中认识到干部教育培训是何等重要。

（三）重视教育培训是贯彻以人为本的科学发展观和加强执政能力建设的客观要求。科学发展观，说到底，是以人为本的发展观。发展为了人，发展又要依靠人。如果人不能首先获得发展，经济和社会的发展是不可能的。人要发展最为重要的就是要掌握知识和技能，教育培训是解决人知识和技能的最重要的途径。从执政党执政来看，要求依法执政、民主执政、科学执政，追求长期执政。如果没有能力，如何执政？税收工作是在执政党领导下的重要执政行为，要履行好税收职能，推动经济社会发展，完成党和国家赋予我们的历史重任，需要我们具备知识和技能。如果全省国税干部队伍连税收政策的原则和要义都把握不住，在执行贯彻中落实不了，就谈不上科学执政、依法执政，与其他行业系统相比就落伍了。从此角度看，我们应高度重视自身干部教育培训工作，切实把队伍建设好，让其过得硬、原创文秘材料，尽在网络靠得住，有本事、能干事、会干事、干成事。

（四）重视教育培训是做好国税工作、推进国税事业发展的迫切需要。工作要靠人做，事业要靠人干。当前全省国税干部队伍的政治素质、思想素质、作风素质应当说是不错的。但是从能力素质角度来看，还存在差距和问题。目前，全系统队伍的平均年龄近40岁。其中，相当一部分四、五十岁的老同志原有知识已经不够用了，而新进的同志大多未经历财政税收专业学习训练，都有一个重新学习、不断提高的过程。我们经常说现在队伍中存在“恐大症”、“恐外症”、“恐机症”、“恐上症”，这都是我们能力不足的实际表现和反映。这种状况继续下去，我们的队伍就没有希望，“团结奋进、现代文明、西部一流”和“两新三化”的预期目标就很难实现。把我们干部队伍整体能力素质水平放到整个公务员队伍中去观察、放到执法队伍中去观察、放到全国税务系统事业发展中去观察，差距是很大的。年龄逐步增大、知识逐渐老化、能力开始退化等方面的问题开始显现。我们不可能在短时间内完成新老更替，迅速补充大量具有较高的专业素养、完备的知识结构和较强的管理能力的新鲜血液。这样一个以存量为主体的干部队伍要支撑工作运转，平均是20年。其间，工作如何为继？如何实现新发展？如何承担当前的艰巨任务？我们都不得不认真研究思考。如果现在不抓紧干部队伍建设、不抓紧教育培训工作，大力注入新的知识和技能，我们的队伍就会因能力不足而打败仗，工作就会落伍，缩短与先进地区的距离、开创新的局面将是空话。所以，我们自己不抓教育培训工作，谁来抓？现在不干，何时干？如果错过当前这个非常好的历史机遇期，我们就会犯下不可弥补的历史性错误。

大家要树立这样一些理念：“人穷，知识不能穷；经济弱，能力不能弱”；“人才是事业发展之本，教育是人才培养之基，不谋教育不足以谋全局，不谋人才不足以谋发展”；“能够培养人才就是最好的政绩，能够留下优秀的队伍就是最大的财富”；“抓教育培训就是为干部职工谋利益，就是为单位系统谋发展”；“学习就是福利，培训就是待遇”；“知识就是力量，能力就是本钱”；“想用好干部，先培养好干部；想当好干部，自己要进步”等等。这些理念要灌输给各级国税机关的领导班子、领导干部和全体干部职工，让大家理解接受，并转化为自觉行动。

二、抓教育培训，工作要有力度

（一）加大倾注感情的力度。一定要用真心、动真情来抓教育。要像培养教育自己子女一样，带着感情抓干部教育培训，真正把我们的干部当着税收事业的依靠、当着我们领导班子和领导干部工作的目的来对待。切忌虚情假意，摆花架子。

（二）加大工作创新的力度。教育培训工作要不断创新思路、内容、项目、方法、手段、制度等，在教育培训领域里创新大有可为。此次提出订单培训，发动全省各级国税机关、集系统上下智慧进行项目创新、内容创新，极大地丰富了培训项目资源库，全面地把握了基层的实际情况和培训需求。可见，创新是发展的不竭动力，每一次创新对我们的工作都是极大地推动，教育培训创新之路是一条康庄大道。

（三）加大工作落实的力度。一是落实好任务和目标。这里需要强调的是“四个一批”培养目标一定要落实到人头上去，不能停留在概念上。各地要将落实情况以报表的形式上报省局；二是落实好项目、内容和措施。没有培训项目、培训目标以及具体内容要求的，一律不准盲目培训。凡培训提不出需求和项目的不得组织培训；三是落实好责任。一把手要负总责，主管领导具体负责，干部个人要自己负责。处以下干部五年要培训60天，一般干部要完成规定的学习任务。必须制定明确的培训目标和方案，将责任具体落实下去，每年交细帐，五年交总帐；四是落实好投入。各级都要把教育培训经费列入专门预算，保证培训资金需求。教育培训投入只能增加，不能减少；五是落实好机构和人员。省局党组决定各市州局中教育培训职能已明确到人事教育科（处）的，由其继续行使职能。未明确到人事教育科（处）的，由票证管理中心代为行使教育培训职能，对内可称“干部教育培训办公室”。

三、抓教育培训，要注重实效

干部教育培训要遵循规律，着力提高干部职工解决实际问题的能力。必须增强培训工作的针对性、实用性和实效性，切忌脱离实际、赶进度、急于求成，更不能图好看、搞花架子、敷衍应付。在教育培训工作上，要树立“花一份代价，取一份收获；训一个干部，得一个人才”的价值理念。要确保经费的有效使用，杜绝不惜财力、随意性大、效率低下的粗放式培训。

检验干部教育培训成效的标准：一是看干部个人解决实际问题的能力是否得到提高，“四恐症”是否基本消除；二是看各地整体人才数量和工作水平是否逐年提高。省局将按年发布各地人才数量和结构信息，对各地进行横向和纵向对比分析；三是看纳税人和社会公众对国税队伍的综合评价是否越来越好；四是看全省国税工作和事业发展的预期目标是否得以较好实现，与全国税收工作的差距是否逐步缩小。

同志们，全省国税教育培训工作任重而道远，使命光荣而艰巨。人才兴，事业兴。人才兴税，就是通过培养人才，进而推进税收事业发展。我们一定要按照中央和总局、省委、省政府的要求，不懈努力，真抓实干，大规模抓教育培训、大幅度提升能力，进一步开创全省国税系统教育培训工作的新局面！

第五篇：××副局长在全市国税工作会议结束时的讲话

××副局长在全市国税工作会议结束时的讲话

（2011年1月7日）

同志们：

全市国税工作会议就要结束了。会议以科学发展观为指导，传达贯彻了全国税务工作会议、市党委十届十次全体（扩大）会议及全市经济工作会议精神，总结了2009年工作，部署了2010年工作任务。与会代表围绕张局长的工作报告进行了热烈讨论。经过大家的共同努力，会议圆满完成了各项议程，达到了预期目的。明天上午，我们还将参加全市税务工作会议，市党委常委、常务副主席齐同生还将作重要讲话，希望大家一并抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻落实会议精神和做好春节前后的几项工作，讲三点意见：

一、关于会议的主要收获

与会代表一致认为，这次会议是在全党认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全国、全市巩固应对国际金融危机成果、经济企稳回升的关键时期，召开的一次非常重要的会议。会议主题鲜明，重点突出。特别是张局长的工作报告既客观总结了过去一年取得的成绩和存在的问题，又分析了今年面临的经济税收形势，明确提出了今年工作的总体要求和主要任务。充分体现了科学发展的要求、服务大局的思想和改革创新的精神。大家感到，通过这次会议和学习讨论张局长的工作报告，很受启发，受益匪浅。突出的感受有以下几点：

总结了成绩，振奋了精神。大家谈到，2009年，面对繁重的工作任务和急剧变化的经济税收形势，系统上下发扬不怕疲劳、连续作战的精神，团结拼搏，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成绩，感到很受鼓舞。大家表示，一定要珍惜来之不易的大好局面，巩固已取得的工作成果，再接再厉，再鼓干劲，再立新功。

认清了形势，统一了思想。大家认为，张局长的工作报告中对当前形势的分析客观正确，对思路目标的把握定位准确，对工作体会的阐述鲜明有力，为做好今年工作指明了方向。大家表示，一定要把思想统一到科学发展观上来，统一到市局对当前形势的分析判断上来，统一到市局的工作要求上来，努力实现“规范化管理年”的各项工作目标。

明确了任务，坚定了信心。大家认为，市局今年提出要着力抓好的五个方面的工作，以树立六种意识，促进转变作风，狠抓落实，既贯彻了上级的决策部署，又符合宁夏国税的实际；既保持了工作的连续性，又体现了工作的创造性；既涵盖了全面工作，又突出了重点任务，具有很强的指导性、针对性和操作性。大家表示，一定要按照市局的部署，克服各种困难，扎扎实实地抓好落实，努力实现各项工作的新发展。

二、关于会议精神的贯彻落实

今年的工作思路已经很清晰，工作目标已经很明确，工作部署已经很具体，关键的问题就是要抓好落实。各级要充分认识做好今年工作的重大意义，切实加大抓落实的力度和深度，确保工作落实的质量和效果。

要以清晰明确、科学正确的思路抓落实。会议结束后，各级各部门要组织全体干部职工认真学习国务院、总局、市领导重要讲话精神和张局长的工作报告，认真领会精神实质，进一步统一思想认识。要紧紧围绕这次会议提出的2010年工作总的要求和目标任务，进一步理清思路，将市局的决策部署和本单位、本部门的实际情况紧密结合起来，市分轻重缓急，明确主攻方向，全面安排好各项工作。要围绕实现“规范化管理”的目标，研究制定实在管用的方法措施，在重点、难点问题上抓规范、强管理，求突破、见成效，以此带动全盘工作的顺利开展。

要以奋发进取、争先创优的劲头抓落实。各级领导和广大干部职工要以国务院、市领导的讲话和贺信精神为动力，切实增强责任感和荣誉感；以国务院、市领导对当前经济税收形势的分析判断为依据，坚定做好税收工作的信心和决心；以国务院、市领导对税收工作的明确要求为目标，始终以干事创业、奋发进取的激情做好工作。要坚持高标准、严要求，以全面推行《市局机关工作规范》、《市县级局工作规范》和《税收执法工作规程》为契机，充分发挥绩效考核的作用，进一步激发广大干部职工在工作岗位上再创佳绩的劲头，努力推动各项工作水平不断提高，亮点不断涌现。

要以不惧困难、迎难而上的斗志抓落实。各级要冷静深入地分析思考，把今年的经济税收形势和局面分析得更透彻一些，把困难和问题估计得更充分一些，把预案和措施考虑得更周全一些，牢牢把握税收工作的主动权。要密切关注经济税收形势的发展变化，认真研究工作中出现的各种新情况、新问题，采取行之有效的措施，化不利因素为有利因素，在解决问题中提高工作层次，在破解难题中实现科学发展。

要以开拓创新、求真务实的作风抓落实。要充分运用管理科学、信息技术等先进管理方法和科技手段，在理顺管理体制，建立管理机制，健全管理制度上下功夫，不断创新管理方法，优化管理环境，提高管理效能，让一切有利改革、有利发展、有利创新的新思想充分活跃起来，推进各项管理再上新台阶。各级领导要继续发扬求真务实、真抓实干的作风，从繁杂事务工作和应酬中摆脱出来，深入基层调研指导，抓住中心工作和重点任务，加强督促检查，加大考核力度，切实把各项决策部署变为实际行动，确保各项工作任务落实到位，取得实效。

三、关于春节前后要做好的几项工作

元旦刚过，春节即将来临。各级要认真落实总局、市以及市局关于做好元旦、春节期间有关工作的通知精神，认真做好节日期间的各项工作，确保全体税务干部职工过一个欢乐、祥和、安定的节日。

要从紧抓好组织收入工作。各级要坚持“抓早、抓紧、抓细、抓实”的工作要求，及早制定好收入分配方案，把收入计划层层分解落实到基层征收单位和重点税源企业，做到早计划、早安排、早落实。要切实组织好、安排好一季度的组织收入工作，坚持依法组织收入的工作原则，总结和运用好行之有效的做法和经验，加强组织领导，严明收入纪律，强化管理措施，加大执法力度，堵塞管理漏洞，努力做到应收尽收，确保实现首季税收收入“开门红”，为完成全年收入计划开好头、起好步。

要切实关心干部职工生活。市局将于2月初组成慰问组，深入基层开展慰问活动。各市县局也要组成慰问组，由领导干部带头深入到基层去，深入到群众中去，开展多种形式的走访慰问活动，在政策允许的范围内和条件具备的情况下，解决好干部职工的一些实际困难。要广泛开展形式多样、内容健康的群众性文化体育活动，丰富干部职工的节日生活。

要全面落实各项安全措施。要认真落实值班工作的各项制度，严格岗位责任制，确保节日期间有关工作正常运转。要以计算机房、发票库、财务室、档案室、办税服务厅、基建工地、食堂等部位为重点，开展防火、防盗等安全隐患排查整治工作。要严格公务用车管理，抓好安全教育，严禁公车私用。要加强信息安全保密工作，切实抓好涉密载体的管理，确保信息系统安全稳定运行。

要坚决禁止各种奢侈浪费行为。各级机关和领导干部要带头自觉执行廉洁自律的各项规定，自觉抵制不良风气。严禁用公款搞相互送礼、相互宴请等拜年活动，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，严禁以各种名义突击花钱和滥发实物，减少、简化各种茶话会和联欢会。各级纪检监察部门要加大监督检查力度，发现苗头，及时纠正，发现问题，及时处理。

要全力维护社会和谐稳定。各级要以高度负责的精神，及时组织开展排查化解矛盾纠纷活动，切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任。要健全信访工作责任制，立足于从源头上依法解决问题，努力做好信访工作。对符合政策可以解决的问题，要协调督促尽快解决；对不符合政策规定的，一定要做好解释工作；对不合理要求要耐心细致地说服教育，争取上访人员理解。要耐心细致地做好干部职工福利待遇、规范津补贴等政策解释和思想引导工作，特别是做好离退休老同志、提前离岗同志的解释工作，防止积累和激化矛盾，确保长治久安。

最后，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意！