关于推进依法行政工作情况的汇报

第一篇：关于推进依法行政工作情况的汇报

关于推进依法行政工作情况的汇报

近年来，我省各级行政机关认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十一届四次、五次全会精神，围绕全面建成小康社会、深化改革、推进依法治省，到2020年基本建成法治政府目标，深入推进依法行政工作，加快法治政府建设，全省依法行政工作取得了明显进展。

一、推进依法行政工作的措施及成效

省委、省政府高度重视依法行政工作，2011年3月，省政府召开依法行政工作会议，省委书记、时任省长赵克志出席会议并作重要讲话，对推进依法行政工作提出了明确要求。省委副书记、省长陈敏尔多次主持召开省政府常务会议，听取依法行政、法治政府建设情况汇报，对政府立法、依法科学民主决策、行政审批制度改革、化解矛盾纠纷、依法行政考核等工作作出一系列指示，并反复强调要加强领导、深化改革、完善制度、强化问责，全面推进依法行政、推进法治政府建设上台阶上水平。

(一)加强依法行政工作组织领导。2014年初，省委成立全面深化改革法治政府建设专题组，陈鸣明副省长任专题组组长。各地区各部门也成立由主要领导任组长的推进依法行政工作领导机构，积极推进依法行政、建设法治政府工作。省政府先后出台了《关于贯彻国务院的意见》、《关于加强市县政府依法行政的意见》、《关于加强法治政府建设的意见》等文件，统筹规划推进依法行政工作。每年组织对省政府各部门、市(州)政府依法行政工作进行考核，并将考核结果向国务院和省委、省人大常委会报告。2014年4月，赵克志书记、陈敏尔省长等多位省领导在《2013年度依法行政工作考核情况报告》上作出重要批示，对依法行政考核工作给予充分肯定。

(二)深化行政管理体制改革。一是推进行政审批制度改革。取消、下放了一大批行政审批事项，省直机关实施的行政审批事项已经由2011年的1296项减少到338项，2014年公布了权力清单，审批时限压缩50%以上。2014年8月11日，《人民日报》以《贵州，为市场松绑给区县加油》为题，对我省行政审批制度改革工作进行宣传报道，中央电视台新闻联播也多次报道。二是探索行政管理体制机制创新。省政府相继出台了《关于提高行政效能的若干规定》、《关于当前深化行政管理体制改革的若干意见》等文件，大力推进行政管理体制改革与创新。推进政务服务中心和便民服务中心建设，组建省级公共服务中心。建成省级和9个市州公共资源交易中心，工程项目建设、土地使用权和矿权出让、国有产权交易、政府采购等实行阳光交易。同时清理、规范了行政事业性收费。三是强化行政权力运行监管。对省政府部门“三定规定”中252项职能进行合法性审核。组织编制省直机关行政职权目录，绘制公布权力运行流程图。大力推进政务公开，构建以政府公报、政府门户网站、新闻发布会、省长信箱、政务服务大厅为主体的全方位、多层次立体政务公开体系，各级政府电子政务建设与运用加速推进。

(三)推进行政决策科学化民主化法制化。一是建立健全重大行政决策制度。制定印发了《省政府重大决策程序规定》，明确省政府重大决策事项范围、重大决策程序,未经合法性审查或者审查未通过的，不得作出决策。以省政府令发布了《贵州省行政听证规定》，对行政听证范围、实施主体与程序作出全面规范。组织修订了《省政府工作规则》，强化依法行政和科学民主决策内容。二是深入推进政府法律顾问制度。2004年我省率先在省政府法制办加挂省政府法律顾问室牌子，聘请15名法律专家咨询委员参与政府决策。2013年，省政府办公厅出台《关于推进政府法律顾问工作的意见》，明确要求县级以上政府及其部门设立法律顾问室，与法制机构合署办公。目前，9个市(州)、88个县(市、区、特区)政府、贵安新区管委会、省直41个厅局已建立政府法律顾问室。三是实行重大决策社会稳定风险评估制度。省委、省政府出台了《关于在全省建立重大决策重大工程社会稳定风险评估机制的意见》和《贵州省重大决策社会稳定风险评估实施办法》。XX市率先全面建立和推行重大事项社会稳定风险评估工作机制。

(四)加强政府立法和规范性文件监管。一是提高政府立法工作质量。围绕中心，突出重点，开门立法。2010年至2014年，省政府共向省人大常委会提请审议地方性法规议案43件，制定省政府规章38件。XX市政府向市人大常委会提请审议地方性法规议案18件，制定市政府规章75件。二是严格规范性文件合法性审查和备案管理。“四级政府、三级监督”的规范性文件备案审查机制基本形成。2010年至2014年省政府法制办共受理市(州)政府、省直部门备案规范性文件1147件，受理人民群众规范性文件审查建议36件，纠错规范性文件102件。组织对省政府及省政府办公厅293件规范性文件草案合法性审查，提出建议1039条。2014年1月，以省政府令发布《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》，进一步规范了文件制定程序和监督管理。三是坚持废、改、立并重，开展规章文件清理。2011年，组织全省各级政府对1979年至2010年发布的各类文件进行清理，全省共清理文件34.8万件。2014年再次组织对规范性文件进行清理，全省清理规范性文件6455件，宣布失效1039件，废止1389件，修改561件。并先后就征地拆迁、招投标、限制非公经济、注册资本登记等事项进行专项清理。(五)大力推进执法体制改革。一是改进行政执法。各级行政执法机关依法严厉查处各种行政违法案件。规范行政执法程序，省直机关向社会公告行政处罚裁量权标准。贵阳、遵义、凯里、都匀、铜仁碧江区等市、区先后经国务院或省政府批准在城市管理领域开展相对集中行政处罚权。建立行政执法与刑事司法联席会议制度，强化对行政机关移送涉嫌犯罪案件监督。二是组织开展行政执法案卷评查。省政府分别在贵阳和兴义召开行政执法案卷评查现场会，建立行政执法案卷评查工作长效机制，逐步扩大评查范围，完善评查标准，规范评查程序，强化评查结果运用。三是严格行政执法主体和执法人员资格管理。省政府制定出台《贵州省行政执法证管理办法》，对10万余名行政执法人员执法资格实行动态管理，建立行政执法资格网络查询系统，完善行政执法人员申领执法资格培训考试机制，加强对持证上岗和亮证执法的监督检查。四是实行行政执法责任追究制。制定印发了《贵州省行政执法责任制与评议考核规定》，公告45个省直部门、60个行政执法主体2109项行政执法权力清单。省政府颁布实施《贵州省行政执法过错责任追究办法》、《贵州省行政执法监督规定》等政府规章。(六)探索建立依法化解社会矛盾纠纷机制。一是依法办理行政复议案件。2012年至2014年11月，各级行政复议机构共受理行政复议案件6713件，超过同期法院一审行政诉讼案件受理数，行政复议已经成为依法化解行政争议主渠道。省政府法制办经审理报请省政府依法撤销、确认违法、责令履行行政行为44件，占受理总数22.8%。二是积极推进行政复议体制机制改革。2009年我省正式启动改革试点，探索建立统一受理行政复议申请、统一审理行政复议案件、统一作出行政复议决定的工作机制，得到全国人大常委会法工委的充分肯定。三是开展行政复议规范化建设活动。省政府法制办制定下发了《关于开展行政复议工作规范化建设的意见》，推动建立行政复议案件受理、审理、结果“三公开”，完善行政复议听证制度。四是积极探索行政调解工作机制。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，科学界定调解范围，规范调解程序。目前，88个县(市、区、特区)都建立了矛盾纠纷调处中心，所有乡镇建立了综治工作站，县、乡、村三级矛盾纠纷调解组织网络基本形成。(七)强化行政监督问责。一是自觉接受人大、政协的监督。认真办理人大代表、政协委员建议和提案，积极吸纳合理化意见、建议。2014年9月，省人大常委会就行政审批制度改革专题询问省政府及省政府法制办、省工商局、省国土资源厅等部门，对省政府及其部门行政审批制度改革成效给予了充分肯定。二是自觉接受人民法院的监督。积极出庭应诉、答辩行政诉讼案件，2011年至2013年，全省各级法院受理行政诉讼案件6142件，结案5901件。其中，维持1436件，占案件总数的24.33%;纠正1077件，占案件总数的18.25%。2010年至2014年省政府法制办代省政府出庭应诉53件行政诉讼。三是强化行政监察与审计监督。省监察厅出台农村危房改造、建设等领域突出问题问责办法。2012年至2014年，全省纪检监察机关立案查处各类违纪案件13247件，纪律处分14336人。各级审计机关加强对重点领域、重点部门和重点项目资金的审计监督，2012年至2014年，各级审计机关查处违规资金306亿元，向司法、纪检监察和相关部门移送案件、事项445件、353人。四是自觉接受人民群众监督。主动听取人民群众、企业、投资者对优化投资发展环境的意见和建议，不断完善群众举报投诉制度。对人民群众、企业举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法调查处理。

在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们的工作距离中央和省委的要求和人民群众的期盼还有较大差距，主要表现在：一是一些地方和部门对依法行政认识不高、重视不够，认为依法行政是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。二是在政府立法和规范性文件制定中掺杂部门利益和地方保护、行业垄断内容。三是一些地方和部门违反法律法规作出决策的现象仍然存在，决策前不经过征求意见、科学论证、合法性审查、风险评估等必要程序，通过“打擦边球”甚至违法手段取得所谓超常效果。四是仍然存在“选择性执法”、“钓鱼执法”和“运动式执法”，甚至有令不行、有禁不止，在法律法规执行上“搞变通”、“打折扣”、“作加减”。五是依法化解行政争议能力不足，以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的习惯没有形成。六是依法行政外部监督失之于软，内部监督失之于松，依法行政的监督与激励机制没有有效形成，各级法制机构作用没有充分发挥。

近年来，我省各级行政机关认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十一届四次、五次全会精神，围绕全面建成小康社会、深化改革、推进依法治省，到2020年基本建成法治政府目标，深入推进依法行政工作，加快法治政府建设，全省依法行政工作取得了明显进展。

一、推进依法行政工作的措施及成效

省委、省政府高度重视依法行政工作，2011年3月，省政府召开依法行政工作会议，省委书记、时任省长赵克志出席会议并作重要讲话，对推进依法行政工作提出了明确要求。省委副书记、省长陈敏尔多次主持召开省政府常务会议，听取依法行政、法治政府建设情况汇报，对政府立法、依法科学民主决策、行政审批制度改革、化解矛盾纠纷、依法行政考核等工作作出一系列指示，并反复强调要加强领导、深化改革、完善制度、强化问责，全面推进依法行政、推进法治政府建设上台阶上水平。

(一)加强依法行政工作组织领导。2014年初，省委成立全面深化改革法治政府建设专题组，陈鸣明副省长任专题组组长。各地区各部门也成立由主要领导任组长的推进依法行政工作领导机构，积极推进依法行政、建设法治政府工作。省政府先后出台了《关于贯彻国务院的意见》、《关于加强市县政府依法行政的意见》、《关于加强法治政府建设的意见》等文件，统筹规划推进依法行政工作。每年组织对省政府各部门、市(州)政府依法行政工作进行考核，并将考核结果向国务院和省委、省人大常委会报告。2014年4月，赵克志书记、陈敏尔省长等多位省领导在《2013年度依法行政工作考核情况报告》上作出重要批示，对依法行政考核工作给予充分肯定。

(二)深化行政管理体制改革。一是推进行政审批制度改革。取消、下放了一大批行政审批事项，省直机关实施的行政审批事项已经由2011年的1296项减少到338项，2014年公布了权力清单，审批时限压缩50%以上。2014年8月11日，《人民日报》以《贵州，为市场松绑给区县加油》为题，对我省行政审批制度改革工作进行宣传报道，中央电视台新闻联播也多次报道。二是探索行政管理体制机制创新。省政府相继出台了《关于提高行政效能的若干规定》、《关于当前深化行政管理体制改革的若干意见》等文件，大力推进行政管理体制改革与创新。推进政务服务中心和便民服务中心建设，组建省级公共服务中心。建成省级和9个市州公共资源交易中心，工程项目建设、土地使用权和矿权出让、国有产权交易、政府采购等实行阳光交易。同时清理、规范了行政事业性收费。三是强化行政权力运行监管。对省政府部门“三定规定”中252项职能进行合法性审核。组织编制省直机关行政职权目录，绘制公布权力运行流程图。大力推进政务公开，构建以政府公报、政府门户网站、新闻发布会、省长信箱、政务服务大厅为主体的全方位、多层次立体政务公开体系，各级政府电子政务建设与运用加速推进。

(三)推进行政决策科学化民主化法制化。一是建立健全重大行政决策制度。制定印发了《省政府重大决策程序规定》，明确省政府重大决策事项范围、重大决策程序,未经合法性审查或者审查未通过的，不得作出决策。以省政府令发布了《贵州省行政听证规定》，对行政听证范围、实施主体与程序作出全面规范。组织修订了《省政府工作规则》，强化依法行政和科学民主决策内容。二是深入推进政府法律顾问制度。2004年我省率先在省政府法制办加挂省政府法律顾问室牌子，聘请15名法律专家咨询委员参与政府决策。2013年，省政府办公厅出台《关于推进政府法律顾问工作的意见》，明确要求县级以上政府及其部门设立法律顾问室，与法制机构合署办公。目前，9个市(州)、88个县(市、区、特区)政府、贵安新区管委会、省直41个厅局已建立政府法律顾问室。三是实行重大决策社会稳定风险评估制度。省委、省政府出台了《关于在全省建立重大决策重大工程社会稳定风险评估机制的意见》和《贵州省重大决策社会稳定风险评估实施办法》。XX市率先全面建立和推行重大事项社会稳定风险评估工作机制。

(四)加强政府立法和规范性文件监管。一是提高政府立法工作质量。围绕中心，突出重点，开门立法。2010年至2014年，省政府共向省人大常委会提请审议地方性法规议案43件，制定省政府规章38件。XX市政府向市人大常委会提请审议地方性法规议案18件，制定市政府规章75件。二是严格规范性文件合法性审查和备案管理。“四级政府、三级监督”的规范性文件备案审查机制基本形成。2010年至2014年省政府法制办共受理市(州)政府、省直部门备案规范性文件1147件，受理人民群众规范性文件审查建议36件，纠错规范性文件102件。组织对省政府及省政府办公厅293件规范性文件草案合法性审查，提出建议1039条。2014年1月，以省政府令发布《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》，进一步规范了文件制定程序和监督管理。三是坚持废、改、立并重，开展规章文件清理。2011年，组织全省各级政府对1979年至2010年发布的各类文件进行清理，全省共清理文件34.8万件。2014年再次组织对规范性文件进行清理，全省清理规范性文件6455件，宣布失效1039件，废止1389件，修改561件。并先后就征地拆迁、招投标、限制非公经济、注册资本登记等事项进行专项清理。(五)大力推进执法体制改革。一是改进行政执法。各级行政执法机关依法严厉查处各种行政违法案件。规范行政执法程序，省直机关向社会公告行政处罚裁量权标准。贵阳、遵义、凯里、都匀、铜仁碧江区等市、区先后经国务院或省政府批准在城市管理领域开展相对集中行政处罚权。建立行政执法与刑事司法联席会议制度，强化对行政机关移送涉嫌犯罪案件监督。二是组织开展行政执法案卷评查。省政府分别在贵阳和兴义召开行政执法案卷评查现场会，建立行政执法案卷评查工作长效机制，逐步扩大评查范围，完善评查标准，规范评查程序，强化评查结果运用。三是严格行政执法主体和执法人员资格管理。省政府制定出台《贵州省行政执法证管理办法》，对10万余名行政执法人员执法资格实行动态管理，建立行政执法资格网络查询系统，完善行政执法人员申领执法资格培训考试机制，加强对持证上岗和亮证执法的监督检查。四是实行行政执法责任追究制。制定印发了《贵州省行政执法责任制与评议考核规定》，公告45个省直部门、60个行政执法主体2109项行政执法权力清单。省政府颁布实施《贵州省行政执法过错责任追究办法》、《贵州省行政执法监督规定》等政府规章。(六)探索建立依法化解社会矛盾纠纷机制。一是依法办理行政复议案件。2012年至2014年11月，各级行政复议机构共受理行政复议案件6713件，超过同期法院一审行政诉讼案件受理数，行政复议已经成为依法化解行政争议主渠道。省政府法制办经审理报请省政府依法撤销、确认违法、责令履行行政行为44件，占受理总数22.8%。二是积极推进行政复议体制机制改革。2009年我省正式启动改革试点，探索建立统一受理行政复议申请、统一审理行政复议案件、统一作出行政复议决定的工作机制，得到全国人大常委会法工委的充分肯定。三是开展行政复议规范化建设活动。省政府法制办制定下发了《关于开展行政复议工作规范化建设的意见》，推动建立行政复议案件受理、审理、结果“三公开”，完善行政复议听证制度。四是积极探索行政调解工作机制。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，科学界定调解范围，规范调解程序。目前，88个县(市、区、特区)都建立了矛盾纠纷调处中心，所有乡镇建立了综治工作站，县、乡、村三级矛盾纠纷调解组织网络基本形成。

(七)强化行政监督问责。一是自觉接受人大、政协的监督。认真办理人大代表、政协委员建议和提案，积极吸纳合理化意见、建议。2014年9月，省人大常委会就行政审批制度改革专题询问省政府及省政府法制办、省工商局、省国土资源厅等部门，对省政府及其部门行政审批制度改革成效给予了充分肯定。二是自觉接受人民法院的监督。积极出庭应诉、答辩行政诉讼案件，2011年至2013年，全省各级法院受理行政诉讼案件6142件，结案5901件。其中，维持1436件，占案件总数的24.33%;纠正1077件，占案件总数的18.25%。2010年至2014年省政府法制办代省政府出庭应诉53件行政诉讼。三是强化行政监察与审计监督。省监察厅出台农村危房改造、建设等领域突出问题问责办法。2012年至2014年，全省纪检监察机关立案查处各类违纪案件13247件，纪律处分14336人。各级审计机关加强对重点领域、重点部门和重点项目资金的审计监督，2012年至2014年，各级审计机关查处违规资金306亿元，向司法、纪检监察和相关部门移送案件、事项445件、353人。四是自觉接受人民群众监督。主动听取人民群众、企业、投资者对优化投资发展环境的意见和建议，不断完善群众举报投诉制度。对人民群众、企业举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法调查处理。

在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们的工作距离中央和省委的要求和人民群众的期盼还有较大差距，主要表现在：一是一些地方和部门对依法行政认识不高、重视不够，认为依法行政是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。二是在政府立法和规范性文件制定中掺杂部门利益和地方保护、行业垄断内容。三是一些地方和部门违反法律法规作出决策的现象仍然存在，决策前不经过征求意见、科学论证、合法性审查、风险评估等必要程序，通过“打擦边球”甚至违法手段取得所谓超常效果。四是仍然存在“选择性执法”、“钓鱼执法”和“运动式执法”，甚至有令不行、有禁不止，在法律法规执行上“搞变通”、“打折扣”、“作加减”。五是依法化解行政争议能力不足，以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的习惯没有形成。六是依法行政外部监督失之于软，内部监督失之于松，依法行政的监督与激励机制没有有效形成，各级法制机构作用没有充分发挥。

二、下一步工作建议

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省委十一届五次全会通过的《中共贵州省委关于贯彻落实的意见》对全面推进依法治国、治省作出战略部署，对深入推进依法行政，加快建设法治政府提出了明确要求。围绕建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，实现2020年基本建成法治政府的奋斗目标，建议从以下几个方面深入推进。

(一)牢固树立行政管理法治思维。一是加强对全面依法治国理论知识的学习培训。抓住依法行政行政机关领导干部这个“关键少数”，做尊法学法守法用法的模范，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，大力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。为推进领导干部学法用法规范化、制度化建设，2015年3月底前印发《贵州省领导干部学法用法规定》，重点学习中国特色社会主义法治理论、宪法、依法行政以及与履行职责、行使权力密切相关的法律、法规、规章等知识。县级以上政府建立完善领导干部学法制度，每年至少组织2次法制讲座。通过各级行政学院实现县级以上政府领导班子成员全面接受依法行政专题轮训。拟任政府及其部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。行政机关公务员培训班要把依法行政知识纳入教学内容。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。二是坚持把法治思维贯穿于政府工作全过程。建立科学的法治政府建设指标体系，推动各级行政机关及其领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，在法治轨道上推动各项工作。正确处理全面依法行政与全面深化改革的关系，坚持重大改革于法有据。深入持久教育、监督领导干部谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要考虑是否合法，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，严禁以言代法、以权压法、徇私枉法。据了解，国务院法制办拟报请国务院出台法治政府建设规划。建议待国务院法治政府建设规划出台后，结合我省实际，组织起草贵州省到2020年基本建成法治政府工作规划和年度计划，将中央《决定》、省委《意见》和国务院要求具体化为年度工作安排和具体工作要求，落实到行动中。三是加强和改进依法行政监督考核。按照中央《决定》“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。”的要求，抓紧对领导干部推进法治建设实绩的考核制度进行设计，对考核结果运用作出规定。9个市(州)政府、贵安新区管委会和省政府各部门每年都必须向省政府报告推进依法行政工作情况、存在的主要问题及下一步工作打算。从2015年起，省政府分期分批选择部分市(州)政府、省政府部门听取其主要负责人依法行政述职报告。加强和改进依法行政年度考核，进一步科学设置指标，2015年3月底前制定出台《贵州省法治政府建设指标体系》。完善考核工作机制，引入第三方评估，强化考核结果运用。目前，由于依法行政考核结果在省直机关目标绩效考核中折算分值较少(2013年占2分，2014年占1分)，建议参照天津、四川等地做法，将依法行政考核在年度目标绩效考核中折算分值提高至10分。同时，加强依法行政考核结果在市(州)政府领导班子和领导干部政绩考核中的运用。重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

(二)依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。进一步简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用。严格抓好国家取消、下放行政审批事项的清理和对接工作，国务院决定取消的，坚决执行到位;国务院下放省级部门实施的，明确承接机构，纳入省级部门行政权力清单统一管理;国务院下放市(州)、县级政府及其部门实施的，省级部门不能截留或擅自改变实施主体，同时加强督促指导。对我省自行设定的行政审批事项进行全面清理，及时修订涉及的省政府规章，并按法定程序提请省人大常委会及时修订涉及的地方性法规。对省级部门实施的行政服务事项进行全面清理，取消强制服务、变相审批性质的行政服务事项，严禁以备案、登记、年检、监制、认定、认证、鉴证、审定等形式变相实施行政审批。取消非行政许可审批事项，对确需保留的依照法定程序纳入行政许可进行管理。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”要求，全面梳理并向社会公布各级政府及其部门“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”，以“权力清单”管控行政权力乱作为，以“责任清单”约束行政权力不作为，以“负面清单”促进市场主体大作为。依照《行政许可法》积极探索相对集中行政许可权改革,积极争取国务院批准贵安新区设立行政审批局试点。调研制定《贵州省行政审批条例》，从制度上规范行政审批设定、实施和监督管理。二是深化行政管理体制改革。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。推进各级政府事权、财权、责任规范化、制度化，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。组织清理违法违规或影响公平竞争的税收等优惠政策。加强省政府义务教育、社会保障、基本医疗、就业保障等基本公共服务的政策、资金统筹能力和水平。科学合理规定市(州)、县级政府权力、利益与责任，着力依法保障和改善民生，依法解决治安、就业、教育、医疗、社会保障、保障性住房等群众最关心的问题。三是加强行政组织和行政程序制度建设。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。发挥好行政服务中心、公共资源交易中心等作用。认真组织实施《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，依法依规实施地方各级政府行政机构设立、撤销、合并工作，落实好政府部门“三定方案”。调研制定《贵州省行政程序条例》，强化行政程序的合法性、公开性、科学性。

(三)加强和改进政府立法。一是注重发挥政府立法引领和推动作用。自觉接受省委对省政府立法工作的领导，政府立法项目事先征求省委常委意见，建立完善政府立法中重大问题报请省委决策程序。组织制定“十三五”立法规划和年度立法计划，做到立、改、废、释相协调，实现政府立法决策和改革决策相衔接,坚持守住发展和生态两条底线和主基调、主战略，重点加强促进经济社会发展、保障和改善民生、生态文明建设等方面的立法工作，增强政府立法的及时性、针对性、有效性。二是完善政府立法体制机制。抓住立法质量这个关键，把公正、公平、公开原则贯穿于政府立法全过程，从体制机制和工作程序上防范部门利益法制化。贯彻实施好新修订的《立法法》，组织修订《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》，加强对有立法权的设区市政府立法工作指导。建立健全政府与人大常委会立法沟通协调机制，制定涉及政府事权的地方性法规，各相关部门都应当向省政府提出立法建议，经省政府组织统筹安排、调研论证后，由省政府统一向省人大常委会提出立法项目安排建议和立法议案。省政府常务会议讨论决定的立法事项，省政府部门不得再提出不同的意见。发挥政府法制机构在政府立法中的主导作用，完善政府立法起草、论证、协调、审议机制，建立健全重要行政管理法规规章由政府法制机构组织起草的体制，探索政府法制机构、政府职能部门与专家学者、行政管理相对人多方参与的联合立法起草方式。三是深入推进科学立法、民主立法。建立基层政府部门、人大代表、企业、社会团体、行业组织、科研院校等立法联系点，完善由立法专家、有关学者、管理人员参加的立法专家库，健全立法咨询论证机制。对专业性强的立法项目探索开展委托第三方起草立法草案，积极引入政府立法第三方评估制度。充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等在立法协商中的作用。加强立法草案公开征求意见和立法听证工作，建立立法草案意见采纳情况反馈机制，拓展公民有序参与立法途径。四是严格依法制发规范性文件。继续实施好《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》，严格规范性文件制定程序，强化文件起草部门对文件拟规定制度和采取措施的合法性、必要性、可行性论证。对行政管理相对人产生直接影响的规范性文件，要组织听证或者公开征求意见。严格执行规范性文件发布前合法性审查和发布后备案审查规定，采取定期清理检查、不定期抽查、受理管理相对人举报、错情通报等多种方式强化规范性文件监督管理，重点加强对制发带有立法性质的文件、没有法律法规依据减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务规范性文件的监管力度，强化规范性文件制定机关及其法制机构责任意识，做到有件必备、有备必审、有错必纠。严把规范性文件制定质量关，防止因质量不高引发行政争议。对违法起草、审核、签发规范性文件，造成恶劣影响的，严格对有关责任人员进行问责。(四)健全依法决策机制。一是加强行政决策制度建设。按照决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确要求，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度建设，调研制定《贵州省行政机关重大决策规定》，依法向社会公开各级政府及其部门重大决策事项，健全决策咨询和重大决策社会风险评估机制,及时更新决策咨询专家库。未经风险评估的或者经评估存在较大风险的,不得作出决策，重大决策事项未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交会议讨论。二是健全完善政府法律顾问制度。进一步落实好《省人民政府办公厅关于推进政府法律顾问制度的意见》，强化政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍建设，加快推进政府及其部门法律顾问制度覆盖率，建立健全政府法律顾问参与政府重大决策事项调研、讨论、发表法律意见工作机制，加强政府法律顾问工作经费保障。三是建立健全违法决策责任倒查制度。完善行政决策监督管理制度，加强重大决策提请审议、会议讨论、决定签发、档案管理等相关配套制度建设。调研制定《贵州省重大行政决策责任追究制度及责任倒查办法》，建立重大决策责任追究制度及责任倒查机制,对违法决策造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关责任人员的纪律、法律责任。(五)深化行政执法体制改革。一是大力推进执法力量纵向下移、横向集中。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，除法律法规明确规定由省级行政机关为执法主体的行政行为外,省级行政机关原则上不再实施具体的行政处罚、行政强制等行政行为。市(州)、县两级政府加强对行政执法统一领导和协调，大幅减少市(州)、县执法队伍种类。2015年选择在部分领域探索开展综合执法，逐步在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域全面推行综合执法。依照《行政处罚法》在城市管理领域深入开展相对集中行政处罚权工作，逐步在全省各市(州)、县(市、区)推开。按照《行政强制法》规定，不具备行政强制执行权力的行政机关,必须依照法定程序申请法院强制执行。二是严格行政执法人员资格管理。改革完善行政执法人员资格管理、持证上岗体制制度，加强对持证上岗监督检查。未经执法资格培训考试合格,不得从事执法活动。三是强化公正执法制度保障。严格执行罚缴分离、收支两条线管理和罚没财物处置、监督管理制度，禁止行政执法创收。加强行政执法信息化建设，实现行政执法部门监管信息归集应用。建立执法部门联动执法、协调合作机制，完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，大力推进行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关等行政执法和刑事司法衔接网络平台建设，建立信息共享、案情通报、移送制度,杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑现象。

(六)坚持严格规范公正文明执法。一是加大重点领域执法力度。加强省级政府部门对行业执法活动的指导、监督，强化市(州)、县级行政执法部门的监督管理责任。依法从严从快查处危害安全生产、食品药品安全、资源开发利用、生态环境保护、社会治安、违章建设等与人民群众日常生活密切相关的违法案件，保持重点领域执法高压态势。二是加强行政执法日常监管。及时出台规范行政执法行为促进严格规范公正文明执法意见，对行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政裁量权基准、行政执法案卷评查等作出明确规定，对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行为进行规范。具有行政执法裁量权的部门，要细化量化行政执法裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度，并向社会公布。推行重大执法决定法制审核制度，对重大执法决定全面开展执法案卷评查。市(州)、县所有重大行政处罚决定上网公布。三是严格行政执法责任追究。全面落实行政执法责任制，调研制定《贵州省行政执法监督条例》，建立健全公开、公平、公正的执法评议考核制和执法过错责任追究制，对因不执法、乱执法、暴力执法、执法不当等导致发生重大责任事故、群体性事件或者严重违法案件的，坚决依纪依法严肃追究有关责任人员纪律、法律责任。

(七)强化行政权力制约和监督。一是自觉接受党委监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。从思想上适应权力行使常态化监督，从行动上主动接受监督，使权力在阳光下运行，建立鼓励人民群众举报违法违规行为奖励制度。二是加强重点领域和重要环节监督。组织开展对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位、项目进行监督检查，权力集中的部门要实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度,强化内部流程管控,防止权力滥用，进一步规范招标投标、政府采购、公共资源交易等平台运行管理，防止以合法形式掩盖消极腐败行为发生。三是完善政府内部监督。进一步完善行政监察、财政监督、法制监督等专门监督工作,完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权,有计划、有重点、有步骤地实现对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。建立健全督促审计整改和审计事项移送反馈机制,完善审计成果公告制度,强化审计成果运用，推进探索省以下地方审计机关人财物统一管理改革试点工作。(八)全面推进政务公开。一是深化政务公开领域和范围。坚持公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预决算、公共资源配置、生态环境保护、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。加强政务公开的民主监督,规范各级政府及其部门网站建设。二是做好政府信息公开。推行行政执法公示制度,从2015年起，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件以及重大行政执法决定上网公布。依照政府信息公开法定内容、程序和方式，及时、准确向社会公开政府信息。推动县级以上政府建立完善新闻发言人和政府信息定期发布制度，健全舆情收集和回应机制。开展对《政府信息公开条例》实施情况的监督检查。三是大力推进政务公开信息化建设。扎实抓好政务服务、公共资源交易、电子政务、信用信息四个平台建设，创新政务公开方式，充分运用大数据技术和“云上贵州”等平台,建设完善电子政务云等“云工程”,努力做到全省行政事务“一网办理”、行政权力“一览无余”。建立完善省、市(州)、县三级政府网上办事大厅，充分依托微博、微信等新媒体实时发布各类重要政务信息，畅通政府和群众互动渠道，提高政务公开社会效果。

(九)依法化解矛盾纠纷。一是依法受理、办理行政复议案件。加强对行政复议依法受理、公正办理、自觉履行行政复议决定情况的监督检查，切实做到符合法律规定的行政复议申请应受尽受。依法纠正违法或不当行政行为。二是改革行政复议体制机制。在全省范围内推行行政复议委员会改革试点，为《行政复议法》的修订提供“贵州经验”。强化行政复议规范化建设，健全行政复议机构，完善行政复议专业队伍，加强行政复议人员资格管理，健全行政复议案件审理机制，改进案件审理方式，适时启动修订《贵州省行政复议条例》。三是积极发挥行政调解职能作用。积极探索发挥社会组织的调解作用，出台有关指导意见，完善行政裁决和申请行政赔偿案件办理程序和制度。

(十)加强各级法制机构和队伍建设。一是对各级法制机构建设情况组织专项督查。《国务院关于加强法治政府建设的意见》和省委《意见》均明确要求，县级以上各级人民政府及其部门要充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。目前，我省基层政府及其部门法制机构人员力量普遍薄弱，还有30多个县区政府法制机构只有1至2人，大多挂靠在政府办公室内部，有的还被抽调从事领导秘书等其他工作，出现无人干事情况，严重不适应依法行政工作任务要求。建议省政府督查室、省编委办、省政府法制办等部门组织开展对《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》贯彻落实情况进行专项督查，采取措施充实各级法制机构力量，解决有人办事、人能办事问题。二是适时组建省政府行政执法监督局。党的十八届四中全会、省委十一届五次全会对依法行政指导、行政执法及其监督工作提出了新要求。目前，我省近10万行政执法人员资格审查、行政执法监督、行政执法体制改革、行政执法程序建设、全省依法行政指导和考核、行政审批的规范与改革工作由我办行政执法监督处(依法行政指导处)负责，该处仅有5人，其机构和人员配置与当前的新形势、新任务不相符。为进一步加强行政执法监督等工作，建议由我办会同省编委办开展调研，适时向省政府提出成立省行政执法监督局，统筹开展行政执法监督工作。三是加强行政应诉机构建设。鉴于我办作为代省政府出庭应诉的机构之一，目前行政应诉工作由行政复议应诉处承担，随着新修改《行政诉讼法》的实施，行政应诉任务越来越重，人员严重不足，建议专门设立行政应诉指导处。

三、需要提请会议研究的问题

一是建立健全推进依法行政领导机构。根据中央《决定》“党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责”和《国务院关于加强法治政府建设的意见》中“地方各级人民政府和政府部门都要建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本地区、本部门推进依法行政工作”要求，建议省政府成立由敏尔省长任组长的推进依法行政工作领导机构，及时研究部署深入推进依法行政、加快建设法治政府的工作。

二是适时召开全省依法行政工作会议。本届国务院组成以来，尚未召开依法行政工作会议。建议待国务院依法行政工作会议召开后或适当时候，省政府召开全省依法行政工作会议，请敏尔省长出席会议并作重要讲话，结合我省实际，贯彻落实党中央、国务院和省委关于依法行政工作的要求，对全省深入推进依法行政、加快建设法治政府作出全面安排部署。以上建议，请一并审议。

第二篇：省推进依法行政工作汇报

省推进依法行政工作汇报

省推进依法行政工作汇报

一、政府立法工作全面顺利完成

1、编制《XX省人民政府规章项目库》。为落实鹿省长关于“要做好政府立法顶层设计”的指示，省政府法制办通过广泛征求意见，深入调研论证，以转变经济发展方式、创新社会管理、加强生态文明建设和政府自身建设为重点，筛选出49个立法项目，编制了《XX省人民政府规章项目库》。《规章项目库》的编制，使政府立法工作有了更科学、详实的规划，增强了今后一个时期政府立法的预见性、系统性，为保障XX经济社会的长远发展提供有效制度支撑。

2、认真实施立法工作计划。全年共组织起草、审核修改12件地方性法规草案和5件省政府规章。每个立法项目，省政府法制办和相关部门都通过政府网站、新闻媒体、召开座谈会等方式，广泛征求公众意见。从初稿到提交省政府常务会议审议前，都要经过多个环节审查、多轮会议讨论、多次反复修改。多数立法项目都修改20余稿，其中，重点建设项目招标投标管理办法先后修改38稿。全年省政府常务会议审议讨论的17件立法项目，有14件一字未改获得通过。

二、重大行政决策制度化水平不断提升

1、重大行政决策相关程序进一步落实。各设区市大都出台了重大行政决策的程序性制度，许多重大行政决策事项和重要合同均由同级政府法制机构进行法律审核。2012年，XX市、县两级共审核重大决策事项与重要合同1526件，其中市本级审核232件。XX市在做出是否恢复宜春一中重大决策时，反复征求各方面意见，充分进行论证，最终恢复宜春一中独立办学。

2、重大行政决策实施后评估工作有效推进。在落实重大行政决策程序的同时，不少省政府部门实施了重大行政决策后评估工作。省发改委对全省2010年农村电网改造升级工程进行了决策后评估，并起草了评估报告。省水利厅在全省对已通过水资源论证，并建成、运行的建设项目开展了水资源论证后评估工作。省交通厅还建立了重大行政决策后的社情民意反馈制度。

3、重大行政决策案卷更加规范。多个设区市制定了《重大行政决策案卷规范标准》，对重大行政决策从调查研究、专家论证等初始环节，到集体讨论、结果公开阶段的案卷归档必备文书作了具体规定。省国税局还指定专人负责重大行政决策档案的收集、整理、归档等工作。

三、行政审批制度改革深入推进

1、非行政许可审批项目清理落实到位。各地、各部门都开展了非行政许可审批项目的清理，绘制流程图，做好衔接工作。XX市本级非行政许可审批项目由原来的110项，精简到62项，精简率达到44.86%；XX市本级非行政许可审批项目精简了63项。省监察厅会同省政府法制办将该项工作纳入全省作风整治年检查考核内容。目前，全省非行政许可审批事项流程再造已纳入全省网上审批和电子监察系统。

2、行政审批事项的清理衔接工作到位。9月底，国务院决定取消和调整314项行政审批项目，随即，省政府法制办便会同省监察厅对各有关单位申报调整的行政审批项目与国务院决定进行衔接。经与相关部门沟通协商，拟取消行政审批项目171项、调整和下放行政审批项目143项，相关清理结果待省政府审定后将向社会公布。

3、网上审批和电子监察系统运行到位。XX市市本级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项及其他事项共计487项全部纳入网上审批和电子监察系统中运行，系统运行至今年11月，市本级共受理办件150043件，办结145989件，办结率达到97.3%。XX市行政审批事项网上审批率达到90%，大大高于省里50%的要求。

4、规范行政审批行为有创新做法。XX市出台《行政审批否定报告备案制度》，规定行政机关作出不予受理或不予许可的决定，必须由部门主要领导或办公会议集体讨论决定，并在规定时间，向市行政审批制度改革领导小组办公室备案，遏制了随意许可现象的发生。

四、行政执法规范化建设成效明显

1、省政府办公厅印发了《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》。《意见》以严格规范公正文明执法的要求为根本出发点，对执法主体、执法程序、执法监督、执法保障等重点环节，逐一提出明确、清晰的规范标准，使行政执法人员对规范化执法有更全面形象的感知与认识，为扎实推进行政执法规范化建设奠定了坚实基础。省政府法制办还通过以会代训的方式，对落实该《意见》，规范执法工作进行了布署。XX市等地对该《意见》进行了细化，制定了具体实施意见。

2、行政处罚裁量权进一步规范。省直各部门对2012年新制定或修改的法律、法规、规章中的行政处罚条款，进行全面梳理、细化量化、分档设限。省政府法制办编辑了《XX省2012行政处罚裁量权执行标准汇编》，供各执法部门参考。各设区市也大都制定了相关配套制度和实施细则，并通过培训考核、执法检查、案卷评查等多种方式，推动行政处罚裁量权的落实。年终依法行政考核对各地案卷的评查中，行政处罚裁量权的实施频率明显提高。

3、推出了一些规范行政执法的新举措。省公安厅除了开展执法质量考评工作和十大优劣质案件评选活动外，还组织开展了执法“三访三评”及“规范执法警营开放日”活动，并加强执法场所规范化的建设和管理。省工商局深入推进行政指导工作，将行政指导运用到日常管理工作中，实行柔性管理模式。省交通厅开展了全省公路路政大练兵大比武活动和交通运输行政执法形象建设“四个统一”工作。

4、综合执法工作进一步推进。省农业厅启动农业综合执法标准化建设，积极推行“检打联动”的执法形式。XX市农业行政执法支队跻身全国农业综合执法示范窗口之一。省文化厅开展文化市场综合执法规范化建设，统一执法标识，建立市场技术监管体系。省商务厅还召开了全省商务综合行政执法工作现场会。

5、执法监督工作进一步加强。南昌、XX市开展了重大行政执法行为备案审查工作。XX市对执法检查中发现的问题不仅进行书面通报，还召开全市视频通报会进行专门通报。省国土资源厅结合卫片执法检查，分别在XX省电视台和XX日报等主流媒体公开曝光了11起国土资源违法违规案件。省药监局在全系统建立食品药品特邀监察员制度。

五、行政机关矛盾纠纷化解功能不断增强

1、探索行政复议工作新机制。XX市、XX市、XX县和XX县大力开展行政复议委员会试点工作，在“融合行政资源，吸纳平民裁判”上进行有益尝试。省推进依法行政领导小组办公室印发《关于进一步加强行政复议规范化建设的实施意见》，大力推进行政复议规范化建设。省政府法制办联合省高院共同推进行政机关负责人出庭应诉。XX市加强了行政复议案件办理与市中院行政庭的沟通联系。

2、行政争议化解成效明显。2012年，全省共办理行政复议案件3800余件，办理行政争议信访件1200余件。省政府法制办办理行政复议案件69件，办结56件，办理省信访局转办的行政争议信访件85件。省人保厅在全省系统开展“行政争议处理质量年”活动，要求各地大力推进八个方面共25项规范化建设，取得了较好的成效，在全国人社系统法制工作座谈会上作了典型经验介绍。

3、行政调解工作扎实推进。省政府办公厅印发了《关于推进行政调解工作的实施意见》。为贯彻好实施意见，省政府法制办发文规范行政调解工作程序，制作行政调解文书格式样本。目前，行政调解已被纳入“三调联动”工作大局，并首次列为全省社会管理综合治理考评体系内容。XX市建立了行政调解工作联席会议制度。省司法厅大力拓展人民调解领域，在全国司法行政基层建设工作会上做了书面经验交流。XX市还探索创建行政争议诉前协调机制。2012年，全省共受理行政调解案件18.67万件，调解16.25万件，案件数量较上年增加21.79%,调解率增长17.81%。

六、依法行政能力建设取得更大成效

1、成功举办市厅级领导干部加强法治政府建设研讨班。2月27日，省政府法制办在省委党校组织了各设区市政府、省直部门分管领导和法制机构负责同志共150余人参加的研讨班。省委常委、常务副省长凌成兴到会讲话，副省长朱虹作专题报告，国务院法制办和省委党校有关专家学者进行授课。各地也大都举办了领导干部依法行政专题培训班。

2、公务员学法制度得到有效落实。2012年，省地税局全系统共举办各类培训756期，培训3.95万人次，省局直接组织培训34期，培训2100人次。省财政厅组织了共有17.9万人参加的全省财政法规知识竞赛。省公安厅、省工商局分别组织开展了法律知识“每月一考”活动，以考促学。省财政厅为干部职工人手一册购买了《财政普法读本》、《“六五”重点法律知识读本》。

3、依法行政宣传和理论研究工作取得新突破。2012年，“中国政府法制信息网”登载我省依法行政信息262条，省政府法制办被国务院法制办评为信息报送工作先进单位。XX市大力开展法制宣传，共设法制宣传摊点100余个，出动法制展车800辆次，制作散发宣传单30余万份，利用短信平台，群发手机法制信息35万余条。省推进依法行政工作领导小组办公室在全省范围开展依法行政理论研讨活动。上饶、XX市开展了依法行政理论调研活动。

在全省各级行政机关的共同努力下，2012推进依法行政工作取得了较大进展，但用法治政府的目标来衡量，也还存在一些不容忽视的问题。一是依法行政作为政府的全局性、基础性工作，在一些地方和部门没有得到领导的足够重视，还有弱化为法制机构的一般性、业务性工作的趋势。二是法制机构规格、人员现状与当前推进依法行政的要求不相适应，许多依法行政工作任务推动不力，落实难度较大。三是行政执法领域仍较大程度存在执法与利益挂钩、执法趋利等问题，执法不文明、执法态度野蛮粗暴等现象仍时有发生等。

2013，省推进依法行政工作领导小组办公室将按照省政府的全面部署和要求，理清思路，多措并举，认真抓好工作要点的贯彻落实，督促引导依法行政工作向纵深发展，推动全省法治政府建设迈上新台阶。

第三篇：市城管局推进依法行政工作汇报

市城管局推进依法行政工作汇报

市城管局经过认真分析、总结了以往工作上的管理方法，正确处理“构建和谐城管”的目标与“依法行政，严管重罚”原则的关系，建立长效管理机制。要求城管执法工作人员，严格依法办事，按照行政执法程序，进行管理工作，维护行政法律、法规的尊严，切实为居民创造宜居的工作生活环境。为落实维稳工作，市城管执法局结合实际，进一步明确任务，落实责任，确保工作扎实开展。

（一）坚持依法行政，提高文明执法水平

一是严格执行《执法人员风容风纪规定》、《执法人员文明执法规定》等一系列规章制度，坚持做到“举手敬礼、礼貌称呼、出示证件、告知公务”四在先，杜绝一切“生、冷、硬”的粗暴执法现象。

二是改进工作方式。工作中融入“以人为本”的理念，注重说服教育工作，引导广大业户自觉纠正违章，尽量减少与业户的冲突。三是恪守《行政处罚法》等法律、法规的规定，严格按法定权限、法定程序行使职权，用全、用好人民赋予的各项执法权力，对破坏城市环境的各类违法行为，依法从重从快处罚，维护广大人民群众的利益，坚决杜绝执法错位、空位、越位现象的发生。四是加强对执法人员的思想政治教育、职业道德教育和遵纪守法教育，切实提高执法人员的政治素质和业务素质，促进严格执法、文明执法、秉公执法，努力提高城市管理执法水平。

（二）突出重点，抓好专项治理工作。

一是开展市容市貌专项治理。

深入开展乱扯乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾等市容秩序整治，彻底治乱治差治脏。加强户外广告审批管理。对私设乱上、乱摆乱放、影响市容的户外门头广告、落地广告牌和灯箱，坚决予以取缔。彻底清理规范废品收购点、售煤点和占道洗车点，切实改善市容市貌。

二是整治交易秩序。

加强商业街、摊点群管理，严格控制经营范围，限制撤摊时间，并做好卫生保洁工作。进一步加大对临时占道的整治力度，坚决取缔占道经营、流动摊点、占道加工、维修等各种违法现象，规范市区交易秩序。

三是加强对违法建设的查处力度。

加大城市规划执法力度，依法查处城市规划区内影响城市规划、生态环境和市容市貌的违法建设，杜绝乱搭乱建现象的发生，切实维护好城市规划秩序。

四是开展交通秩序专项整治。

依法查处驶入城区的超重、超长、超高和抛撒滴漏车辆。严格控制畜力车进入市区主街道。规范城区沿街门店、商场、医院等公共场所的停车场，确保车辆有序停放。对乱停乱放、占道堆放货物、占道施工、马路市场等影响交通秩序的行为，依法予以取缔，维护良好的交通秩序。

五是加大对破坏绿化、市政公用设施的查处力度。

严厉打击侵占、破坏城市绿地、毁坏园林苗木和损坏市政基础设施的违法行为，有效

保护市区绿化成果和市政设施。六是以查处无证从事文化娱乐经营活动为重点，清理出售宣扬色情、暴力、迷信等不健康的书刊，取缔街头算命点。严厉查处黑网吧、歌舞厅和擅自从事街头卖艺、演出等活动。开展取缔学校周围“三厅一室”专项整治，净化校园周边环境，保护未成年人健康成长。

（三）高度重视信访工作，积极预防并及时化解各种矛盾

设立投诉举报电话，昼夜受理群众来电来访，畅通信访渠道，积极稳妥地化解社会矛盾。抓住群众反映比较集中的违法建设、城市拆迁等问题，急事及办一批，防范控制一批，主动化解一批。对老上访户，靠上做好工作，设身处地的替群众着想，解决问题，解开疙瘩，化解矛盾，减少上访特别是越级上访和群体性上访案件的发生。

第四篇：推进依法行政工作汇报（写写帮推荐）

全面推进依法行政工作汇报

县法制办：

按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、县依法行政工作实施方案的要求，我们镇从强化组织领导，加大宣传力度，创新工作方式，加大执法监督等方面入手，以建设诚信、服务、法制政府为载体，紧紧把握“化解矛盾、协调关系、增进和谐”这一主旋律，全面推进依法治镇进程，为镇域经济跨越式发展营造了良好的法制环境，现就今年依法行政工作自查如下：

一、强化组织领导，夯实依法行政的组织保障。

镇政府进一步健全了依法行政工作领导小组，成立了由镇长闫世禄任组长的永乐镇推进依法行政工作领导小组，负责对全镇你法行政工作的指导、协调和监督检查，真依法行政领导小组拟研究全镇依法行政工作，制定了《镇全面推进依法行政工作实施方案》，并将依法行政工作的主要任务、实施措施、取得的成效、存在的问题及对策等内容形成书面报告，上报县法制办，保真依法行政工作在县政府的指导和监督下，杂事有效地进行。

二、加强法宣传，夯实依法行政的思想基础。

为了切实增强广大居民的法制意识，贯彻依法行政执政为民的指导思想，我们重点做了一下工作：一是加强镇村干部法律知识的学习和培训，完善和制定了干部学法用法制度，每年

开展2—3次法制知识讲座和培训，重点是《宪法》、《村民委员会自治法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等，培训后进行考试，考试成绩装入干部职工档案，把依法行政的能力和水平纳入选拔、热波南部的一项重要考核内容。二是加强执法队伍的培训。严格按照《公务员法》，不断加强对各执法人员的培训教育力度，始终把集中学习培训与个人自学、集中培训与执法部门专项分别培训有机结合起来，多形式多层次举办行政执法人员法律知识更新培训，要求行政执法人员必须具备较高的政治觉悟和道德素质，熟悉基本法律知识，能正确用法律处理问题，在执法工作中忠于人民，忠于法律，廉洁奉公，大幅提高全镇行政执法人员素质。三是大力提高公民法律意识和法律素质。按照“五五”普法规划，利用法律宣传月、宣传日等形式，印发宣传资料7000余份，书写宣传标语20余条。启动实施法律进机关、进农村、进学校、进企业、进单位活动，使全镇约1.2万名群众受到了教育，群众在林权制度改革、企业改制、婚姻家庭、计划生育等方面，法制观念和法律意识有了明显提高。

三、加强执法监督，落实行政执法责任制。

我们先后制定了《来信来访工作制度》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法过错责任追究制度》等，在执法监督方面，始终遵循有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的原则，自觉接受社会和新闻媒体和监督，促进依法行政工作，自觉授人大代表和政协委员的民主监督。如镇人大代表，提的《关

于拓宽永乐镇中心街道》议案后，镇政府立即制定工作方案，进行实施勘察，多主筹资200万元，完成了镇中心街道拓宽，硬化及排水工程，收到了较好的社会效果，还有在镇中心高贸楼建设和通村公路建设中，都始终按照工程招标标制，监理制，工程质量招标等全程公开，接受群众监督。实行民主评议制度，由各站所负责人分别就工作开展，纪律作风，行政执法进行述职汇报，进行现场打分，提出意见，进行排名，在执法中若有违纪问题的，限期改正。二是认真答复代表议案。一是大力推进政务公开，镇村两级对一些重大事项如二胎指标审批，救灾救济款发放，将工作任务予以分解，并定期公开公布，积极地按受群众监督。

四、建章立制，建立完善行政执法的配套制度。一是制定机关各项规章制度，结合实际制定机关学习、工作、纪律、请销假、招待、用车等制度，以制度规范人中的学习、工作和管理，用制度管人，管事收到了良好的效果。

二是认真执行县政府规范性文件严格按照县政府制定的有关行政执法规定，让执法人员学深学通文件精神，严格把握行政执法的详细内容，以此促进行政执法工作规范化，制度化，程序化。三是统一行政执法文书。

五、依法行政，解决突出问题

一是成立了党政综合办公室，社会事务、农业发展、计划生育工作组，分解工作任务，明确考核，工作开展利益基础。

二是加强了环境卫生整治工作，对集贸市场进行划行归市。禁止乱搭乱建乱放乱摆发生，制定了街道管理暂行办法，使街道环境卫生面貌有了较大改观。三是加强了材财镇监督工作，规范村经费管理，解决了群众关心的热点难问题，确保农村稳定。四是全面宣传矛盾纠纷排查工作，共排查矛纠纷34起，调处34起。五是抓好安全大检查工作，重点是汛期安全，对学校、危房、危窑、建筑工地，村社的安全检查，共合并学校3所，搬危房危窑18户。新建36户。六是认真开展机关纪律作风活动，严明工作纪律，提高办事纪律。

虽然我镇依法行政工作在县委、县政府的正确领导下取得了一定成绩但仍存在一定问题，一是个别执法人员素质有待提高；二是由于体制问题，垂直管理部门缺乏有效监督；三是个别干部工作作风飘浮，群众意见大。这些问题的存在，都需要我们在下半年，正视问题存在，克服不足，进一步加大干部法律培训力度，全面贯彻实施纲要，加快政府法制机构，建设我镇依法行政工作趋向一个新的阶段。

第五篇：市城管局推进依法行政工作汇报

市城管局经过认真分析、总结了以往工作上的管理方法，正确处理“构建和谐城管”的目标与“依法行政，严管重罚”原则的关系，建立长效管理机制。要求城管执法工作人员，严格依法办事，按照行政执法程序，进行管理工作，维护行政法律、法规的尊严，切实为居民创造宜居的工作生活环境。为落实维稳工作，市城管执法局结合实际，进一步明确任务，落实责任，确保工作扎实开展。

（一）坚持依法行政，提高文明执法水平

一是严格执行《执法人员风容风纪规定》、《执法人员文明执法规定》等一系列规章制度，坚持做到“举手敬礼、礼貌称呼、出示证件、告知公务”四在先，杜绝一切“生、冷、硬”的粗暴执法现象。二是改进工作方式。工作中融入“以人为本”的理念，注重说服教育工作，引导广大业户自觉纠正违章，尽量减少与业户的冲突。三是恪守《行政处罚法》等法律、法规的规定，严格按法定权限、法定程序行使职权，用全、用好人民赋予的各项执法权力，对破坏城市环境的各类违法行为，依法从重从快处罚，维护广大人民群众的利益，坚决杜绝执法错位、空位、越位现象的发生。四是加强对执法人员的思想政治教育、职业道德教育和遵纪守法教育，切实提高执法人员的政治素质和业务素质，促进严格执法、文明执法、秉公执法，努力提高城市管理执法水平。

（二）突出重点，抓好专项治理工作。

一是开展市容市貌专项治理。深入开展乱扯乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾等市容秩序整治，彻底治乱治差治脏。加强户外广告审批管理。对私设乱上、乱摆乱放、影响市容的户外门头广告、落地广告牌和灯箱，坚决予以取缔。彻底清理规范废品收购点、售煤点和占道洗车点，切实改善市容市貌。

二是整治交易秩序。加强商业街、摊点群管理，严格控制经营范围，限制撤摊时间，并做好卫生保洁工作。进一步加大对临时占道的整治力度，坚决取缔占道经营、流动摊点、占道加工、维修等各种违法现象，规范市区交易秩序。

三是加强对违法建设的查处力度。加大城市规划执法力度，依法查处城市规划区内影响城市规划、生态环境和市容市貌的违法建设，杜绝乱搭乱建现象的发生，切实维护好城市规划秩序。

四是开展交通秩序专项整治。依法查处驶入城区的超重、超长、超高和抛撒滴漏车辆。严格控制畜力车进入市区主街道。规范城区沿街门店、商场、医院等公共场所的停车场，确保车辆有序停放。对乱停乱放、占道堆放货物、占道施工、马路市场等影响交通秩序的行为，依法予以取缔，维护良好的交通秩序。

五是加大对破坏绿化、市政公用设施的查处力度。严厉打击侵占、破坏城市绿地、毁坏园林苗木和损坏市政基础设施的违法行为，有效保护市区绿化成果和市政设施。六是以查处无证从事文化娱乐经营活动为重点，清理出售宣扬色情、暴力、迷信等不健康的书刊，取缔街头算命点。严厉查处黑网吧、歌舞厅和擅自从事街头卖艺、演出等活动。开展取缔学校周围“三厅一室”专项整治，净化校园周边环境，保护未成年人健康成长。

（三）高度重视信访工作，积极预防并及时化解各种矛盾

设立投诉举报电话，昼夜受理群众来电来访，畅通信访渠道，积极稳妥地化解社会矛盾。抓住群众反映比较集中的违法建设、城市拆迁等问题，急事及办一批，防范控制一批，主动化解一批。对老上访户，靠上做好工作，设身处地的替群众着想，解决问题，解开疙瘩，化解矛盾，减少上访特别是越级上访和群体性上访案件的发生。